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档案是当今社会信息的主要来源，也是其社会信息价值的最终体现。当今电子档案在档案事业的发展中占据着十分重要的位置。本文简要介绍了档案的开放与应用现状，分析了信息安全的重要意义，指出了当前档案开放和信息安全存在的相关问题，并提出了相应的解决方案。
关键词：
档案开放；信息安全；保障体系
人类文明发展有文字之后，档案便开始了漫长的保存与利用过程。档案的开放和安全保障是信息保存和开展相关工作的重要保障。目前，档案的开放和信息的保护遭到多方面的干扰，电子档案的兴起更对信息安全提出了更高的要求。因此，加强档案安全利用是档案部门需要重点研究和建设的项目。
一、档案开放与信息安全的必要性
档案开放是顺应市场经济发展的必然，是政府实施“信息公开”制度和“政务上网工程”的要求。档案开放能够推动民主政治的实现，并能推动其发展。档案信息必须附着于不同的载体上，在保存过程中遇到破坏在所难免，而因此造成的信息的丢失对社会的影响非常大。另外，随着信息时代的发展，档案管理电子化，即电子档案的普遍应用，网络开放性更是威胁着档案信息的安全使用。无论是从自然环境还是社会人文环境来看，加强档案信息安全的研究和保护都刻不容缓。
二、档案开放利用的现状
目前，我国档案信息资源的开放程度仍然较低，开放的档案仅占国家档案保存总量的28%。首先，外部环境的巨大变动严重威胁保存档案的硬件设备。其次，网络安全直接影响着电子档案的安全。在虚拟的网络环境里，黑客、病毒等的恶意篡改和攻击严重毁坏了档案的完整性和准确性。网络一旦瘫痪，所有的信息可能会消失殆尽。另外，信息安全的相关法规存在漏洞、执行能力差，安全管理上工作细致性不足，风险评估体系和水平不足。
三、档案开放与信息安全的辩证关系
作为档案工作的核心和最终目的，档案开放必须有严格的工作标准和规定。档案工作者利用多种渠道获得相关信息，进行统一的加工整理形成档案，交给档案使用人员同时加以保存。非保密档案可以依法向社会和人民大众公开，提供给民众参与社会化服务与政策的机会，保障知情权的行使。档案的开放极大地促进了信息的共享和资源的高效利用，能有效地促进相关工作的顺利进行。在档案的开放过程中，信息的安全保护相当关键。档案的开放极大地促进了信息的共享和资源的高效利用，但在档案的开放过程中，信息安全保障是现阶段高校档案不容忽视的一项工作。档案具有历史性、真实性和唯一性，一旦损毁，势必给社会造成难以挽回的重大损失，影响档案工作的发展。因此，如何健康安全地开放档案是档案工作的关键。
四、档案安全保障措施及防范体系
（一）建立完善的法律法规
当前，我国涉及档案安全的法规主要是信息安全和保密管理。它可以帮助档案开放工作健康、科学地发展。但针对信息安全重点建设的等级保护、风险评估、应急响应等内容在法规里仍是空白，这阻碍着档案信息安全系统的完善和对信息的保护。因此，必须建设完整的法律法规体系，加强档案部门工作人员的法律意识和责任感，保障法规的执行力度。同时，针对电子档案的法规也需建设和完善起来，以指导和规范电子档案的安全使用。
（二）加强档案基础环境建设
对于实体档案，如纸质、胶片、磁带档案要严格控制材料的选择，并根据不同的环境需求分开保存，分别配备相应的库房设备。电子档案的保存硬件设备即服务器、终端、存储设备和网络设备。这需要保证设备的物理条件，相关单位需定期检修保障设备的正常运行。电子档案安全更重要的环节是网络的安全保障，网络的安全管理、漏洞检测和病毒查杀都需要网络安全技术的保障。
（三）加强安全技术能力建设
1.实体档案信息安全保障技术。主要有保存技术和修复技术。保存技术重点对库房的环境建设和装帧技术展开。修复技术用于解决在档案的保存、利用过程中受不可抗外力作用，如纸张老化、胶片断折、光盘磨损等。加固技术、去酸去污技术，修裱技术都是常用的修复技术。电子档案安全保障技术就是从系统安全，数据安全，网络安全，用户安全等角度进行安全保护。2.档案信息安全保障手段。通过安全审计保障系统安全；利用数据加密技术、备份技术、应急响应技术保障数据安全；利用防病毒技术、防火墙技术、漏洞扫描技术保障网络安全；利用身份认证、权限控制技术保障用户安全。3.档案信息安全保障措施。对档案管理人员进行安全教育是保障信息安全的重要措施。首先，应该大力推广信息安全观。将个人电脑设定防毒措施，加强资料备份观念。防止在档案信息公开的过程中无意带入电脑病毒。档案部门需要在档案服务器上安装杀毒工具，建立起基本的防毒安全环境。在工作过程中，养成重要资料备份的习惯，将档案信息备份到服务器中，并备份到光盘或磁盘中。另外，制定文件信息安全防护和应急计划，定期进行修订。
（四）完善档案安全管理体系建设
档案的管理工作是真正实现档案安全的重要部分。好的管理思想和制度，负责的管理人员和到位的工作程序是保障档案信息安全的灵魂。建立起档案信息安全组织体系，设立信息安全管理部门，规划组织，明确职责。制定档案信息安全保障工作的整体规划确立明确的目标，拟定长期规划。同时加强管理制度的执行力度，成立安全工作领导小组，定期对档案信息进行检查。
（五）大力推广应用电子档案
从安全角度来看，电子档案较传统纸质档案有较大的安全性。首先，电子文件对环境条件、气候条件耐受性较高，不易被破坏，因此较安全。第二，在文件保管使用的整个环节都可以凭借高科技手段加以安全保护。第三，影响电子文件信息安全所需智力、技术、设备、环境等条件较高。第四，我们一直在不懈努力大幅度提高电子文件的安全技术研发功效，努力杜绝文件信息泄露的可能性。档案开发利用与信息安全保障本身存在很大矛盾。公布档案信息不可避免面临很多未知因素，本身对于档案安全就是一种挑战。要达到双赢的效果，就必须从软硬件环境、法律法规、安全技术、管理体系、行业标准、人才培养等方面进行研究。档案信息安全保障工作是档案工作的保障，也是档案应用工作的生命线。当今社会，传统档案与电子档案并存，必须在完善传统档案安全保障理论的基础上研究电子档案。建立完善的安全保障体系必须从保存环境、法律法规、管理体系等方面着手研究。
参考文献：
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关键词：外商直接投资； 生态环境安全； 经济安全
中图分类号：F124.5
文献标识码： A
文章编号：1003-7217(2007)03-0030-03
截至2006年11月底，中国累计吸收外商直接投资超过6 766亿美元，来华投资的国家和地区近200个，全球500强企业已有约480家来华投资兴业。外商直接投资对我国经济的发展、产业结构升级、就业机会的创造发挥了非常重要的作用，但与此同时，外商投资也对我国的生态环境安全带来巨大的负面影响。
一、生态环境安全问题的投资理论分析
现有投资理论没有很好地考虑环境保护问题。现有投资、技术转让理论的最大缺陷是仅追求狭义的经济比较利益而没有考虑广义的社会生态环境效益，结果是一方通过国际投资获得了利益，另一方付出的生态环境成本很高，很可能大大超过所获得的经济利益，结果牺牲了可持续发展，其中一些投资理论本身就为发达国家向发展中国家输出污染提供了理论基础。
（一）维农的产品生命周期理论
该理论被用于解释发达国家跨国公司对发展中国家直接投资的动机。该理论认为产品生命周期是产品生命运动的普遍现象。产品生命周期可分为三个阶段：一是新产品阶段，少数在技术上先进的国家首先推出新产品，生产新产品的企业是个垄断者，它在国内生产并满足国内的需要，也有一定量的产品向经济结构和消费结构相近的国家出口；二是产品成熟阶段，消费者对产品已有较深的了解，需求的价格弹性逐渐增大，同时国内的其他企业开始模仿，竞争日趋激烈，国外对此产品的需求不断增加，于是，该企业便向国外寻求出路，选择那些经济水平、消费结构类似的国家作为投资对象；三是产品标准化阶段，产品完全成熟，生产工艺等已完全标准化，为进一步降低成本，原投资国又在发展中国家寻找投资机会，其产品被出口到母国［1］。可以说，这一理论也为污染密集产业的转移提供了理论依据，因为，发达国家向发展中国家转移的是国内已淘汰、高能耗、高耗原材料、高污染的产业，然后再将干净的产品出口到母国。
（二）小岛清的边际产业扩张理论
小岛清认为日本企业的对外直接投资是从本国已经处于或即将处于比较劣势的产业即边际产业开始，而这些产业在发展中国家有“明显”的比较优势。日本转让的多以适用技术为主，符合当地需要，投资也大多采取合资形式，这种投资扩散效应大，不但发展了当地的劳动密集型产业，增加了出口，而且为东道国提供了大量的就业机会和培训了人才，因此，边际产业扩张对双方均有利的这一理论实质上等于直接主张以直接投资形式转移污染密集产业。
二、外商直接投资对我国生态环境安全的负面影响
（一）西方发达国家通过对华直接投资实施“生态侵略”战略
新一轮生态侵略的迫近将使我国环保面临新的威胁。长期以来，一些国家以邻为壑，损害本国管辖范围以外的别国的环境，大肆开发利用别国的自然资源，向发展中国家转移污染和危害环境的工业、设备、产品和有害废物，进行“生态侵略”。随着我国对外经济技术交流的深入和对外贸易的发展，我国遭受“生态侵略”的可能性大大增加。我国目前的环境政策法规标准一般要比发达国家宽松，许多企业为了追求引资数量而置生态环境于不顾，以牺牲环境换取经济发展的现象普遍存在。相比而言，发达国家的环境标准较高，一些外商为了获取高额利润和逃避母国或第三国严格的环境治理规定，逐渐将污染行业转移到我国，主要包括化学、能源、橡胶塑料、制药、制革、纺织印染、造纸、建材等行业，给我国环保工作留下新的隐患。
（二）外商投资给我国带来臭氧层损耗物（ODS）的生产和消费转移问题
发达国家对生态环境的保护要求很高，环境标准日益提高，环保法规日趋严格，它们根据《保护臭氧层维也纳公约》(1985)制定了实施条例，逐步停止生产和使用受控物质及其相关产品。作为发展中国家，我国可以把受控时间推迟到2010年，这促使部分外商利用时间差将受控物质及相关产品的生产转移到我国，以延长其产品的生命周期，从而获得更多的利润，如20世纪80年代后期，我国从发达国家引进了大量的冰箱生产线，实际上是发达国家必须淘汰的生产线。尽管制冷行业和气溶胶行业的大型外商投资企业在国际市场的压力下，大多数目前已开始注意保护臭氧层问题，有些企业在采用替代品方面取得了明显的成绩，但许多中小外商投资企业对保护臭氧层不重视，措施不力。例如，有不少来自于发达国家和新兴工业化财经理论与实践(双月刊)2007年第3期2007年第3期(总第147期)曹秋菊：外商直接投资与我国生态环境安全问题研究国家和地区的投资者将ODS生产和消费转移到我国，并集中于清洗、制冷和泡沫行业［2］。
三、外商直接投资恶化我国的生态环境并对我国经济安全造成影响
发达国家通过贸易和投资，将高污染、高消耗的产业向发展中国家转移，使得我国生态环境日益恶化，进而影响到我国的经济安全。
（一）生态环境恶化直接影响国家经济安全：一般理论
1.生态环境是一个国家和民族赖以栖息的家园，是国家政治、经济和文化活动的物质承担者。生态环境的影响极为广泛，一旦一国的生态环境遭到破坏，“覆巢无完卵”，失去生存条件的是整个国家和民族。也就是说，生态一旦被破坏，就不是谁输谁赢的问题，而是大家全是输家。
2.生态危机后果极为严重，相当一些生态过程一旦超过“临界值”将不再逆转，受到人类破坏的大自然的报复往往再也不给人类改正的机会，让后来者没有纠正错误，重新选择的余地，或者要付出十倍、百倍的代价来进行恢复和治理工作。目前，淮河流域污染治理的费用已远远超过沿岸中小排污企业创造的价值，这是一个极其惨痛的教训。
（二）生态环境恶化降低我国经济安全度：实践考察
长期以来，由于我国公众环保意识的淡漠，以发展和保护互为条件的理念还没有被多数人所理解和接受，加之西方国家的“生态侵略”，致使资源被掠夺性地开采和破坏，环境严重污染，水土严重流失，一系列问题正以前所未有的规模和危害呈现在人们的面前，这些问题和危害已直接制约了我国经济发展的速度，影响了我国经济安全。
我国的国家经济安全必须要以一定数量和质量的生态环境为重要的基础条件。根据《中国环境经济核算2004》绿皮书，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP的比例为3.05%。生态环境破坏给我国造成了极大的经济损失，加剧了社会贫困，影响了社会安定，宁夏、内蒙等地沙化严重地区，农民被迫远走他乡。近年来洪涝、干旱、沙尘暴的频繁性，可以说是生态环境恶化导致的后果。
四、完善外商直接投资体制维护我国生态环境安全的对策
生态环境的安全关系到经济社会的发展，更关系到国家与民族的存亡。为了国家的可持续发展和长治久安，必须呼吁全社会重视生态环境安全。资源的稀缺性和环境的脆弱性，已经不允许我国走传统的掠夺式的灰色道路，只有走可持续发展的绿色道路，才是正确的选择。
1．进一步完善体制政策环境与产业准入政策。通过制定不同行业新型工业化评价指标体系，修订外商投资产业指导目录，强化招商引资的结构导向作用，要通过产业导向等途径把外商直接投资项目更多地引向需求增长快、生产污染较少的领域。新批工业领域的外商投资项目，均按新的准入标准予以审批，已批项目也要按新的标准要求提出达标的时间表，并对此承诺负有经济责任。内资企业也要按国民待遇的要求逐步与外资企业的标准接轨。不同标准的评价指标体系应该公开透明，受到全社会监督；各地招商引资的数量与质量差异，也要受到全社会监督［3］。
2．加强法制建设，依法保护和治理生态环境。国内外区域经济发展的实践经验表明，法治在促进和保障一定地区的经济和社会发展中有着不可替代的作用。政府要进一步健全和完善与保护生态环境有关的法规，切实执行《水土保持法》、《森林法》、《环境保护法》、《野生动物保护法》、《水法》等法律，只有这样才能有效防止资源掠夺、污染转嫁和生态侵略，使全球化过程中产生的外来生态安全问题通过生态安全评价、预警、生态安全标准等制度得以防范，并依法打击各种破坏资源和环境的违法行为［4］。
3．发展循环经济和构建资源节约型社会是维护国家生态环境安全的根本出路。循环经济是基于生态经济原理和系统集成战略的减物质化经济模式，其“资源―产品―废弃物―再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护生态环境，以尽可能小的资源消耗和生态环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用［5］。建设节约型社会，是指在社会再生产的生产、流通、消费环节中，通过综合运用行政、法律、经济、科技、教育等手段，动员和激励全社会节约和高效利用各种资源，以尽可能少的资源消耗支撑全社会较高福利水平的可持续的社会发展模式。
全面推进资源节约和可持续利用，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速健康发展的有效途径；是转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标的重要措施；是落实科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求。当前，面对国内日益严峻的资源短缺、生态环境恶化的形势，面对经济全球化下的激烈的国际竞争和发达国家的污染产业转移，发展循环经济和建设资源节约型社会对维护国家资源生态环境安全具有重要的意义。
参考文献：
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Research on Foreign Direct Investment inward and Ecological
Environment Security in ChinaCAO Qiuju
(Department of Economics , Hunan Business College, Changsha，Hunan 410205,China)Abstract： There are some theories on developed countries exporting pollutions to developing countries, so called “ecological aggression", by investment. With the deepen of utilization of foreign direct investment, a large number of industries with heavy pollution and high resource consumption were transferred to China via foreign direct investment, which affected both China's ecological environment security and the sustainable development of Chinese economy. Therefore, it is necessary to further improve the policy system, strengthen legal construction, protect and father ecological environment under the law, develop cycle economy and construct resourceseconomized society.
关键词：土地生态安全；应用研究；研究展望
一、概念研究
上世纪40年代Aldo Lcopold在对土地功能状况评价中考虑了土地健康的因素，生态安全的研究也随之逐渐开展。工业化、城市化的发展需要大量的土地，人们对土地资源开发的深度和广度不断加大，甚至已经超过了土地生态系统自身承载能力，区域内土地生态安全处于亚健康的状态，人们的生存环境面临着严峻的挑战。一些学者从土地生态系统结构是否受到破坏，生态功能是否降低定义土地资源生态安全；张虹波等从保持土地生态系统自身动态平衡，内部结构、功能完整，实现土地资源的持续利用和社会的可持续发展角度定义土地生态安全；梁留科等从实现社会、经济、生态安全的协调发展角度定义土地生态安全；还有学者从人类对土地的需求量与土地的供给能力定义土地生态安全，即土地的数量和质量能够满足后代人发展对其的需求。
二、土地生态安全的基本理论研究
（一）人地关系协调理论
1650年西方人文地理学家沃仑·纽斯的《地理通论》中首次提出了人地关系。从地理学角度上讲，人地关系就是人与自然地理环境之间相互影响关系。人地关系有两大基本原理，一是土地承载力限制与超越原理。人地矛盾主要是指人口的不断增长以及人类对土地需求的增加使得土地难以满足人类的生产和生活的需要，既土地承载力是有限制的，人地关系的发展主要表现在提高土地承载力；二是人地关系地域关联互动原理。随着经济全球化的发展，人与土地生态环境的联系更加密切，在关联互动中，即便是来自不同尺度的人地关系系统，每一种层次都是彼此联系、彼此依存的。这时，变动与冲突、互补与协调就成为了人地系统的主要特征，吴传均在上世纪90年代就指出人地关系地域系统是地理学的研究核心内容。
（二）可持续发展理论
上世纪60年代美国学者莱切尔·卡逊在《寂静的春天》阐述了农药的大量使用严重破坏生态环境，罗马俱乐部在1972年出版的《增长的极限》揭示出环境安全问题对人类生存、发展的重要影响。布伦特兰报告中正式提出可持续发展概念并给出可持续发展定义是：“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需求能力构成威胁的发展”。从生态可持续发展的角度看，社会、经济的持续性发展要与自然生态环境的持续能力相适应，保证人类社会的发展要在土地生态环境所能承受的范围之内，不能以破坏环境为代价而谋取发展。只有把可持续发展作为基础、作为前提条件，土地的生态安全的研究才更具有意义。
（三）生态经济理论
20世纪80年代国际生态经济学会成立，1989年创办《Ecological Economics》杂志。国内外对生态经济理论进行了大量研究并取得显著的成就。生态系统和生态经济系统的研究均是生态经济学研究的重点内容，土地生态保护与经济持续发展是密切联系、内在统一的，土地资源生态安全的实现必须以保护生态环境为基础，要遵循生态环境的内在客观规律的基础上实现生态与经济发展相协调的情况下。反之，生态环境的破坏会严重阻碍经济的发展。
三、土地生态安全研究的主要内容及研究进展
（一）土地资源生态安全评价指标体系研究
城市化进程中大量的土地转变为建设用地，土地生态安全面临着严重的威胁。现代化农业生产经营方式、化肥农药的使用改变了土壤的特质，人类对森林不合理开采改变了陆地水循环。土地生态安全评价的研究被人们提上日程。土地生态安全评价的关键在于构建科学合理的指标体系与评价标准，目前尚无统一标准，多通过借鉴1993年FAO发表的《可持续土地管理评价大纲》中关于土地质量评价指标构建土地生态安全评价指标体系。多数学者从土地生态系统压力、状态、响应3个方面对土地生态安全进行研究，张建新在P-S-R框架模型的基础上选取评价指标，对湖南省土地可持续利用进行了生态安全评价。许月卿从自然、经济、社会安全的角度构建小城镇土地生态安全评价指标体系，对贵州省猫跳河流域土地生态安全进行了研究；杜忠潮依据P-S-R模型，从土地自然资源现状、土地社会经济环境压力和人文影响3方面构建土地资源生态安全评价指标；高珊依据“压力-状态-响应”（P-S-R）模型，从环境、行为和决策三个层面选取指标，研究了生态建设成效。
（二）土地生态安全评价的方法研究
土地生态安全评价指标确权的方法有特尔菲法、层次分析法、主成分分析法及熵权系数法，部分学者也采用两种或以上的方法确定指标权重。李秀霞采用熵权对吉林省城市化进程中土地生态安全问题进行了研究，并提出了实现土地生态安全的合理性建议；徐道炜采用突变级数法研究了福建省土地生态安全问题。综合指数法、物元法等方法是学者们常用的土地生态安全综合性评价的方法，李明月基于BP神经网络方法对广州市土地生态安全进行评价。上世纪60年代，部分学者以研究土地承载力的方法对区域土地生态安全进行了研究，90年代，人们将生态足迹的方法引入到生态安全的研究，现代，科学技术的创新，突破了原有的定量水平和精确程度，生态足迹方法定量化程度高，一般只有很少因素定量评价生态承载力状况。何淑勤等利用生态足迹理论与方法，对雅安市土地生态安全情况进行了研究。
（三）土地生态安全预警研究
土地生态预警的目的在于时刻了解系统内部生态安全的综合状况。法国经济学家Alfred Fourile最先阐述了监测预警的思想。HaqueC.Emdad对加拿大红河谷土地资源的危险性进行评价。我国对预警的研究主要在一下几方面，一是概念方面，傅伯杰提出的区域生态环境预警是对区域资源开发利用的生态后果、区域生态环境质量的变化以及生态环境与社会经济协调发展的评价、预测和警报；二是研究方法方面，目前国内部分学者利用GIS建立土地生态预警信息系统，准确掌握区域生态状况和动态变化趋势；三是评价指标方面，吴冠岑选取从自然、经济、社会三方面选取预警评价指标，并引入变权理论的概念，构建了土地生态安全预警的惩罚型变权评价模型并对淮安市进行了实证研究，许学工对黄河三角洲生态环境进行了评估和预警研究。
（四）土地生态安全设计研究
生态安全设计，对土地资源可持续利用和区域土地资源生态安全有重要意义。主要针对区域内生态环境问题，对区域生态环境问题进行有效控制和持续改善。主要包括以生态安全为前提的土地利用结构优化和区域生态安全格局设计。生态因素已成为影响土地利用结构的重要影响因素之一。S.Hermann从自然环境角度选取生态约束因素对乡村土地利用结构进行设计；赵丹从生态绿当量的角度，对宁国市土地利用结构进行了实证研究。区域生态安全格局设计方面，马克明对区域生态安全格局的概念以及理论基础的论述，并在此基础上提出了区域生态安全格局的设计原则与方法；徐海根等提出了自然保护区生态安全设计的概念，构建了从区域层次到网络的每个节点（保护区）再到网络与节点的连接（廊道）的研究流程，综合运用迭代法、整数规划方法和地理途径方法等方法设计自然保护区生态安全格局。
四、研究启示
首先，土地生态安全评价研究中，加大对各模型进行基本参数与可信度、准确度的研究。评价方法上将计量模型与现代信息技术结合起来，为土地生态安全设计的研究构建空间模型。
其次，加强土地生态安全评价和设计相结合的综合研究。土地生态安全评价和土地生态设计的研究在于保持生态系统平衡和土地资源的持续发展和利用，保障区域生态安全，实现生态、经济和社会的协调发展。
最后，加强动态监测和预警系统研究。目前国内没有明确系统预警指标体系和成熟的理论体系，有关预测误差方面的研究较少，在预警过程中难以及时、准确对预测误差进行修正。且较少进行多种预警方法的综合运用。构建基于过程的动态模型，结合地理信息技术加强土地生态安全动态监测，在此基础上建立土地生态安全预警系统。
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关键词：农村公路 安全保障 理论体系
1农村公路安全保障工程内涵
“安全”在现代汉语词典的解释为不受威胁，没有危险、危害、损失，人类的整体与生存环境资源的和谐相处，是免除了不可接受的损害风险的状态。“保障”是指作为社会成员之间的某种意义上的交互动态的有限支撑和支持。因此，公路安全可以解释为是一种状态，即将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下的状态。公路安全保障可认为是通过对公路设施进行持续的危险识别及采取交通工程措施来保证此种状态。农村公路安全保障工程可以定义为在充分尊重农村公路及所在路网道路条件、运营环境及对农村公路使用者进行需求分析的基础上，通过对农村公路设施进行持续的危险识别，综合运用交通工程措施并结合日常管理养护来保证道路人员伤害或财产损失的风险处于在可接受的水平或其以下状态的系统工程。
2农村公路安全保障工程系统特征
1整体性特征
农村公路安全保障形式的整体协调发展是多层次的，它的外部环境与内部环境整体的协调层次都有扩展与分化。在系统整体内部，有各个子项目系统协调发展问题，而各子项目系统内部也同样都有深入可分的协调发展层次。因此农村公路安全保障工程体系的整体协调发展包括各子系统所有层次的协调发展问题，从而组成一个复杂有序的协调系统。
2复杂性特征
农村公路安全保障工程存在着四个显著特征：结构复杂，既有硬子系统，又有软子系统。子系统下又有下一层的子系统，同一层次和不同层次的子系统之间有着耦合性及关联性；目标功能综合，具有技术的、科学认知的、生态的、经济的和社会的目标，以及人的素质、管理和生态性保护等多方面的功能；主动性，即考虑作为主动环节人的因素，具有“人与车、人与路、人与环境、人与技术等”各种复杂的关系； “发展中系统”，因为系统的结构、参数、特征和功能等都处在变化之中，即系统本身处在发展中。
3农村公路安全保障工程理论体系
3.1大系统理论的哲学思想
大系统是一种复杂的事物体系。它是高阶系统、中阶系统和低阶系统的集合，是具有多个目标、由关联着的若干子系统组成的、信息上存在分散结构的复杂系统，是现代系统工程和现代控制理论的最新发展。大系统通常规模庞大、结构复杂、子系统众多，且伴随着各种不确定的因素和对立因素的交叉、渗透和影响，具有多极复杂的结构和功能的系统工程。
3.2基于大系统理论的农村公路安全保障工程分析
大系统通常都是多输入、多输出、多干扰的多变量系统。考虑农村公路安全保障工程的对象特性，并依据农村公路安全保障工程结构的整体性和层次性，采用分解协调方法对系统进行分析。
目标的分解是一切系统研究的基本环节。农村公路安全保障工程的总目标为通过实施农村公路安全保障工程，保证道路人员伤害或财产损失的风险处于在可接受的水平或其以下状态，最大限度地降低事故死亡率和特大交通事故的发生率，为保障行车安全提供良好的公路环境。总目标可分解为：经济节约、设施精细，决策科学、环境和谐、全面持续。
系统协调是在分解的基础上，抓住要害，有针对性地调整结构和内外相互关系，以充分发挥系统的整体功能，实现系统的整体优化。对农村公路安全保障工程系统原型，采用对比分析等方法，区分主次，找出关键，利用大系统理论进行逻辑思维建模，最终达到发展持续化、交通和谐化目标。
3.3农村公路安全保障理论体系主要内容
基于大系统理论对农村公路安全保障工程进行的目标、功能分解，及对系统进行的组织协调，同时结合我国农村公路环境、交通、道路特点，借鉴和利用世界各国的先进经验，构建起我国农村公路安全保障理论体系。该理论体系由农村公路安全保障设施综合应用技术、农村公路常态条件下安全保障引导防护技术、农村公路突发事件下安全保障应急响应技术及农村公路安全保障工程核查、评价四部分构成，具体内容如下：
（1）农村公路安全保障设施综合应用技术
结合农村公路的实际情况，对各种交通安全设施的设置方法、形式及规格进行综合分析研究，从农村公路安全设施、路面结构及路侧宽容性三个方面对农村公路安全保障设施的综合应用技术进行分析，选择出既能满足使用要求而又要投资最少的适用农村公路安保设施，包括农村公路安全设施、路侧宽容处理措施、农村公路路面结构
（2）农村公路常态条件下安全保障引导防护技术
着眼于常态条件下农村公路安保技术研究，基于危险路段识别技术、危险路段防护技术、人车路管理技术以及路面养护维修技术四大技术构建常态条件下农村公路安全保障引导防护技术体系，支撑常态条件下农村公路安全保障，包括农村公路危险路段识别技术、典型危险路段防护技术、人车路管理技术、路面养护维修技术。
（3）农村公路突发事件下安全保障应急响应技术
在我国标准、规范所确定的公路设计指标体系下，从保障农村公路交通安全出发，通过界定农村公路突发事件的范围及本质特征，在总结影响农村公路突发事件条件下各种因素基础上，进而从交通事故、临时作业、地质灾害、特殊天气四个方面对农村公路突发事件下的安全保障应急技术进行研究。
（4）农村公路安全保障工程核查评价
在上述理论基础之上，提出一套农村公路安保工程核查清单，基于农村公路安保方案“预核查”的农村公路安保方案评价技术，实现基于农村公路安保工程实施前后安全保障核查清单的安保工程评价的可操作性。
4结语
本文针对农村公路安保工程进行了系统性分析，在定义农村公路安全保障工程内涵的基础上，通过分析农村公路安保工程系统特征，运用大系统理论的思想，构建了适合我国农村公路安全保障的理论体系。
参考文献：
论文关键词：安全，节能控制ATX
1 引言
科学技术的发展，带来的是能源的巨大消耗与安全方面的问题。计算机业高速发展，正在使用的计算机遍及每一个角落，每时每刻都在消耗着大量电力能源，同样使人类面临环保节能方面问题，此外在计算机管理领域还存在数据保密安全方面的问题。如何处理好这些问题，是当今社会中一个重要的科研课题。
2 剖析问题，重点考虑节能与数据安全
计算机领域的环保节能与数据安全，应从计算机的AT/ATX控制管理模式入手，通过分析关机状态下ATX管理模式计算机的耗电情况，同时分析Windows等广泛应用的系统与计算机网络中存在的重要数据安全问题，提出对计算机管理控制模式的合理化建议和相对应实施方案，规范计算机在节能环保与数据安全的管理与操作。
针对以上问题，研究人员已研究出许多解决问题的方案与成果，随着时间的推移，技术的进步，计算机应用的普及，计算机领域在原基础上又会出现许多关于环保节能、数据安全方面等新的问题。由于节能与电源有关，我们就从电源管理方面入手网络安全论文，对环保节能、数据安全方面，进行剖析如下：
研究计算机领域的环保节能，首先要分析计算机对环境的干扰、污染、能耗。计算机工作中，对周围产生微波干扰、辐射污染，工作人员长时间工作对眼睛的损害、在低频率声音环境中时间长了容易引起疲劳，长期静坐在计算机前工作会引起各种相关疾病等等。这一些问题已有许多人员在研究，并已在计算机中使用了ATX管理模式及其他方法来解决这些问题，取得了理想的效果。但是在具体的计算机领域中还是大量存在能源浪费的问题，这是由于计算机的大量普及造成的。正是由于计算机的大量普及，我们就应该认真考虑计算机的节能问题。由于ATX电源管理模式在计算机中占的比重很大，对ATX电源管理模式的计算机进行节能分析就成为必要。ATX管理模式的计算机只要接通交流电源，即使在关机状态也会消耗电能。使用ATX管理模式的计算机又是如此之多，因此，重提和研究节能环保，具有较大的研究价值。
计算机操作人员在实际使用过程中，很少在关机后，再去关闭交流电源开关，实施断电，浪费了大量的电能。还有，由于大多数计算机没有断开交流电源，关机后的时间内一般无人看管，可能会引起一些事故，是一个安全隐患。因此在不使用时，应该让计算机完全断电。以前，采用AT管理模式的计算机，由于采用直接的断电控制模式，不会存在此类问题。但以前的AT管理模式无法实现计算机的智能化管理。
计算机领域的数据安全方面的研究：关键词）的计算机，可以通过网络唤醒已关机的计算机，远程控制此计算机实现盗窃机密数据的目的。
通过以上剖析，结合AT与ATX管理模式的优点，考虑系统的智能化管理与安全以及节能，探索找出了问题之所在，我们可以用如下具体方案克服和解决上述问题。
3 具体方案及效果分析
3.1、充分考虑环境及工作要求，对于一些使用AT电源管理模式可满足要求的计算机，则不要使用ATX电源，改用AT电源。
ATX电源关机状态下维持了一个比较微弱的电流，计算机并没有彻底断电，因而在关机后的这段时间里存在消耗电能的现象。对不需要使用ATX智能化电源管理或对电源的智能化要求不高的计算机网络安全论文，完全可采用AT模式电源做计算机电源。这样可彻底节约计算机关机后的电能消耗，杜绝了计算机关机后的安全隐患，并能防止其他人通过网络远程唤醒控制已关机的计算机，保护了计算机上的数据。
3.2、在ATX模式电源中增加断电开关及控件，在计算机系统关机后，计算机电源自动或由手动控制断电开关，切断电源。
该方案简单可行，研究开发与生产的费用也很少，适应所有具有智能管理模式功能的计算机终端。在一些电器设备中已使用，如长虹电器产品的电源就应用过此类电路，效果理想。此方法需要在电源电路中增加相应的电路及元件。此方案具有ATX管理模式节能的优点，增加了断电控制功能，即在节能降耗上节约了计算机“关机”的这段时间里所消耗的电能，当电网异常时，在关机的状态下，也能起到保护主机，防止损坏的作用。在数据安全方面，别人（包括自己）无法利用网络异地开机，保证了此计算机上数据的安全。当然，如果计算机操作员能养成良好的习惯，在关机后再按插座上的断电开关（一般的计算机电源插座上都有开关）的习惯后，也可以达到节能及安全方面的效果。但操作人员一般都较懒散，所以考虑在计算机ATX电源中增加断电开关及控件，这样，在节能及安全方面效果也就明显优于原来的ATX模式或AT模式的计算机。
3.3、进行产品研究，综合AT/ATX电源管理模式，适当改变电源的受控电路，使计算机管理兼具两者的功能。
ATX电源管理模式除了具有自动关机的功能之外，还能够支持系统休眠和STR，如果使用的是在线式UPS，当UPS蓄电池电量即将耗尽时还会自动报警和关机。ATX电源管理模式在节能环保方面的管理之所以优秀，这主要归功于计算机的智能化程序管理模式。但由于人们操作计算机时的不良习惯，才使ATX模式得在节能及数据安全方面不尽如人意，也让研究节能环保的人员在这方面还有可研究的空间。而AT模式不存在软件开关机器、键盘开机、网络唤醒等功能，与ATX模式相比，在计算机关机后的数据安全及节能方面具有小小的优势。
综合AT、ATX电源管理模式的优点，研究ATX管理模式的电路结构及工作原理，适当改变ATX电源的受控电路网络安全论文，再在计算机系统的关机控制程序模块中增加一“断电”功能模块，使电源既具有智能电源管理功能，也兼有AT/ATX电源管理模式的优点，增加关机断电的功能。这样，计算机就具有了两种关机状态（“关机”与“断电”）可供操作者选择。在节能及安全方面效果也就明显优于只具有ATX模式或AT模式的计算机。这种电源，可以成为符合节能降耗环保与数据安全方面新的计算机部件。
4 结束语
在计算机无法实现微功耗，系统无法真正实现数据安全的情况下，有必要结合现阶段的具体情况，重新分析原来的管理模式，在原管理模式的基础了进行研究改革，对已研究的成果进行必要的补充研究分析，在应用技术成果的基础上，研究新技术，开发新产品，进一步完善已有的研究。本文针对计算机目前在节能环保及数据安全方面的问题，做了一些简单的研究和探索，虽然是简单的研究探索，但对于计算机研究机构和生产厂家，应是一个不错的参考与选择。这对于当今在计算机行业就如何实现计算机的节能环保及数据安全，具有较高的指导和利用价值，具有好的借鉴作用。
参考文献：
[1]徐向文.计算机的节能管理[J]. 科技广场, 2008, (01)
[2]高山,徐秀军.计算机省电方法探讨[J]科技致富向导, 2009,(08)
［论文关键词］环境安全教育 职业教育 校园安全文化
一、环境安全的概念及其内涵
关于环境安全的概念，不同行业、不同专业的学者从不同的研究视角分析给出的解释不同。传统意义的环境安全，基于人的生命安全与健康考虑，关注的是人们在生产活动领域内的工作环境（安全生产条件）以及生活和经济活动领域内的自然环境（自然灾害及其防御）。据此，环境安全可定义为：没有危险，不出事故，不存在能导致人员伤害、发生疾病或死亡、造成设备财产破坏或损失的环境条件。20世纪80年代以来，在全球环境问题日益加剧及国际局势复杂多变的情况下，人们对环境和安全问题的研究进一步深入和细化，目前，国际学术界对环境安全问题的研究已扩大到国家和地区安全、环境保护、经济与生态可持续发展、资源与能源供应、海洋环境、社会政治等诸多领域，研究涉及的问题包括安全技术知识、安全意识、安全管理、国家意识、伦理学、法律法规等诸多方面。何平在《环境安全的理论分析》一文中，在总结分析了不同研究视角的环境安全概念后，最后给环境安全下了一个具有普遍意义的定义，即人类社会赖以生存的环境免于环境问题的危险和威胁，其环境要素的功能和调节能力处于可承受和可恢复的安全范围。上述定义从人类社会和生态环境最基本的依存关系出发，认为环境安全是以人类为主体的环境的安全。郑贤斌在《安全的内涵与外延》一文中认为，如今的安全理念都是与信息网络挂钩的，基于这一视角考虑，引申出了当今的信息网络安全观，由此又派生出了另一层含义的环境安全——网络环境安全。因此可以说，环境安全的概念和内涵因研究者关注的主体不同而有区别。本文论及的环境安全，重点关注的是人的生命安全与健康以及与之相关的环境保护问题。
二、我国的环境安全形势与应对策略
20世纪90年代以来，我国工业化、城市化的加速发展，不仅为社会提供了更多的就业机会，改善了国民的生产和生活条件，同时也扩大了人们的生产、生活和社会经济活动空间。然而，近20年来发生在我国的各类灾害事件并没有因社会经济条件的好转而减少。由于气候异常及地壳活动频繁等原因，近年来，我国的自然灾害形势呈现出重大灾害频繁发生，灾害损失巨大的特点。据卫生部通报，2009年全国新发各类职业病18128例，其中尘肺病新病例14495，死亡748例；各类急性职业中毒272起，中毒552例，死亡21例；慢性职业中毒1912例；职业性肿瘤、职业性噪声聋、职业性皮肤病、职业性眼病共750例；生物因素、物理因素所致职业病共303例②。以上数字为官方公布的统计结果，有关人士认为，我国实际有职业病症状而未被确诊的患者人数要远大于已被确诊的人数。从上述统计信息可以看出，目前我国的环境安全形势依然十分严峻。
与发达国家相比，我国公民的环境安全意识比较淡薄，防灾减灾知识普遍缺乏，正是由于这些原因致使每次灾害事件发生造成的生命伤亡和财产损失都非常惨重，这种情况在近年来的重大灾害事件报道中表现非常明显。
灾难和死亡使国人遭受了严重的心理创伤，同时也引起了社会各界对环境安全问题的极大关注，关注安全，关爱生命，加强防灾减灾和安全生产宣传教育，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，已成为社会各界的共识，也是当代社会全体国民共同的责任和义务。
三、职业技术院校开展环境安全教育的意义
职业技术院校的学生，绝大多数毕业后要到企业或事业单位就业，其中部分学生有可能从事容易发生人身伤害事故的特种职业，如机械、化工、电工、焊工、矿产开采、有色金属加工、土木水利工程等行业，其他如加工制造、旅游、仓储等行业也存在一定程度的潜在安全风险。与普通院校的学生相比，职业技术院校的学生除有可能遭遇生活活动环境可能发生的安全威胁外，还有可能遭遇工作环境中存在的安全风险，思想上麻痹大意或日常行为中稍微的失误和偏差，都有可能使自己或他人遭受意想不到的灾难。职业技术院校做好对学生的环境安全教育工作，全面提升学生的安全技术水平和安全意识，对预防伤亡事故和职业病的发生，对生态环境保护，对减少生产经营单位的经济缺失，具有非常重要的意义。
四、职业技术院校环境安全教育的内容
环境安全教育是一个大课题，它涉及的内容十分广泛，施教组织可根据受教育对象的实际有选择地安排相关的学习内容。从学生的生命安全、身体健康及环境保护的需要考虑，职业技术院校应重点对学生进行以下四个方面的教育。
1.环境安全知识教育。无论对一个普通居民还是从业人员来讲，掌握基本的环境安全常识是非常必要的。近年来，从我国一些地方发生的自然灾害事件、安全生产事故及企业内部出现的职业病等典型案例看，受害者大多缺乏这方面的知识和技能，如云南农民工矽肺病事件、河南农民张海超开胸验肺事件、企业内部时常发生的员工铅中毒事件、正己烷中毒事件等。客观地讲，企业既不希望自己的公司因意外事故蒙受经济损失，也不希望公司的员工生命安全和健康遭受侵害，因为不知才导致多方都不希望的后果出现。据深圳市龙岗区疾病预防控制中心对1997～2008年发生该区的5起正己烷中毒事件调查，其中3起发生在空调车间，2起发生在冬季门窗密闭的工作间。上述情况表明，企业员工的工作环境并不恶劣，中毒事故的发生因管理人员和员工对正己烷的危害及毒性不了解而未采取科学的防范措施所致，其中一家印刷企业为改善员工工作条件，夏季来临时在车间内安装了空调，不到半月就发生了正己烷中毒事故，结果好心办了坏事。
职业技术院校对学生进行的环境安全知识教育，要求学生根据自己可能的活动区域和专业实际，学习和掌握相关的环境知识和安全知识。如自然环境（生存环境）安全知识，要让学生了解自然灾害的种类、发生的地域空间、发生的原因及防御的措施等；生活环境安全知识要求学生了解自己生活的周边环境是否存在潜在的安全隐患，如当地的空气质量、地下水水质、居室空气质量等；工作环境安全知识涉及的内容更多，如消防安全知识、职业病防治知识、电气安全知识、机械安全知识、特殊环境条件下的安全知识等。
2.环境安全意识教育。所谓环境安全意识，就是人们头脑中形成的对环境安全问题的观念或态度，是人们在生产、生活活动中对各种有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。意识决定人的行为，现实生活中，由于人们对安全的漠视导致重特大事故发生的案例不在少数，王家岭煤矿透水事故就是非常典型的案例之一，由于有关人员安全责任意识淡薄，造成了施工过程中未探先掘，农民工上岗前不进行必要的安全常识培训，井下工作面出现透水征兆后不按规定及时撤人等一系列违反安全管理的操作行为，一连串的安全监管漏洞最终导致了悲剧的发生。2003年7月11日，四川甘孜藏族自治州丹巴县巴底乡水卡子村发生特大山洪泥石流灾害，导致51人死亡或失踪。事故发生后媒体报道，成都某旅行社组织4名上海游客到丹巴县巴底乡邛山沟旅游，当地群众在与游客进行联欢时遭遇了泥石流的突袭。专家和记者调查后评论，泥石流灾害本不可避免，但此次泥石流不该造成如此严重的人员伤亡，一方面因为此前当地已连续下了二十多天的暴雨，成都某旅行社不该在暴雨季节组织游客到地质灾害多发区旅游；另一方面，身为休闲山庄老板兼当地水情监测人的彭某，不该违反地方政府规定于防汛期间在危险地段举行大的群众聚会，且在接到政府部门临灾预警的紧急通知后没有及时疏散群众。2010年10月21日，大陆游客在台湾遭遇台风“鲇鱼”引发的地质灾害袭击，情况与此基本类似。
职业技术院校对学生环境安全意识的培养重点在两个方面：第一，自我保护意识，教育学生主动接受相关的环境安全教育和培训，掌握生活和工作中所必需的安全知识和实践技能，严格按安全生产规章制度和操作规程行事，正确佩戴和使用劳动防护用品，增强事故预防和应急处理能力等；第二，安全责任意识，通过对典型案例的剖析使他们认识到个人的安全意识和责任观念，不仅关系到自身的安全和健康，而且还影响他人的生命安全、身体健康及企业利益，以此唤起学生强烈的安全责任感，增强其安全防范意识。
3.环境安全伦理教育。环境安全伦理教育因施教组织针对的教育对象不同，选择的内容也应有所侧重。对于职业技术院校的学生，环境安全伦理教育重在安全公共道德和环境生态伦理两个方面。在日常教育教学活动中，学校可通过多种形式向学生灌输“安全第一、以人为本”的道德观念，“既要自己安全，也要别人安全”的高尚伦理，“尊重与善待自然、着眼当前并思虑未来”的发展理念。对那些有可能造成安全活动不道德行为和后果的责任人，如风险决策者、安全管理者、地方官员或组织管理机构里的个人，安全伦理教育侧重点是安全职业道德教育，其内容包括安全职业道德认识、道德信念、道德情感、道德意志和道德习惯等诸多方面，职业技术院校的学生对此也应该有一个大致的了解。
4.国家有关安全生产和环境保护的法律、法规知识教育。20世纪90年代以后，我国经济快速发展伴生的环境问题和企业内部居高不下的安全生产事故，已引起了政府对环境保护和安全生产问题的重视。为了加强安全生产监督管理，防止环境灾害和安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，保护劳动者的合法权益，我国自1994～2006年先后出台或修订了《劳动法》《职业病防治法》《安全生产法》《环境保护法》等多部法律法规，具体的法律法规条款对生产经营单位的安全管理责任、从业人员的权利和义务等相关问题作出了明确的规定。学生学习和了解有关法律法规内容后，无论将来从事管理工作还是在一线生产岗位都会自觉地规范自己的行为，这对减少安全事故的发生和保护环境也会起到一定的作用。
五、职业技术院校环境安全教育的实施
从长期教育效果考虑，职业技术院校的环境安全教育工作应通过以下两种途径落实：
1.开设安全教育系列课程，根据不同专业学生的特点，讲授环境保护、防灾减灾、安全生产等的相关知识。20世纪90年代，当我国的环境污染和生态破坏开始出现加剧的势头时，国家环保总局、、国家教委就联合颁发了《全国环境宣传教育行动纲要》（1996-2010年），《纲要》要求“师范院校、中等专业学校要逐步把环保课列为必修课程；高等院校的非环境专业要开设环保公共选修课或必修课”。但时至今日，大多数师范院校、中等专业学校、高等院校仍未落实《纲要》精神。从另一角度讲，《纲要》强调的只是环境保护问题，而从近年来的实际看，突发性的自然灾害和生产领域内的安全事故对人的生命和健康威胁更直接，来得更快。因此，职业技术院校有必要把上述三方面的内容统筹到安全教育系列课程之中。
安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全价值观的集中体现，是企业安全物质因素和精神因素的总和。淮南矿业集团谢桥煤矿克服劳务派遣工占比较大、产量连续多年增长等安全生产管理困难和压力，紧紧围绕建设“安全、经济、和谐、文明”的现代化矿井目标，重视和加强安全文化建设，强化理念引导和载体支撑，跟进保障制度措施，营造安全环境氛围，多措并举打造符合自身实际的安全文化体系，逐步探索出具有本矿特色的安全文化建设方法，有效促进了矿井安全生产。
二、谢桥煤矿安全文化建设情况简介
1.谢桥煤矿基本情况简介。谢桥煤矿位于安徽省颍上县东北部，是淮南矿业（集团）有限责任公司的主力矿井之一，也是颍上县、阜阳市目前规模最大的煤矿企业。截至目前，矿井用工总量为10758人，其中劳务派遣工、市场化和专业化队伍人数为5191人，占比约48%；矿井1997年5月正式投产，连续多年产量大幅提升，目前已经达到年产千万吨级水平；矿井水文地质条件复杂，安全管理难度极大。2.矿井安全文化建设简述。多年来，谢桥矿坚持“职工群众自发形成与领导有意引导相结合、创新与继承相结合、群众性与先进性相结合”原则，结合实际情况，跟进保障措施，打造符合本矿实际的安全文化，着力推动形成“敢于负责、刚性突出、行为规范、工作精神、作风务实、举止文明”的良好氛围。
三、谢桥煤矿安全文化建设的具体做法
1.加强领导，形成合力。顶层设计对于企业安全文化的构筑有着不可替代的地位。建设安全文化是一项涉及决策层、管理层、执行层的系统性工程，涉及企业各个部门和全体职工，包括安全宣传、教育、管理、法制、经济等方面的建设和组织措施，必须努力构建大格局、大体系，动员多方力量，齐抓共管，发挥整体效应，才能有力推进企业安全文化建设。谢桥煤矿以强化领导保证落实。建立了矿长、书记亲自抓，分管党委副书记具体抓，各方面分工负责的安全文化建设工作机制。同时，将安全文化建设作为领导人员述职考核和年度业绩的内容之一，纳入到矿井目标管理体系，以此推动执行落实，确保安全文化落地生根。2.以人为本，提高素质。煤矿安全文化建设的土壤是职工。而职工的文化素质以及业务水平能力的高低与安全文化的形成有着不可分割的关系。因此，加强安全文化建设必须坚持以人为本，把提高职工安全文化素质作为加强企业安全文化建设的根本着力点和落脚点。谢桥煤矿以安全理念强化引导。综合运用氛围感染、阐释体验、环境物化和文化辐射等多种方式，向广大干部职工宣传安全核心价值观、安全理念、安全管理制度、发展愿景等安全文化基本内容。开展好“六无”安全竞赛和“四无”班队建设活动，使安全文化进区队、进班组、进家庭、到岗位，深化安全教育，推动安全理念理念入脑入心。领导干部发挥示范带头作用,严格遵守安全生产指令,不违章指挥,不违章作业。建立互相监督与约束机制,职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产,切实落实好户联保责任，及时制止职工违章作业,形成互相关心、互相爱护、互相帮助的生产环境。同时，坚持对建矿以来安全文化经验和成果进行动态总结凝练，培育推广先进典型经验，发挥引领示范作用。谢桥煤矿以过硬素质作为支撑。在职工中开展岗位描述和操作行为准则教育活动，利用班前宣教等形式，增强职工规范操作意识，做到行为规范、岗位达标；通过会议宣讲和主题教育等形式，引导干部增强规范意识，努力实现自主刚性管理。严格贯彻落实职工培训工作要求，坚持“质量第一”的指导方针，强化实学、实训、实用，动态抓好日常培训工作，努力提高实效。完善安全培训积分制，确保真正发挥激励作用，将其打造成为安全文化的亮点符号。通过强化培训，提高职工防范意识和操作技能，逐步实现由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”转变，成为安全文化的主体支撑。谢桥煤矿以人文管理助推和谐。物质利益是影响安全效果的重要因素，正确处理好安全与利益的关系有利于提高安全生产系数。该矿把职工收入与安全生产严格依人、依事挂钩,做到“奖要奖得心动，罚要罚得心痛”,以激励机制上调动起职工自主抓安全的积极性。深化科区务公开，明确了四个“不允许”，推进职工民主管理；建立实行了三违仲裁制度，落实了职工年休假和健康体检制度；实施了育才关怀等活动，组织党员爱心捐款，发放各类慰问资金帮助职工解决一些实际问题；努力完成各项生产任务指标，确保以良好的效益回馈职工。通过落实以上举措，使职工利益得到保障，让职工顺心顺气,使职工的积极性沿着正确的取向发展，帮助养成良好的精神风貌，促进安全生产。3.优化环境，营造氛围。谢桥煤矿以安全环境作为基础。强化生产现场管理,坚持“基层单位自查、机关职能科室检查、安监处督查，矿领导抽查”的四级隐患排查体系,加强作业环境巡查和督察,并与考核奖惩结合起来,及时整改存在的安全隐患，消除物的不安全状态，保障安全生产。深入开展质量标准化动态达标竞赛活动，切实抓好井下“亮化”工程和品牌工程创建，全面推行7S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）管理模式，进一步明确井下安全标识，完善视觉识别系统，做到“薄弱环境有突破、优势专业有巩固、领先项目有创新”，推动质量标准化工作不断上台阶，优化安全生产环境。通过实行现场管理标准化,创建整洁文明的劳动环境,使职工产生舒适感,保持良好的劳动情绪,提高作业现场的安全系数。通过要求各基层单位做好班前“三问”，提高“不安全人”排查活动质量，减少作业现场的不安全因素。谢桥煤矿以强势宣传营造氛围。在矿区工广区、主干道路、井底车场、巷道沿线等重要地段的平面媒体以及广播、电视和网站等媒体上宣传安全知识、安全警语、行为规范、文化标识，展现安全文化内容，凸显安全文化气息。开展“反三违为了谁、安全依靠谁”大讨论活动，以此消除职工思想上的误区；举办“做健康管理者，做幸福谢桥人”主题征文，组织安全诚信教育、安全知识竞赛和井口慰问演出等群众性安全文化活动，强化活动载体支撑，以丰富的形式推动形成浓厚氛围。4.制度保障，机制引导。保证安全文化建设的持续性，必须以机制来引导，以制度作保障。因此，要建设安全文化，必须加强制度建设，形成长效机制。要研究企业安全文化建设的目标、任务和内容，使之能够紧紧围绕企业安全生产的发展目标，切实把理念培育、行为养成、形象识别等文化实践活动与安全生产过程控制等安全生产实践紧密结合起来，真正使安全文化融入到企业安全生产管理的全过程。谢桥煤矿以刚性制度强化保障。坚持突出安全管理刚性，建立健全体系完备、规范科学的安全制度。对照有关规定要求，对矿井安全管理制进行重新修订，并在过程中修订完善，使之成为安全文化的重要组成部分。确立了安全文化建设联席会议制度，定期召开专题会议研究部署年度安全文化建设工作，将安全文化建设做为一项常态化工作，动态调整推进。
作者:许承奇 单位:淮南矿业集团谢桥煤矿
参考文献：
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[2]高宪伟.浅谈加强企业安全生产文化建设的重要性[J].理论界，2009,(08).
【关键词】安全控制；理论；井工；开采；矿山；机电管理；应用
矿山开采过程是个危险性较高的过程，为确保矿山开采的顺利实施，完成高效优质的产品，并保障井工的人身安全，加强开采过程中的安全控制管理是很有必要的，矿上机电管理水平的高低直接影响矿山员工的生命安全，并关系着整个企业的生死存亡，在井工开采矿山的机电管理当中，合理应用安全控制理论，能有效达到安全目标，提高机电管理水平，实现矿山良好的社会及经济效益。
1.矿山机电的安全管理控制
在井工开采矿山中，井下机电设备工作条件恶劣，防爆、防尘要求高。一旦发生过热、短路，就会引发井下火灾事故的发生。安全管理目的是为了确保安全的前提下，实施计划安排与指挥协调活动，让矿山机械设备及所有人员免受安全事故影响，确保矿山生产效率稳定提升，并顺利完成生产任务。要加强矿山机电中的安全管理，依照系统安全控制理论，可从下列方面开展。
1.1安全法制与目标落实
在井工开采矿山工作中，要具有有关安全政策、制度及法律法规的参考规范，矿山机电管理应依据相关法规来执行，和矿山本身安全管理的体系相结合，构建完善安全管理体制，如劳动纪律、安全职责分工与操作规范等，充分运用经济及行政方法，保证安全法制的执行力。安全管理目标制定，可让矿山管理者与井工从业人员做到心中有数，知晓该如何落实安全管理，并朝着安全目标方向进行努力。安全管理目标构建是需要一定时间的，依据安全管理总目标，在整个生产过程中，对每个环节均实施安全管理，各组织也要为实现安全管理目标，制定相关可行措施，在目标执行中，要严格依照目标对各项活动给予控制与激励，保证矿山生产的安全目标得以实现。
1.2加强机电管理中的安全教育培训
在矿山生产当中，生产系统作为大集合，主要包含人、物与环境等方面的内容，而人是最关键的能动因素，在矿山机电管理当中，应该对全部员工实施安全教育，尤其是井工开采矿山，可采取培训、讲座与宣传栏等形式，加强员工的作业安全意识，以增强矿山作业安全保障性，同时，经过教育培训之后，员工有关安全知识、专业知识及技能等掌握更好，防止安全事故出现，以做好安全管理当中的基础准备工作。
2.人力与物力方面的安全控制
2.1人力方面的安全控制
在矿山机电管理工作当中，矿山工作人员的安全意识是非常重要的，尤其是井工开采从业人员的安全意识，在作业当中，安全防范措施不到位、物体存放不恰当等，一旦人员进入不安全场所，这些不安全行为就会给矿山机电造成很大的安全隐患，加强矿山人力方面的因素管理是重要的，人员安全意识提高，可有效制止一些异常行为，对安全事故发生进行有效预防与控制，这是基本的前提条件。
2.1.1安全意识提高与作业流程的标准化
在矿山开采当中，人员的安全意识提高是很重要的，应对人员的心理素质与安全技能给予教育培训，顺利实现安全目标，实施教育培训的目的是为了确保安全目标实现，要让安全管理目标实现，要着重加强人员安全意识，做好员工工作岗位的合理调整，实施有关安全教育。井工开采当中，有关安全规章制度的有效执行是重要的，可保证安全规章约束力的有效发展，在机电安全管理中，相关工作人员应严格依照有关规范来作业，这就需要作业流程应标准化规范化，为安全管理奠定良好基础，以实现安全管理目标。
2.1.2安全作业环境的构建
在安全系统当中，所涉及的因素主要有人因、环境、机械设备与安全管理等方面，环境因素是不可忽视的，作业环境若不安全，直接会导致安全事故，并加速安全事故发生，构建安全作业环境，能为员工提高良好的作业平台。作业环境主要包含物理、时间、化学与空间等环境要素，运用科学技术对物理与化学环境给予治理，并让作业现场压力、温度适度与照明等指标，均符合国家与行业中的相关标准规定，对于矿山作业时间与物理环境要给予定置管理，对作业现场当中的各类物品，要给予科学设计分析、调整与实施等，并对放置区域进行合理定位。
2.2物力方面的安全控制
在矿山生产管理中，机电设备非常多，大部分机电设备因长期运作，显现了不同程度老化，对机电设备安全进行管理是势在必行的。
2.2.1机电设备安全隐患辨别与整治
在机电设备生产中，设备因长期运转会存在一些不稳定因素，并且机电设备本身就可能存在一些安全隐患，为确保机电设备正常运转，保证井工的生命安全，实时依据矿山机电设备自身特点，定期检查其潜在危险，并辨别设备危险源与机械故障，及时排除故障，避免潜在安全事故出现。如机电设备中的旋转部件，在旋转当中，有可能伤及操作人员；又如电机的外壳漏电，可能会带来触电危险。一旦检查出机电设备存在安全隐患，应及时采取合理恰当措施给予整治，将潜在机电故障消灭在萌芽状态，以做好有效防护措施，危险源也可采取防护及隔离装置，若遇到无法解决问题，应采取科学应急措施。
2.2.2强化监查工作，增强机电故障维修水平
在矿山机电管理中，大型设备或故障率较高设备，会给矿产生产及安全造成较大影响的，应安装有关监控仪器，并制定合理检验及监测计划安排，落实到位。在科技发展下，矿山更应注重维修人员的故障诊断维修上的教育培训，增强机电维修人员技能水准，让其掌握故障时间分布，做好有关工作环节设备的保养维修，并加强监测数据科学分析，条件允许，能有效预测其潜在故障，以确保机电设备良好运转，为矿山开采生产提高可靠的机械保障。
3.作业环境方面的安全控制
作业环境主要是指的整个工作系统当中，设备性能、人员安全与工作效率等方面的因素结合，在矿山开采中，营造安全作业环境，能有效保障作业人员安全，生产的顺利开展。
3.1颜色与照明环境
根据有关理论可知，颜色能给人带来心理与生理方面影响，生理方面影响，主要有生理机能与眼睛敏感性影响，心理方面主要是人们兴奋感、冷暖感与压抑感等方面影响，在工作环境中，选择恰当颜色为其构造合理工作环境，并恰当增强颜色透明感，照明设备可发挥出良好效果。
而工作场所人员在生心理方面效果，可根据恰当颜色选择，让其注意力更为集中，避免差错发生，或者降低差错出现，以增强工作效率与质量，减轻人们疲劳感，并让人更为精神。照明条件不好，会引发员工的视觉疲劳，对人员工作效率与情绪均会产生影响，甚至会引发安全问题，工作位置照明设置时，应采用自然光线，让光线更为柔和，让照明度与范围更为均匀恰当。
3.2噪音与微气候环境
在矿山生产管理中，噪音环境也是需要注意的，噪音会对人们的听力产生严重影响，应加强噪音来源控制，同时注意气体环境治理，避免有毒气体流入。温度给人们带来的影响也较为明显，温度过高会让人们的血压抬高，引发消化系统方面的疾病，给人们的神经系统造成抑制，温度过低则会让人们肢体冻伤，出现麻木感，而干燥空气则会给人们的鼻腔带来损伤，加强工作微气候恰当干预是必要的，防止作业环境中的安全事故出现，确保矿山生产顺利实施。
4.结束语
在矿山机电管理当中，安全管理是其重要组成，是矿山员工与生产顺利实施的重要保障措施，树立员工安全意识，尤其是矿山开采井工的安全意识，并提高相关技能培训，做好机电设备的安全监测，减少机电设备故障率发生，为员工工作提供安全环境，有效发挥安全控制理论的作用，能有效确保安全管理水平提高。 [科]
【参考文献】
[1]崔晓伟.安全控制理论在矿山机电管理中的应用[J].能源与节能，2012（6）.
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