“新常态”一词是由中共中央总书记、国家主席同志在河南省进行考察时首先提出来的。早在二零一四年的五月间，中共中央总书记、国家主席同志在对河南省进行考察时就曾指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”在“新常态”理念提出来的六个月后，在二零一四年十一月九日，在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上、在题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲中，向与会的包括一百三十多个家跨国公司领导人在内的世界工商领袖们阐述了什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键点。总书记明确表示：“新常态将给中国带来新的发展机遇。”在经济发展新常态下，我国经济发展速度由过去的高速增长阶段迈入了中高速增长阶段，经济建设由过去的高数量发展阶段迈入了高质量发展阶段，经济发展动力由过去的要素驱动转向了创新驱动。可是，尽管国有企业是拉动国民经济发展的中流砥柱，在建国后近七十年的漫长的经济发展道路上，率先垂范，肩负起责任和力量，为我国经济的发展做出了不可磨灭的巨大贡献，但是在当前我国经济发展新常态下，国有企业的发展建设同样面临着艰巨的挑战，国有企业必须要结合当前新常态下新的政治经济形势的发展需要，对原有的管理策略重新进行回顾、审视、分析、总结，在回顾、审视、分析、总结中查找问题，发现问题、直面问题、解决问题，通过回顾、审视、分析、总结，通过查找问题，发现问题、直面问题、解决问题，对于原有的管理策略进行全面创新，这样才能适应新常态管理策略的新需要。

1经济发展新常态下国有企业管理策略面临的挑战

我国企业数量众多，但是生命周期大都比较短暂，即便是有着悠久历史、有着传统优势、有着政策性眷顾的国有性质的企业，能够在市场环境中做大做强的也实属不易，而且也同样是为数不多。究其原因，企业管理策略长期沿袭传统，历久而不创新，企业管理多年一贯制，既不吐故也不纳新，既不除旧也不布新，以至于企业核心竞争力经久而趋于弱化难辞其咎。市场竞争是无情的，是对企业管理策略、管理水平的严峻考验，可是在长期的市场竞争中，很多国有企业并没有形成具有自身特色的制度化、规范化的管理体系，更缺乏对管理策略的主动创新，若是在以前的经济高速发展时期里，国有企业还可以凭借原有的历史上形成的优势在与其他企业的竞争中拼资源、拼规模、拼速度，但是在经济发展新常态下国有企业原有的这种得益于历史上所形成的拼资源、拼规模、拼速度的优势已经不复存在了，在新常态下，国家宏观经济经济发展已经由高速增长时期转向了中高速增长时期，已经由高数量发展阶段转向了高质量发展阶段，发展动力已经由要素驱动转向了创新驱动，在新的政治经济形势下，国有企业传统的粗放型的管理策略已经不能为企业在新常态下的发展提供动力牵引，国有企业在新常态下所面临的市场竞争将会更加激烈，对此，国有企业只能改革创新管理策略，向管理要效益，通过拼管理实现拼优势，如此方能适应新常态，引领新常态。从当前经济形势来看，新常态下我国国有企业面临的挑战主要有：

2决策程序缺乏科学性

决策程序，通常也称之为“决策过程”或“决策步骤”，是决策民主化、科学化外在表现的核心内容。我国国有企业管理策略中存在的一个很突出的问题就是决策程序缺乏严谨的科学性，企业领导层、管理者之中真正是属于科班出身，或是接受过系统的、专业化的领导管理培训的管理人员，一般来说都不多，尽管近年来很多国有企业已经意识到了这一问题的严重性并着手改变企业领导层管理人员的专业化结构比例，使企业领导层中管理人员的专业化结构比例有所好转，但是总的来说收效并不理想，因为就国有企业领导层管理者的组成来源看，其中很多领导人员都是由国家政府的职能部门或是由该企业的上一级主管部门直接任命，这就使得国有企业领导者在实际的管理决策中常常被掣肘，常常要听命于上级主管部门的意见或建议，常常要看上级主管部门的“脸色”行事，所谓“妆罢低眉问夫婿，画眉深浅入时无？”就是对国有企业领导者管理心态的真实写照。既然有“婆婆”们在制约着决策的制定，而“婆婆”们又高高在上，脚不着地，因此其管理决策的科学性、实用性都会由此而大打折扣。

3组织管理层级较多

所谓“组织管理”，其实是对企业管理中关于如何建立健全企业管理机构、如何合理分配企业人力资源及如何合理制订企业的各项规章制度等企业管理工作的总称。换言之，所谓的“企业组织管理”，具体一点地说就是企业“为了有效地配置企业内部的有限资源，为了实现一定的共同目标而按照一定的规则和程序构成的一种责权结构安排和人事安排，其目的在于确保以最高的效率，实现组织的目标。”企业组织一般要具备如下三个共同的特征：一是每一个企业组织都必须有一个明确的目的；二是每一个企业组织都必须是由企业员工来组成；三是每一个企业组织都必须通过其自身的系统性结构规范和限制组织成员的行为。以我国国有企业的组织管理的层级而言，由于在历史上采用的是计划经济的管理模式，受计划经济管理模式的影响，其组织管理模式呈现出的是金字塔式层级，金字塔式的组织管理模式不仅架构层级较多，信息传递缓慢，而且还容易出现偏差，降低了企业管理沟通的效率，迟滞了企业管理信息的反馈，在经济发展已经迈入新常态的时代里，金字塔式的层级管理模式俨然已经成为了阻碍国有企业管理策略创新发展的绊脚石。

4管理对象重物轻人

一般来说，企业管理对象应该包括“人”、“财”、“物”、“时间”、“信息”等要素，其中人（也就是企业员工）包括企业的技术人员、生产人员、下级管理人员以及后勤服务人员等，人是企业的基本组织细胞，离开了人这个基本细胞，企业是不复存在，所以，任何一个企业的管理都应该以人为核心；财包括企业正常经营所需要的经济和财务，财是企业在生产经营中所掌握和支配的物质资料的价值表现；物包括企业生产经营中所需的各种设备、材料、仪器、能源、物资等等，保证物尽其用是企业管理的基本原则；关于时间要素，在企业管理中可以表现为速度和效率两个方面，在企业管理中，其管理策略应用体现出对时间的高效利用，如何让企业在尽可能短的时间内创造尽可能多的经济价值；而信息在企业管理中的重要性自是不言而喻，对信息的准确把握和及时反馈堪称是左右企业管理成败的关键要素。在企业管理中，上述各要素是并重的，但是很多国有企业在管理中通常却只重视对“物”的管理，而轻视对其他要素的管理，尤其对“人”这一基本要素更没有在管理策略中给予应有的重视，这显然有悖于新常态下创新驱动的发展要求。国有企业要想在新常态下继续发展，就必须在企业管理中倡导人本主义精神，构建以人为核心的企业管理策略。

作者:王红强 单位:平顶山天安煤业股份有限公司二矿