关键词：责任督学；挂牌督导；机制创新
中图分类号：G464 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2016）05A-0016-04
实行责任督学挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措。县（市、区）一级人民政府教育督导室组织责任督学对中小学校开展经常性督导，对提升区域教育质量，助推学校内涵发展、特色发展、品牌发展发挥着积极的作用。
2014年3月，江阴市启动责任督学挂牌督导工作。两年来，全市聘任17名专职挂牌责任督学、3名兼职督学，督学范围覆盖全市88所中小学，涉及在校学生147018人。截至2015年12月底，20位专、兼职责任督学共督查学校2205次，访谈师生4266人次，进教室听课1358节，发放学生问卷6940份，受理学生家长咨询投诉221件并全部及时进行答复。
2015年10月底，江阴市通过了省教育督导委员会的审定，被推荐参加“全国中小学责任督学挂牌督导创新县（市区）”评比。挂牌督导成了江阴教育发展的“助推器”，真正实现了教育监管的重心下移、关口前置。
一、建立责任督学挂牌督导运行的新常态
江阴市人民政府教育督导室以探索的勇气和热情，积极落实2013年9月国务院教育督导委员会办公室颁发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》，积极创新和完善挂牌督导机制，从服务和助推江阴教育优质、均衡发展的大局出发，建立了“一二三四五六”责任督学挂牌督导运行的新常态。
1.确立一个宗旨
责任督学挂牌督导旨在助推教育内涵发展。督学为学校发展添色，学校因督学而生机勃发。江阴市人民政府教育督导室要求责任督学在常态的督学实践中关注所督学校的内涵建设问题，要善于引领所督学校在认清国家教育发展综合改革宏观背景的基础上，在以提高质量为核心的教育发展观的统领之下，在学校发展的制度建构、文化建设、教学改革、质量提升、队伍建设等方面作出更高层次的设计和系统规划，并将其转化为切实可行的实践操作策略。
2.落实两个理念
江阴市责任督学的挂牌督导，贯彻“服务发展，寓导于督”的指导思想，责任督学在督学工作中，都能落实“帮扶为主、尊重为先；督促为主，服务为先”的督导理念。在常规的督学过程中，责任督学们努力扮演好校长的“教练”，教师的“教师”的角色，对学校教育既“有想法”又“有办法”。责任督学主动担当起学校“现状问题的诊断者”的角色，履行“办学行为的监督者”“素质教育的推动者”的使命，认真为学校建设与发展把脉，全面掌握责任区每一所学校的办学现状，查找问题，提出整改要求，帮助学校解决实际问题。责任督学还利用深入课堂听课的机会，关注“以生为本”的新课程改革，与一线教师共同研究提高课堂教学实效的途径和方法，引领并服务于教师的专业发展。
3.体现三个要求
责任督学挂牌督导是一项全新的教育督导举措，要想取得预期成效，制度的顶层设计显得尤为重要。市教育督导室根据国家、省市督导委员会关于实施挂牌督导的一系列意见和办法，结合江阴教育的实际，相继出台了责任督学督导细则、工作流程、问题处置、考核问责等30多项制度，使得常态的督学工作有章可循、有规可依。
在常态督学实践中，责任督学努力体现依法督学、民主督学、科学督学的要求。坚持依法督学，严格依据教育法律、法规和教育行政部门的规定进行督学工作，履行责任督学“监督和检查”、“预警和指导”的职能；在督学过程中坚持民主督学，以学校为本，以师生为本，经常就学校发展的态势与领导、教师、学生进行交流沟通；在学校办学成效的评判中坚持科学督学，对学校的办学成效能依据教育发展的内外部规律、学生身心发展的规律来作出精准的研判和考量。为达成上述三个要求，责任督学必须具备三方面的素质：勇于探索的意识和热情，高度负责的心态和行动，乐意奉献的真诚和担当。
4.关注四个重点
《中小学校责任督学挂牌督导办法》第三条对中小学责任督学基本职责作了五方面的规定：对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；受理、核实相关举报和投诉；发现问题并督促学校整改；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。明确责任督学的职责指向，有利于强化责任督学的责任意识和确定责任督学挂牌督导的工作重点和主要任务。
上述规定揭示了责任督学经常性、随机性督导的内容和工作任务具有广泛性和综合性，这些督导内容指向了学校办学和管理的“核心地带”，这也是责任督学挂牌督导要关注的四个重点：实施素质教育、提升教育质量、规范办学行为、关注师生安全。为此，责任督学在督学工作中，要自觉坚持两个侧重，即侧重及时发现问题，侧重督促解决问题，对一些学校在推进素质教育过程中存在的问题既能及时指出，又能跟踪整改情况，以不断增强责任督学挂牌督导的实效。
5.坚持五个结合
（1）监督和检查结合。责任督学应依法依规，通过经常性、随机性督察，全面了解责任区学校执行“五严”规定的情况，及时发现问题，督促整改。切实履行责任督学“监督和检查”的职能。
（2）预警和指导结合。责任督学应切实履行责任督学“预警和指导”的职能，深层次地关注学校的教育教学质量；倾听师生、家长对所督学校教育教学的意见和建议；了解危及师生安全的隐患，及时督促处理并向有关部门报告情况。
（3）规范和创新结合。责任督学应根据责任区教育发展的实际和阶段性的工作重点，将常态督学与专项督学、联合督学与综合督导结合起来，依法、依规开展督导工作。
（4）学习和研究结合。责任督学应自觉学习教育理论、教育法规以及所督学校推进素质教育方面的成功经验，不断提升自身素质和督学水平，探索督学规律，创新督学途径，从而深化责任督学挂牌督导工作。
（5）求实和求效结合。责任督学的挂牌督导应力求“以实为本”，追求朴实、真实；要“以效为用”，追求有效、高效。责任督学要以区域教育发展的大局为重，确立服务意识，就发展思路、发展规划、内部管理、课程构建、学科教学、特色培育等事关学校内涵发展与品质提升的诸多方面给予所督学校切合实际的指导。
6.规范六种方式
规范责任督学挂牌督导工作方式，是体现挂牌督导权威性、有效性的基础。江阴市责任督学挂牌督导有六种方式：（1）每月巡视一次校园。督学巡视时间不固定，事先不告知，事中不汇报，以减少干扰，了解实情。（2）每月一次交流沟通。每月与校长、师生或家长有一次交流沟通，反馈情况，解决问题或化解矛盾。（3）每月至少听评一节课。了解教师课堂教学的实效性，发现教师的教与学生的学存在的不足，提出改进的建议和策略。（4）每学期召开一次座谈会。分析查找规范办学、实施素质教育与学校管理等方面存在的问题，共同研究解决问题的途径和方法。（5）每学期进行一次问卷调查。全面了解学生、教师与家长的诉求，更加客观准确地反映学校现实，为及时发现与解决问题拓宽信息渠道。（6）每学年进行一次综合反馈。在学年度结束或年度工作总结时，向学校行政班子反馈责任督学一年督导的总体情况，既客观、公正、全面地评价学校的工作，对成绩、经验进行总结提炼，对不足、问题提出整改建议，又为学校指明下年度要努力的方向。
江阴市中小学责任督学挂牌督导的实践取得了预期的实效高效：优化了教育行政管理方式，促进了教育教学质量提升，形成了教育督导特色文化，提高了群众的教育满意度。在启动责任督学挂牌督导的2014年，市教育行政部门在全市万人评议机关活动中有了较大幅度的提名升位；在2015年底的机关评议中，教育行政部门又提升了5个名次。
实行中小学校责任督学挂牌督导，对推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现教育内涵发展具有积极的意义。然而，作为一种新的督导形式，要真正收到持续的实效，还需要建构责任督学挂牌督导深化的新机制。[1]对此，江阴市人民政府教育督导室，正在进行深入的研究探索与积极的创新实践。
二、建构责任督学挂牌督导深化的新机制
1.在责任督学挂牌督导的内涵建设上要有新意蕴
针对责任督学挂牌督导的新任务、新发展，在督导的内涵建设上，要不断提升挂牌督导品质、加强督导制度建设、提高队伍专业水平。
（1）提升挂牌督导品质。2015年《教育部工作要点》提出：“推动学校特色发展，提升学校品质。”这是国家教育行政部门首次提出“启动学校品质提升工程”。根据这一要求，责任督学挂牌督导在原有督促学校“端正办学思想，规范办学行为”的基础上也必须有新的策应，要着力于学校“规范+品质”、“合格+特色”发展。构建和提升学校品质，“先进的思想和正确的理念是先导，优秀的校长和敬业的教师是主体，达标的硬件和规范的管理是基础，系统的课程和丰富的活动是载体，优雅的文化和独特的品牌是表现，优秀的学生和社会的认可是目标”[2]。这六大方面指标，将成为今后责任督学挂牌督导的重点内容，服务于中小学校品质的提升将是责任督学督导的新任务。
（2）加强督导制度建设。在两年的责任督学挂牌督导工作中，江阴市教育督导室制订的《实施细则》和《工作规范》等一系列挂牌督导制度和要求也将根据教育发展的新任务、新要求，作必要的增减、修订和完善。在修订《江阴市责任督学挂牌督导工作管理制度》的过程中，将加强“督导结果运用”和“督导整改问责”的制度建设，为深化挂牌督导工作提供强有力的制度保障和规范支撑。
（3）提高队伍专业水平。责任督学队伍的建设，是有效实施挂牌督导工作的前提。江阴市教育督导室一是重视队伍专业水平的提高：根据督学条件，对督学队伍进行调整充实，改善督学队伍的学科专业结构和年龄结构；通过专业培训、学习例会、交流研讨、案例研究、外出观摩等途径提升督学的专业能力和水平。二是加强责任督学队伍的管理：教育督导室根据责任督学的五项基本职责、十项督导任务，从“敬业精神、能力水平、履职情况、工作纪律、督导效果”等方面对责任督学进行综合考核，并将考核结果与责任督学的工作津贴挂钩。
2.在责任督学挂牌督导的工作流程上要有新改进
针对责任督学挂牌督导的新理念、新要求，在督导的工作流程上，要不断拓展挂牌督导领域，改进督导工作程式，严格规范工作行为。
（1）拓展挂牌督导领域。2014年3月至2016年1月，江阴市责任督学挂牌督导工作局限于88所中小学。为放大责任督学挂牌督导的工作效能，从2016年春季学期开始，江阴市教育督导室将延伸教育督导的触角，将职业类学校也纳入挂牌督导的范围，并着手研究面广量大的幼儿教育机构的督导方案，以尽快实现责任督学挂牌督导对江阴教育的全覆盖。
（2）改进督导工作程式。2016年开始，江阴市的挂牌督导将试行以突出“提升学校品质”为主题、以“适切服务指导”为支撑的“1+X”的菜单式督导方案。“1”是责任督学的基础性工作和重点内容，“X”是教学常规、课程建设、队伍管理、后勤服务4个督导专项，片区责任督学可在4个子菜单中自主选择，将责任督学常态督导与片区联合专项督导相结合。菜单式督导既突出聚焦问题的“督”，又强化柔的“导”，以进一步提升挂牌督导的实效。
（3）严格规范工作行为。市教育督导室将进一步规范责任督学的督导流程，关注责任督学督导行为的规范性，确保挂牌督导活动的权威性与严肃性。根据ISO9000质量管理体系中的计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）和总结（Act）四个环节的循环原理，对责任督学的督导行为实行过程化管理。强调“督学有预案、督导有规范、问题有反馈、整改有检查”，以利于责任督学挂牌督导成效的持续提高。
3.在责任督学挂牌督导的结果运用上要有新突破
针对责任督学挂牌督导的新举措、新特征，在督导的结果运用上，要切实落实分级责任担当、明晰跟踪整改路径、启动整改问责程序。
（1）落实分级责任担当。挂牌督导工作的效能最终要体现在结果的运用上，强化挂牌督导，就要凸显督导结果的效度和信度。而督导结果的运用首要的是要分级落实责任担当。以江阴为例，涉及教育全局性的问题，教育行政部门主动担当。凡涉及基层学校的问题，由具体的办学主体来承担责任。
（2）明晰跟踪整改路径。责任督学在学校发现的问题，有的要求学校及时整改；有的涉及行政部门业务科室的，提交督导室分类汇总、梳理分析，再提交相关部门根据问题性质和问题的轻重缓急限期整改；有些事关学校安全等方面的重大问题，反馈给市督导委员会协调有关部门限期整改。凡整改的问题，责任督学都要回头验收，将结果报督导室备案。
（3）启动整改问责程序。教育督导室出台了《江阴市责任督学挂牌督导工作监督和问责机制》和《江阴市责任督学督导结果公示（试行）》两个文件，规定并启动了“发现问题―反馈协调―跟踪整改―结果运用”的整改问责程序。教育督导室赋予责任督学相应的监督、选优权力，教育行政部门将责任督学督导结果作为学校、领导考核评优、问责处理的重要依据。2015年底，在校长年度考核百分权重中，教育综合督导和责任督学督导结果共占比40%。如责任督学在常态督导中发现学校有违反“五严”规定的，校长年度评优予以一票否决。
4.在责任督学挂牌督导的服务保障上要有新举措
针对责任督学挂牌督导的新内涵、新特点，在督导的服务保障上，要努力完善服务保障机制、创设信息服务平台、建构督导信息系统。
（1）完善服务保障机制。在两年的责任督学挂牌督导中，江阴的责任督学以积极的态度、优良的实绩赢得了学校、师生、家长、社会的肯定。市教育督导部门为责任督学开展工作提供了必要的服务保障。在江阴，责任督学的日常办公、设备添置、培训学习、工作津贴、人身保险都已列入财政预算。强有力的财政支持，保障了责任督学挂牌督导工作的正常和有序推进，增强了责任督学的责任感和信心。
（2）创设信息服务平台。市教育督导室在原有的总机云和公文流转两个信息平台的基础上，又创设了“江阴教育督导网”。各中小学校的网站与教育督导网对接，实时互动交流，传输督导信息，进一步提升挂牌督导的信息化水平和工作效率。
（3）建构督导信息系统。江阴市教育督导室建构了督导信息系统，让教育督导拥抱“互联网”，跑出“+”速度。这为责任督学挂牌督导所需的工作部署、考核评价、信息、交流互动、听取民声、汇集民意、调解投诉等奠定了信息化基础，必将推动教育新常态下责任督学挂牌督导工作的持续与深化。
参考文献：
一、主要观点
对我来说，聆听胡教授的讲座，是学习，更是一种享受。其思想之前卫、观点之独到、言语之简洁、演讲之精妙，无不让听者入神。胡教授讲授的《课程改革创新与课堂教学》，给我印象特别深刻的观点主要有以下三点：
1、要树立五种新的人才培养观念。即树立全面发展观念，树立人人成才观念，树立多样化人才观念，树立终身学习观念，树立系统培养观念。
他认为：学生不只是需要知识，更需要引导。让学生成为会规划人生的人。在他的倡导下，北京二中等学校每年、每期都让学生做发展目标规划，在班级设立学期发展规划栏，指导和帮助学生做好不同时期的人生规划。
2、课程改革是一项综合改革。学习、实践新的学习科学理论，改变课堂教学;课改分执行、破冰、创新三个阶段;将课堂教学改革作为课程改革的重点;要调用多感官学习是最有效的;倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。
目前世界更注重24小时后的知识保留度，他认为Learning pyramid-学习金字塔对改善教学方法有很好的启发作用，建议各校将其挂在教室里，供师生学习使用。截止目前，他已在多所学校看到师生自制的学习金字塔。如吉林省吉林市第58中学学生自制的学习金字塔，位于中缅边界云南省腾冲县固东镇的一农村学校班班有《学习金字塔》。
3、教师在课堂上要关注学生整体生命的发展质量，不只是知识。学生是以整个生命进入课堂;国家处于转型期，社会浮躁，教育必须沉静。
二、工作方法
从胡教授的演讲中，我们深切感受到他特别注重运用两种工作方法，即带着问题下去调研，运用数据说明问题。
1、带着问题下去调研。无论是接受组织分配的工作任务，还是自己去学校，胡教授必然会召集师生座谈交流，而每有这样的机会，他都会事先精心设计调研问题与方式，有计划、有目的地做调研，以提高调研的针对性和有效性。
如在黑龙江伊春市一所小学调研，他向五年级学生做问卷调查，先让学生写下老师问的问题的答案，然后让孩子们交流。三个问题分别是：
(1)最喜欢的学科是什么?简述理由。
(2)最不喜欢的学科是什么?简述理由。
(3)学校哪些工作需要改进?请给学校工作打分。
在孩子们交流的基础上，召开学生座谈会，问四个问题，每问一个就讨论一下，再问下一个。四个问题分别如下：
(1)你最喜欢的学科是什么?
(2)你学习最困难的学科是什么?
(3)你有什么学习需求?
(4)谈谈你的生涯规划。
从以上问题设计与调研方法可以看出，胡教授注重从孩子的视角去了解学生的所思所想，以人为本在他的工作方法中得到很好的体现。特别是交流讨论学习需求与生涯规划时，耐心地给孩子们讲其重要性，引导学生明白其含义的同时，逐步建立终身学习的意识与思想准备，树立人生目标并努力为之而奋斗。
20xx年x月2日，他在一所农村小学召开教师座谈会，就问一个问题：您的学生是什么样子的?10名教师参会，他要求人人发言，且不重复别人的观点。结果有3名教师欣赏自己的学生，另外x名都是埋怨情绪，要么说家长不重视，要么说优秀的孩子都转走了，只剩下些没用的不上进的孩子等等。胡教授针对这种情况，要求全体教师从鼓励、欣赏和赞扬孩子的角度去找学生的优点，重新发言，结果会后老师们认识到，只要仔细观察与思考，其实自己的学生还是有很多优点的，而且部分孩子还有学钢琴、街舞的愿望与爱好，可老师们根本没重视和培养他们的兴趣爱好，没为他们创设必要的学习条件。由此看出，胡教授的调研过程，更是一个对基层教师指导培训的过程。
2、运用数据说明问题。胡教授善于运用各种数据分析和说明问题。他在学习党的十报告时，注意到报告全文有29000多字，其中关于教育改革与发展论述的有380字，他对这380字的内容进行反复的研读。他在每一次的调研中，都注意计算各种比例、统计相关数据，用数据分析问题，得出有数据支撑的结论。推介使用学习金字塔，就是运用数据说明问题的一个实例。在伊春调研后，将学生回答问题的各种数据进行统计与分析，特别是针对学生最不喜欢的学科的理由做深入分析，找出问题所在，再与学校校长交流，帮助学校分析优势与薄弱学科，指导校长增强课程领导力，强化教师专业素养提升等。
三、个人反思
作为一名督学，聆听胡教授等专家学者的报告后，本人结合我区教育督导工作实际，做了一些思考。
1、督学必须加强业务学习。督学的督政督学与监测职责和岗位性质，决定了督学必须全面掌握党和国家的教育政策与法律法规，做到依法督导;必须熟悉学校各项常规管理业务和教育教学工作，做到对学校课程开设、德育工作、队伍建设、后勤管理、评价考核等全方位指导与督促;必须时刻把握教育改革与发展动向，与时俱进地做好教育督导工作。作为一名督学，一是需要加强政治业务学习，二是需要参与教育局各科室各职能部门的业务学习，三是需要走进校园参与师生学习。
2、督学队伍建设需要专业化。相对来说，我区目前的督导队伍不够专业。新聘任的12名专职督学中，有6名是教育局领导，督导办公室又是教育局行政审批科，工作职责均为兼职18名兼职督学更是各自以科室、部门或学校管理职责为主。在今后的督学队伍建设中，需要从年轻化专业化的角度考虑，调整现有的年龄与能力结构，改善目前以兼职为主的队伍现状，强化专业化队伍建设，特别是需要配置具有较高教育统计与评价理论水平和实际操作能力的专职督学，更好地履行监测职能。
3、教育督导必须坚持两个并重督政与督学并重，监督与指导并重。《教育督导条例》第三条第四款明确规定：对政府履行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重，监督与指导并重。在实际工作中，普九、推进义务教育均衡发展等成果，主要是督政的结果，即对人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导监督与指导，则应以监督为重，即对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导。
【中图分类号】G464 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2016）37-0076-02
自《教育督导条例》《教育部关于加强督学责任区建设的意见》及《中小学校责任督学挂牌督导办法》等文件颁布实施以来，各级政府教育督导部门在落实挂牌督导工作过程中，对责任督学挂牌督导的频率、形式、反馈及结果使用等都做了相应要求。但在具体实施过程中，虽然每个月挂牌督导的工作重点、工作内容都有所不同，名义上号称“专项督导”，实际上或仍为全面要素考量，或成为泛泛而谈，甚至沦为走过场。这样的督导让学校无所适从，造成人力、精力的无限“消费”，对学校工作起不到指导、促进、提升的效果。
因此，如何在挂牌督导过程中对学校的管理和教育教学进行有效的监督和指导，如何帮助学校发现问题并督促学校整改，是每个督学都要思考的问题。
如面对“了解学校落实阳光体育锻炼活动情况”这一督导主题，最省事的做法就是看看学校有关阳光体育活动的安排，现场观看学校阳光体育活动的过程，用时不会超过一小时。但这样做，似乎对学校阳光体育活动的深入开展和活动质量的提升起不到实质性的帮助作用。
我们同一督导组的两位督学经过酝酿，首先拟定了“学校介绍开展阳光体育活动工作的汇报提纲”（以下简称“提纲”），具体内容如下：（1）学校依据教育部《关于切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》和《中小学体育督导评估指标体系（试行）》要求，制订和实施体育课程、大课间（课间操）和课外体育活动一体化的阳光体育运动方案的情况。（2）学校按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，落实“每天一小时校园体育活动”的条件保障，主要是师资队伍、场地器材、设施设备的情况。（3）学校建立“每天一小时校园体育活动”有效工作机制、科学评价机制，通过向社会公示课表、作息时间表和学生每天一小时校园体育活动的工作方案、基本要求，自觉接受家长和家长会监督的情况。（4）学校实施《国家学生体质健康标准》，近三年上报各年级学生体质健康测试数据，并依据测试数据采取有效的干预措施等情况。
在要求学校根据上述提纲做好汇报准备的同时，我们又给学校提供了一个参考的“汇报思路”，让学校归纳近三年开展阳光体育活动的主要成绩与亮点，同时提醒学校在展示成绩与亮点的同时，查找上述几方面存在的不足与困难，其存在的客观原因（困难）是什么，主观原因是什么；学校应当何时全面到位，应当怎样改进工作切实保证学生每天一小时校园体育活动有效开展。
这些都是我们为到学校督导检查所进行的“备课”。“备课”还包括：建立本责任区6所学校的QQ群，以便工作安排上的联系；将“月度责任督学挂牌督导工作要点”“提纲”及督导时间安排发到群里，告知各校，请学校提前做好准备。
仅仅这些“备课”还不足以保证我们的优质“上课”，我们还根据工作内容商定了相应的工作流程：（1）观摩学校大课间活动；（2）听取校长（或分管校长、体育教研组长）对本校阳光体育活动开展情况的介绍；（3）召开体育教师座谈会，了解学校阳光体育活动开展情况和学生体质锻炼情况；（4）查阅学校阳光体育活动方案、近3年学生体质测试情况统计表、体育组工作计划等：（5）检查体育教师备课笔记；（6）察看学校体育器材室：（7）观摩体育课；（8）观察学生课间活动情况；（9）向校级领导反馈走访过程中发现的问题。
到此，“备课”基本结束。
对照我们发给学校的“提纲”，校方紧紧围绕本次挂牌督导主题，对阳光体育活动开展情况进行了专项梳理，查找了自己的不足，并及时进行了整改。
正是因为我们事前进行了充分的“备课”，事中又采取了踏踏实实的工作方法，才能帮助学校确确实实地查找到了问题，并向学校提出了相应的建议和整改方案，对学校管理和教育教学工作起到了一定的推动作用。
这次督导实践让我深深地感受到，做好挂牌督导的前期“备课”工作，可以大大提高对学校挂牌督导的针对性和实效性。
责任督学挂牌督导是落实依法办学、推进教育管理现代化的一项重大举措。但挂牌督导不能等同于教育主管部门的教育行政检查，责任督学到学校不能只简单地进行“检查”。因为这样只会限制学校的办学自，加重学校的迎查负担。
督学在“督”的同时更应该偏向于“导”。这个“导”是指导，也是引导。学校内部管理的规范化与科学化，不是单纯依靠强化督导检查可以达到，它更需要与学校的自我需求和诊断“双管齐下”，特别是这种需求能引导学校积极进行自我督导，通过自我督导来产生管理效益。我们事先拟定“提纲”并转发学校，就是让学校依据“提纲”对自己的工作进行梳理，自我诊断，以便及时发现不足与问题，找出产生问题的原因，及时整改。学校自我督导、反省的过程实际就是一次管理提高和质量提升的过程。这样，我们督导的目的已达成了一大半。
改革的指导思想和基本原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思、党的十七届六中全会、省第九次党代会精神、市第四次党代会和区第十一次党代会会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，执政为民，加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，转变政府职能，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，提高镇社会管理和公共服务能力，发展和完善“三农”公共服务体系，推动我镇政府管理与基层群众自治有效衔接和良好互动，逐步建立公正透明、廉洁高效、求真务实、运转协调、行为规范的镇管理体制和运行机制，建设服务型、法治型政府，促进全镇农村经济又好又快发展。
（二）基本原则
1、因地制宜的原则。按照建设海峡西岸绿色腹地生态经济区的要求，创新镇政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与我镇实际相适应、与农村改革发展稳定相适应、与镇财力相适应的乡镇行政管理和公共服务体系。
2、权责一致的原则。按照镇功能定位，依法科学配置镇政府职责，理顺区镇职责关系.赋予镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下移。
3、精简、统一、效能的原则。按照转变职能要求，综合设置镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，优化队伍结构，降低行政成本，提高行政效能。
4、依法行政的原则。按照建设法治型政府的要求，依法规范镇政府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，健全政务公开制度，自觉接受群众监督，逐步实现依法管理。
改革的主要任务
(一)明确职能定位
镇党委、政府要履行好以下主要职能：
1、坚持科学发展，落实惠农政策。深入贯彻落实科学发展观，宣传和贯彻执行党和围家对“三农”工作的各项方针、政策和法律法规，组织协调本行政区域政治、经济、文化、社会和党的建设及各项改革，建设具有区域特色的富裕、民主、文明、和谐的海西绿色腹地社会主义新农村。
2、促进经济发展，增加农民收入。编制和执行经济发展规划，因地制宜发展区域特色经济，指导农村经济结构调整和推进经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施建设，落实强农惠农政策，为经济主体提供示范和政策服务，引导促进新型农村专业合作经济组织发展，提高经济增长的质量和水平，努力增加农民的收入。
3、强化公共服务，着力改善民生。建立和完善镇“三农”服务体系，依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财托管、统计等工作，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问题。
4、加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防震、防疫、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等本行政区域的社会管理，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定。
5、推进基层民主，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社会建设，建立健全党组织领导下的村民自治机制推进村务、财务公开，保障农民群众民利，促进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。
（二）理顺职责关系
1、理顺区镇之间关系
（1）依法界定区镇两级政府的职权范围。凡明确规定由区级政府部门承担的职责，不得转由镇政府承担；确需镇政府配合的，应赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。以镇政府管理为主的机构，区级业务主管部门要加强指导和服务，其人员的调配、考评和晋升，要听取区级业务主管部门的意见。
（2）加强行政执法能力。根据农村经济社会管理实际要求，积极探索镇行政执法工作。区政府及其工作部门有关行政执法工作可依法委托镇政府承担，委托的部门要加强监管和指导并承担相应的责任。
（3）强化综合统筹协调能力。落实和强化镇对区直部门派驻镇机构的监督和协管职能，要建立健全派驻机构工作报告制度以及主管部门与镇的沟通协调制度。派驻到镇的机构，区级各行政主管部门要按照各自职责加强管理；派驻镇的机构要服从和服务于镇工作大局，其党组织受镇党委领导(另有规定除外)，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取服务区域镇政府的意见，其领导干部考核评定和任免要事先征求镇党委意见。上级纪检、组织和机构编制等部门要采取有效措施，加强监督检查，发现问题，及时纠正。
（4）加强农村“各大员”以及驻村任职干部、大学生村官的协调管理。镇要会同主管部门和村加强农民技术员、综治协管员、计生管理员、安全生产协管员等“各大员”队伍、驻村任职干部以及大学生村官履行岗位职责的监督、检查和管理；要结合镇村实际，积极探索、创新完善“各大员”工作机制。将农村“各大员”队伍纳入镇政府构建的“三农”服务体系，明确分工，加强协作，增强队伍合力，拓展服务范围，充分发挥“各大员”的作用，提高镇村治理和服务水平。
2、理顺本镇行政事业关系
镇行政机构、事业单位要按照“政事分开”要求，明确工作职责，规范行政行为，加强公共服务，建立协调机制，形成政事分工明晰、合作紧密、运转顺畅、精干高效的工作格局。
（三）镇党政内设机构主要职责
我镇行政人员编制25人，实有25人。其中正科级5人，副科级7人，科员级12人，行政工勤1人。
1、内设机构
镇统一设置：①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）、②经济发展办公室(挂财政所牌子)、③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)、④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)、⑤人口和计划生育办公室5个内设机构。
2、内设机构职责
①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）的主要职责是：负责上级党委、政府的各项方针、政策和本级党委、政府工作部署的贯彻落实和监督检查；深入基层调查研究，向党政领导提供信息，为领导决策提供依据；起草、会稿党政文件、工作计划、总结、开展调研采编综合信息；组织、筹备会议；完成上级纪检、组织、宣传、统战、机构编制、精神文明、人事、监察等部门交办的工作任务；制订并实施文化体育、教育、卫生等工作规划；指导村级文化体育、教育、卫生等组织开展工作；管理机关内务、财务、统计、后勤事务、文书档案；协调联系群团组织；承办镇党委、政府、人大主席团交办的其它事项。
②经济发展办公室(挂财政所牌子)主要职责是：负责实施本镇产业发展、财政监管、项目开发等方面的发展规划和年度工作目标，负责做好编制年度财政资金预决算，监督管理国有资产、集体资产等工作，监督指导农村会计服务中心工作；协调与本镇经济发展相关的其它工作；完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其它事项。
③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)的主要职责是：制订并实施镇民政、劳动保障、老龄委、关工委、老区扶贫、库区移民开发等工作规划、计划；指导村级自治组织和老年协会等组织开展工作；承办农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险、农村最低生活保障等工作；负责防灾、救灾工作；抓好福利事业的管理工作，提供残疾人就业机会；做好民政财务、物资管理工作；协助抓好敬老院管理工作；负责农村劳动力转移、技能培训等工作；负责农村劳动保障、农民医疗保险等工作。完成镇党委、政府和上级业务管理部门交办的其它事项。
④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)主要职责是：负责协调镇相关执法部门开展行政综合执法工作。建立健全农村矛盾排查调处工作制度，及时化解处理可能影响本地社会稳定、引发重大治安问题、的矛盾纠纷和突发事件；认真落实社会治安综合治理各项措施，开展和落实法制教育工作，加强社会治安管理，打击各种违法犯罪活动；积极推进“平安乡镇”、“平安村”等基层安全创建活动。指导村搞好治保、调解等群防群治组织建设，负责协管、指导农村综治协管员、治保主任、调解员工作；落实安全生产责任，强化消防措施，加强安全生产监督检查工作；接待和处理人民群众来信来访，指导村级组织做好民间纠纷的排查和调处工作；完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。
⑤人口和计划生育办公室的主要职责是：承担本镇人口和计划生育管理日常工作；负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策，制定年度人口和计划生育工作目标责任，指导实施、监督考核，全面掌握人口变动情况，加强对育龄群众婚育、节育状况的动态管理，申办有关生育行政许可证明，征收和管理社会扶养费；协调有关部门齐抓共管人口和计划生育工作，抓好村计生管理员队伍的建设和管理；承办镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项
镇大主席团、纪律检查委员会、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按照有关法律、章程和规定设立，并履行相应职责。
（四）镇事业机构及主要职责
我镇事业单位编制数总30人，现有事业人员编制18人。其中：1、科技特派员工作站（全额拨款）编制7人；2、流通信息工作站（经费自给）编制2人；3、生态保护工作站编制3人。（其中乡建站（全额拨款）编制0人，水利工作站（全额拨款）编制3人。）4、计生服务所（全额拨款）编制5人；5、文化站（全额拨款）编制1人。
1、镇事业机构设置
镇统一设置5个事业机构，即：“三农”服务中心(加挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)、村规划建设服务中心(挂环境保护工作站牌子)、人口和计划生育服务中心、会计服务中心（加挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)、文体服务中心。其中“三农”服务中心13人；村镇规划建设服务中心8人；人口和计划生育服务中心6人；会计服务中心2人；文体服务中心1人。
2、镇事业机构主要职责
（1）“三农”服务中心。（挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)的主要职责是：负责农村适用技术的推广，农村“员”工作指导。负责农业新技术、新品种的引进、试验、示范及推广工作，为农民提供生产指导、技术培训和咨询服务，搞好农业产前、产中、产后系统化服务；承担农机技术推广管理、业务指导、技术培训和信息服务；为农田水利设施、防洪抗旱、供水、水电等工程建设提供技术指导、服务和培训，承担防洪抗旱和水土流失监测工作。
（2）村镇规划建设服务中心。(挂环境保护工作站牌子)的主要职责是：负责组织编制实施镇规划，指导村规划和报批；负责镇村建设用地和建设项目报批，负责镇村容貌、环境卫生、园林绿化等乡镇建设的综合管理；负责乡镇环境监管工作，做好日常巡查，及时报告有关环境突出问题，对饮用水源地污染及农村环境综合整治项目进行监督检查，受理群众有关环境保护的来信来访，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，负责开展农村环保宣传、教育、培训等工作，为农民提供流通、信息等服务；受托做好镇村建设用地和建设项目报批。
（3）人口和计划生育服务中心。主要职责是：负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实，督促计划生育服务机构搞好本地计划生育技术服务和技术指导工作；协调与计划生育相关的其它工作；完成党政领导交办的其它工作。承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，协助培训、指导村计生管理员工作；承担计生统计工作。
（4）会计服务中心。(挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)的主要职责是：负责镇村“三资”监管、招投标服务、合同管理、村财镇托管、村级财务审计、乡镇机关事业单位财务集中核算与监管，对公开竞价或委托招投标进行审核把关；具体负责对镇村所属的“三资”进行清产核资，界定产权；建立“三资”管理台账；负责对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常性监控，实现“三资”能够合理有序地流转，为农村的经济发展提供高效服务。
（5）文体服务中心。主要职责是：负责镇村文化体育法律法规的宣传，弘扬先进文化；组织指导乡镇村开展健康有益的文体活动，协助文化执法部门搞好乡镇村文化市场管理；培训村文化协管员，并指导他们开展工作。
人员编制和领导职数
镇行政编制和事业编制实行总量控制，确保平衡。区委编委在现有总量内根据乡镇实际重新核定各乡镇行政编制和事业编制。要严格按核定的行政编制、事业编制定岗定员。全面落实人员核编制度和实名制管理。严禁超编进人，选调录(聘)用大中专毕业生要在编制限额内进行。
镇党政领导职数配备9—11名。未使用镇编制的挂职锻炼和下派专职党委副书记、副镇长，不占镇领导职数。镇每个事业单位领导职数配备1—2名。
深化镇机构改革工作是农村综合改革的重要组成部分，事关社会主义新农村建设，事关农村经济社会发展，政策性强、涉及面广、意义深远，必须加强领导、统筹规划，结合实际、改革创新，精心组织、上下结合，稳步实施、扎实推进。
1、镇成立机构改革领导小组。由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副书记为常务副组长，成员由组织、人事、财政、审计、监察等部门组成，负责具体组织实施，确保镇机构改革平稳推进。
2、严肃政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律和财经纪律，保证镇机构改革健康有序进行。
一、挂牌督学：走向学习的彼岸
在百度里搜“彼岸”，有两种解释：1.另一边，对岸。例如，大西洋彼岸；2.比喻所追求和向往的一种境界。例如，到达理想的彼岸。我想，从挂牌督学走进每一个学校开始，就走向了学习的彼岸。我们所在的小学一区，涵盖了六所不同性质的学校，有直属的市实验小学、市白鹿小学、市云盘小学、市江帆小学。作为有九年一贯制的常阴沙学校，有民办学校杨舍实验小学。每个学校有每个学校的特点和特色。尤其是市直属实验小学、白鹿小学、云盘小学，都是联盟盟主学校，这些学校办学特色明显，学校有一定的知名度和美誉度。市实验小学教育集团真正发挥了辐射、引领、指导、服务的功能，每次开展的教学研究活动，均邀请集团内的学校参加……在一年来的挂牌督学工作中，我们首先是怀着一种学习的心态，走进每一所学校。在倾听、查看、座谈、听课、评课等活动中，我们进行着友好的对话与交流，走向了学习的彼岸。
如，在对实验小学的督导工作中，我们了解到学校对定制课程进行了理性的思考与落地的行动。学校以“国家定制、学校定制、班级定制、儿童定制”为基本路径，科学定制丰富多样的优质课程，引领儿童去“看见自己――想见自己――遇见自己”，让每一个儿童看见新的自己，让每一个儿童“想见”未来美好的自己而构筑梦想，从而“遇见最美的自己”。
定制课程分为三类：学校定制课程、班级定制课程、儿童定制课程。
学校定制课程，就是基于学生需求，以一个主题或专题为线索，为学生定制的课程。学校为各年级学生定制“三味书屋”阅读课程。围绕“21天美丽行动”课程，分别定制了“生活习惯课程”“学习习惯课程”“心灵习惯课程”等课程。
班级定制课程主要有班级特色课程、社会导入课程两大类。班级特色课程，由班主任、任课教师等共同为学生定制。社会导入课程，是根据班级学生的发展需求，导入社会各行业领域优质资源，为学生定制与“文化底蕴、健康生活、实践创新”等“核心素养”相关的课程。
儿童定制课程，主要引导儿童自主定制“艺术、语言社交、手工制作、研究探究、体育”等五大领域的课程。如，儿童自主定制“原创书课程”“个人演奏会”“个人演唱会”“个人书画展”“名生讲坛”等课程。
不难发现，实验小学用“课程”追求卓越，她们坚守儿童立场，基于学生发展需求，聚焦“学生发展核心素养”，锁定“学科关键能力”。由于这样的探索c实践，已经成为同类学校中的佼佼者，作为苏州市课程改革基地项目学校，2016年，承办的多项省市级教学研讨活动，实验小学的办学成果得到了省内外专家的高度评价。
2017年元旦迎新活动，我们走进了市云盘小学，几十块内容丰富、形式多样的展板引人注目。学校正在开展关于“灯笼”的项目学习活动。各个学科，各个教师，围绕灯笼作文章，全体师生制作的灯笼，把校园布置得红红火火。我们边看边与朱亚红校长进行了交流，她说这样的项目学习活动调动了每一个师生的积极性，大家一起动手，都有收获……那天，我们在校园里驻足和停留，也在涵泳和思辨，是什么力量让教师如此津津乐道？是因为“云课程”。是的，这样的综合实践活动，师生沉浸其中，他们喜欢，才会做得更好。
像这样走进校园，不仅敞亮了视野，开阔了眼界，而且帮助我们不断提升自己。
二、挂牌督学：走向管理的彼岸
在2016年苏州市教育督导工作要点中，苏州市教育局明确指出：开展规范办学行为专项督导工作。针对教育热点难点问题和群众投诉，组织开展专项督导，促使问题有效解决，特别是针对规范办学行为、减轻学生课业负担、有偿补课等问题，及时回应社会关切，加大通报力度，完善问责整改机制，督促指导学校全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人。
2016年9月，我们根据张家港市教育局《关于认真做好校园欺凌专项治理工作的通知》要求，对学校“开展重视校园欺凌专项整治”进行专题督导。从走访的几所学校看，各校领导、教师都高度重视这一工作。市白鹿小学由于学校接近3000名学生，在一个校园内活动，对安全工作带来挑战。学校能合理安排，分批进行大课间活动、午餐、安全演练等。加强了放学秩序教育，利用家长资源，做好放学志愿服务，校园欺凌专项治理工作得到了保证。
市实验小学组织教职工利用教师例会、班主任工作例会等集中学习对校园欺凌事件的预防和相关突发事件的应急处理。通过学生、家长的座谈电访，确认没有校园欺凌现象。
市云盘小学成立了专门的校园欺凌专项治理领导小组，并责任分工明确，有分管安全的校长具体负责，开展了一系列工作。学校制定了完善的校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立了校园欺凌事件应急处置预案，明确了相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责，开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码，并明确负责人。
市江帆小学利用周一主题升旗仪式、晨会、班队课，班主任工作研讨等渠道，加强校园欺凌专项整治，发现问题苗头，及时反馈，及时整治，保障校园平安，保障学生身心健康发展。
市常阴沙学校开展了以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康、安全教育和班队活动，班主任和任课教师与学生谈心、交流中及时了解学生的思想动态，认真排查学生之间的矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，发生过激行为。
如何在挂牌督导过程中，对学校的管理和教育教学工作进行有效的监督和指导，如何帮助学校发现问题并督促学校进行整改，是我们经常思考的问题。为此，我们进行了三方面的努力。
其一，制定好年度工作目标和计划。根据张家港市教育局督导室工作要求，我们一区严格按照“督导印记”要求，每年度均制定了挂牌督导的工作目标和计划。每月有督导的重点要求，做到心中有数。
其二，建立了本责任区6所学校的qq群，规定每一所学校分管教学的副校长为联络员，以便进行工作上的联系，将教育局下发的一些督导工作要点和临时性、突击性的通知，要求上交的材料要求等，及时上传在群里，方便各个学校查阅。规定每月25日，及时上交资料，方便我们汇总上传在苏州教育督导办公OA系统中。我们还要求各校进行核对，发现问题，及时修改。例如，云盘小学因场地有限，专用教室少，场地有一定限制，我们要求学校从安全出发，组织开展m量的学生课外活动。市实验小学因女教师偏多，近年来怀孕、生孩子请假的教师逐渐增加，学校担心聘请的代课教师上课缺少质量，我们建议可以从集团内部进行通整考虑，确保学校教学工作正常开展。
其三，为了使督导工作具有针对性和实效性，我们采用多种督导形式，例如，实地察看、听课访谈、专题研讨、座谈会等多种形式。像常阴沙学校，作为市区最偏远的一所九年一贯制学校，如何提升青年教师的综合素养，提高班主任班级管理能力，我们专门召开了部分青年班主任座谈会。听了王坚校长的介绍，听了班主任的交流，我们感到，大凡青年教师都有一颗进取心，都有一颗向上的心。即使工作条件艰苦，他们也都能坚守在自己的岗位上，兢兢业业，任劳任怨，无私奉献，真的为这些优秀青年教师点赞。
而作为民办学校的杨舍实验学校，学生人数少，教师来自全国各地，如何提高教师的学科素养和教学水平？我们也专门在学校里召开了督导工作会议，召开了青年教师座谈会。对学校领导、教师进行了访谈。针对他们的实际情况，开出了门诊处方：一方面，要加强自身的学习、修炼与提高，如，开展教师的读书活动，提高其专业素养。另一方面，依托联盟内的力量，积极参与联盟活动，实现信息共享、优质资源共享。借助于团队的力量，不断提升自己。
教育乃心灵的转向。当彼岸的我们，怀着一颗敬畏之心走进学校，当我们悉心观察与发现，当我们与师生倾心交流与探讨，我们共同在“自身认同”与“自身完整”的“生命成长”通道里彼此取暖，幸福前行。我想，这就是教育本来的样子，这也是真正的管理无痕的境界。
三、挂牌督学：走向实践的彼岸
任何先进的理论只有扎根于实践的沃土，才能真正帮助一所学校持续发展。在一年多来的督导工作中，我们发现，学校的发展，关键是人的因素发生着作用。相同的教师，不同的学生，会发生不一样的结果。我们一区的六所学校，由于师资配备、学生素质，学校办学规模等都不同。因此，学校之间、教师之间存在着不少差异。如果说，学校使命是学校存在的价值，那么，挂牌督导的使命就是我们存在的价值。作为挂牌督学，我们的责任就是尽力去挖掘各个学校的先进经验和办学特色，进行宣传推广。努力去了解各个学校在管理工作中的困惑或者困难，努力去发现问题与不足，提出改进意见和建议，为学校的发展提供优质的服务。
2016年12月20日，我们所在的江帆小学接到了任务：省教育督导委员会核查组一行、苏州市教育局领导和市教育局领导等要前往视察工作。为了做好迎检工作，我们放弃了诸多休息时间，一方面，对照挂牌督学的工作目标要求，规范操作，完善资料，把所要上传的资料进行上传，核查，另一方面，我们事先对江帆小学的校园文化、办学理念、师资队伍、课程建设等方面情况进行了摸底检查。如，在校园环境布置工作中，部分版面有脱落现象，我们提醒学校及时进行了修整。那天中午，我们迎来了检查组的领导，我们两位督学向核查组详尽介绍了江帆小学的基本情况和办学思路。随后，走进二年级教室，听取了青年教师蒋婷婷执教的二年级数学复习课，整节课教学设计思路清晰，课堂师生互动良好，教学设计、方式方法“童趣味”十足。评课环节中，作为督导的我们，既肯定了这堂课的设计，又围绕当下中小学生核心素养提出了几点教学建议。省教育督导委员会核查组一行、苏州教育局的领导等，对课堂的整体教学也给予充分肯定，并提出改进建议……
整个活动的顺利开展，离不开市教育局领导的关心和帮助，离不开平时督学工作的细心和真实。在随后的资料查看环节中，省专家肯定了我们挂牌督导的成功做法，同时围绕责任督学的工作手册填写及校园网挂牌督学资料上传、督导平台使用情况提出了修改意见……这样的学习与交流，我们觉得，是一种真正的落地实践行动。人们常说，“隔岸观火”不如“身临其境”，这样的操作演练，也使我们挂牌督学更加明确了自己的责任与义务，也使今后的工作更加规范和科学。
一年来，在对六所学校的督导过程中，我们为每一所学校的进步和发展真心感动：2016年12月29日下午，我们参加了杨舍实验学校的“元旦迎新”活动，全校每一个孩子个个上台展示，还邀请了每一个学生家长，真正是关注每一个。12月30日下午，我们两位督学参加市云盘小学、市实验小学、市白鹿小学的迎新活动。下午，实验小学的微信“从祝福中开启新的时光”已经，可见实验小学的宣传报道是真正的神速啊！市常阴沙为了提高教师参与研究的热情，将教研组和备课组活动改成项目组活动，活动两周一次，定时间、定地点、定人员，分管行政全程参与指导，第一周公开课展示，形式有同课异构、一课三议等，第二周组内成员围绕主题研讨，形式多样，观看视频、问卷调查，为了自己的主题忙得不亦乐乎，最后活动总结以图文并茂的微信方式呈现，让所有的教师回味无穷……
类似这样的教育督导工作，在北海市已经成为常态。自国家启动实施中小学校责任督学挂牌督导工作以来，北海市根据国家和自治区的部署要求，结合当地的实际情况，优选督学，细化管理，按照分区督导的原则开展督导工作，同时出台了具体的实施细则，建立了例会制度、考核制度和表彰奖励制度等，引导、激励责任督学认真履行职责，取得了良好的成效。
优选督学，增强督导权威性
记者在采访中发现，北海市的责任督学都“很有来头”：陈少华督学是铁山港区南康中学校长;李祥贵督学是北海市十佳管理规范学校海城区第八小学校长;张琰督学是自治区示范幼儿园北海市第一幼儿园副园长;林清督学、陈碧瑕督学分别是国家中职改革发展示范校北海中等职业技术学校副校长、北海市卫生学校副校长;杨迅督学、潘承庆督学既分别是自治区示范性高中北海中学副校长、廉州中学副校长，又是广西名校长培训班的学员……他们都是当地教育界的拔尖人才，享有较高声望。
北海市教育督导办相关负责人告诉记者，该市所挑选的责任督学，基本都是熟悉教育管理、精通教育教学业务的业界骨干。全市143位责任督学，绝大多数为学校正副职领导，其中市级责任区的18位兼职责任督学均为副校级以上领导，且基本上都是正校级干部队伍的后备人选或广西名校长培训班学员;海城区的8位责任督学都是管理经验丰富的名师和名校长。
让这些“很有来头”的人担任责任督学，有利于提高教育督导工作的权威性。北海市教育督导办相关负责人笑称：“这些人到学校开展督导工作，学校不敢不理，因为说不定这位督学以后就会调到该校担任校长。”合浦县一所中学的校长也告诉记者，这些责任督学“看问题很准，眼光也老辣。我们必须做好各项工作，否则就会被批评啦”！
据悉，目前北海市实行责任督学挂牌督导的学校共计582所，覆盖高中教育、中等职业教育、义务教育和部分学前教育，全市共聘用专职责任督学13人，兼职责任督学130人。
为了提高责任督学的业务素质，北海市对全市聘用的责任督学进行了岗前培训及工作培训，由市、县（区）教育督导团领导亲自授课，帮助责任督学进一步认识实行责任督学挂牌督导制度的重要性，明确教育督导工作的内容和方式方法，提高业务素质。
张琰督学告诉记者，北海市十分重视督导培训，每个学期都利用督学例会安排相关培训，期间还有经验介绍和交流，为开展督导工作打下了良好的基础。
细化管理，确保督导有效性
2014年9月24日，北海市责任督学莫希与市教育局保健所的庞宁医生到挂牌督导单位――合浦县山口中学，对该校的食堂管理进行了专项督导。莫希督学与庞宁医生依据“督导工具”之《北海市学校食堂管理工作专项检查一览表》仔细督查了该校的食堂管理工作情况，包括制度建设、经营管理、食品和原材料采购管理、操作流程、财务管理、日常监管等多方面内容，还通过访问学生的形式，认真了解食堂的管理服务情况。督查后，莫希督学与庞宁医生指出了该校食堂管理中的薄弱环节，并提出了针对性较强的整改建议。
整个督导过程，莫督学与庞医生认真细致，发现的问题具有警示意义，提出的整改建议中肯到位，具有可操作性，山口中学的相关负责人表示，将严格按照责任督学提出的意见和建议认真整改。
据了解，北海市的责任督学可根据学校实际，在行政管理、教育教学、教职工管理、学生管理、安全管理、校园管理、财务及资产等领域，选择某一个内容进行专项或随机督导，例如检查学校建章立制依法治校情况、工作例会制度建立执行情况、教育教学管理情况、政教制度建立健全及执行情况、安全教育与安全防范工作情况等，也可以走访校园，与师生交流，还可以与家长委员会沟通交流，开展多种形式的随机督导。督导后，督学应充分肯定学校取得的成绩，及时发现薄弱环节，提出整改建议并督促学校整改，促进学校工作全面、健康发展。
能开展如此细致到位的教育督导工作，得益于北海市建立完善的各项督导制度。根据国家和自治区的相关规定，该市出台了《北海市中小学校责任督学挂牌督导规程实施细则》，对责任督学的工作任务、工作方式等进行了细化，要求责任督学每学期对每所学校实施专项督导一次，经常性督导三次以上。莫希督学告诉记者，上次对合浦县山口中学的专项督导结束后，他还对该校开展了几次随机督导，查看整改情况，促使该校的学校食堂管理走向规范化和科学化。
值得一提的是，北海市根据各个教育阶段的实际情况，组织专家制定了一系列“督导工具”（某个方面内容的督导评估标准），内容涵盖学校行政、德育、教学、安全、后勤、财务等各个方面，以方便责任督学开展专项督导，提高督导工作的系统性、科学性和针对性。该市还建立了总结汇报、考核、表彰奖励等制度，规范责任督学的工作行为，提高责任督学的工作积极性。
目前，北海市把全市中小学、幼儿园划分为27个督学责任区，实行分区管理，每个责任区设组长一名，确保督导工作取得实效。北海市督导办相关负责人说：“分区过程中，我们尝试设置了对等督导机制，提升责任督学的工作积极性，有效解决过去责任督学‘不懂行’‘不够格’等问题。”该负责人举例：让存在竞争关系的两所学校（高中、职中或义务教育学校）的校级领导，分别挂点到对方的学校担任责任督学，这样可以起到一种硬性的督促交流作用，最终达到督导交流、共同提高的目的。
莫希督学说：“我们的最终目的，都是为了把学校的工作做得更好。一方面本身就应该做得更好，另一方面还可以在责任督学的检查和指导下，发现存在的问题，不断加以改进，最终提高学校的办学水平和效益。”
上下一心，提升督导配合度
“我市的教育督导工作之所以开展得较为扎实、有效，首先得益于领导的高度重视和各级、各部门的通力配合。”北海市督导办相关负责人如是总结。
北海市十分重视教育督导工作，该市人民政府副主任督学、市教育局局长叶宗沛，市教育局党委书记陈鸿立等相关领导多次召开会议，对推进责任督学挂牌督导工作提出了明确的要求，并作出了具体的部署。对责任督学挂牌督导工作，该市各级党委、政府全力配合，为督导工作所需的人力、物力、财力提供支持和保障。合浦县还特别给教育督导部门配备了5个督导编制，铁山港区为教育督导部门提供了良好的办公场所，并配备了相关的办公设备。
为了树立责任督学的权威性，让学校主动配合责任督学开展工作，北海市想了不少办法。该市的责任督学第一次进校时，督导部门都要组织召开见面会，让学校中层以上领导与责任督学见面、对接，申明责任督学挂牌督导工作的重要意义，介绍挂牌督导工作的方式方法，同时校长也做表态发言，明确表示配合责任督学开展工作。合浦县还为此召开全县中小学责任督学聘任大会，由县教育局局长宣布受聘的95位责任督学名单，以确立责任督学的督导地位，为日后开展督导工作打下了良好的基础。
“我们到学校开展教育督导工作，他们都十分配合。”莫希督学说，有各级领导部门的重视和支持，给责任督学“撑腰”和“打气”，工作起来十分顺利。
如今，北海市的教育督导工作取得了初步成效，通过教育督导，许多问题得到了有效解决。例如：涠洲中心小学的部分围墙被台风刮倒后，复修工作进度缓慢，严重影响校园安全，在责任督学的督促下，问题很快得到解决;一些地处偏远的学校未按国家规定开齐课程、开足课时，经过责任督学的督查后，相关学校都进行了整改……据不完全统计，自2014年3月开展责任督学挂牌督导工作以来，该市的责任督学共开展专项督导550多次，提出督导整改建议累计1800多条，其中1200多条已经得到有效落实或正在落实，其余的也受到了学校和有关部门的高度重视。
开展教学督导工作，是强化教育教学管理，加强教学质量监控，提高教师教学水平的有效方法和途径。下面给大家分享2020-2021学年度学校教学督导工作计划.欢迎阅读!
教学督导工作计划【1】
一、督导工作主要内容
1、督促检查减负增效工作。切实做到一科一辅，杜绝一科多辅。
2、与教务处共同做好教学常规检查、教学质量评价等项工作。督促检查备课、上课、作业布置与批改情况。杜绝不备课上课、非特殊情况坐着上课，上课时接听手机，在课堂上玩游戏等现象发生。
3、继续关注课堂教学改革和课堂教学质量。继续学习新课标，开展期中质量抽测活动等。
4、加强对青年教师和教学骨干的培养工作。
5、督促、检查教研组、备课组活动开展情况。
6、督促、检查学生社团活动开展情况。
7、关注毕业班教学、复习迎考工作，做好模考分析、反馈等工作。
8、配合区督学来校听课、指导教学工作。
二、督导工作主要措施
1、进一步落实教育部《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见》精神，“作业的分量和难度要适当。小学一年级不留书面家庭作业，二、三年级每日课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时。”
2、按照区《课堂教学常规实施办法》意见精神，开学初、期中、期末检查备课、作业布置与批改等，希望老师们及时认真批改作业，规范课堂教学行为，提高课堂教学效率。
3、配合校长室、教导处开展推门听课活动，深入课堂了解授课情况，及时开展评课议课活动。
4、教研组、备课组、学生社团要做到“四定”，即：定时间、定地点、定内容、定主讲人或主持人，活动前要有计划、出通知，活动后要有总结，并及时上传有关资料。社团活动将作为本学期重点检查的内容。
5、毕业班新课应于5月上旬结束，中旬将举行一模，六月上旬举行二模。
三、督导工作行事历
二月份：
1、超周课与学科计划制定情况检查;
2、了解教研组、备课组计划制定情况。
三月份：
1、督促开展语文学科青年教师开展白板运用课堂教学评比活动;
2、督促社团活动正常开展;
3、了解教辅资料使用与星月书屋开放情况;
4、迎接区督学组来校检查。
四月份：
1、督促做好第17届家长开放周活动;
2、期中抽测与总结反馈;
3、期中教学常规检查;
4、督促开展数学学科青年教师开展白板运用课堂教学评比活动。
五月份：
1、督促开展综合学科青年教师开展白板运用课堂教学评比活动;
2、毕业班一模;
3、督促、指导艺术节活动正常开展;
六月份：
1、毕业班二模;
2、开展复习研讨活动;
3、期末教学常规检查;
4、配合教导处、教研组做好期末质量检测与总结反馈活动;
七月份：
1、配合做好招生工作;
2、配合做好暑期校本研修工作。
教学督导工作计划【2】
一、本学期教学督导工作
1、全面落实了对教师课堂教学检查。每个督导组成员通过课堂听、看、查、导方式，检查了教师备课、上课、批改作业、辅导等工作。
2、开展了期初、期中、期末阶段性教学检查。初期教学检查了教师选聘、教材、教学大纲到位情况，资源准备情况，教学秩序正常情况，以上情况一切正常;从期中检查教学计划、教学进度执行情况上看，老师教学认真，作业布置批改到位，学生对教师的评价良好;期末检查中，各教师按时完成教学任务，学生考试、实训正常，技能竞赛周工作顺利完成，教学工作全过程正常，学生民主测评情况良好。
3、执行了常规工作检查。全学期落实人员，每天检查教师如下常规工作：是否提前到班，有无迟到、早退、接听手机、随意调停课等现象，并将各专业课堂上课出勤情况张榜公布，既督教又督学。
4、检查实验、实习、课程设计等实践性教学环节的落实情况，查看实验课教师、学生是否到位，教学内容是否有针对性，能力培养是否体现应用性等，从检查情况看，教师工作认真负责，实验开出率很高，学生实习反映良好，课程设计基本合理，个别科组提出调整教学科目，有些科目教材已经过时，落后时展要求。
5、检查了毕业设计、毕业作业工作。特别要从课题选题、过程指导、答辩、考核等环节着手，防止课题来源陈旧，设计(作业)内容雷同，答辩考核走过场，完成质量不高等现象。保证毕业设计质量，促进学生综合能力的提高。
二、督导组检查建议
1、加强对教师的培训。通过以老带新、主题讲座、短期培训班等对新任课教师进行岗前培训。
2、加快本校重点专业和教师队伍的建设。如学习培训、转专业学习、重点专业设立专业带头人和教学骨干等。
3、加强“一体化教学模式”的学习与推广，同时建议学校配足相应的教学设施设备。
4、让教师“走出去”，到兄弟学校学习和交流。
5、各科组教师认真研究教学用书，更换或调整过时落后的教材。 教学督导工作，取得了一定的成绩，但还存在一些不足。主要是教学督导成员缺乏对职业教育管理和督导的理论和实践的理解和认识，在处理督导工作上做得不到位。望今后加强学习与各方交流和沟通，不断提高督导工作业务水平。
教学督导工作计划【3】
一、指导思想
本学期教学督导工作以升本改建迎评估工作要求为指导，以学院十二五发展规划和工作重点为目标，以加强常规教学检查、强化内涵建设、提高教学质量为核心，坚持以督促导，以导为主，督导结合的原则，在认真总结过去教学督导工作经验的基础上，积极探索教学督导工作新思路和新方法，不断推进教学督导工作的深度和广度，推动良好教风和学风建设,促进我院教学水平和教学质量的全面提高。
二、工作内容与要求
1、以升本改建工作评估实施方案为工作指南，做好迎接升本改建评估的专项督导工作。
(1)按要求完成学院升本改建工作评估实施方案中教学督导承担的工作任务。
(2)认真做好师资队伍建设、特色专业建设、课程建设、实践教学、教学管理等专项督导工作，按照评估指标体系要求，作出客观评价，提供合理意见和建议。
2、深入教学一线，督导教学全过程，抓好教风、教学管理与教学服务保障的督导。
(1)加强日常教学秩序和教师课堂教学常规执行情况的督查。
(2)分期初、期中、期末对教学院部教学管理和教学督导工作情况、教学计划与教学进度执行情况、教学质量监控与评价情况进行阶段性重点督查。
(3)随机听课与重点听课有机结合，加强对教师课堂教学、实践教学的指导。从教学内容的取舍、教学过程的设计、教学方法和手段的运用及教学效果等方面进行评价，宣传推广先进的教学经验，推动工学结合教学模式在我院的推广和我院双师型教师的成长。
(4)做好院领导、教学院部、处室负责人随堂听课、评课制度的督导工作。
(5)做好教师课堂教学和系部教学管理评价。开展学生评教、教师评学活动。通过召开学生座谈会，发放教学质量问卷调查表等形式了解学生对教师课堂教学的评价以及对院部教学管理方面的意见和建议;抽查学生作业、实训报告、考试试卷等形式了解学生学习情况和教学效果。
(6)加强教师业务学习、教科研活动环节的督查，提高学习和活动的质量及效果。
(7)加强教学管理与教学服务保障的督导。督促教学管理部门严格履行教学管理职责;督促教学院部认真做好日常教学管理工作，使督导与教学管理有机结合;督促服务保障部门按照学院要求切实做好教学服务，保障教学工作的正常开展。
3、加强教学督导工作制度化、规范化建设。
(1)修订教学督导工作条例和工作职责，成立学院教学督导委员会，进一步明确院系两级管理;制订教学院部教学督导工作条例和工作职责，建立健全的院系两级互相协调、互相配合的教学督导体系。
(2)召开学院教学督导工作会议，部署教学督导工作要求，总结交流教学督导工作经验，表彰优秀院部教学督导组和优秀教学督导员。
(3)规范教学督导文书、报表的格式，统一教学督导评价标准，及时归档教学督导资料。
(4)将教学督导纳入院系绩效考核工作中。
三、工作进度安排
20_年9月：期初教学准备与督导工作检查，督查课程表安排、教材与师资到位;督查学生到课率，督查教师教学日历、备课本、课件以及调停课等情况。
20_年10月：升本改建评估工作任务完成情况自评整改;课堂教学、实践教学随机抽查听课;督查组织学生技能大赛情况。
20_年11月：升本改建评估工作任务完成情况自评整改;督查教师参加教案、课件、板书、说课等比赛情况;期中教学管理与督导工作检查。
20_年12月：升本改建工作评估;教师课堂教学和系部教学管理评价;召开学院教学督导工作会议，总结交流教学督导工作经验，表彰优秀教学督导员。
20_年1月：期末教学管理与督导工作检查，督查按时结课、安排考试、组织阅卷等。
教学督导工作计划【4】
一、指导思想
紧紧围绕全区教育改革发展的中心工作，以“四个转变”切实加强对学校的监督、指导、评估和服务，全面规范学校办学行为，提升学校现代化管理水准，为推动我区教育事业规范、内涵、科学、优质均衡发展发挥积极作用。
二、目标任务
1.做好迎接“全国义务教育发展基本均衡区”国家监测、复查工作，确保指标、数据达标。
2.积极申报“省级义务教育优质均衡改革发展示范区”创建工作，确保申报成功，顺利通过评估验收。
3.做好迎接“新一轮县级政府教育工作督导考核”省级抽查工作。
4.深入推进责任督学挂牌督导工作，责任督学进校开展“一日督导”。
5.深入推进管办评分离，完善第三方评价实施方案;积极探索向第三方评价机构购买服务，分别选择1所小学、1所中学进行试点。
6.探索建立学校发展性评价制度，扎实开展综合性、专题性、需求性、随机性督导评估，严格执行“五严”规定，规范学校办学行为，促进学校内涵发展。
三、工作措施
1.坚持“四个”转变
(1)推动督导职能由“重督查”向“重指导”转变，以优质的督导服务助力学校科学发展。
(2)推动督导内容由“全面”向“局部”转变，由关注规范办学行为的全面督查，转向制约学校发展的重要因素和学校急需解决的问题，聚焦学校发展，解决实际诉求。
(3)推动督导对象的主观参与度由“被动”向“主动”转变，探索建立学校主动申报制度，量身定制个性化督导方案，按需督导，柔性调控，切实提高督导工作的实效性。指导学校在客观分析学校现有基础上，抓住关键、
突出重点、自主制定学校发展规划，督导室要把握好规划的方向性、发展性、可行性。
(4)推动督导主体构成由“单主体”向“多主体”转变，逐步引入第三方社会机构，委托社会组织共同参与开展教育评估监测，切实提高督导工作的客观公正和生命力。
2.创新“三个”机制
(1)科学重组督学队伍，进一步提升督导效能。推进督导机构建设和督导人员配备，成立区督导委员会，调整充实专、兼职督学队伍，拟聘任专职督学3人、特约督学5人、兼职督学28人、挂牌督导责任督学4人，建立符合新形势下督政与督学需要的较为完备的督学队伍。
(2)创新推出培训模块，进一步丰实督学底蕴。督导工作事在人为，但打铁还需自身硬。深化督学培训工作，计划邀请无锡督导专家集中培训1次，分别赴上海闸北区、无锡崇安区、成都青羊区考察学习发展性督导评价、责任督学挂牌督导、第三方督导评价经验。采取集中培训和自主学习相结合，学习上要努力做到“先一步、快一拍、深一层”，要成为“教师的教师、校长的教练”，不断提升督学的学习力、督导力、执行力。
(3)切实聚焦教育现场，进一步推进督导研究。教育督导注重“研”字，主要从三方面入手：一是从课题研究入手，提升教育督导研究力。二是从问题研究入手，提升教育督导效能性。三是从制定“规程”入手，提升“一日督导”规范性。“一日督导”坚持做到“一、二、三、四”，即坚持“一个标准”，客观公正，服务学校发展;把握“两个尺度”，严而有格，实而不虚;发挥“三个优势”，信息优势，经验优势，智力优势;实现“四个公开”，文件公告督查内容，集体公示督学名单，投诉电话实行公开，三级责任人全区公布(省、市、区督学三级组成的专兼职互补的督学责任区督查网络)。
3.推进“四大”工程
(1)推进办学行为督查工程。以规范办学行为为重点，以提高教师专业发展水平为抓手，以促进学校提升办学内涵、打造特色亮点为关键，认真开展教育重点工作“八无”的督查评估。八无：课程计划落实无挤占，无体罚和变相体罚，无教育乱收费，作业量无过重，在校时间无过长，考试无
排名，无重点班、特色班。加大随机督导的频次，建立随机督导的常态机制，重视常态，反对突击，促进学校规范发展、科学发展，全面提升学校的办学品质。实施学校发展性评价，扎实开展综合性督导、专题性督导、随机性督导和需求性督导，确保学校办学行为规范。
(2)推进中小学责任督学挂牌督导工程。争取区委区政府的支持，将督学责任区工作经费纳入财政预算，确保责任区工作有序开展。认真落实《清河区中小学校责任督学挂牌督导实施方案》，适当调整责任区督学，进一步明确职责任务与要求。扎实开展随访督导工作，以省、市中小学素质教育督导评估方案为基本依据，紧紧围绕提高教育教学质量、全方位落实素质教育这一中心，开展对学校管理、招生收费、课程开设、教育教学、师德师风、课业负担、安全卫生等情况进行督导，全面落实责任督学挂牌督导工作，力求做到督学工作“月通报、年考核”，接受责任区学校和社会的监督。
(3)推进中小学素质教育督导工程。根据市督导室部署，整合引导发展，建构中小学素质教育督导考核评价体系。根据《省教育厅省政府教育督导团关于印发〈江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则〉和〈江苏省中小学校素质教育督导考核标准〉的通知》[苏教督(201_)4号]文件精神，积极整合中小学素质教育考核和综合督导体系，启动2所中小学素质教育督导评估工作。
(4)推进第三方评价工程。加强与专业机构的合作，开展第三方教育评价制度的研究，在部分项目上试点第三方督导评价，确保教育评价更加科学、客观、公正。完善教育教学评价制度,重点是完善学生综合素质评价制度和学校发展性评价制度，切实增强每个学生的进取自信心、每所学校的发展自信心。学生综合素质评价要坚持记实、民主、公开原则，做到客观真实、公开透明，探索推进学生综合素质评价与考试招生的更紧密挂钩。学校发展性评价要引进“增值评价”方法，重在考核学校在促进不同情况学生进步方面的努力程度和实绩。
4.完成“两个”创建
(1)积极做好“省义务教育优质均衡改革发展示范区”创建。认真释读
文件精神，细心研读文件，把握指标内涵，突出关键环节，会同区政府有关职能部门，建立创建监测责任、监督和问责机制。认真核查各项年报数据，对照指标，分析现状，逐条核查，做到每个数据有来源，每项材料“零误差”。认真部署满意度调查，第一时间制定方案，第一时间明确职责，强调纪律，确保调查结果的可信性。认真调研区情，按照“办实事、务真功、求实效”的原则，进行全方位调研，对优质均衡发展的现实基础、存在问题及路径进行深入思考和系统规划。
(2)扎实做好“全国义务教育发展基本均衡区”年度监测复核工作。继续围绕义务教育均衡主题，根据教育部义务教育均衡发展年度监测要求及督导评估整改要求和教育现代化建设要求，开展义务教育均衡发展薄弱环节整改情况专项督导，重点督导“国检”中各校存在的薄弱环节、规划项目的整改实施情况，进一步推动政府落实教育责任，促进义务教育优质均衡发展，为推进教育现代化建设奠定更为坚实的基础。
5.建立“一个”体系
围绕“教师幸福、学生快乐、群众满意”三个维度，努力建立以目标考核、绩效考核、办学满意度考核为主的绿色评价体系。探索督导工作与其他科室相关工作的融合和结果共用的有效方式，提高工作效率，力争统筹“同工作不同部门的评价一致性”。每次督导评估结果按比例纳入第三方评价体系中，对学校年度工作目标考核、办学绩效考核、评优、验收等合为一项工程，一次完成。
教学督导工作计划【5】
一、指导思想
本学期教学督导工作以升本改建迎评估工作要求为指导，以学院_发展规划和工作重点为目标，以加强常规教学检查、强化内涵建设、提高教学质量为核心，坚持以督促导，以导为主，督导结合的原则，在认真总结过去教学督导工作经验的基础上，积极探索教学督导工作新思路和新方法，不断推进教学督导工作的深度和广度，推动良好教风和学风建设,促进我院教学水平和教学质量的全面提高。
二、工作内容与要求
1、以升本改建工作评估实施方案为工作指南，做好迎接升本改建评估的专项督导工作。
(1)按要求完成学院升本改建工作评估实施方案中教学督导承担的工作任务。
(2)认真做好师资队伍建设、特色专业建设、课程建设、实践教学、教学管理等专项督导工作，按照评估指标体系要求，作出客观评价，提供合理意见和建议。
2、深入教学一线，督导教学全过程，抓好教风、教学管理与教学服务保障的督导。
(1)加强日常教学秩序和教师课堂教学常规执行情况的督查。
(2)分期初、期中、期末对教学院部教学管理和教学督导工作情况、教学计划与教学进度执行情况、教学质量监控与评价情况进行阶段性重点督查。
(3)随机听课与重点听课有机结合，加强对教师课堂教学、实践教学的指导。从教学内容的取舍、教学过程的设计、教学方法和手段的运用及教学效果等方面进行评价，宣传推广先进的教学经验，推动工学结合教学模式在我院的推广和我院双师型教师的成长。
(4)做好院领导、教学院部、处室负责人随堂听课、评课制度的督导工作。
(5)做好教师课堂教学和系部教学管理评价。开展学生评教、教师评学活动。通过召开学生座谈会，发放教学质量问卷调查表等形式了解学生对教师课堂教学的评价以及对院部教学管理方面的意见和建议;抽查学生作业、实训报告、考试试卷等形式了解学生学习情况和教学效果。
(6)加强教师业务学习、教科研活动环节的督查，提高学习和活动的质量及效果。
(7)加强教学管理与教学服务保障的督导。督促教学管理部门严格履行教学管理职责;督促教学院部认真做好日常教学管理工作，使督导与教学管理有机结合;督促服务保障部门按照学院要求切实做好教学服务，保障教学工作的正常开展。
3、加强教学督导工作制度化、规范化建设。
(1)修订教学督导工作条例和工作职责，成立学院教学督导委员会，进一步明确院系两级管理;制订教学院部教学督导工作条例和工作职责，建立健全的院系两级互相协调、互相配合的教学督导体系。
(2)召开学院教学督导工作会议，部署教学督导工作要求，总结交流教学督导工作经验，表彰优秀院部教学督导组和优秀教学督导员。
(3)规范教学督导文书、报表的格式，统一教学督导评价标准，及时归档教学督导资料。
(4)将教学督导纳入院系绩效考核工作中。
三、工作进度安排
20_年_月：期初教学准备与督导工作检查，督查课程表安排、教材与师资到位;督查学生到课率，督查教师教学日历、备课本、课件以及调停课等情况。
20_年_月：升本改建评估工作任务完成情况自评整改;课堂教学、实践教学随机抽查听课;督查组织学生技能大赛情况。
20_年_月：升本改建评估工作任务完成情况自评整改;督查教师参加教案、课件、板书、说课等比赛情况;期中教学管理与督导工作检查。
20_年_月：升本改建工作评估;教师课堂教学和系部教学管理评价;召开学院教学督导工作会议，总结交流教学督导工作经验，表彰优秀教学督导员。
国土局要深化行政审批改革，严格执行行政决策程序，推行政务公开，改进政务服务；要严格执行各项行政审批程序，明确行政责任，严格责任追究制度，坚决执行行政责任问责制，建立健全各项规章制度。下面是小编为大家整理的国土局单位工作计划范文模板3篇的内容，希望能够帮助大家，欢迎阅读！
国土局单位工作计划范文一
今年以来，在局党组的正确领导和指导下，较好地完成了年度各项工作任务，确保了国土资源执法监察职能的全面落实。
一、 主要工作
（一）开展土地矿产执法日常工作
1、大力查处土地矿产违法案件，非法占地和非法采矿行为得到及时有效遏制。今年以来，我局和分局立案查处的土地违法案件共87宗，涉及土地面积1831.27亩，其中，占用耕地面积487.7亩、基本农田199.09亩，需拆除违法构建物面积410272.34平方米（其中，拆除建筑物面积368596.53平方米、其他附属物面积41675.81平方米），没收违法构建物面积342632.13平方米（其中，没收违法建筑物面积338251平方米、其他附属物面积4381.13平方米），罚款5526.03万元（已缴罚款1038.44969万元）。
2、加强对各分局执法工作的指导和协助现场执法工作。
一是开展矿产现场执法行动。协助、指导四个大队现场（特别对甲子镇长昌煤矿、南港长流一带及三江大致坡片区等重点领域）执法外，还配合省厅对各采矿点进行执法检查及开展对定安新坡江福砂场和澄迈东山桥下游非法采砂等联合执法行动；二是对各分局重大非法占地案件进行现场指导。如多次对琼山工商职业技术学院、美兰花卉大产业园等非法占地案件进行现场指导。
3、完成国土资源违法案件投诉受理、处置及各种数据的统计上报工作。（1）执法局和分局受理信访投诉件共236件，办结228件，办结率为96.6%（其中12336热线举报117宗，办结109宗，办结率为93.16%）。切实做到了件件有着落，事事有回音。（2）按时完成12336电话举报、违法案件等各种数据的统计和上报工作。
4、组织开展案件听证和行政案件执行工作。（1）组织开展案件听证工作。全年共受理听证案件14宗，1宗当事人自动放弃，其他13宗案件的听证工作均得到较好完成。（2）全年共申请法院强制执行案件共4宗，法院裁定不准予强制执行2宗，还未下达行政裁定2宗。
5、对建设项目用地报批协助进行执法监察查验。一年来，对我市建设用地报批地块进行了查验并呈文上报，共报送了43个查验报告。
6、协助做好高尔夫球场综合治理整治工作。根据我市及省厅对高尔夫球场综合治理整治工作安排进行情况审核并对其中的违法用地罚款追缴到位1205.954332万元，督促各球场对不符合规划的耕地进行复垦，涉及面积 48.23亩。
（二）开展相关专项工作
1、牵头组织开展20__年土地例行督察工作。土地例行督察工作从今年3月份开始，共经历了自查、检查、反馈和整改四个阶段。市、局领导对该项工作高度重视，亲自指导工作开展及部署部落整改。执法局作为局党组指定的牵头单位，在市、局领导的指导下具体开展了以下工作：1、自查阶段：根据《国家土地督察督察通知书》（穗通[20__]3号）要求，代拟了《__市人民政府办公厅关于印发我市配合开展20__年土地例行督察工作方案的通知》和《__市国土资源局关于印发配合开展土地例行督察工作实施方案的通知》分别上报市政府和市局，并印发实施，组织市局各处室及相关单位，填报各类督察数据，并收集档案材料；2、检查阶段：全程配合督察组做好材料的收集、现场查验、召开座谈会等工作；3、反馈阶段：督察组对例行督察发现的问题进行反馈。反馈会上，省厅陈健春厅长和市长倪强在会上做作了表态发言。我们针对督察组反馈的问题，组织各单位人员进行了认真核对，将核对后的情况反馈给广州督察局。最后广州督察局认定__市20__年土地例行督察共发现8个方面问题。4、整改阶段：代拟了《海口土地例行督察整改工作方案》并报市政府印发实施，组织各单位开展整改工作。按广州督察局要求，我们每半个月统计、汇总每个问题的整改进度，并向广州督察局书面报告。为进一步落实整改，我们又制定了《__市国土资源局土地例行督察整改最后一公里冲刺工作方案》，进一步落实整改工作。目前，该项工作正进入攻坚阶段，我们将继续牵头做好该工作，动员力量，大力开展整改，力争按要求完成任务。
市政府高度重视例行督察工作。倪强市长、鞠磊副市长及佟吉强副秘书长多次组织召开会议，督促落实整改。局党组书记、局长盛林也多次召开专题会议研究如何落实整改，布置工作任务。督察组对市、局领导积极配合的工作态度和扎实的工作作风给予了充分肯定。
2、土地矿产卫片执法监督检查工作取得实效。卫片图斑下发后，从执法局到各分局全力投入，主要领导亲自抓工作落实，问进展，解难题，确保工作有序开展。通过近2个月的加班加点，较好的完成了卫片执法监督检查工作。目前省验收组对我市的土地矿产卫片执法监督检查工作进行了初步的验收。
3、 大力开展矿产资源专项整治活动。开展了建筑石料矿点专项整治、为期1个半月的打击河道非法采砂专项整治行动、为期3个月的配合市道路交通协调联席会开展超载超限运输车辆专项整治工作以及安全大检查深化“打非治违”专项整治工作。
（三）抓好国土资源执法正规化建设
1、进一步强化各级政府国土资源执法工作职责。草拟了《__市土地执法共同责任若干规定》，并征询各区政府意见后报市政府审定，进一步明确各级政府承担的国土资源执法工作职责。
2、规范国土资源违法行为查处工作程序和编印国土资源执法监察指导性文件，指导国土资源执法工作。一是编印了《__市国土资源动态巡查和违法行为查处工作程序》，进一步细化规范国土资源动态巡查和违法行为查处工作程序；二是编印了《__市国土资源执法监察文件汇编》共收录了与国土资源执法工作相关的法律、法规及规范性文件38份；三是每季度编印1期《国土资源执法工作报刊摘要》，收录全国国土资源执法工作好的经验做法、当前国土资源执法工作前沿问题研究以及国土资源执法工作法律实务等。
3、协助拟制我市设施农用地实施细则。协助局领导对设施农用地完成调研，并草拟了《__市设施农用地实施细则》。
（四）组织开展“三严三实”以及党风廉政建设专题教育
一是开展“三严三实”专题教育。按局党组“三严三实”教育方案要求，组织和开展相关活动；二是开展党风廉政建设专题教育。组织全体支部党员开展“守纪律、讲规矩”以及“落实廉政建设主体责任”等专题教育。组织全体党员学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育党员按新的标准、新的要求做到廉洁自律。组织11名党员到海口监狱参观，进行廉政警示教育。
（五）大力开展“双创”工作
按市局“双创”工作要求，制定我局“双创”工作方案，按方案扎实开展“双创”工作：一是组织全体人员认真学习“双创”相关知识，重点内容做到熟记；二是制订卫生管理制度，开展环境卫生综合整治，对办公场所做到每天打扫1次，每星期进行1次大扫除，每月进行1次卫生评比，达到办公场所干净、整治、无烟尘；三是组织开展健康宣传教育，每季度出1期健康和“双创”工作宣传专栏。组织全体人员每半年进行一次健康知识测试，使大家掌握健康及“双创”知识；四是开展职工健身活动，落实工间操制度，利用上午上班休息时间组织全体职工做工间操。通过以上措施，目前我局“双创”工作取得了较好的效果。
（六）其他工作
一是做好人员调入调出、职务晋升、工资调整等人事工作；二是完成办公用房的清理整治工作，并按时填报《行政事业单位资产报表》及撰写资产报表文字分析报告，报送市财政局；三是做好执法用车管理及执法车辆相关数据的上报工作；四做好日常财务管理工作，并按时完成本级预算单位银行账户年检工作。
20__年，我们将一如既往地坚持在局党组的领导下，开拓创新，扎扎实实地做好以下方面的工作：
一是扎实做好20__年土地矿产卫片执法监督检查工作。一是研究和制定在国土资源执法权下放到各区后土地矿产卫片执法监督检查工作流程；二是采取措施，形成“早发现、早报告、早制止、早处置”的国土资源动态巡查监管机制；三是对卫片工作做到早介入，避免卫片下达后工作的被动。
二是加强国土资源执法工作政策研究。一是针对我市国土资源执法工作的实际情况，学习借鉴外省先进工作经验，适时向上级部门提出进一步加强国土资源执法工作的政策建议；二是针对经济新常态及国际旅游岛建设的实际情况，开展国土资源执法工作前沿课题研究。
三是加强对各区国土资源违法案件查处工作的监督和指导。一是做好国土资源执法权力事项的移交工作，同时协助做好人员业务培训；二是做好对各区国土资源违法案件查处工作的指导；三是做好对各区国土资源违法案件的监督和挂牌督办工作。
国土局单位工作计划范文二
今年二十二团国土分局建设用地工作的总体思路是：坚持保护资源的基本国策，贯彻落实兵、师的重大部署，进一步转变观念、从严管理、完善体制、提高素质，积极参与宏观调控、促进资源集约利用，维护群众的合法权益，强化社会公共服务，为二十二团“三化”建设做出贡献。二十二团国土分局结合自身实际，认真钻研业务，提高自身素质，严格用途管制，做好供地前、中、后的跟踪管理工作，做好土地利用规划，发挥土地利用总体规划对农用地转用的控制和引导作用，严格审批程序，保证粮食安全、工业发展、城镇建设的持续利用。
一、 严格执行土地管理法律法规
1、切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，做到依法管地。
2、严格依照法定的审批权限审批土地，不得违反规定随意审批土地，不能弄虚作假，及时上报团连建设项目的各类用地报件。
3、严格用地审批程序，规范用地行为，切实做好设施农用地和养殖农用地的申报、管理工作。
二、加强土地规划管理和用途管制
加强规划的实施管理，发挥土地利用总体规划和年度计划对农用地转用的控制和引导作用，确保土地利用按照规划进行。
1、加强用地的预审管理。在用地管理中，首先要把好各类用地的预审关，把握好各类用地的预审、初审，确保各类用地都能按规程办理，凡不符合土地利用总体规划，没有农用地转用计划指标的建设项目，不予预审。
2、严格土地利用用途管制。土地用途管制的核心是不能随意改变农用地的用途。因此，要严格控制农用地转为非农用地。切实保护耕地，确保耕地动态平衡。
三、 加大土地有偿使用，大力推进招标、拍卖、挂牌出让
1、严格控制划拨用地范围，经营性基础设施要逐步实行有偿使用，凡经营性用地和工业用地，都一律实行有偿使用，但经营性用地应当按土地市场进行公开的招标、拍卖、挂牌出让。
2、深化农用地有偿使用，对养殖用地、个人农业种植用地的开发，实行有偿使用，使土地利用开发和经济发展有机结合，为团场经济可持续发展提供有力保障。
四、 加强业务学习，提高服务意识
1、强化分局工作人员的政治、业务学习，尽快掌握用地管理的业务知识，不断提高政治素质和业务素质。在六月份前完成批次用地的申报工作。
2、提高服务意识，改善服务态度，加强自身素质的修养，努力学习，改善工作方式和服务态度，杜绝“三难”现象，做好各类用地审批的批前、批中、批后的跟踪管理工作。
国土局单位工作计划范文三
1、按照要求完成省厅下达的“全省国有土地使用权出让情况专项清理工作实施方案”的工作部署，对辖区内20__年1月1日至20__年12月31日期间代应的所有建设用地按五次要求逐案清理，完成专项清理实施步骤的四个阶段，重点做好内业台账和制定表格。
2、做好经营性用地地块挂牌上市的前期准备及挂牌地案的组织报批工作和工业用地招、拍、挂、报呈批工作（包括600亩经营性用地的招、拍、挂，其中200亩为中低档商品房，400亩为商住用地）。
3、做好建设用地跟踪管理数据录入、地案巡查工作、完善省厅备案系统的相关程序，按照苏国土资发[20__]300号“关于建立四级联动机制加强建设用地全程跟踪管理工作的.通知”的相关要求，完成地案信息填报工作。
4、搞好土地供应管理工作，全面建立建设用地复核验收制度，加强对新增建设用地的监察管理，提高基础设施建设用地和开发区用地供地率。
5、认真做好土地一、二级市场的日常工作。
耕地保护
1、根据高新区发展和年度征地计划，实施盘城工业园启动区600亩，龙王山以西地块1500亩，样板地1500亩（宁淮高速公路以西、规划永新路以北地块）计3600亩，土地实施工作（预计拆迁共##户##平方米）
2、认真组织实施征地房屋拆迁政策宣传解释工作，会同有关部门做好被征地农民劳力安置保障工作（预计20__年劳力安置3800人）。
3、加强耕地和基本农田管理，完善基本农田保护系统功能，建立健全基本农田保护责任人信息网络，完成20__年基本农田保护责任签订工作，做好保护块的更新和维护工作。
地籍管理
1、完善地籍管理信息系统，将地籍管理中土地登记的功能逐步过渡到电子政务系统中来。
2、继续开展村庄地籍调查和第二次权属调查工作。
3、认真做好农民建房和土地纠纷调处工作。
4、加强土地管理，真正做到以图管地，全面对辖区内乡镇企业建设用地进行调查工作。
土地规划
1、做好土地规划、计划服务工作，认真做好20__年土地利用规划修编、修改工作，确定用地布置调整方向，适时进行土地利用规划修改，认真做好用地需求分析，积极向上争取用地指标。
2、开展城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的方式，做好城乡建设用地调整工作。
执法监察
1、建立执法监察信息系统，开发完善违法用地巡查制度，形成国土所、分局、市局三级联网的执法监察，建立健全土地管理信息员管理制度。
2、开发违法用地查处后续跟踪管理系统，掌握违法用地查处后的动态信息。
信访
1、认真做好来信来访接待工作，杜绝集体访和越级访，降低信访发生率。
矿产资源
，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实第六次全国环境保护大会的部署和要求，进一步加大环境执法力度，切实保证群众饮用水源安全，解决威
胁群众健康的突出环境问题，努力遏制污染事故的发生，保障群众环境权益，维护社会和谐与稳定。
二、整治重点和具体要求
（一）集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患
各州、市要在20*年饮用水源保护区专项检查的基础上，对生活饮用水地表水源一级保护区内的环境违法问题进行集中整治，严格执行《水污染防治法》等环保法律法规，取缔一级保护区的所有污
水排放口，清除区内所有违规的码头，垃圾堆放场、畜禽养殖场，严禁网箱养殖活动。对全省各地集中式饮用水源地进行全面检查，对不能满足集中式饮用地水质要求的临沧博尚水库、安宁车木河水库
、文山盘龙河、*松花坝水库、*水库等水源地要制定整改方案，加大整治力度，保证达到水质要求。
要在开展环境安全大检查的基础上，进一步查清对饮用水源水质安全构成威胁的污染源，集中整治饮用水源地周边存在重大污染事故隐患的排污企业。重点整治六大水系及河流、湖泊、水库沿岸企
业的环境安全隐患，尤其是出境跨界河流沿岸污染企业，如文山马关南北河、沘江、南盘江、金沙江、九大高原湖泊等流域沿岸的排污企业，要求其在20*年7月31日前制定切实可行的整改计划，并督促
落实。对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，必须停产整治，对严重威胁环境安全的，要依法关闭。
(二)集中整治工业集中区和工业园区的环境违法问题
各州、市要对辖区内工业集中区域和工业园区的排污企业在建设和管理过程中的环境违法问题进行一次全面清理，重点整治化工、冶金、选矿、制药、制糖、造纸、酿造、废旧物质加工等企业集中
的工业区，如宣威海岱镇泽麦河流域工业集中区、个旧鸡街黑神庙坡工业片区、曲靖煤化工基地、禄丰工业区等工业片区的环保违法问题。要坚决纠正各地工业园区建设和管理过程中，降低环保准入门
槛，阻挠干扰环保执法、降低或取消排污费等一系列违反环保法律法规的行为。要对工业区集中区和工业园区未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的企业，要责令停止建设或停止生产；对
建有污水处理厂但不能达标排放的工业园区内的企业实行限期治理，逾期未完成治理任务的，要责令其停产整治或依法关闭；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律按规定淘汰；对私
设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标志的企业，要限期整改；对故意
超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业，依照有关法律法规的规定从严处罚，同时要追究企业责任人的责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。
(三)集中整治建设项目环境违法问题
各州、市要在本辖区范围内，组织对20*年《环境影响评价法》实施以来的建设项目，重点是化工、冶金、选矿、造纸、火电、水电、公路等行业的建设项目，及时发现和解决建设项目在环境影响
评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环境保护审批合格的违法违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义
违法排污的企业，一律停产治理，并按国家环保法律法规给以处罚,如*富源矿厂炼钢连铸工程、*华云实业总公司矿渣微粉生产线等企业违反环保“三同时”问题。
（四）集中整治公路沿线环境污染的问题
各州、市要对本辖区内主要公路沿线的环境污染问题进行集中整治，重点是国道、省道和旅游道路沿线影响景观和有碍观瞻的污染企业的排污问题。对在检查中发现有对公路沿线产生污染的违法排
污企业，要责令其整改，对屡查屡犯的企业一律实行停产治理，从重处罚并追究有关责任人的责任。各级环保部门要严格控制对公路沿线新建项目的环保审批。
（五）集中检查各地及重点企业突发环境事件应急预案的制定和落实情况
20*年8月31日前，各级政府和环保部门要按照国家和省有关规定制定并报批、颁布《突发环境事件应急预案》。要检查持有省级排污许可证企业和化工、冶金、选矿、制糖、造纸、印染、制革等重
污染企业及各地重点企业突发环境事件应急预案的制定情况。要检查各企业应急预案是否有针对性，是否有突发环境事件的应急措施和设施，是否已履行必要的审批手续。要对各重点企业环境安全大检
查和环境风险排查整改落实情况进行全面检查，如*祥云飞龙有限责任公司、陆良化工实业有限公司、*金鼎锌业有限公司等企业应急预案和风险防范措施的落实情况。
三、挂牌督办事项
经省环保专项行动领导小组研究，对以下问题和企业实行省级挂牌督办：
（一）20*年环保专项行动省级挂牌督办的玉溪市小冶炼污染整治、宜良东山片区污染扰民等问题的复查
（二）临沧博尚水库、安宁车木河水库饮用水源地污染源违法排污整治问题
（三）文山马关南北河流域选矿企业违法排污整治问题
（四）宣威海岱镇泽麦河流域工业集中区违法排污企业整治问题
（五）鸡石高速公路边个旧鸡街黑神庙坡工业片区、昆石高速公路边澄江锦业工贸有限责任公司等企业违法排污整治问题
（六）*富源矿厂炼钢连铸工程、*华云实业总公司矿渣微粉生产线等企业的限期环保竣工验收问题
以上挂牌督办事项所涉及的州、市，要加大督促检查和整治工作力度，务求实效，限期完成整治任务；各州、市也要根据本辖区实际，提出符合要求的挂牌督办企业和问题。
四、主要措施
（一）切实加强组织领导
省政府成立由省环保局、发改委、经委、监察厅、工商局、司法厅、安全监管局、电力监管办公室等八部门领导参加的环保专项行动领导小组（名单另发）。建立厅际联席会议制度，制定实施方案
，督办重点案件，统一组织协调全省环保专项行动。各级政府负责本辖区专项行动的组织实施，要加强对环保专项行动的领导，将环保专项行动纳入重要议事日程，并成立以政府主管领导为组长，各有
关部门负责人参加的环保专项行动领导小组，建立联席会议制度，逐级制定方案，周密部署，保障经费，狠抓落实，确保环保专项整治工作取得实效。
（二）完善制度，加强部门联动
各级人民政府要在20*年专项行动的基础上，进一步完善部门联席会议制度，环境违法案件移交、移送和通报制度，落实各部门的监管职能，切实加大监管力度，合力打击环境违法行为。经济主管
部门（发改委、经委）负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品；工商行政管理部门负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的依法取缔；
监察部门要依法依纪追究违反环保法律法规的公职人员的行政责任，对下级人民政府出台的违反环境保护法律法规的政策、规定、办法和做法，依法予以纠正；司法行政部门负责组织环保法制的宣传与
教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助；安全生产监督管理部门要加强危险化学品安全监管；电力监督部门通过依法采取对违法企业的停电、
限电等措施，积极配合环保专项行动的开展。
（三）切实加强督办力度
各级人民政府要围绕专项行动的工作重点，确定一批影响较大的环境违法案件，由政府牵头挂牌督办。挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖励措施，
及时向社会公布查处情况，组织新闻媒体跟踪报道，并报上一级环保专项行动领导小组备案。对20*年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，由上一级政府挂牌督办。对挂牌督办问题逾期不
完成的，应追究责任单位主要领导责任。省环保专项行动领导小组要组织对各地环保专项行动开展情况进行督查。
（四）切实加大责任追究力度
各有关部门要将贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》作为专项行动的重要内容认真组织实施。在查处环境违法案件的同时，对包庇、袒护违法排污企业、在环境保护方面行政不作为、
监管不到位的政府、部门公务员、国有企业负责人等进行行政责任追究，公开处理责任人，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。
（五）切实加大公众监督力度
各级政府要将专项行动纳入今年宣传工作要点，制定和实施专项行动的宣传计划，组织全省性新闻媒体宣传报道，制订新闻报道计划，深度报道环境安全特别是饮用水源环境安全形势，披露重点环
境安全隐患和部分工业企业的违法排污问题。定期在新闻媒体上公布环保专项整治行动的进展情况和查处的环境违法案件。各地要充分利用电视、广播、报纸、互联网、展览等各种媒体形式，加大环境
保护法律法规的宣传力度，促进全民环保意识的增强；畅通“12369”环保举报热线，引导群众广泛参与环保专项整治行动。
（六）加强动态报告工作
各州、市要按照国家环保总局《关于报送20*年环保专项整治行动情况》要求，确定专人负责环保专项整治行动信息管理工作，并通过国家环保总局《环保专项行动信息管理系统》报送专项行动进
展情况。各州、市每周向省环保专项行动领导小组办公室上报一次工作进展情况，省环保专项行动领导小组办公室每旬要编发一期工作简报并向全国环保专项整治行动联席会议办公室上报，同时按期上
报阶段报告。重要情况和工作中遇到的难点随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报。
四、时间安排和实施步骤
（一）动员部署阶段(5月—6月)
各州、市人民政府要根据本实施方案的要求，结合实际情况，确定本地区整治重点，制定实施细则，各地专项行动领导小组名单和实施细则以及阶段情况于6月25日前报送省环保专项行动领导小组办
公室（省环保局环境监察总队）。
（二）集中检查和整治阶段（6月—9月）
各州、市人民政府组织有关部门对本实施方案确定的五个重点问题进行检查和集中整治。各州、市环保专项行动领导小组将挂牌督办名单于6月30日前报省环保专项行动领导小组办公室。各地饮用水
源保护区环境违法问题整治情况、工业集中区和工业园区环境违法问题整治情况、违反环保“三同时”制度建设项目整治情况请分别于7月10日、8月10日、9月10日前报省环保专项行动领导小组办公室；
公路沿线违法排污企业整治情况及各地、各重点企业突发环境事件应急预案制定情况请于10月15日前报省环保专项行动领导小组办公室。
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