在专题学习会上，党委书记左鹏先后传达了县委肖书记在全县三级干会议上的讲话以及在全县“冲刺全年目标，争夺流动红旗”百日竞赛活动动员大会上的讲话精神，并就如何贯彻落实县会议精神进行了具体布置。
今年以来，镇三万干群紧紧围绕“新型工业化、新型城镇化”奋斗目标，大力繁荣集镇市场，努力发展现代农业，全镇经济社会事业发展呈现出新起色、好态势。
一、工业经济
牢固树立“项目是天、项目是地、项目就是我们自己”发展思路，全力聚焦工业经济，每月定期召开目标分析会，坚持每周一村书记汇报、每周五镇委镇干汇报制度，对有价值信息紧盯不放，要求所有三套班和支部书记九月份必须外出招商一次。强化载体建设，在工业集中区铺设下水道1.5公里、架设路灯25盏，建设篮球场、体育设施以及公厕一座，计划新建一个警务室。为结合全县“冲刺全年目标，争夺流动红旗”百日竞赛活动，巩固全镇六月份以来开展的招商引资百日竞赛活动成果，通过积极开展“经济发展功臣”“创业之星”评选活动、企业风采宣传、商会活动以及设立经济发展讲坛，在浙江和苏南等发达地区聘请10名招商顾问，大力营造以商招商的氛围，力争再引进亿元项目1个、3000万元项目2个，厂房使用率达100%。切实提供101%优质服务，安排三套班专人负责推进荣宇机械二期和北稻村食品两个重点项目。
二、镇村建设
为使镇村面貌有大的提升，继续做好街道绿化、路灯、下水道等基础配套建设和危桥和破损路面维修工作。动员180余户居民门前硬化、并对门前乱堆乱放进行清障；总长2.4公里的街道绿化工程即将完工；积极完成废弃工矿地复垦工作，村庄环境整治工作进入常态化。
三、农业农村
全力推进农业现代化进程，引进的占地30亩、拥有10000平方米现代化鸡舍的全市一流现代化养鸡场正在建设；与省农垦公司合作，在朱后圩村和戴码村先行流转1000余亩土地进行设施化种植。进一步做好朱后圩、戴码、丁口、兴北等村道路积土工作，为明年农路提档升级打好基础。
四、社会民生
大力倡导弘扬正气，打压邪气，积极开展民兵应急分队训练，组织“军警民”大巡防。大力实施系列民生举措，计划在镇区建立一座免费阅览室，目前已完成初步选址工作，并争取县文化局支持，计划年内在街道增添文化体育设施，新建两座公厕。对敬老院设施进行改造，创建省三星级敬老院；完成对政法服务中心进行整理，改善和谐稳定阵地。
首先是汇报要围绕上级领导听汇报的意图。一般来说，上级领导听汇报都有一定的目的性，尤其在一些正规的场合听汇报，往往会事先告知。在这种情况下，就一定要按领导的要求准备汇报材料,切忌偏离主题、答非所问或缺漏汇报内容。其次是汇报要围绕上级领导的心理。起草汇报材料之前，首先要研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么，围绕这样的问题作重点汇报，一般容易引起领导的兴趣。如果汇报中再提出自己的思想观点和经验性的东西来，使领导从中受到一些启发，那就会取得比较理想的效果。第三是汇报要围绕上级领导的思维特点和语言风格。要通过认真领会上级的预先通知、及时和上级有关工作人员联系，尽可能多地了解情况，力求汇报的思路和语言与其更贴近一些。第四是汇报要围绕上级领导所分管的工作。汇报的内容要同听汇报者分管的工作相对应，这样，领导听着比较顺耳，汇报也就容易取得好效果。比如汇报本市当前正在开展地保持共产党员先进性教育活动，你是侧重汇报教育活动是怎样部署的，还是重点汇报教育活动中采取的措施、下大力解决的问题。这两个角度，写起来重点是完全不一样的，那就要看领导听汇报的重点是什么，由此来具体选定。如果不把上级要求弄清楚，单凭主观愿望去写，很可能会出现上级想听的没写到，不想听的笔墨用了不少，结果只能劳而无功。
二是突出特色，详略得当
汇报时对于一般面上、共性的东西要尽量少汇报，而对本部门、本单位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多汇报一些，这就容易引起领导的兴趣。因为领导一般希望在听汇报过程中多了解一些情况，多受到一些启发。对于那种面面俱到而又什么也说不清、说不透，不能使领导受到启发的汇报，领导往往不会感兴趣。那么，怎样才能突出特色呢?我认为：一要先声夺人，把工作上最鲜亮、最感人的内容放到最前边，以引起听汇报人的兴趣。二要说清说细，以给人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展现其与众不同的效果，力求给人以启迪和收获。如：上级领导到本地听取调研信息工作经验汇报时，本单位领导没有面面俱到地讲，而是重点抓住本单位的特点，只讲了三条：一是领导重视，带头深入基层抓调研信息工作；二是定期开展例文研讨及调度会议；三是奖励先进，鞭策后进。由于突出了本单位的个性特点，给上级领导留下了较深的烙印，这一经验后来获得上级推广。
三是注重总结，写出高度
汇报材料是一个总结、提高、升华的过程。所以，汇报材料要力求有思想、有见解，能够给人以启发，使人听了豁然开朗。汇报稿的思想性，体现在材料、事例和阐述的道理之中。同样一个问题，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一样，我认为主要应把握三条：一是要突出工作中的亮点，把有个性的东西挖掘出来，并分析透彻；二是要从具体工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本质，杜绝简单的材料堆砌，写出深层次的东西，防止表面化，浅尝辄止。只有这样的汇报，才有深度、有味道、给人启迪、耐人寻味，才能给领导留下深刻的印象。
四是层次清晰，结构合理
汇报材料一般包括工作开展情况、工作成绩、存在的问题与建议、今后的打算等内容，但整个材料如何布局、怎样安排，先写什么、后写什么，要仔细推敲、精心斟酌，尽量把情况说清楚，把成绩汇报充分，让领导一听能兴奋起来。安排汇报材料的结构层次，一定要在立足于工作实际的基础上，研究领导的心理，适应领导的心理，抓住领导的心理。汇报时由于受时间限制，所以，汇报材料一定要注意做到层次清晰，结构合理，便于领导听清弄懂。首先是线条要单一，要一部分说一项内容。其次是情节要简单，要突出主要情节，没有必要事无具细。再次是前后内容的跨度要自然，一般要有过渡句，以使听汇报的人不觉得突然。
一、主次分明，主题集中，力求直奔主旨，有血有肉
同志对于如何汇报工作提出“要准确性、鲜明性、生动性”的要求。1956年南宁会议期间，同志认真听取了各部委、各省区的工作汇报后指出“文件、文章、讲话是意识形态的表现形式，要准确性、鲜明性、生动性”。工作汇报，就其性质而言，是对工作实践的反映，是从实践到认识、从感性到理性的飞跃，只有准确，才不至于脱离实际；只有鲜明，才不至于毫无特色；只有生动，才不至于令人生厌。汇报工作上要做到这些，首要的是主次分明，主题集中，既要有血有肉，又要直奔主旨。
党的工作一个时期、一个阶段都有其工作重心和中心工作以及围绕工作大局部署的主题活动。作为党建工作汇报，应强调时效性和针对性，要根据汇报的主旨确定汇报主题和汇报重点并以此来选取汇报材料。
从立意（即主旨）上可以把党建工作汇报分为工作动态性、专题性、经验性、请示性和调研型汇报。
对于工作动态性汇报：一是要把当时党建工作的重心和重点工作作为汇报的主要内容，要说清工作思路、工作措施、工作进展、工作特色、工作成效、遇到的困难和问题以及解决的方案和后期的设想，其中工作进展、工作特色、工作成效是汇报的核心；二是要简要概述常规性党的工作情况；三是要注意汇报工作中的新情况新问题。在汇报材料的布局上，在导语中概述常规工作，在主体中汇报中心工作和重点工作，在结尾中汇报新情况新问题。
对于专题性汇报：例如专门汇报“升级晋档、科学发展”活动，汇报发展党员工作，汇报换届选举工作等等，这类汇报要一事一题，着重汇报工作进展、工作特色、工作成效、工作经验和面临的困难和问题，其中工作特色是汇报的重点。在汇报材料的构思上，在导语部分简要介绍这一专项工作的背景、工作思路、工作布局、工作措施。在主体部分集中汇报工作特色、亮点、经验和成效，要按照工作的自然逻辑安排汇报的顺序。在结尾部分要简要汇报面临的困难和问题，提出解决的办法，并汇报下一步的工作设想和主要措施。对于专题性汇报，既要突出工作重点、工作特色、工作亮点，又要全面、准确、生动地反映工作实际。
经验性汇报：从本质上将也属于专题性汇报，也要求一事一议，着重汇报工作特色、亮点、成效和经验，其中工作经验是汇报的重点，要观点鲜明、主次分明、材料典型，在典型材料选择上，切忌堆砌数字、罗列现象，要用具体的形象生动的人和事去论证观点，说明问题。
请示性汇报：主要用于下级在工作中遇到新情况、新矛盾、新课题，需要请示上级“怎么办”时，这类汇报要求：一是在导语部分简要概述工作进展、工作成效、工作特色和所要请示的问题；二是在主体部分，要阐明清存在问题的根源、表现和危害，以及针对此类问题的解决上及有哪些制度上、政策上的安排和还有哪些不明确的地方，自己认为在实践中应怎样处理此类问题；三是在结尾部分，要明确请求上级予以答复。例如在**年后半年全县农村“两委会”换届中，党支部换届结束后发现存在一个普遍性问题：许多村党支部选举中，把直系亲属、甚至是把夫妇、兄弟、姐妹、父子选进同一个支部班子。对于这个问题，党内没有明确规定，上级在部署这项工作时也没有预见到，怎么解决。后来，我们专门进行了请示汇报，在汇报前详细统计了存在此类问题的村，对这些村选举程序进行审核，对民意作了调查，特别对当事人进行谈话，弄清了问题的根源在于在候选人“双推”阶段，没有明确要求“不准直系亲戚进入同一个支委会班子”。我们分别请示了市委组织部和换届选举工作领导小组，均认为这种现象不利于工作，但又不能强制让任何一方退出支委会，因为对村一级而言党内还没有明确的回避制度。后来，我们主要采取了谈心谈话方式，让有直系亲戚关系的双方协商，其中一人辞职，最后妥善解决了问题。
调研性汇报：包括工作创新调研、新课题调研和各种试点调研汇报。对于工作创新调研汇报，要突出工作的特色做法、特别措施、特新经验。要有典型事例作支撑。要介绍创新的背景、思路和成效。要分析创新的实质和核心；对于新课题调研汇报，要按照“现象、实质、危害、根源和对策”来组织材料，深入剖析；对于工作试点性调研汇报，要突出工作试点中的工作思路、工作安排、工作措施、工作重点、工作难点、工作特色、工作亮点、工作经验等组织材料，尽可能增强汇报的针对性、预见性、系统性和创造性。
二、言之有物，论之有据，力求具体、形象、生动、鲜明
——关于工作汇报中的议论。传统观念认为汇报工作应多讲事实，少发议论。其实，这是一种认识误区。工作汇报遵循的基本原则是实事求是，讲“实事”就是要客观、全面、准确的反映工作情况，讲“求是”就是要在总结工作的过程中把握规律性。但在实践中，诸多同志把“实事”同“求是”割裂开来，要么事无巨细、罗列材料，要么空洞无物、大话套话连篇。其实，汇报工作是主观反映客观的过程，必须做到主观与客观的统一，既要忠实地反映工作事实，又要有独到的观点和见解，这包括谈汇报什么，不汇报什么，在材料上要有取与舍，在材料运用上要有剪裁和加工，在角度上要有选择和灵活处置，同时在汇报上要有独立的、精辟的、新颖的见解。工作汇报，不仅需要论证，而且要论理有力、立论有据、观点鲜明。针对工作汇报中的议论之必要性，同志在1958年3月2日在听取山东省委书记舒同的汇报时指出：工作汇报“只谈情况，不谈观点，是开材料仓库。人的头脑是加工厂，没有材料不行，有了材料要经过加工，要产生观点，用观点统帅材料。”同志认为，有材料有议论，不仅体现出汇报人分析问题解决问题全面掌握工作内情、准确把握工作规律的实践能力，而且也能为领导者（听汇报的人）在更高层次上科学决策提供思想资源。总而言之，汇报工作，不是在开中药铺，而是在辨证施治，对症下药，要按照尊臣佐使和有的放矢的原理用药。
——关于汇报工作中典型材料的运用。传统观念认为汇报工作应少讲具体的人和事。其实，这也是一种认识误区。有的同志在写汇报材料或口头汇报时，习惯于罗列数据，不习惯运用典型人和事，习惯于抽象地概况，不习惯运用特色材料，这是工作汇报的大忌。汇报工作，不仅要让人听懂，还应力求给人以深刻影响，尽量用一些工作中遇到的、了解到的直观生动的具体事例说明观点，反映工作的特色和核心。其实，喜欢罗列数据的人，是对工作汇报采取了急功近利的态度，试想一项工作还没有完全结束，这数据是从哪里来的？喜欢只说概要不讲具体实例的同志，是因为对工作浮而不入，是十分令人生厌的。1956年3月2日，同志在听取地方工业部汇报之前，专门讲了如何汇报工作的问题，他指出：有什么办法使人听了不致忘记？讲存在问题，要举事例，把人指出来，不举例等于无用，别人不好懂。文件重要的是使人懂，为了使人懂，长一点也不要紧。文字方面不是要反对标语口号吗？就是要有具体形象，有人物。没有具体形象，作品就没有生命。半个月来汇报都存在这个问题，这是使我强迫受训，比坐牢还厉害。坐牢脑子还自由，现在脑子也不自由，受你们指挥。只有观念形态，没有物质，要脱离实际。你们这些条条，一定是从具体问题的材料中得出来的，应把具体问题写清楚。老人家讲的这些告诫我们：在工作汇报中，不想让上级产生强迫受训的感觉，必须力求观点准确、鲜明、直奔主题，而且还必须言之有物、论之有据，应当具体、形象、生动，以鲜活的事件、人物加以佐证。
——关于工作汇报的长短问题。传统观点认为工作汇报宜简明扼要、言短意刻，不宜长篇大论。其实，这也是一种认识误区。科学的态度是要言不烦、无话则简。同志多次告诫部长、首长“为了使人懂，长一点也不要紧”，在1956年3月召开的南宁会议期间，要求各区、省、部要写汇报材料，八千字也行，一万字更好。要准确、鲜明、生动，特别要做到鲜明和生动，没有直观的、形象的、生动的、典型的事件材料是不行的。这里，举一个工作汇报的典范。在上世纪中叶，淮河流域发生洪灾，一位省委书记在书面材料中写到，发生洪灾后，落水的人攀上树枝，毒蛇也爬上了树枝，结果这个人又被毒蛇咬伤，落水而亡。在阅读汇报材料时数次泪流满面，他没有记住材料中的统计数据，但记住了这个典型事例，他又多次讲到这个小事件，并且发出了“一定要把淮河治好”的号召。如果，我们能把汇报材料写成这样，即便再长，也不会使阅读者生厌，产生被迫受训的感觉。一部《三国演义》百万之言，读者为什么还会津津有味的阅读呢？可见，文不在长短，关键在于富有感染力，要使汇报材料写得准确、鲜明、具体、形象、生动传神，从根本上讲要吃透实情，要善于运用特色材料。
三、深思熟虑，亲力亲为，力求增强预见性、系统性和创造性
工作汇报包括口头汇报和书面汇报。作为基层领导，在汇报前一定要调查研究，吃透情况，并且深入一线，了解、搜集、整理活生生的实践材料，并且要归纳、梳理、总结、提炼、升华。实践是丰富多彩的，所有的新情况、新问题、新课题，最先是从基层发现的，而不是坐在办公室就能想到的，基层领导要汇报就要汇报这些领导在办公室里想不到的东西。
对于口头汇报，一种情况是汇报人处于主动地位，提前打好腹稿。另一种情况是提问式交流，这时汇报人处于被动地位。无论是哪种情况，都要求汇报人必须深入工作实际，亲力亲为。既掌握工作全局、动态，又掌握典型的事例。抓点示范，整体推进，是我们党历来倡导的工作方法，群众路线是我们党最根本的工作方法，这客观上要求我们必须在推进工作中做到手中有榜样、胸中有策略、工作中有典型，必须在工作进程中随时随地了解群众的创新之举，这些都是汇报工作时应重点运用的素材。
“标题王”有“三好”。一好生吃辣椒；二好独自一人“喝两口”；三好捣实锤“杠上几句”。如此爱好，皆是因文生癖。熬夜写材料空乏难忍，赵牧会将倒在水杯里的白酒喝上两口，然后嚼几个生辣椒，霎时困意全无。喜欢捣实锤“杠上几句”，则是长期推敲材料养成的毛病。
赵牧人称“标题王”，还缘于他有一套高深的“标题论”。后辈曾求教“标题王”如何撰写汇报材料，赵牧说道：“材料的标题，有一个万能公式，就是现在所谓的套路。”“标题王”?萆狭娇诒?形铮?坪筚┵┒?福涸俸玫牟牧希?谌菀参薹侨?霰晏猓?ldquo;一是领导高度重视；二是认真组织实施；三是工作成效明显。”赵牧说出这一观点，开始时，还有人质疑，但大家细细品味，无论标题变来变去，却怎么也走不出“标题王”的三段论。
“标题王”富有才情，手下跟班学习的秘书提拔了一轮又一轮，按理说，他也早该被提拨。但误就误在他有事没事爱“喝两口”。一次，上级莅临检查，领导第二天要在会议上汇报，几个秘书加班忙活到深夜，最后提请“标题王”给标题润色定稿。殊不知，第二天汇报会上，领导一读稿子，这才傻了眼，汇报材料第三段，标题竟被写成“三是工作成败明显”。领导和办公室主任一时被惊吓出一身冷汗，不约而同偷偷瞪了“标题王”一眼，定是老赵酒后误事，手下人又没来得及认真校对！正在众人提心吊胆之际，忽听上级大领导插话点评说：“有成绩就有不足，这才是实事求是，好一个‘工作成败明显！’”这事过后，大家悄悄议论“标题王”就是高，但领导却将赵牧从拟提拔名单上悄悄抹掉了。
还有一次，“标题王”出了一个严重的低级纰漏。也是因为时间紧急，一帮秘书忙着赶稿子，等材料送到“标题王”手中，已是凌晨时间。“标题王”心疼前面加班的秘书，让他们提前散去吃夜宵，自己独自敲键盘给标题润色。谁曾想，第二天领导就要读汇报材料时，有人这才发现稿子的第二段标题竟被打成“二是认真组织写诗。”显然，材料重印已经来不及。这个纰漏发生后，有人为“标题王”开脱说，“实施”变“写诗”，都是拼音输入法惹的祸。但也有人私下议论，材料里充满褒奖之词，老赵平时好“捣实锤”，定是他小酒偏高，误将“实施”改成“写诗”。不管怎么说，从此，却再没有领导敢为“标题王”提拔说话。但大家都爱惜“标题王”满腹才华，尤其擅长撰写文章标题，因此也就将他留在办公室。
“标题王”的第三个轶事，与他“标题论”中的第一个标题有关。也是事该凑巧，上级在办公系统开展大规模业务培训，所有秘书都外出参加，家中只剩下“标题王”。这时，办公室接到临时通知，说是有上级领导突然莅临调研，主任就安排“标题王”全权负责撰写汇报材料。也是时间紧急，“标题王”为了给领导撰写出高质量的汇报稿，一直忙了个通宵。因为参会的人员多，材料印发任务较重，“标题王”是一边改稿，一边联系印刷。
谁曾想，这次“标题王”又出了个十分严重的纰漏。会议开始后，有人才在几十页的材料上发现，汇报稿的第一部分，“一是领导高度重视”竟被打印成“一是领导高度近视。”“标题王”的顶头上司办公室主任格外慌张，心想这下可彻底完了，这个“好两口”的老赵，自己就准备跟着他倒霉被问责！看着已经发放到座位上的汇报材料，主任手足无措，不知是否应该将材料安排收回。正在这时，会议室门口进来两个人，领头的人对主任说：想请主席台上你们的领导出来一下。
培训目的：使受训人员了解公文的基本特点和一般格式，掌握常用快速的写作方法及其变化提高日常公文的写作能力。
培训内容：
1、公文的概念
2、日常公文的分类
3、公文拟写的步骤与方法
4、电子公文
5、公文范例
6、尝试写作
课程长度：6时
培训方式：讲解法+范文欣赏+模拟练习
教材内容：
引言
在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。
什么是公文？
所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等。
公文拟写的步骤与方法
公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。公文的拟写通常按以下步骤进行：
一、 明确发文主旨
任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚 发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：1
1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。
2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定 性质的通知等。
3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。
4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。
总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。
二、收集有关资料，进行调查研究
发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。
怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。
总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
三、拟出提纲，安排结构
在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。
提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的 2
题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。
拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。
四、落笔起草、拟写正文
结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：
1、 要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。
在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只 罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图 ，特别是情况汇报、工作汇报介绍。
2、 要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。
五、反复检查，认真修改
初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。
1、 关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。
2、 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。
3、 关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。
4、 关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。
5、 关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。几种常用的商务公文：
请示
请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。3
请示的特点
一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而"请示"具有很强的针对性。
二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。
三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。
四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。
请示的分类
根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：
一、 请求指示性请示。
二、 请求批准性请示。
三、 请求批转性请示。
请示的结构、内容和写法
请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：
一、 首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
1、 标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》。
2、 受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。
二、 正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。
1、 开头。主要交代请示的理由。
2、 主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。
3、 结语。另起一段，其习惯用语有"当否，请批示"、"妥否、请批复"、"以上请示，请予审批"、"以上请示，呈请核准"或"以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行"。
三、 尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。
请示应注意的问题
一、 一文一事的原则。
二、 材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。
三、 理由充分，请示事项明确。
四、 语气平实、恳切，以引起上级的重视。
报告
报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。
“报告”是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式."报告"是行政公文中的上行文种，撰写“报告”的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。“下情上达”是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。
报告的特点：
一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直
接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。
二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。
三、报告在内容上不像"请示"那样有"一文一事"的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。
四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。
报告的种类
报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。
写法
报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的写法
一、 汇报性报告
汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类：5
1、 综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。
2、 专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。
二、 答复性报告
这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问 什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。
三、 呈报性报告
呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。
四、 例行工作报告
例行工作报告是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用 支出报告等。
公告
公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。
公告的写法
公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。
一、 标题。
公告标题有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种 以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如《公告》，标题之下，有时可依公告单独编号。
二、 正文
正文一般由主旨与说明构成。
主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。
说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用"特此公告"作为结语。
三、 落款及日期
公告日期有的标注在标题下方，也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外，还应标明发文地点。
会议纪要
会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。
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会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项，综合概括反映会议精神，以便使与会者统一认识，会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时"会议纪要"是可以多向行文，具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。
会议纪要的写法
会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下：
一、 首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》。
二、 正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。
1、 前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。
2、 主体。它是会议机要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果，写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。
三、 尾部。包括署名和成文时间两项内容。
电子公文
随着网络化的发展，公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化，但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件，文件容易被拷贝、篡改，企业的办公方式还无法真正实现无纸化。
电子公文的写法
电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。
一、 收件单位/人
二、 抄送单位/人
三、 主题。相当与公文的标题，如《关于***请示》、《关于****报告》。
四、 事项。公文的主要内容，包括发文目的，事项等（与日常公文协作方法一致），若提供相关文件或报告等，可以附件方式发送（注明）。
五、 落款。署名及成文时间
一、提高认识，强化工作责任
一是实施“一把手”工程。成立了治理学校乱收费工作领导小组，强化领导责任。坚持一抓到底，常抓不懈。二是实行教育收费责任追究制。每年年初，学校与年级组长、班主任签订治理乱收费专项责任书，年底进行责任目标考核和责任追究。三是强化“两个必查”、“一票否决”。公布学校举报电话，规定凡是实名举报的乱收费案件必查，凡是上级纪检监察部门、教育行政部门转来的乱收费投诉必查，并在规定的时间内上报处理意见。对查实存在乱收费行为的有关人员在年度责任目标考核、晋级晋职、评先上“一票否决”。
二、狠抓落实，强化过程管理
（一）严格收费标准。学校严格按照省标准全面实行“一费制”收费办法，预算内生均公用经费落实到位，对国家下拨的贫困生生活费落实到位，除此以外，面向学生的其它收费一律视为乱收费。
（二）规范收费行为。主要是坚持“四公开、二设立”的做法。四公开：即公开教育收费政策、公开教育收费项目、公开教育收费标准、公开学校收支帐目；二设立：即学校设立举报投诉箱、设立举报投诉电话。学校还实施校务公开制度，特别将收费情况，作为校务公开的重要内容之一，在校务公栏内进行公开。
（三）加强财务管理。坚持专款专收专用，教育收费政策及管理使用制度完善，措施到位，未出现截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入行为，切实落实农村义务教育“三保”政策。能够严格执行学校财务管理制度，按照规定的用途使用学校收费资金，未出现乱发奖金、补贴、津贴、实物或组织公费旅游等现象。我校在各种服务性收费和代收费中，杜绝了强制收费和教育部门、学校教师从中谋利现象。
（四）严格控制推销教辅资料的现象，学校在使用教辅资料中，未出现组织学生统一购买一切形式的教辅材料。
近年来，通过不断加强规范教育收费管理工作，杜绝了乱收费事件的发生，为学校教育发展创造了良好的环境，树立了良好的教育形象。
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
上个世纪九十年代，国家教委相继颁布了《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》，经过十几年来的实践，各高校对它分类范畴的界定，客观上保证了分类体系的连续性这一优势有了进一步的认识。随着高等教育事业的发展，特别是高职高专院校人才培养工作自身特点的需要，我们也发现，原来确定的归档范围和保管期限，已不能适应当前教学改革和发展的需要，给当前的档案管理工作造成了一些困扰。因此，笔者认为，高职高专院校应在继续保持《实体分类法》和《工作规范》特点优势的前提下，适应当前人才培养工作水平评估的需要，进行必要的修订工作，以期适应档案现代化管理发展的需要。本文就此作一些探讨，以求同行赐教。
一、教学档案实体分类构建的原则
以教育部高职高专人才培养工作水平评估体系为标准，以《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》为参照，结合高职高专院校办学方向和人才培养目标的正确定位，结合学校教学工作和档案工作的自身特点，与时俱进、开拓创新、求真务实，科学地界定归档范围和保管期限，构建符合高等职业技术教育发展需要的教学档案分类实体。
1、严格地遵循教学工作的规律。高等职业教育办学的一个明显特点和人才培养目标，就是培养技能型、应用型人才，由人才培养目标决定了它的一切必须按教学规律办学，教学档案同样应遵循教学规律。
2、鲜明地体现教学档案的特点。党群类、行政类、基建类、设备类等类别的档案，其内涵具有普遍性，唯有教学档案它的内涵更为丰富，它的实体更是丰满，教学档案是高职高专院校档案的主体。
3、科学地保持教学档案的内在联系。从教学类档案的构建来看，其纵向脉络是比较清晰、相对独立的，而其横向联系却是非常紧密的，如；招生、学籍、毕业生之间；专业建设、课程建设、实习教学、实验教学之间；师资、课务、考务、质量评价、学风建设之间等，整个教学过程的每个环节始终是相互联系、不可分割的。
4、创新地形成教学档案管理的长效机制。制度的建立不是一个很长、很复杂的过程，但是，执行和巩固制度的过程也许是一个漫长而艰辛的过程。通过高职高专院校人才培养工作水平评估，以评促建，创新地形成教学档案管理的长效机制，建设的过程更加重要。
二、教学档案实体分类构建的内涵
教学档案实体分类的框架设计为十四条一级条目，各条目之间既相对独立，又有联系，每个一级条目下面设有二级条目若干个，有的二级条目下面还设有三级条目若干，按学年度，由校、系、教研室三级分别进行收集、整理和归档，按电子文件和纸质文件的不同载体分别归档、保管。
1、综合（JX11）。主要是教学管理和教学基本情况的文件材料。如：上级下达的有关教学工作的文件材料；学校教育事业发展规划；产学研合作方案、成果、总结；学院教学工作计划、总结；学院教学管理工作规章制度汇编；学院教学工作会议记录；学院教学基本建设规划；学院教学设备的装备情况；图书馆藏书情况；校园网建设情况；体育器械统计情况；学院运动会材料等等，这些档案材料的保管期限大部份为永久。
2、师资（JX12）。主要是师资队伍结构和建设方面的文件材料。如：学院师资队伍建设规划、师资队伍建设实施意见、年度工作计划及总结；教师和教学管理人员工作职责、工作规范；教师岗位聘任合同书；国家、省、院各级人才培养工程对象材料；专业带头人、骨干教师、双师型教师材料；青年教师培养方案及实施办法；教师获院级及以上各类教学、科研评奖申报、评审材料及证书复印件；教师获各级各类先进表彰情况汇总；教师业务档案；外聘、兼职教师管理文件、资格审批、协议书、汇总表等材料；校内“双肩挑”教师兼课资格审批表、汇总表；教学工作量统计汇总表等等，这些档案材料的保管期限为永久或长期。其中教师业务档案是一项面广量大的建设任务，要求每一位教师都必须建立业务档案。
3、招生（JX13）。主要是招生及新生录取工作方面的文件材料。如：上级有关招生工作的文件材料；招生计划、录取率、报到率统计材料；新生录取材料及新生名单；学院招生工作计划、总结材料；委培、代培、自费生计划、合同及名单；新生素质调查材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
4、学籍（JX14）。主要是学生学籍管理及奖惩情况的文件材料。如：新生入学登记表；每学年初在校学生名册；在校学生档案；学生学籍卡；学生照片册；学生学籍变更材料（升级、参军、休学、复学、转专业、转学、退学）；学生奖励材料（奖学金、优秀学生）；学生处分材料等等，这些档案材料的保管期限为永久或长期。其中学生档案也是一项面广量大的建设任务，要求为每一位在校的学生都建立档案。
5、毕业生（JX15）。主要是学生毕业就业工作方面的文件材料。如：上级有关毕业生就业的文件材料；毕业生工作计划、总结；毕业生毕业资格审核材料；毕业生验印名册；毕业生一次性就业率证明材料、统计表；毕业生当年年底就业率证明材料、统计表；毕业生就业协议、合同；单位用(聘用)毕业生审核备案表；毕业生质量跟踪、信息反馈材料、质量分析报告等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
6、专业建设（JX16）。主要是人才培养目标和专业建设方面的文件材料。如：人才培养目标论证报告；新开或调整专业的社会调研记录、申报、审批材料；各专业建设规划；专业建设方案、年度实施计划、建设工作总结；各专业指导委员会工作记录；各专业教学计划；专业教学计划调整审批材料等等，这些档案材料的保管期限大部份为长期。
7、课程建设（JX17）。主要是课余建设和教材工作的文件材料。如：课程建设规划；院级以上重点课程建设申报材料、审批、验收材料；分专业各课程（理论、实践）教学大纲汇编；学期各课程（理论、实践）授课计划；选修课程内容介绍汇编；双语教学课程建设相关材料；学院教材建设规划，年度实施计划；省、部级建设教材申报材料、审批、验收材料；院级以上获奖教材统计表、证书复印件及样书；参加各级各类出版教材编审统计表及样书；自编校本教材、教学指导书、实验、实习指导书和习题集、教学参考资料统计表及样书；各专业选用教材目录、审批表；教材订购计划表；各课程选用（理论、实践）教材统计表及样本；教材采购及管理实施办法；教学声像资料、多媒体课件建设统计表及实样；教学内容、方法、手段等改革相关材料；优秀、典型教案；重要的集体备课记录；选修课开设课程名称、课程表；重修课开设报名表、课程表、授课计划、学生考勤材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
8、实习教学（JX18）。主要是教学实习、毕业设计、技能鉴定方面的文件材料。如：各系学期实习教学工作计划、总结；院内、外实训基地建设材料（建设报告、建设计划、建设总结、协议书等）；实习学生、实习指导教师（学院、企业）名单和实习场所汇总表；实习（专业认识、实习、课程设计等）指导书、授课计划、任务书、指导记录；学生毕业设计（论文）管理文件；学生毕业设计（论文）任务书、指导记录；毕业设计成果材料；学生毕业设计（论文）成绩汇总表；学生毕业设计（论文）成绩汇总表；学院职业技能鉴定站组织鉴定工作材料；学生专业技能、职业技能、职业资格证书考证通过率统计材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
9、实验教学（JX19）。主要是实验室建设方面的文件材料。如：实验室建设报告、批复、建设总结材料；实验室建设报告、批复、建设总结材料；实验指导书、指导记录、实验报告；实验开出项目、开出率汇总表；实验室材料购置、消耗、库存明细表；实验室、机房、多媒体、语音室、专业教室等教学设备台账、使用记录、管理规章制度等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
10、课务（JX20）。主要是教学进程开课计划等文件材料。如：院历；院历；教学进程表；理论和实践教学总课程表、课程与任课教师安排表；系、部学期任课教师（专任、双肩挑、外聘、兼职）基本情况统计表；调课审批表；教室日志等等，这些档案材料的保管期限永久或短期。
11、考务（JX21）。主要是考试和能力测试方面的文件材料。如：课程试题库和试卷库；班级/课程期末试卷；各课程（理论、实践教学）学生成绩记录表（含平时、期中、期末、总评成绩）；按课程归类补考试卷；补考成绩记录表；重修课考试试卷；重修课考试试卷；选修课成绩记录表；系、部按课程进行的教学效果分析；考场、监考、巡考人员安排表；监考人员培训会材料；考场记录；考试违纪成绩处理材料；学生英语应用能力考试通过率统计材料（三、四、六级等）；学生计算机应用能力考试通过率统计材料（省、国家）；普通话水平测试等通过材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
12、质量评价（JX22）。主要是教学质量评价评估方面的文件材料。如：学院关于教学质量保障与监控工作文件；学院关于教学质量保障与监控工作文件；教学管理规程汇编；教学质量期初、期中、期末检查计划、总结材料；教师、学生座谈会记录；学期各级教学督导工作计划、记录、总结；学生信息员教学信息处理记录材料；教师、学生教学质量座谈会记录；同行、领导听课记录；各类专项教学评估材料；教学质量测评材料；教师评学材料；教学异常个案处理材料等等，这些档案材料的保管期限为长期。
13、学风建设（JX23）。主要是学生素质、学风教育方面的文件材料。如：学生素质教育规划；开展学生素质教育活动材料；加强学风建设措施材料；学生参加院级以上科技竞赛、发明创造、、体育获奖等统计表、证书复印件；院级以上优秀班集体表彰材料；按年度在校学生素质评价、分析报告等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
14、教学研究（JX24）。主要是教学研究工作方面的文件材料。如：上级有关教学研究工作的文件材料；学报；教师和教学管理人员在社会学术团体中任职情况；学院及以上教科研成果申报材料、审批、验收材料；系（部）教学研究工作会议记录；教研室教学研究工作会记录、教研活动记录；教师获教研、科研成果一览表等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
三、教学档案实体分类构建的意义
由教学档案的本质属性，决定了它在高职高专院校人才培养工作水平评估中的重要地位，与人才培养工作水平评估密不可分。因此，科学地构建教学档案的分类实体，是各校规范教学管理秩序、加强教学档案制度化建设，做好“迎评促建”的一项非常重要的建设性工作。
1、规范了高职高专院校教学工作的秩序
根据教育部《高等专科学校、职业技术学院、成人高院校教学管理要点》和《高等学校档案工作规范》，科学地构建教学档案的分类实体，对高职高专学校的教学常规管理本身是一个很大的促进，规范了教学工作的秩序。
2、丰富了高职高专院校教学档案的馆藏
学校人才培养工作的主要信息大量地积累在教学档案里，由教学档案记载和反映着学院的人才培养水平。教学档案提供的都是教学工作各个环节中形成的原始材料，这些材料是教学效果的客观真实反映，是教学成果的不断积累，足以证明学院的办学实力和教学水平。与时俱进、科学地延伸教学档案分类实体，将丰富教学档案馆藏的内涵。
3、提升了高职高专院校教学档案的水平
根据高职高专院校人才培养工作水平评估标准的要求，科学地构建教学档案的分类实体，形成教学档案管理的长效机制，这是一个创建的过程，也是一个不断创新的过程，极大地拓宽了档案人员的视野，拓展了档案工作的思路，创新了教学档案管理的模式，提升了高职高专院校教学档案的水平。
参考文献：
1、国家教委《高等学校档案实体分类法》（1993）
在国务院、地方http://各级人民政府的统一领导和各级普查办的精心组织下，广大普查工作者的积极努力辛勤工作，第六次全国人口普查工作已经取得了显著的成果。在普查工作过程中形成了大量有价值的文件、表册、音像和实物等普查资料。这些资料蕴藏着极其丰富的信息，能够全面、客观、系统地反映人口的性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房等情况，为科学制定包头市国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，进一步实施可持续发展战略，提供了重要依据。
一、什么是人口普查档案
人口普查档案指在人口普查工作中直接形成的有价值的历史记录。主要包括两部分：一是人口普查工作中形成的调查统计材料、表册；二是领导和组织人口普查工作中形成的文件材料。
（一）人口普查工作中形成的调查统计材料、表册。
如人口普查登记表、计算机编制的各种数据带、各种手工汇总表和机器汇总表等（全国人口普查条例规定：人口普查中获得的原始普查资料，按照国家有关部门规定保存、销毁。）
（二）领导和组织人口普查工作中形成的文件材料。
如关于人口普查工作的指示、决定、通知、规定以及普查办法、实施细则、会议文件、工作计划、总结、报告、来往函电等。人口普查登记表是直接向居民调查的原始记录，是人口普查的第一手材料，是汇总、整理人口普查资料的依据。
二、人口普查档案的特点
人口普查档案是人口普查部门在具体组织进行人口普查工作过程中直接形成的具有保存价值的有关人口普查资料的搜集，数据汇总，资料评价，分析研究，公布出版等专门的文件材料。
（一）普查档案数据案卷多。
按照2010年人口普查的工作进度图，全部工作分为22个大项、121个小项，可形成的统计表格达35种之多，它主要包括户口整倾、调查摸底、入户登记、地址与行职业编码、全部手工与机器快速汇总表等，而且表格长短不一，如此众多的统计表格整理出来的数据案卷，可占人口普查全部档案的三分之二以上。
（二）普查档案形成周期长。
人口普查工作是一项复杂庞大的系统工程。由于它具有涉及面广，工作繁杂，技术性强等特点，因此，形成的档案周期性较长。有的文件可按阶段收集归档，有的则要在下一阶段或几个阶段结束后方能补充归档,全面扫尾工作需较长时间。至于建立数据库后进行资料分析研究，需要的时间则更长，决定了人口普查档案形成周期的长期性。
（三）普查档案涉密性强。
人口普查档案中很多资料涉及普查对象的个人的隐私，关系到全市公民的根本利益，如果泄露，将带来不可估量和难以弥补的损失，所以加强对普查档案的保密管理非常重要。
（四）普查档案规范要求高。
一个完整的人口普查档案，必须全面、真实、系统地记载人口普查工作的各项活动，做到数据准确，分类科学，手续完备，材料真实，正确地反映人口普查工作的全部过程，人口普查档案的案卷整理和排列也要符合规范要求。
三、人口普查档案分类
按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国档案法》和《全国人口普查条例》的规定，结合普查工作的特点，我市人口普查档案可分为文件类、资料表册类、音像实物类和普查工作的其他重要相关材料。
（一）文件类。
1、全市各级党政机关有关普查工作的决定及批复；各级党政领导同志的重要讲话、题词；
2、各级普查机构的请示、报告、通知、工作计划、简报、会议文件、会议记录、汇报提纲、总结；
3、普查方案、普查填写说明、普查细则及重要的修改稿；
4、普查公报；
5、各级普查机构设置、人事任免、工作人员名册、先进集体和先进人员名单；
6、普查文件汇编。
（二）资料、表册类。
1、普查登记表样表、手工汇总表、机器汇总表、普查汇总资料（含计算机软盘、光盘等为载体的电子文件材料）、填表说明及计算机应用程序软件等；
2、行政区划代码本、地址编码本、行业代码本、职业代码本；
3、普查员、普查指导员、编码员、录入人员的培训教材；
4、内部编印和公开出版的普查资料、普查分析报告及汇报材料；
5、普查宣传材料、宣传画和报纸杂志发表的有关社论、评论和报道等。
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（三）音像、实物类。
1、普查工作中的照片、录音带、录像带、电影片、电视片、幻灯片、光盘及整理汇编的相册、画册；
2、有纪念意义的凭证性实物，包括普查标志、调查证件、证书、奖章、纪念品、首日封、纪念邮票、资料袋、软包装、普查机构印章等。
（四）普查工作的其它重要相关材料。
通过对普查档案内容进行科学的鉴定，以上各类普查档案中，重要的作永久保存，比较重要的作长期保存，一般的作短期保存。
四、人口普查档案的整理归档
收集整理人口普查档案，是一项专业性、技术性较强的工作。为了保质保量地完成这一任务，针对人口普查档案的特点，对整理好人口普查档案提出以下浅见:
（一）坚持以成文单位立卷。
收集整理好人口普查档案，是人口普查工作最后一个环节，而成文单位是文件材料的形成者，对本地区本单位文件材料的形成规律了如指掌。以各级人口普查办公室为单位,负责文件材料收集归档更为有利，可以与人口普查办的有关领导和人员岗位责任制直接挂钩，档案整理任务不完成，普查班子人员不能散。
（二）实行“三步走”的立卷法。
第一步，文件材料的收集与修复。凡是上级下发和本级产生的文件，可按收、发文薄进行收集，本级形成的各种文件按专业组、责任人逐个进行收集。对使用铅笔、圆珠笔、复写纸或红、纯蓝墨水起草书写的文件、表格，一律用碳素墨水重新复制抄写一次。第二步:分类组卷。按照拟定的分类方案和归档范围，对收集起来的全部文件初步进行分类立卷。第三步:编目装订。参照文书档案的立卷程序，完成编号、编目、装订、书写封面等工作。
（三）保证文件材料的齐全完整。
对各类文件的收集整理,除了收集上级下发的文件外，收集重点应放在本级。要注意克服过去只重视“红头文件”，忽视其它文件的错误作法，凡是本单位形成的文件材料，不管是“红头文件”，还是内部文件，只要具有保存价值的，都应当收集归档。因为上下左右来文还有可能从别的地方找到，而本机关形成的文件，却是“只此一家”，一旦散失，就再也无法弥补。
（四）文件和表格分开立卷。
整理立卷时，区分文件类和表格类,根据制成材料的多样性，实行通用文件与表格分开立卷。同一类型的表格，在保持同一问题案卷排列在一起的前提下，也可将八开表和十六开表分开立卷，更有利于档案的保管和利用。
五、人口普查档案的电子文献化管理
人口普查档案http://的电子文献化管理首先要把纸质档案转化为电子文献档案，并能在信息网上流通。使用计算机进行处理后，具有容量大、速度快、应用广泛、传输简便等特点，但必须满足必要的先决条件和采取相应的管理措施才能实现。
（一）电子文献档案的利用。
对档案部门来说，电子文献档案可供利用的方法有三种：(1)提供拷贝，通讯传递，直接利用，为用户提供打印件或缩微品；(2)可通过对点转播数据通信或联结网络来实现；(3)可以直接利用方式为使用者提供技术支援，根据档案信息系统中可从直接利用的信息资源解决使用者所需的档案信息。
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（二）电子文献档案的管理。
从信息安全的角度出发，主要是对使用者的管理，对提供利用载体的管理及使用中保密措施等管理。一是使用权限的审核：在使用中，由系统自动判定使用者身份的合法性及所使用的范围，并由系统自动对其操作的路径进行跟踪与记录；二拷贝的提供与收回：原则上应避免把载体上的电子文献档案全部拷贝给使用者，并通过技术手段防止所提供的拷贝再复制。同时应对回收的拷贝做消除处理；三是加强使用的安全管理：不能无原则地向使用者提供全部的使用方式，对提供的拷贝的制作，必须在有效监督下进行，对加密级的信息要进行加密处理，应对使用的全过程进行有效的跟踪监控等。
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