关键词：计划生育：节育手术；并发症
为贯彻学习党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），稳定低生育水平，统筹解决人口问题，建立和谐计生，帮助计生贫困户解决生产生活方面的实际困难，全面提升计划生育服务水平，特别是统筹城乡发展，为人民做好事做实事，笔者特做了此次调查。
一、基本情况
奉节县位于渝东三峡库区，幅员面积4099平方公里，总人口1037732人，辖31个乡镇，387个村（居）委会，人口自然增长率6.32‰，已婚育龄妇女203693人，落实节育措施189950人，节育率93.06%。地域属山大坡徒，立体气候，交通不便，经济发展十分落后，属部级贫困县。
实行节育措施30年以来，据不完全统计落实绝育手术84500人，其中：输精管绝育75000人，输卵管绝育9500人，由于各级党政高度重视和计划生育部门的共同努力，每年开展2—3次集中优质服务活动，30年以来全县累计少出生人口约50万人，由于实施节育手术近期并发症在施术医疗单位治疗，远期并发症由各乡镇根据患者的实际情况酌情解决的政策，造成部分并发症患者未妥善解决医疗费进而多次进京和向市级有关部门上访。
二、节育手术并发症的鉴定及管理
近几年来，在县委、县府的高度重视下，计生部门对全县已施行节（绝）育手术的患者进行调查摸底，对施行节（绝）育手术后身体不适的经本人申请，乡镇计生办调查，计生服务站或卫生院的医生检查鉴定确有并发症者转县级医院进行了免费检查鉴定，县级医院聘请泌尿科、妇产科、外科、内科等有经验的副主任医师、主治医师组成鉴定小组按国家计生委办公厅1990年9月12日“关于印发《节育并发症管理办法》和《节育并发症鉴定办法》的通知（计生厅字〔1990〕172号）”，从2004年起至2007年共检查鉴定5976人，其中男性4722人，女性1254人，对县级条件受限和不能作结论的转市计生研究院司法鉴定所检查鉴定，属节育手术并发症383人，占受检人数6.4%，其中男性并发症298人，占77.8%，女性并发症85人，占22.2%。按疾病程度上分为轻度233人，占60.8%，中度86人，占22.5%，重度或部分丧失劳动力54人，占14.1%，丧失劳动力和致残6人，占1.6%，需要手术取环4人，占1%。按疾病分类：节育器异位及变形断裂需要手术取出4人，占1%，输卵管绝育术前无生殖器炎症，术后短期内出现直接有关的急性盆腔感染，因治疗不彻底使症状、体征持续存在或病情反复发作，妇科检查和B超检查存在阳性体征有72人，占18.8%；节育术后出现下腹疼痛，经盆腔静脉造影证实为盆腔淤血症1人，占0.26%；人流不全经子宫吸刮术后出现周期性下腹疼痛、子宫探查造影和宫腔镜检查证实宫腔粘连有4人，占1%；人流术子宫穿孔和多处肠管损伤、修补造漏现肠粘连1人，占0.26%；输卵管绝育术前神经正常，节育术后出现恐惧等精神疾病经三峡中心医院、万州精神病医院诊断为歇斯底里（转换型）多次住院治疗3人，占0.8%；输卵管绝育腹部切口疝1人，占0.26%；输精管绝育后自诉结扎处疼痛，经检查有明显压痛之单（双）侧痛性结节144人，占37.6%；输精管绝育后单（双）侧附睾瘀积150人，占39.2%；输精管绝育后单（双）侧萎缩3人，占0.8%。
根据病情不同分别提出治疗方案到指定医疗机构治疗，治疗经费按轻度、中度、重度每月县补助医药费40元、50元、80元实行承包给并发症患者，超支不补，节余留用的办法，县计生委每年从财政补助的事业费中解决20余万元拨付给乡镇计生办发放给并发症患者。对家庭特别困难由乡镇村（居）委会给予重点帮扶。如新民镇毕某，镇政府出台文件每年解决帮扶资金1000多元，民政社会救济600元，帮助发展种养殖业，镇计生办每年解决1000多元家庭生活补助，2007年县计生委特殊补助1400元，镇政府将男方按复员军人解决定期定量补助。
三、存在的问题
这批并发症大多数是在1973—1993年期间采用“一安、二扎、三引刮”的行政措施，每年层层下任务必须完成，年终考核奖惩，大部分是乡镇施行的手术，由于当时的基本医疗条件和实施手术人员的技术水平等诸多因素，一部分从绝育手术后就出现并发症基本丧失重体力劳动和正常的家庭生活，如大树镇青连村龚某绝育术损伤了双侧输精管动脉血管，现双侧萎缩不能扪及，造成家庭夫妻感情不和致使夫妻长期分离。部分手术后长期炎症、疼痛，这些人年龄大部分都在40—70岁之间，手术后的并发症状况日益严重地显现出来。如公平镇桃李村谈某，竹元镇高治村的吴某人流术造成子宫穿孔、肠管膀胱多处损伤，修补造漏，当时在县人民医院住院半年之久，后在县计生指导站住院治疗半年，现留下长期肠粘连，严重时出现肠梗阻，住院治疗医药费用全部由计生事业费中报销。镇、村每年解决帮扶资金1000多元帮助发展生产，解决家庭的实际困难；新民镇中岭村毕某，竹元镇小塔村张某施行输卵管绝育术后患歇斯底里（转换型），每年都要住精神病院治疗，昂贵的医药费给家庭经济带来沉重负担，加之家庭生活十分困难，国家补助的医药费和救济又十分有限，这部分并发症是计划生育工作的牺牲者，也是计划生育工作带来的一群弱势群体。
四、几点建议
笔者为计划生育作出贡献的弱势群体提出以下几点建议：
（一）各级党委、政府对计划生育并发症要予以高度重视,各级各部门要密切配合，建立健全计划生育并发症患者及家庭救助机制和长效工作机制，切实解决这批人员的医药费和家庭的实际困难，使之让其感受党和政府的温暖和扶助，让他们真正感受到实行计划生育光荣，不吃亏、不后悔，年轻实行计划生育，年老有社会扶助。
1.对农村并发症患者参加农村新型合作医疗每年个人缴纳部分（10元钱）列入地方财政统筹解决，治疗并发症开支的医药费据实报销。
2.建立计划生育养老保障制度，对绝育并发症患者目前国内无特殊治疗措施的如“痛性结节”、“附睾瘀积”等年老生活不能自理的，国家在生活等方面给予扶助，扶助金按人打卡发放。
3.对现有的并发症患者列入低保对象，享受党和政府的关怀。如白帝镇2007年已解决并发症11户家庭中的48人享受低保待遇。
4.对城镇机关，企事业单位职工和已退休、退职的职工的计划生育并发症的治疗医药费应列入职工医保范畴予以解决，医药费据实报销，有关部门应出台文件，职能部门予以执行。
5.积极探索并发症的根治，如输精管绝育术后的痛性结节，附睾瘀积，患者本人要求吻合的可考虑施行输精管吻合术，尽量减少他们的痛苦。
（二）认真落实现行的生育政策，搞好计划生育全程优质服务和知情选择，尽力杜绝新的计划生育并发症发生，开展节育手术保险制度，解决受术者的后顾之忧。
参考文献：
区科技扶贫工作情况报告
根据上级通知要求，现将我区关于2020年度科技扶贫工作情况汇报如下：
一、科技特派员结对帮扶贫困村工作
根据上级要求，我局采取优中选优的原则与组织部、扶贫局等5部门联合从省、市、县(市、区)三级科技人员和驻村干部、选调大学生村官、贫困户帮扶人员及原有科技特派员中选派了*名区级科技特派员(省级、区级科技特派员共*名)，实现了对我区*个贫困村的科技特派员贫困村科技服务全覆盖。为帮扶贫困村开展种植技术培训*期，请专家到田间地头现场进行技术指导，提高种植大户的中药材种植水平。2020年*月重新选派*名科技特派员，与区*个贫困村进行结对科技服务，实现了科技特派员贫困村科技服务全覆盖。
每名科技特派员都签订协议书，并深入贫困村开展工作。通过先进技术指导推广，成果转化应用，就业岗位提供等多种方式，培育壮大村级集体经济和特色产业。
区科技局加强科技特派员监督管理工作，组织了科技特派员的培训，出台了区科技特派员管理办法与考评细则，制作了科技特派员标识牌和科技特派员工作手册。详细规定了考评打分办法。通过对其电话访谈，实地走访深入了解了科技特派员的实际工作。并在市科技局的调研中获得一致好评。
二、特派员工作站建设
目前我区省级科技特派员工作站有两处。
1.中药科技特派员工作站
中药科技特派员工作站成立于20**年*月，现有办公楼及仓库*间，面积*平方米，晾棚*平方米，塑料大棚*平方米，水泥晒场*平方米，排水沟*米，机井*眼，半移动式喷灌设备*套，做到能灌能排。化验室配有高效液相色谱仪、气相色谱仪、二氧化硫设备、快速水分测定设备干燥箱、恒温箱、电脑、投影仪等一起设备。
工作站核心团队*人，(助理研究员)、(执业药师)、(执业药师)、(药师)、(高级农艺师)，主要完成中药种苗的脱毒快繁、规模化种植技术指导、产品取样化验等。
20**年末，市、区科技局组成专家组对工作站进行实地考察及日常工作审核，支出存在的问题，现已整改到位。工作站正常运行期间，市、区科技局相关负责人经常对本工作站项目负责人进行专业指导，并督促每季度完成自查报告，以便工作站能继续高效的运行。
工作站自建成以来，带动附近农户就业近*户，直接带动农户人均增收*元/月。20**年初，工作站联合农民专业合作社以及家庭农场，通过签订种植收购协议等方式，扶助家庭农场建立优质中药材种植基地*亩，建设中药材初加工厂房*平方米，其中贫困户*户，公司高于市场价回收原药材*吨，增加药农收入*元。
2.**生态中药渣生产生物腐殖酸有机肥特派员工作站。
工作站根据要求，为入站的*名特派员提供了每人不少于*平方的工作场所。目前工作站实验室面积*平方米，设理化实验室等科室，拥有高速制粒机、快速干燥机、快速水分测定仪等三十多台设备。公司联合中药种植公司在流转了*余亩基地，租期*年，供研发有机肥使用效果实验。
2020年度，区科技局先后三次实地指导公司建立完善特派员与贫困村建立联络帮扶制度，目前本站所有特派员基本情况已经在所服务行政村进行标示，一年来，科技特派员工作成效显著，有力促进了科技与经济有效结合，加快了农业产业结构调整和优势特色产业发展。
特派员工作站项目实施过程中优先考虑贫困人员参与就业，解决贫困人口就业问题，流转土地优先考虑贫困人员参与就业，解决贫困人员*人就业问题，*名贫困人员已经参与特派员工作站工作，累计支付工资*万余元。
目前由于公司原生产有机肥生产工艺及原料处理方案已经不能满足现有环保要求，需进行产业升级改造，公司计划放弃现有厂区生产建设，特派员工作站暂时停止。
三、科技扶贫项目具体情况
1.药业股份有限公司承担2020年度科技扶贫项目---新品种亳桑皮的种植加工技术成果应用推广，项目科技特派员为**，项目起止时间为2020年*月至2020年*月。
项目计划计划示范推广种植中药材500亩以上;带动贫困人员7人就业，项目实施期内帮扶每人每年增加收入*万元以上;项目实施期内培训劳动就业人员*人次以上，其中贫困人员*人次以上。
目前项目进度已完成过半，在镇村完成中药材种植基地*亩，和帮扶贫困户签订了项目劳动合同，并给扶贫户7人每人打卡发放扶贫款*元，并给他们购买发放了种苗、化肥等农用品，同时组织公司相关技术人员给他们培养岗前培训，指导帮扶培训他们一些相关的种植知识。
一、工作目标
城区医疗卫生机构挂点乡镇卫生院时间为两年。建立完善挂点乡镇卫生院工作制度，使受援卫生院逐步改善就医环境，提升内部管理水平，医务人员业务素质得到提高，医疗卫生服务能力明显增强，使农村百姓在就医保健过程中获得更优质的服务。
二、工作方式
1、依据需求，双方协商。根据受援卫生院的实际需要，注重改善其医疗卫生服务条件和内部管理水平，提高公共卫生、基本医疗和适宜技术服务能力。本着缺什么、帮扶什么的原则，由支援和受援单位双方协商项目。
2、帮扶项目，注重实效。要制定资金、人员、设备等对口帮扶计划，使受援单位的各项工作得到明显改善与发展。支援单位要有计划地选派思想作风好、医术过硬、责任心强的医疗骨干到受援单位，进行挂职锻练，并把对口帮扶工作作为晋升职称的考核内容之一。
三、工作任务
1、提供服务：支援单位要派医务人员定期到受援单位直接向农民提供医疗卫生服务，可选择受援地墟日期间组织中高级职称医生在卫生院开展专家门诊，也可预约到挂点卫生院开展手术指导、专题业务讲座、病例讨论等服务。医院、中医院的人员选派可以千名医师下基层结合起来统筹安排。
2、业务指导：重点指导受援卫生院开展预防保健、基本医疗、中医中药、产科和急救技术服务，加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的规范防治；帮助专业技术人员提高运用适宜技术的能力；帮助受援单位建设重点科室，开拓新业务。
3、培训人员：支援单位派出的人员应帮助受援单位制定人才培训计划并组织实施，要对该院医技人员实行技术服务传、帮、带；免费接纳受援单位医技人员进修培训；协助受援单位开展乡村医生业务培训活动。
4、卫生管理：支援单位派出的人员主动帮助受援单位完善各项工作制度和业务操作规范管理，加强内部运行机制，提高乡镇卫生院的管理水平。
5、经费和设备支持：支援单位根据受援单位的实际需要，在力所能及的情况下，提供相应的经费或适宜的医疗设备，促进受援单位的建设与发展。原则上每个卫生院帮扶经费不低于1万元。
四、工作要求
1、支援单位的主要负责人要加强对“卫生下乡”工作的领导，遵照市、县主管局的工作部署，围绕县委、县政府中心工作，宣传贯彻好党的惠民利民政策，加大医改政策的宣传，落实农村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大传染性疾病的各项措施，要把“卫生下乡”工作作为惠民利民的一项活动抓好抓实。
为进一步提高计生干部的业务素质，创建学习型和服务型计生干部队伍，鹿邑县人口计生委从春节上班的第三天起，开展了为期一周的业务知识培训，旨在通过学习，让计生干部以最佳的精神状态投入工作中。县人口计生委对此次培训高度重视，突出做到“早、细、实、活”。“早”，即节前就对学习培训进行专题部署；“细”，即成立学习培训活动领导小组，制订详细的学习方案，组织各科室业务骨干结合工作实际编写教案，并印制成册，在培训前下发给各位学员；“实”，即委领导带头参加学习，带头记笔记、撰写学习体会，培训结束后进行闭卷考试，确保培训效果；“活”，即培训中采取集中授课和讨论交流相结合的方式，使本次培训收到了很好的效果，提高了计生干部的综合素质和业务能力。 （闫涛）
西峡县紫金街道党工委、办事处看望慰问
贫困教师
1月25日，西峡县紫金街道党工委、办事处组织机关干部看望慰问了因病致贫的辖区中小学教师，并为他们送去了节日的祝福，为每人送慰问金200元、面粉50斤。
在城区一小，纪工委书记李勇、工会主席封继贤详细了解了老教师庞小玖、任永涛的家庭状况后，鼓励他们要克服各种困难，积极发挥余热，为全区教育工作建言献策，并为他们送上了慰问金。捧着慰问金，任永涛禁不住热泪盈眶，他说：“真诚地感谢党和政府的深切关怀，我一定竭尽全力，为全区教育事业的发展作出自己应有的贡献。” （曹壮伟）舞钢市人口计生系统节日送温暖
为了确保全市计生困难家庭度过一个祥和、幸福的春节，舞钢市人口计生系统积极协调、精心筹备，全面开展了帮扶慰问活动。一是看望慰问计生贫困户，为他们送去了面粉、大米、食用油等生活用品及慰问金。二是开展向育龄群众“送春联、送祝福、献爱心”活动。三是利用节前庙会、集市等人员集中的有利时机，积极宣传计生政策、法规以及优生优育知识，为育龄群众免费提供咨询、义诊等服务。截至目前，全市累计投入资金28万多元，帮扶慰问计生困难家庭180多户，累计开展各类计生宣传服务活动48次，免费发放对联、挂历等计生宣传品5万余份，开展妇科病普查普治1.8万人次，受帮扶和教育的群众达数万人次。 （刘广太）
鲁山县春节人口计生宣传丰富多彩
2月17日，鲁山县举行了人口和计划生育集中宣传活动，1000多名计生干部和职工身佩绶带、手持横幅，随着军乐队、腰鼓队、盘鼓队、秧歌队走上街头，沿途发放宣传单、折页3.5万多份；同时，县人口计生委还组织了丰富多彩的民间文艺表演，给节日里的群众献上一次人口计生文化大餐。 （黄岩）
临颍县积极开展“心系基层 情暖万家”走访慰问活动
为深入贯彻落实党的十精神，改进工作作风，加强计生协工作者与广大群众的密切联系，临颍县计生协在2013年春节期间积极开展了“心系基层 情暖万家”走访慰问活动。
2月1日，临颍县计生协副会长孙春玲、李战胜等一行6人深入瓦店镇、台陈镇等5个乡镇，对计生贫困户、失独家庭、基层计生工作者进行了走访慰问。慰问组每到一户慰问对象家中都亲切地与他们拉家常，详细了解他们的生产、生活情况，告诉他们有什么困难要及时向县人口计生委、计生协反映，县人口计生委、计生协将全力帮助他们解决实际困难。同时，全县15个乡镇也积极筹措资金，采取座谈、登门拜访等形式向计生困难户、基层协会会员和计生工作者送上慰问金、生活用品及新春的祝福。据统计，此次活动全县共慰问失独家庭5户、基层协会会员和计生工作者157户、计生困难家庭76户，发放慰问金5.36万元。 （屠晓丽）
淮阳县春节避孕知识宣传效果显著
“神蛇贺岁，欢乐祥瑞；金蛇含珠，珠光宝气；猛蛇过江，财源广进；蛇年走运，注意避孕。夫妻服用避孕药，幸福生活要来到；避孕药具很实用，国家设点免费送。淮阳县人口计生委药管站祝您蛇年吉祥如意！”2013年春节期间，淮阳县大多数已婚育龄群众都收到了这样一条祝福短信。
淮阳县人口计生委根据春节互发短信拜年祝福的民俗习惯，组织药具站人员精心编写祝福短信，和移动公司协调，通过认真筛选，向全县22～45周岁的育龄人群发送；同时，还采取发放宣传单、开通咨询电话等形式，大力宣传避孕知识和国家计划生育避孕药具发放政策，受到广大育龄群众的一致欢迎。据统计，春节期间共发送短信20万条、宣传页1万余份，在县、乡药具发放点及自动取套机发放各种避孕药具1200盒。 （张健 田军 曾照彦）
濮阳县城关镇情暖外来流动人口
一、*年主要工作
（一）深化改革，做好农村卫生工作
1、全面加强乡镇卫生院管理，抓好项目建设。认真实施乡镇卫生院基础设施建设规划和省“年百所乡镇卫生院改造提升工程”项目，完成大干、大历乡镇卫生院门诊和产科改造。合理整合农村公共卫生资源，加强重点卫生院建设，进一步完善埔上、建西中心卫生院急救室，完成高阳、岚下、仁寿等3个边远乡镇卫生院急救室建设。
2、完善新型农村合作医疗和医疗救助制度。今年，我局进一步完善新型农村合作医疗相关制度，加强基金监管，简化补偿手续，方便参合群众。6月1日起，对参合对象住院补偿起付线做部分降低调整，调整后县外就医1000元，县医院为500元，乡（镇）卫生院为100元，在县中医院就医的双溪街道参合对象为100元，其他乡镇为200元。据统计，*年，全县共有7517人获得新农合住院基金补偿，其中县医院3530人次，县中医院861人次，乡镇卫生院1896人次，县外就医住院1230人次。参合对象人均住院补偿803.86元，实际补偿比27.18%。
*年9月25日，我县新一轮新农合基金筹集结束，参合人数增至156800人，参合率达98.1%。
新型农村合作医疗的稳步运行，并与医疗救助、扶贫助残等工作结合起来，在一定程度上缓解了农村“看病难、看病贵”问题，减轻农民医疗负担。
3、加强卫生人才队伍建设。今年县医院作为全县事业单位岗位设置管理工作两个试点之一，按照省市和县委、县政府的安排部署，通过全院职工代表大会讨论，研究制定了《*县医院岗位设置实施方案》、《临床学科带头人及骨干评定办法》、《卫生专业技术人员绩效考核评分办法》等细则，结合实际，按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，以利于实行科学管理，发挥专业技术人才的最佳效能，促进人才成长，促进人才合理流动。
落实乡镇卫生院在编在岗人员按全民100％、集体60％给予拨付工资的政策，并随人员工资的调整予以相应增加。落实乡村医生公共卫生津贴发放和乡村医生规范培训工作。
4、社区卫生工作。认真贯彻落实省政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》精神，按标准化建设要求进一步完善3所社区卫生服务站，制定培训计划，开展社区卫生服务人员岗位培训，促使其逐步达标。制定*县社区卫生服务体系建设与发展规划，通过调整现有卫生资源，将双溪卫生院进行结构和功能改造而转型设立社区卫生服务中心，前期工作结合县里部署有序进行。
5、加大卫生下乡和对口帮扶工作力度。落实省“选派千名医师帮扶山区乡镇卫生院”为民办实事项目，安排好省上选派医师到我县各乡镇卫生院的生活和工作，确保对口帮扶工作顺利开展。
各城区医疗卫生单位认真落实签订的帮扶责任状，采取措施做好帮扶工作。据统计，今年全县对口帮扶下派医师24人，举办技术培训班9期78人次，开展适宜新技术10项，组织义诊22次，经费及设备帮扶9万元。
（二）精心组织，深入开展医院管理年活动
我县今年继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动。按市卫生局考核标准和要求，年初制定具体要求并与各医疗卫生单位签订了*年目标管理责任状，对市卫生局半年检查中反映出的问题及时督促整改。
1、加强质量管理，落实各项规章制度。各医疗机构加强法制教育，重视抓好首诊负责制度、三级医师查房制度、会诊制度、死亡病例讨论制度、疑难病历讨论制度、术前讨论制度、病历书写规范等核心制度的落实，定期开展病历评审和处方抽查，强化“三基三严”培训和考核，全面实行高质量管理，努力提高医疗服务水平。
2、规范诊疗行为，严格控制医药费用增长。完善大金额病例评价、大金额门诊处方管理、单病种最高限价等制度，做到合理检查、合理用药，因病施治。县医院制定各科室药品收入的比例，并出台了对超标者的处罚办法，如影响当年一级岗位等级晋级、职称晋升延迟一年、当年年度考核不合格等等，严格控制药品收入。*年，县医院门诊医疗费用57.62元／人·次,其中药品20.56元，出院者平均医药费用2313.34元／人·次,其中药品982.09元。县中医院门诊医药费用35.14元／人·次,其中药品18.32元，出院者平均医药费用1036.06元／人·次,其中药品251.29元。县妇幼所门诊医药费用25.10／人·次,其中药品7.47元。均控制在省厅下达指标内。
（三）预防为主，加强疾病控制、妇幼保健和卫生监督工作
1、扎实开展疾病预防控制各项工作。
加强传染病防治工作。（内部资料）
加强计划免疫工作，对乡镇卫生院进行计免督导。儿童建卡率保持在95%以上，基础免疫接种率保持在90%以上。规范预防接种门诊建设，全县12个卫生院预防接种门诊规范化建设通过市级验收。
做好结核病和职业病防治工作。加强结核病归口管理，截止12月31日，发现结核病菌阳病人92例，其中，初治涂阳87例，复治涂阳5例，全面完成市任务指标。全县危害因素作业的应测企业数为24家，全部完成指标危害因素企业监测率达82.8%。接触有害因素职工体检956人，体检率为75.8％，全面完成市任务指标。为城区5所学校的8307名学生进行体检，强化学校卫生安全。
2、加强妇幼保健工作。孕产妇保健覆盖率达95.92％，系统管理率87.03％，高危管理率100％，全县住院分娩率98.10％；儿童保健覆盖率75.77％，3岁以下系统管理率84.94％，5岁以下儿童死亡率13.12‰。免费婚前医学检查2193人，婚检率达56.7%。积极开展贫困孕产妇救助工作，发放救助金2300元。
3、强化卫生监督。坚持依法行政，增强服务意识，施行卫生行政许可的服务跟踪制度，在企业规划、设计或改造生产经营场所的阶段主动提前介入，及时指导企业加强卫生管理，落实各项卫生制度，今年新办卫生行政许可373件。以餐饮单位消费安全专项整治活动为重点，开展食品卫生、医疗机构、消毒产品等检查执法332次，出动人员684人次，检查1193户次，下发整改通知书337份，处罚7户，罚款2250元。组织开展学校、校园周边及其市场食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生专项整治活动，对所有学校食堂从业人员进行健康体检。加强城区自来水厂卫生监督，共抽检市政管网末梢水41份。
（四）开展医德医风教育活动，加强党风廉政建设
县委、县政府高度重视我县医德医风工作，今年，县政府办转发了《关于加强医德医风建设提高医疗服务质量专项活动方案》，在全县范围内开展加强医德医风建设，提高医疗服务质量专项活动。各医疗单位都相应成立了专项活动领导小组，研究制定了医德医风考评制度、投诉处理工作制度等，并明确了急诊抢救室、导诊台、住院处、药房等科室文明服务规范和医德规范，开展各种主题活动，加强爱岗敬业教育，广泛宣传卫生系统先进事迹，营造医德医风教育的良好环境，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的行业新风尚。
加强党风廉政建设，将行风政风评议、机关效能建设与日常业务工作紧密结合。聘请县人大代表、政协委员和老同志为卫生系统行风监督员，定期召开会议，开展明察暗访，听取他们对医疗单位的意见和建议，对收集的意见采取措施及时整改，努力提高医疗质量和服务水平。实行院务公开，要求基层单位的院务公开工作要制度化、规范化，对重大事项和涉及职工切身利益的问题都通过职代会、党政工联席会、公示栏公示等形式公开，增强职工参与管理的民主意识。
开展治理医药购销领域商业贿赂，严格做好药品招标采购。通过党风廉政教育会、集体廉政谈话、观看反腐倡廉成果展览、组织廉政承诺对照检查、相关人员签署《不吃药品回扣、抵制商业贿赂签名公约》等多种形式，扎实做好各项工作。截止12月31日,县医院、县中医院购药总金额为1618.37万元,其中通过招标采购的药品金额为1564.68万元,占购药总数的96.7%,让利患者78.23万元；通过政府招标采购医疗设备总金额131.398万元,节约资金15.9万元，达到上级规定的要求。
（五）争创文明单位，完成各项工作
我局重视精神文明创建工作。做好对互动联动村的帮扶，开展春节慰问活动，关爱留守儿童身心健康成长，与洋坊村贫困户签订扶贫济困结对协议，赠送农业适用书籍，共同推进社会主义新农村建设。
开展平安医院创建活动。充分发挥医院在“平安*”建设中的职能作用，积极承担突发公共卫生应急事件的救治任务，完善内部管理，规范医疗行为，广泛开展宣传，促进医患关系和谐发展。
做好无偿献血工作。县红十字会主动联系市中心血站，于每月15-16日在*定期开展无偿献血活动，不但实现了我县临床用血自给自足，而且能为兄弟县市医疗机构提供血液，血液质量得到充分保证。*年无偿献血2278人次455600毫升，已超额完成任务。
二、存在问题
1、农村公共卫生和医疗服务条件差，发展严重滞后。
2、乡镇卫生院医务人员缺编，结构不合理。由于临聘人员所占比例大，大部分卫生院医疗技术仅停留在常见病、多发病的诊治上，在急危重症的抢救方面力量薄弱，大大降低了乡镇卫生院的工作质量和服务效率。
5月份以来,洛阳市涧西区计生协通过开展多种形式的宣传服务活动,为纪念中国计生协成立30周年营造了浓厚的氛围。
一是做好主题活动日宣传服务工作。5月28日上午,涧西区计生协组织乡、办事处、辖区企事业单位及各成员单位在牡丹广场悬挂59条横幅、展出135块展板、张贴66条标语、设立8个宣传服务咨询站进行宣传,并聘请医疗专家10人进行现场义诊,发放宣传资料6000余份、药具8000余只,吸引近千名群众前来咨询。
二是为群众送上精神文化大餐。自5月1日以来,区计生协携手区妇联、区机关工委组织4支队伍(老年秧歌队、老年太极拳队、青年舞蹈队、电影队)在全区53个社区进行巡回演出,引导群众树立新型生育观念。
三是开展健康义诊活动。由区计生协联合辖区医院30名专家组成3个医疗服务队巡回义诊2万余人次,为全区独生子女家庭建立了健康档案,每年由区服务站、乡计生所及村(社区)卫生服务队为其进行一次免费健康体检。
四是开展生育关怀活动。全面开展“部分计划生育家庭意外伤害保险”、“计划生育家庭生育关怀对象抚慰金”的资格统计、审核工作。资格审定后的计生家庭除享受国家有关资助外,区政府还会对其进行生产、生活上的帮扶,让计生家庭切实感受到来自党和政府的温暖。
五是开展帮扶活动。区计生协联合区人劳局、卫生局等有关部门对计生困难家庭、贫困母亲及独生子女户、双女户子女的入学、就医、就业、参军等方面给予政策上的优先照顾;在“母亲节”期间为150位贫困母亲逐一送上米、面、油及现金进行慰问。(王彩琴)
汤阴县计生新政惠及百姓
今年年初以来,汤阴县进一步深化计划生育利益导向机制,拓展三项计划生育优先优惠政策,对严格执行人口和计划生育政策法规的群众进一步给予奖励和优待,着力提升计生家庭的幸福指数。优先优惠政策包括:延长独生子女父母奖励费发放年龄,将独生子女父母奖励费发放年龄从14周岁延长至18周岁。凡领取《独生子女父母光荣证》的夫妻,在子女满18周岁前,每人每月发放不低于20元的独生子女父母奖励费。这项优惠政策的出台将使1596户15～18周岁的独生子女家庭受益。
(冯福林 祁建杰)
辉县市“七项举措”助推“幸福工程・救助贫困母亲行动”
近年来,辉县市在开展“幸福工程・救助贫困母亲行动”中,大力推进“七项举措”,提高了当地贫困母亲的生活水平。
一是建立了贫困母亲数据库。
二是营造了救助贫困母亲的良好氛围。全市各级协会组织利用“母亲节”积极开展了形式多样的宣传活动,构建了动静结合的立体宣传网络。
三是着力提高贫困母亲综合素质。2009年,辉县市人口计生委、计生协依托人口学校、会员之家,共举办了71期各种类型的培训班,累计参加人数3653人次。
四是启动山区免费诊病、治病工程,对186名患各种妇科病的贫困母亲进行积极救治。
五是积极为贫困母亲家庭组织公益募捐活动,并将捐助款及时送达贫困母亲家庭,使她们切实感受到来自政府的温暖。
六是开展“送亲情”活动。规范使用“三夏计生帮扶专款”,对贫困母亲家庭进行有地域特色的帮扶。
七是发挥致富示范带动效应。孟庄镇孟坟村计生协会员张竹青在镇计生协的帮助下,在家办起了塑料袋加工厂,以创业带动就业;冀屯乡赵流河村计生协会员张怀美,在乡、村计生协的积极协调下,贷款种植了反季节大棚蔬菜。致富后的她还带动其他30多个贫困家庭发展大棚蔬菜种植160多亩。(韩久春)
临颍县开展“三夏”“扶贫助困”服务活动
5月20日,临颍县计生协召开各乡镇副会长和秘书长会议,安排开展“三夏”“扶贫助困”服务活动。县计生协副会长李战胜要求各乡镇计生协,想方设法为贫困家庭协调资金、机械和农用物资,切实帮助解决独生子女和双女户家庭在生产、生活中遇到的实际困难。
5月21日上午,县人口计生委、计生协拿出资金5200多元,李战胜副会长和4名计生协工作人员分别到杜曲镇、大郭乡、瓦店镇、三家店镇的13户计生困难户家庭慰问,并为每户送去200元慰问金、5公斤食用油、两箱挂面,解了他们的燃眉之急。
(刘玲枝)
浚县计生协积极探索培育新型会员
近年来,浚县计生协立足于实际,充分发挥网络优势,加大扶持力度,积极探索培养“市场化” 、“两栖化”、 “科技化”等新型计生协会员,为推进新农村建设健康有序地发展注入新的活力。2010年以来,该县共举办各类农业科技培训班30余场次,接受培训农民超过3万人次。 (姚宝华 郭利平)
上蔡县计生系统500名干部职工当“麦客”
割地头,扛麦袋,拉麦秸,哪个计生家庭劳力困难,哪里就有他们的身影。他们就是上蔡县计生系统的工作人员。
上蔡县计生委把帮助群众收麦看做是为民服务的最好体现。他们于麦收前组织人员对全县计生家庭劳力缺少情况作了统一调查,对支援计生家庭麦收作了具体安排。麦收工作开始后,上蔡县计生委积极抽调500余名计生系统工作人员组成100多个麦收帮困小组,直接深入缺劳力计生家庭的田间、场院,帮助他们收麦子。在帮扶中,他们做到不扰民,不劳民,每天自带干粮和饮水,谢绝群众招待,受到群众高度赞扬。(李治国 王海龙 肖宏伟)
许昌市开展“母亲节・亲情牵手”大型义诊活动
为纪念中国计生协成立30周年,进一步搞好“生育关怀・亲情牵手”服务活动,切实为驻村群众办好事、办实事,在“母亲节”来临之际,许昌市人口计生委、市计生协组织开展了“母亲节・亲情牵手”大型义诊活动。
5月7日,在市人口计生委主任程志伟、市计生协专职副会长李国庆等人的带领下,由20多名医生组成的医疗队来到了苏桥镇冯庄村。义诊医生热情周到的服务和高水平的诊治吸引了众多群众前来咨询和就诊。此次活动受到了群众的欢迎和好评。
活动期间,程志伟主任、李国庆副会长、中国人寿保险许昌分公司有关领导一行还看望慰问了该村4户计生贫困母亲,并为她们每人送去了500元慰问金和食用油等慰问品。(王素敏)
鄢陵县“计生巡诊”受欢迎
“您好!我是只乐乡小东村的张建伟。我媳妇怀孕七个多月了,她两脚浮肿,腿也总抽筋,这是怎么回事啊?”5月25日上午9点多,鄢陵县计划生育服务中心热线电话里传来急促的询问声。正在只乐乡巡诊的“计生巡诊服务队” 队长姚俊丽接到通知后,立即赶到了张建伟家,通过询问、检查,为其开具了治疗处方,并送上了治疗药品以及孕妇所需的叶酸、钙片。
2010年是鄢陵县人口计生委确定的“计划生育亲情服务年”。为深入开展计划生育亲情服务活动,切实为育龄群众提供优质服务,该县从县、乡服务中心抽调技术骨干组成6支“计生巡诊服务队”,深入全县12个乡镇382个行政村,为广大育龄群众免费提供各种计生服务,发放计生法规知识手册、生殖保健知识明白卡及计生便民服务卡等。育龄群众需要相关服务,只要拨打热线电话,“计生巡诊服务队”随叫随到,方便了广大育龄群众,受到了群众的欢迎。
目前,该县“计生巡诊服务队”已为育龄群众提供诊疗服务360余人次,发放各种计生资料、药具、药品1万余份。 (田瑞红王彩红)
虞城县六项措施夯实计生基础工作
虞城县采取六项措施夯实计生基础工作,为争创部级计划生育优质服务先进县,稳定低生育水平创造了条件。
一是强化乡所、村室建设。创建标准化乡所,不断提升服务能力和水平;加强村室建设,开展星级文化大院创建活动,确保一村一室。
二是抓好乡、村计生队伍建设,配齐配强基层计生人员,确保待遇落实,提高他们的工作积极性。
三是抓好已婚育龄妇女基础信息档案管理工作,确保信息与原始证件一致,变更及时。
四是加强计划生育优质服务,免费为育龄妇女普查诊治疾病,同时做好避孕节育措施落实和上门随访工作。
五是加强流动人口管理,与流出地加强联系,共同管理,初步形成“一盘棋”格局。
六是进一步做好婚育新风进万家工作。通过社会舆论、新闻媒体的宣传,在全县形成关爱女孩、关爱家庭、生男生女顺其自然的良好社会风气。(关秋战)
内乡县乍曲乡“五个一”关爱留守儿童
2010年以来,内乡县乍曲乡人大主席团主席卢亮带领乡、村计生干部对全乡118名留守儿童进行一对一帮扶,并深入开展“五个一”关爱活动。
一是组织全乡的留守儿童观看一次励志电影,鼓励他们树立远大理想和奋发图强的信念。二是组织一次亲情电话。由乡计生办出资,让留守儿童每人与父母通话10分钟。三是组织一次爱心交流座谈会,解决孩子们生活学习中遇到的困难。四是送孩子们一份节日礼物。“六一”儿童节期间,每个留守儿童都收到了一份计生干部送来的礼物:书包、文具、钢笔等。五是带孩子们过一个愉快的星期天。乡计生干部来指导孩子们做家务,和他们一起玩乒乓球等,使他们感受到家庭的温暖。(张举飞 时兰欣)
洛阳市龙门文化旅游园区
计生家庭意外伤害保险配套资金到位
截至5月27日,洛阳市龙门文化旅游园区计生家庭意外伤害保险区乡两级配套资金全部到位。该园区有59户符合条件的计生家庭参保。园区管委会、办事处非常重视参保工作,召开会议进行布置,要求各村计生管理员对符合条件的计生家庭入户走访进行政策宣传,做到政府去关怀,群众来受益。(马俊杰)
周口市川汇区计生协“‘三夏’一帮一”情暖计生家庭
6月8日上午,周口市川汇区计生协副会长周保堂带领区计生协“三夏”慰问帮扶队,深入到搬口办事处贾寨行政村计生困难家庭贾志愿和贾同力家中,为他们送去了慰问金以及大米、面粉、食用油、草帽等慰问品,并再三叮嘱他们,有什么问题和困难一定要向乡、村计生干部反映。
为确保全区计生困难家庭“三夏”生产顺利进行,该区计生协专门成立了“‘三夏’一帮一活动”领导小组,组建了慰问帮扶队,制订了详细的实施方案。该方案要求区、乡(办事处)、村计生干部和计生协会员要成为“三夏”帮扶骨干,每人联系一户计生困难家庭;各乡(办事处)计生协要广泛开展“五个一”活动:对计生户进行一次慰问、办一件实事、解决一个实际问题、发一份以“幸福家庭行动”为主要内容的宣传单、对返乡收麦的流动人口进行一次避孕知识宣传和健康检查服务,让实行计划生育的家庭在生活上有保障,经济上得实惠,切实感受到党和政府的关怀和温暖。 (卢洪收王惠)
泌阳县计生协助农民摘“金果”
“你看,这梨坐果多好,今年这梨的收成肯定还不赖。”泌阳县马谷田镇下河村的李四旺看着自己梨园里长势喜人的幼果心里乐开了花。
几年前,结合当时开展的致富帮带活动,该乡计生协帮助李四旺与有多年种植雪白飘梨和黄金梨经验的乡计生协副会长余长河结成对子,圆了李四旺多年的“致富梦”。(程瑞军)
致富摇篮绿色希望
阳光普照,田野里绿色的蔬菜生机盎然,一群人正在地里热火朝天地劳动着,这是郑州市金水区生育关怀示范基地的一个劳动场景。
自中国计生协在全国开展“生育关怀行动”以来,郑州市金水区生育关怀示范园投入资金200多万元,每年开展农业科技培训4次,培训人员累计达3.1万人次以上。基地为周边129个独生子女家庭免费提供场地、肥料和种子,并实行全程跟踪服务,由专家技术指导,实行产销一条龙。经过在基地一年多的学习和劳动实践,该区计生贫困家庭人均年收入均得到提高,大家都称基地为他们“致富的摇篮”,给他们带去了“绿色希望”。 (张凤玲赵黎李华)
西华县出生缺陷干预工程催开幸福之花
近日,西华县2010年出生缺陷干预工程“村村行”活动圆满结束。本次活动历经156天,走遍全县425个行政村和25个居委会,受惠群众达1.2万多人,送检血样2106份,受到了广大群众的欢迎。随后,该县又进一步开展了出生缺陷干预工程“回头看”活动,查漏补缺,总结经验,完善各种制度和措施。 (王恒志 宋丽 刘雪梅)
延津县中招加分政策为农村计生子女“助跑”
今年中招考试之际,为落实生育关爱政策,延津县本着公平、公开、公正的原则对符合条件的农村独生子女家庭和双女户家庭子女实行中招县内加分优惠政策。
这项政策的实施,极大地增强了计划生育家庭的荣誉感和实惠感,也是人口计生系统落实计生户优先优惠政策的重要体现。 (赵娟)
禹州市张得乡举办
农村育龄家政服务培训班
为使广大育龄妇女学到更多的特长和技术,禹州市张得乡计生协结合本地实际情况,于近日举办了农村育龄妇女家政服务义务培训班。此次培训共有132名农村育龄妇女参加,由市劳动就业服务中心的专业老师进行讲解。参加培训的人员考试合格后,由计生办与市内家政服务中心联系,为其提供就业岗位。目前已有70多名妇女走上就业岗位。本次培训对提高辖区无业的已婚育龄妇女从业技能和水平,拓宽她们的就业渠道,改善计生家庭的生活质量,促进社会和谐,起到了积极的推动作用。(高晓磊)
漯河市郾城区区委书记陈平深入裴城镇调研
近日,漯河市郾城区区委书记陈平,区委常委、宣传部部长李培芬,区委常委、常务副区长王迎波,区委常委、办公室主任曹江涛,区政府分管计生工作副区长杨瑞在区直相关部门负责人的陪同下,深入裴城镇调研指导试点村人口文化大院建设情况。
陈平指出,全区上下要高度重视,全力抓好农村人口文化大院建设工作,让人口文化大院为新农村建设注入生机和活力。(王景霞)
济源市轵城镇全面落实计划生育利益导向机制
近年来,济源市轵城镇政府不断加大计划生育经费投入,确保计划生育利益导向机制的顺利实施。该镇通过实施少生奖励、服务免费、待遇优惠、生产扶持、困难救助、社会保障等政策,推行计划生育利益导向机制,一方面促进了群众改变生育观念,另一方面也改善了干群关系,营造了计划生育工作的良好环境,有效推进了计划生育管理与服务工作。 (商玉琦)
巧架金桥 为群众铺就致富路
近年来,南阳市卧龙区英庄镇计生协巧架金桥,发挥典型示范带动作用,帮助计生户走勤劳致富之路,辐射和带领更多育龄群众发展生产,促进了计生工作健康持续发展。该镇计生协以南屯村优质黑分葱种植基地为试点,利用该村黑分葱种植历史悠久的优势,积极扶植大葱种植产业,提供技术指导、资金支持和销售服务,为群众铺就了一条致富道路。 (张秀丽)
郑州市惠济区古荥镇积极探索管理新模式
郑州市惠济区古荥镇计生办把示范化创建工作作为拓展优质服务内涵的切入点,积极探索示范化单位管理模式。该镇计生办结合实际,利用黄河桥村生殖健康家庭保健服务中心的有效资源,把古荥镇辖区单位黄河名胜风景区和黄河桥村的计划生育管理工作形成联合管理、定时服务、相互渗透、彰显特色的管理新模式。新模式的运作收到了良好的效果,受到当地群众的一致好评。
(谢超程相丽 王彩萍)
固始县出台政策
加强乡村计生队伍建设
近日,为加强乡村计生队伍建设,固始县出台了相关政策:一是稳定乡村计生队伍;二是落实乡村计生队伍的工资待遇;三是提高乡村计生队伍业务素质;四是加强乡村计生队伍的管理。
(洪光海 李法春)
禹州市火龙镇惠民服务送万家
近日,禹州市火龙镇立足本镇实际,积极开展计划生育“亲情服务”,不断丰富活动内容,拓展服务项目,严格落实奖励扶助金的发放、独生子女父母奖励金和独女户、计内双女户帮扶政策,全方位给计生户提供增产增收途径,突出了利益导向,将计生惠民政策送到了千家万户。 (张建锋)
国家人口计生委药具发展中心
副主任米国庆赴许昌县调研
5月24日,国家人口计生委药具发展中心副主任米国庆一行在河南省人口计生委药具管理站站长杨彦第、许昌市人口计生委主任程志伟的陪同下,赴许昌县调研计划生育药具发放管理情况,并对该县计划生育药具管理标准化体系建设、药具发放服务网络城乡基本覆盖、药具库存管理和台账资料建立等情况给予充分肯定。
此次调研活动,得到了各级领导的重视,调动了基层药具管理人员的积极性,对该县今后的药具管理工作起到了促进作用。 (张庆军)
遂平县“四措并举”对返乡计生家庭农民工开展技术培训
日前,针对大量返乡农民工夏收完工赋闲在家的状况,遂平县计生协联合县劳动局、县妇联、县农委等单位,采取建立基地、降低门槛、订单培训、加强投入等多种形式对返乡农民工开展技术培训,收到了良好的社会效果。 (李西云)
襄城县颍阳镇着力构建
计划生育村民自治新模式
襄城县颍阳镇结合村党支部和村委换届,把群众威信高、工作能力强、敢抓善抓计划生育工作的人员选进村两委班子。在村两委的指导下,各村成立了村级计生协会。同时,各村还建立了“一户一法人,十户一联合”的计划生育家庭联户代表制度,即每户选出一名家庭代表,每十户推选出一名联户代表,代表家庭参与村民组计划生育事务的决策、管理和监督。这种新型自治模式进一步扩大了村民自治的群众基础。(邓军 李自胜)
新郑市新华路街道办事处创新宣传惠及百姓
近日,新郑市新华路街道办事处在市委宣传部的号召下,在炎黄广场举办了“建设现代新城构建和谐社区”周末大家乐文艺会演(如图)。该办事处计生办以此为平台,开展了“关爱女孩、关注流动人口”、为社区计生家庭送温暖等活动,深入宣传计划生育优惠政策,让活动走进普通百姓家庭,让社区居民真正感受到当前计生政策惠民利民的优越性。
(文图/娄丽珍 卢超霞 周昌炎)
基于“一圈两翼”城乡统筹发展战略，重庆可以建立不同的激励措施和调控机制，因地制宜制定不同区域的人口、经济、社会资源、环境发展策略。还可以通过大力发展以主城区特大城市为核心的“一圈”城镇群，打造高效的产业和就业平台，同时加快建设以万州、黔江为中心的渝东北、渝东南“两翼”城镇群，提高区域中心城市和中小城镇对农村富余劳动力的吸纳能力。
重庆工商大学院长，教授，硕士生导师王崇举――
对于“一圈”而言，重庆的“一圈”不会是像长三角一样，用上海、南京等几个特大中心，带动苏州等几个强势副中心；也不可能像珠三角一样，以深圳、广州两个特大中心，带几个副中心。重庆“一圈”的发展只能是一个特大中心带几个副中心，再带一串中小城市。
渝东北农业比重比较大，应该率先发展现代农业，使农业人口的人均产出与城市人口的产出距离减小。同时还应加强工业农业的相互渗透，例如铜梁的用竹子造纸，江津的花椒深加工、柑橘深加工，涪陵的苎麻麻纺等。渝东南的矿产、旅游资源丰富，单独发展有利于资源的整合，并且可以做好承接“一圈”以及东部产业的梯度转移。
重庆社科院区域经济研究所所长李勇――
“两翼”的条件，原本就不适合发展工业，比如说渝东北库区就是限制开发的。一个县不必具备所有的产业，发展工业的主要任务交给“一圈”，“两翼”则搞好第一、第三产业，形成错位互补，分工协作。大体上，“两翼”区县都适合旅游业。渝东南有乌江画廊，渝东北有三峡画廊，很多区县还有地热温泉。旅游可以把“一圈”的强大购买力，吸引到“两翼”去消费，也是一种拉动。旅游行业是真正的富民行业，老百姓富了以后，当地政府也就有税收。此外，劳务经济、特色种养殖、医药材料和农业产业化等，也是适合“两翼”的产业。同时，工业并非不可以搞，但要少搞，而且必须符合保护青山绿水的大前提。
重庆市“一圈两翼”课题调研组――
构建“一圈两翼”新格局，“一圈”要肩负使命加快发展、率先发展，发挥“领头领跑”的作用，“两翼”也要抓住机遇，积极作为，主动承接“一圈”的辐射带动，因地制宜、发挥优势、突出特色，走出一条更好更快发展的路子。具体来说，一是“一圈”发挥产业集聚度高的优势，积极向“两翼”进行产业转移和产业链条延伸；二是“一圈”发挥吸纳就业能力强的优势，吸引“两翼”更多的农村富余劳动力到城镇就业安居。三是“一圈”发挥科技、教育、文化、卫生等资源的优势，对“两翼”经济社会发展提供更大的支持。四是“一圈”发挥经济快速增长的优势，加大对“两翼”的财政转移支付，提高“两翼”公共服务供给能力。
市政府决定――
“一圈”“两翼”结对发展
市政府决定， “一圈”和“两翼”的区县将结对子一起发展。7月9日，市政府常务会议审议通过《关于建立健全“一圈两翼”对口帮扶机制工作意见》，“一圈”的区县将与“两翼”的区县结成帮扶对子，主城各区每年将资助结对区县1000名以上失学或贫困学生。
为形成“一圈两翼”区域发展新格局，市政府决定建立这一帮扶机制。结对区县将在产业联动、融资支持、劳务合作、人口承接、科技帮扶、教育互助、卫生资助、干部交流等方面开展帮扶合作。
在劳务合作方面，“一圈”区县要帮助结对区县开展农村劳动力技能培训，有组织、有计划地吸纳结对区县的劳动力转移，主城各区每年培训吸纳就业1000名以上，其他区县每年500名以上；为结对转移的劳动力提供廉租房、阳光公寓等，主城各区每年解决200人以上，其他区县解决50人以上。
“一圈”区县要在就业、就医、定居、子女入学等方面完善政策，优先承接结对区县人口转移定居。
教育互助也是帮扶的重点。“一圈”区县要从合作办学、师资培训等方面入手，帮扶结对区县学校提高教学质量和管理水平，每年力争互派10名以上教师和10名左右教学管理人员。同时开展助学活动，主城各区每年资助结对区县失学和贫困学生1000名以上，其他区县资助500名以上。
在卫生资助方面，“一圈”区县要帮助结对区县改善医疗卫生条件，每年帮助培训医务人员20名以上，互派医务人员交流10名以上，支持一批村卫生室和社区卫生服务中心医疗设备或药品。
X年我分管民政、扶贫、教育、卫健等工作。一年来，在新区和县委、县政府的正确领导下，围绕年初确定的工作思路和奋斗目标，认真履职尽责、开拓进取、求真务实，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结汇报如下：
一、强化理论武装，努力提高自身政治素养。始终把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为首要政治任务，带头强化理论武装，努力在学懂弄通做实上下功夫。
一是坚持理论学习。积极参加“X”主题教育活动，围绕新时代中国特色社会主义思想、党的四中全会精神、总书记系列重要讲话等，丰富学习形式，开展了深入的学习交流研讨。在学习的过程中，认真检视查找问题，并按要求作了进一步梳理汇总，制定了整改措施，认真按要求完成了整改。
二是注重业务知识积累。立足工作需要，认真学习分管工作涉及的业务知识，拓展知识层面、优化知识结构，努力掌握干事创业的新思想、新知识，提高把握时代脉搏、开拓创新的能力。
三是注重将理论学习与实践相结合。坚持在实践中学习，提高运用理论解决实际问题的能力，在学中干、在干中学，做到学用结合，学以致用，用有所成。通过学习不仅获得了新知识，形成了新观念，认识了新事物，拓宽了工作视野，切实增强了驾驭工作的能力和水平，为做好工作奠定了坚实的基础。
二、切实履职尽责，全力做好各项分管工作。（一）突出精准，扶贫脱贫工作扎实推进。围绕实现“两不愁、三保障”总体目标，按照“精准扶贫、精准脱贫”总要求，创新举措，强力攻坚，全面推进扶贫脱贫各项工作。X年，全县共有未脱贫建档立卡贫困人口X户X人，通过自然减员、外嫁等原因，实际剩余贫困人口X户X人。今年X月份，严格按程序和标准，完成了所有贫困户的退出工作，完成了年度脱贫任务。
X.扎实推进脱贫攻坚各项工作。一是坚决精准识别、认定、退出。坚持“两不愁三保障”标准，做到符合条件的贫困人口全部纳入。坚持动态管理，及时对死亡、问题人员及时进行了更新标注。坚持精准退出。严格按照程序开展了贫困退出工作，并实施“识别退出责任捆绑机制”，实现了所有贫困户全部稳定退出。二是建立落实防贫机制。修订完善了我县《关于建立健全脱贫防贫机制的实施方案》。落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求，做好动态监控，确保稳定脱贫。加强对边缘人群的管理，投入资金
X万元，与太平洋财产保险公司合作，引入防贫保险机制。三是抓实问题整改。对中央巡视组反馈问题、国家脱贫攻坚巡查和省脱贫成效考核（含第三方评估）反馈问题，进行全面梳理，逐条逐项制定整改措施，建立了《问题清单》和《整改台帐》。截至目前，中央巡视、“国考”、“省考”反馈的X方面X项举一反三问题全部整改到位。
X.全面落实扶贫脱贫政策。一是落实教育扶贫政策。组织开展了“控辍保学”，全县无一名适龄贫困儿童辍学。为X名建档立卡贫困残疾学生逐人落实了送教上门。落实教育资助政策。为X名贫困学生落实了“三免一助”“两免一补”资助政策。二是落实产业就业扶贫政策。制定了《X县X年产业扶贫工作实施方案》，实施资产收益项目，按照每人X元的标准入股（X人）到X公司，财政专项扶贫资金支出X万元。采取股份制合作形式，将扶贫专项资金X万元入股X公司，合同到期，本利返还用于全县精准扶贫脱贫工作。通过设立扶贫专岗、慈善专岗等方式，为X名贫困人口落实工作岗位，实现了每户贫困户至少X人就业。三是落实危房改造政策。聘请专业房屋鉴定公司进行了实地核实、评估，经鉴定达到C级以上共X户，其中C级X户，D级X户，无房户X户。C级危房户现已全部修缮完成，达到安全住房要求，并通过验收。对D级危房户和无房户采取租赁住房等方式，现已全部解决住房安全问题。
四是落实健康医疗扶贫政策。对患有食管癌、胃癌等X种大病的X名贫困人口进行了集中救治。贫困户家庭医生签约服务实现“全覆盖”。累计完成贫困人员慢性病审核X人次，为X人办理了慢性病认定，对X名贫困人口给予重特大疾病救助，发放救助资金X.X万元。补助医疗参保贫困人口X人，补助参保资金X.X万元。对建档立卡贫困户落实先诊疗、后付费X人次，为X人次一站式报销X.X万元。“三重保障线”共计提高待遇X.X万元。五是落实金融扶贫政策。开展了扶贫小额贷款政策入户宣传，宣传覆盖率X%。县财政出资X万元设立了金融扶贫贷款专项风险保障金。截至目前，为X户贫困户落实了扶贫小额贷款X.X万元。六是开展了“福彩助学”活动，救助贫困学生X名，发放助学金X.X万元。实施了“雨露计划”，对X人次参加职业教育的建档立卡贫困户家庭学生，按照每人每学期X元的标准给予补助，发放补助金X.X万元。七是落实残疾人保障政策。实现了建档立卡贫困残疾人办证率X%。采取购买服务的方式，委托X省第六医院为我县X名有服药需求的精神类残疾贫困人口提供基础型药物服务。为X名肢体、视力残疾人免费配发了辅具。
X.创新扶贫工作举措。一是推行养老服务扶贫。投资X万元，对县民政事业服务中心进行了改造提升，免费向年老多病、家庭无赡养能力的贫困户和已启动征迁村中无力自行解决安置问题的贫困老年人开放，现已入住
X人。二是建立了扶贫专项资金，累计接收扶贫专项资金捐款X.X万元，截止目前，扶贫专项资金累计支出X.X万元。组织博爱公益、爱心公益协会等社会组织，开展了为贫困户打扫房间、整理庭院活动。三是给予贫困户全方位帮扶。征迁贫困户在未搬入安置房之前，保留低保待遇、特困供养待遇。帮助征迁贫困户协调联系租房问题，对不愿入住民政事业服务中心、租房有困难的征迁贫困户给予临时救助，已救助X户。
（二）以人为本，推进民政工作稳步提升。X.统筹推进城乡社会救助体系建设。一是开展社会救助提标工作。从X月份起，将农村低保标准由X元/人/年提高到X元/人/年；城镇低保标准由X元/人/年提高到X元/人/年。将城镇特困人员供养标准从X元/人/月，提高到X元/人/月，农村特困人员供养标准从X元/人/年提高到X元/人/年。二是推进特困人员救助工程。现有特困人员X户X人。对全县特困人员以及低保对象中年老、重病、重残等完全或部分丧失劳动能力的人员进行了普查，及时将X名符合条件的人员纳入了保障范围。三是规范低保工作。以解决漏保、错保问题，实现应保尽保、应退尽退为目的，组织开展了城乡低保专项整治和农村低保扩面工作，及时将符合条件的纳入进来，不符合条件的清理出去。今年以来，全县累计新增累计新增X户X
人，注销X户X人。四是开展专项社会救助。对于因病、因残、意外事故等暂时陷入困境的给予临时救助。今年以来，累计救助困难群众X人次，发放临时救助金X.X万元。五是做好残疾人“两项补贴”发放工作。累计发放“两项补贴”X万元。其中发放重度残疾人护理补贴X人次，困难残疾人生活补贴X人次。按政策要求，保障了X名孤儿的基本生活。及时救助流浪乞讨人员X人次。
X.加强和创新专项社会事务管理工作。一是深化殡改工作。今年以来累计火化遗体X具，全部落实免火化费、免骨灰盒费等殡葬惠民政策，火化率达到X%。深入开展移风易俗迁坟工作，完成了主要交通道路两侧和征迁区域迁坟工作。二是加强社会组织管理工作。加大对社会组织监管力度，依法做好社会组织年检、换证工作。三是依法做好婚姻登记和收养工作。依法行政、依法办事，热情服务，严格审核，婚姻登记合法率始终保持X%。
X.全面扎实做好为老服务工作。一是采取政府购买服务的方式，为X名老年人购买了助老健康御险，参保金额X.X万元。二是做好高龄津贴发放工作，为X名X周岁以上老年人发放高龄津贴X.X万元。三是扎实开展养老院服务质量建设专项行动。投资X万元，对县民政事业服务中心进行了改造提升，免费向建档立卡贫困老年人和征迁安置特殊困难老年人开放，现已入户
X人。
（三）凝心聚力，推动教育工作上新台阶。X.大力改善办学条件。为进一步优化办学环境，X年谋划实施X个校园建设项目。截止目前，X职教中心校园维修改造工程、XX中学教学楼等改造工程、X县中小学校门窗及线路维修改造工程、实验中学龙化中学等九所中小学维修改造项目X中学新建教学楼宿舍楼项目已完工或基本完工。X项目正抓紧办理各项手续。
X.队伍建设逐步加强。一是完成教师招聘。X年度选招教师X名，X年度选招教师X名，教师队伍整体素质得到明显提升。二是强化队伍培训。X年以来，组织开展素质提升系列培训X期，共计X人次；完成国培、省培、全员远程培训等各类培训。三是开展师德师风建设月活动。各学校通过开展师德师风公开承诺、演讲比赛、座谈等方式，宣传先进事迹，弘扬先进典型，增强了教师立德树人、教书育人的荣誉感和责任感。
X.加快教育信息化建设。X年，X区入选教育部“智慧教育示范区”建设项目名单。结合新区智慧教育方向，我县积极开展教育信息化试点工作。X小学被X省教育厅推荐为我省首批“智慧教室”应用试点学校；X中学申报基础教育信息化应用典型案例《互联网+教育打造指尖课堂》被X省教育厅评为优秀案例，并推荐至教育部参加评选；
X县第二中学被中央电化教育馆遴选为中小学（幼儿园）教师培训基地学校。X县职教中心被评为X年度“职业院校学生信息化职业能力提升和认证”项目院校。
X.深入推进教育对接。目前，我县正在与XX个单位进行对接合作，开展学习交流活动X次，参加人员X余人。通过对接交流学习，更新了学校办学理念，提高了学校管理的规范化、科学化水平，同时为我县培养了一批优秀管理人员、学科骨干教师和学科名师，提升了学校整体教育教学水平，受到了学生、家长及社会的广泛赞誉。
X.深入扎实做好学校安全稳定工作。大力开展隐患排查。加强校园及周边环境集中整治，对X辆校车的驾驶员进行了安全教育，查封无证经营小卖部X个，对X所学校门口的流动摊点进行了清理。做好安全教育，多次开展师生安全教育和暑期防溺水工作，开展了中小学、幼儿园消防安全演练。确保学生安全温暖过冬，所有学校完成了煤改电、煤改气的供暖工程，都能做到按时、安全、达标供暖。
X.农村小学生营养改善计划全面启动。按照上级部署，自X年秋学期开始，我县在全县X个乡镇，X所农村小学（含民办学校，不含县政府驻地局直属小学）开展营养改善计划，共涉及全县X万余名小学生。供餐模式采取课间加餐模式，为学生提供一盒学生饮用牛奶和一个鸡蛋。目前，营养改善计划顺利实施。
X.做好征迁群众子女入学安置工作。成立了征迁群众子女入学安置办公室，根据征迁群众意愿，将第一批征迁村群众子女安置在县城区及附近中小学；组建了X小学校区，解决了第二批征迁群众子女入学难题。截至目前，全县六个征迁村的X名学生已全部安置到校、园，其中县内安置X人，县外安置X人。同时，为确保下一步征迁安置工作，积极谋划相关项目，在X等学校建设学生安置用房，总投资X万元，目前资金已基本解决。
（四）多措并举，推进卫健工作顺利发展。X.对接优质资源，对口帮扶初见成效。一是积极对接X市卫健优质资源。X市人民医院、X市疾控中心等X家医疗卫生机构派驻专家入驻我县X县医院、中医医院、妇幼保健院、疾控中心开展帮扶工作，第一轮帮扶入驻专家X人，现已结束，现在正在开展第二轮帮扶，入驻专家X人。通过帮扶，我县医疗卫生服务能力得到显著提升。二是乡镇卫生院对口帮扶有序进行。今年X月省卫生健康委调整了支援单位，确定由保定市妇幼、保定市传染病医院等X家医院对我县X所乡镇卫生院进行帮扶，目前，帮扶工作有序进行。
X.深化医药卫生体制改革，群众就医得实惠。一是持续推动县乡村三级医药卫生体制改革。进一步深化县级公立医院改革，巩固基层医改成果，不断完善乡镇卫生院的管理体制、分配机制和药品采购机制。二是积极推进乡村一体化管理试点工作。选取
x卫生院为乡村一体化管理试点，截止目前，试点乡镇卫生院辖区村卫生室总数X个已全部纳入一体化管理，试点乡镇卫生院的乡村医生岗位设置数量X个，已明确到人，并通过第三方签订聘用合同。三是家庭医生签约服务有序进行。针对家庭医生签约工作实行“咱家健康”手机APP管理。截止目前，签约户数X户，签约人数X人，签约率X.X%。重点人群签约X人，签约率X.X%。贫困人口和残疾人应签尽签。四是积极开展医联体建设。X年重点打造X县医院与寨里乡卫生院、X县中医医院与X镇卫生院X家紧密型医联体，医联体内实行人、财、物统一管理。五是基本公共卫生项目稳步开展。截止目前，全县共建立居民健康档案X份，建档率X.X%，其中，电子健康档案X份，建档率X.X%。人均服务经费补助标准由X年的X元提高到X年的X元。
X.加强服务管理，提升妇幼保健计划生育服务能力。一是抓好计生服务管理工作。全面落实两孩政策和完善计划生育服务实施意见。X年以来，截止到X月X日全县共出生X人，符合政策生育率X.X%，人口出生率X.X‰，出生人口性别比X.X，人口指标平衡运行。二是抓好妇幼保健工作。积极开展农村妇女“两癌”检查项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目等妇幼重大公共卫生项目。
X.强化监督执法，切实维护群众健康权益。一是深入推进“双随机、一公开”监管工作，目前已完成国家双随机抽查任务X家,完成抽查率X%。二是开展了医疗乱象、消毒产品、医疗废物、中医养生保健服务乱象、公共场所等专项整治行动，共办理处罚案件X起，为广大群众营造了健康的环境。三是认真开展卫生行政许可工作，共受理、审办公共卫生许可证X个，放射卫生许可证X个。
三、守法学法用法，始终坚持依法办事。我始终坚持守法、学法、用法，严格执行各项规章制度，完善行政决策程序，切实提高自身的法制意识。根据业务工作需要，认真学习教育、民政、卫健等方面有关知识读本、政策法规文件选编等法律书籍。在工作中严格办事程序，做到公平、公正、公开，不做以权代法和权大于法的事，做到依法办事，依法行使行政权力。同时要求分管部门要牢固树立“红线意识”“底线思维”，在法律法规框架内切实履行部门职责，在工作中要坚持民主决策，阳光行政，增强政府公信力，树立党员干部良好形象。
四、坚持廉洁从政，党风廉政建设不断强化。（一）坚定理想信念，加强自身修养。积极参加县委、政府组织的各项政治理论学习，加强自学，认真阅读党报、党刊和分管部门的业务报刊，学习党的各种政治、理论知识，廉政建设方面的文件规定和典型事例，用先进典型教育激励自己，用反面典型警示、约束自己。特别是学习《总书记治国理政读本》、《总书记系列讲话读本》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列党政书刊，使自己在当前国内外各种思潮的冲击下，始终保持坚定的政治立场、鲜明的政治态度和严格的政治纪律，在大是大非面前保持清醒的头脑，立场坚定，处事果断，绝不含糊和动摇。
为深入贯彻落实国家卫计委，国家扶贫办和省、州、卫计委。扶贫办关于展开健康扶贫工程示范县的通报精神，按照，《南华县健康工程示范县建设方案》要求，推动和落实好雨露白族乡的健康扶贫各项措施，促进贫困地区群众脱贫致富。让贫困人口“少得病、看得起病、看得好病、看得上病”。按照“精准核实对象、立卡、签约、治疗、管理、健康促进、保障兜底、费用控制、任务考核、脱贫成效”九个精准要求，将我乡2017年健康扶贫工作开展情况总结如下：
（一、）基本情况
雨露白族乡位于南华县城东南部，县政府距县城14公里，国土面积243平方公里，耕地面积1.76万亩，辖7个村委会，123个村民小组，境内世代居住着，汉、白、彝、苗四种民族，少数民族占全乡总人口数81.72﹪.是全州四个民族乡中唯一的白族乡，也是一个典型的少数民族贫困乡。全乡设有一所标准化的卫生院和7所村卫生室，卫生院在职医生16人，其中主治医师2人，医师1人，助理执业医师3人，康复医学1人，主管护师1人，护士2人，经验师2人，主管中药师1人，会计1人，实习期医师2人，卫生院有乡村医生11人，其中有乡镇助理医生4人，有村医师执业资格7人，中专学历水平4人。卫生院设有门诊、住院、中医、医技、公共卫生五个科室。能开展农村常见病、多发质和中医饮片、理疗服务、基本公共卫生服务管理。自2014年来、全乡2014年来共动态管理建档立卡贫困户377户，1438人。
（二、）工作措施：围绕《云南省健康扶贫30条措施》从建立、完善、城乡居民、“四重保障措施”、实现“九个确保”工作、让建档立卡贫困人口“看得起病、方便看病、看得好病、尽力少看病”。
一、落实“四重保障措施”，让建档立卡贫困人口，看得起病。
1、确保建档立卡贫困人口100％参加城乡基本医疗和大便保险。积极协调当地财政和医保所，对全乡建档立卡贫困人口中农村五保和农村低保一、二类对象等特殊困难家庭或特殊人群64人参加城乡基本医疗和大便保险，个人缴费部分给予资助代缴。实现建档立卡贫困人口100％参保。2018年全乡建档立卡贫困户377户、1438人全部参保参保率100％。
2、落实城乡医疗保险政策倾斜。建档立卡贫困人口在卫生院住院取消200元起付金费用报销比例提高5％，按“一展式”结算，补偿达90％。乡村两级医疗机械100％配备国家基本药物，100％零差率销售，门诊就诊一般诊疗费全部由城乡居民医疗保险基本支付，西药费用补偿50％，中药饮片补偿60％。
3、落实大病保险政策倾斜。医疗费用大便保险起付线降低50％（由7000元降至3000元），补偿比例提高5％，例为重大疾病的大病保险基金支付不封顶。
二、卓绝大病专项救治，组织
4名直肠癌、终末期肾病的大病患者到州级定点医疗机构救治，完善“一人、一档、一方案”。2014年以史共救治白内障患者16名，2017年共筛查患白内障患者8名，手术治疗3名，拒绝手术治疗、不宜手术3名。
（三、）提升服务能力、让建档立卡贫困人口“看得好病”
1、实施好乡村医疗机构标准化建设。2014年来参取各级资金投资210万元建设卫生院住院综合楼，投资30万余元提升改造中彝医馆，投资15万余元，更新医疗设备开展B超、心电图、全自动生化分析、三大常规分析。基本满足了农村常见病诊治需求。投资58万元完成了镇模河、大村、洒披武、罗文4个村卫生室标准化建设和中彝医服务区改造，解决了人民群众抗病难问题。
2、加强乡村卫生人才队伍建设。2014年来调整充实了乡村两级卫生队伍。卫生院在岗医生16名。其中中医、西医主治医各1名，中医师1名。西医助理执业医师3名、经验师2名、主管中药师1名、主管护师1名、护士2名、见习期医生2名；乡村医生执业资格7名（其中新分配持有中专学历乡村医生4人）。7个卫生室乡村医生由8名发展到11名其中持有乡镇助理医师资格4名。卫生院设有床位18张，7个卫生院设有床位25张，标准化卫生室拥有率100％.进一步方便了群众看病。
3、开展县乡村一体化管理建设。依托“对口帮扶支援提升服务能力”。通过资源整合，由南华县人民医院对雨露卫生院进行托管。卫生院对村卫生室进行一体化管理。卫生院选定2名医师到县医院和县保健院进修学习。县医院下层业务副院长和骨干医师共4名对卫生院业务帮扶通过上下互动卫生院业务水平得到提高，门诊人次较去年增加6千人次。
4、提升乡寻医疗机构中医药服务能力。卫生院通过中医馆建设和村卫生室中彝医提升服务改造。全乡7个村委会均能提供中药饮片和理疗服务。实现了100％乡镇卫生院和100％村委会卫生室能够规范开展中药汤剂和针法、灸法、推拿、拔罐、刮痧、敷贴等中医师适宜技术。让群众在家门口就能享受中医药服务，方便了群众。
（四）、落实便民，患民措施，让建档立卡贫困人口“方便看病”。
1、卫生院按照州、县卫计委统一布置。县乡村两级医务人员23名组成三个家庭医生团队，对全乡3127户，13420人进行了家庭医生签约服务，管理率93.7％。其中建档立卡贫困户管理约377户，1438人。实现建档立卡贫困人口家庭医生签约服务100％覆盖，卫生院开通一站式服务窗和先诊疗后付费措施，方便了群众救诊看病。
2、精准识别，优质服务。对确定为建档立卡贫困户的377户1438贫困对开展健康体检和疾病筛查。查出高血压患者74人，糖尿病患者8人，重性精神病17人。均开展了规范管理；查出患9类15种重大疾病患者27人，45种重点疾病81人，48种次重点疾病3人，其他疾病39人，因病致贫、因病返贫30户115人，开展白内障救治16人，大病专项救治56人，发放健康扶贫卡1432人。做到建档立卡贫困人口人均持有一张“健康扶贫卡”，持卡对象持有健康扶贫卡到乡村医疗机构门诊救诊就可以享受减免一般诊疗费6元、7元、9元的优惠政策。到州、县、乡是占医疗机构住院就能享受免受住院起付线，住院费用比例提高15-20％的补偿政策，减轻了贫困对象医疗经济负担。
3、做好二次回补和明白卡发放工作。为更好落实扶贫政策措施，让建档立卡贫困户明明白白掌握政策补偿情况，按照县健康扶贫办要求所有建档立卡贫困对象，人均发放“健康扶贫明白卡”一份，将住院补偿情况清楚写出来，接受群众监督扶贫政策是否到位，各级不住是否达到90％的标准，对2017年1月-9月所有建档立卡贫困人员符合规范转诊住院的患者，开展城乡居民医保和民政救助二次回补工作，确保建档立卡贫困对象住院确实是享受到眼里安排费用补偿到90％的扶贫政策。全乡开张二次回补109人次，回补资金57640.41元，民政回补正在进行中。
（一）、高度重视、加强领导、综合协调、全面推进健康扶贫工作，乡人民政府高统分认识到做好健康扶贫工作等。实现“两不愁、三保障”的关键环节，将健康扶贫工作纳入全乡脱贫政策，工作进行统筹，统一安排，成立了以乡长为组长的工作领导小组，制定了雨露白族乡2017年健康扶贫方案，协调乡扶贫办、项目办、卫生院、村委会、民政办、社保所、民政所、文化广播站等14家单位共同负责健康扶贫工作。按照县级职能部门之要求，抓好各块职能职责。确保记得立卡贫困户100％参保。按规范落实了标准化卫生院和卫生室建设，配齐、配强两级医疗队伍，确保看得立卡贫困对象100％拥有家庭医生签约和电子健康档案。按健康扶贫政策做好医疗救助和大病救治工作，全乡健康扶贫工程得到全面推进和落实。
（四）、全面推进基本公共卫生服务，让建档立卡贫困人口“尽量少生病”
1、加大重点疾病防控工作力度。加强乡村两级传染病、慢性病、地方病的防控，规范开展好疫苗冷链运转和结核病管理。确保适龄儿童免疫规划接种率99.4％，肺结核管理率100％，肿瘤和心脑血管事件报告率50％以上。严重精神障碍患者规范管理率达100％。糖尿病、高血压规范管理率达100％。全乡无重大传染病发生和流行。碘缺乏病等地方病发病率得到有效控制。
2、提高妇女、儿童健康水平。卫生院建设有规范手术，卫生院100％配备妇幼保健员。2017年全乡实施农村夫妇，免费孕前优生健康检查63对、12对。其中建档立卡贫困户25人，完成率100％。农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷88人完成率77％，开展医学监护随访，提供 免费生殖健康服务82人，184次。加强0-6岁儿童健康管理和中医药服务。全乡0-6岁儿童1021人。保健覆盖1004人达98.33％；孕产妇管理182人，保健覆盖率100％。系统管理179人，管理率98.35％。开展妇女两癌筛查311人。全乡2017年无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率5.6％。积极完善居民健康档案工作，全乡共建纸质档14294份，电子建档12179份，其中建档立卡贫困户100％拥有居民健康纸质和电子档案。
3、大力开展环境卫生综合整治，改善人民环境。全乡大力开展环境完善整治，完善村民规范建设、垃圾处理厂一座。垃圾池227个，活动垃圾箱10个，公厕8座，实现卫生厕所普及率90.5％。顺利提供云南省卫生乡镇创建评比验收。实施“河长制”工程，做好农村饮用水源地保护，卫生院加大力度，全面实施农村饮用水源卫生监测管理，覆盖率达100％。
4、广泛开展健康促进和健康教育工作。积极推进健康素养行动。大力促进健康教育，全年卫生院共开展健康知识讲座10次，受教育436次，卫生院开展31期，受教育787人次，设有宣传栏7块，更新内容35期，开展健康咨询6期，播放录像资料21种。居民健康生活方式，饮食习惯，卫生习惯得到提高，全年无食品、饮用水安全事件发生。
三、存在问题
1、卫生基础施设建设不足。雨露乡铅厂村卫生室建筑面积100㎡，促建设年代时问长，现已成危房。雨露村委会无胜出的业务用房，租借卫生院房屋开展工作。
2、卫生人员编制不足，服务技术有爱提高。卫生院编制18人，在岗16人，缺编2人，卫生室编制13人，缺编2人。卫生院包括管理人员在内有医师执业资格6人，临床医生不足，住院业务难行开展，不能很好落实群众住院需求，住院转诊率高。卫生室业务水平参差不齐，难于满足群众医疗需求。
3、健康教育促进工作开展不足，群众保健意识不强，利用家庭医生团队服务开展率低，许多建档立卡户虽然拥有了自己的家庭医生，接受观念等影响，主动寻求咨询和服务率低。
4、慢性病规范管理质量不足
下步工作思路：围绕健康扶贫工作存在问题，主要做好以下工作。
1、 加强卫生院基础设施建设，配齐配强乡村医师队伍，提高中医药服务，全面落实健康扶贫30条措施，方便群众看得上病、看得好病、少生病。
2、 加强卫生院业务建设，配强医疗队伍，开展好住院、门诊、公共卫生服务、实现常见病不出乡，大病不出县的医疗目标，降低转院转诊率。做好对口支援帮扶和远程医疗信息系统建设，让群众在家门口就能享受专家级服务。
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