一、高度重视，扎实抓好旅游安全工作
我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念，始终坚持把安全工作放在首位，严格落实安全生产“一岗双责”，各项安全工作做到了有部署、有计划（安排）、有行动（检查）、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检点，在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度，确保全市旅游安全工作督查到位，万无一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作，制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中，通过明查暗访了解情况，提出整改意见，检查做到了全面、细致，一个单位不漏、一个环节不差，检查内容不仅局限于旅游重点设施安全，还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作，通过检查和整改，切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日，分别由市政府副市长李小端和喻双带队，有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十·一”节前旅游市场综合检查，分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。
据统计，全年共检查7个区（县）旅游管理部门，出动检查人员700多人次，向涉旅企业发出书面整改和建议300余条，发放旅游安全和卫生健康资料11700份，确保了全市未发生一起旅游安全事故。
二、依法治理、维护旅游市场秩序
1、加强督查工作，推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作，积极推进行政效能建设；在全行业积极开展旅游业政风行风工作；进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定，完成了年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检；全市155名导游人员中105名通过年检，6名暂缓通过年审，44名不予通过年审。
2、加强人才培训，提升执法人员素质。组织各区（县）旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。
3、积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动vi”旅行社合同及服务网点专项治理工作和2010旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动，活动开展以来，全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次，检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次，提出整改意见和建议200余条。通过检查，进一步规范了我市旅游市场秩序。
4、依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，同时，积极做好游客、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件，办结5件，结案率100％；接受旅游咨询350余人次；无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。
三、大力推进行业精神文明和标准化建设工作
今天，我们召开全区三个文明表彰暨项目建设推进年动员大会，主要任务是认真贯彻市委十届三次全会和市十二届人大五次会议精神，回顾总结我区过去一年工作，部署落实项目推进年各项任务，表彰先进，激励斗志，动员全区上下，抢抓机遇，乘势而上，奋勇争先，进一步弘扬人“不畏艰难、万众一心、勇于创新、争创一流”的工作精神，再掀项目建设新、再创景区发展新辉煌，努力开创我区又好又快发展的新局面。
刚才，我们对200年度先进集体和先进个人进行了表彰，在这里我首先向受表彰的集体和个人表示祝贺；同时向一年来在各自工作岗位上辛勤劳动的每位员工表示衷心的感谢。回首过去令人欣慰，展望未来倍感期待，欣慰的是200年我们并没有虚度，各项重点工作全面完成；期待的是年我们能再创新佳绩、刷新新纪录。下面，我讲两点意见：
一、200年工作回顾
200年是我区飞速发展的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市各部门单位的关心支持下，在我区广大干群的团结拼搏下，从资源保护到综合整治、从基础设施到景点开发、从宣传推介到管理服务，无论是硬件建设还是软件建设，我们各个方面均取得长足进展，重点工作全面完成。200年，我区共接待游客近万人次，实现旅游收入多万元，分别比上年同期增长%、%。
（一）开发建设不断加快
200年，我们以举办节暨’200中国?节为契机，全面加快项目开发建设进程，争时间、抢速度、保质量，按序时进度完成各项建设任务。
——项目建设全面完成。今年累计投入资金多万元完成了公园一期工程建设，建成了科普影视厅、古农具展示厅、竹制茶楼、柿子林等景点，开通了风光水上游览线；对景区大门进行了改造，增设了土特产品商店、古寿圣寺码头、售票房以及其他综合用房。
——配套设施日渐完善。景区新购置了电瓶车、快艇、交通班船，增加了部分水禽放养品种，补充了导游全景图、景物介绍牌、指示牌等配套设施，收集了大量的科普资料，充实了科普教育展示厅和科普长廊的教育内容；同时强化对各道口的拦网以及通道的封闭工作，在湖西村增设了售票窗口，对游乐设施、设备进行整修到位，确保其安全无损地正常运行。
——生态环境逐步美化。遵循“在开发中保护，在保护中开发”的原则，完成了古寿圣寺大雄宝殿、寿圣寺院内亮化工程及东侧景观绿化工程，景区四期绿化工程以及亩成片林栽植工程，对景区环湖路部分地段进行了绿化补植工作，累计栽种香樟、合欢、杨柳等各类树木多万株，栽植水生植物多万株，种植草坪近万平方米，景区绿化覆盖率达％以上。
——服务质量显著提高。今年来，景区加大了对导游和工作人员的管理培训力度，牢固树立“一切为游客着想，一心为游客服务”的服务理念，努力做到，“个主动化、服务规范标准化、工作流程程序化”，景区的服务和管理都得到了显著提升。
（二）名声业绩不断提升
今年以来，通过组织节庆专题活动、参加旅游交易会、开展新闻报道等方式，多途径推广我区旅游品牌、旅游形象和旅游线路，使在长三角地区的知名度一路攀升，公众美誉度不断提高，旅游经济效应日益凸显。
——专题活动各具特色。200年，成功承办了节暨200年中国?节、万名车友聚暨交广网第届车友节、“八鲜”美食节暨品尝推介会等系列专题活动。“五?一”、“十?一”黄金周期间，策划组织了沙雕邀请赛、科普知识大奖赛、水乡渔事表演、“西部风情”少数民族歌舞表演、“月满”欢度国庆大型焰火晚会等节庆专题活动；与此同时，我们在报纸、电（视）台、网络等媒体上对活动进行宣传报道，有效提高了景区知名度，扩大了市场影响，促进了招商引资。
——市场开拓增幅明显。今年，我们策划推出了生态游、文化游、美食游等多条旅游线路，邀请上海、南京、苏州、无锡、常州、南通、扬州、镇江、盐城、马鞍山等多个城市的多家旅行社主要负责人前来考察，与多家旅行社达成了旅游合作协议，其中近家旅行社组团来区，客源市场覆盖长三角地区，旅游人次同期增幅在%以上。
——宣传促销富于成效。为加强区域合作，扩大我区对外宣传知名度，今年我们制作了新的宣传画册、折页和碟片，组织参加了上海国际旅游资源博览会、南京长三角旅游交易会、杭州国际休闲博览会等各类旅游交易会；组团参加了苏、浙、沪等地的旅游专题推介会，散发大量旅游宣传资料；同时完善景区网站功能，丰富了网上旅游资讯，收到了很好的宣传效果。
（三）招商引资不断突破
今年，在市有关领导的直接关心下，成功引进了实力雄厚的集团，投资开发“项目”，总投资约个亿，建设温泉水疗中心、水岸商业街、体育公园及相关配套设施建设，致力打造一个凸现水乡生态特色和里下河文化内涵，集体育运动、休闲度假于一体的具有国际水准的综合旅游休闲度假区。目前，项目已经完成 公司注册、土地挂牌、立项等事项，预计前开工建设。
（四）社会事业不断发展
围绕“新农村建设”，今年我们高度注视“平安创建”，大力实施“富民工程”，全面推进各项社会事业，实现了景区富民创业的篷勃发展和人民生活水平的显著提高。
——高度重视平安创建。根据创建“平安”的要求，组织对村民进行了形式多样的法律知识教育与培训，努力提高村民整体素质。一年来，我区共接处警起，报立刑事案件起，立治安案件起，调解民事纠纷起，救助服务起，治安处罚人，批评教育、具结悔过人。
——大力开展富民工程。为带动景区周边百姓致富，促进当地农民增收，推出了渔家风情船和木质摇橹船两个旅游项目，安置农村富余劳动力，组织农副产品在景区内销售，增加农民收入。200年全区农民人均收入达到元，比去年净增元，增幅达到了％。
——全面推进社会事业。投资近万元，对村办公室进行了改造，创办了老年活动中心，修建了总长米的水泥道路3条，增加了台430kva的变压器，安装了米长的地下排污通道；为人申报了农村五保供养，为户村民实行了最低生活保障，新型农村医疗参保率列全市第一，转移输出新增农村劳动力人；社会各项事业得到全面推进。
（五）精神文明不断提高
今年，我们组织开展了“十星文明户”评选活动，提高了农村广大干群的文明素质；并继续开展干部下访工作，将下访与挂钩帮扶有机结合，建立健全分工联系和下访工作制度，促进党员干部深入基层进行调研，察民情、解民忧、帮民富、解民难，从而进一步密切了干群关系，增进了鱼水感情，维护了社会稳定，推动了我区三个文明建设的快速发展。
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在全体员工的共同努力下，景区形象得到了全面提升，经营业绩取得历史性突破，社会事业全面上扬；但是在肯定这些成绩的同时，我们也应该清醒地看到，景区发展中存在的一些不足。
一是服务设施不够完善。景区、住宿、餐饮、停车等旅游接待服务设施不能适应景区发展的需要；二是旅游商品种类不多，特色不明，缺乏既富有地方特色，又能吸引游客消费的系列化、多元化的旅游商品，没有形成集中的旅游商品市场，旅游产业化的程度不高，综合效益没有得到大幅度的提升；三是人员素质参差不齐。部分员工的服务技能还要进一步提升，新老导游的培训还需进一步加强，旅游市场秩序也有待进一步整顿。
二、年工作思路及目标
年是的改革之年、项目之年、跨越之年，我们将认真贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观为统领，以跨越发展为主题，着眼于好，立足于快，抓好建设强特色、突出宣传争市场、规范管理提效益，充分发挥部级旅游品牌优势，继续办好年中国?节、生态旅游节和八鲜美食节，加大旅游开发建设力度，加快项目实施建设进程，叫响我区旅游品牌，提升项目经营效益，深入实施市委市政府的“旅游兴市”战略；加快大开放、拓展大市场、发展大旅游、形成大产业，努力促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化，全面提升我市旅游整体形象。
年的主要工作目标是：全年接待游客达万人次，实现营业收入万元，实现服务业增加值万元，实现固定资产投资亿元，新办固定资产投资万元以上企业家，农民人均纯收入达元，新增转移农村劳动力人，进行劳动力技能培训人。
为实现以上目标，年我们要重点抓好以下几方面的工作：
（一）围绕打造特色景点推进项目，提高综合竞争力。
项目的启动，为我区的发展提供了一个腾飞的平台。年我们将全力策应项目开发，加快实施公园二期工程，在规划上与其呼应、在功能上与其互补、在景点上与其协调，开发建设迷宫、科普馆、探险乐园等景点，增设渔事活动区、瓜果采摘区、商品销售中心等项目，进一步完善旅游服务功能，提升旅游品味，丰富内涵。
1、实施公园二期工程。为积极策应项目开发，年我们将加快实施湖东公园二期工程，及基础性配套设施建设。争时间、抢速度，抓督查、提效率，全面加快湖东公园二期项目开发建设进程。主要建设以下景点：一是；二是，建成融参与、体验、探险于一体的迷宫和探险乐园；三是农业区。在古农具展示厅的南侧，开发建设面积480亩的农业区，设瓜园、果园、菜园、粮园四个主题区，根据季节不同栽植不同品种，力求四季有景，吸引游客参与体验农家生活；四是基础设施工程。根据规划要求，进行相关基础配套设施的修建和改造……新建游船码头、购物商店、旅游餐饮点等其它基础性的配套设施。
2、加快植树造林工程建设。为进一步彰显生态特色，强化我区绿化、美化工作，年我们将大力实施公园二期及大道两侧成片林绿化工程：在公园东侧和南侧，栽植总长米的障景林带，同时新建面积约亩的水上鸟语林，并在大道两侧栽植亩绿化成片林；使的树更绿、水更清、岸更美，充分展示特有的张力和风采。
3、启动会船观礼台、度假村的建设。随着华侨城项目的开工建设，原有的贵宾观礼台、度假村需实施搬迁，要尽早启动，会船观礼台和度假村的建设，力争项目早开工、早竣工，“十?一”黄金周前投入使用。
（二）围绕开拓旅游市场推进项目，提升品牌号召力。
年，我们将充分强化宣传促销，大力拓展旅游市场，全面争抢市场份额，让生态旅游叫响长三角。
1、策划举办专题活动。一年一度的节，已成为我市第一块“金字招牌”，每年吸引游客达十万人以上。，国家旅游局将其列为“节庆”之一，200年又再度获得亚洲节庆权威机构的认可。我们将进一步放大的品牌效应，通过策划举办节、生态旅游节和“八鲜”美食节等节庆专题活动，进一步弘扬会船文化，进一步深化文化，进一步推介美食文化，打造旅游品牌，充分积聚人气，抢占市场份额。
2、强化媒体宣传力度。借助当地主流媒体，通过电（视）台、报纸、网络等方式，大力宣传推介旅游品牌、旅游形象和旅游线路。一是通过央视及省（市）电视台拍摄专题片，向观众展现的魅力；二是在中国旅游报、华东旅游报、解放日报、新华日报、晚报、快报、日报及晚报等报刊上，进行广泛性的新闻宣传报道；三是进一步提高旅游网的质量，完善旅游资讯，增强服务功能，强化与广大会员的信息交流。
3、创新宣传促销方式。一是进行联动互助式宣传。与华东五金城及其它大型企业合作，在广告宣传时进行联动互助式宣传；二是推行异地互换式宣传。与异地旅游城市、旅游景区联系，与其进行异地互换式广告宣传，节省宣传成本，增强宣传效果；三是实行景点串联式促销。联合一区两镇及周边旅游景点，推出长三角地区独具“特色”的旅游线路。
4、积极进行市场推介。充分利用现有资源品牌，到长三角地区进行市场推介，组团参加全国各类旅游交易会，继续加强与旅行社、车友俱乐部、旅游集散中心的合作，通过在热点市场设立办事处、直销点，努力将营销的触角延伸到更远的地区、更广的领域和更多的群体。
5、大力开发旅游商品。我们将加强旅游商品的研发，延伸旅游产业链条，大力开发具有地域性、纪念性、艺术性和礼品性的旅游商品，积极构筑品牌化、系列化、规模化的旅游商品生产销售网络，不断满足旅游者的需要，给游客留下美好的记忆。
（三）围绕 规范内部管理推进项目，提高游客满意度。
年是我区发展的提升之年，我们将以规范管理制度为抓手，以优化管理结构为平台，以提高员工素质为根本，力求以规范的管理促经营、以优质的服务提效益，全面提升游客满意度。
1、规范管理制度。进一步完善已定考核制度，细化岗位操作规程，切实做到岗位职责有章可循、有据可依，考核工作不循私情、顶真碰硬，进一步提升我区旅游服务水平。
2、提高全员素质。建立全员培训管理制度，对工作人员进行日常性培训，根据不同岗位培养实用性人才，以一流的服务和一流的环境，提升我区旅游形象。
3、优化管理结构。在景区管理公司运行良好的基础上，我们将严格按照管理岗位需求，从紧配备专业人才。强化游客中心服务职能，充分释放各个班组能量，为管理区域的东移做好思想上和行动上的准备。
（四）围绕发展多元经济推进项目，提升小康达成度。
一是加速推进新农村建设。加快基础设施建设，加大路桥投资力度，拓宽改造现有通庄路道，改善群众通行条件，建造刘家墩东桥，进行村庄环境整治，清除垃圾，清理草堆，加大土地复垦力度。做好失地农民基本生活保障工作，抓好新型农村合作医疗保险，提高村民医疗保障水平，加大计划生育奖励力度，切实提高农民人均收入，年争取人均纯收入达到元。
二是突出“富民创业”工程。充分发挥旅游业的联带效应，我们将引导和扶持农民发展农家饭店、农家旅馆等旅游服务项目，支持和鼓励农民开发、销售地方土特产品、特色旅游工艺品，动员和帮助农民投身休闲垂钓、农业观光、菱藕瓜果采摘等农家乐旅游项目开发，让更多的百姓在景区发展中受益，让更多的创业者通过投资旅游业走上致富路；从而实现“建设新农村，全面达小康”的目标。
（五）围绕优化发展环境推进项目，提升社会和谐度。
年，我们将大力实施党员干部强基工程及“和谐景区创建工程”，像做经济那样做人的工作，像抓项目工程那样抓全区精神朔造，推动党建精神文明虚功实做、软件硬抓，促进我区经济发展环境与社会人文环境同步提升。
一是抓好党建工作。巩固保先教育成果，发挥党员模范作用，努力提高全区党员的发展意识、大局意识、创新意识和服务意识，全面加强全体党员的学习力、执行力、公信力和开展群众工作的能力。围绕全年工作目标，自觉严格要求自己，发挥先锋模范作用，提高队伍战斗能力，确保作风建设工作长效推进。
二是稳定社会治安。加强社会治安综合治理，防止各类违法犯罪行为，大力实施平安创建工程。首先，通过防范、打击、控制等多措并举，切实维护社会治安稳定；其次，规范秩序，加强对重要问题的督查督办，努力预防和化解群众性、突发性事件；再者，落实安全生产责任制，严格执行安全生产一票否决制，强化安全监督和执法，确保全年不发生重大事故。
同志们，年我们任务紧、担子重，从现在起规划建设科要认真做好各类规划，加班加点实施工程建设，千万来不得半点拖拉和马虎；市场开发科要勇挑第一方略重担，分赴各地市场，紧紧围绕全年营销目标，紧抓春季营销良机，大力宣传推介，充分吸引各地游客来我区游玩；景区管理公司要强化服务意识，加强内部管理培训力度，苦练内功、强化服务，并灵活创新商品运行机制，力求使来区游客玩得开心、吃得称心、住得舒心、买得放心；社会事业科，要切实做好社会事务，特别要做好寿圣寺的化缘工作，完成弱势群体的优抚工作；派出所要紧紧抓好景区安全工作，重拳打击邪恶势力，确保社会治安的稳定；村要认真做好广大群众的增产增收，强化管理，严明纪律，服务服从于景区的开发建设工作；度假村要加强营销力度，强化成本核算，并适时开发新的菜肴，吸引更多的消费群体；办公室、财政所、财经科、旅行社等部门，要加强作风建设，认真做好服务工作，确保活动后勤管理上台阶。
同志们，项目推进是一项充满竞争力的工作。现在全市各地无处不在争项目、抢项目，要想在项目上和人家一比高下，必须凭我们自身的素质，凭我们的坚强意志，凭我们勇往直前的精神。这里，我突出强调四点：
一是要以思想的大解放推进项目。所谓思想解放，就是视项目为维系景区发展的命脉，坚持全局工作以经济工作为中心，以招商引资、项目推进为主抓手，让项目推进成为景区最大的兴奋点。所谓思想解放，就是要树立必胜的信心。只要我们做有心人，就一定能够招引到好的项目。所谓思想解放，就是要放开手脚，积极招引大项目、好项目，看谁招引的项目投资大，看谁显现真本事。所谓思想解放，就是要不怕冒险、不怕遭议论、不怕受挫折。在用人导向上将向项目倾斜，对那些思想僵化、工作不见起色的，要追究责任，对那些致力发展、主动作为的，即使有偏差，也予以宽容，对那些因项目推进受到误解甚至受到责难的，要大张旗鼓为他们讲话，替他们撑腰，真正让景区成为敢想敢干、敢创大业的宽广舞台。
二是要以强烈的责任推进项目。责任是我们做好一切工作的前提和保证，大到一个国家一级政府，小到一个家庭一个人，如果不讲责任就会一事无成，所以我们始终强调“发展高于一切，责任重于泰山”。为什么去年有些同志默默无闻，却完成了很出色的成绩？有些同志基础很好，却掉队落伍，与奖项无缘？为什么有的人节假日放弃休息、放弃与家人团聚的机会，却在加班加点？这些表现的背后都是责任心在驱使。现在我们提出决战项目推进年，特别需要我们全区上下拿出责任心、横下一条心。各级干部要站在责任的最前列，把项目推进作为第一要务、第一政绩、第一能力，特别是我们的各部门负责人，更是要如此。所有的部门，都要切实履行服务项目的责任；工委、今年将着力强化项目服务包保制。广大群众要勇担责任，现在外地人到景区来考察，最感兴趣的不是政策、不是资源，而是投资环境、当地民风；所以不管是从事商贸餐饮服务的，当导游的，还是普通的村民，都关连着我区的形象。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”，大家的一言一行都可能对客商的去留产生决定性的影响。在此，我衷心地希望景区人要说景区话，景区人要办有利于景区的事，为景区的发展添砖加瓦，大家共同营造亲商安商富商的良好环境。
三是要以开阔的视野推进项目。就是要站得高、看得远、谋划得深。首先要有广阔的视野。大家要做有心人，要研究人家的行业、企业、文化和投资心理，强化对话和沟通能力，做到得心应手、应对自如。其次要有全方位的视野。在强调旅游招商的同时，不能丢掉农业高效项目，这恰恰是国家产业政策扶持引导的，是税源经济的重要增长点；传统产业的做大做强我们一刻也不能放松。再者要有超前的视野。制约我区发展的要素表面上看是土地、资金等传统要素，长远看主要是人才要素，要把招商引资与招商引智结合起来，招引一大批技术人才、营销人才、管理人才，尤其是部门领军人物，让他们带市场、带资源到景区来发展。
四是要以空前的力度推进项目。项目经济归根到底是压力经济，必须始终保 持项目推进的高压态势。首先是领导率先。我们将实行领导挂钩联系重大项目制度，分管负责人就是项目推进的第一责任人，其不仅要亲历亲为，还要实施有效的压力传递，把上上下下的积极性调动起来，真正形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好氛围。第二提升服务水平。近年来，尽管我们在打造服务环境上采取了一系列措施，取得了一些成效，但不少制约服务环境的“顽症”还没有从根本上革除。从我们耳闻目睹的情况，环境还不容乐观。新的一年中，要把优化环境作为重点工程，在全区上下掀起“环境革命”风暴。第三加大督查考核力度。办公室要继续履行职责，完善运行机制，加大督查力度。在工作督查和考核考评中，始终坚持以项目论英雄，凭实绩排座次，大家“谁英雄谁好汉，项目推进比比看”，始终坚持以项目为核心，坚持领导力量向项目倾斜、资源配置向项目倾斜、考核导向向项目倾斜、工作精力向项目倾斜。
一、维护景区资源，保障旅游可持续发展
为了更好的保护风景旅游资源，大队把景区的资源保护作为日常工作的重点，依据《浙江省风景名胜区管理条例》对擅自违章建设、开山采石、挖沙取土、建坟或其他破坏景区资源的行为，予以坚决打击毫不手软。主要工作如下：⒈依法查处各类违章建筑，早发现、早处理，对一意孤行者交由法院强制执行。月日，对不进行整改的钉子户，我局会同玉苍林场工作人员对玉苍山景区玉苍道观旁的简易棚进行，电视台拍摄了整个拆违过程，播出后起到了很好的宣传效果。⒉青山白化回潮，建一个拆一个。近段时间抢建、翻建坟墓的现象有所抬头，我们在接到举报后，第一时间赶赴现场，对施工人员进行谈话取证，扣留施工工具，并依法现场拆除。月日，我局会同金乡镇政府、炎亭管理所共三十多人，进行声势浩大的青山白化整治行动，对在⒌日双休日期间抢建、翻建的两座坟墓进行现场拆除，同时电视台跟踪拍摄并报道了此事，对景区青山白化治理，起到了一个很好的宣传、警示的效果。⒊景区资源保护，迫在眉睫。月日我局和林业部门配合浦亭乡打击非法采石活动，对一非法采石场进行清理，发现该采石场有刚作业过的痕迹，人员已逃离，于是没收了采石场作业用的机械葫芦等非法的设备，捣毁非法采石的各种设施，严厉的打击了非法采石者的嚣张气焰。日接到群众举报，渔寮联盟村穿境公路正在进行改扩建，路直通渔寮大沙滩，据现场勘察工程已经基本完工，恢复起来有极大的难度，局里以人为本考虑到村民的利益，决定在靠近沙滩的路段改为台阶上下，保留公路为村民提供方便。
二、突出旅游安全、确保旅游发展的生命线
⒈为贯彻市旅游局和县府办《关于进一步加强旅游安全工作的通知》的文件精神，月日我局会同县工商、卫生、消防、质监、海事等部门，走访了全县各大景区、星级宾馆饭店、旅行社，对全行业进行了一次系统、全面的安全大检查，检查中对不符合要求的企业进行现场查办，起到了很好的效果。此次检查涉及面之广、联合部门之多，都是有始以来第一次，为风景旅游监察工作开辟了一种全新的模式。
⒉安全事故，警钟长鸣。和事件给正自得于以安全工作为荣的我们当头一棒，如何给游客创造一个安全舒适旅游环境？怎样创造这样的环境？以确保此类事故不再发生，成为当前迫切需要解决的问题。为此，我局举一反三，对景区的安全隐患进行全面排查不留死角，并督促整改，及时向局领导汇报，此次整改局领导非常重视，划拨专项经费用于整改，使整改工作很快得以完成。月日我局会同县工商局、马站派出所，对渔寮景区民房住宿进行安全隐患检查，对不具备安全设施设备的经营场所责令进行整改。月日我局联合海事、港航、质监、安监、渔寮乡，对渔寮景区沙滩娱乐项目进行检查，不符合安全质量标准的经营户不予运营。
⒊全力以赴、做好防台抗台工作。今年台风频频光顾我县，给各行各业带了很大的损失，旅游也不例外，考虑到以人为本，把人民利益放在第一位，我大队深入抗台第一线，协助景区管理所做好人员的撤离和物资的转移工作，驻守景区，协同抗台，直至抗台工作结束。
三、不断加强行业管理，改善旅游市场形象
以创造“优美环境、优良秩序、游客满意”为目标，今年来，我大队一方面加强对景区资源的保护，另一方面抓市场整顿，以规范旅游市场为重点，配合局及旅游科做好行业管理与整治，内容如下：
⒈分别在“五一”、“十一”前夕联合工商等部门开展旅游黄金周节前大检查，以创“双十佳”活动为载体，根据内容要求，排查安全隐患，完善企业的规章制度，建立健全各项安全工作台帐。
⒉积极受理旅游投诉，展示旅游窗口形象。随着旅游业的不断发展，人们法律意识和维权意识的不断提高，新问题的不断显现，对如何协调好游客和被投诉者之间的纠纷提出更高的要求。今年共有投诉起，我大队依照程序，查明事实，以保障游客利益的前提下圆满处理了各个投诉。
⒊开展业务培训，加强管理人员素质。为了提高景区管理人员的业务技能，月日在玉苍山举办了为期两天的风景旅游管理人员培训班，参加培训的有局机关人员、各景区管理人员及旅游行业相关人员，通过聘请县安全生产管理局、县消防大队、县林业局和市旅游部门有关专家讲课，围绕安全生产知识、消防知识、森林防火知识、风景旅游法律法规及行政执法的学习，为奋斗在旅游基层一线的管理员工，提供了一次宝贵的学习和借鉴的机会。
四、积极配合做好局里的各项工作
⒈我大队听从局里安排积极协助宜山镇林梁村开展褪色污染整治活动。今年来共集中行动次，捣毁褪色池五十多个，收缴废布料两吨多，褪色水一桶，取得了一定的成效。
⒉积极配合旅游宣传促销。⑴月日日我局与电视台、都市报、苍南移动公司等单位组织的“美食美景欢乐游”百辆小车、千人自驾游活动，我大队全程参与保卫工作。⑵首届苍南旅游形象大使比赛，监察大队全程负责安全保卫工作。⑶月日日我局与县烹饪协会共同举办“苍南县旅游小吃美食节”，大队全体人员参加保卫工作。⑷参加旅游节。积极配合旅游科开展宣传促销活动。
年工作思路
⒈进一步加大景区的资源保护力度，把景区的安全保护例为日常工作的重点，以点带面做好如下工作：⑴定期或不定期的进行安全巡查。⑵发动声势浩大的景区保护宣传活动。通过出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅的形式，宣传风景旅游法律法规，做到家喻户晓。⑶加大对违法违章行为的查处力度，务必做到从严从重处罚。
⒉安全工作，防患于未燃。
⑴杜绝明显的安全隐患，对不易察觉和不易整改的安全隐患，要求各企事业进行自查，并制定详细的整改实施方案，根据方案的要求逐步进行整改，争取在明年年底前彻底消除安全隐患场所。
⑵针对景区日常工作实际，对如何处理违法违章、旅游投诉、应急安全等进行专项培训，有条件的情况下开展一次预案演练。
⑶每次节前都要组织一次安全大检查。
⒊认真协助抓好旅游行业管理。
市委、市政府确定为“旅游发展年”举全市之力，年。集全民之智，合力推动旅游产业大发展。市委、市政府的坚强领导下，全市各部门和社会各界的大力支持下，全市旅游行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委、市政府“四大一新”发展战略，紧紧围绕“2009旅游发展年”主题，以“做旺龙虎山，做大中心城”为重点，坚持以项目建设为抓手，以体制机制创新为动力，以宣传促销为手段，以行业管理为保障，以产业配套为支撑，奋力拼搏，排难而进，旅游业呈现出逆势上扬的良好发展态势。预计年全市共接待国内旅游者510万人次，实现旅游总收入34.8亿元，同比分别增长30.4%和31.3%接待境外旅游者8.98万人次，实现旅游创汇1573万美元，同比分别增长30.1%和32.2%
主要呈现六大亮点：回顾年的旅游工作。
（一）狠抓项目建设。
全力推进了六大工程”建设。围绕把龙虎山打造成为旅游、休闲、度假、养生、会议为一体的精品景区。
一是龙虎山游客服务中心建设。总投入1亿多元兴建了包括自然遗产展示中心、道博馆、地博馆及周边景观工程等附属设施。
二是龙虎山新游线建设。总投资5000万元建设新旅游线路。
三是龙虎山数字化建设。投入600余万元建设数字龙虎山工程。
四是龙虎山生态绿化美化建设。投入近3000万元完成了龙虎山游客服务中心、正一观、旅游新线路沿线景观绿化。
五是市区旅游散客接待中心建设。充分利用我市大交通的区位优势。统一招揽中转过往旅客、会议和商务人员、家庭和各单位来客等实行一站式旅游服务，已接待散客1.3万人次赴龙虎山等地旅游。
六是旅游招商引资项目建设。香港客商投资兴建的高星级宾馆龙虎山朋德大酒店落成。大道乾坤旅游公司投资的集玉文化、道文化于一体的龙虎山道文化博览园项目已经开工建设。
（二）大力宣传促销。
对接长、珠、闽，坚持“立足华东。辐射全国；巩固港、澳、台，拓展东南亚，做大入境游”营销方针，重点抓了五项工作”
一是全力开展高端品牌创建。举全市之力支持龙虎山申报世界自然遗产取得阶段性效果。
二是强力抓好旅游形象宣传。参与全省在中央电视台等媒体旅游形象捆绑宣传。
三是努力开展旅游推介。开行了旅游“大篷车”赴安徽、湖北巡回推介。提高旅游产品的知名度。承办了省居民旅游休闲三年行动计划启动仪式，积极倡议“人游”实施了系列优惠奖励政策，积极招徕大型团队、专列、包机、大型会议及大型赛事。
四是谋划举办节庆活动。胜利举办了第十一届中国·龙虎山道教文化旅游节”第三届海峡两岸（龙虎山）道教文化论坛、重走霞客路、感受龙虎山”活动启动仪式及下元节道徒受箓仪式等活动。进一步提升了龙虎山旅游知名度和美誉度，受到市委、市政府领导的高度评价。举办了爱我十万青少年畅游龙虎山”旅游敬老月”等活动，龙虎山景区举办了国际溪流钓”万人相亲会友大会”帐篷节”和“环龙虎山国际自行车赛”等活动，月月有活动，天天都精彩”节庆品牌效应日益显现。
五是着力深化区域合作。携手闽粤赣三省十三市旅游局建议旅游区域合作《宣言》联手三清山、婺源、景德镇等联合推出赣东北黄金旅游线路。合作营销。全面融入鄱阳湖生态经济区，加入了霞客联盟和海西合作联盟，实现旅游资源共享、信息互通、客源互送、合作共赢。
（三）强化行业管理。
一是加大全行业教育培训力度。举办了酒店管理师、旅行社职业经理人培训班。学习宣贯新出台的旅行社条例》进一步提升全行业服务水平。
二是举办系列服务技能大赛。开展了全行业“大练兵”活动。全市导游员现场模拟技能大赛，全市十大名菜、十大特色菜、十大创新菜评选等活动。
三是开展旅游系统“三创三争”活动。重点围绕“诚信经营、优质服务、和谐旅游”这一主题。
四是加强旅游服务质量监管。配合省运会接待工作。重点整顿“零负团费”等违法违规行为。规范清理了行业协会，加强行风建设。
（四）创新体制机制。
一是建立了强有力的政府主导型工作机制。召开了全市旅游产业发展大会。出台了关于进一步促进旅游产业发展的若干意见》明确了今年起每年安排500万元旅游发展专项资金，制定了一系列扶持大旅游发展的政策措施，健全了党委领导、政府主导、企业主体、部门支持、全社会参与的旅游产业发展机制。
二是建立了各部门支持旅游产业发展的工作机制。市直各部门开展了为旅游办实事”活动。
三是调整了龙虎山宫观旅游管理体制。依照有利于发展、兼顾各方利益的原则。宫观旅游由旅游部门统一管理，进一步理顺了龙虎山宗教管理与旅游管理的关系。
（五）完善产业配套。
一是完善乡村旅游功能。设立了旅游散客接待中心。打造市民休闲花园。改造了环城路，建设高标准的乡村环保生态景观路。
二是完善旅游要素功能。着力引进融资能力强、专业水平高的大型旅游开发经营商投资品牌饭店、星级酒店和大型休闲娱乐业态。通过开展旅游商品交易会和餐饮美食节。加大了旅游纪念品的研发培育和扶持力度。
（六）做好中心工作。
一是着力优化旅游政务环境。开展了深入学习实践科学发展观和“机关效能年”活动。成立了活动领导小组。完善了机关内部管理制度，扎实开展了各项系列活动，进一步提升服务水平，加快建设服务型机关。
二是扎实开展新农村建设、卫生清洁”工程和挂点督导乡镇工作。先后投入十多万元资金协助挂点村和乡镇兴建、改善基础设施。旅游业带来的经济效益和社会效益已逐步显现。
三是积极做好“联建共创”工作。落实人员、落实经费、落实责任。发明性地开展工作，积极督促经营业主落实“门前三包”取得了比较好的效果。
二、年工作打算
也是旅游业向更高目标迈进的一年。年是十一五”规划的最后一年。
以科学发展观为统领，全市旅游发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。积极贯彻落实十七届四中全会精神，以及国务院《关于加快发展旅游业的意见》国家旅游局《关于贯彻落实〈国务院关于加快发展旅游业的意见〉通知》省政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》和市委、市政府《关于进一步加快旅游产业大发展的若干意见》等重要文件精神，扎实推进“四大一新”发展战略，牢固树立“大旅游、大市场、大产业”发展观念，紧紧围绕“旅游优质服务年”主题，以“精品景区、休闲乡村、魅力乡村、和谐旅游”为切入点，以“一完善、两加快、三提升”完善旅游规划指导、加快重大项目建设、加快客源市场拓展、提升行业管理水平、提升从业人员素质、提升旅游整体形象）为抓手，克服困难，锐意进取，把旅游业培育成我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
接待境外旅游者11.8万人次，全市旅游经济的预期目标：接待国内旅游者660万人次。同比分别增长30.2%和31.4%实现旅游总收入46.1亿元人民币，旅游创汇2105万美元，同比分别增长32.5%和33.8%
（一）以项目建设为重点。
加大旅游项目建设的资金投入，年是市“项目建设年”要紧紧抓住国家、省、市重视旅游发展及产业结构调整这一历史机遇。争取年在旅游项目的开发建设上有所突破。
理清全市未来旅游发展重点、发展方向、发展方法、发展目标和发展思路，一是修编全市旅游发展总体规划。通过高标准修订各类规划。为旅游业科学、可继续发展奠定扎实基础。
大力开发“道上清、古上清、水上清、夜上清”文化旅游项目，二是推进旅游景区产品建设升级。积极改造提升龙虎山景区现有旅游产品。谋划打造龙虎山夜游项目，扎实推进大道乾坤、玉文化产业园等重大项目建设，认真谋划规划圣井景区开发建设，精心打造市区月湖岩主题休闲公园，规划开发贵溪市“一线三区”泸溪河沿线耳口、冷水上清绿色生态旅游线、贵溪铜文化旅游区、樟坪畲族少数民族风情旅游区和白鹤湖塔桥农业观光休闲体验区）进一步彰显我市特色旅游文化，形成一批国内外知名的旅游景区品牌。
创新招商引资方式，三是推进高星级酒店等配套设施建设。加大旅游招商引资力度。鼓励和引导民间资本、金融资本和外商资本投资宾馆饭店业、旅行社业、旅游客运公司等，加快朋德大酒店、休闲度假国际中心和贵溪余家龙虎山国际饭店等高星级酒店项目建设，加快硬件设施建设，提升旅游接待服务水平。
优化旅游产品结构，四是加快优化旅游产业结构。准确掌握国内旅游市场消费需求多元化、组织方式散客化的发展趋势。实现由单一观光游向集观光、康体、休闲、度假等综合性旅游转变。充分发挥自身资源优势，大力发展生态旅游、康体旅游、养生旅游、自驾车俱乐部等新业态，培育特色休闲度假产品。
积极探索以品牌为核心、网络为纽带的新型经营机制。鼓励旅游企业通过联合、兼并、收购或实行股份制等方式，五是转变旅游企业运作模式。大力培育实力雄厚、竞争力强的旅游企业和企业集团。加快组建以资本为纽带的旅游企业集团，实现跨区域、跨行业发展和网络化、集团化经营，形成大企业主导、中小企业特色化、专业化的生动局面。
（二）以品牌创建为突破口。
充分发挥区位优势和文化旅游特色优势，继续实施“大品牌”战略。大力创建高端旅游品牌，加快完善乡村旅游服务设施，提升乡村综合旅游服务功能，实现城景旅游互动，努力推进旅游目的地体系建设。
一是大力创建高端旅游品牌。依照国家旅游局创建国家5A级景区的规范和要求。确保年荣获国家旅游局“5A级”旅游景区称号。充分调动各方面积极因素，积极做好国内外交流工作，力争年高票通过龙虎山世界自然遗产评选。启动贵溪白鹤湖景区创建国家3A级旅游区”积极申报余江血防纪念馆“全国维护国家利益主义教育基地”
二是不时完善乡村“六大建设”即乡村基础设施建设、乡村公共服务系统建设、乡村休闲游乐设施建设、乡村公共信息图形符号、交通指示标识系统建设、乡村“吃、住、行、游、娱、购”相配套的旅游服务要素建设及“文明、友善、和谐”乡村精神文明建设。
三是扎实推进“三个中心”建设。要加大旅游与交通、商贸、环境、平安等方面的协调推进力度。打造符合旅游发展实际，助推旅游产业发展的信息共享”产品推广”游客接待”三大平台，完善全市旅游系统的管理服务职能，构筑服务平台。
四是努力实现城景旅游互动。功能划分上。市区是龙虎山景区的配套服务主体的功能划分规划设计。形象宣传上，城景一体。依照“道教圣地、世界铜都、神奇山水、魅力”开展统一的形象宣传，龙虎山重点以“千年天师府、仙境龙虎山”进行形象宣传。旅游管理上，城景协调。城区旅游配套设施是龙虎山景区的服务配套，景区的客流为城区带来客源。统筹管理，优质服务。氛围营造上，城景不同特色。旅游营销上，城景统分结合。交通连接上，城景快速通道连接，公交车往返，市民优惠年票。
五是提升旅游接待服务水平。合理规划、积极推进一批高星级宾馆饭店建设。提高酒店的管理水平和服务水平。联合有关部门引导和规范经济型酒店及社会旅馆的建设和管理，满足不同层次旅游消费者的需求。进一步规范旅行社经营活动，加强旅行社诚信服务体系建设，全面推进旅行社的品质建设和星级评定工作，提升旅行社自律意识和服务水平。努力开发具有“道教圣地、世界铜都、神奇山水、魅力”特色的品牌旅游商品和特色旅游纪念品。
（三）以区域合作为支撑。
长三角地区的同城化”正逐步加速，随着政策推动及交通条件不时改善。作为华东地区重要交通枢纽的作用将进一步显现，这将带给旅游产业带来前所未有的发展机遇。
一是开展客源市场调研分析。继续坚持“立足华东、对接长、珠、闽。拓展东南亚，做大入境游”促销方针，对旅游客源市场重新进行统计分析，制定出具有针对性的营销规划，指导全市宣传促销工作。
二是加大整体促销力度。积极参与国家、省旅游局组织举办的各类旅游宣传促销活动；整合旅游促销资源。组织旅游企事业单位参与国内外有影响力的旅游交易会和博览会；强化信息网络配套建设，加强旅游信息网站和散客接待中心网站建设，建立健全旅游资源数据库和网上旅游市场体系，积极开展网络促销，促进自助游、自驾游等发展。
三是举办旅游节庆活动。精心举办龙虎山国际溪流钓和国际帐篷节等激进旅游节庆活动。做旺乡村旅游人气，提升我市旅游影响力和知名度。
四是加强区域旅游合作。积极打破区域界限和行政壁垒。加快建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”区域合作新机制，推动无障碍旅游区建设，合力推出区域旅游合作线路，打造区域旅游特色品牌，借势发展旅游业。
（四）以制度建设为抓手。
一是强化政府主导的体制机制建设。切实加强对旅游产业发展的组织协调。科学建立旅游发展协调会议制度。各县（市、区）要建立健全相应工作机构和制度，及时研究和协调解决旅游发展中的重大问题，为旅游产业发展提供强有力的组织保证。各级各部门要创新工作方式，密切沟通联系，加强配合协作，及时解决旅游产业发展中的具体问题，形成高效、可行的部门协调工作机制。
二是加强对旅游产业发展的规范和引导。依照国家《旅行社条例》等法律法规建立健全旅游行业服务规范体系。完善旅游投诉处置工作制度和旅游市场综合治理机制，切实维护旅游消费者和经营者的合法权益。加强旅游平安管理，落实平安责任制，建立覆盖全行业并与相关部门、行业联动的平安预警机制。建立健全旅游平安制度，增强旅游安全的理赔效能，切实维护旅游者的合法权益。
加强领导，健全机构。我局高度重视政府信息公开工作，为确保政府信息公开工作的顺利推进，成立了政府信息公开工作领导小组，强化措施，明确职责。配备了1名兼职人员和必要的办公条件。
我局政府信息公开工作纳入年度工作计划，所需经费纳入年度预算。
加大宣传培训力度。为进一步明确职责、程序、公开方式和时限要求等，严格执行保密制度及责任追究制度。结合四项制度相关内容，要求对辖区内该公开的内容提供相关材料并到××县旅游局政府信息公众网站，使广大群众知晓，方便群众办事。
我局信息公开目录分为八类，依据类别进行公开内容。为确保政府信息公开工作依法、有序进行，建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范。认真对政府信息由近及远进行梳理，条例正式施行后及时明确政府信息的公开属性，将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类；坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，建立政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、违规违纪责任追究等相关工作制度。
二、主动公开政府信息情况
（一）编制、公布和更新了《××县旅游局信息公开指南》、《××县旅游局信息公开目录》及《政府信息公开工作年度报告》等。
（二）在职责范围内确定了主动公开的政府信息内容，并及时准确的。
（三）2009年度重点公开的政府信息有旅游简报等。
（四）我局政府信息的内部保密审查2009年未出现违规违纪责等情况。
（五）对于主动公开的信息，我局主要采取网上公开，具体情况为：利用××县旅游局信息公开网站公开政府信息；利用信息公告栏等提供信息咨询服务及公开政府信息。
（六）主动公开政府信息。2009年，我局按照《条例》规定的主动公开信息范围，按要求或更新信息。实施政府信息公开工作以来，未出现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的信息。由政府信息公开领导小组办公室负责把关，对信息内容的真实性、实效性进行全面审核，在20个工作日内进行全面、准确、及时公开，年度我局主动公开政府信息15条。
三、依申请公开政府信息行情况
2009年，我局未收到政府信息公开申请。
四、咨询处理情况
2009年我局未出现现场咨询、*电话查询、网络查询等情况。
五、行政复议、行政投诉及申诉的情况
2009年我局没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政复议、行政投诉及申诉等情况。
六、政府信息收费和减免情况
2009年我局未出现过政府信息收费和减免等情况。
七、2008年度政府信息公开存在问题的改进情况
2008年我局政府信息公开工作存在的主要问题是：一是政府信息公开工作规范性有待进一步加强；二是主动向社会公开信息的领域有待进一步拓展；三是政府信息公开网站的管理维护水平还有待进一步提升。对此，我局信息公开小组加强了规范，对社会公开信息领域有了进一步拓展，提高了政府信息公开网站的维护水平等。我局将继续按照县人民政府关于政府信息公开工作的各项要求，进一步加强政府信息公开工作，力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展，加大政府信息工作的宣传力度，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开与否的范围，做到积极稳妥，注重时效，优质服务，切实服务社会，方便群众，推进政务的公开、公正、透明。
八、2009年存在的主要问题及改进措施
我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与县政府的要求和群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是政府信息公开意识及内容需要进一步深化，组织引导工作需要进一步加强。二是公开工作质量、版式创新上还需进一步提高。三是公开形式的便民性需要进一步提高。四是政府信息公开在尺度上难以把握，需进一步制定可操作性强的实施规定。改进措施：
（一）要进一步健全制度，明确责任。信息公开工作是一项全新的工作，也是必须长期开展与完善的一项重要工作。因此，必须形成一套与之相适应的管理制度；要按照各自工作职责，建立责任制，积极主动地配合开展此项工作。
为更好地理顺市、区(县)旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》(泸外侨旅发〔2009〕160号)，进一步完善旅游行政执法责任制。
1、加大行业管理力度。对全市20家旅行社进行年检，1家旅行社暂缓通过;对109名导游进行了年检，其中95名导游通过年审，暂缓通过导游年审11人，不予通过导游年审17人;对5家冒用星级饭店称谓的社会宾馆责令改正。
2、积极开展“春节”、“十·一”和“九·一”、“中秋节”小长假等黄金周旅游执法综合执法大检查。对全市20家旅行社、19家星级宾馆以及部分星级农家乐依法进行了检查，出动检查人员550余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见170余条。
3、组织开展2次各区(县)旅游局分管局长和执法(质监)人员工作培训会，重点组织学习《旅游行政处罚案卷评查标准》和《旅游行政处罚自由裁量权认定处理试行办法(内部使用)》以及《突发事件应对法》，从而提高执法(质监)人员的素质和执法水平。
二、认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系
1、认真贯彻执行《九川省旅游投诉暂行规定》，严格按照《九川省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。全年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了5起旅游纠纷工作;接受旅游咨询电话370多人次。
2、健全涉旅企业旅游服务质监督员和市级旅游服务质量监督员管理机制。对全市20名质监员进行了业务培训，把20名质监员分为星级饭店、a级景区、旅行社三个小组，从而进一步发挥市旅游质量监督员和企业质监员的作用。
3、坚持旅游投诉电话(96927)24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。
三、狠抓旅游安全工作，确保万无一失
1、年初，与各区(县)旅游局签订《2009年旅游安全责任书》，印发了《2009年全市旅游安全工作意见》和其他涉旅安全的通知。认真贯彻《九川省生产安全事故报告和调查处理规定》。
2、组织7个区(县)、5个市级部门重点开展“春节”、“九·一”、“十·一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全市涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员378人次，发出书面整改意见和建议140余条，提出整改安全隐患27个，提供旅游安全咨询服务250多人次，发放宣传资料上千份。
3、即时向省旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我市旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我市旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100%。
4、督查各区(县)旅游行政主管部门在所辖范围内认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”工作，要求强化日常安全监管，层层明确责任，坚守岗位，严格实行每日24小时值班制度，确保信息畅通。
九、积极开展行业精神文明和标准化建设工作
1、积极宣贯九川省旅游行业2009年廉政文化建设试点实施工作;组织召开全市星级宾馆、旅游行风监督员开展“思想大解放，加快建设中心，旅游大发展”专题讨论活动。
2、与市精神文明建设办公室联合发文《关于大力加强市旅游行业群众性精神文明创建活动的通知》，我市11家旅行社参加创建市级“文明旅行社”的创建活动，在活动期间，我局与市文明办举办了两期培训会。
[关键词]旅游业；经济效应；投入产出
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002―5006(2007)04―0015―05
引言
旅游包含“食、住、行、游、购、娱”六大要素的活动，它涉及多个产业，关联度高，波及效应明显。旅游兴则百业旺。对于旅游产业经济效应的评估一直就是各国旅游界的热门话题。1899年意大利国家旅游局局长博迪奥的《关于在意大利的外国旅游者的流动及其花费》揭开了分析现代旅游业经济效应的序幕[1]。之后，很多学者从旅游业的收入效应、就业效应和产业结构等方面深入分析了旅游对国民经济发展的作用。旅游卫星账户(Tourism SatelliteAccount，简称TSA)已经被普遍接受为现阶段世界上最准确、最可信的旅游产业评估方法。到2005年底已经有大约60个国家已经建立或正在建立旅游卫星账户系统。
在国内，人们已经认识到旅游对经济发展的重要作用，很多地方政府都把旅游业作为支柱产业来发展。1998年我国把旅游业确立为国民经济新增长点，旅游业和信息产业、房地产业等共同承担了扩大内需的重任。但是由于我国对旅游经济的研究起步较晚，对旅游业贡献的分析，定性描述的多，定量分析的少。2004年江苏省建立的旅游卫星账户为国家旅游卫星账户和其他省级区域旅游卫星账户的‘开发提供了经验。但我国至今还没有在国家层面建立旅游卫星账户，利用旅游卫星账户定量测度旅游对全国经济发展的作用，人们往往无能为力，“巧妇难为无米之炊”。投入产出表是一个强有力的分析工具，它能够对国民经济的部门之间、地区之间以及社会再生产各领域之间的比例关系进行分析。《2002年中国投入产出表》中的旅游业是指为社会各界提供商务、组团和散客旅游服务的行业，包括向顾客提供咨询、旅游计划和建议、日程安排、导游、食宿和交通等服务[2]。本文将国民经济部门划分为第一产业、第二产业、交通运输和仓储业、批发和零售贸易业、住宿餐饮业、旅游业、金融保险业、租赁和商务服务业、娱乐业以及其他服务业等10个产业。按照这一产业划分，笔者把122×122部门投入产出表进行归并整合，得到一个10×10产业的投入产出表。在此基础上(特别注明除外)，本文对旅游业与其他产业的数量比例关系进行分析，定量测度旅游业在国民经济发展的地位与作用，并提出相应的政策建议。
一、旅游业对交通运输、住宿业和餐饮业的直接拉动能力最大。非基本旅游消费占旅游消费的比率亟待提高
一个产业要生产产品既要消耗别的产业提供的产品，本身的产品也要被别的产业所消耗，从而构成产业与产业之间的相互消耗关系。直接消耗系数揭示产业之间相互直接提品的依赖关系，它是指某产业生产1单位产品所直接消耗其他产业产品的数量。
表1列出了旅游业直接消耗最大的10个行业．数据来源于2002年中国《122个部门投入产出表》牛的直接消耗系数表。我国旅游业每生产1万元的服务产品，对各产业的直接消耗分别是：铁路旅客运输业1020.9元、旅游业769.9元、餐饮业653.8元、住宿业456.9元、航空旅客运输业390.7元、环境资源与公共设施管理业190.9元、保险业160元、城市公共交通运输业110.1元、信息传输服务业104.5元、商务服务业85.9元。我国旅游业对铁路旅客运输业的直接消耗系数最大，对交通运输和住宿餐饮业的直接消耗也比较大。这说明我国旅游业对交通运输和住宿、餐饮业的依赖程度也比较大。旅游业列各产业的直接消耗，反映了旅游业对各产业的拉动能力。旅游业对交通运输和住宿餐饮业的直接拉动能力最大。“黄金周”假日期间，宾馆涨价，火车票、机票很难买，都反映了旅游业对交通运输与住宿餐饮业的强劲拉动作用。
旅游消费结构中，用于住宿、餐饮、长途交通、游览等消费称基本旅游消费，用于旅游购物、娱乐、邮电通讯消费等消费称为非基本旅游消费。一般地，基本旅游消费是刚性的，一般不会有较大波动；而非基本旅游消费则具有较大弹性，旅游者往往存在冲动购买效应，因此是衡量一个国家旅游业发达水平的重要标志。在旅游发达国家，基本旅游消费一般只在30％至40％左右，大份额的都是购物等非基本旅游消费。我国旅游消费构成中，“食、住、行”占了大头，“游、购、娱”只占很小比率。旅游业每1万元的产出只能拉动批发和零售贸易业36.0元，娱乐业只有4.3元。我国旅游商品收人则仅占消费总额的20％左右，远远低于30％的世界平均水平[3]。
非基本旅游消费偏低导致我国国内旅游的人均花费也低。2003年美国国内旅游收入为4736亿美元，每个公民平均每年花在国内旅游上的费用为1685美元；2002年法国的国内旅游收入约为492亿美元，每个公民平均每年花在国内旅游上的费用为831美元[3]。而2004年，我国国内旅游收入为4711亿元人民币，平均每个中国公民国内旅游花费为362元人民币，分别相当于美国的12％和2.6％。虽然我国国内旅游收入略高于法国，但人均国内旅游花费却只有法国的5.2％。我国国内旅游的人均花费同世界旅游强国存在这么大的差距，人均收入是一个重要原因，但绝不是唯一的原因。我国旅游消费中非基本旅游消费比率亟待提升。
从另一个方面来看，我国旅游消费的增长空间还是很大。旅游消费结构的完善不是一蹴而就的，而是一个动态发展的过程。我们应该借鉴旅游发达国家的经验，正确分析我国当前旅游消费结构的现状，并在此基础上有步骤地调整旅游产品结构，努力提高旅游产品的质量。
二、旅游业是劳动密集型行业。能就地转移大量农村富余劳动力
通过分析投入产出表中增加值构成，可以判断产业是属于资本密集型还是属于劳动密集型。资本装备系数表示某部门单位固定资产折旧投入所对应的劳动者报酬投入。系数越大表示劳动者报酬投入越多，该部门对应的产业相对来说就是劳动密集型；反之，则为资本密集型。资本装备系数只考虑了直 接投入，没有考虑间接投入，要考虑全部投入就得用完全资本装备系数这个指标。完全资本装备系数表示某部门单位固定资产折旧完全投入所对应的劳动者报酬完全投入。同样地，完全资本装备系数越大，该部门就是劳动密集型；反之，则为资本密集型。完全资本装备系数比资本装备系数考虑更全面，计算更科学。
表2显示，旅游业的资本装备系数为3.99，劳动密集程度排第3位，仅仅低于第一产业和批发、零售贸易业。旅游业的完全资本装备系数是3.11，劳动密集程度排第4位，住宿餐饮业排第3位。这两个指标都说明我国旅游业是劳动密集型行业。旅游业对专项技能要求不高，比较容易进入。而且小企业从事旅游业经营比从事其他行业更容易获得成功。根据测算，旅游业每投资1万元就可创造1个就业机会。自1996年开始，旅游业已经成为世界上提供就业岗位最多的产业。发达国家也采取措施转变人们对旅游就业的偏见。1995年白宫旅游会议把旅游业对经济的作用作为首要议题，会议要求采取措施提高旅游业创造就业的能力，并通过教育培训等手段提高从业人员技能。根据世界旅游组织(WTO)测算，旅游直接就业1人带动间接就业4.3人，但我国旅游业劳动密集型特征较为明显，带动就业人数相比其他国家更为显著。世界旅游及旅行理事会(WTTC)估计，2006年我国旅游业直接提供了17383150份工作，占总就业量的2.3％；由于关联效应，旅游业直接与间接将提供77600480份工作，占总就业量的10.2％[4]。
目前我国已建成的两万多个旅游景区(点)，一半以上分布在广大的农村地区[5]。乡村旅游已成为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活、进行休闲娱乐的重要方式。“春赏花、夏耕耘、秋摘果、冬随俗”，向来为文人墨客所向往和钟情。2006年全国旅游主题就是“中国乡村游”。农村地区由旅游投资带来的就业人口增加比城镇更为明显。乡村旅游使许多农民成为旅游从业者，农民可以通过打零工、办旅馆、摆小摊、开餐馆、加工纪念品等方式增收，还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收。农村地区通过发展旅游业可以就地转移农村富余劳动力。一个年接待10万人次的乡村旅游景点，可直接和间接安置300位农民从业，直接和间接为1000个家庭增加收入[5]。大力发展乡村旅游，将对解决“三农”问题促进社会主义新农村建设发挥更加积极的作用。北京十渡镇发展旅游业以来，全镇从事各类民俗旅游业的农户达2380户，占总农户的60％。四川阿坝州近年涌现的271家“农家乐”直接从业农民1184人，带动就业和从事原材料供应的农户达3000多户。云南大理喜洲镇农民开发旅游后，人均收入提高到4200元以上，部分善于经营的农户已经购买了小汽车[6]。2002年我国旅游业使600万左右人口脱离贫困[4]。
三、旅游业对国民经济的推动作用远大于受到国民经济发展后的拉动作用，旅游业应该采取主动发展的模式
产业波及是指国民经济产业体系中，某一产业部门的变化通过直接和间接关联，引起其他产业部门的变化过程。产业波及影响包括两个方面：一方面是某一产业发生变化后，对国民经济产业体系产生的影响。另一方面是国民经济体系某一因素发生变化后，对某一产业产生的影响。产业波及影响一般用两个指标反映：影响力系数与感应力系数。产业影响力反映了某一产业的最终产品变动对整个国民经济总产出变动的影响能力。这种影响能力表现为该产业对国民经济发展的推动能力。影响力系数是某产业的影响力与国民经济各产业影响力的平均水平之比。影响力系数反映了某一产业对国民经济发展影响程度大小的相对水平，影响力系数大于1，说明该产业对其他部门的影响力在全部产业中居平均水平以上；反之则在平均水平以下。一个产业的影响力和影响力系数越高，对国民经济发展的推动力就越大。
产业感应度反映了国民经济各产业变动后使某一产业受到的感应能力。这种感应能力表现为该产业受到国民经济发展的拉动能力。感应度系数是某产业的感应度与国民经济各产业感应度的平均水平之比。感应度系数反映了某一产业受到国民经济发展的拉动程度，感应度系数大于1，说明该产业的感应能力在全部产业的平均水平以上；反之则在平均水平以下。感应度和感应度系数越高的产业，国民经济发展对该产业的拉动作用越大。
表3为2002年我国旅游业影响力和感应度数据。我国旅游业的影响力为2.085，这意味着旅游业产出每增加1元，将会推动我国总产出增加2.085元。旅游业影响力系数为0.898，即旅游业影响力是全部产业的平均水平的0.898倍，低于全部产业的平均水平。旅游业影响力系数高于第一产业和金融保险业，排倒数第三位。我国旅游业的感应度为1.096，这意味着我国国民经济各部门产出都增加1元，旅游业的产出将增加1.096元。旅游业感应度系数为0.472，即旅游业感应度是全部产业的平均水平的0.472倍，也低于全部产业的平均水平。在10个产业中，旅游业感应度系数仅略高于娱乐业。比较旅游业的影响力和感应度，旅游业对国民经济的推动作用明显大于受到国民经济发展后的拉动作用。再比较旅游业的影响力系数和感应度系数，前者为0.898，后者为0.472，我们能得出同样的结论。所以，我国旅游业应该采取主动发展的模式，即通过主动发展旅游业来推动国民经济的发展。2004年中国旅游业实现的增加值达到6472亿元，占当年国内生产总值(GDP)的4.05％[7]。这充分反映了我国旅游经济活动对国民经济发展的影响和旅游业在国民经济中的地位。
四、我国旅游业发展八分靠国内旅游。两分靠国际旅游。旅游业发展的重点应该放在国内旅游
各部门生产出来的产品要么为了满足中间需求，要么为了满足最终需求。需求变动是导致产业结构变动的直接因素，但产业的扩张与萎缩都由最终需求所决定，中间需求只不过是派生的需求而已。投入产出表中最终需求(投入产出表用“最终使用”表示)包括三个方面：最终消费(包括农村居民消费、城镇居民消费和政府消费)、投资(包括固定资本形成和存货增加)以及出口。生产诱发额是指对于上述各项最终需求量，由于产业之间的波及效应所激发的全部生产额。以消费对旅游业的生产诱发额为例，它包括三部分：(1)人们对旅游的直接消费；(2)为了生产这些旅游产品需要旅游部门的直接投入，同时通过间接消耗也对旅游部门产生生产需求；(3)人们对其他部门的消费对旅游业产生直接和间接的旅游需求。投资与出口的生产诱发额依次类推。利用生产诱发额可以对某一产业的最终需求进行依存度分析，依存度等于某最终需求生产诱发额除以相 应的最终需求诱发总额。这一指标可以使我们了解到该产业的生产有多少是通过满足消费来实现的，有多少是通过满足投资来实现的，又有多少是通过满足出口来实现的。
最终需求对某一产业的生产诱发系数等于该产业的各种最终需求项目(消费、投资、出口等)的生产诱发额除以相应的最终需求总额，实际上反映了各项最终需求对某一产业生产的推动效果，生产诱发系数越大，它的生产波及效果也越大。生产诱发系数是对影响力系数的进一步补充，通过它可以确定消费、投资和出口对某一产业生产的诱发作用的大小程度，从而更好地制定利用消费、投资以及出口来促进该产业发展的政策。
利用输入内生的竞争型投入产出表，2002年我国旅游业最终需求的生产诱发额。旅游业的最终需求，消费是指国内旅游，也就是本国居民对旅游的消费；出口是指国际旅游，即境外游客(包括港澳台)来华旅游。对旅游的最终需求中，消费是4554078万元，占79.1％；投资为0；出口是1200780万元，占20.9％。我国对旅游的直接需求，八分为国内旅游(消费)，两分为国际旅游(出口)。消费、投资、出口对旅游业的生产诱发系数分别为0．0081、0.0003和0.0046。消费对旅游业的生产波及效应几乎是出口的2倍。旅游的生产依存度分别为：0.7892、0.0171和0.1937，也就是说，旅游业的生产78.9％靠国内旅游，1.71％靠投资拉动，19.3％靠国际旅游。从生产角度来看，旅游业也是八分靠国内旅游，两分靠国际旅游。对旅游业的生产和需求分析都说明我国旅游业是典型的“消费依赖型”行业，国内旅游非常重要。
2002年，我国国内游客8.78亿人次(其中城镇居民3.85亿人次，农村居民4.93亿人次)。城镇居民出游率115.3％，农村居民52.8％，整体出游率只有69.2％。2002年，美国国内旅游人数为11.27亿人次，这意味着每个美国公民每年平均在国内出游4次；法国的国内游客2002年估计为2.4亿人次，平均每个法国人国内旅游也是4次。我国居民出游率远远低于发达国家水平。在旅游时间方面，我国与旅游发达国家也存在显著差异。2002年美国过夜游客人数占到总数的75％，法国过夜游客占总数的67％，我国过夜游客所占比重较低，约为40％[3]。
旅游业发展的重点应该放在国内旅游上。国际旅游对突发事件非常敏感，“非典”、“中美撞机事件”、“亚洲金融危机”、“泰国海啸事件”、“印尼巴厘岛连环爆炸事件”、“9・11事件”都使我国的国际旅游受到很大影响。在遇到这些突发事件时，我国旅游企业往往都是通过“以国内补入境”的方式，化解了市场危机。对于出境旅游来说，国内旅游则是潜在的客源和后续的市场，国内市场的规模最终决定着未来出境市场的发展空间。我国国内旅游对出境游市场具有重要的影响。随着我国人均收入的不断提高，旅游消费将成为人民群众日常生活的必需品，我国国内旅游将得到不断的发展。
五、简短的结论
通过上述分析，我们得出以下几点结论：
1．我国旅游业对交通运输和住宿餐饮业的直接消耗比较大。我国旅游消费构成中，“食、住、行”占了大头，“游、购、娱”只占很小比率。而旅游发达国家，基本旅游消费一般只在30％至40％左右，大份额的都是购物等非基本旅游消费。我国旅游消费中非基本旅游消费比率亟待提升。这也说明我国旅游消费还有很大增长空间。
2．资本装备系数和完全资本装备系数都揭示我国旅游业是劳动密集型行业。随着旅游业的快速发展，我国旅游业直接和间接提供的就业岗位将越来越多。乡村旅游是中国旅游业发展的后劲所在，农村由旅游投资带来的就业人口增加比城镇更为明显。“中国乡村游”能就地转移大量农村富余劳动力，这对构建和谐社会，促进社会主义新农村建设将发挥重要作用。
3．比较旅游业的影响力和感应度，旅游业对国民经济的推动作用明显大于受到国民经济发展后的拉动作用。再比较旅游业的影响力系数和感应度系数，我们能得出同样的结论。所以，我国旅游业应该采取主动发展的模式，即通过主动发展旅游业来推动国民经济的发展，而不是等国民经济发展了再来考虑旅游业的发展。
4．我国旅游业最终需求的生产诱发额和旅游的生产依存度都说明我国旅游业是典型的“消费依赖型”行业，国内旅游非常重要。在遇到突发事件时，我国旅游企业往往都是通过国内旅游化解了市场危机。对于出境旅游来说，国内旅游则是潜在的客源和后续的市场，国内市场的规模最终决定着未来出境市场的发展空间。我国旅游业发展的重点应该放在国内旅游上。
[收稿日期]2006―12―23
[作者简介]张华初(1971―)，男，江西彭泽人，华南师范大学副教授；李永杰(1952―)，男，广东顺德人，华南师范大学经济与管理学院教授，博士生导师。
[参考文献]
[1]李为科．基于投入产出分析法的重庆旅游业产业波及效应分析[J]．南京晓庄学院学报，2006，(4)：96―100．
[2]国家统计局．2002年中国投入产出表[M]．北京：中国统计出版社，2006：136―240．
[3]曾博伟．中国与世界旅游强国的比较研究[EB/OL]./news_detail/newsshow.asp? id=A20066221125484―114861．
[4]WTTC．旅游及旅行业对就业和国民经济的影响[EB/OL]．/publications/pdf/FINAL％20WTTC_China_Chinese.pdf.
[5]邵琪伟．发展乡村旅游，促进新农村建设[J]．求是．2007，(1)：42―44．
【关键词】移动终端；移动互联网；在途服务；位置服务
1、绪言
近年来随着经济和社会健康持续发展，居民生活水平日益提高，移动终端普及率大幅提升，工信部3G移动通讯照牌的颁发更是给移动终端数据业务的广泛应用注入了一针强心剂，各种方便、快捷的移动应用呼之欲出，表现出庞大的市场需求。可以预见，适时把握住机遇以3G移动通信、物联网、云计算等高新信息技术促进海南旅游业持续、快速、健康发展，已成为“十二五”期间海南旅游产业发展难得的历史机遇和挑战。基本构建起面向移动终端的旅游信息在途服务专用网络平台，并同现有旅游信息服务平台实现信息共享；同时构架海南旅游信息在途服务移动通信终端应用软件，以实现基于位置和数据挖掘等的精细在途旅游信息服务；研究二维码在旅游信息服务中的应用，使海南游客通过自己的移动终端或租借的移动信息终端享受到实时的在途旅游信息服务。
2、平台的构架
2.1可用于移动终端的旅游信息在途服务网络平台
为满足游客即时旅游信息的主动获取需求，需要建立旅游信息服务网络平台，以供搜集、存储、传输、各种旅游信息并供游客通过移动终端进行搜索浏览。因此，在传统的旅游信息服务网络平台基础上，针对移动终端特征，结合海南公用旅游信息建设的实际，研究可用于移动终端的旅游信息在途服务网络平台，包括旅游信息数据库、移动互联网服务平台、网络平台移动终端接口技术等。
可用于移动终端的旅游信息在途服务网络平台示意图如图1所示。
2.2旅游信息在途服务移动通信终端应用软件
为使游客在旅游全过程中能够有良好的体验，除了主动从服务网络平台中搜索需要的信息外，需要根据游客的即时位置信息智能提供在途旅游信息服务，即研究旅游信息在途服务移动通信终端应用软件，具体包括移动位置定位、GPS定位、数据通信服务、语音服务、网络浏览服务、用户界面（UI）、数据接口等功能；同时研究将定位技术和数据挖掘技术相融合，智能提供在途旅游信息的方法。
2.3基于二维码旅游信息的在途服务移动信息终端
针对旅游信息数据库建立过程时间长、系统庞大的特点，研究二维码旅游信息技术，以标准通用的格式将短期内无法集中于数据库中的旅游信息进行二维码编码，使游客可以通过移动终端解码获得相应的在途旅游信息服务，简化在途服务流程，实现在途自助旅游信息服务。同时，对于没有移动终端的游客，研究开发可租借的在途旅游移动信息终端，使这类游客同样可以享受到方便快捷的在途旅游信息服务。
3、应用前景
（1）移动终端具有随时、随地、随身的天然优势，因此结合现代高新信息技术中的标签识别技术、传感器网络技术以及无线定位技术，从而实现旅游行为可标记、导游顾问可携带、游览对象可辨识，重点满足游客在旅游过程中对目的地信息的动态性、差异性、位置相关性和互动性需求。
（2）建立移动旅游信息门户和移动旅游应用服务平台，可以为在途游客提供跨平台、跨网络的WAP服务、短彩信服务和各类移动终端应用服务，结合手机智能卡技术，拓展旅游一卡通在目的地通讯服务、交通搭乘、消费支付、电子门票、智能导览等方面的综合服务功能，开展物联网在旅游行业的应用示范，从而改进游客的旅游体验，提高游客满意度，提升旅游目的地知名度和影响力，带动旅游及相关产业高速、健康、融合发展。
（3）加强符合移动信息传播需求的数字旅游内容制作，解决各类旅游资讯、营销广告、多媒体宣传内容、旅游地图等信息载体在手机和智能移动终端的内容组织和展现问题，加快适合游客在途应用的旅游地理信息技术研发，解决本地旅游企业和游客间信息不对称造成的多种问题，更好地服务于旅游企业和游客。
（4）促进电子地图、定位导航与移动智能终端技术的有机结合，重点发展旅游位置服务应用；利用数字标签技术对游客、景观文物资源进行识别和管理，推广基于RFID、二维码的电子门禁和智能化自助导览应用；推广集群通信、数字对讲技术在旅游管理、团队管理等领域的应用，从而为打造“阳光海南、度假天堂”的国际旅游岛打下坚实的信息化基础。
4、总结
构架了针对旅游信息在途服务的面向移动终端的旅游信息移动互联网平台；将目前广泛使用的B/S结构搜索式旅游信息获取方式转变为在移动终端上更为快捷的C/S结构的即时旅游信息服务方式；融合位置服务、数据挖掘等技术实现精细在途旅游信息服务；分别以游客移动终端软件和游客租借移动信息终端两种不同方式实现二维码在旅游信息服务中的广泛应用。
参考文献
[1]黄超，李云鹏.“十二五”期间“智慧城市”背景下的“智慧旅游”体系研究[C].北京：2011《旅游学刊》中国旅游研究年会会议论文集，2011年.
--夏集镇乡村旅游条线--
2018年，在镇党委政府领导下，全镇乡村旅游工作做到常抓不懈、打造特色、持续推进。现将全镇乡村旅游工作上半年总结和下半年工作计划汇报如下：
一、2018年上半年工作回顾和总结
2015年以来，镇党委政府一直把乡村旅游工作作为重点工作、特色工作和富民工程抓推进，2018年全镇乡村旅游工作顺利开展，取得了一定成绩，主要是：
一）、节庆活动树立品牌。
在举办首届乡村桃花节的基础上，2018年，党委政府又成功举办了第二届乡村桃花旅游节，而且在活动内容和形式上有了新的突破和提升。通过强势宣传，树立了我镇乡村旅游生态、环保、自然、休闲的品牌特色，夏集乡村桃花旅游知名度更加空前，全镇发展乡村旅游的信心更足。
二）、项目建设顺利开工。
2018年我镇旅游业项目建设任务是桃花源创建江苏省三星级乡村旅游示范区。2017年，借助举办乡村桃花旅游节东风，我镇桃花源成功获批扬州市特色田园乡村项目。该项目投资近1000万元，项目实施后将极大提升桃花源的道路交通、给排水系、节点景观、接待中心、停车场、公厕等基础设施配套水平。目前，该项目田间道路项目已进场开工建设，其他配套建设项目在履行招投标程序后开工建设。为年底桃花源创成三星级乡村旅游示范区打下基础。
三）、专项工作获得好评。
我镇旅游业条线同志工作积极主动，旅游业常态化工作得以顺利推进，特色化工作成绩喜人。2017年，旅游业条线精心组织人员参与全县旅游导游词创作比赛，1人获得二等奖，2人获得三等奖。2018年，我们组织人员参加全县导游词演讲比赛，我镇参赛选手夏歆获得预赛第一名、李良获得预赛第二名的好成绩。全镇旅游工作走在全县前列。
二、存在的问题和不足
全镇乡村旅游工作取得了突破、形成了特色、树立了品牌。但是在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在以下三个方面：
一）、品牌创建成效不佳。
2018年，我镇乡村旅游品牌创建任务是桃花源创成江苏省三星级乡村旅游示范区，景坤园创成江苏省四星级乡村旅游示范区。对照创建任务，还存在较大压力。一方面是桃花源项目建设进度不快，需要加快建设速度，确保能够在2018年元旦前通过考核验收。另一方面是景坤园资金投入不足，园区负责人创建欲望不强、动力不足，需要进一步加强交流沟通和引导推进。
二）、项目建设速度不快。
桃花源特色田园乡村项目是2018年住建局和旅游局项目建设考核的重点，年终必须通过检查验收，否则住建局和旅游局将对全年考核实行一票否决。目前，该项目仅有田间道路进场开工建设，其他配套项目仍然停留在编标和招投标阶段，进展不快。项目能否如期建成，通过考核验收的压力较大。
三）、服务设施有待提升。
我镇乡村旅游宣传营销活动成绩喜人，项目建设取得了明显进展。但是停车场、星级化厕所、景区WiFi全覆盖和交通干道沿线统一标准的旅游景点标识标牌建设任务还没有行动，需要确定方案、迅速启动、抓好建设。
三、2018年下半年工作计划
2018年下半年，我们将围绕年初目标考核责任制和党委政府工作部署要求，着重做好以下5方面工作：
一）、项目建设抓提速。
围绕项目考核验收时间节点，桃花源特色田园乡村项目建设进展不快，部分项目还没有完成招标，进场施工日期尚难确定，如期接受市县验收压力较大。我们将全方面做好服务和推进，加快项目实施进度，确保年终顺利通过专项考核验收。
二）、旅游品牌抓创建。
桃花源三星级乡村旅游示范区创建虽然已经启动，但是进展不快。景坤园四星级乡村旅游示范区创建考核任务：游客接待中心、旅游星级厕所、停车场、旅游项目拓展等创建项目没有启动，压力较大。原因是企业负责人创建意识不强、动力不足。我们将耐心细致做好宣传和服务工作，加快推进品牌创建工作。
三）、服务设施抓完善。
结合年终旅游业考核细则，全镇乡村旅游生态停车场、星级化旅游厕所、景点交通道路标识标牌、景区WiFi网络覆盖等公共服务设施还没有配套完善，下一步将结合本镇实际、细化实施方案，加快配套完善。
四）、宣传营销抓推广。
注重办节聚人气、树品牌、创特色的效应，以花为媒，以节造势，持续举办好乡村桃花节和美食节等乡村旅游节庆活动，全面做好夏集乡村旅游宣传和推广，进一步放大办节效应，打造乡村旅游特色，树立乡村旅游品牌。
五）、旅游商品抓研发。
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