第一条为促进图书馆学情报学领域多出优秀成果，推动《图书情报工作》的长期持续发展，提高刊物的影响力，培育优秀人才。《图书情报工作》杂志社特设立“《图书情报工作》杂志社出版基金项目”(以下简称“出版基金项目”)。
第二条“出版基金项目”面向全国，公平竞争，择优立项。项目设立专家委员会，由专家委员会对项目选题、项目申请和项目成果进行审核。
第三条“出版基金项目”由《图书情报工作》杂志社统一管理。
二、细 则
第四条“出版基金项目”选题指南每年第4季度由项目专家委员会确定选题后11月20日起在《图书情报工作》网站和期刊上进行公布并接受申请，申请日期截止时间为12月20日。项目评审结果次年3月20日起对外公布。项目研究时间为6个月，每年6月进行中期审核，每年7月提交研究论文初稿，每年9月10目前提交结题申请。
第五条“出版基金项目”设“重点项目”和“一般项目”两种。重点项目每年设3个，每个项目最大资助金额为6 000元，每个项目需提供重要研究论文4篇，每个项目的承担者不少于3人，每位承担者仅能作为研究论文的第一作者2次；一般项目每年设5个，每个项目最大资助金额为3 000元，每个项目需提供重要研究论文3篇，每个项目的承担者不少于3人，每位承担者仪能作为研究论文的第一作者2次。项目结题后，研究论文免费在《图书情报工作》发表，且需注明“受《图书情报工作》杂志社出版基金项目资助”。
第六条 项目费用发放方式为：项目费用分2次分发，首次50％作为项目启动费，项目结题后发放其余50％。
三、项目申请和评审
第七条 申请者资格：项目中请者应为图书馆学情报学领域副高职称或博士学历及以上人员，博士研究生，年龄45岁以下。学科范围：图书馆学、文献学、情报学、档案学、信息学等相关学科。
第八条申请程序：项目申请者需提供以下书面文件：项目申请书(从《图书情报工作》网站(1is.省略)下载并填写，一式2份)，身份证复印件，职称(或学历)复印件，学生可提供学生证复印件(由所在学校加盖公章)，近期彩色照片2张。项目申请书需同时提交电子版。申请材料寄送地址：北京市北四环西路33号《图书情报工作》杂志社收，邮政编码：10叭90。电子版提交地址：journal@mail.las.省略，主题请注明：申请出版基金。
第九条 项目申请者当年只能申报一个项目，且过去负责的项目已结项。被撤销项目的项目负责人3年内将不得申请新项目.
第十条 每份申请需先由《图书情报工作》杂志社对申请者的资格进行审核，合格后方能进行评审。每项申请需经专家委员会匿名评审，且须有三分之二以上专家同意方能通过。
四、专家委员会
第十一条 “出版基金项目”专家委员会由5 7人组成，其职责为确定选题，评审项目申请资料，审核项目研究成果。专家委员会由图书馆学情报学领域的研究员或教授级专家及《图书情报工作》杂志社负责人组成。
第十二条 项目评审委员会工作方式可采取分散和集中两种方式。每年9月底编辑部提交拟选题给专家委员会，10月30日前专家完成选题，11月15日前专家委员会确定选题。11月20日起对外公布。
五、项目中期考核
第十三条 项目评审通过后，当年6月20日至6月30日进行项目中期考核，所有立项项目负责人需在6月20日前提交研究论文详细研究框架和进一步研究内容。中期考核不合格者需重新进行调研，完善研究框架和内容。
六、项目结题
第十四条 项目评审通过后当年9月20日至9月30日进行项目结题核验，所有立项项目负责人需在9月20日前将研究成果，既研究论文提交编辑部进行结题申请。审核通过后，达到《图书情报工作》录用标准的，可在《图书情报工作》免费优先发表。
国家杰出青年科学基金(外籍)
国家自然科学基金委员会于2005年设立国家杰出青年科学基金(外籍)，资助具有其他国家国籍45岁以下的华人学者全时全职在中国内地(除港澳台地区之外的省。自治区和直辖市)开展基础研究。
申请条件
1、具有其他国家国籍的华人学者，愿为中国科技事业发展和经济建设做贡献，并能够保证资助期内全时全职在中国内地开展基础研究。
2、申请当年1月1日未满45周岁。
3、已正式受聘于项目依托单位．聘期覆盖项目执行期。申请者在国外没有固定受聘职位，项目依托单位为申请者唯一聘用单位。
4、具有博士学位，现已被项目依托单位聘为教授或相应专业技术职务。
5、具有较高的学术水平，较强的组织能力与把握学术方向的能力。曾在中国境外大学或研究机构从事科学研究，独立主持过若干重要的研究项目或课题，具有较丰富的科研经历．其研究成果已被国内外同行所认可，在本学科领域有一定的影响。
6、拟开展的研究工作方向明确，具有重要的科学意义和发展前景，属国际前沿且为国内所急需，可带动相关领域的发展或人才培养。
7、项目依托单位具有良好的支撑条件和发展环境．能够为申请者项目研究提供必需人力，物力和实验设备等。项目依托单位仅限于中国内地的大学或研究单位。
注意事项
1、国家杰出青年科学基金(外籍)着重考察申请者本人的学术水平及把握学术方向的能力。为保证公平竞争，撰写申请书时均不填写“项目组成员”；
2、在申请书摘要部分，应填写“主要学术成绩”。
3、该基金为人才类基金，项目名称栏目亦应填写”研究领域”，而不是具体的研究课题名称。
申请报送
申请国家杰出青年科学基金(外籍)使用通用的国家自然科学基金申请书，按照“国家杰出青年科学基金(外籍)申请书正文撰写提纲”的要求，输入准确信息、撰写申请书并提交相关附件材料；依托单位应对申请书进行审核，对申请者的聘用情况及全时全职工作情况进行核宪学术委员会或专家组对申请人严格按照规定条件择优遴选，经审核并签署推荐意见后，将纸质申请书和附件材料一式六份报送国家自然科学基金委员会。
海外青年学者合作研究基金
海外青年学者合作研究基金资助在海外从事科学研究，暂不回国定居的，45岁以下优秀青年学者，每年在国内进行一定期限的自然科学基础研究。
申请条件
1、热爱社会主义祖国，具有良好的学风和科学道德：
2、在海外从事科学研究，可保证每年在国内工作两个月以上；
3、申请当年1月1日未满45周岁；
4、具有所在国副教授级以上或成绩突出的相当于助理教授级的专业技术职务，在海外独立主持一个实验室或一个重要的研究项目；
5、在自然科学基础研究中，已取得国际同行承认的创新性学术成就，或在应用基础研究方面已取得突出的创造性科技成果拟开展的研究工作属国际前沿且为国内所急需，与合作者有一定的合作基础国内主要合作者一般也应是具有相当水平的青年学者。
6、在国内的合作研究单位(简称“合作单位”)已经落实并与其签订了合作研究协议书(简称《协议书》)。在协议书中，双方应就以下主要问题达成一致意见：
1)合作研究的课题名称以及研究方向、预期目标等；
2)合作单位承诺保证合作研究所必需的主要实验设备以及人力、物力等条件的配备；
3)获资助者每年在合作单位的工作时间至少在两个月以上。
7、合作单位系指国内合作申请者所在单位，即本基金申请获资助后的项目依托单位。
注意事项
1、海外青年学者合作研究基金注重考察的是申请人学术水平、国家需求及合作基础，因此申请者在申请该项基金之前首先须落实在国内的合作者及合作单位，并与其签订《协议书》
2、申请书摘要部分应填写申请者的“主要学术成绩”；
3、合作者信息填写在“项目组成员”栏目的第一行。
4、申请者供职单位用英文原文填写。
申请报送
申请海外青年学者合作研究基金使用通用国家自然科学基金申请书，按照“海外青年学者合作研究基金申请书正文撰写提纲”的要求，输入准确信息。撰写申请书并提交相关附件材料；通过合作单位提出申请。合作单位的学术委员会或专家组对申请者及合作者严格按照规定条件择优遴选，经审核并签署推荐意见后，按通告要求报送。
留学人员短期回国工作讲学专项基金
国家自然科学基金委员会自1994年起设立资助留学人员短期回国工作讲学专项基金。
申请条件
本基金择优资助已获得博士学位的留学人员(包括出国留学以后已获得外国长期{永久}居留权或留学国再入境资格者)。申请者应具备下列条件：
1、本人有突出的学术成就，包括：获得过有影响的科学技术奖励，有突出的发明创造，
近期在权威性学术刊物上发表过有影响的学术论文等；
2、本人短期回国工作讲学有助于国内新兴和交叉学科的发展：
3、已落实国内接待单位和回国短期工作讲学计划。
符合上述条件的其它留学人员也可申请。
资助内容
1、参加国家自然科学基金项目的研究工作或和国内同行就某一基金课题进行合作研究；
2、作为主讲人参加与国家自然科学基金项目有关的讲习班或研讨班；
3、参加国家自然科学基金委员会资助的国际会议，并口头宣读其学术论文；
4、参加国家自然科学基金项目承担单位的实验室建设；
5、由国家自然科学基金委员会认可的其它活动。
申批程序
1、申请人需通过国内接待单位向国家自然科学基金委员会提出资助申请。接待单位需填报《国家自然科学基金委员会资助留学人员短期回国工作讲学申请书》，并附该留学人员要求回国短期工作讲学的信函和工作讲学详细计划及证明其学术成就的材料，一并报送国家自然科学基金委员会的有关科学部；
2、在一时难于找到接待单位的情况下，申请人可通过我驻外使、领馆科技和教育处、
组或直接同国家自然科学基金委员会国际合作局或有关科学部联系，协助落实接待单位；
3．根据本专项基金资助经费金额，国家自然科学基金委员会常年受理留学人员申请，择优资助，直到本年度专项基金经费额满为止。申请者应在项目实施前三个月提出申请。对获得资助或未获得资助的申请者，都将在受理申请书之后及时给予答复。
注意事项
本基金原则上资助留学人员在国内工作讲学期间的部分或全部接待费用(包括住宿费、伙食费、交通费等)。留学人员在国内期间的研究费用由接待单位承担的国家自然科学基金项目经费中支付，若有特殊需要则要另报申请和经费预算，并经同行专家评审后决定资助与否。本基金也少量择优资助国内接待单位和留学人员发起和举办的讲习班或学术研讨会。
补充规定
为鼓励海外留学人员与国内国家自然科学基金项目承担者开展深层次和可持续的合作研究与学术交流，以支持海外留学人员在国内逐渐形成研究工作基地(简称“两个基地”模式)，1999年9月，国家自然科学基金委员会又制定了本基金的补充规定。
申请“两个基地”模式经费资助的海外留学人员和国内合作单位须具备以下条件：
1、留学人员在海外已有永久或相对稳定的工作岗位，独立主持实验室、研究组，有独立的研究经费，有条件接待国内合作者进行合作研究；
2、留学人员一年内一次或多次累计回国工作时间应不少于一个月；在国内有合作单位和合作者，已商定合作研究内容并明确各自承担的实质性工作，制定出切实可行的合作研究计划；
3、国内合作单位应有在研国家自然科学基金项目并具备完成该合作研究计划的人员和设备条件；
4、双方的研究内容应具有创新性并体现优势互补，能促使国内合作单位人才培养、项目研究和基地建设的有机结合，同时，双方已按国际惯例对分享合作成果达成共识。
由于国家自然科学基金委员会已设立海外青年学者合作研究基金和香港，澳门青年学者合作研究基金，用于为年龄在45周岁以下的留学人员提供研究经费。为避免重复申请，对申请“两个基地”模式资助的留学人员按以下两种情况受理申请：
第二条对外经济技术合作专项资金（以下称专项资金）的来源：中央财政资金地方配套。
第三条专项资金的管理和使用遵循以下原则：
（一）依法行政，公开透明；
（二）符合国家和我市产业政策导向；
（三）符合国家外经贸政策；
（四）有利于促进我市企业开展实施“走出去”发展战略的各项对外经济技术合作工作。
第四条专项资金支持的对外经济技术合作业务范围包括：境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等。
第五条专项资金对企业从事上述对外经济技术合作业务给予贷款贴息、保函担保和资金资助。
（一）专项资金贷款贴息的适用范围：境外投资、合作和对外承包工程等项目所发生的境内中长期贷款。
（二）专项资金保函担保的适用范围：为对外承包工程的投标、履约和预付款提供保函担保和项目融资担保。企业申请保函担保，按照市财政局、市商务局《*市对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法》（京财企（*）1366号）和《关于进一步支持企业开展对外承包工程的通知》（京商经字（*）168号）的具体规定办理。
（三）专项资金资助的适用范围：对符合条件的对外经济技术合作项目进行资金资助。
第六条专项资金贷款贴息和资助额度的确定原则
（一）专项资金贷款贴息，一般不超过贷款实际支付利息的50%；
（二）用于支持企业取得对外承包工程项目的资助，按照项目在申报期内已完成的营业额进行资助，资助比例的计算方式如下：合同额为500-5000万（含）美元的项目，对企业的资助额度不超过该项目已完成营业额（美元计，下同）的0.25％（人民币计，下同）；5000万－1亿（含）美元的项目，按0.5％计；超过1亿美元的项目，按1％计。对每个项目的资助累计不超过300万元人民币。
（三）用于支持企业对外投资的资助，按照以下原则确定资助额度：
1.对企业为开展对外经济技术合作工作而设立项目公司或办事机构的资助，每个项目的一次性资助额度不超过30万元人民币；
2.对企业符合重点支持范围的对外投资开办企业的资助，每个项目的一次性资助额度不超过100万元人民币。
（四）对企业为开展对外经济技术合作项目在我国保险机构投保发生的保险费用的资助，每个项目的资助额度不超过项目实施期限内所发生费用的50％。
（五）对中介组织为促进我市企业开展对外经济技术合作业务组织开展境外促进工作的资助，每次促进工作的资助额度不超过10万元人民币。（或：按照总体费用的30％给予资助）
第七条市财政局和市商务局根据中央资金支持额度及市财政年度预算安排和财力，以及各项对外经济技术合作工作开展的具体情况，以文件形式另行确定当年专项资金重点支持的领域和范围，并在市财政局“*财政企业服务网”和市商务局电子政务网。专项资金以人民币计算并支付。
第八条申请企业应具备以下基本条件：
（一）在我市依法注册，具有独立法人资格；
（二）已经取得市商务局或由市商务局报经商务部批准（核准或备案）开展对外经济技术合作业务的书面文件，按规定参加并通过境外投资联合年检和综合绩效评价，以及对外承包工程、对外劳务合作经营资格证书年检；
（三）按照商务部、国家统计局《对外直接投资统计制度》和《对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度》的规定报送统计资料；
（四）近三年来无严重违规违法行为，无恶意拖欠我市政府性资金行为。
第九条申请专项资金项目应具备的条件：
（一）申请贷款贴息项目应具备以下基本条件：
1.申请贴息贷款为一年以上（含一年）中长期境内商业性金融机构贷款；
2.贷款用于对外经济技术合作项目的建设及运营；
3.每一项目申请贴息的贷款累计不超过中方投资总额或合同总额；
4.一个项目可获得累计不超过3年的贴息支持。
（二）申请专项资金资助的项目应具备以下基本条件：
1.经市商务局或经市商务局报经商务部批准、登记或备案；
2.在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；
3.对外承包工程项目为申请企业直接中标项目，不含从其他对外承包工程企业获得的工程分包及单独的工程劳务分包项目；以联营体形式承包工程的，企业承担项目情况按合同比例计算工程合同额；企业对外投资已履行完境内外全部手续；
4.中介组织所开展的以促进我市对外经济技术合作工作为目的的促进活动。
第十条申请使用对外经济技术合作专项资金需提供的材料
（一）申请贷款贴息提供如下材料：
1.*市使用对外经济技术合作专项资金申请表；（表样见附件一）
2.申请报告。包括项目基本情况、项目贷款、项目预期收益情况分析和发展前景等；
3.申请企业营业执照复印件；
4.企业持有的有效的《中华人民共和国境外带料加工装配企业批准证书》、《中国企业境外投资批准证书》或《中国企业境外机构批准证书》以及《中华人民共和国对外承包工程经营资格证书》或《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书》等证书复印件；
5.境外企业或机构注册文件复印件或合作项目合同副本；
6.与承贷金融机构签订的贷款合同及合同项下的借据及利息结算清单复印件；
7.申请企业近两年的年度审计报告；
8.申报单位承诺书；（格式要求见附件二）
9.要求报送的其他材料。
（二）申请资金资助提供如下材料：
企业除提供上述（一）条中1至5项和8项所列材料外，还需提供如下材料：
1.以对外承包工程项目提出申请的，需提供项目有效中标的证明文件（中标通知书、正式签订的合同、商务部开具的对外承包工程投议标许可等材料复印件），以及申报期内完成营业额的情况说明材料；
2.以对外投资提出申请的，需外汇核准文件和资金汇出证明（在当地或第三国融资、企业内部从第三国调动资金等方式的，可不提供外汇核准文件和资金汇出证明，但须提供相关证明）、项目所在国有关机构的验资证明、以设备等实物投资的须提供海关报关单复印件等证明项目已经实施的材料；
3.以在保险机构投保为由提出申请的，需提供投保保单和保费发票等材料；
4.中介组织以促进对外经济技术合作业务组织开展境外促进工作为由提出申请的，需提供出国团组任务批件以及促进活动已经开展的证明材料（国际机票、开展境外商务活动合同及发票等）。
第十一条申报单位报送的材料凡与申请有关的外文资料，须同时报送中文译本，复印件须加盖单位公章，一式两份，按上述所列文件顺序列出申报文件目录并装订成册。
第十二条申报单位按照办法及相关文件中规定的申报材料于文件规定的时间内报送市商务局。
第十三条市商务局、市财政局对申报单位申报的材料进行审核，确定贴息和资助金额后，由市财政局和市商务局按规定拨付。
第十四条企业收到专项资金后，按相关财务规定处理。
第十五条各有关单位要严格按照国家规定管理和使用财政专项资金，并自觉接受市商务、财政、审计等部门的监督检查。
第十六条各有关单位要严格按照本办法及另行制发的文件规定进行申报，不得以任何形式骗取专项资金，对违反规定的，将全额收回专项资金，取消以后年度申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。
目前，在国内范围，以不同形式资助的项目种类很多，有政府、地方和部门资助的纵向课题，有企业和各类基金资助的横向联合课题；有要求承担单位有资金配套的课题，也有国家完全负担项目经费的课题；有基础类研究课题，也有开发应用类课题……。但目前来讲，根据我所的性质、行业定位和研发基础等现实情况，近年来和今后一段时间内，我所能够争取的主要是以下几类项目：
1.国家科技支撑计划项目。
2.国家农业科技成果转化资金项目。
3.标准化公益类研究项目。
4.科研院所技术开发研究专项资金项目。
5.“新网工程”项目。
6.其他项目，包括国家“863”计划项目、国家“973”计划项目、国家新产品计划项目、火炬计划项目等。
二、项目申请工作要点
尽管项目的种类有多种，不同的项目其申请材料的内容和格式要求也有不同，但一般应做好以下九项工作：
（一）认真解读《项目申请指南》，判定能否进行申报。
（二）通过解读《项目申请指南》，明确是否有资格申请相关项目。
（三）明确项目支持重点，确定拟申报项目类别
（四）征集、优选和凝练拟申报项目的名称
（五）按照申报要求构建申报材料提纲并组织评审
（六）按照材料提纲细化项目内容
（七）如果有要求，同步进行项目概算书编制（如果要求必须）
（八）形成申报材料初稿，征求意见，补充完善
（九）定稿上报
三、项目申请书写作要点
在进行项目申报时，除严格按照以上申报工作要点做好各项工作外，项目申请书的撰写质量将直接决定着项目申报的最终结果和资金支持力度，是项目申报工作的基础，因此，必须做好。一般来讲，项目申请书的写作要点有以下几个方面：
1.你想做什么？——即你的研究目的。
2.你为什么要做？——即你的研究意义和立论依据。
3.你如何去做？——即你的研究方案。
4.你以前做过什么？——即你的研究基础。
具体来讲，不论是哪种类型的项目，《项目建议书》或《项目可行性研究报告》中都要针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。以下一些基本内容一般是必须的：
（一）研究目标
1. 研究目标是项目申请的精髓。它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。
2.研究目标设定后，应设臵达到研究目标的主要研究内容和关键问题。应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。
（二）研究背景与研究意义
1.应说明开展此项工作的研究背景，分析以往相关研究基础和实验室支撑条件等背景资料，尽可能介绍申请项目的前期进展和存在问题，表明你将对哪一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析并客观的自我评价，以证明你对问题的选择和分析是正确的，加强对你的信任。
2. 在阐述研究意义部分，应该紧扣二个主题，一是当前经济形势下这一新问题由于什么原因产生，目前已被国家决策层所关注，也出台了若干法规政策，但放眼国际形势，国对的应对措施仍然存上许多差距，这需要一一列出。在国内，尽管政府也注意到了这个问题，但由于诸多因素的存在使得这个问题迄今没有解决或没有妥善解决，列出主要存在的问题。
3.注意阐述项目的立论依据要充分、合理， 特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，同时避免过激的评价别人工作。
（三）技术方案
这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它。据统计数据发现，50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体，一定要使研究方案与研究目标一致。
（四）项目创新点
为说明项目的特色，提高评审者对项目的关注度，申请者必须充分重视所提出问题的创新性，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加哪些新的技术；说明该项目与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。
（五）经济技术考核指标
这是项目技术水平和项目经济社会效益的评价标准。项目的预期研究成果设计，应客观实际，突出重点，考核指标要兼顾可量化的硬指标（具
体的技术和经济指标）与软指标（包括取得的专利、人才培养、、软件登记取得技术指标）以及不能具体量化的指标（如研究团队建设、产生的社会效益、对行业的技术贡献等）。
（六）项目进度计划
预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容。
（七）做好项目预算
项目的经费预算是否合理，直接影响着项目是否能够申报成功以及项目申报成功后的实施质量。预算过高，无力资助；预算过低，无法开展工作。项目预算规模如何控制，一方面要根据拟申报项目的实施需求，同时还要考虑项目的平均资助强度，提出合理的项目预算。注意不同项目的预算科目设计和不同性质资金的组成比例要符合国家相关规定。
（八）其他
1.注意不同项目对课题负责人的一些基本要求，如科技部规定每人只能同时做为一个课题负责人，报上去后会对具有高级职称以上的课题组成员进行检索，发现一人超项即取消资格。。
2.在读研究生、已离退休的，原则上不得作为项目负责人提出申请，但可作项目组成员参加研究。
3.面上申请者应具有高级职称，中级职称的须有两名高级职称的同行专家推荐。
4.外籍客座科研人员以及香港、澳门、台湾地区的科研人员，可以作为项目组主要成员参加在内地进行的研究工作，不能作为项目负责人提出申请。对尚在境外的项目组主要成员，不能在申请书上亲笔签名、合作单位不能盖章的应附本人同意参加合作研究的信件，不要冒签。
5.有的项目，比如申请国家自然科学基金资助项目，允许提出不宜评议所申请项目的专家名单、密封于信封中，钉在申请书的封面。
6.在写好申请书后，请大家站在评审专家的角度上再审核一下，看书写清楚了没有，有没有什么问题。
五、如何提高项目申报的命中率
在决定拟申请的项目后，如何能够提高项目申报的命中率呢？从近年来我所项目申报经验来看，要提高项目申报的命中率，不但选题要准，同时还要有较高的写作水平与写作技巧。
1. 选题要准。关于选题，有两层意思：一是被动去选，比如上面讲的当前我所按政策可以申报的几类课题/项目；二是主动去选，就是根据你的研究工作积累或行业发展需要，先提出合适的课题或项目，再争取国家有关部门的支持，即使一时得不到立项支持，也可以做为预研项目做些基础
性的研究试验工作等待申报机会。不论主动或被动选题，在选题时应注意几个要点：
?基础研究及应用基础研究
?结合国家需求，严格符合指南
?结合自己积累及特点（不赶时髦）
?注意创新、注意学科前沿、交叉和科 学意义
?避免重复（已立项的重点、重大项目）
?有限目标（三年时限，突出重点）
2. 要有较高的写作水平与写作技巧。写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。
?申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；
?书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；
?新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛。 ?不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票。
3.项目信息要填写完整。一般来讲，项目申请书开始部分都要求填写《项目简表》，这是为了满足专家在较短的评审时间内对拟报项目快速全面了解，因此，一定要按申请书中的填报说明来填写申请书简表，尽量必要存在缺项。
4. 对同行评议过程及评议专家的评议重点和要求要有一定的了解。近年来，由于部级项目的申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位。尽管你有了好的想法，申请人也有较高的学术地位和较高的学位层次或行业影响，项目建议书也很出色，但并不能保证一定能申请成功，获得国家资金资助，所以，申请人对同行评议过程及对评议专家评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。
六、其他几点补充
（一）文笔要精练有力
个人认为这是非常重要的一条。简单地说，就是自已回头再看或者请他人评阅时，很难删除材料中任何一句话甚至是一个字。需要带着强烈的自信心进行写作，逐字逐句地雕琢，尽可能用最朴实的文字描述自己的观点。要做到这一点，除了需要有多年的报告撰写功夫外，执笔者的研究工作基础和对相关领域的技术积累就显得非常重要，不是一朝一夕的事情。
如第一部分-->第一段-->第一句就需要花费许多功夫思量，既要大气，也要切中研究重点。然后就顺理成章地根据研究目的有层次地展开。
（二）研究重点要明确
这一条做得好，表明申请者对拟开展的研发工作的研究思路已经比较清楚了，会让评委感觉申请的项目是可行的。研究重点一般会在申请书中以下六个方面出现：
一是研究意义的最后一段。
一般是在提出意义之前的总结，应该用一二句话对本研究要做什么进行点评，关键在于提出想法。
二是在文献综述的最后一段。
在综述完文献后形成的观点及可能采用的方法，即你要做什么，如何做。
三是研究目标部分。
主要是进一步细化研究目标。
四是研究内容的第一段。
在研究内容的第一段进行总结性陈述，较之前面的表述又有所差异，但核心是一样的，只是换个说法。
五是拟解决关键问题部分。
这一部分需要用心去写，但核心内容还是差不多的，只是需要分门别类地点出来并详细介绍如何实现之。
六是本项目的特色与创新之处部分。
一份项目申请书如何体现出“创新”，是一个很难回答也很好回答的问题。个人认为，项目的特色与创新部分需要结合文献综述来写，一是选题在国际上比较新，是目前的焦点问题且国内很少有人涉足；另一则是当前的国内经济发展形势下迫切需要对这一新问题进行理论与实证的研究。这二方面是互为依托的，缺一不可。研究的创新点主要来源于积累，很多工作事先都应该有所做准备。没有前期的积累，是无法提出创新点的。要简练清晰的解释项目的创新点，在写作之前必须要做好充分的准备工作，之前没有积淀，而拿一个自认为有创新的项目申请书去申请，一般的结果可想而知。
以上六个部分内容的撰写，实际上是从不同的角度来阐述项目的研究重点，相互补充、互为依托。
（三）研究范围要清晰
（一）申请条件
由国务院部委认定或批准为部级研发机构。
（二）扶持标准
1、凡对被认定为国家实验室、国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、部级企业技术中心、国家质检中心等研发机构，区财政专项资金一次性资助300万元。
2、独立法人或企业内设的部级研发机构得到上级资金资助，上级资助资金在200万元以上的，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例追加匹配资金200万元；上级资助资金在200万以下的，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以1：1追加匹配资金；同一机构同时获得国家财政资助和市级财政资助的，按就高不就低原则匹配。
3、对特别重大项目资助需要超过以上标准的，需一事一议。
（三）申报材料
1、国务院部委批准认定的相关证明复印件；
2、上级拨款凭证；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二、鼓励发展外资研发机构
（一）申请条件
1、注册资金在5000万美元以上或世界500强等外资企业直接设立的研发机构；
2、在经营期内，企业注册资本未减少；
3、由市主管部门认定或批准。
（二）扶持标准
1、对注册资金1000万美元以上或一次性增加注册资金1000万美元以上的外资研发机构，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助300—500万元人民币。
2、对注册资金不足1000万美元或一次性增加注册资金不足1000万美元的外资研发机构，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助100万元人民币。
3、对特别重大项目资助需要超过以上标准的，需一事一议。
（三）申报材料
1、市主管部门批准认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
三、鼓励培育省（市）级研发机构
（一）申请条件
由市主管部门批准认定为市级企业技术中心或市级工程技术研究中心。
（二）扶持标准
1、由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性给予市扶持资金30%的匹配扶持，最高资助不超过300万元。
2、对新落户本区的国内省（市）级研发机构，参照本市技术中心补贴标准由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予相应扶持。
（三）申报材料
1、市主管部门批准认定的相关证明复印件；
2、上级拨款凭证；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
四、积极扶持区级研发机构
（一）申请条件
企业通过区科委、区经委等部门按相关认定标准每年12月份组织的专家评审，被认定为区级企业技术研究中心。
（二）扶持标准
由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性给予30万元资助。
（三）申报材料
1、区科委、区经委批准认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
五、鼓励承担市级以上重大科技项目
（一）申请条件
申报的课题（项目）获得国家重大科技计划（含863计划、973计划、科技攻关计划、重点新产品计划、星火计划、火炬计划、创新基金等）项目以及市重大产业科技攻关计划（含市科教兴市重大产业科技攻关、重大科技攻关、重点科技攻关、科技小巨人工程计划、重点新产品计划、火炬计划、创新资金、农业成果转化等）项目立项或资助的。
（二）扶持标准
1、申报的课题（项目）得到上级部门立项资助并要求匹配的，根据上级财政实际到帐金额由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予同步匹配。
2、申报的课题（项目）得到国家主管部门立项的，按上级资助总额的5—10%由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以匹配，每项匹配资金总额最高不超过100万元。资助金额超过100万元的，需一事一议。
3、申报的课题（项目）得到市主管部门立项的，按上级资助总额的5—10%由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以匹配，每项匹配资金总额最高不超过50万元。资助金额超过50万元的，需一事一议。
（三）申报材料
1、企业营业执照、税务登记证复印件；
2、项目合同书（或证书）、上级拨款凭证复印件。
六、鼓励加强技术研发
（一）申请条件
1、项目单位有承担项目的资金、技术力量及设施设备；
2、项目单位应有专利、版权等自主知识产权，或在项目完成后可以形成自主知识产权。
（二）扶持标准
1、重大项目：符合区主导产业（含航天航空、现代装备、电子信息、生物医药、新能源、新材料等专业领域）的自主创新项目。项目经专家评审综合评分在80分以上，区财政专项资金给予50-80万元的资助；对项目产值达到2000万元以上、且专家评审综合评分在90分以上，区财政专项资金给予80—100万元资助；超过以上标准的特别重大项目，需报区政府一事一议。
2、技术创新项目：推动我区以企业为主体、对提高区域高新技术产业的竞争能力、促进我区产业领域技术创新有重大推动作用的研发项目或产学研合作项目。对专家评审综合评分在70分以上的项目，区财政专项资金资助15-20万元；对专家综合评分在60分以上的项目,区财政专项资金资助8-12万元。
3、科学研究项目：为推动经济发展，促进社会事业进步开展的研究课题，主要包括农业科技攻关、农业技术研究、公共卫生、信息技术、环境保护、水环境治理等研究课题。项目经专家评审通过后，区财政专项资金给予6-10万元的资助。
4、决策咨询项目（软课题）：根据区经济、科技和社会发展情况，结合高新技术产业发展和国际大都市新城建设的重点、难点和紧迫问题，开展调研与咨询研究的重大课题。项目经专家评审通过后，区财政专项资金给予6-10万元的资助。
（三）申报材料
1、企业营业执照、税务登记证、上一年度财务报表复印件（资产负债表、损益表）；
2、项目计划任务书、有关项目查新报告、自主知识产权的证明材料（如专利证书、版权证书、著作权证书）等；已经完成的科研、技术攻关项目的有关成果证明材料复印件。
（四）其他事项
项目资助资金分两次拨付，在下达项目时先拨付80%，项目到期时，企业提交验收申请，区科委组织专家验收合格后，拨付其余资金；如项目成果被认定为市高新技术成果转化项目，可免于验收。上年度应完成而未完成项目或未通过验收的单位，下一年度申报不予受理。
七、鼓励共享仪器设施设备
（一）申请条件
1、所使用的仪器设备属于区域内高校、科研院所以及市研发公共服务平台成员单位；
2、所使用的仪器设备是企业开展该项技术创新的必要设施，购置原值在20万元人民币以上而企业确实未购置。
（二）扶持标准
区财政专项资金资助项目研发和测试等发生费用总额的50%，每个项目最多可资助10万元，同一企业一年最高不超过20万元。
（三）申报材料
1、区内企业与区域内高校、科研院所、市研发公共服务平台成员单位签订的使用仪器设备的协议书或合同、仪器设备原值证明，以及发生相关费用的凭证复印件；如使用市研发公共服务平台成员单位的仪器设备，还需提供成员单位加盟市研发公共服务平台的相关证明和该仪器设备在市研发公共服务平台的编号复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
八、资助企业设立博士后工作站
（一）申请条件
已经国家有关部门批准在该企业设立博士后科研工作站。
（二）扶持标准
对设立博士后科研工作站的企业，区财政专项资金根据工作站建设进度，在建立初期和建设中期分别给予20万元、30万元的扶持。
（三）申报材料
1、企业博士后科研工作站建立初期
（1）企业工商执照及税务登记证书复印件；
（2）国家有关部门批准建立企业博士后工作站的批文复印件。
2、企业博士后科研工作站建设中期
（1）企业博士后工作人员进站证明及有关协议复印件；
（2）工作站科研成果及自主知识产权相关证明复印件。
九、资助进站博士后科研
（一）申请条件
1、博士后进入本区企业博士后科研工作站、或经区博士后创新实践基地办理相关登记手续进入实践基地，工作一年以上。
2、博士后主持的科研项目被市级以上有关部门立项。
（二）扶持标准
区财政专项资金给予每人10万元的一次性科研资助。
（三）申报材料
1、企业博士后科研工作人员进站证明及有关协议复印件；
2、科研项目被市级以上部门立项的相关证明（在博士后创新实践基地办理登记手续的博士后出具区博士后创新实践基地项目立项书）复印件；
3、博士后科研人员学历、学位证明等复印件。
十、鼓励培育科技小巨人企业
（一）申请条件
1、经市有关部门认定为市科技小巨人企业和市科技小巨人培育企业；
2、经区有关部门认定为区科技小巨人企业（即市科技小巨人培育企业）和区科技小巨人培育企业。
（二）扶持标准
1、对市科技小巨人企业和市科技小巨人培育企业，按市相关要求由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以1：1匹配。
2、对区科技小巨人培育企业,由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助，总额不超过30万元。
（三）申报材料
1、市、区两级科技小巨人企业评定相关证明和上级拨款凭证复印件；
2、企业营业执照、税务登记证、上年度纳税证明复印件。
十一、资助专利申请的费
（一）申请条件
1、申报资助的专利已被国家知识产权局受理，且没有署名权和专利权的权属纠纷；
2、申请主体为专利的第一申请人（包括职务发明和非职务发明）。
（二）扶持标准
区财政专项资金对每项发明专利资助2500元，实用新型专利资助800元，外观设计专利资助400元。
（三）申报材料
1、国家知识产权局出具的专利申请受理通知书复印件；
2、市专利机构开具的费发票复印件；
3、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。
十二、资助申请国外发明专利
（一）申请条件
1、申报资助的专利已被其他国家知识产权局受理或授权，且没有署名权和专利权的权属纠纷；
2、申请主体为专利的第一申请人。
（二）扶持标准
1、每获得一个国家专利申请的，受理后资助15000元，获得授权后区财政专项资金资助15000元。
2、在香港或澳门申请发明专利的，受理后资助5000元，获得授权后区财政专项资金资助5000元。
3、每项发明专利最多资助3个国家或组织的申请。
（三）申报材料
1、国家主管部门批准的涉外专利机构出具的国外或港澳发明专利申请费用结算账单和发票复印件；
2、国外专利部门申请受理或授权的相关证明材料及中文译件复印件；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十三、奖励发明专利授权
（一）申请条件
1、申报资助的专利已经被国家知识产权局授权，且没有署名权和专利权的权属纠纷；
2、申请主体为专利的第一申请人（包括职务发明和非职务发明）。
（二）扶持标准
每获得一项发明专利授权后，区财政专项资金给予3000元的一次性奖励。
（三）申报材料
1、授权的专利证书复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。
十四、资助市知识产权示范企业
（一）申请条件
市政府有关部门认定为市知识产权示范企业。
（二）扶持标准
区财政专项资金一次性给予市扶持资金50%的匹配资助。
（三）申报材料
1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十五、资助专利示范、试点、培育企业
（一）申请条件
被列为市专利示范、试点、培育企业的区内企业。
（二）扶持标准
获得市专利示范、试点、培育企业的企业，区财政专项资金给予10万、8万、6万元的一次性资助。
（三）申报材料
1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十六、资助企业制定和实施专利战略
（一）申请条件
被列为市企业专利战略制定试点项目的承担单位。
（二）扶持标准
区财政专项资金根据市财政资助金额一次性给予100%匹配。
（三）申报材料
1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十七、鼓励制定国家技术标准
（一）申请条件
企事业单位参与制定的国家技术标准（含国际标准、行业标准）经批准并。
（二）扶持标准
企事业单位参与制定的国家技术标准后，区财政专项资金对第一起草者一次性奖励20万元；对非第一起草者一次性奖励5万元。
（三）申报材料
1、经批准并的国家技术标准文本复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十八、鼓励软件企业和软件产品登记
（一）申请条件
由市政府有关部门批准，企业被认定为软件企业或产品获得软件产品登记证书。
（二）扶持标准
1、对经市主管部门认定的软件企业，区财政专项资金一次性资助1万元。
2、对经市主管部门认定获得软件产品登记证书的企业，区财政专项资金一次性资助5000元。
（三）申报材料
1、市主管部门认定或批准的证明材料复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十九、鼓励加快自主品牌建设
（一）申请条件
获得“中国世界名牌产品”、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“市名牌产品”、“市著名商标”等荣誉称号。
（二）扶持标准
1、获得“中国世界名牌产品”、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”等荣誉称号的企业，视其对社会及地方的贡献情况，区、镇（含街道和相关园区）两级按财力分配比例一次性奖励30～60万元。
2、对获得“市名牌产品”、“市著名商标”等荣誉称号的企业，视其对社会及地方的贡献情况，区、镇（含街道和相关园区）两级按财力分配比例一次性奖励10～30万元。
3、同年获得同一产品系列荣誉称号的，按就高原则补贴；同年获得两个产品系列荣誉称号的，其中一项减半补贴。
（三）申报材料
1、企业品牌获奖证书复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十、奖励发明专利转让
（一）申请条件
1、申请主体必须是注册纳税在本区的企业；
2、授权的发明专利已转让。
（二）扶持标准
1、对在区外转让的发明专利权人，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性奖励其技术转让所得总额的1%，最高不超过10万元。
2、对在区内转让的发明专利权人，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性奖励其技术转让所得总额的1.5-3%。其中，转让金在500万元以下的项目，给予3%的资助；在500—1000万元之间的项目给予2-3%的资助；在1000万元以上的项目，给予1.5-2%的资助；此项资助最高不超过20万元。
（三）申报材料
1、国家知识产权局出具的登记簿副本、专利证书（原件及复印件）、转让合同及该项纳税单复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。
二十一、奖励发明专利实施
（一）申请条件
申请主体必须是对已授权的发明专利实施产业化企业。
（二）扶持标准
1、企业实施经转让的发明专利，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例可按企业已支付转让金的1.5-3%给予一次性奖励，最高不超过20万元。
2、企业实施自有发明专利，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例可按实际产生的经济效益一次性奖励10-20万元。
（三）申报材料
1、发明专利当年年费发票、专利证书复印件；
2、专利转让合同以及经税务部门认可的新产品销售清单、纳税核定单复印件；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十二、鼓励高端制造业发展
（一）申请条件
经认定，属航天航空、现代装备、电子信息、新材料、新能源、平板显示等高端制造业领域内的重点企业，且企业对提升区域经济实力有较大贡献，或者列入市、区重点推进的重大产业新建项目。
（二）扶持标准
1、对企业新建产业投资项目，根据项目前期建设投资情况，给予一年期贷款基准利率50%的贴息，单个项目最高不超过1000万元。
2、对企业实施技术改造的项目，根据项目实际投资额给予一年期贷款基准利率50%的贴息，单个项目最高不超过500万元。
3、对投资大、建设周期长、特别重大的新建产业项目，根据实际情况，可给予项目投资100%的贴息，贴息期最长不超过3年。
4、以上贴息均由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例予以资助。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、项目简介和实际发生额相关证明复印件。
二十三、鼓励智力密集型服务业发展
（一）申请条件
1、符合《产业发展重点支持目录（2008）》（沪府办发〔2008〕41号）前十类；
2、对提升区域经济实力有实际贡献。
（二）扶持标准
对企业自主申报扶持项目（交通补贴、房租补贴、人才补贴），经有关部门联合评审后，确定年度扶持的企业（项目）数量，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助每个项目20—50万元的。超过50万元的项目一事一议。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
3、企业的书面介绍及相关项目发生费用证明复印件。
二十四、鼓励智力密集型服务业载体建设
（一）申请条件
1、获得市现代服务业集聚区、生产业功能区和创意产业园区称号的园区；
2、列入区“三点一线”发展架构的现代服务业集聚区（点）；
3、区政府同意设立的其他现代服务业集聚区、生产业功能区、创意产业园区和物流园区。
（二）扶持标准
1、获得市现代服务业集聚区和生产业功能区称号的园区，根据市服务业发展引导资金，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予1：1的匹配。
2、符合申请条件的功能区（集聚区、园区），由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予规划制作费用最高不超过总额的50%、金额不超过80万元的补贴。
（三）申报材料
1、申请配套资金扶持的，需提供市拨付集聚区（功能区）引导资金相关证明复印件；
2、申请集聚区（功能区、创意产业园区和物流园区）规划制作、咨询论证、平台建设扶持的，需提供有关集聚区设立的证明以及相关经费投入的证明复印件。
二十五、鼓励引进企业总部（一）
（一）申请条件
1、经市主管部门认定的外资地区总部；
2、在经营期内，企业注册资本未减少。
（二）扶持标准
1、参照市对外资总部扶持标准（见《市人民政府办公厅转发市商务委等八部门关于<市鼓励跨国公司设立地区总部的规定>若干实施意见的通知》），由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例给予市本级财政扶持资金100%的匹配。
2、对特别重大的项目，报区政府一事一议。
（三）申报材料
1、经市有关部门认定为外资地区总部的相关证明及拨款凭证复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十六、鼓励引进企业总部（二）
（一）申请条件
1、内资企业总部或地区总部是指在本区设立的以投资或授权形式，对多个区域内的企业、机构行使管理、采购、营销、结算、投资决策和研发服务职能。其中地区总部在管理区域内投资或者授权管理的企业不少于5个。
2、内资企业总部总资产达到20亿或净资产达到6亿元；地区总部注册资金5000万元以上且资助期内年均营业额在5亿元以上。
（二）扶持标准
1、参照对外资地区总部扶持标准，由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例给予资助。
2、对特别重大的项目，报区政府一事一议。
（三）申报材料
1、申报企业书面材料（公司概况、业务范围、销售收入及纳税等情况介绍）；
2、企业营业执照、税务登记证复印件，及公司章程、验资报告；
3、申报企业近期（1年以内）经审计的资产负债表及损益表复印件；
4、申报企业投资或者授权管理企业的营业执照复印件及验资报告，主要投资者委托申报企业进行授权管理的委托书复印件。
二十七、鼓励企业技术改造节能降耗（一）
（一）申请条件
1、年综合能耗在5000-10000吨标准煤的企业和部分年综合能耗在2000-5000吨标准煤的能耗超标企业；
2、项目实施单位必需具备完善的能源计量、统计和管理体系。
（二）扶持标准
对于符合条件的重点用能企业开展能源审计工作，在审计项目完成通过验收后，区财政专项资金资助5万元。
（三）申报材料
1、国家和本市、本区有关部门的项目立项文件复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十八、鼓励技术改造节能降耗（二）
（一）申请条件
1、单个项目年节能量在200吨（含200吨）标准煤以上的节能技改项目；
2、项目实施单位具备完善的能源计量、统计和管理体系。
（二）扶持标准
1、根据节能技术改造项目所取得的实际节能量（年节约每吨标准煤奖励300元），由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予单个项目奖励，最高不超过50万元；
2、获得市主管部门节能技改奖励的项目，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例根据市有关要求配套奖励。
（三）申报材料
1、国家和本市、本区有关部门的项目立项文件复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十九、鼓励技术改造节能降耗（三）
（一）申请条件
1、企业年耗能在500吨标准煤以上；
2、参加培训的人员应具有大专以上学历，中级以上技术职称，具备一定的节能管理或工程经验。
（二）扶持标准
区财政专项资金按每人1500-2000元的培训费用标准补贴给企业。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、企业培训节能工程师发生费用的相关凭证复印件。
三十、鼓励产业结构调整腾出空间发展优势产业
（一）申请条件
1、列入年度市重点推进的签约项目；
2、列入年度区推进的签约项目。
（二）扶持标准
1、对于列入市重点推进的项目，区财政专项资金按市核拨的专项扶持资金给予1：1匹配；
2、区推进项目参照当年度市专项扶持资金标准给予专项扶持。
（三）申报材料
1、企业调整方案；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
3、上一年度能耗表（区统计局盖章）复印件；
4、列入区推进项目的相关证明复印件。
三十一、鼓励申报高新技术企业
（一）申请条件
企业申报高新技术企业并经市高新技术企业认定办公室受理。
（二）扶持标准
对企业申请认定高新技术企业发生的相关费用，区财政专项资金一次性补贴5万元。
（三）申报材料
1、市高新技术企业认定办公室受理单复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
三十二、支持企业债券融资
（一）申请条件
1、成功发行企业债券或短期融资券的企业；
2、已列入区中小企业债券融资备选企业，进入企业债券和短期融资券发行准备阶段，并已支付有关发行费用。
（二）扶持标准
对企业发行企业债券或短期融资券所承担的担保费、评级费、审计费予以50%的补贴。
（三）申报材料
1、上级主管部门批准发行企业债券或短期融资券相关证明复印件；
2、区有关部门出具债券融资备选企业相关证明复印件；
3、企业与中介机构签署的有关合同及支付相关费用凭证复印件；
4、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
三十三、鼓励企业上市
（一）申请条件
1、已列入区中小企业上市培育企业，进入上市阶段的；
2、引进成功上市或借壳上市的企业。
（二）扶持标准
1、对由有限公司变更为股份有限公司，取得股份有限公司营业执照，且已在证监局辅导备案的企业，区财政专项资金一次性补贴50万元；对已通过证监局辅导验收，且申报材料经证监会正式受理的企业，区财政专项资金再一次性补贴100万元。
2、对拟上市企业因上市原因而筹措的银行贷款的拟上市企业，由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的一年期利息予以50%的补贴，最高不超过150万元。
3、对实行借“壳”上市并将其工商注册和税务登记迁至本区内的公司，区财政专项资金一次性奖励100万元。
（三）申报材料
1、改制后的股份制企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、企业辅导备案公告复印件；
3、证监会正式受理、证券交易所上市等相关证明材料复印件；
4、企业银行贷款合同复印件。
三十四、支持青年创新创业（一）
（一）申请条件
1、以从事高新技术的开发、生产与经营为主业；
2、企业主要负责人为35周岁以下的创业青年。
（二）扶持标准
区财政专项资金根据“YBC—紫竹专项基金”今后三年扶持项目给予相应支持（由YBC—紫竹专项基金办公室负责日常管理和运作）。
（三）申报材料
1、企业营业执照、税务证复印件；
2、“YBC”项目计划任务书。
三十五、支持留学生创新创业（二）
（一）申请条件
1、留学回国人员回国未满5年，且在本区注册兴办研发型、实体型企业未满3年，从事自主知识产权技术开发；
2、申报主体是留学回国人员创办的企业，所资助款项用于企业科研项目的孵化和产业化。
（二）扶持标准
区财政专项资金一次性资助5-10万元。
（三）申报材料
1、企业工商执照及上年度纳税证明复印件；
2、留学人员身份、户籍、学历、学位证明等复印件。
三十六、鼓励引进创业风险投资
（一）申请条件
创业投资企业对注册纳税在本区企业或企业自主创新项目进行风险投资，资金实际到位。
（二）扶持标准
1、对成功引进世界著名投资公司风险投资的项目，引导基金可按其实际到位资金跟进投资；
2、引导基金还可以通过参股方式，吸引社会资本共同发起设立创业投资企业；
3、对风险投资公司投资本区企业的，区财政专项资金根据其实际到位资金按银行同期贷款利息数给予补贴，其中对区内投资公司投资给予100%的贴息，对区外投资公司投资给予50％贴息，贴息期最长不超过三年。
（三）申报材料
1、创业投资机构与区内企业签订风险投资的合同或协议复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明以及风险投资机构实际到位资金的相关凭证复印件。
三十七、鼓励科技中介机构服务（一）
（一）申请条件
科技中介机构为注册纳税在本区的企事业单位科技项目开展技术扩散（如技术产权交易所、技术市场等）、成果转化（如生产力促进中心等）等提供了切实有效的专业化服务。
（二）扶持标准
1、对注册纳税在区内的科技中介机构，区财政专项资金根据其服务项目的中介费用最高给予20%的奖励；
2、对注册纳税在区外的科技中介机构，区财政专项资金根据其服务项目的中介费用最高给予10%的奖励。
（三）申报材料
1、科技中介机构的营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、与区内企事业单位签订的科技中介服务项目合同书、中介费用的相关凭证复印件。
三十八、鼓励科技中介机构服务（二）
（一）申请条件
1、办公地点在莘闵园区、863（）软件孵化基地、沧源科技园、紫竹大学生创业中心、漕河泾创新创业园、吴泾科技园等孵化器内；
2、科技中介机构为区内企事业单位开展科技中介服务（包括技术扩散、成果转化、科技评估、创新决策与管理咨询等）的业务收入占其年度业务总收入的20%以上。
（二）扶持标准
科技中介机构租赁指定孵化器的自用办公用房，按孵化器同期房租标准，租用面积在100平方米以内，区财政专项资金当年度给予50%的房租补贴；租用面积在100平米以上的，按100平方米的标准核算。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、为本区企事业单位开展科技中介服务的项目合同书以及相关服务费用凭证复印件；
3、与指定孵化器签订的房屋租赁合同书以及交纳房租费用的相关证明复印件。
三十九、加强孵化器建设（一）
（一）申请条件
1、具备独立法人资格，能提供3000平方米以上的孵化物理空间，并配备通讯、网络与办公等方面的共享设施；
2、管理规范，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、技术开发与交流等多方面的服务；
3、在该机构提供的场地内的在孵企业达30家以上。
（二）扶持标准
1、对孵化器建立专业技术实验室、技术测试等共性技术平台、为入孵企业技术创新和新产品开发提供专项技术服务等，区财政专项资金给予项目总费用10%—30%的支持，同一项目最高不超过30万元。
2、对孵化器构建科技创新服务平台，为企业提供管理、金融、法律等服务发生的费用，区财政专项资金给予10%--20%的相应补贴，同一项目每年最多不超过10万元。
（三）申报材料
孵化器公益性项目和重点支持项目的计划任务书及其相关费用凭证复印件。
四十、加强孵化器建设（二）
（一）申请条件
1、办公地点在莘闵园区、863（）软件孵化基地、沧源科技园、紫竹大学生创业中心、漕河泾创新创业园、吴泾科技园等孵化器内；
2、企业注册资本200万元以下，营业时间不满3年。
（二）扶持标准
企业租赁指定孵化器的办公用房，按孵化器同期房租标准，租用面积在100平方米以内，当年度区财政专项资金给予50%的房租补贴；租用面积在100平米以上的，按100平方米的标准给予50%的房租补贴。
（三）申报材料
1、企业的营业执照、及当年度纳税证明复印件；
2、与指定孵化器签订的房屋租赁合同书以及交纳房租费用的相关证明复印件。
四十一、奖励获得市级以上科学技术奖
（一）申请条件
科技项目获得部级、市级科学技术奖。
（二）扶持标准
1、对注册、纳税在本区的企事业单位的获奖项目，区财政专项资金按上级奖励金额给予100%的匹配奖励。
2、对经营地在本区的企事业单位的获奖项目，区财政专项资金根据其对地方的贡献情况给予50%的匹配奖励。
3、对获得部级、市级最高科学技术奖的个人，区财政专项资金根据上级奖励金额分别给予10%的匹配奖励。
（三）申报材料
1、项目单位工商营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、项目获奖批文或获奖证书、上级资金拨款凭证复印件。
四十二、奖励区科技成果奖
（一）申请条件
项目经区科技成果奖评审委员会按有关要求评定为区科技成果奖一、二和三等奖。
（二）扶持标准
1、对获得区科技成果奖一等奖，区财政专项资金奖励3万元。
2、对获得区科技成果奖二等奖，区财政专项资金奖励2万元。
3、对获得区科技成果奖三等奖，区财政专项资金奖励1万元。
（三）申报材料
区科学技术成果奖获奖凭证复印件。
四十三、资助两院（中国科学院、中国工程院）院士购房
（一）申请条件
在本区企业签约服务两年以上。
（二）扶持标准
院士在本区购买自住商品房，区财政专项资金一次性资助房款总额的20%，但最高不超过50万元。
（三）申报材料
1、院士与本区企业签订的工作协议复印件；
2、院士的专家证明复印件；
3、院士购房合同（房产证）与购房发票复印件。
四十四、为研发机构高级人才子女就读提供优质服务
（一）申报条件
1、监护人为受聘于区内研发机构的高级技术人员和高级管理人员。
2、监护人持本市户口（含蓝印户口，下同）或市居住证。
3、符合接受义务教育的适龄儿童。
（二）相关标准
1、受惠对象享有本区同龄户籍学生同等优惠待遇。
2、选择本区民办学校的，由区教育考试中心推荐，同等条件下优先予以解决。
3、选择本区公办学校的，由区教育考试中心按就近入学的原则安排入学或根据家长要求，提供适当的公办学校给予选择。
4、研发机构高级人才子女在校期间的评优、奖励等与其他学生享受同等待遇。
（三）申报材料
1、入读小学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、预防接种卡、购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。
2、入读中学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、毕业生材料（毕业生登记表、预防接种卡、体育合格登记表、体质健康卡、小学毕业证书）、购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。
3、转学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、学籍档案（转学证明、学籍卡、预防接种卡、体育合格登记表、体质健康卡），购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。
四十五、为研发机构高级人才医疗卫生提供优质服务
（一）申报条件
高级技术人员和高级管理人员受聘于区内研发机构一年以上。
（二）服务方式
1、研发机构高级人才所在社区卫生服务中心提供适宜的社区卫生服务，建立个人电子健康档案，定期开展健康服务咨询和特定项目的体检，提供常备、常用药物的使用指导及个性化的就医指导及疾病的预防和管理。
2、区域医疗中心为研发机构高级人才提供专家级的“健康卫士”服务，区内二级甲等医院具有高级职称的专家与研发机构高级人才结对，根据研发机构高级人才及其直系家属的需要及时提供优质便捷的医疗指导和服务。
3、研发机构的高级人才直系家属到医院就诊，医院给予优先挂号、优先检查、优先化验、优先收费、优先配药、优先住院的“六优先”服务。
（三）申报材料
1、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件；
2、企业申请材料及上年度纳税证明复印件。
四十六、为研发机构高级人才家属就业提供优质服务
（一）申报条件
1、受聘于本区研发机构的高级技术人员和高级管理人员的亲属；
2、具有本市户籍或居住证、在劳动年龄段、有劳动能力并有就业愿望。
（二）服务方式
1、对有市场就业能力的优先积极推荐实现就业。
2、对就业条件差难以通过市场就业，且家庭生活特别困难，需要接受就业援助的本市户籍人员进行托底安置。
3、对需要了解各项劳动保障政策以及其他相关事项的安排专人进行职业指导。
4、需要参加政府补贴培训的提供指导并对本市户籍人员办理职业培训帐户卡。
5、个人想创业的提供专家咨询、辅导。
6、其它就业服务方面的按有关规定提供帮助。
（三）申报材料
1、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件；
2、企业申请材料及上年度纳税证明复印件。
四十七、加强政府采购支持
（一）申请条件
1、已列入国家政府采购目录；
2、已被授予“中国名牌产品”、“名牌产品”称号；
3、列入《市专利新产品认定目录》名单；
4、已被市有关部门认定为市重点新产品；
5、企业已实施的被市有关部门确定为高新技术成果转化项目的主要产品；
6、已被国家或市重大工程项目中采购使用的企业产品。
符合以上条件之一即可申请。
（二）扶持方式
1、梳理本区自主创新产品目录，列入自主创新产品采购计划，加强自主创新产品采购管理。
2、对符合条件的企业产品，区招管办通过组织产品推介、优先采购、合同优惠等形式予以支持。
（三）申报材料
1、企业产品被市有关方面认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
四十八、附则
（一）申报对象
本操作办法适用于注册和纳税在本区的企事业单位，以及区
域内高等院校、科研院所等单位或个人。
（二）操作流程
1、申报对象在区政府网站或区科技网（下载表格，按本操作办法要求准备书面申报材料；
2、区科委在区证照办理中心服务窗口统一接收各项申请材料；
3、区科委根据各项目操作办法的主管部门分工情况，分别送达主管部门在区证照办理中心的窗口，各主管部门同时做好受理登记。未在区证照办理中心设窗口的主管单位，需指定人员到区科委窗口接收材料并做好受理登记；
3、各主管部门审核批准后，把符合条件的单位名单及享受政策扶持的标准函送区财政局；
4、区财政局按相关要求做好资金划拨，每月将《区科技政策扶持奖励申请表》及对应的专项资金拨款单反馈给区证照办理中心的区科委服务窗口。
（三）受理时间
1、项目常年受理。对申报材料齐全且无需评审的项目，各主管部门需在7个工作日内做出审核批准的决定，并及时回复申请单位或个人，需专家评审的项目由各主管部门根据评审周期组织专家评审，在评审后（需公示的项目在公示期结束后）3个工作日内做出审核批准的决定，并及时回复申请单位或个人；
第二条*市*湖区科技局负责科技发展基金的安排、使用与管理，区财政局、区审计局负责对科技发展基金的使用和管理进行监督检查。
第三条科技发展基金的使用和管理必须遵守有关法律法规和财务制度的规定，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开公正、专款专用的原则。
第四条科技发展基金的来源：科技发展基金是引导性资金，不以营利为目的。资金来源为地方财政专项拨款和社会团体、单位及个人捐赠等资金。
科技发展基金以贷款贴息为主，无偿拨款为辅的方式资助项目。贷款贴息应占当年安排的科技发展基金总额的80％以上。资助数额一般不超过5万元，个别重大项目资助数额不超过10万元。
贷款贴息方式：主要对已具备一定技术水平、规模和效益较好的项目单位采取贷款贴息方式以支持其使用银行贷款(专指科技项目贷款)，扩大生产规模，推广技术应用。贷款贴息使用期一般为壹年，最长不超过两年。一般按照承担项目企业申请项目贷款年利息的30％-50％确定贴息额度。
无偿补助方式：主要用于科技型企业研究与开发及中间试验阶段的必要补助，项目承担单位必须有等额以上的自有配套资金。
第五条科技发展基金的使用范围
对我区经济、社会发展有一定影响和促进的科技项目，经国家、省、市、区有关部门认定，在其科研、试验、转化等环节需要重点扶持的项目和列入区级以上的各类计划项目中有市场前景、有较大经济效益，并起到示范带动作用的科技项目。
科技发展基金支持的重点：
1、企业研究开发机构的完善和提高，及高新技术产品开发与试制。
2、企业实验室、技术研发中心的建立以及高新技术产品试制与工业化生产。
3、农业良种良法实验示范基地建设，生态农业、观光农业、其他农业高新技术项目的实施。
第六条申请科技发展基金的条件
1、该项目必须具有较大的科技含量；
2、申报单位须具有独立法人资格，项目实施须在*湖区辖内，并在*湖区纳税：
3、具有健全的财务管理制屋；
4、技术力量雄厚，有必需的专业技术人员；
5、必要的研发基础条件或生产设备；
6、有可靠的技术基础或依托，在研究开发领域已取得相关科研成果：
7、项目在技术上具有可行性，项目实施后应产生明显的经济效益；．
8，其它应具备的条件。
第七条申请区科技发展基金需提交的材料
1，项目申请书；
2．项目可行性研究报告；
3，申请材料附件：
①申请单位的法人登记证书和营业执照；
②申请贷款贴息的项目，还需提供有关银行承贷协议书；
③鉴定证书(研制报告)；
④检测报告；
⑤质量标准；
⑥申请单位近两年的财务报告；
⑦用户报告。
第八条科技发展基金的审批管理程序
1、符合条件的单位向区科技局提出申请，区科技局组织技术、经济、管理等方面专家对项目进行评估形成评估意见，会同区财政局提出科技发展基金年度使用计划，拟定支持项目，报区政府分管领导批准后下达。区科技局、区财政局负责项目合同签订，并对项目实施进行跟踪管理。
项目评估费用和管理费用按科技发展基金总额3％的比例划拨科技局专户，用于科技发展基金的管理，包括专家评估、项目实施管理等费用。
2、项目立项后，承担单位与区科技局签订合同，填报经费支出预算表，并据此办理拨款手续。承担单位应在规定时间内向区科技局、区财政局．报送半年和年度项目执行情况报告：
3、科技发展基金存区财政局专户，按下达的年度使用计划拨付。
第九条承担单位在项目完成后一个月内，向区科技局报送项目验收表；区科技局、区财政局将依据合同书对项目进行验收。
一、你想做什么？__研究目的
你为什么要做？研究意义和立论依据
你如何去做？__研究方案
你以前做过什么？__研究基础
提高命中率=水平+技巧（选题、填表）
选题：
基础研究及应用基础研究
结合国家需求，严格符合指南
结合自己积累及特点（不赶时髦）
注意创新、注意学科前沿、交叉和科学意义
避免重复（已立项的重点重大项目）
有限目标（三年时限，突出重点）
新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛；写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票。
由于国家基金申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位，有了好的想法、高的学位、出色的文章并不能保证一定能获得资助，所以申请人对同行评议过程及对评议专家
评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。
二、国家基金申请要求申请人在申请书中提供以下4方面的信息：
（请按申请书中的填报说明来填写申请书）
1.简表按《简表填写要求》填写
2.《立论依据》__要充分、合理
特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，避免过激的评价别人工作。
应说明开展此项工作的研究背景，分析以往研究工作的进展和存在问题，表明你将对那一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象，而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析，以证明你对问题的选择和分析是正确的。必须充分重视所提出问题的创新性。选准了研究问题后，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加那些新的认识。
3.《研究方案》
这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它，据统计数据发现50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。我校是63.7%，未资助课题问题出在这里。
①研究目标是项目申请的精髓它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。
②设置的研究内容和关键问
题应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。
③创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体；可行性应针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。同时注意保护自己的思想和关键技术不被侵犯。
④项目的特色与创新应着重于与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。
⑤预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容；预期研究成果应客观实际，以发表文章和实物或将可能产生的经济效益形式。论文只是载体。申请书中一定要使研究方案与研究目的一致。
4.《研究基础》
要求提供项目组主要成员以往的、主要相关的研究基础和实验室支撑条件的背景资料，并客观的自我评价。尽可能介绍申请项目的前期进展（附上有关已投稿的文章和被接纳的证明），加强对你的信任。提倡尽可能地利用国家重点或部门开放实验室已有的研究设备。
主要成员的学历和工作简历应清晰，提供近三年内发表的的论著目录，且应包括论著中全部作者名单、顺序，论文题目发表年月、期刊名称、期号、页号等。
5.《经费预算》
项目的经费预算是否合理，过高无力资助，过低无法开展工作。99年平均资助强度为13.5万元/项，参照99年指南上99
年的平均强度，平均往上加1万多元。
按申请书上要求的顺序填写各项预算，项目实施费包按申请总金额的10%计算。面上项目累计不超过1万元；仪器设备费不要超过总经费的1/3，只能购买本项研究的特殊专用设备，协作费指合作单位科研经费。
6、绩效管理加强要求《前一结题项目完成情况》，要根据上报的项目《总结报告》认真填写，并按要求附上相关材料，因与新申请项目评审挂钩，均勿马虎。__年惩罚1项。
注意的几点：
① 不要超项，96年10项，97年5项，98年5项，99年5项，一项），__年一项基金委规定每人可承担两项面上项目（包含申请项目在内）和1项重点（重大）项目，并对具有高级职称以上的课题组成员进行检索。发现一人超项即取消资格。要征得每个成员的同意，记住自己参加及申请的项数，特别注意口头承诺的项目数，避免超项。
②在读研究生、已离退休的、不得作为项目负责人提出申请，但可作项目组成员参加研究。
③面上申请者应具有高级职称，中级职称的须有两名高级职称的同行专家推荐。
④已获得国家青年基金资助的，不能再申请国家青年基金，可申请别的类别项目。
⑤按照项目指南公布的学科分类和代码选准申请书投送的学科专业。同一项目组研究内容相近的项目，只允许报送
一个学科（管理学部启用新代码）
⑥外籍额座科研人员以及香港、澳门、台湾地区的科研人员，可以作为项目组主要成员参加在内地进行的研究工作，不能作为项目负责人提出申请。对尚在境外的项目组主要成员，不能在申请书上亲笔签名、合作单位不能盖章的应附本人同意参加合作研究的信件，不要冒签。
【报告描述】
政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助；贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想；是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。
【报告目录】
第一章竹胶合板项目建设必要性及条件
一、项目法人概况
1、项目单位基本情况
2、项目单位近几年财务状况
二、项目概况
1、项目建设背景及建设必要性
2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
3、项目建设内容
4、项目总投资及资金来源
5、项目目前进度
三、项目结论
第二章竹胶合板项目建设规模及产品方案
一、建设规模
二、产品方案
1、产品介绍
2、产品特点
3、产品技术参数及先进性
第三章竹胶合板项目市场分析
一、产品市场现状分析
1、行业经济运行情况
2、产品技术现状及发展趋势
3、产品市场供需情况
二、产品市场竞争情况
1、主要生产厂商和国力生产力布局
2、产品竞争趋势
3、项目单位优势及产品市场竞争力分析
三、产品市场前景预测
四、项目产品市场推广策略
第四章竹胶合板项目建设条件和主要建设内容
一、项目建设条件分析
1、厂址选择
2、自然条件及环境
3、工程地质条件
4、经济发展及投资优惠
5、原材料及能源供应
二、项目主要建设内容
1、土建工程
2、公用工程及辅助设施
3、原辅材料及动力供应方案
第五章竹胶合板项目产品生产工艺技术
一、工艺技术来源及先进性
二、产品生产工艺介绍
三、主要设备选型及购置方案
第六章竹胶合板项目环境保护、节能措施、劳动安全
一、环境保护
二、节能措施
三、生产安全设施
四、消防
第七章竹胶合板项目组织结构与人力资源方案
一、项目单位组织机构
二、项目劳动定员和职工培训
计划
第八章竹胶合板项目建设期、进度安排和招投标
一、项目建设期
二、项目实施进度安排
三、项目招投标计划
第九章竹胶合板投资估算和资金筹措方案
一、投资估算依据和说明
二、总投资估算
三、资金筹措方案及落实情况
第十章竹胶合板项目经济、社会效益分析
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、不确定性分析
四、社会效益分析
第十一章竹胶合板项目风险分析及防范对策
一、政策法规风险
二、市场风险及防范对策
三、技术风险及防范对策
四、管理风险及防范对策
五、人员风险及防范对策
六、财务风险及防范对策
七、成本控制风险及防范对策
第十二章竹胶合板项目结论与建议
一、结论
二、建议
附件：
（1）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
（2）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；
（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（5）环保部门出具的环境影响评价的审批意见；
（6）申请贴息项目须出具项目单位与有关金融机构签定的贷款协议；
高校专项资金是指由财政部门拨付的除基本支出以外的，用于高校完成特定工作和事业发展目标而下达的资金。它是针对某一特定用途的资金，具有主题目标明确、资金数额较大、约定时间限制、实行专款专用、需要追踪问效等特点。根据规定，高校专项资金应实行项目管理，即要对高校专项资金从立项、实施到完工进行全过程的监督和控制。但目前，我国许多高校的专项资金管理还很薄弱，仅在会计核算方式上采用专户核算，却忽视了对资金使用过程的控制与管理，从而直接影响了专项资金的使用效率和质量。
一、专项资金管理中存在的问题
目前，由于专项资金申请困难，因此许多高校非常重视项目申报，却忽视了资金的使用与管理，造成挤占挪用情况严重，资金使用效率低下。例如，有的高校存在项目可行性论证不严密、项目重复申报、资金预算方案模糊、资产重复购置等现象。专项资金的监督力差，预算执行无力，常被高校日常公用经费挤占挪用。许多高校缺乏绩效评价意识，在项目完结时仅以一份专项资金决算报告交差，而对于项目的预期效果、购置设备的使用率等方面不予关注，资产闲置率高，甚至存在专项设备购入几年都不拆包装的情况，出现专项资金困难与损失浪费并存的怪现象。
二、TQM理论应用于专项资金管理的适用性
全面质量管理（TQM — Total Quality Management）是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。TQM 理论认为产品质量形成于产品全过程，因此质量体系应贯穿于质量形成的全过程。在实现方法上，TQM使用PDCA循环运行模式，即P（Plan）— 计划；D（Do）— 执行；C（Check）— 检查；A（Action）— 处理。TQM 所制定的计划和目标是结合组织自身制定的自我约束的管理体制，其检查方主要是组织的内部人员，检查方法是考核和评价。TQM作业只限于一次，目标实现后，管理活动也就结束了。高校的专项资金管理也具有以上特征，因此将TQM 理论应用于专项资金的管理中具有重要的借鉴价值。
三、运用TQM理论构建专项资金管理体系
根据全面质量管理原则构建的专项资金管理体系是对每笔资金的使用质量进行全面的、系统的、全过程的管理和控制，主要包括立项的科学性、资金使用计划的合理性、资金申请的可行性、资金使用过程的遵行性、实施过程的检查与控制以及资金使用效果的评价及改进措施等环节。高校可以成立专门的专项管理部门，对每个项目都实行单独的项目管理，对每个管理阶段的同类事项都建立通用的工作模板和相应的质量标准。根据PDCA 循环方法，专项资金管理体系可分为四个阶段，即立项阶段、执行阶段、使用过程的检查与控制阶段和绩效评价阶段。
1.立项阶段
根据TQM 理论，立项阶段是整个专项资金管理的基础性阶段。专项管理部门应充分了解学校的发展目标及战略优势，研究行业及地区发展需求，调查项目实施单位所申请项目的管理目标、发展状况、业务流程、技术条件、资源配置及立项价值等背景信息，做好项目的策划与设计，并组织项目实施单位、主管部门、财务部门及相关专家等全员参与编制项目设计方案。项目设计方案初步编制完成后，还应邀请校外专家对立项方案进行评审，着力于立项的科学性、预算安排的合理性、资金申请的可行性等方面，及时发现方案设计中的问题和不足，加以调整和改进，提高立项方案的科学性、效益性和可操作性。立项阶段的过程管理应有质量记录，包括文字、数字、表格等形式，对专项资金申请的过程和结果进行记载，如立项申请书、可行性分析报告、预算方案、项目操作规范、可利用资源调查表、相关或类似项目调查表、时间及流程确认书、专家反馈意见信息表、资金落实情况确认书等。通过制定统一的操作流程、实施方案等工作模板的形式，达到作业标准化，从而减少重复性的管理行为，缩减专项资金的申请时间，也可以提升资金申请的成功率。
2.执行阶段
项目的执行过程也就是专项资金的使用过程，是专项资金管理中最重要的阶段。专项立项之后，专项管理部门应针对该项目成立项目实施小组，并对实施小组全体成员开展前期培训。项目实施小组应按照专项设计方案开展工作，明确专项执行过程中各个工作步骤及作业程序，负责本项目资金的管理与使用。实施小组中全体成员都应遵循统一的操作流程、控制要素和工作要求，完成各自职责和权限范围内的工作任务，实现专项实施全程规范化管理。同时将项目实施小组的每名成员还应对照工作模板和质量标准开展工作，做好工作记录，严格按照专项资金安排执行。年末应及时对账，对照预算及使用情况结转未完资金。项目完成后应及时申请结项，做好专项资金的结余处理，注销账户。把握住专项实施过程中的每一个节点，保证项目执行的质量，才能保证专项资金的使用质量，从而提高资金的使用效益。
3.检查与控制阶段
在项目执行过程中，专项管理部门应组织独立于项目实施小组之外的审计部门、项目使用单位及相关专家组成检查组，通过信息化手段或实地检查等方法，同步审查专项资金的执行情况、资金使用进度及专项资金使用范围等方面。当然，检查与控制的范围不应仅包括专项资金的使用是否按程序审批、预算执行率高低、项目支出是否超范围，还应包括预算安排是否合理、项目内容调整是否经过评审及审批，专项资金预算调整是否及时准确。专项资金使用过程有没有相应的记录和说明，是否按规定检查工作记录。项目完成时，是否按要求结项，是否按规定处理结余资金并销户。检查中，如果发现没有按规定及预算安排执行或执行不利的项目，专项管理部门应书面通知项目实施小组进行整改。
4.绩效评价阶段
专项资金的绩效评价不应仅限于依据财务数据计算是否超预算、是否履行审批手续、经费报销有无挤占挪用情况。专项管理部门应先组织项目实施小组进行自我评估，及时总结工作中的经验和不足，并对项目组成员的履职情况进行综合评价。然后，组织项目实施小组以外的专家、使用单位、审计及财务人员，对项目目标的完成情况及专项资金的使用情况进行综合评估。通过对项目完成的及时性、专项资金落实的时限、资金的配套情况、预算方案的偏离程度、资金的结余率及对已有资产的利用率、新购置资产的闲置率等指标建立通用的工作模板，对资金使用的经济性、效益性、效果性进行客观的、全面的评价。同时，要注重绩效评价结果的应用，建立专项资金的绩效评价激励和约束机制，对于资金使用效率低、出现资产闲置的单位可以减少或提前收回项目资金；对于有效利用现有资产或节约使用资金的单位给予一定的奖励。并将绩效评价结果与以后项目的申请、审批等各环节紧密结合，从而不断提高专项资金的使用效益。
参考文献：
[1]刘晓玲.高校专项资金核算探讨[J].教育财会研究,2011,(2).
购物车(0)