摘要：人口老龄化是贯穿我国21世纪的基本国情。从2006年养老服务业这一概念首次在政府层面提出至今,我国养老服务业在探寻符合中国特色的发展模式中逐步成长,特别是“十三五”以来我国在养老服务业改革上取得了若干突破性进展。但总体来看,我国养老服务业发展仍处于初级阶段,明确属性上“事业”与“产业”的合理边界、政府职能上“有限权利”与“有效权利”的合理边界、体系构架上“家庭功能”与“社会功能”的合理边界、宏观政策上“动态调整”与“连续性”的合理边界,是深化我国养老服务业改革必须面对的关键问题。面对新趋势和新要求,我国必须立足现实基础、需求结构和发展趋势,以改革为主线,在建立健全养老服务业体系上加快走出一条符合中国特色的发展道路。