(一)稳定生源数量
今年我院共在广东省范围内计划招生1759人，其中普通专科1609人，高职专科150人。实际报到1405人，取消新生入学资格5人(自己申请退学)，报到率为80.31 %，比上一年提高了5%，顺利达到学院招生报到人数不低于1200人的要求，
(二)提高生源质量
生源质量经过几年的提升，逐步进入稳定期，并继续保持良好态势。XX年，我院文科最低录取分数线为461分，理科最低录取分数线为464分，美术类最低分数线为285/189分，3+证书最低分数线为335分，均超过本省3a类院校最低控制分数线(详见表一)。
(三)第一志愿报考专业冷热不均
我院文科类出档人数第一志愿报考率最高为工程造价专业280%，其它依次为会计专业260%，环境工程管理255.17%。第一志愿报考率相对较低的专业有建筑经济管理、社会工作，其余均超过100%。
我院理科类出档人数第一志愿报考率最高为环境工程管理专业292.59%，其它依次为会计专业292%，物流管理专业201.75%。第一志愿报考率相对较低的专业有工程测量与监理(测绘技术)、给排水工程技术、市政工程技术(工程检测)，工程监理，均为超过50%。土木系专业相对报考比例较低。
我院美术类出档人数第一志愿报考率最高为艺术设计(室内环境设计)专业1897.50%，为历年来最高。美术类总体报考率理想，艺术设计风景园林设计方向和动漫方向相对偏低。特别园林专业是我院的省级示范专业，报考情况有待提升。
高职类出档人数第一志愿均超过专业计划人数。特别是商务英语，今年收到追捧，报考率达到404.44%
另，中职学校学生在全国技能竞赛获奖免试入读的共有2人。
综上所述，我院的专业不平衡情况还是比较明显，如会计专业、环境工程专业在文理类报考都很热门，而较冷的专业还需加强建设与宣传。(详见表
二、招生措施实施
(一)领导重视是关键
学院领导对招生工作十分重视，多次专门开会研究招生方案，形成了统一领导，分工负责的运行机制。
(二)慎重做好招生计划
招生计划是招生工作的起点，从源头上科学合理的规划招生人数，可以为提升生源质量创造条件。招生计划的确定分为研讨、拟定、修改、审批、报送、核对等多个步骤，每个步骤都要经过仔细的推敲、认真的研讨、及时的落实，从每年9月到计划正式面向考生公布的5月，均历时近8个月，期间经过各系上报，统筹调整，专业论证会，应对计划数改变的多次调整，最终形成XX年招生计划。
(三)专业设置合理，符合社会需求
根据市政学院的需求和招生情况来看，专业设置对办学影响特别大。我们设置专业的思路是：根据生源需求，根据人才需求，根据社会需求，根据学校条件，巩固拳头专业，补漏拾遗，试办新专业。其中，今年学院申报设立机电一体化技术专业，招收数控技术、模具设计与制造、机械制造与自动化三个专业方向共135人，恢复社会工作专业招生。 事实证明，由于我们的专业设置紧紧围绕了社会经济建设这个中心，又迎合广大学员追求热门的心理，对我们的招生工作推动很大。
(四)加强学习，努力提高队伍素质
招生考试工作牵动千家万户，倍受社会关注，建立一支高素质的招生队伍是做好招生工作的重要保证。
1、加强政治理论学习，提高思想道德素质。工作中努力强化责任、自律、学习、竞争、创新、服务六种意识。
2、不断学习业务知识，提高政策水平和业务能力。针对不断变化的招生形势和工作要求，我们全面学习上级招生考试的有关文件规定，熟悉并掌握招生考试各环节的工作要求和操作程序，提高分析问题和处理问题的能力和水平。
3、明确岗位目标，落实工作管理规范。为高标准、高质量的完成各项工作，实现招生考试工作“零缺陷”，我们完善了内部管理制度，将任务逐级分解，落实到人，同时，还注意发挥集体的团队协作作用，互相帮助，互相支持，加班加点。
(五)深入实施高校招生“阳光工程”，提高招生考试工作透明度
宣传工作是招生工作的重要环节，是沟通政府、招生部门和考生及社会的桥梁，关系到广大考生的切身利益。因此，我们围绕招生考试这一社会关注的“热点”问题，大力开展宣传活动，始终把宣传工作贯穿于整个工作进程，提高招生工作的透明度。
1、重视宣传材料的制作。总结以往招生宣传工作经验，以广大考生及家长所关注的热点问题为突破口，认真撰写市政学院概况和系部及专业介绍的文字材料，将宣传重点放在突出我院的办学特色、专业特色和办学成果上。精心制作了《广州大学市政技术学院XX年招生简章》，努力将招生信息、招生政策深入到学校，深入到学生中去。
2、利用招生网站公布招生信息。4月底，报送计划教育厅审核后，招生处就尽快登陆广州市高考网上咨询会分栏目公布招生计划、院系介绍、学费标准等相关信息，同时在学校招生网站上也及早公布招生信息。
3、通过新闻媒体，加大宣传力度。今年广州多家主流媒体来到我院采访特教工作，周美新院长亲自接受了记者的采访，特教师生展示了他们的风采。之后在《信息时报》刊登的新闻稿和电台播放的采访音频，舆论反响很大，广泛宣传了我院。
4、参加高招咨询会。6月28日，招生就业处处长带队前往广州琶洲展馆参加由市招生考试委员会办公室主办、《信息时报》协办的“广州市XX年普通高等学校招生现场咨询会”。面对前来咨询的考生及家长，我院咨询老师从学院概况、专业设置、就业形势、招生政策等方面一一给予详细介绍，为广大考生提供信息服务和志愿指导，取得良好效果。
5、利用网络平台，为学生在线答疑。本、专科填报志愿期间，在广州市高考网上咨询会在线答疑栏目和学校招就处电子邮箱里，我们共解答考生及家长提出的各种问题。
6、开通招生咨询热线。填报志愿期间，招就处招生热线电话安排专人接听电话，工作人员耐心细致地回答考生及家长各类问题，积极宣传招生政策，准确提供往年录取数据，指导考生填报志愿。
(六)规范录取的后续工作，切实加强新生入学环节管理。
我院严格按照经省招办核准的录取考生名册发放录取通知书。录取通知书寄送采用给据邮件方式寄送。做好新生入学报到及复查工作，认真查验考生报到时提交的录取通知书、身份证、户口迁移证等材料，对材料不全或有疑点的考生，认真展开核查。
三、存在的问题和今后努力方向
(一)新生注册、学籍管理校园网系统有待于加强和改善。
校园网(高教版)新生注册系统，进过几次调整后，基本能满足新生注册程序，但是操作繁琐，没有达到使工作既快又准的要求。还需与技术中心和鹏达公司会谈进一步完善系统。
一、提高认识，切实抓好职校招生工作
做好年县职业中等专业学校招生工作，是加快职业教育事业发展的重要环节，是当前和今后一定时期内全县教育工作的重点。各镇人民政府及各初中学校要从教育发展的战略高度充分认识发展我县职业教育的重要性，树立“抓经济必须抓职业教育，抓职业教育就是抓经济”的理念，高度重视和支持县职业中专的招生工作，加大招生工作的宣传力度，加强对县职业中专招生工作的领导，切实采取有效措施，做好初三毕业生到县职业中专就读的思想动员工作，确保完成年县职业中专的招生工作任务。
二、强化宣传，深入开展中职招生活动
各镇人民政府和各初中学校要充分发挥各自的优势，大力宣传当前国家大力发展职业教育的战略意义，通过召开学生动员会、家长座谈会、专题报告会等方式进行宣传。要重点宣传职业教育，通过宣传和引导，转变家长送子女读书“重普高、轻中职”的观念。要宣传好县职业中专的办学条件、就业前景和专业建设等情况，积极引导初中毕业生就读县职业中专。县职业中专要组织有关宣传资料，及时送达各初中学校，扎实有效地开展招生宣传活动。宣传部门要采取各种措施对职业教育进行宣传。县电视台要适时免费播放职业教育宣传片、宣传字幕；定南通讯、定南手机报应不定期刊出有关职业教育的相关信息报道，加大对职业教育的宣传力度。
三、明确目标，落实目标管理责任制
各镇人民政府要成立县职业中专招生工作领导小组，组织、统筹中职招生工作。各镇人民政府要根据县人民政府下达的指导性计划指标（见附件），分解到校、到班、到人，层层明确责任，制定奖惩措施。实行分工负责制，做到思想到位、措施到位、宣传到位、奖惩到位，切实做好深入细致的思想工作，及时解决招生中出现的各种问题。各镇人民政府要充分发挥生源地村委会、学校班主任及教师的作用，耐心细致地引导学生到县职业中专就读，及时总结招生工作的经验，组织指导村干部和在校教职工积极参与招生工作。各政府、初中学校校长实行“一把手负责制”，各镇镇长、县教体局局长、初中学校校长、县职业中专校长为中职招生工作第一责任人。要全面落实“镇领导亲自抓，镇分管领导、校长具体抓，学校教师抓落实”的工作责任制。
这次全市招商引资工作会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全州招商引资工作动员会议精神，对全市招商引资工作进行安排部署，迅速掀起全市招商引资热潮，推动项目建设取得重大突破，确保今年“两基本一全面”目标圆满完成。
刚才，正军同志传达了全州招商引资工作动员会议精神，金富同志宣读了《XX市贯彻落实全州“百团招商行动”工作方案》，各招商引资工作组与市委、市政府签订了责任状。下面，就深入贯彻落实好全州招商引资工作动员会议精神，全面抓好我市的招商引资工作，讲几点意见，供大家参考。
一、深入学习领会精神，切实增强招商引资工作的紧迫感
1月8日，州委、州政府组织召开了全州招商引资工作动员会，决定将2014年确定为全州“大招商年”，组织实施“百团招商”行动，实行全民招商引资，动员全州各级各部门和广大干部群众积极参与招商引资工作。会上，张政书记作了重要讲话，对实施“百团招商”行动的目的、目标、重点、方法、措施等进行了明确，提出了一系列招商引资的新理念、新思路、新方法，涵盖了招商引资工作的重要领域和关键环节，具有很强的针对性、创新性和可操作性。杨永英州长在讲话中要求，全州上下要把招商引资放到更加突出的位置，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，把本地的优势和长处整合起来，形成万众一心招商引资的整体合力，全力开展招商引资，迅速掀起全民招商热潮。
全州招商引资工作动员会已对招商引资工作进行了全面动员、全面部署，全州全民招商、“百团招商”工作已全面启动。全市上下要认真学习领会全州招商引资工作动员会议精神，深刻认识招商引资工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到州委、州政府的重大决策部署上来，把招商引资工作作为当前的一项重要政治任务，作为我市加快发展的“关键一招”和“重要环节”，作为党委、政府抓经济工作的“切入点”和“突破口”，进一步以开阔的视野和全新的思维，主动加入到当前日趋激烈的招商引资竞争中来，全力推进我市招商引资工作，推动我市实现新一轮大跨越发展，为我市全面实现年度“两基本一全面”目标奠定坚实基础。
二、紧密结合兴义实际，奋力开创招商引资工作的新局面
“经济发展靠投入，资金投入靠项目，大的项目靠招商”。过去，我们一直在喊招商，也一直在抓招商，招商引资在推进我市经济社会发展中发挥了重要作用。但与发XX县市、与发展较快的县市相比，我市的招商引资工作还很薄弱。一是招引的大项目还较少。从我市现有的招引进来的企业、项目来看，大项目、含税高的项目较少，对经济社会发展的拉动能力不够强劲。二是招商引资的办法不够多。主要是靠领导招商、以商招商和职能部门招商，主要是围绕能矿资源、土地资源、水能资源招商，招商引资渠道单一、思路不清、方法不多。三是招商引资效果不够好。表现为项目签约多、落地少，投资多、到位少。一些项目只签不建，一些项目占地不建；一些项目推进缓慢，资金到位率不高等。
因此，在州委、州政府的统一安排部署下，结合《黔西南州“百团招商行动”实施方案》，市委、市政府及时研究制定了《XX市贯彻落实全州“百团招商行动”工作方案》，对全市招商引资作了进一步的安排部署，就是要着力改进并突破招商引资工作。这里，我再强调几个重点。
一要明确目标。当前，招商引资竞争态势日趋激烈。随着州委、州政府“百团招商行动”的启动，全州各地拼抢项目的态势将越发激烈，如果我们再慢一步，再不下大工夫去争、去拼，就会坐失良机、落后于别人。所以，市委、市政府结合实际，把今年招商引资工作目标定为360亿元，力争目标定为400亿元。刚才，各招商引资工作组与市委、市政府签订了责任状，就要紧紧围绕这一目标，切实把招商引资作为今年一项重大政治任务来抓，千方百计完成目标任务。
二要抓住关键。招商引资的关键在于策划生成项目。如果事先没有策划，到了谈判桌上才临时抱佛脚，见什么就抓什么，就会使招商工作变得十分被动，也无法使招商工作获得理想的效果。第一要围绕资源优势策划生成项目，重点是围绕矿产资源、电力资源、水利资源、旅游资源、农特产品资源和劳动力资源，认真研究，把优势资源生成一大批项目，把一大批项目做成产业链条，真正实现资源优势向经济优势转变。启动建设“白龙山水资源保护区”后，不挖煤、不挖金、不挖矿，逐步退出煤炭、黄金生产行业，走可持续发展路子。在围绕矿产资源招引项目中，要把方向转到矿产资源的精深加工和利用上来，不再招引挖掘、开采矿产资源的项目。第二要围绕优势企业（项目）策划生成项目，重点是围绕“一网五化一业”策划生成项目，努力培育和引进一大批关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的上下游产业项目，形成产业链条，推进产业集群化、规模化，做大做强优势产业。第三要围绕兴义独特的区位、交通优势，策划生成一大批以商贸物流、旅游会展为重点的产业项目，广泛吸引投资，加速推进项目建设，切实把区位交通优势转变为经济发展优势。第四要围绕发展定位策划生成项目，重点是围绕省、州把XX市建成三省（区）结合部商贸物流中心和百万人口节点门户城市定位，抢抓省、州帮助和支持兴义发展的机遇，有针对性地策划和生成一大批大教育、大医疗、大会展、大购物、大文化、大体育项目。第五要围绕改善民生策划生成项目，重点是在全力推进产业项目大发展的同时，着力谋划和争取一大批与群众生产生活相关的基础设施、教育、医疗、就业、住房等民生项目。
针对策划生成的项目要下大力气解决对项目包装认识不足、推介不够的问题，做到一个项目一个包装、一个项目一本推介手册、一个项目一套推介方案，并扎实抓好项目的推介工作。对包装好的项目要充分利用电视、网络、报纸广泛宣传和推介，切实提高项目的知名度和吸引力。
三要创新方法。要着力解决过去招商引资目标不明、思路不清、方法单一、各自为政等突出问题，要做到“七个结合”：一是坚持全民招商与精准招商相结合。既要积极组织和动员全市上下广泛参与招商引资活动，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，提高招商引资的广泛性、覆盖面；又要建立和完善精准招商机构，由专业人员开展专业招商、定位招商，提高招商引资的针对性和命中率。二是坚持高位招商和以商招商相结合。既要给全市各级主要领导明确招商引资责任，促进主要领导同志亲自部署、亲自招商；又要多协调、多沟通、压担子、给政策，积极鼓励和支持企业负责人和知名商人主动招引上下游项目、配套产业项目或为我市招商引资牵线搭桥。三是坚持产业招商和园区招商相结合。既要围绕我市的工业、农业、旅游业、文化产业、医疗卫生产业、教育行业、餐饮服务业、民生保障、信息咨询行业等实行专向、定向招商引资；又要充分利用我市现有的园区优势，不断优化清水河产业园区、威舍产业园区、马岭九头坡工业园区、洒金教育园区环境，招引关联产业、关联项目，形成具有兴义特色的产业体系。尤其要围绕产业园区、现代高效农业示范园区、示范小城镇、城市综合体、旅游景区策划和申报一大批项目，争取挤进全省“5个100”工程盘子，争取更多奖补资金，不断完善发展平台。四是坚持招商引资与争取投资相结合。就是坚持一手抓招商引资，一手抓争取国家资金、项目。在大力推进招商引资工作的同时，认真研究国家宏观调控、新一轮西部大开发、国发二号文件和国家、省、州最新的产业政策，有针对性地申报一大批优势产业项目、新兴产业项目、社会发展项目和重大基建项目，最大限度地争取国家投资。五是坚持政府组团招商与小分队突击招商相结合。既要由政府牵头大力组织召开专题推介会、招商会，面向大企业、大集团有针对性的开展招商引资，引进一批带动力强的龙头企业；又要成立小分队突击招商，将一些信息灵敏度高、项目鉴别能力强、业务素质过硬的人才充实到招商一线，有目标、有计划、有重点的专攻某个项目或企业，实行重点突破。六是坚持招引经济发展项目与招引民生保障项目相结合。既着眼于长远发展，坚持抓大项目、好项目、潜力项目，发展区域经济；又要尽可能地招引或争取一大批基础民生项目，不断保障和改善民生，不断夯实基层基础。七是坚持招引大项目与招引小项目相结合。就是不论企业大与小，不论产业轻与重，不论技术高与低，只要符合国家产业政策，符合环保要求，能带动就业、有税收的都要大力引进，进而在全市形成既有顶天立地的大项目，又有铺天盖地的小项目的项目格局。
三、着力建立健全保障措施，确保招商引资工作取得扎实成效
招商引资是一项繁杂的系统工作，时间跨度长、涉及部门广、牵扯环节多。要切实加强领导、密切配合，形成工作合力，确保招商引资工作取得扎实成效。
一要加强领导，明确责任。一方面，要加强领导。切实把招商引资工作作为加快发展的重要战略任务摆上重要位置，进一步加强对招商引资工作的组织领导，进一步落实招商引资工作经费，形成招商引资强有力的组织保障体系。另一方面，不允许搞形式、走过场，不允许把目标任务简单、机械地层层分解到乡镇（街道）、部门，一分了之。要科学明确目标职责，确保招商引资的目标任务落到实处，圆满完成。第一，要把今年确保360亿、力争400亿的招商引资工作目标任务明确分给6个工作组，各工作组组长是招商引资工作“第一责任人”，是各组招商引资的组织者、领导者，不仅要过问招商引资中的重大问题，也要带头走出去招商，对大的招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设，确保目标任务圆满完成。第二，6个工作组要及时将目标任务明确到园区，明确到产业，明确到项目，明确到地块，明确到责任人，确保项目引得进来，落得下地，发展得好。第三，市四大家领导班子成员，坚持“谁主管谁负责”、“谁联系谁负责”的原则，要在全力争取和推进“5个100”工程、全力争取各级对口资金和项目的同时，负责抓好对口项目的谋划、洽谈、招引、落地、建设、投产等相关工作，确保一抓到底、抓出成效。第四，各乡镇（街道）、部门要不断完善本地区、本部门招商引资软、硬环境，全力支持和配合各个招商引资工作组抓好招商引资工作，积极为项目落地、项目建设、项目运营做好相关服务。
二要强化督查，落实奖惩。没有严厉的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，招商引资和项目建设就会缺乏动力。要把招商引资工作情况作为干部任用考核评价的重要内容，推动形成各级领导干部抓招商引资工作的激励约束机制。要进一步加大对招商引资工作的调度督促力度，及时掌握工作进度，定期通报有关情况，严格考核奖惩，对于领导重视到位、措施有力、成绩突出、完成任务较好的单位和个人，给予表彰奖励；对因工作不积极、不主动导致项目搁浅的责任人启动问责程序，进行责任追究。真正做到奖出活力、罚出动力。
三要严肃纪律，优化环境。一是各单位、各部门、各乡镇（街道）要强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，自觉把本部门、本乡镇（街道）的工作融入全局，自觉摒弃狭隘的部门利益和地方保护主义，各尽所能，积极为全市招商引资、项目建设工作服务。对相互拆台、推诿扯皮、办事拖拉、故意刁难，以及注重维护部门和本地利益，不考虑全市发展大局，破坏招商引资环境的，一经查实，不仅要追究当事人责任，还要追究领导责任。二是对外出招商的干部要实行报告制度，及时向指挥部办公室报告行程，便于指挥部及时掌握工作进展情况，适时对工作进行调度和监督。三是继续以“项目会战行动”、“安商行动”等长效机制为抓手，把整治投资软环境作为重点工作，进一步营造亲商、扶商、助商的良好环境。
企业招聘信息管理
一、就业管理系统的发展情况
在全国就业这样的背景之下，我院各系提出“展示本我特色，加强对外交流，配合就业处工作，自主招聘推荐”的口号，决定配合就业处整体工作，开发出适合自己系别的毕业生就业信息管理系统。本文所实现的是以Java技术代表的web应用系统技术对于传统就业管理方式的改进，提高了班主任、就业指导辅导员与同学的沟通，增强了毕业生与企业的互相了解和选择，提高了选择就业的效率。
与传统的高校培养理论研究型人才不同，职业技术类学校更重视的是同学的技能学习，理论教学和技能教学同步进行，达到与企业同步，与市场同步，与时代同步的三同步效果，学生就业的时候能够通过各种技能证书在企业单位面前更加全面的展示自我，得到高端企业单位的认可。
目前，对于职业技术类院校毕业生就业管理系统的开发和运用出现了很多产品，由于众多的客观原因的存在，致使没有一套系统可以满足所有学校，主要就是一下三点不同：
第一、功能重点。学校重点准对档案管理，学生进入学校开始，学生的基本档案到毕业考试结束时的所有学习档案，还包括学生品行、特点和个人就业意向等信息，属于传统的教学与就业推荐系统；另一类则是信息和获取信息的就业平台。
第二、参与对象。传统的毕业生就业信息管理系统以毕业生和班主任参与为主，就业处只是在毕业时刻将收集到的招聘信息告知班主任，由班主任主要负责推荐毕业生面试工作。随着信息化的发展，现在一些企业已经通过的业信息管理系统参与到系统中来，直接在系统中主动选择适合的毕业生。
第三、开放程度。大部分毕业生就业信息管理系统属于学校内部信息管理系统，也有部分系统通过搜索引擎开放了网站。
作为在东北这个大环境下的职业技术院校，招聘的企业和公司每年都大量的来到我们学校进行招聘，来招聘的时候学生与用工单位都是走马观花，人数众多的情况下，没有稳定的详细的进行了解，往往错过就业和选择的机会。我校应该以学生企业双向选择为设计理念，针对社会上的招聘方式，鼓励和指导毕业生参加到校园招聘中，详细了解企业情况，也让企业了解应聘者的详细信息，开出合理的薪资。让毕业生找到适合自己的工作。针对以上原因应该开发出属于自己学校的毕业生就业管理系统。
二、 企业单位招聘管理
1、违规单位记录
将组织机构代码、工商登记执照号码、单位名称三项信息作为查询条件，根据实际要查询的数据，进行按条件查询。点击查询按钮即可得到相应的数据，点击清空按钮可以将查询条件进行清空。点击新增按钮，即可新增一个单位违规信息录入子表单，填写相应的字段信息，点击保存按钮，即可执行保存操作。在单位违规信息子表单中，选中一条数据，点击删除按钮，即可删除该条数据。
2、企业单位招聘登记
将组织机构代码、工商登记执照号码、单位名称三项信息作为查询条件，根据实际要查询的数据，进行按条件查询。点击查询按钮即可得到相应的数据，点击清空按钮可以将查询条件进行清空。在参考信息中，点击详细列表可查看对应的历史信息，点击登记，可新增会员信息和违规记录，点击职业指导可进入职业指导子表单。在单位招聘登记信息子表单中，填写相应的信息，点击新增即可新增一条数据，点击删除可删除该数据。
在招聘空位信息录入子表单中，点击新增按钮，即可新增一个单位违规信息录入子表单，填写相应的字段信息，点击保存按钮，即可执行保存操作。在招聘空位信息子表单中，选中一条数据，点击删除按钮，即可删除该条数据。
3、招聘信息冻结解冻
将信息类别、招聘登记号、单位名称、冻结标记、招聘终止日期信息作为查询条件，根据实际要查询的数据，进行按条件查询。点击查询按钮即可得到相应的数据，点击重置按钮可以将查询条件进行清空。在查询出的数据中，选中一条数据，点击求职详细按钮可以查看该数据的求职详细信息。选中一条数据，点击冻结按钮，可以对该数据进行冻结操作，点击解冻可进行解冻操作。
推荐介绍管理
招聘查询及岗选人
将招聘登记号、单位名称、单位联系人电话、工商登记执照号码、组织机构代码、招聘方式等信息作为查询条件，根据实际要查询的数据，进行按条件查询。点击查询按钮即可得到相应的数据，点击高级查询可扩展查询条件进行查询，点击重置按钮可以将查询条件进行清空。在查询出的数据中，选中一条数据，点击求职详细按钮可以查看该数据的求职详细信息。选中一条数据，点击已推荐人员花名册，可进入相应的子表单，点击可进入岗选人子表单。
三、总结
系统采用浏览器/服务器（B/S）构架之上，采用java技术开发的。开发环境采用了Eclipse平台，My Eclipse6.0插件，数据库采用Oracle9i、Oracle10g辅助，应用服务中间件采用Bea Weblogic，数据库操作中间件采用PL/SQL，版本管理CVS等系统软件环境。该系统包括个人求职管理、单位招聘管理、推荐介绍管理业务线。系统功能满足了劳动力与社会保障部门在职业介绍中涉及到的主要业务需要，改变了传统的管理模式，较大程度上将业务流与IT结合，减轻事务处理人员的劳动强度，辅助管理，辅助高层领导决策，提高使用部门的工作效率。该系统是基于国家“金保”规划背景设计的，在很多数据方面提供了共享接口设计，例如公民的基本信息数据系统可以和“金盾”方面的警务数据系统实现全国数据共享，甚至可以提供海外数据快速传递，为国家的信息化共享方面有着积极意义。
同时，该系统还存在一些不足，由于人力有限，资源有限，系统难免有许多漏洞和业务环节考虑欠缺之处，且没有经过代码级别的测试及专业工具级别的测试，因此需要在日后的使用中不断的维护并完善。
参考文献：
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[2]李绪成，滕英岩，闫海珍.Java EE5实用教程基于Web Logic和Eclipse[M].北京：电子工业出版社.
各市、县（区）教育局，平潭综合实验区社会事业局，有关本科高校，各高职院校，省属普通高级中学、中等职业学校：
根据《福建省高等学校招生委员会、福建省教育厅关于福建省普通高考报名有关事项的通知》（闽招委〔2018〕7号）、《福建省高等学校招生委员会、福建省教育厅关于做好2020年普通高等学校招生考试报名工作的通知》（闽招委〔2019〕8号）和《福建省教育厅关于印发福建省高职院校分类考试招生改革实施办法的通知》（闽教学〔2019〕35号）等文件精神，为做好2020年我省高职院校分类考试招生报名工作，现将有关事项通知如下：
一、报名条件
（一）下列人员可以申请报名
遵守中华人民共和国宪法和法律，符合教育部、省招委会及省教育厅招生考试有关管理规定，高中阶段学校毕业或具有同等学力，身体状况符合相关要求的同时，还须符合下列条件之一：
1.具有我省户籍的人员。其中不符合《福建省高等学校招生委员会、福建省教育厅关于福建省普通高考报名有关事项的通知》（闽招委〔2018〕7号）第一条（一）至（四）项条件之一的，只能报考高职（专科）批次。
2.进城务工人员及其他非我省户籍就业人员的随迁子女，须具有我省高中阶段学校学籍且有3学年连续实际就读经历。其中，报考面向中等职业学校毕业生本科批次的，其父母一方须有近三年在我省按国家规定缴交社会保险费或纳税等可证明其在我省从业经历的记录。
3.在我省定居、具有我省高中阶段学校实际就读经历并持公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留身份证》的外国侨民。
4.台商子女高中毕业后，在大陆获得高中、中等职业学校毕业证书可以在大陆参加相关高职院校分类招考。
（二）下列人员不得申请报名
1.具有高等学历教育资格的高校的在校生，或已被高校录取并保留入学资格的学生。
2.高中阶段学校非应届毕业的在校生。
3.在高中阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高考（含全国统考，省级统考和高校单独组织的招生考试）的应届毕业班学生。
4.因违反国家教育考试规定，被给予暂停参加高校招生考试处理且在停考期内的人员。
5.因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。
6.不符合我省高职院校分类考试招生报名条件的其他人员。
（三）其他事项
报名后至2020年7月1日前，将户籍迁出我省或将高中阶段学校学籍转出我省的，视为自行放弃我省高职院校分类考试招生的考试和录取资格。
二、报名办法
我省2020年高职院校分类考试招生报名包括“网上报名”和“现场确认”两个阶段。
（一）网上报名
1.申请报名参加2020年我省高职院校分类考试招生的所有人员（包括具有免试录取专科专业资格的获奖中职生等，下同）须于2019年12月3日-12月7日登录福建省教育考试院网站（eeafj.cn）“数字服务大厅-高职分类招考-高职分类招考报名系统”，进行网上账号注册和报名，逾期不予网上报名。
2.网上报名时，报考人员应选择相应的报名现场确认点。其中，应届毕业班学生原则上选择学籍所在县（市、区）的确认点；本省户籍非应届毕业班学生（含往届生和同等学力人员，下同）原则上选择户籍所在县（市、区）的指定确认点；随迁子女非应届毕业班学生应选择原高中阶段学校学籍所在县（市、区）的确认点。
3.网上报名时，报考人员应按要求如实填写报名信息，并对所填信息的真实性、准确性负责。
（二）现场确认
1.报名确认点由县（市、区）确定。报名确认点应设在县（市、区）教育招生考试机构、普通高中和中等职业学校，不得设在培训机构（学校）等。各县（市、区）应于网上报名开始前，向社会公布本辖区所有报名确认点的名称、受理范围、地址、咨询电话等信息。
2.报考人员本人须于2019年12月8日-12月11日，持报名所需材料到本人所选择的确认点进行现场确认，逾期不予受理。
3.现场确认时，报考人员须提交相关报名材料原件和复印件（供现场核对）：本人户口簿、有效居民身份证（建议*时间不早于2018年1月）、学籍和实际就读证明等材料。
2020年应届毕业班学生须提交毕业班学籍花名册（须经学籍主管教育行政部门审定并加盖学籍专用章）和实际就读证明（须经报考人员所在学校审定、校长签字并加盖学校公章）。往届毕业生须提交高中阶段学校毕业证书。同等学力人员须提交初中毕业证书等相关证明材料。
需要以父母工作调动、人才引进、驻闽部队现役军人（含文职人员）身份报考的人员，须同时提供父母一方的身份证明材料。库区移民身份由当地教育部门协调库区管理部门核查。属投靠父母一方的报考人员，须同时提交被投靠人户口簿和身份证。随迁子女还须同时提交父母一方在闽从业经历证明材料，其中缴交社会保险费或纳税的由教育部门汇总名单后交由当地人社、税务等部门核查。在我省定居的外国侨民，须同时提交由公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留身份证》。
4.各报名确认点要采取有效措施，严把报名确认关。要按照报名条件和要求，逐一核对报考人员的身份信息和相关证明材料。要使用二代居民身份证阅读机，对报考人员基本信息的准确性进行校验。要加强报名数据与学籍数据对比，严格审核报考人员学籍及其实际就读情况。要按规定将随迁子女身份信息在考区进行公示（其中应届毕业班学生还须在其就读的高中阶段学校同步公示），接受社会监督。严禁应届毕业班学生冒用同等学力人员或往届生身份报名，严禁冒用随迁子女身份报名，严禁不符合我省高职院校分类考试招生报名条件的人员报名。
5.报考人员本人应认真阅读报名确认点打印的《2020年福建省高职院校分类考试招生报名表（面向普通高中生/面向中职生）》上的所有信息，核对确认无误后签名，非报考人员本人不得代签。一经确认，所有信息不得更改。报考人员签名确认后，由于信息错误导致的后果由报考人员本人负责。
6.报名工作结束后，各报名确认点应及时将报考人员的报名材料完整归档（一人一档），由县（市、区）教育招生考试机构统一保管备查。
三、报考对象和报考类别
（一）报考对象
2020年我省高职院校分类考试招生报考对象分为面向中等职业学校（含技工学校，下同）毕业生和面向普通高中毕业生；面向退役军人报名时间等安排另行通知。
（二）报考类别
1.面向中等职业学校毕业生：按照我省中等职业学校学业水平专业基础知识考试课程对应的类别报考（见附件）。
2.面向普通高中毕业生：报考不分类别。
四、考试科目
（一）面向中等职业学校毕业生
依据中职学校学业水平考试成绩和职业技能测试成绩，参考学生综合素质评价择优录取。
对于应届毕业班学生、往届毕业生或同等学力人员（含下岗失业人员、农民工、新型职业农民等），学业水平考试成绩使用其在2019年6月参加我省中等职业学校学业水平公共基础知识（德育、语文、数学、英语）和专业基础知识的合格性、等级性考试成绩。报考人员选择的报考类别，如与其参加的中等职业学校学业水平专业基础知识考试课程对应的报考类别不一致的，其专业基础知识考试成绩按零分计。职业技能测试由全省统一组织，高职院校联合具体实施，测试时间拟定于2020年3月，具体安排另行通知。
（二）面向普通高中毕业生
学生须参加职业适应性测试，依据普通高中学业水平合格性考试成绩，参考学生综合素质评价及职业适应性测试结果择优录取。
对于应届毕业班学生，使用其参加我省普通高中学业水平语文、数学、外语、思想政治、信息技术、通用技术（不含实践操作）等科目合格性考试成绩（非补考成绩）作为录取依据。对于往届毕业生或同等学力人员（含下岗失业人员、农民工和新型职业农民等），使用其在2020年1月参加我省普通高中学业水平语文、数学、外语、思想政治、信息技术、通用技术（不含实践操作）等科目合格性考试成绩作为录取依据。职业适应性测试由全省统一组织，测试时间拟定于2020年3月，具体安排另行通知。
五、录取时间
录取工作拟安排在2020年4月。被录取的考生不得再参加2020年普通高考；未被录取且符合我省2020年普通高考报名条件的考生可以申请2020年普通高考补报名，具体安排由省教育考试院另行通知。
六、思想政治品德考核
（一）思想政治品德考核主要是考核考生本人的现实表现。考生所在学校或单位（无工作单位的考生由乡镇、街道办事处）应对考生的政治态度、思想品德作出全面鉴定，并对其真实性负责。考核材料由县（市、区）教育招生考试机构归入考生的报考资料。
（二）对受过刑事处罚、治安管理处罚或其他违法违纪处理的考生，负责考核的学校或单位要向考生报名所在地的教育招生考试机构及时提供其所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的现实表现等翔实材料，并对其真实性负责。
（三）考生有下列情形之一且未能提供对错误的认识及改正错误的现实表现等证明材料的，应认定为思想政治品德考核不合格：
1.有反对宪法所确定的基本原则的言行或参加邪教组织，情节严重的；
2.触犯刑法、治安管理处罚法，受到刑事处罚或治安管理处罚且情节严重、性质恶劣的。
七、身体健康状况检查
所有考生均须参加身体健康状况检查，身体健康状况检查信息将作为考生电子档案的组成部分。具体工作安排另行通知。考生若未按要求参加身体健康状况检查，由此产生的后果由考生本人负责。
八、工作要求
（一）加强组织领导。各市、县（区）教育局要按照教育部的有关规定和我省的统一部署，结合本地工作实际，制订本辖区高职院校分类考试招生报名工作方案和应急预案，统筹协调、增配力量，切实加强对报名工作的组织领导。要严格把握工作流程和时间节点，准确把握报名政策和要求，加强报名工作各环节的管理，确保各项工作落到实处，责任到岗到人。要主动协调有关部门，为报名工作提供必要条件，确保2020年高职院校分类考试招生报名工作顺利进行。
（二）严格资格审查。各地要专门组织一批熟悉政策、坚持原则、责任心强的在职国家公职人员负责高职院校分类考试招生报名资格审查工作，不得将报名资格审查工作交由非国家公职人员承担。要加强对工作人员的业务培训和纪律教育，严格报名资格审查，严防弄虚作假。要严格落实《福建省教育厅、福建省公安厅转发教育部公安部关于做好综合治理“高考移民”工作的通知》（闽教考〔2016〕9号）要求，坚决打击违法违规跨省（自治区、直辖市）获取报考资格的“高考移民”行为。报名结束后，各县（市、区）要立即对辖区内所有报考人员的资格进行全面审查，设区市要逐县组织定量复查并及时将复查情况上报省教育考试院，省教育厅、省教育考试院将组织开展抽查工作。
（三）完善信息管理。各地要指定专人对采集的考生有关信息进行检查校验，加强考生信息管理，确保考生信息完整、准确、安全。要加强对考生准确填报信息的指导，切实做好考生信息的采集工作。未能认真履职造成考生信息泄露或出现弄虚作假情况的，要严肃追究相关工作人员责任；情节严重的，将追究领导责任。由于考生个人原因，发生账号和密码被盗，造成信息泄露、志愿被冒充填报或修改，责任由考生自负。
（四）优化服务保障。各地要坚持以考生为本，增强服务意识，全力为考生参加报名提供周到细致的服务。要加强高职院校分类考试招生报名的政策宣传与解读，通过设立咨询电话和服务窗口，切实做好考生的报名咨询和指导工作。要在各现场确认点的醒目位置，张贴报名政策、现场确认程序、需提交的材料以及注意事项等内容。要以优质热情的服务、务实高效的作风，切实做好高职院校分类考试招生报名工作。
（五）强化责任落实。高职院校分类考试招生报名资格审查实行问责制，坚持“谁审核、谁把关、谁负责”原则。县（市、区）教育招生考试机构是高职院校分类考试招生报名资格审查工作责任主体，县（市、区）教育招生考试机构主要负责同志是第一责任人，经办人员是直接责任人。设区市教育招生考试机构负有监督检查责任，设区市和县（市、区）教育局主要负责同志和分管负责同志对高职院校分类考试招生报名工作负有领导责任。各县（市、区）教育招生考试机构要对报名确认点提出具体要求，明确工作职责，加强指导监督。
（六）严肃违规查处。根据《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）等有关规定，对于提供虚假个人信息或伪造、非法获得证明材料的报考人员，在报名阶段发现的，取消报考资格；在入学前发现的，取消入学资格；入学后发现的，取消录取资格或者学籍；毕业后发现的，由教育行政部门宣布学历、学位证书无效，责令收回或者予以没收。对于通过非正常户籍学籍迁移、户籍学籍造假、出具虚假证明材料等手段获取报考资格，以及对“高考移民”包庇纵容和为不符合条件的考生违规办理报名的有关人员和单位，要依法依纪依规进行严肃处理和追责，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。属于教育行政部门、招生考试机构工作人员，要从严从重处理。
附件：福建省中等职业学校学业水平专业基础知识考试课程与报考类别对应表
福建省教育厅
2019年11月21日
附件：
福建省中等职业学校学业水平专业基础知识
考试课程与报考类别对应表
序号
专业基础知识考试课程
对应报考类别
1
植物生产与环境
农林类
2
畜禽解剖生理
畜牧类
3
海洋生物学
渔业类
4
工程制图与识图
土木工程类
5
机械基础
制造类
6
电工基础
电工类
7
电子技术基础
电子类
8
无机化学
化工类
9
纺织材料
纺织类
10
服装结构基础
服装类
11
食品微生物
食品类
12
汽车构造
汽车类
13
城市轨道交通运营安全
城市轨道交通类
14
铁路客运组织
铁道运输类
15
船舶结构与货运
航运技术管理类
16
计算机网络技术
计算机类
17
解剖学基础
医药卫生类
18
化妆基础
形象设计类
19
会计基础
财经管理类
20
市场营销基础
商贸管理类
21
物流基础
物流管理类
22
旅游概论
旅游服务类
23
烹饪原料知识
餐饮类
24
美术基础知识
美术与设计类
25
基本乐理
音乐与表演类
26
新闻基础
广播影视类
27
体育健康概论
体育类
28
学前儿童卫生保健
教育类
29
办公事务管理
办公事务类
30
同志们：
这次全区上半年经济形势分析会议，贯彻了全市经济形势分析会议精神，全面总结了上半年全区经济运行情况，深入分析了当前经济形势，进一步明确了下半年经济工作主要任务，这对于正确认清形势，统一思想认识，动员全区上下迅速行动起来，突出经济建设中心，狠抓关键措施落实，确保全面超额完成今年经济发展目标任务具有十分重要的意义。刚才，*家单位作了会议发言，区长总结和分析了全区上半年的经济运行情况，提出了下一步经济工作的主要措施，讲得很好，希望各部门各单位结合实际认真抓好贯彻落实。
今年以来，全区上下紧紧围绕全年目标任务，认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，始终把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，坚持做到常抓不懈，工作措施扎实有效，各项任务目标稳步推进，全区经济发展和项目建设保持了快速发展的良好态势。总结上半年经济运行，可以用四句来话概括。一是综合实力稳步提升。*—6月份，全区生产总值完成xx亿元，增长xx%；财政收入完成xx亿元，增长xx%，其中一般预算收入完成xx亿元，增长xx%。二是商贸服务业高位增长。今年以来，中心商务区保持旺盛销售势头，几大家居建材专业市场经营上升，推动了全区商贸服务业高位增长。截止6月底，全区商业营业额完成xx亿元，增长xx%。三是规模工业快速发展。截止6月底，全区规模以上工业企业达××家，比去年同期增加××家，规模工业占全区工业比重达到××%。四是项目建设成效显著。上半年全区新上固定资产投资××××万元以上的项目××个，项目投资总额达到××.××亿元。年初确定的xx项重大项目，已竣工xx项，开工xx项。今年上半年全区新上项目数量和项目投资规模均创历史新高。
我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到我们工作中存在的问题和不足。一是招商引资的氛围还不够浓厚。各街道办事处有影响、有针对性的招商活动不多，部门招商引资任务完成不理想，今年以来新签约的项目无论是规模还是数量都不够理想，后续项目和储备项目较少。二是部分重大项目进展缓慢。一些重大项目前期手续办理难度大，时间长，导致迟迟无法开工建设，影响了投资商的积极性。三是街道办事处发展不平衡。在综合收入、项目建设、税收等主要经济指标方面，街道办事处之间存在较大的差距。四是街道办事处税收完成情况不理想。有*个街道办事处未能完成上半年税收任务，一定程度上影响了全区财政收入和一般预算收入增幅。全区上下要充分认识当前我区经济发展面临的形势，切实增强做好经济工作的责任感和压力感，进一步强化措施，加大力度，加快发展，确保全面超额完成全年的目标任务。关于下半年工作任务，区长已作了全面部署和安排，在这里我再简要强调几点，概括起来，就是加大三个力度。
第一，要加大招商引资力度
上半年由于阶段性工作任务繁重，影响了各级抓招商的精力。下半年，各部门各单位要切实做到思想上再发动，工作上再加压，措施上再落实，全力以赴推进招商引资，集中力量打好招商引资的攻坚战，确保全面超额完成全年的招商引资任务。
一是突出招商引资的重点。招商引资工作要同我区实际情况紧密结合起来。当前要突出围绕以下几个方面抓好招商引资工作。要围绕产业集群抓招商。按照年初制定的经济发展思路，有针对性地开展招商引资活动。商贸业要围绕“两圈两园三带”抓招商，努力打造淮海经济区第一商贸强区；工业要围绕“一区一带”抓招商，吸引更多的项目入驻集中区，进一步壮大工业企业规模，营造工业快速发展的新优势；城建要围绕提高城区品位功能和城区重大基础设施建设项目开展招商引资，加快推进城区基础建设步伐，加快公共设施的改造升级，提速推进城市化进程。要围绕优势产业抓招商。紧紧依托商贸服务业、现代物流业、房地产业、专业市场带等我区的优势产业，进一步整合产业资源，打造和延长产业链条，招引更多的客商入驻我区，使我区的现代服务业更快更好地膨胀规模，提升档次。要围绕盘活闲置资源抓招商。区内落后企业多、涉临破产和已实施破产企业多，这一方面是经济发展的不利因素，但又是一个优势。要充分利用关、停、并企业的闲置土地等资源，以盘活存量资源资产、集约化发展方向，招引一些与之相关联、能配套或可利用闲置土地的一些项目，“变闲为宝”，发挥新的效益。要围绕项目推介抓招商。各街道办事处要针对各自的实际，充分挖掘现有的建设潜力，在包装有针对性的项目上下功夫，花费必要的物力和财力包装项目，不打无准备之仗，不搞无项目外出，努力提高招商引资的成功率，推动招商引资扩总量、上规模。
二是创新招商引资方式。从招商引资的实效性考虑，区委、区政府不再组织大规模团队外出招商活动，区四套班子挂靠办事处领导和各街道办事处、区有关部门，要组织精干力量主动出击，积极采取小分队招商、专题招商、上门招商等方式，有针对性外出招商引资。要以主动承接发达国家和地区的产业转移为方向，发掘重点区域，多方寻求合作。要进一步加强招商引资信息库建设，及时捕捉有关招商引资信息，力争在第一时间内靠上一些大项目，以先人一拍、快人一步的速度赢得合作机遇，推动招商引资取得新成效。
三是营造良好的投资环境。环境就是竞争力、环境就是生产力，对我区而言更具有现实的意义。我区基础设施和市容环境相对滞后，我们必须而且只能依靠营造良好的投资环境提升竞争力，提升吸引力。要营造良好的政策环境。区委、区政府研究制定了《招商引资优惠政策》，下发作为街道办事处和有关部门外出招商的重要资料，这是区委、区政府对客商作出的庄严承诺。各有关部门要立足鼓楼发展全局，结合各自职责，不折不扣地把各项政策规定落到实处。要营造良好的服务环境。区委、区政府研究决定，在下半年开展千人评机关活动。各级党政机关要以此为新的动力，强化为客商服务的意识，提高为客商服务的水平，进一步推动机关作风有大幅度转变，服务水平有突破性提高，树立起服务政府、服务机关的良好形象。要营造良好的法治环境。各行政执法部门严格按照《行政许可法》要求，不断规范行政行为，严格依法行政，坚持文明执法，切实保护投资者的合法权益，努力在我区形成最具吸引力、亲合力的法治环境。
第二，要加大项目推进力度
目前，各街道办事处和有关单位都有一批在手、在建项目，这是我区现实的增长点，也是我区跨越发展、进位争先的重要依托。围绕这些项目，各级都做了大量前期工作，付出了艰苦的努力，具备较好的运作和建设条件。下一步必须进一步加大推进力度，集中时间、集中力量重点突破，确保项目建设顺利进展。
一是要加快项目建设的速度。项目建设的速度是项目尽快产生经济效益的关键步骤。各部门、各单位要牢固树立抓项目进度就是增加经济效益的观念，认真研究分析每一个项目，切实拿出能够加快项目建设速度的措施，真正实现项目建设进度提档升级。对在谈的项目要本着“互惠互利、合作共赢”的精神，主动盯住客商，加强与客商的交流与沟通，千方百计打动客商，促进项目尽快签约。对已签约的项目要抓好开工进度，通过多渠道沟通，全方位攻关，整过程协调，把握住机遇，利用好政策，加快前期手续办理速度，努力争取早日开工建设。对在建项目要提高工程推进速度。在建项目早一天竣工开业，就早一天产生效益，要集中精力，集中力量，把握好工程各个环节，早实施，早建成，早收益。通过在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，真正把全区项目建设速度提起来，效益促上去，后劲做实在，为我区完成全年目标任务奠定坚实的基础。
二是要实现重大项目的全面突破。年初区委、区政府确定的××项重大项目，投资规模大，带动性强，是全区项目建设中的重中之重。到目前为止，仍有*项未开工。我们必须集中优势兵力，合力攻坚，强势推进，确保全面完成重大项目建设任务。对末开工的重大项目要深入调查研究，切实找准影响工程建设的关键所在，加大协调力度，集中力量予以解决，全力推进项目早日开工。要继续实行区四套班子领导包挂重大项目制度，对重大项目在领导力量上给予重点倾斜，挂钩领导与重大项目责任单位同考核、同奖惩，充分发挥四套班子领导的协调优势，积极为重大项目建设解难题，搞服务，促进重大项目建设顺利进展。
三是要加强对项目建设的服务。项目建设不仅仅是责任单位和建设单位的事，需要方方面面的共同参与，需要有关部门的支持配合。机关各部门要切实强化服务意识，紧紧围绕全区中心工作，发展大局，在政策允许和职能范围内对项目建设提供方便，以实际行动支持项目建设。对苏源环保热电、红星三期等带动性大的项目，要成立专门指挥部，形成分管领导牵头调度、挂钩领导协调配合、责任单位主体负责的工作机制，切实加大协调推进力度，促进重大项目尽快落到实处。
第三，要加大抓落实的力度
思路再好，措施再硬，不落实就等于零。千措施、万措施，落到实处才是真措施。各级各单位要紧紧围绕全年目标任务，全力以赴抓落实。
一要突出重点抓落实。各部门各单位在对照全年目标任务抓落实的同时，必须突出工作重点，找准突破口，带动全区三个文明整体推进。要围绕经济建设这个中心，把工业投入、重点项目、重点工程、财税工作摆上突出位置，集中精力抓招商引资和项目建设，确保超额完成全年目标任务。要围绕城市建设和旧村改造，加快推进重点工程建设，改造提升城市环境。要发扬“钉子”精神，对经济发展的各项目标任务，要盯住不放，一抓到底，抓出成效。要把区委、区政府的总体部署与各单位、各部门的实际和职责有机结合起来，以创新的思路、坚实的举措，真正把每一项工作落到实处。
二要强化考核抓落实。各部门各单位要严格对照年初签订的目标责任书，逐项逐项抓落实，要细化节点进度计划，实行挂图作战。年底区委、区政府对各单位目标完成情况进行严格考核，坚决兑现奖惩，绝不搞平衡照顾，绝不打和牌，切实做到奖优罚劣。要进一步加强对经济社会发展各项目标任务完成情况的督查考核，定期检查评比，评比结果及时公布，对目标任务完成好的要表扬，对落实不力的要提出批评，以激励先进、鞭策后进。要真正通过检查考核，出压力、出动力、出加快发展的实绩，在全区形成你追我赶、进位争先，力争上游的良好氛围。
开创优化环境和招商引资工作新局面
同志们：
县委决定在全县开展“讲大局、树形象、谋发展”活动，旨在进一步动员全县各级各部门和广大干部群众“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，为建设开放隆回、和谐隆回、小康隆回再立新功。县委、县政府对开好这次会议高度重视。会前，县四大家领导就此进行了专题调查研究。刚才，县委鞠书记的重要讲话，高屋建瓴，内涵深刻，很有针对性和指导性，我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我就全县的优化环境和招商引资工作讲几点意见。
一、充分肯定去年全县优化环境和招商引资的工作成效
过去的一年，全县优化环境和招商引资工作按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕加快推进“三化”进程，创新机制，强化措施，突出重点，标本兼治，取得了明显成效。主要表现在：
（一）创新审批机制，强化行政许可管理。去年，全县对行政许可项目进行了全面清理，共清理规范性文件8656件，废止行政许可规定和行政许可主体27个。县纪检监察机关联合县有关单位，对24个县直单位和乡镇所属部门实施《行政许可法》的情况进行检查。对检查过程中发现的问题，及时提出了整改措施。县政务服务中心建立审批联动机制，设立“联合审批受理窗口”，全力推动联合审批。对群众和企业申请的事项需联合审批的，及时组织窗口部门进行集中办理。去年来，县政务中心已进行联合审批19起，有效地提高了工作效率。全面实行政务公开，全县所有乡镇和行政企事业单位全部设置了阳光台和办事指南牌。把用权、用钱、用人等群众最关注、最容易滋生腐败的环节，作为政务公开的重点，突出抓好人事制度改革和村账乡管、政府采购、国库集中支付、乡财乡用县管等财政体制改革。
（二）创新服务机制，强化政务服务功能。对重点企业实行领导蹲点制度，全县56名县级领导分别挂点联系一个重点企业、一个招商引资项目、一个重点建设工程，将蹲点帮扶效果纳入县级领导干部考核内容。县领导深入重点保护企业（项目）130余次。县政务服务中心进一步加强政务服务，建立了局域网，完善了政务服务中心功能。县国税局等单位建立了政务服务分中心，设立了办事大厅。全县81个行政审批项目在政务服务中心绝大多数可以实现一条龙服务，一站式办结。去年来，县政务中心各类证照办结率达99%。县政法部门开展了为期6个月的企业周边治安环境集中整治行动，查处刑事、治安案件57起，调处纠纷210起。
（三）创新保护机制，强化群众投诉受理。县委、县政府对14家重点企业、7个重点建设项目实行挂牌保护，明确责任单位和责任领导，严格落实检查审批制、处罚备案制、公开办税制和一卡收费制等保护和服务措施，积极为企业（项目）排忧解难。县人大常委会认真履行职责，依法加强对行政执法单位的法律监督。县政协充分发挥民主监督作用，为优化经济环境建言献策。全县建立“1＋1＋8”投诉受理机构，即：县政府办设立“县长热线”，县政务中心设立经济环境投诉中心，在县委办等8个单位分别建立投诉点。建立经济环境110快速处理机制，对于群众投诉的问题，快速受理、快速出击、快速查处，现场能解决的问题立即解决，当即不能解决的问题，规定时限办理完毕，做到有诉必办、有办必果。
（四）创新监管机制，强化效能责任追究。成立了县纪委监察局行政效能监察室，与县优化办合署办公。建立效能过错责任追究制度，出台了《效能责任追究办法》等10余个文件。县政府对效能较低的有关工作下发督办通知书个，22名机关工作人员被诫勉谈话，13个单位被限期整改，6名同志因行政乱作为被给予行政处分。进一步完善了经济环境测评手段，将58个执收执罚、执纪执法单位列入测评对象。对两次测评中排名处于后5位的单位予以通报批评，并限期整改。对测评中居后两位的单位一把手由县委、县政府主要领导分别对其进行诫勉谈话。对两次测评连续居后两位的单位主要负责人作出免职处理。对在两次测评中居前10位的6个单位进行了表彰。同时，切实加大对环境案件的查处力度，县优化办直接查办5件，处理和纠正5件。
（五）招商引资工作再上新台阶。一是招商成果实现新突破。全县各乡镇、各部门紧紧围绕“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的工作思路，加大招商引资力度，超额完成了年初县委、县政府确定的目标任务。共引进招商项目284个，同比增长15%；实现县外实际到位资金12.75亿元，同比增长58.9%；引进境外资金实现了重大突破，3家外资企业落户隆回，实际到位外资478万美元，超额完成市政府下达的目标任务。商务工作综合排名全市第一，并荣获全省内联引资先进单位。二是招商机制有了新举措。进一步完善了招商引资责任制，将招商引资纳入了年度文明目标管理，并相应提高了考核分值。利用隆回政府公众信息网等信息平台，及时全面地为投资者提供项目信息。充分发挥隆回籍在外老乡优势，积极拓宽招商渠道。成功举办了长沙、北京隆回籍老乡联谊会，深圳、东莞、广州等地的工业项目招商座谈会，组团参加了“港洽周”、“邵洽周”等招商活动。三是外经外贸取得新成效。成立了港隆绿源土产品进出口有限公司、厚重工业滤布进出口有限公司、华贤进出口有限公司等3家自营进出口企业，全年自营出口45万美元，为年计划的225%，出口150万美元。成立了隆回县劳务输出有限公司筹备处，大力组织劳务输出。与邵阳、长沙、广州、深圳、珠海、东莞等地达成了稳定的劳务输送协议，输出劳务2000多人。此外，还向俄罗斯、泰国、蒙古、越南等国家和地区输出出境劳务146人。
二、正确认识当前优化环境和招商引资工作面临的形势
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与加快发展的要求比，与企业和群众的期望比，当前我县优化环境和招商引资工作还有很大差距，还存在很多不容忽视的问题。
经济发展环境方面突出的问题有：一是“四乱”现象仍时有发生。企业和群众对乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派的问题反映仍然不少。一些单位借着完成财税任务幌子，不择手段地钻法律法规的空子，以各种名目向企业收费。少数行政执法单位凭借行政审批、监督检查的权力，对企业和个体工商户搞指定服务、搭车收费。有的部门违规确定执法主体，有的单位顶风违纪上路乱扣乱罚，有的无据或滥用票据收费罚款，有的随意简化程序违规处罚，有的办班提高收费标准，搞体外循环，等等。这些现象损害了党和政府的形象，损害了法律法规的严肃性和公正性。二是政务服务水平有待提高。一些部门权力意识强，服务意识差，不同程度地存在“门好进，脸难看，话难听，事难办”现象。企业和投资者要办成一件事，要从具体办事人员开始，一路“陪吃陪玩陪小心”。有的单位对进入政务中心有抵触情绪，不服从调度指挥，不服从政务中心的监督管理，不按要求驻派工作人员。有的窗口单位虽然进了政务中心，但没有充分授权，只起到了一个“门诊挂号”的作用，办事要两头跑，反而多了一道程序。有的窗口单位为了维护部门利益，人为设置复杂的办事门槛，随意设置前置条件。这些问题的存在，说明了我们一些部门和单位大局意识、服务意识还不强，影响了隆回的形象，阻碍了经济的发展。三是企业周边环境较差。干扰企业生产经营、破坏重点工程建设的事件接连不断。双井电费的收缴问题，成了多年来难以根治的顽症。由于双井居民长年不缴纳电费，已直接导致省电业局缩减对隆回县农网、城网改造及配变站建设的拨款。六都寨祁都纸厂、北山雪峰水泥厂、魏源温泉、高州温泉、斜岭煤矿等企业和建设工程所在地的村民、居民以种种借口，强揽工程、强买强卖、强行参工参运，见到好处就沾，达不到目的就闹。桃洪镇九龙村部分村民，对贵州三板溪500kv线路隆回段工程的施工多次设阻，对房屋拆迁漫天要价，严重影响了国家重点工程的正常运行。少数单位对破坏生产经营环境的人和事没有引起高度重视，处理不严，打击不力，致使以上问题长期得不到有效解决。此外，假冒伪劣、坑蒙欺诈以及司法不公等问题，也不同程度地影响了我县的投资环境。四是责任追究没有真正到位。少数执法单位以部门规章为尚方宝剑，对县委县政府关于招商引资方面的优惠政策视而不见，避而不谈。有的职能部门对乡镇基层站所的问题一味袒护，有意阻挠对经济环境案件的查处。我今天讲的这些问题，大多只点现象不点名，但决不是空穴来风，泛泛而谈，主要是考虑到今年的工作还未过半，还没有到“算帐”的时候，希望有关单位“对号入座”，闻过即改。
优化环境是一项长期的系统工程，是一件必须经常抓、反复抓、一刻也不能松懈的工作。我们要经常思考：为什么同样的事情在沿海发达地区和其它地方能够做成，而在我们隆回就这也不行、那也不行？为什么先进地区有些通过实践证明完全行之有效的做法，到我们隆回就难以推行？为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素？为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实？这四个“为什么”，也印证了我县经济发展环境的确存在一些问题。市场经济其实就是环境经济。“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。在市场竞争日趋激烈的新形势下，只有优化环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，赢得竞争的主动权。尤其是我们这样基础薄弱的内陆贫困县，只有营造比外地更好的发展环境，才能形成吸引生产要素的“洼地效应”和“聚集效应”，反之，必然导致“荒漠化”和“边缘化”的严重后果。当前，我们面临的加快发展的形势非常紧迫，任务相当繁重。县委、县政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，确定了我县“十一五”时期发展的总体目标，到2010年力争全县生产总值、财政收入分别达到70亿元和3.36亿元。如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，那么实现经济发展的目标，就会成为一句空话。因此，全县各级各部门一定要站在全局和战略的高度，切实增强“民贫我惭”、“县弱我愧”的责任感和使命感，充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性，真正把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，强化“政府创造环境、社会创造财富”的理念，坚决破除遇事推诿、办事拖沓的官僚习气，树立主动服务、甘于奉献的工作作风；坚决破除亦步亦趋、墨守成规的陈规陋习，树立开放创新、充满生机的机关新风；坚决破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把隆回建成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。
招商引资方面的问题主要有：一是认识有差距。部分乡镇、部门对招商引资工作重要性和必要性的认识不到位，思想不统一，领导重视不够，重招商、轻安商，工作缺乏积极性和主动性，对招商引资工作口头上讲得多，具体抓落实少，纵向争取资金跑得多，横向吸引外资做得少。有的部门、单位没有全面完成县委、县政府下达的招商引资任务，少数部门和单位甚至是空白。二是项目前期工作不扎实。招商项目还停留在低层次、低水平的层面上，大项目、好项目、高新技术项目不多，项目资料反映的信息不全面、不准确，缺乏针对性，不能给投资商提供有效决策依据。三是招商队伍整体素质适应不了对外开放的需要。制定的优惠政策难予兑现。
实践充分说明，大力开展招商引资，对于扩大投资规模，增加县域经济总量，培植新的发展优势，具有非常重要的推动作用，也是加快发展民营经济、壮大骨干企业的重要手段。特别是对于我县这样一个三次产业结构不合理，重点骨干企业匮乏的贫困县而言，大规模招商引资已成为扩大投资，加快经济结构调整，增强发展后劲的必然要求。当前，地区间的竞争不断加剧，无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的较量上。全国各地都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资领域的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地推进全面开放，扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们进一步缩小与发达地区的差距，在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。可以说，对招商引资工作的态度如何，是各级、各部门特别是领导干部以经济建设为中心的观念牢不牢，大局意识、党性观念强不强的具体反映；招商引资工作的力度大不大，成效好不好，既是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现，也是对各乡镇各单位落实县委、县政府决策的实际检验。因此，我们务必树立强烈的机遇意识和责任意识，要以明天的眼光来审视今天，以世界的眼光来审视隆回，站在关系隆回兴衰荣辱的高度来深化认识，把进一步扩大开放、大力度招商引资作为经济工作的主旋律、加快发展的重头戏，努力把招商引资工作推向一个新的阶段。
三、扎实做好今年全县的优化环境和招商引资工作
按照市政府要求，今年全县招商引资工作的主要目标任务是：新引进外资企业两家，实际到位外资800万美元，内联引资13.1亿元，其中省外境内资金5.2亿元，出口额50万美元，进口额60万美元。
今年全县招商引资工作要“围绕一个中心，实现两个转变，力争三个突破，把握四个结合”来开展工作。一个中心：以培育县域支柱产业为中心招商，引导外来投资向优势产业集聚，在县内形成一批对经济发展有牵引力的产业基地。两个转变：一是项目开发观念和机制的转变。有针对性地开发、包装一批与我县产业相对应、吸引力强、能实施、有可持续发展潜力的大项目、好项目；二是实现招商主体和招商方式的转变，形成“政府引导，企业为主，中介组织为辅”的招商新机制。三个突破：一是引进战略投资者有新突破；二是电子信息化招商有新突破；三是招商引资环境优化有新突破。四个结合：即全民招商与小分队招商相结合、全面招商与重点招商相结合、会展招商与网上招商相结合、中介招商与政府组织招商相结合。
按照以上总体要求，重点做好以下几方面工作：一是把引进战略投资者作为招商引资工作的着力点。今年乃至整个“十一五”期间招商引资的重点，就是瞄准国际、国内一些知名企业，包括全球500强、国内500强、省内50强等大型企业，寻求战略合作，引进战略投资。县商务局要牵头抓紧完善招商引资考核奖励办法，突出引进战略投资者工作在考核体系中的份量，并将相关部门纳入考核范围。二是精心组织参加好“2006年邵阳投资贸易洽谈会”等重大经贸活动。今年省、市商务部门确定了三大重点招商经贸活动，即5月下旬在广东举办的“东莞（邵阳）投资贸易洽谈会”，9月在长沙举办的“首届中部地区投资贸易博览会”，11月在邵阳举办的“2006年邵阳投资贸易洽谈会”。我们要在认真总结去年成功经验的基础上，全方位精心策划，做到拿得出项目，引得进客商。三是大力培育园区招商引资的新优势。工业园区是招商引资的主要载体。目前我县城东南工业园主园区和城南工业园区，已有部分项目已进入园区生产，要根据我县的实际，大力引进产业龙头型项目及与之配套的上下游项目，充分发挥园区集聚效应，形成产业集群。四是认真落实招商引资优惠政策。核心内容是“两全一包一保”，即对投资1000万元以上，符合国家产业政策，连续经营10年以上的外来生产性项目实行土地全送、规费全免、手续全包、挂牌保护。五是努力实现外贸出口新增长。要用好、用足、用活外贸出口政策措施，扶持港隆、厚重、华贤等三个出口企业做大做强，力争年内自营出口200万美元。同时要不断培育新的出口企业，扩大我县出口创汇队伍。
招商引资的关键在优化环境。结合隆回实际，今年全县优化经济环境工作，要重点做好以下几个方面的工作。
（一）狠刹部门“四乱”。部门“四乱”是当前我县优化经济发展环境的整治重点。现在，有不少同志认为，“四乱”的根源是财政拨款不足。这种说法，即使不是混淆视听，也是十分片面的。“四乱”屡禁不止，从根本上讲是利益驱动，一些部门乱收费、乱罚款，无非就是要增加单位收入，把单位搞活一点，把职工福利提高一点。作为一个单位的主要负责人，想把单位搞活，把职工待遇提高，主观上没有错。但是，“君子爱财，取之有道”，作为一个国家公务员、一个公民应该履行的依法办事、遵纪守法的基本准则，绝不允许搞“四乱”，否则，就是违法乱纪，甚至是犯罪。顽症用重典。纪检监察机关要加强对“四乱”行为的整顿，在环境治理中，千方百计扫清障碍，排除阻力，争取支持，对那些敢触“高压线”的单位和个人，发现一起，查处一起，绝不搞下不为例，姑息迁就。
（二）改进政务服务。经济环境问题，很大一部分实际上是一个政务服务的问题。要全面创新以服务为核心的政府管理体制，从源头上消除影响经济环境和市场秩序的体制。要深化审批制度改革。对已经取消的行政审批项目，要进行一次全面检查，防止“明消暗审”；对政府及有关部门保留的审批、审核事项，要按照市场经济的内在要求，继续进行清理，该取消的取消，该合并的合并，该转移的转移，该下放的下放。要加强政务中心建设。县政务中心的硬件建设已基本过关，但在管理方面、在工作运行方面仍然存在不少问题。今年要把提高政务中心管理水平作为重点，切实加强制度建设，用制度促规范，用制度促效率。对窗口单位要求项目入厅、权力入厅、收费入厅，真正把政务中心建成便民中心。
（三）整顿市场秩序。规范的市场秩序，既是经济正常运行的基础，也是市场经济发育成熟的标志。今年，整顿和规范市场经济秩序，要突出四个重点：一是严厉打击假冒伪劣。继续开展整治专项斗争，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资、建材等违法犯罪行为。这些问题直接关系人民群众切身利益，社会危害严重，必须坚持“严”字当头，重拳出击。二是严厉打击非法经营。严厉惩治偷税、骗税、逃税、抗税等犯罪行为，打击走私贩私、合同欺诈及其它经济违法犯罪活动，保护经营者和消费者的合法权益。三是严厉打击地痞地霸。政法部门对强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、阻工扰工等违法行为要严惩不贷，对地痞地霸、车匪路霸等黑恶势力，要用铁的手腕从重从快严厉打击。对充当“保护伞”的单位和个人，要从严查处。四要提高社会信用水平。要在全县开展诚实守信教育，不断增强人们的信用观念，采取法律、经济、行政和舆论监督等多种措施，着力解决当前经济社会生活中信用紊乱、坑蒙拐骗、逃废债务等不法行为。
【关键词】施工企业；招标监督管理
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
随着市场经济的不断发展，施工企业在生产经营活动中，涉及的工程项目分包、物资采购等招标管理活动已越来越多。通过招标方式，有利于企业提高效率，降低成本。为体现公平、公正，公开原则，使企业获取最佳效益，企业在招标活动中，健全相关制度，加强监督管理，防止走过场和暗箱操作显得尤为重要，以下是对做好招标监督管理工作的几点思考：
一、要提高对招标监督管理意义的认识
对企业招标活动进行监督管理是保证招标活动合法、公正运行的需要。国家及上级主管部门，都对招标进行监督管理作出了明确要求，是我们进行监督管理的重要依据。
对企业招标进行监督管理是维护企业效益最大化的需要，也是预防违法违纪行为，反腐倡廉的需要。市场经济存在着激烈的竞争，参加投标的各方竞争也是异常的激烈。假如监督管理不力，很有可能会在操作中出现违规，产生腐败，导致企业在经济和信誉上遭受损失。因此，加强对招标监督管理的认识，是开展招标监督管理的基础。
二、要设置好招标监督管理的制度
邓小平同志说过：“制度好可使坏人无法任意横行，制度不好可使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”可见制度建设是何等的重要。
如今大部分施工企业在招标监督管理方面都分别建立了一些制度和工作机制，但由于这也是一项系统工程，就要求我们在相关制度的设置上，努力避免既当“运动员”又是“裁判员”现象，对招标监督的工作范围、权限、责任等，从制度上给予明确，使之在操作中有章可依，有规可循。
三、要找准招标监督管理的定位
对招标进行监督，既不能缺位，也不能越位，这就要求在认识上、职能上、方法上、原则上找准定位。
认识上找准定位就是要认识倒纪检监察工作是企业管理工作的一部分，对招标进行监督管理是纪检监察部门的一项重要职责。要紧密围绕企业生产经营的中心，把招标监督管理作为履行监督职能的切入点，切实加强对企业招标活动的监督管理。
职能上找准定位就是在具体的监督管理的工作中，不是一般的参与招标管理工作，而是要根据国家有关法律和效能监察的规定，对招标活动实施“管理的再管理，监督的再监督”。重点要监督制度、流程和纪律等的执行情况，不能简单地只充当“公证员，或是跟班作业人员，“签字员”的角色，要把主要精力放在监督管理上，跳出招标的具体工作来开展监督。
方法上找准定位就是在招标监督管理中，不能眉毛胡子一把抓，一味强调全过程监督。要突出重点，找准切入点。对分包项目工程量大，物资采购金额多的，要全过程参与，重点监督，对一些小型的，数量和金额偏少的，可采取一般了解，视情况介入或把握关键介入的形式。
原则上找准定位就是要处理好招标监督管理的原则性和灵活性关系。招标监督管理是市场经济条件下，企业自身发展的客观需要，在实际工作中不可避免的会出现一些这样或那样的问题。因此，在具体工作中，要辩证分析和考虑问题。在履行监督管理的过程中，既要坚持基本的原则，又需要从企业的发展大局上掌握好灵活性，把握好‘度’。既不去简单的行使“一票否决”的权力，又不盲目的放任自流，尽量在依法合规的前提下，维护企业根本利益。
四、要处理好招标与监督管理之间的关系
招标活动与监督管理之间，前者是前提和基础，后者是促进和保障。没有招标管理自身工作机制和相关制度的建立和执行，监督管理就成了无本之木，无源之水。同样，缺乏监督的招标活动，其规范化运作，将无法得到保障，不断改进和完善的目标将无法得到落实。因此，企业的招标活动与监督管理之间，不应成为“两张皮”，更不是“对立面”，两者相辅相成，不可分割。
五、要健全招标监督管理的网络
对企业招标的监督管理，不能只停留在单位总部这个层面，做好对下属基层单位招标的有效监督，是目前监督管理面临的新课题和关键。因此，首先要建立招标监督管理网络，明确各层面招标监督瞥理的第一责任人。企业监督职能部门应积极主动为下属单位指导和布置监管方面的工作，传授工作方法。其次是要建立责任追究制。三是要建立网上沟通机制，上下及时沟通互动，实行网上监督。四是企业总部的监督职能部门要对下属单位的招标监督管理开展检查巡视，落实监管责任。
六、要做好招标活动事前、事中、事后的过程监督
企业工程项目分包和物资采购，其招标监督管理不能够简单地停留在监督开标、评标等少数环节上，而应采取分级、分段、重点监督的方式，重视对招标活动事前、事中，事后的过程的监督。
事前监督，主要是需把握招标制度，评标办法的制定情况，审阅招标书，对资质预审，推荐入围，评招人员组成情况进行监督。事中监督主要是把握开标、评标、定标三个关键环节，对推荐、评标、定标三分离的执行情况进行监督，对工作程序和招标纪律的执行情况进行监督，防止明招暗定和无序操作。事后监督就是要对合同签订，履行结果进行监督，重点放在合同的签订与招标情况是否一致，合同履行情况是否正常等等。
根据《**市教育委员会关于20**年本市中等学校高中阶段招生考试工作的若干意见》、《**市教育委员会关于20**年本市义务教育阶段招生入学工作的实施意见》，为落实“阳光工程”，确保今年高中阶段招生考试工作“公开、公平、公正”并规范有序、健康顺利进行，现就加强20**年本市高中阶段学校招生考试监察工作提出如下意见。
一、健全组织，加强对招生监察工作的领导
各区县教育行政部门要建立和健全中招工作领导小组，进一步完善管理体制和运行机制，加强对招生工作的领导、管理和监督。区县教育行政部门一把手是本地区招生工作的第一责任人，对招生工作负总责。招生部门一把手是直接责任人，对招生工作负具体责任。区县中招工作领导小组要加强领导，严肃招生工作纪律，认真贯彻招生政策，严格执行招生计划，严格实施招生程序管理。招生工作中的重大问题要集体讨论，规范操作，依法处理。
各区县教育行政部门要建立和健全招生工作监察小组，加强对各类招生工作的监督，做到岗位落实、责任明确、人员到位、措施有力、全程参与、依法治招。监察小组要参与招生工作重大问题的研究，及时掌握招生工作动态；落实对考生资格审核、招生考试、阅卷登分、投档录取等重点环节的监督，以及对“提前推荐自主录取”、“名额分配”、“择校生”、“特长生”招生、“零志愿”录取和“初中毕业升学体育考试”等重要工作的监督，并积极协助和支持招生部门化解招生工作中出现的矛盾；向社会公布招生监督电话和接待地点，认真妥善处理好群众的来电、来信、来访；坚决查处招生工作中的、弄虚作假、索贿受贿等违纪违规案件，并及时向上级报告，保证招生工作顺利进行。
各招生学校的校长是学校招生工作的第一责任人。学校要严格执行招生政策和计划，自觉遵守招生规定和纪律。招生学校的招生简章、招生广告等宣传材料内容必须真实，文字表达必须准确，不得提供虚假宣传材料。学校不得限制或代替学生选择志愿。无体检专业限制的学校不得自行设置体检规定，无男女性别比例要求的学校和专业不得限定录取学生性别比例。学校不得违规录取最低投档控制分数线下的考生，不得招收无档案和无投放计划的考生，不得跨越区县中招办自行招生录取。
各级教育招生考试机构及其工作人员要遵守招生工作纪律，立足构建和谐社会，增强服务意识，提高服务质量，依法规范招生，维护公平、公正。
二、依法治招，加强对中招工作全程监督
（一）加强对招生报名的监督。符合报考条件的本市应届初中毕业生都应参加初中毕业统一学业考试，学校和区县招生部门、行政部门应切实做好学生报考工作，任何单位和个人不得限制符合报考条件的考生参加初中毕业统一学业考试。要严格应届初中毕业生报考资格的审核工作，不符合报名条件的非本市户籍初中毕业生，应回本市户籍所在地报考高中阶段学校。
（二）加强对招生程序的监督。中招工作的任何环节均必须遵循“规则在先、程序规范、阳光透明”的原则。招生监察小组要重点加强对“提前推荐自主录取”、“体育、艺术特长生”等招生程序的监督。学校推荐（自荐）工作规范、推荐生名额等信息应事先公示，被推荐学生综合素质评价的各项指标应达到“优良”，推荐（自荐）产生的推荐生和自荐生名单应在学校公示，公示无异议后报区县教育行政部门审定。体育和艺术特长生应参加初中毕业统一学业考试，考试成绩达到规定标准后方能录取。招收非本市户籍应届初中毕业优秀体育特长生，应严格把好资质审查、专项体育测试和文化学习基础测试等关口，录取过程中，应集体讨论决定、张榜公示7天。严禁体制外招生和违反规定程序招生。要做好各类政策性照顾加分和先进奖励性加分考生的审核和公示工作。审核后的考生报考和加分资料应保存并立档备查。区县、招生考试机构及招生学校应严格按计划招生，若确需变更计划，须经市教委批准后方可实施。
（三）加强对信息公开的监督。按照招生考试实施“阳光工程”的要求，招生监察小组对区县和学校应该按规定时间节点要求公开的本区县招生考试工作实施意见、招生计划和各招生学校的招生范围、对象、计划，以及录取考生的原则、方法、程序和收费标准等相关信息的公开情况进行监督，并对各招生学校招生工作的宣传材料、公示材料、招生简章、招生广告内容等的准确性和真实性进行监督。
（四）加强对考务工作的监督。招生监察小组要加强对考试、阅卷、登分等重要环节以及各项工作制度和保密规定等的落实情况进行监督要认真贯彻原**市教育党委、市教委、市国家保密局《关于加强教育招生考试中保密工作的暂行规定》，依法治考、精心组织、严格程序、责任到人、工作到位。要严格执行《初中毕业生统一学业考试评卷工作要求》、《初中毕业生统一学业考试评卷人员守则》等相关规定，切实做到安全保密、规范管理、统一标准、严守纪律。要按照《**市教育委员会关于印发〈20**年**市初中毕业升学体育考试工作实施方案〉的通知》，认真落实学校对学生日常锻炼公正评分情况和区县教育行政部门按照规定统一实施初中毕业升学体育考试等方面情况的监督工作。招生过程中的重要资料要及时备份和封存，以备核查。
（五）加强对录取工作的监督。录取工作过程必须明晰投档批次和类别，规范操作程序，体现公平、公开、择优的招生原则。招生监察小组要重点加强对“提前推荐自主录取”招生、“名额分配”招生、“零志愿”录取、“择校生”录取等招生录取工作的监督。“提前推荐自主录取”的考生条件要严格审查，被高中学校预录取的考生，其成绩不得低于市统一划定的“提前推荐自主录取”最低投档控制分数线。“名额分配”招生计划数应平均分配到各有关初中学校，招生学校及招生计划应事先公示，考生成绩须达到本市划定的“名额分配”最低投档控制分数线，根据考生志愿和学业成绩从高分到低分投档录取。“零志愿”必须按志愿和学业考试成绩，从高分到低分，以1:1的比例进行投档录取。公办普通高中录取“择校生”，必须严格执行“三限”（限人数、限分数、限钱数）的规定，各学校择校生计划数不得超过本校招生计划数的15%。
三、规范行为，严格遵守招生工作制度和纪律
按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要高度重视招生考试管理工作，确保招生考试工作顺利进行，杜绝招生考试中和腐败行为的发生。
（一）加强中招监察工作制度建设。各区县应建立和健全招生信息公开公示制度、保密制度、招生重大事项的议事规则、招生工作人员培训制度、招生工作人员纪律规定、招生工作人员廉政规定、招生工作人员回避制度、招生工作接待制度等中招监察制度。
（二）加强中招工作现场监督。招生监察小组要进一步完善对招生重点环节、重点岗位、重点时段的有效监督措施；要加强与各级招生部门的沟通，熟悉招生政策，了解招生信息，及时发现和督促整改存在问题；要参与招生部门的检查、接待等工作，直接了解招生工作中的问题并研究对策。
（三）加强中招工作人员的培训和管理。按照《教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见》关于“注重实效，强化对考试工作人员的培训工作”的规定，教育行政部门对参与命题、试卷保管、考试监考、阅卷评分、考分登记、考生录取以及咨询接待工作的人员必须进行业务培训和纪律教育，以增强执行招生政策、各项规定和遵守招生纪律、保密制度的自觉性。要加强对计算机上机人员的管理和教育，确保上机数据的准确、安全。落实回避制度，凡有直系亲属参加20**年中考的人员直系亲属，不得参加当年的高中阶段学校招生工作和招生监察工作。
（四）加强中招工作人员纪律教育。各级领导干部和招生人员应模范执行有关招生政策和规定，自觉遵守招生纪律，共同维护本市高中阶段学校招生工作的秩序。各区县高中阶段学校招生考试工作人员必须遵守“六不准”纪律，即不准在招生报名、考试、阅卷、登分、考生信息登录和投档录取等工作中弄虚作假、；不准违反规定推荐和录取优秀生、特长生，以及录取未达到录取条件的学生入学；不准接受考生(家属)的钱物、宴请或向考生(家长)许愿；不准跨越招生部门自行招收无档案材料的考生；不准擅自扩大招生计划或招收规定区域范围之外的考生；不准将捐赠、赞助与考生入学挂钩。
（五）加强对考生的纪律教育。各试区考点必须张贴考试规则，并加强对考生的考试纪律教育，使其了解考试规则、要求及考试违规处理办法，从而自觉遵守考场纪律，保证考场的良好秩序。考生提供的本人材料应真实有效。
（六）加强考生信息管理。凡属于考生个人信息以及录取过程中需要保密的工作内容，任何单位和个人不得擅自公开或外传。对失密、泄密现象要追究有关人员责任，严肃查处。
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