摘要：国家审计系统四级运行机制及其互动关系是审计制度的重要内容,特别是处于系统基层的市县审计机关经过博弈互动后对同级政府的监督往往存在阻滞效应。文章基于国家治理的现实需要,构建了地方政府在审计监督约束中的行为选择模型,并刻画出市县审计机关的激励机制,运用纳什均衡分析监督阻滞的制度根源。模型揭示了市县审计机关独立性威胁主要源于信息劣势地位、激励与成本不相容,导致其揭露、抵御和预防功能部分失灵。针对多重利益格局和阻滞效应的特点构建框架性对策以保障审计发挥国家治理的职能。