同志们：
根据XXX州党委和公安厅的统一部署，今天我们召开全局民警会议，安排部署州局学习、贯彻十八大精神实施意见，集中传达学习党的十八大精神，全面、系统、深入地领会十八大的精神实质，进一步坚定理想信念、明确工作方向，以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面推进我州公安工作实现新突破、新发展，更好地担负起党和人民赋予的历史使命。刚才，高主任就州局学习、贯彻十八大精神作了具体安排部署。下面，我就如何深入学习、宣传、贯彻好党的十八大精神，再强调几点意见。
一、深刻领会精神实质，增强自觉性紧迫感
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入分析了国际国内形势的发展变化，全面总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程、取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业做出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。十八大报告提出了全面建成小康社会的宏伟目标，明确了党和国家“五位一体”战略布局，用“八个坚持”丰富了中国特色社会主义内涵，用“三型”揭示了党的自身建设规律，是夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领和全面建成小康社会的行动指南，是中国共产党在领导广大人民群众进行中国特色社会主义建设过程中的自我总结、自我完善和自我提升。以十八大为标志和起点，我们党开启了全面建成小康社会的新的伟大进军，开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程。
学习宣传贯彻党的十八大精神，全面深刻地理解和把握十八大报告的精神实质和丰富内涵，以十八大精神武装头脑、指导实践，立足本职、扎实工作，是当前各级公安机关的头等大事。我们要切实增强学习贯彻党的十八大精神的自觉性和紧迫感，认真按照中央政治局第一次会议提出的“九个深刻领会”和公安厅通知的要求，切实加强组织领导，采取有力措施，组织广大民警原原本本学习党的十八大报告和党章，认真研读十八大文件，深刻领会、准确把握主要内容和精神实质，深化对科学发展观历史定位和指导意义的认识，深化对中国特色社会主义丰富内涵的认识，深化对全面建成小康社会和全面深化改革开放目标任务的认识，深化对全面提高党的建设科学化水平的认识。通过深刻学习领会，进一步把思想和行动统一的到十八大精神上来，真正用党的十八大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，指导当前和今后一个时期的公安工作，在全警上下形成加快推进公安事业更好更快发展的强大合力。
二、创新学习路径载体，迅速掀起学习热潮
认真学习贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期全州公安机关的首要政治任务。各部门要强化组织领导，丰富学习形式，营造浓厚氛围，迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮。
（一）加强组织领导。各部门要把组织学习十八大精神作为当前的主要工作任务来抓，按照州局的部署要求，制定具体实施意见和学习计划，对学习贯彻活动提出具体要求，做出具体安排。各部门的“一把手”，要对本部门的学习活动负总责，带头学习，认真组织，狠抓落实，确保学习活动深入开展。部门班子成员不仅要带头学习、带头讨论，还要听取民警的发言和心得体会，启发好指导好开展好学习活动，切实把全体民警的思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的重大战略部署上来。
（二）丰富学习形式。要通过理论学习、专题辅导、理论讲座、讨论交流、主题实践等方式，发挥领导的示范引领作用、专家的理论引导作用、民警间的互相启发作用和浓厚氛围的熏陶作用，帮助全局民警认真研读党的十八大报告及新党章，准确把握主要内容，深刻领会精神实质。要充分利用公安内网，采取开辟学习专栏、座谈会、制作宣传展板等载体，以各种方式宣传十八大精神，交流学习心得体会。要结合本警种工作实际，组织民警开展大讨论，找准学习贯彻十八精神的结合点、切入点、落脚点，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，努力使党的十八大精神深入警心民心，内化于心，付诸于行。
（三）注重学习效果。要严格学习纪律，保证学习时间，加强检查落实，确保学习取得实效。各部门要及时收集掌握学习情况，上报学习信息，以便交流、指导、促进。为防止学习活动走过场，政治处将以各种方式加强对学习贯彻活动的检查和督导。要狠抓正反两方面典型，充分调动民警自觉学习和主动工作的热情，推动学习活动深入扎实和学而有效的开展，确保真学、真懂、真信、真用，为保障服务CJJ州“三个率先”战略目标的实现，奠定坚实的思想基础。
（四）联系工作实际。要把学习活动同新疆公安工作的实际结合起来，同做“党的刀把子”学习教育活动结合起来。要把学习成效落实到积极适应全面建成小康社会对维护稳定工作提出的新要求上来；落实到社会管理科学化水平提升和夯实基层基础工作上来，落实到依法治国、规范执法上来；落实到主动顺应人民群众对过上美好生活的向往上来；落实到当前公安队伍建设新要求上来；落实到公安机关全面提高党的建设科学化水平上来，推动公安工作和公安队伍建设取得新进展。
三、抓好学习成果转化，武装头脑指导实践
要在深刻领会、准确把握党的十八大精神实质的基础上，紧紧围绕党的十八大确定的目标要求，紧密联系公安机关的职责任务，把贯彻落实党的十八大精神与大力实施“三个率先”战略、打造“平安CJJ”、提升维护稳定的能力水平紧密结合起来，与进一步提升公安队伍“三化”建设水平紧密结合起来，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的动力。要重点做到“六个着力”：
（一）着力提升情报主导警务效能。创新情报信息采集模式，创新重点人管控模式，创新情报引领实战模式，延伸信息采集、分析、研判触角，最大限度采集、整合社会信息资源，建立重点人员信息摸排长效机制和重点人员数据更新机制，通过研判掌握涉稳案事件的规律、趋势，发现违法犯罪的活动规律特点，为防范打击提供有力依据。
（二）着力提升社会面管控能力。全面客观总结“网格化”巡控运行机制，提炼经验、弥补漏洞，进一步完善城区“三级巡控”机制，进一步推进乡镇、重点村巡控工作的落实，深入推进城区“视频巡控”机制建设，深入推进应急反应机制建设，提升动态复杂环境下驾驭社会治安局势的能力，确保一旦发生突发事件，能够坚决将事态在第一时间处置在第一现场。
（三）着力提升保障服务发展大局能力。
牢
关 键 词：十八大报告 语言特色 语言魅力
语言是思维内容的外在表达和充分体现。语言特色，是指一定的语言表达区别于其他语言表达的独特风格。形象生动语言是精深思想内容的生动表达，彰显人类语言的文明魅力和时代特色。语言魅力是指语言的吸引力和表现力。党的十八报告的语言特色和语言魅力，生动表达和体现了党的理论创新和实践创新的深刻内涵。本文着重从十八大报告的语言特色和语言魅力视角，加深对十八大报告思想内涵的深刻理解。
一是语言清新优美。十八大报告语言清新优美，像和谐的满眼春风，读起来使人心旷神怡。如十八报告科学谋划一个总体战略布局。由十七大的“四位一体”到十八大的“五位一体” 。这是十八大的一个重大创新亮点。涵盖中国特色经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防建设、外交和党的建设的各个方面，并有许多新的提法和新的亮点。经济建设的总体要求是：“两个加快”：加快完善市场经济体制和加快转变经济发展方式。加快完善市场经济体制是个新提法。在经济发展方式上，要“四个着力”。一是着力激发各类市场主体发展新活力；二是着力增强创新驱动发展新动力；三是着力构建现代产业发展新体系；四是着力培育开放型经济发展新优势。四个着力的核心是实现四创新。在经济发展道路上，要“四化道路”即工业化、信息化、城镇化、和农业现代化同步、协调、良性发展。经济发展方式从“要素投资驱动”转向“创新驱动”发展，发展立足点从“速度至上”转向“质量和效益优先”的思想，为转变发展方式指明了根本方向。“四化同步”思想、“创新驱动”思想、“质量和效益优先”思想是十八在转变发展方式上的三个重点和新亮点。实施创新驱动战略。“四个创新”即原始创新、集成创新、消化吸收再创新、协同创新。把创新驱动战略上升为国家发展战略的核心，这是十八大的一个重要创新亮点。政治建设总的建设要求:紧紧围绕人民民主这面旗帜，要“三个更加注重”、“一个突出” 。“三个更加注重” ：更加注重改进党的领导方式和执政方式；更加注重健全民主制度，丰富民主形式；更加注重发挥法治在治国管理中的作用。“一个突出”：制度建设摆在突出位置。既借鉴人类政治文明有益成果，决不照搬西方政治制度模式。政治建设的七项要求中有四个新亮点值得特别关注：一是健全社会主义协商民主制度。这是一个新提法。提出“四个层面”的民主协商：第一，基本制度层面的协商民主；第二，社会生活层面协商民主；第三，党际关系层面的协商民主；第四，基层自治层面的协商民主。二是完善基层民主制度和深化行政体制改革。健全基层群众自治机制。新提出“四分开”即：政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。三是全面推进依法治国。完善中国特色法律体系；推进依法执政和依法行政。四要建立健全权力运行机制和权力监督体系。这是一个新亮点。十七大提出让权力在阳光下运行，如何运行？十八大作了明确回答。即权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。党内监督、民主监督、法律监督，让人民监督权力，网络监督。从而真正让权力在阳光运行。文化建设总的要求是:两个方向(人民和社会主义服务)和双百方针(百花齐放、百家争鸣）和三贴近原则（实际、生活、群众）。建设文化强国的关键是增强全民族文化创造活力。让一切文化创造源泉充分涌流，人民文化权益得到更好保障。社会建设总的思路是:改善民生和创新社会管理。“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”“三公平”是十八大报告的一个新亮点。生态文明建设，把生态文明建设作为一个与十二大问题并列论述，是十八大报告的一个重大新亮点。总体思路是：一是必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明新理念，把生态文明建设放在突出地位，融五大建设各个方面和全过程中，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。二是把生态文明建设作为一项基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。三是一定要更加地珍爱自然和保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。党的建设十八大报告提出全面提高党的建设科学化水平。这是一个创新亮点。上升到规律性层面新认识，是党的建设的新境界。在总体思路上：全面加强“五大建设”：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。并把反腐倡廉建设放在制度建设前面。既符合逻辑，更符合民心民意！这是一个新排序。“强化‘四自’能力”：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。党的建设的“五自能力”是十八大报告的又一个创新亮点。
二是语言简洁精准。如报告指出：“道路，关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。”[1]“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”报告还明确提出了“四个特色”：实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。着眼特点，着眼特色，具体问题具体分析，是马克思主义活的灵魂，是马克思主义的本质，是马克思主义的精髓。是矛盾原理的经典要义。报告强调指出：开辟一条道路，创立一个理论体系，确立一个基本制度。要“三个自信”：即道路自信、理论自信、制度自信。“三总思路”：即总依据（社会主义初级阶段的基本国情）、总布局（“五位一体”战略布局）、总任务（现代化和中华民族伟大复兴）。全面建成一个宏伟目标：一是建党100年全面建成小康社会的宏伟目标；二是建国100年全面建成现代化国家的宏伟目标。综合为中华民族的伟大复兴。围绕全面建成小康社会宏伟目标报告强调指出：一是在战略机遇期上要“三个赢得”：“赢得主动，赢得优势，赢得未来”。二是提出全面建成小康社会宏伟目标的“五点要求”：“五点要求”的最大亮点：国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。即2020年国内生产总值达到80万亿元人民币。十八大报告首次把城乡居民人均收入翻一番写入主题报告。用24个字对社会主义核心价值观作出了新的概括。这个概括分别从国家、社会、个人三个层面作了具体表述。国家层面：富强、民主、文明、和谐；社会层面：自由、平等、公正、法治；公民个人层面：爱国、敬业、诚信、友善。这是对社会主义核心价值观作出了新的凝练。在公民道德素质方面。具体提出加强“四德”、“三弘扬”“四信”。“四德”：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。“三弘扬”：弘扬中华传统美德，时代风尚，真、善、美。“四信”：政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信。“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标上升到党建科学化水平和战略高度。建设学习型、服务型、创新型政党。 三是语言人文关怀。“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享。”“推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉。” “要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”[2]“努力办好人民满意的教育。”人民满意的教育是个新提法，提出了很高的标准，抓住了问题的要害。把教育放在社会建设的首要一条。坚持教育优先发展。特别强调，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。为教育指明了根本方向。推动实现更高就业。提出劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进和鼓励创业的方针；健全劳动标准体系和劳动关系协调机制。千方百计增加居民收入。这是十八大报告的一个创新亮点，更是百姓关注的热点。第一，实现“两个同步”：居民收入增长和经济发展同步；劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。第二，多渠道增加居民则产性收入。第三，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。“共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！”上述十八大报告语言表达的人文关怀，就会像阳光一样融化人与人之间的冰雪，就会像春雨一样滋润人们的心田，就会像黄莺一样唤醒孤寂冷漠的心。
四是语言内涵精深。“把马克思主义普遍原理与中国实际和时代特征相结合。这是历史经验的深刻概括，这里一个突出亮点就是增加了时代特征。以前从未这样表述过。这大大丰富了历史经验的科学内涵。建党九十多年来的最高成就是，开辟了一条道路，创立了一个理论体系，确立了一个基本制度。这里一个突出亮点比十七大报告多了一个基本制度。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是这三个方面的有机统一。这是十八大报告的灵魂和实质。应当倍加珍惜。报告主题思想中的“攻艰克难”四个字意味深长！强调必须清醒认识 “三个没有变”：一是初级阶段的基本国情没有变；二是我国当前的主要矛盾没有变；三是发展中大国的国际地位没有变。报告还特别强调指出“三个依然”：一是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；二是城乡差距和收入差距依然较大；三是腐败问题依然严峻。从国情严峻考验看：国内改革开放和利益调整进入攻坚期，深水区，社会矛盾凸显期，社会转型风险期。官民、劳资、警民三大矛盾十分突出。从世情严峻考验看：当中国进入第二大经济体后，西方世界冷战思维和冷战心态更加复杂：经济上的贸易战，政治上的分化战，军事上的包围战，思想文化上的渗透战更加激烈复杂！从党情严峻考验看：面临精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险这“四大危险”。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。
五是语言意境高远。读十八大报告优美文字所蕴含的思想内容，不仅养眼，而且养心，滋润灵魂，提升境界。十八大报告把科学发展观确立为我们党长期坚持的指导思想并写入党章，实现了我们党的指导思想上的又一次与时俱进。这是十八大一个重大贡献，一个重大亮点。把科学发展观的科学内涵转化为“四个更加自觉”地基本要求就由理论形态转化为实践形态；解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观鲜明的精神实质。这是一个新提法。“实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。”
注释：
[1]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为夺取全面建成小康社会而奋斗》，人民出版社，2012年，第10页。
十八大会议简况
党的十八大会议于2012年11月8日在北京开幕。11月14日闭幕。共7天时间。
会议主要内容：
（一）审议通过了胡景涛所作的十八大报告；
（二）修改了党章；
（三）选举产生了新一届中央领导集体。
会议的重大意义：
这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。会议对回顾成就、总结经验、高举旗帜、科学发展、解放思想、推进改革、制定蓝图、引领未来、凝聚力量、增强信心、鼓舞和动员全党全国各族人民在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，确保实现全面建成小康社会宏伟目标具有重大的战略意义。
十八大报告蕴含哪些新意？
在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。
首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想
十八大报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”这表明科学发展观成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告还对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。
将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。
对“中国特色社会主义”作了新的阐述
报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述，同时指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践。”
其中，“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告。胡锦涛同志在纪念中国共产党成立九十周年大会讲话中首次提出“中国特色社会主义制度”，此次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。
报告还提出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”
总体布局：由“四位一体”到“五位一体”
继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。全面小康社会：从“建设”到“建成”。十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。
“建设”是过程，“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。
首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番
为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“权利公平、机会公平、规则公平”十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
对党的建设主线作了新概括
十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。十八大报告关于党的建设的理论创新，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。
十八大报告具有四个鲜明特点
十八大继往开来，任重道远，为万众所期盼，为世界所瞩目。总书记所作的报告提振人心、激扬斗志，突出地感受到有四个鲜明特点。
一、涵量厚实、大气磅礴
十八大报告在总体结构上分成12个部分，论述12个重大问题，其中既有对最近五年的工作和过去十年历程做的基本总结，更有对未来发展的部署和展望；既从宏观上、大趋势上分析了我们所处的时代面临的环境，以及要采取的战略，又联系世情、国情、党情从中微观层面上提出实际的工作要求；既谈到我们取得了重大成效，报告当中提到有九个方面，如经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就等，也没有回避存在不足和困难，报告中提到六个方面，如发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。可以说，讲成绩理直气壮；摆问题，直指要害。这个报告开拓了我们视野，使我们看到了指导中国未来发展的伟大的、光辉的蓝图，也看到了面临一些迫切解决的难题，一目了然，清清楚楚。
二、方向明确，信心坚定
老张是谁?老张就是八十八团办主任张绍喜。
在八十八团，只要职工群众遇到什么磕磕碰碰，不好解决的难事，找到张绍喜或是他知道了，他都会认认真真去办理，而且每次都能及时处理好。
你一定会问，张绍喜怎么有这么大的能耐?八十八团的职工就会告诉你，因为他是共产党员，他依靠党组织，相信群众。
八十八团位于祖国西北边陲，与哈萨克斯坦交界，因受自然条件的影响，作物单一，是部级贫困团场。多年来，团场效益差，职工收入低，基层矛盾多，职工群众上访量大，特别是长期以来遗留的问题得不到解决，新问题变成了老问题，形成了一些重访、缠访，给工作带来了极大的难度。
张绍喜上任不久就碰到了一件十分棘手的事。那是1998年春节前，某单位的一名姓华的离退休职工，刚走进办公室就情绪激动，言辞激烈。面对这一情况，张绍喜赶紧热情让座，递上一杯热茶和一条雪白的毛巾，一边听一边安抚。老人在张绍喜的热情接待和安抚下，终于平静下来，讲述了自己上访的原委。原来这位老人的儿子7岁时在连队修理车间门前玩耍，不幸将脸、手、身体大部烧伤，历经十几年的上访都无结果。至今儿子已经近三十岁，虽然自学了电器修理技术，但由于面部烧伤造成的残疾一直没有找到工作，生活极为困难，希望团党委给他儿子安排工作。为了弄清二十多年前的事实真相，张绍喜放弃节假日，多次自费到一百多公里外的地方调查当事人，查阅档案资料。经过数月调查，终于将这一事情的原委全部查清，经核实后上报给了团党委，很快这位老人的儿子工作就得到了落实。
打铁还须自身本领硬。、通过这件事，张绍喜意识到要想做好信防调解工作，就必须提高自身素质。为此他自费订阅了《中国纪检监察报》《人民调解》《人民》等报刊，购买了《民法通则》等相关法律法规书籍。同时他决定在工作中要主动出击，从工作程序人手，变“上访”为“下访”，深入农户，逐户访问，一个问题一个问题了解，一个环节一个环节研究对策，及时掌握第一手材料，做个让党委放心、人民满意的调解员。也就是从那时起，一辆“永久牌”自行车陪伴他在路上度过了无数个风风雨雨的双休日。
2002年8月的一个星期六，张绍喜在下访时得知，温泉县基建队职工季海平，于1998年在该团承建了二连基本建设工程，由于领导变动，后任领导以不了解情况为由，三年多来一直没有给他结算工程款。于是张绍喜就主动找到季海平了解情况，一开始季海平不相信一个兵团干部会为他一个地方普通职工解决此事，总找各种借口推脱。于是，张绍喜就先从人手，逐个找到当时的连队领导和参与基本建设的当事人详细了解情况，季海平把这些看在眼里，感动在心里，于是主动找到张绍喜向他反映了当时的情况。经过三个多月的实际调查核实，张绍喜终于将调查结果和处理意见上报给团党委，很快得到了团党委的批复。在2003年新年来临之际，季海平终于如愿以偿地拿到了这笔工程款。
为深人做好调解工作，他在团场建立起了信息网络，在全团16个基层单位组建业余联络员和兼职调解员20余人。通过联络，及时掌握信息，做到预防超前，发现苗头便及时解决。1999年5月底，博闻公司联络员向他提供了这样一个信息：博闻公司有个别职工串联起来准备集体越级上访，反映公司改制后职工工作安置的问题。张绍喜得知后，及时向团党委作了汇报。在团领导的支持下，张绍喜快速组织了以办公室牵头的工作组进驻博闻公司调查情况。博闻商贸公司是八十八团驻博乐市的商业性公司，距离团部近90公里，前几年因受市场影响，公司经营举步维艰，每年亏损二十多万元，职工收入维持不了基本生活。为了解决该公司的连年亏损问题，团党委经过慎重考虑，决定采取整体租赁承包的方式，向社会公开招标。经过商业承包改革，公司当年就扭亏为盈。但租赁承包后，又面临公司36名干部职工的安置问题。办与团有关部门的同志一起对公司职工逐户逐个进行谈话，听取，了每个干部职工的想法和打算，然后针对每个人的实际情况，进行分析研究，将分析研究的意见和建议向团党委作了详细的汇报。团党委经过研究采纳了办的意见和建议，使博闻公司的干部职工得到了妥善安置，确保了商业改革的圆满成功。
2012年11月8日上午9点，中国共产党第十八次全国代表大会在北京胜利召开，这是在我国改革开放和社会主义现代化建设关键阶段召开的一次重要会议，是一次让全国人民期待的盛会。
十八大报告中提出，要全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。对十八大讲话精神我们要认真学习领会，坚决贯彻落实胡总书记重要讲话精神，增强忧患意识和使命意识，树立良好的师德师风，创一流业绩，以优异成绩向党的十八大汇报。结合师德规范，以苦为乐，不计个人得失，自觉地把人民利益放在首位，以敬业、奉献为自己的生活守则。通过政治学习、时事形式报告等途径，深刻领会教育在新世纪社会主义现代化和中华民族伟大复兴中的重要作用和战略地位，使我明白自己的时代责任和自身素质提高的紧迫性。同时，积极学习教育整体改革的各项方针政策，把握教育教学改革的动态，增强教师提高自身素质的危机感。只有这样才能树立“国家至上”、“教育至上”、“学校至上”、“学生至上 ”的观点，增强教师奉献教育事业的自觉性，在自己的工作岗位上才能创造出一流的业绩。
我认为，党的十八大万众瞩目，胡.锦.涛书记所作的工作报告主题鲜明、博大精深、内容丰富、思想深刻，科学地、实事求是地总结了十六大以来我国建设发展的巨大成就，部署了今后的奋斗目标和任务，号召全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。十八大报告把“优先发展教育，建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之首，更加突出了教育在改善民生、建设和谐社会中的重要位置。十八大报告将教育工作作为民生的首要问题，体现了党和国家对教育事业的高度重视，为今后的发展指明了前进的方向。学校将认真审视学校发展中存在的问题，以十八大报告思想为指导，进一步明确教育的目标和任务，改进工作方法和思路，()切实将十八大精神与学校建设实际结合起来，发展教育事业，使学校的教育事业更上新的台阶。 在总书记讲到“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这个问题时，我们听到了这样一段话：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。”
报告指出把教育放在优先发展的战略地位，提出教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。报告中虽然有关教育的文字篇幅不多，但字字千金，切中要害，对实施科教兴国战略、人才强国战略作出了新的部署。
范文一
自中央八项规定出台后，我局按照上级精神要求，结合工作实际，迅速采取措施，抓好贯彻落实。现将我局贯彻落实中央八项规定有关情况汇报如下：
一、主要做法和成效
1、深入学习，统一思想，提高认识。我局充分利用局班子会、中心组学习会、职工会、局班子等形式，学习中央八项规定、省委省政府十项规定和市委、市政府的相关规定、法律法规和县委、政府重大工作安排，以及省市关于党风廉政建设的一系列讲话、文件、省市县纪委查处违纪违法案例通报等，加深全体干部职工对中央、省、市关于加强党风廉政建设的理解，增强贯彻落实八项规定，省委省政府十项规定和市委、市政府的相关规定的责任感、紧迫感，提高了贯彻落实上级有关要求的自觉性。切实把中央八项规定、省委省政府十项规定、党风廉政建设和反腐败等工作落到实处。
2.严格落实八项规定精神。一是规范了调研工作。干部职工到基层调研和指导工作做到轻车简从，不搞形式。二是切实推行精文简会。压缩文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支，减少纸质公文数量，控制会议活动规模。今年，我局共下发文件53件/次，与去年相比减少5件/次，同比降低8.6%;共召开大型会议(乡镇人员、相关部门参加的会议)7次，与去年相比减少2次，同比降低22.2%;三是规范公务接待。压缩公务接待开支，控制公务接待标准，不搞超标准接待，不搞公款相互宴请，工作日禁止午间饮酒。实行出差、学习、培训审批制度。今年1至8三公经费比去年同期减少21456.02元，同比下降约12%。其中公务接待支出比去年同期减少3688元;公务用车运行维护费用支出比去年同期减少17768.02元。四是要厉行勤俭节约严格车辆管理，严禁私自驾车、出车，严禁公车私用，压缩车辆费用开支。倡导全局干部践行文明高尚的生活作风，节约每一度电、每一张纸、每一升油、每一滴水，不搞铺张浪费，婚丧嫁娶严格按规定办理报批手续，严格控制标准和规模。五是不存在班子成员和职工有人情消费、职务消费、因公因私出国(境)、公车私用等情况。
3.提高工作效能，全力服务三农。全局推行转变作风、工作职责、办理实事等公开承诺制度，自觉接受社会监督。全局每月平均下乡10天以上，到基层、服务对象中去了解农牧业生产情况，进行技术指导、宣传农业、科技政策、农机安全等，今年以来，共开展各类技术培训50余次，发放种养技术资料和土地确权颁证宣传资料1万多份。
4.加强廉洁自律。局班子成员坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉践行三严三实、两学一做要求，不越雷池、不踏红线，做廉洁从政的表率。
二、存在的主要问题
1.在贯彻落实中央八项规定方面，工作创新还不够，有待进一步改善和提升。
2.在公务接待管理方面，需要进一步完善管理制度。
3.在厉行勤俭节约教育方面，还需进一步加强。
三、今后工作举措
1.在县委、县政府的领导和县纪委的帮助指导下，以党的十精神为指导，进一步做好党风廉政建设责任制和中央八项规定的贯彻落实工作。
2.进一步改进工作作风，带头密切联系群众，带头改善党群干群关系，切实解决老百姓的实际问题。
3.进一步加强党员干部职工的廉洁自律教育工作，不断增强广大党员干部职工的廉政意识。
4.进一步加强纠各项工作的落实，促进机关效能建设，认真完成农业中心工作任务。
范文二
按照《中共雅安市委督促检查工作领导小组办公室关于开展全市贯彻执行中央八项规定精神情况检查的通知》(雅委督领办〔2016〕1号)、《荥经县目标督查办公室关于报送贯彻执行中央八项规定精神情况自查报告的督办通知》文件和县委领导批示要求，我局庚即组织开展自查，现将自查情况汇报如下：
一、检查要点
(一)改进调查研究。我局机关带头轻车简从深入调研，严格按照相关要求局主要领导下基层调研随行人员不超过3人，基层陪同不超过2人，其他局领导随行不超过2人，基层1人陪同。我局领导班子3位成员先后分批次深入我局3个下属单位，联系帮扶贫困村召开调研座谈会10次，征求意见建议42条，逐一明确责任，抓好整改落实，通过多种渠道认真了解、解决在履行职能和服务群众、服务民生中存在的各种问题。
(二)改进文风，精简文件简报。我局除了必要的请示及信息简报，无多余的发文情况。
(三)严格按要求精简会议。我局除了传达学习贯彻县上会议精神、干部学法及两学一做学习讨论会外，没有召开其它会议。
(四)历行勤俭节约，规范公车使用及出访活动。我局注重开展勤俭节约，反对铺张浪费教育，推进节约型机关建设，鼓励办公设备耗材循环利用，加强财务装备计划审批管理，严格控制人员经费及差旅、会议、文电、通信等公用经费支出。我局本身无公车，因工作需要临时借用县粮油公司的车辆同时承担了相关维修、燃油等费用，用完后及时归还了公司。我局不存在公车私用现象，不存在超编制、超标准配备公车、超预算列支公务用车购置及运行经费等问题，公车使用按照相关要求一律先填写公务用车审批单，由主要领导签字后，办公室统一安排使用。我局公务接待费用未超过预算，内部执行严格的审批制度。未用公款大吃大喝，未用公款支付个人费用，未以会议费、培训费等名义报销接待费，未在下属单位报销招待费。
(五)严格按照《县机关事务管理局关于开展办公用房整改回头看的通知》要求，县级机关：县级正职30㎡，县级副职24㎡，正科级18㎡，副科级12平方米，科级以下9㎡，不存在办公用房超标准的问题。
(六)签订承诺书。自中央八项规定出台以来，我局领导干部先后签订了《干部职工廉洁自律承诺书》、《拒收红包礼金承诺书》、《党风廉政建设责任书》等承诺书，并由局纪检组对践诺情况实行全程监督，截至目前，我局尚未发现违反中央八项规定的干部职工。
(七)工作的开展。今年以来我局未接到接到群众来信。
二、存在的问题和不足
自中央八项规定出台以来，我局通过不懈的努力和坚持，落实八项规定、加强作风建设方面取得了比较明显的效果，但仍存在一些问题和不足，主要表现有：个别领导干部的思想认识还没有完全到位，缺乏抓好八项规定落实的狠劲和韧劲;少数职工厉行节约的氛围不够浓厚，抓好制度建设存在时紧时松的情况。
《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（以下称《关系条例》）是执政期间,台湾于一九九二年七月二十一日公布，同年九月十八日施行，政府在立法说明中表示：“一九九一年二、三月间，总统府国家统一委员会及行政院会议分别通过之国家统一纲领已明白宣示，在‘一个中国’之原则下，两岸应在交流互惠中不否定对方为政治实体，以建立良性互动关系；”“于民事事件，除本于‘一国两地区’之理念，适度纳入区际法律冲突之理论。”并对大陆地区人民“设有若干必要之限制”；《关系条例》分总则、行政、民事、刑事、罚则、附则等六章，计九十六条；后经历八次修正，增修订三十九条条文。二00二年二月长要求陆委会对《关系条例》提出整体修法意见，二00二年六月初审通过；从提出到立法院三读通过，经过一年零八个月、经历立法院四个会期，历经风波，《关系条例》在经过十一年后，新增修条文五十五条；政府修法是基于：一、两岸交流现状及台湾民意已走在法律的前面；二、两岸均加入WTO后，台湾应履行承诺等因素。
政府在二00三年十月九日的《两岸条例修法于第五届第四会期通过协商之说明》中表示：“两岸通航为高度政治面、经济面、技术面操作的敏感问题，非立法技术面的调整即可为之；”可见政府对《关系条例》的重大翻修主要着重在立法技术面与事务性；部分条文参考了台湾的《香港澳门关系条例》的立法设计与方式。
二00三年九月二十五日政府在《台湾地区与大陆地区人民关系条例检讨修正说明》称：“两岸长久以来处于政治分立之状态”“大陆以高度政治取向操作两岸直航议题”“‘以民逼官’，‘以商围政’，‘地方包围中央’”“一再设立‘一个中国内部事务’的政治障碍”“直航是两岸经贸关系正常化不可回避的问题”“但直航也会增加两岸企业竟争的压力。如果两岸人员、货品是向大陆倾钭的流动情况，则直航对台湾经济的负面效应可能大于运输成本的节省。”“在海运方面，大陆以“台湾海峡两岸间航运管理办法”规范台湾与大陆之海运航线，且将之定位在特殊管理的国内航线，造成政治上的障碍。”“在空运方面所涉及的问题其复杂程度较海运为高，大陆目前尚无规范台湾与大陆之空中运输之法法规”“因此，解决通航障碍之作法，须由双方共商可接受方式来进行，并签订相关协议，再由双方据以修订内部法规来执行。”“双方可共同接受的谈判模式，才能共同解决两岸通航所面临的问题及障碍。”
一九九二年执政时制订《台湾地区与大陆地区人民关系条例》其在立法说明中表示：“在‘一个中国’之原则下”“本于‘一国两地区’之理念，适度纳入区际法律冲突之理论。”
二00三年九月二十五日政府在《台湾地区与大陆地区人民关系条例检讨修正说明》关于两岸通航的问题中表示：“‘一个中国内部事务’与‘特殊管理的国内航线，’是政治障碍。”
如上所述，政府虽对《关系条例》有重大修正，如增加复委托机制等，官方到民间，由单一的海基与海协到多元全面接触。但其各项委托授权的方向与空间，将成为观察两岸关系是否有可能发生变化的重要指标。《关系条例》其修增法条是粗线条的、原则性的，授予行政部门的行政权空间很大；如果执政或国亲两党执政，会因其各自政党对台湾定位理念上的差异，对制定与《关系条例》相关的配套措施、许可办法、执行等产生影响，从政府一九九二年的《关系条例》立法说明与政府二00三年的《关系条例》修正说明中的差异可见一斑；故为同一部《关系条例》，执政者的行政权空间大，为不同的政党执政时，对执行《关系条例》及其配套法规采取各自的解读，执政者决定执行力，《关系条例》执行力有待明年台湾总统大选后由哪个政党来执政。执政党的态度将成关键因素，而台湾主流民意决定台湾由哪一党为执政党，因此从这一角度来看台湾的大陆经贸政策本质上由台湾主流民意决定；未来可能上台的执政党有不同思维与理念，也将可以透过行政权，清楚的反映在具体的行政执行上。
因此《关系条例》的修正，在短期内不会对两岸关系产生实质性影响。此次开放幅度没有超出台湾目前的政策范围。多数是配合现状补正。将走在法律前面现状规范化、法律化。
但《关系条例》其他经贸等法条的增修订条文，从两岸民间经贸交流交往的角度来探讨是值得肯定的，例如：
第四十条之一：“大陆地区之公司组织，非经主管机关许可，并在台湾地区设立分公司或办事处，不得在台从事业务活动；其分公司在台营业，准用公司法第九条、第十条、第十二条至第二十五条、第二十八条之一、第三百八十八条、第三百九十一条至第三百九十三条、第三百九十七条、第四百三十八条及第四百四十八条规定。
前项业务活动范围、许可条件、申请程序、申报事项、应备文件、撤回、撤销或废止许可及其它应遵行事项之办法，由经济部拟订，报请行政院核定之。”
本条为新增条款，对大陆地区公司组织在台从事业务活动，采许可制，参照公司法第三百七十一条及第三百八十六条规定，经台湾主管机关经济部许可，可设立分公司或办事处，可在台从事业务活动；大陆分公司在台湾营业的基本规范，参照台湾公司法第三百七十七条，准用公司法第九条、第十条、第十二条至第二十五条规定。另有关文书送达、登记改正及更正、核发证明书、费用收取及执行等一般规定一并准用。台湾公司法第七章规定，外国公司非经认许并办理登记，不得在台湾境内营业，其无意在台湾境内营业而派代表人在台湾境内为业务上之法律行为时，应报请备案。大陆地区公司组织在台从事业务活动，参照此种规定管理，大陆地区公司组织在台湾地区从事业务活动，应先经许可。至于偶发、非经常性之个别法律行为，不是四十条之一所规范的。四十条之一第二项明定授权订定办法的法源依据。有关大陆地区之公司组织在台设立办事处或分公司，其从事之业务活动范围，或其它应遵行事项等，授权台湾经济部制定相关办法予以规范。四十条之一与修正条文第七十三条之规范意旨不尽相同，该条系规定大陆地区人民、法人、团体或其它机构须经许可，始得在台从事投资行为，本条系针对大陆地区公司在台为业务活动之规范。
根据台湾《关系条例》新增订的四十一条之一，大陆地区的公司可以在台湾设分公司或设办事处；申办公司的办理程序是：
应备齐有关材料向台湾“经济部”商业司第一科申请认许，经认许给予认许证后，再向在台湾境内设立分公司所在地的省（市）政府建设厅（局）办理分公司设立登记之后，始得在台湾境内营业。
申请人认许时应提供如下证明文件：
1）申请主办公司的营业执照副本；
2）申办在台公司营业范围；
3）资金总额及在台营业所用资金金额；
4）在台湾境内指定的诉讼及非诉讼人姓名、国籍、住所或居所及其授权证书；
5）公司章程；
6）股东会或董事会对申办台湾公司的决议；
7）在台营业计划书等。
陆资公司申请认许，如公司名称非中文时应译成中文，并标明国籍及公司组织之种类；
申请认许时公司名称无须加具“XX分公司”字样。
公司申请认许前，应先依“公司名称及业务预查审核准则”之规定，向台湾“经济部”商业司第六科办理公司名称预查，其名称之使用，并受前述准则和台湾“公司法”第十八条规定的限制。
陆资公司登记使用名称为中文者，其申请认许之名称应与其本公司登记相同。
陆资公司应在台湾境内指定其“诉讼及非诉讼人”，该人并为陆资公司在台湾境内公司的负责人。至于陆资公司在台湾分公司之经理，就“执行职务”之范围内，固为公司负责人。但其权限与职能与“诉讼及非诉讼人”不一样，陆资公司指派的“诉讼及非诉讼人”兼任在台湾分公司的经理，也是可以的。
陆资公司无意在台湾境内营业，而指派代表人在台湾境内为业务上的法律行为，即设立代表处，应报明之事项有：
1）公司名称、种类、国籍及所在地；
2）公司股本总额及本国设立登记之年、月、日；
3）公司所营之事业及其代表人在台湾境内所为业务上之法律行为；
4）在台湾境内指定之诉讼及非诉讼代表人之姓名、国籍、住所或居所；
5）设置代表人办事处者，其所在地。
以上报明事项如有变更，应向“台湾经济部”办理报备事项变更。
陆资公司能否在台湾购置地产？台湾《关系条例》新修订的六十九条规定：“大陆地区人民、法人、团体或其它机构，或其于第三地区投资之公司，非经主管机关许可，不得在台湾地区取得、设定或移转不动产物权。但土地法第十七条第一项所列各款土地，不得取得、设定负担或承租。
前项申请人资格、许可条件及用途、申请程序、申报事项、应备文件、审核方式、未依许可用途使用之处理及其它应遵行事项之办法，由主管机关拟订，报请行政院核定之。”
另：二00二年八月八日正式公告，八月十一日起开始受理申请的《大陆地区人民在台湾地区取得设定或转移不动产物权许可办法》的规定：陆资可入台在整体经济项下投资观光旅馆、观光旅游设施、工商综合区、公共建设办公大楼及高级住宅出租住宅等。但缺少配套法规与措施。
陆资公司经认许后，可以依法在台湾购置其业务所需之地产，但以准许台湾公司在大陆购置地产为条件。其申请应向台湾省（市）政府建设厅（局）提出，并转呈台湾“经济部”核准。
在台湾申请办理公司登记的主管机关及其职权
一、台湾“经济部”商业司的受理范围：外商认许、报备、实收资本额新台币一亿元以上以及公司所在地在金门、马祖地区的台湾公司；其次：依台湾“外国人投资条例”及“华侨回国投资条例”设立的公司。
二、台湾省政府建设厅的受理范围：实收资本额未达到新台币一亿元其所在地在台湾省辖区内的台湾公司及外国分公司。
三、台北市政府建设局受理范围：实收资本额未达到新台币一亿元其所在地在台北市辖区的台湾公司及外国分公司。
四、高雄市政府建设局受理范围：实收资本额未达到新台币一亿元其所在地在高雄市辖区内的台湾公司及外国分公司。
五、台湾“经济部”加工出口区管理处受理范围：加工出口区内之公司。
六、台湾科学工业园区管理局受理范围：科学工业园区内之公司。
陆资公司在台湾境内经营范围的限制性规定：
一、经营业务，不得违反台湾法规、公共秩序或善良风俗。
二、经营业务，依台湾法令须经许可者，应经行业主管机关许可，才能经营。
三、投资人之资格、许可条件、程序、投资之方式、业别项目与限额、投资比率、结汇、审定、转投资、申报事项与程序、申请书格式及其它应遵行事项，台湾有关主管机关经济部在《关系条例》修订后，将拟订许可办法，报核定后。
陆委会研订完成六十四项与《关系条例》相关配套的子法案草案；陆资在台投资，台湾经济部会针对陆资入台设分公司和办事处订定许可办法；相关许可办法限定分公司只能经营本业与不动产；在下一步再开放陆资入台五十余项服务业；
台湾会有针对陆资加强查核，设立陆资申报制度。陆资公司要向主管机关申报财务报表，股东持股变化或其他指定资料 ，主管机关可派员到公司检查。为建立陆资入台从事投资行为管理机制，台湾规定陆资转让其在台投资时采许可制，转让人及受让人应会同向台湾主管机关申请许可，才能转让。
陆资公司认许及分公司登记应附文件及规费是：陆资公司新设认许，执照费二千元新台币。另按在台湾境内营业所用资金缴纳四千分之一的新设公司规费。
陆资公司进入台湾投资，台湾的法源是：一九九二年九月十八日施行的，二00三年十月九日修订的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》第七十三条；其原法条为“大陆地区人民、法人、团体或其他机构，持有股份超过百分之二十之外国公司，得不予认许。经认许者，得撤销之。外国公司主要影响力之股东为大陆地区人民、法人、团体或其他机构者，亦同。”
原法条关于“陆资公司”认定为：“陆资不超过20%的外国公司”为陆资。新修订的七十三条册掉了20%的比率的限制，授权主管机关制定：投资比率，投资方式、限额、业别项目、投资人资格、许可条例等。具体相关事项待台湾主管机关拟定后，经行政院核定后即会明确陆资的定义。
台湾当局已通过在台湾的陆资公司（即陆资不超过20%的境外公司）有香港电讯，大东唱片公司，港龙航空，国泰航空，澳门航空等。香港东亚银行是陆资中国银行占11.7%，一九九七年五月十六日东亚银行在台北设立分行。是第一家含有陆资进入台湾的银行。现台湾有两家银行在上海、一家在昆山设办事处，明年可以申请设立分行。而大陆工商银行、深圳发展银行等都有意入台设办事处与分行，中国贸促会有意到台湾设办事处，大陆商品洽洽瓜子、娃哈哈饮料、酒鬼酒、燕京啤酒、青岛啤酒等业已进入台湾销售，潭渔头火锅店、大清花等餐饮业也进入台湾开店。去年青岛啤酒四月入台至八月就在台销售二万多吨，超过全年一万五千吨的目标，为让台湾民众尝到最好最新鲜的青啤，青岛啤酒将与台湾三洋公司合作在台湾屏东建一座年产十万吨的啤酒厂 ，已购地数万坪，二00二年十一月二十五青岛啤酒进出口公司总经理等十五位人员到屏东龙泉厂参加台湾青啤设厂仪式。联想集团在台北市宏泰大楼设《国际采购中心》总经理卢建军现常驻台湾。
如上所述，两岸加入WTO之后，两岸经济在区域经济的整合过程中，如能加强双向经贸交流交往，大陆资金入台，大陆商品入台，大陆经贸人员入台，有利与台湾民众与岛内经济，有利于两岸经贸交流的平衡发展。两岸的经济关系就会更加密不可分，就可能朝经济的整合与大中华经济圈方向前进，
两岸经贸的双向交流与合作的启动，陆资资入台、陆资企业进入台湾设立分公司，使之成为两岸经贸交流合作在台湾的窗口；相信陆资企业能为两岸经贸合作、两岸交流交往做出更多的贡献。
台湾国际法律事务所顾问
台湾民主自治同盟海南省委员会专家咨询委员会委员
上海震旦律师事务所律师
李梦舟
上海电话：021-63568800--612/611；传真：021-63569988；
李梦舟律师网址：; 电子邮件：
附：台湾新增修的《关系条例》四十条之一、之二，六十九条，七十三条
第四十条之一：“大陆地区之公司组织，非经主管机关许可，并在台湾地区设立分公司或办事处，不得在台从事业务活动；其分公司在台营业，准用公司法第九条、第十条、第十二条至第二十五条、第二十八条之一、第三百八十八条、第三百九十一条至第三百九十三条、第三百九十七条、第四百三十八条及第四百四十八条规定。
前项业务活动范围、许可条件、申请程序、申报事项、应备文件、撤回、撤销或废止许可及其它应遵行事项之办法，由经济部拟订，报请行政院核定之。”
第四十条之二 大陆地区之非营利法人、团体或其它机构，非经各该主管机关许可，不得在台湾地区设立办事处或分支机构，从事业务活动。
经许可在台从事业务活动之大陆地区非营利法人、团体或其它机构，不得从事与许可范围不符之活动。
第一项之许可范围、许可条件、申请程序、申报事项、应备文件、审核方式、管理事项、限制及其它应遵行事项之办法，由各该主管机关拟订，报请行政院核定之。
第七十三条 大陆地区人民、法人、团体、其它机构或其于第三地区投资之公司，非经主管机关许可，不得在台湾地区从事投资行为。
依前项规定投资之事业依公司法设立公司者，投资人不受同法第二百十六条第一项关于国内住所之限制。
第一项所定投资人之资格、许可条件、程序、投资之方式、业别项目与限额、投资比率、结汇、审定、转投资、申报事项与程序、申请书格式及其它应遵行事项之办法，由有关主管机关拟订，报请行政院核定之。
依第一项规定投资之事业，应依前项所定办法规定或主管机关命令申报财务报表、股东持股变化或其它指定之数据；主管机关得派员前往检查，投资事业不得规避、妨碍或拒绝。
投资人转让其投资时，转让人及受让人应会同向主管机关申请许可。
原第七十三条条文 大陆地区人民、法人、团体或其它机构，持有股份超过百分之二十之外国公司，得不予认许。经认许者，得撤销之。
外国公司主要影响力之股东为大陆地区人民、法人、团体或其它机构者，亦同。
第六十九条 大陆地区人民、法人、团体或其它机构，或其于第三地区投资之公司，非经主管机关许可，不得在台湾地区取得、设定或移转不动产物权。但土地法第十七条第一项所列各款土地，不得取得、设定负担或承租。
《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（以下称《关系条例》）是国民党执政期间,台湾于一九九二年七月二十一日公布，同年九月十八日施行，国民党政府在立法说明中表示：“一九九一年二、三月间，总统府国家统一委员会及行政院会议分别通过之国家统一纲领已明白宣示，在‘一个
司名称预查，其名称之使用，并受前述准则和台湾“公司法”第十八条规定的限制。
陆资公司登记使用名称为中文者，其申请认许之名称应与其本公司登记相同。
陆资公司应在台湾境内指定其“诉讼及非诉讼人”，该人并为陆资公司在台湾境内公司的负责人。至于陆资公司在台湾分公司之经理，就“执行职务”之范围内，固为公司负责人。但其权限与职能与“诉讼及非诉讼人”不一样，陆资公司指派的“诉讼及非诉讼人”兼任在台湾分公司的经理，也是可以的。
陆资公司无意在台湾境内营业，而指派代表人在台湾境内为业务上的法律行为，即设立代表处，应报明之事项有：
1）公司名称、种类、国籍及所在地；
2）公司股本总额及本国设立登记之年、月、日；
3）公司所营之事业及其代表人在台湾境内所为业务上之法律行为；
4）在台湾境内指定之诉讼及非诉讼代表人之姓名、国籍、住所或居所；
5）设置代表人办事处者，其所在地。
以上报明事项如有变更，应向“台湾经济部”办理报备事项变更。
陆资公司能否在台湾购置地产？台湾《关系条例》新修订的六十九条规定：“大陆地区人民、法人、团体或其它机构，或其于第三地区投资之公司，非经主管机关许可，不得在台湾地区取得、设定或移转不动产物权。但土地法第十七条第一项所列各款土地，不得取得、设定负担或承租。
前项申请人资格、许可条件及用途、申请程序、申报事项、应备文件、审核方式、未依许可用途使用之处理及其它应遵行事项之办法，由主管机关拟订，报请行政院核定之。”
另：二00二年八月八日正式公告，八月十一日起开始受理申请的《大陆地区人民在台湾地区取得设定或转移不动产物权许可办法》的规定：陆资可入台在整体经济项下投资观光旅馆、观光旅游设施、工商综合区、公共建设办公大楼及高级住宅出租住宅等。但缺少配套法规与措施。
陆资公司经认许后，可以依法在台湾购置其业务所需之地产，但以大陆法律准许台湾公司在大陆购置地产为条件。其申请应向台湾省（市）政府建设厅（局）提出，并转呈台湾“经济部”核准。
在台湾申请办理公司登记的主管机关及其职权
一、台湾“经济部”商业司的受理范围：外商认许、报备、实收资本额新台币一亿元以上以及公司所在地在金门、马祖地区的台湾公司；其次：依台湾“外国人投资条例”及“华侨回国投资条例”设立的公司。
二、台湾省政府建设厅的受理范围：实收资本额未达到新台币一亿元其所在地在台湾省辖区内的台湾公司及外国分公司。
三、台北市政府建设局受理范围：实收资本额未达到新台币一亿元其所在地在台北市辖区的台湾公司及外国分公司。
四、高雄市政府建设局受理范围：实收资本额未达到新台币一亿元其所在地在高雄市辖区内的台湾公司及外国分公司。
五、台湾“经济部”加工出口区管理处受理范围：加工出口区内之公司。
六、台湾科学工业园区管理局受理范围：科学工业园区内之公司。
陆资公司在台湾境内经营范围的限制性规定：
一、经营业务，不得违反台湾法规、公共秩序或善良风俗。
二、经营业务，依台湾法令须经许可者，应经行业主管机关许可，才能经营。
三、投资人之资格、许可条件、程序、投资之方式、业别项目与限额、投资比率、结汇、审定、转投资、申报事项与程序、申请书格式及其它应遵行事项，台湾有关主管机关经济部在《关系条例》修订后，将拟订许可办法，报台湾行政院核定后。
陆委会研订完成六十四项与《关系条例》相关配套的子法案草案；陆资在台投资，台湾经济部会针对陆资入台设分公司和办事处订定许可办法；相关许可办法限定分公司只能经营本业与不动产；在下一步再开放陆资入台五十余项服务业；
台湾会有针对陆资加强查核，设立陆资申报制度。陆资公司要向主管机关申报财务报表，股东持股变化或其他指定资料 ，主管机关可派员到公司检查。为建立陆资入台从事投资行为管理机制，台湾规定陆资转让其在台投资时采许可制，转让人及受让人应会同向台湾主管机关申请许可，才能转让。
陆资公司认许及分公司登记应附文件及规费是：陆资公司新设认许，执照费二千元新台币。另按在台湾境内营业所用资金缴纳四千分之一的新设公司规费。
陆资公司进入台湾投资，台湾的法源是：一九九二年九月十八日施行的，二00三年十月九日修订的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》第七十三条；其原法条为“大陆地区人民、法人、团体或其他机构，持有股份超过百分之二十之外国公司，得不予认许。经认许者，得撤销之。外国公司主要影响力之股东为大陆地区人民、法人、团体或其他机构者，亦同。”
原法条关于“陆资公司”认定为：“陆资不超过20%的外国公司”为陆资。新修订的七十三条册掉了20%的比率的限制，授权主管机关制定：投资比率，投资方式、限额、业别项目、投资人资格、许可条例等。具体相关事项待台湾主管机关拟定后，经行政院核定后即会明确陆资的定义。
台湾当局已通过在台湾的陆资公司（即陆资不超过20%的境外公司）有香港电讯，大东唱片公司，港龙航空，国泰航空，澳门航空等。香港东亚银行是陆资
管机关许可，并在台湾地区设立分公司或办事处，不得在台从事业务活动；其分公司在台营业，准用公司法第九条、第十条、第十二条至第二十五条、第二十八条之一、第三百八十八条、第三百九十一条至第三百九十三条、第三百九十七条、第四百三十八条及第四百四十八条规定。
前项业务活动范围、许可条件、申请程序、申报事项、应备文件、撤回、撤销或废止许可及其它应遵行事项之办法，由经济部拟订，报请行政院核定之。”
第四十条之二
大陆地区之非营利法人、团体或其它机构，非经各该主管机关许可，不得在台湾地区设立办事处或分支机构，从事业务活动。
经许可在台从事业务活动之大陆地区非营利法人、团体或其它机构，不得从事与许可范围不符之活动。
第一项之许可范围、许可条件、申请程序、申报事项、应备文件、审核方式、管理事项、限制及其它应遵行事项之办法，由各该主管机关拟订，报请行政院核定之。
第七十三条 大陆地区人民、法人、团体、其它机构或其于第三地区投资之公司，非经主管机关许可，不得在台湾地区从事投资行为。
依前项规定投资之事业依公司法设立公司者，投资人不受同法第二百十六条第一项关于国内住所之限制。
第一项所定投资人之资格、许可条件、程序、投资之方式、业别项目与限额、投资比率、结汇、审定、转投资、申报事项与程序、申请书格式及其它应遵行事项之办法，由有关主管机关拟订，报请行政院核定之。
依第一项规定投资之事业，应依前项所定办法规定或主管机关命令申报财务报表、股东持股变化或其它指定之数据；主管机关得派员前往检查，投资事业不得规避、妨碍或拒绝。
投资人转让其投资时，转让人及受让人应会同向主管机关申请许可。
原第七十三条条文 大陆地区人民、法人、团体或其它机构，持有股份超过百分之二十之外国公司，得不予认许。经认许者，得撤销之。
外国公司主要影响力之股东为大陆地区人民、法人、团体或其它机构者，亦同。
第六十九条
前言第一条依据本公司办事细则第十九条规定办理。第二条为使本公司人事作业正轨化、制度化，能在有序可循的情况下，使本公司人事统一、脉络一贯，并加强人事部门与各部门间的了解，借以更密切配合，提高工作效率，特制订本程序。主办第三条人事作业负责单位隶属于管理部(科)，设科长一人，承上级之命，负责下列全盘人事业务。(一)依据公司业务需要，研究组织职责及权责划分的改进方案。(二)配合公司经营目标，依据人力分析及人力预测的结果，拟订人力资源发展计划及人员编制数额，并根据人力发展计划，筹划各项教育及训练。(三)设计、推行及改进人事管理制度及其作业流程，并确保其有效实施。(四)经与各单位主管会商，拟定每一职位的工作标准及其所需资格、条件，以求适才适所。(五)依生活水准、薪资市场情况及公司政策，建议研订合理的员工待遇。(六)制定各项员工福利与工作安全措施，并维持员工与公司间和谐关系。第四条人事科另设专员及办事员各若干名，分别负责下列工作(一)专员：行政公文处理；2.员工征信调查及对保工作；3.招募行政工作；4.考绩行政工作。(二)办事员：1.资料档案管理；2.劳保行政工作；3.考勤行政工作。第五条人事科组织关系(一)受秘书处主任指挥及监督，并向其直接报告。(二)以诚恳友善态度与其他单位协调、联系，并就其所提出的有关本单位工作的询问、质疑予以解答。(三)在权限内督导各部门有关人事事宜。(四)为达成本单位的任务，与其他有关方面建立并保持必要的联络。组织第六条为了完成本公司的任务与目标，而将应处理的工作做适当分配安排，对所有员工有效运用，制定本公司“组织系统表”，并视情况每年定期检查修订。体制第七条区分组织中纵的性质与横的程度及其交错的结构体制，据此而设定本公司“职位(等)及职称配置表”作为人事管理基础。工作分析第八条公司确立组织体制及人事措施实行前，须将各项工作职责的任务，以及工作人员的条件等予以分析研究，做成“职务说明书”作为人事行政的依据。分层负责第九条为明确划分各层人员的人事权责，拟定“人事权限划分表”，表中所列的权责，各层人员均应确实负责办理，不得借词推诿，实施时如遇困难或特别事情发生，应向上一级人员请示后予以处理。编制第十条本公司为推行业务及基于人事预算控制，对各部门可设职称及可用员额予以规定，订立各单位“员额编制表”并视情况每年定期检查修订。人力控制第十一条根据编制，本公司定期召开人力检查会，就现有人员适职与否、流动率、缺勤情况及应储备人力及需求人力做正确、客观的检查建议，作为人事科研订人力计划，办理开拓人力来源的参考依据。第十二条人员拨补申请作业程序如下(一)各单位如须增补人员，先至人事科领取“人员拨补申请单”填妥后，汇人事科办理。(二)人事科接到申请单后，应调查所申请人员是否为编制内所需求，其职位薪资预算是否在控制内，其需要时机是否恰当等问题。(三)人事科调查后，即就申请人员的来源做正确的拟办建议，呈总经理核准后，根据指示办理招募预备工作。(四)人员拨补申请单经批示完毕后，均应转回申请单位，人事科凭副本办理。招募甄试第十三条人员招募作业程序如下(一)人事科收集人员拨补申请单至一定时期，即行拟订招募计划，内容包括下列项目：1.招募职位名称及名额；2.资格条件限制；3.职位预算薪金；4.预定任用日期；5.通报稿或登报稿(诉求方式)拟具；6.资料审核方式及办理日期(截止日期)；7.甄试方式及时程安排(含面谈主管安排)；8.场地安排；9.工作能力安排；10.准备事项(通知单、海报、公司宣传资料等)。(二)诉求：即将招募消息告诉大众及求职人，如下：1.登报征求：先拟广告稿，估计刊登费，决定刊登何报、何时，然后联络报社。2.同仁推荐：以海报或公告方式进行。(三)应征信处理：1.诉求消息发出后，会收到应征资料，经审核后，对合格应征者发出“初试通知单”及“甄选报名单”，通知前来本公司接受甄试。2.不合格应征资料，归档一个月后销毁，但有要求退件者，应给予退件。为了给社会大众一个好的印象，对所有未录取者发出“谢函”也是应有的礼貌。(四)甄试：新进人员甄选考试分笔试及面谈。1.笔试包括下列：(1)专业测验(由申请单位拟订试题)；(2)定向测验；(3)领导能力测验(适合干部级)；(4)智力测验。2.面谈：由申请单位主管、人事主管、核定权限主管分别或共同面谈，面谈时应注意：(1)要尽量使应征人员感到亲切、自然、轻松；(2)要了解自己所要获知的答案及问题点；(3)要了解自己要告诉对方的问题；(4)要尊重对方的人格；(5)将口试结果随时记录于“面谈记录表”。3.如初次面谈不够周详，无法做有效参考，可再发出“复谈通知单”，再次安排约谈。(五)背景调查：经甄试合格，初步决定的人选，视情况应做有效的背景调查。(六)结果评定：经评定未录取人员，先发出谢函通知，将其资料归入储备人才档案中，以备不时之需，经评定录取人员，由人事主管及用人主管会商进用日期后发给“报到通知单”，并安排职前训练有关准备工作。(七)注意事项：应征资料的处理及背景调查时应尊重应征人的个人隐私权，注意保密工作。任用第十四条经核定录用人员，由人事科依据甄选报名单发给“报到通知单”，请他于报到时携带下列资料：(一)保证书；(二)服务自愿书；(三)员工资料卡；(四)相片六张；(五)户籍誊本；(六)身份证复印件；(七)体检表；(八)扶养亲属申报表；(九)学历证件复印件。(以上应缴资料视情况可增减)第十五条干部人员任用，视情况可发给“聘任书”。第十六条新进人员于报到日，人事科即发给“报到程序单”，并检收其应缴资料，若资料不全，应限期补办，否则首月薪资可暂扣发。第十七条人事科随后应亲切有礼地引导新进人员依报到程序单上的顺序，逐项协助办理下列：(一)领取员工手册及识别证；(二)制考勤卡并解释使用；(三)领制服及制服卡(总务科主办)；(四)领储物柜锁匙(总务科主办)；(五)若有需要，填“住宿申请单”；(六)登记参加劳保及参加工会；(七)视情况引导参观各单位及安排职前训练。第十八条前条逐项办理完毕后，人事科即填制“新进人员简介及到职通知”，引导新进人员向单位主管报到，由单位主管收存到职通知后依“职前介绍表”逐项予说明，并于报到程序单上签章交回人事科，表示人员报到完毕。第十九条人事科依据报到程序单随后应办理下列事项：(一)填“人员异动记录簿”。(二)登记人事科管理用的“人员状况表”。(三)干部人员“干部到职通报”。(四)登记对保名册，安排对保。(五)填制“薪资通知单”办理核薪。(六)收齐报到应缴资料(扶养亲属申报表转会计科)连同甄选报名单建立个人资料档案，编号列管。对保第二十条新进人员报到上班后，应实施第一次对保，以后每年度视必要复对一次，并予记录。第二十一条对保分亲自对保及通信对保。第二十二条被保人如无故离职，移交不清，本公司应发出“保证责任催告函”。第二十三条有关对保作业，应另参照人事管理规章中有关规定办理。试用第二十四条新进人员试用期为三个月(作业员为40天)，届满前一周由人事单位提供“考核表”，分甲(干部人员)、乙(一般人员)两种，并登记被考核人试用期间出勤资料，依人事权限划分表顺序，逐级考核。第二十五条人事单位根据考核表发给“试用期满通知”。第二十六条人事单位发出试用期满通知后，并依不同的批示，分别办理下列事项：(一)试用不合格者，另发给通知单。(二)调(升)职者，由人事单位办理异动作业。(三)薪资变更者，由人事单位填制“薪资通知单”办理调薪。第二十七条前条办理完毕后，考核表应归入个人资料袋中。第二十八条新进人员在试用期中，表现不合要求，单位主管认为有必要停止试用时，可立即提前办理考核，并签人事异动申请单，报请权限主管核定停止试用。异动第二十九条晋升(升职、升等、升级)及降级由申请人填写“人事异动申请单”及办理临时考核，转人事单位签注意见后，呈权限主管批示。第三十条调职由申请人填写“人事异动申请单”送调职单位会签，转人事单位签注意见后，呈权限主管核定。第三十一条未批准的升、降、调申请单退回申请单位。经批准的申请单则由人事科依据“人事异动通知”，副本抄送申请单位及本人，并限期办理业务移交手续，履任新职。若职称异动或单位异动，副本应抄发会计单位，通知变更薪资名册。第三十二条经批准异动案件，涉及调整薪资者，人事科应根据人事异动申请单批示，填制“薪资通知单”办理调薪，呈核后转会计单位作业。第三十三条资遣(一)凡符合于资遣规定者，由人事主管与单位主管商定后填写人事异动申请单签注原因转呈总经理核准，然后发给“资遣通知单”(副本抄送会计单位核发资遣费)及“离职通知单”通知办理离职手续，办妥后始可发给资遣费。(二)资遣作业应另参照人事管理规章中有关规定办理。第三十四条留职停薪(一)人员有留职停薪的需要时，可由申请人填写人事异动申请单并经人事主管调查符合留职停薪申请规定后，转呈总经理核准发给“留职停薪通知单”及离职通知单，通知办理离职手续。(二)留职停薪期满时，当事人应到公司填写人事异动申请单申请复职或延长期限，凡未办理者，视同免职。(三)留职停薪人员，概不保留底缺，申请复职时，如原服务单位无缺额或业务上已无需要时，则不准复职，视同免职。(四)留职停薪作业应另参照人事管理规章中有关规定办理。第三十五条免职(一)凡合于免职规定者，可由单位主管或人事科填写人事异动申请单会签意见后，呈总经理核准，发给离职通知单通知办理离职手续并核发薪资。(二)免职申请应参照人事管理规章中有关规定办理。第三十六条经批准离职案件，人事科应填制薪资通知单办理停薪，转会计科作业。第三十七条人事单位应依据人事异动申请表逐日整理办理下列工作：(一)填入人员异动记录簿内。(二)登记于个人资料卡内(离职人员，其资料应予归档另行保管)。(三)修正人事单位管理人员状况表。请假第三十八条员工因故请假，应至人事科领取个人专用请假卡，依人事权限划分表逐级呈核，再转回人事单位登记于考勤表上。第三十九条休假作业应另参照休假办法有关规定办理。考勤第四十条本公司除特定人员外，均须于警卫室设置打卡单。第四十一条各单位主管应于月终前将下月份本单位工作时间表送人事科备查；人事科收集各单位一级主管干部人员出勤时间表呈总经理核阅。(如非轮班人员，每月工作时间固定者不必再排时间)第四十二条如需变更出勤与轮休时间，或补充新进人员出勤时间，应填“出勤时间调整单”，经权限主管核准后，转人事单位登记备查。第四十三条员工因故延长上班时间或于假日出勤，先至人事单位领取“加班报告单”，经权限主管核准后转人事单位查核并登记于考勤表上。第四十四条员工因公于上班中外出，应填写“公出单”送单位一级主管核准后，交警卫室登记。第四十五条一级主管因公外出免填公出单，但应向上级主管报备，或于办公室交代去处，联络方法，并于警卫室登记，未赶回公司打卡下班，则由人事单位依据警卫室出入登记簿记录给予签证。第四十六条因公而未打卡，应报备人事单位领取“未打卡证明单”，填写并经一级主管签证后转人事单位登记于考勤表上加盖公章。第四十七条下班忘记打卡，可由本人填送未打卡证明单呈一级主管签证，若举证有据，单位主管得予签明，视早退一次处分，若无法举证非因早退而未打卡则视未打卡一次处分，若未填送未打卡证明单者一律以旷工论。第四十八条人事单位应于每日检视考勤表，遇异常状况或违规事情，应即主动签办，并与单位主管联络。第四十九条员工出勤情况，人事单位应于每月终了后，编制统计表各两份，一份送会计单位核计薪资加扣，一份公布，限三日内接受更正申请。(一)缺勤统计表。(二)全勤人员名单。(三)加班(勤)统计表。(四)值夜人员统计表。第五十条人事单位应建立每一员工一份年度考勤统计表(印于个人资料卡中)，逐月依据考勤表予以登录，经登录后考勤表即可销毁作废。第五十一条每一年度终了，人事单位应即依据年度考勤统计表，统计是否有未休完特别假的人员，予以计入十二月份加班统计表内，换发薪金。第五十二条每一年度终了后，人事单位应即调查编制翌年度享有特别假人员名单，予以造册呈准后公布实施。第五十三条有关考勤作业，请参照“人事管理规则”有关规定办理。出差第五十四条员工因公出差，应至人事单位领取“出差申请单”经呈总经理核准后(得向会计单位申请预支差旅费)并转人事单位备查。第五十五条出差完毕三天内，须据实填写旅费报告表连同各项单据，一并呈报核销。第五十六条出差作业，应参照“出差办法”规定办理。奖惩第五十七条员工遇有功过奖惩时，可由建议人填报“奖惩建议申请单”公文，先由人事单位签注意见后，呈总经理核定。第五十八条人事单位根据核准奖惩建议申请单“奖惩通知单”公文，副本抄送本人单位及本人知照，另一份送会计单位加扣薪资。第五十九条人事单位应按月将人事奖惩通知单登录于个人资料卡内。第六十条奖惩作业应另参照“奖惩办法”规定办理。考绩第六十一条考绩分年度考绩与临时考绩两种，其处理程序如下：(一)年度考绩每年度终了由人事单位提供考核表，分甲、乙两种，并予登记年度出勤资料、奖惩资料后依人事权限划分表，逐级考评核定等级，作为年终奖金发放及定期晋级的参考依据。(二)临时考绩为申请升降职，应附办理临时考绩，以作上级批示决策参考依据。第六十二条考绩表办理完毕，存于个人资料袋内，并予以登录。第六十三条考绩作业应另参照“考绩办法”规定办理。薪资第六十四条人事单位应于每月25日整理上月26日以后到职的新进人员甄选报名单，据此填制“薪资通知单”办理核薪，并由单位主管签署，转呈总经理核定，再登录于“薪资名册”后，再转会计单位作业。第六十五条人事单位应于每月25日整理本月份涉及调薪的人事异动申请单及考核表，据此填制薪资通知单办理调薪抄录，由人事主管审核签章后与单位主管会签，登记于薪资名册，转会计单位作业。第六十六条经批准离职案件，人事单位应据此填制薪资通知单办理停薪，由人事主管审核签章，登录于薪资名册后转会计单位作业。第六十七条核薪与调薪案件于归档前，应登录于个人资料卡内。第六十八条除人事单位应备一份全公司人员薪资名册外，各一级单位亦应备一份所属人员薪资名册。第六十九条薪资作业应另参照职薪办法中职薪等级表及有关规定办理。训练第七十条职前训练新进人员于报到后，人事单位应办理以下职前教育：(一)介绍公司沿革、经营方针、工作环境；(二)简介各部门组织、职责、作业状况；(三)出勤规定及注意事项；(四)介绍各部门办公室及主管。第七十一条在职训练(一)人事单位于年度开始，依所需训练目标、对象、课程、教材、预算，拟订训练计划。(二)人事单位于训练期中，应严予考核。(三)员工于接受训练后，视需要提出心得报告，成绩优劣列入考核依据。第七十二条专业训练(一)专业知识，视必要可办理专案训练。(二)搜集专业报导或讲座教材，印发给每位员工。(三)各一级主管可自行申请或由公司指派参加国内外各种训练机构举办的讲座、观摩、训练。第七十三条训练作业应另参照“训练办法”规定办理。辞职第七十四条正式任用的员工如感工作不适或其他原因想辞职，应于15天前提出辞职申请书，由单位主管及人事主管签具意见后，呈总经理核准，再转回人事单位，人事单位据此填制薪资通知单办理停薪，转会计单位作业。第七十五条人事单位依据辞职申请书发给“离职通知单”，通知本人于奉准离职日当天下班前依离职通知单上应办理事项，逐项办理移交，办理完毕后，由人事主管审核无讹后，并签章转会计单位核计当月薪资(除特准外，均于下次发薪日发给)。第七十六条人事单位根据离职通知单于当日即行办理下列事项：(一)登记于人员异动记录簿内。(二)注销人事单位控制的人员状况表内登记。(三)登记个人资料卡，注销个人资料档案。第七十七条人事主管视情况应约谈离职人员，并将面谈结果填入离职人员面谈记录档案，以作为人事流动率检查参考。退休第七十八条人员属退休年限，由人事单位填写“退休申请单”公文，详填理由及会签单位主管意见后，呈总经理核准，发给“退休通知单”，副本转会计单位核发退休金。第七十九条经核准退休人员，于奉准退休日，应领取“离职通知单”逐项办妥离职手续后，始发给退休金。第八十条人事单位凭退休通知单及离职通知单，应办理事项参照第七十六条办理。第八十一条人员退休，应另参照“退休办法”规定办理。抚恤第八十二条人员因公死亡者，由人事单位填写“抚恤申请单”公文，呈总经理核准，副本抄送会计单位核发抚恤金。第八十三条死亡员工家属由人事单位会同办理离职手续，并填具“申请抚恤金保证书”后，始得领取抚恤金，人事单位参照第七十六条办理有关事宜。移交第八十四条各级主管人员及业务承办人员因故离职时，应将所负责的公物及经办事务逐件列具清册，在监交人监督下点交接任的人员，并会同接任人员提出移交报告书。第八十五条移交时应造清册名称如下(一)印章戳记清册。(二)所属人员薪资单册。(三)未办或未了重要案件目录。(四)保管文卷目录。(五)职责事务目录。(六)上级指定专案移交事项清册。(七)保管图书清册。申请福利金第八十六条员工符合福利金申请条件者，至人事单位填写“福利金申请单”公文，由人事单位签注意见，呈总经理核准后，副本抄发会计单位发给福利金。第八十七条福利金申请应另参照“福利办法”规定办理。申请宿舍第八十八条新进员工或现有员工若需要住宿舍，可到人事单位填写住宿申请单申请配住，由人事单位签注意见后，转总务单位办理。参加工会第八十九条〖HT〗新进人员于报到日时，人事单位应视其任职单位询问是否参加工会并给予解释办理。第九十条人事单位应每月统计列册个人应缴会费，转会计单位代从薪资内扣缴。劳工保险第九十一条人员于报到日时，由人事单位登记办理投加保，生效日以到职日为准。第九十二条人员于退职日当天，人事单位应即办理退保。第九十三条投保薪资因调整薪资或其他因素而变动时，应由人事单位填报“投保薪资调整单”。第九十四条人事单位应保管劳保局每月寄来的劳保门诊单，当员工有需要时，可持私章索取。第九十五条员工劳保个人资料应立册登录备查。第九十六条人事单位应每月统计列册个人负担保费，转会计单位从薪资内扣缴。资料管理第九十七条各种人事命令、通知公布一周后，连同该案核准凭证(申请单或签呈)合并归档。第九十八条每月初依据人员异动记录簿编制“人事异动月报表”，呈核阅后，列入人事流动率检查依据。第九十九条人事单位应于每月10日编制各主管名册，送守卫或总机备查(如未异动可具文报备)。第一条员工若有需要“服务证明书”或“离职证明书”，可至人事单位说明申请理由，由经办人填写证明，转秘书室盖印。第一一条人事单位应备档案包括下列：(一)人事异动案。(二)人事奖惩案。(三)人事考绩案。(四)人事训练案。(五)人事规章案。(六)人事勤务案。(七)人事表报案。(八)福利案。(九)文康活动案。(十)涉外事件案。(十一)收发文登记簿。其他第一二条本作业程序，应另参照“人事管理规章”有关规定办理，如有疑义，可由人事单位主管解释运用，如有未尽事宜，应另补充修正。第一三条本作业程序承奉核准后实施，修正时亦同。
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