摘 要 公务员考试制度是国家公务员制度的核心部分。我国自二十世纪九十年代初《国家公务员暂行条例》实施以来,国家公务员考试制度得以不断发展,并逐步形成了自身独有的特点。但随着我国新时期实践和形势的发展,国家公务员考试制度在具体实施中显现出一些问题。本文主要对我国公务员考试制度的一些问题及解决对策,做以粗浅探讨,以促进我国公务员考试制度的不断完善。
关键词 公务员考试 问题 对策
我国公务员考试制度自实施以来,历经十多年,从诞生、到成长,逐渐走向科学化、合理化和法制化。然而随着我国市场经济的全面发展,现有的公务员考试制度已越来越不适应我国服务型政府管理实践的要求。面对今天信息社会及全球化时代政府管理实践的要求,如何全面建设新时期我国服务型政府和积极推进我国公务员考试制度建设,已成为一个非常紧迫和重要的问题。
一、我国公务员考试制度的产生和发展
党和国家历来十分重视干部选拔工作,在不同历史时期,采取不同的办法,去考核选拔干部。在新中国建立初期,国家行政机关补充工作人员,主要采取统包统配和个别选调的方法,为国家各级行政机关选拔了大量人才,考试在其中起的作用极其微弱。党的十一届三中全会后,为了适应经济社会发展需要,我国开始积极探索改革传统干部录用制度,并从80年代初期开始引入公开竞争机制,在干部招用中引进考试手段,择优录用。1989年我国公务员考试工作获得了突破性的发展:首先,我国人事部与国务院下属的六个部委共同组织了我国公务员考试录用工作的试点工作。其次,我国人事部与中共中央组织部联合《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》,在中央和省级人民政府的干部录用中普遍实行考试制度。这两个突破性的发展,为我国公务员考试制度的建立奠定了基础。另外二十世纪九十年代《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》的颁布;2005年4月《公务员法》在十届全国人大常委会上通过,这三个条例的颁布和实施标志着我国公务员考试制度的正式确立。
二、我国公务员考试制度存在的问题
我国公务员考试制度自实施以来,历经十多年,从诞生、到成长,逐渐走向科学化、合理化和法制化。我国公务员考试制度起步较晚,但发展速度较快,无足够的经验积累,以致在国家公务员考试制度的具体实施中往往会显现出一些突出问题,主要表现在以下几个方面:
(一)报考门槛过高
当今社会,一些政府由于自身不能对国家公务员考试制度有个合理、科学的认识和理解,而致使在招考公务员时,人为的提高报考门槛,认为只有高学历和毕业于名校才具备参加公务员考试的资格;认为只有热门专业的考生才有报考资格;认为只有应届高校毕业生才能很好胜任公务员的工作;认为只有本地区的考生才能很好的做好公务员工作。这些误区往往让很多求职者面对公开招考的职位,只能望洋兴叹,也许高门槛的设置有其特殊原因,如,出于提高公务员队伍整体素质的考虑或出于缓解报考人数极多而带来的诸多经济、社会、政治等方面问题。然而,政府这些极端举动,往往会导致行政资源和人才资源浪费等问题。
(二)笔试“两重两轻”
在现阶段我国公务员考试中,笔试内容往往“千人一卷”,对岗位专业能力测试不够,这样很难满足用人单位的实际需求,也不能有效的反映不同职位的特点和专业化要求,更不能对考试者进行全方位的准确考察。同时,笔试内容的设计,往往重公共科目考试,轻专业科目考试。相对于公共科目考试试卷的规范性和试题种类的多样性,专业科目考试试卷的规范性和试题种类的多样性均无有效的保证。而在公共科目笔试中,又往往重知识,轻能力。在一些省份公务员考试中,往往在第一轮考试中只考公共科目,并以公共科目的考试成绩作为进入第二轮的依据。而在第二轮考试中,专业科目考试的比重很低。同时,考试内容的重文轻理现象,也是极其危险的。现阶段,公务员考试中,笔试内容基本上都是社会科学方面的内容,不重视对自然科学和科学技术素养的考查,这一方面致使公务员的知识结构不平衡,不能适应电子政务的要求,更不能为知识经济更好的服务,另一方面,也导致了公务员考试内容易掌握,形成了单靠记忆,背诵就足以应对笔试的局面。
(三)面试“模式化”重
当前我国公务员面试,还是实行传统的人事配备,主要测试应试者的综合分析能力、语言应变能力、表达能力、计划组织协调能力和人际交往能力,而在近几年国家公务员考试中的面试,却发现面试试题命题空间小,内容缺乏灵活性和创新性,基本上可以说“大同小异”,已经被研究的相当透彻,大量公考辅导资料和辅导班针对不同类型题目,为考生总结出各种答题模式,致使考生答题模式化,,导致面试走向极端--八股文面试。此种模式化面试不能充分表现考生自身的特点和优势,考官也难以考察应试者的真实水平。同时,我国现阶段公务员面试的考官队伍主要由考录主管部门和招考主管部门的有关人员组成,其队伍的构成,长期以来比较固定,模式僵化,给少数部分考生走后门,拉关系提供可乘之机,这容易造成考试的不公平。
(四)监督体系不完善
首先,现阶段我国公务员招考制度的法律体系立法层次较低。目前,我国颁布的都是关于公务员管理的行政法规,还没有一部真正意义上的关于公务员招录制度管理方面的法律规定,并且在我国目前公务员考试中,考试录用机关和管理机关是同一部门,这致使公务员考试制度在执行中缺乏法律保障,使得公务员考录制度的“公开,公平,公正”等原则受一定冲击。其次,社会监督体系不够。现阶段我国公务员考试工作,往往由人事部门和招考部门对考试工作进行监督,而对于考试工作中的考试、面试等程序,都缺乏社会体系的有力监督。
三、解决我国公务员考试制度存在问题的对策
(一)扩大公务员招录范围,彻底打破对报考人员的身份、地域等的限制
根据现代竞争理论,公务员考试必须是平等的、公正的。而在现阶段我国公务员考试招考中,常有身份、地域限制的条规,这直接导致竞争权力的不平等和竞争的地位不平等。如不改变此种状况,在一定程度上是很难做到公平竞争,也很难选拔更多的优秀人才进入公务员队伍。只有当竞争的胜负主要取决于报考人员的才干和努力程度时,人们才会承认这是公平的竞争,才会认可这样的竞争结果。因此,在国家公务员招考中,必须扩大招考范围,彻底打破对身份、地域等的限制,实行公开、公正、公平的竞争。首先,以《公务员法》为依据,加大对公务员考试工作的科学性和规范性的宣传、贯彻和研究探讨。牢固树立“人力资本是第一资本的”观念,解放思想,实事求是,唯才是举,不拘一格选人才。其次,改革户籍管理制度,打破地区封锁,促进人才交流和选拔,积极适应社会主义市场经济的发展的需要和社会流通不断加快、区域差别逐渐缩小的现状。
(二)增强笔试、面试的科学性
笔试可以有效测量人们的生理和心理,我们必须十分重视这一公务员考试工具,因为它体现的是国家机关的意志。针对目前我国公务员考试工作中笔试出现的问题,我国相关部门必须立足我国实际,顺应时展要求,加大科研工作,集中充分的物力、人力和财力来增强现有笔试工作的 科学性,进而提高公务员考试工作的信度、效度和区分度。首先,笔试科目设置要有针对性。针对不同职务、等级和地区的公务员要求,笔试内容要有所不同,而不是几乎全部一张卷。同时,还要建立科学的阅卷机制,力争做到公平、公正、合理的阅卷。
面试,作为公务员考试工作中一个重要的程序,其作用已越来越得到人们的认可和重视。面试有助于面试官和考生面对面的交流,有助于面试官对考生有个更好的了解。而我国现阶段,面试官队伍的构建基本都是临时组建的,另外面试官队伍的构建也往往缺乏科学、合理和有效的搭配,从而致使一些业务能力强、而品质不好的面试官选入其中,这样的面试官队伍,势必会影响面试工作的科学性和公平性。对面试官的选择,我国相关部门必须认真挑选,并经过多方面、多层次的培训、锻炼、考核和考察,最终才能确定面试官队伍的构建。
(三)健全监督体系,增强考试工作的透明度和制约机制
首先,完善我国现行公务员法的法规体系。现阶段我国所实施的公务员法,在多年的具体实施中,充分曝露出其不完善的地方,也展现出其急需改善的地方,特别是对二、三层次法规的完善必须及时、有效的去做。我国相关立法部门和人事部门,要立足我国国情,积极吸收、借鉴国外公务员考试的优秀经验,不断加大完善我国公务员法的力度,同时,待公务员法相关法规得以完善后,我国相关部门必须对公务员考试工作中出现的违规和违法行为,必须给予相关的纪律惩处和法规惩处,全力保障我国公务员考试工作走向“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制化道路。
其次,要建立、健全社会监督体系。为了增强我国公务员考试工作的透明度,应积极借鉴高校招生考试的经验,积极利用社会监督体系,构建多层次、多方位、多方面的社会监督体系,不断增强公务员考试工作的可信度和透明度,努力去除公务员考试工作中的不正之风。
参考文献:
[1]冯必扬.现代竞争.北京:中国发展出版社.1990.
[2]朱庆芳.公务员考试录用务实.北京:中国人民大学出版社.1996.
[3]张柏林.中华人民共和国公务员法教程.北京:中国人事出版社.
[4]舒放,王克良.国家公务员制度教程.北京:中国人民大学出版社.2001.
一、公务员法入轨显成效著，各项管理制度逐步建立
进一步规范和完善公务员考录制度，严把公务员“入口”关。我们坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，不断改进考录办法，完善招考程序。为降低考生考试报名成本，2008年我省招考2009年公务员首次采用网上报名、网上收费的报名方式，极大地方便了考生；专业不对口、条件不符合将完全杜绝在报考范围外，在报名的源头上完全杜绝现象，给有能力、有学识的考生一个更加净化的舞台，采取全省统一集中组织的笔试、面试方式，对笔试、面试工作实行全封闭管理。
以提高公务员综合素质为核心，加大了对招考公务员严密性力度。贯彻实施公务员法是人事工作的重中之重。党中央、国务院高度重视，对全国实施公务员法作出了一系列重要指示。我们一定要充分认识贯彻实施公务员法的重要意义，通过公务员法的顺利实施，完善公务员管理体制和机制，促进公务员队伍管理的科学化、民主化、法制化进程，为克服用人上的不正之风和腐败现象、促进优秀人才脱颖而出提供制度保证。
二、入门把守严，强化考录工作人员的管理。
考试录用组织实施工作人员是一项复杂的系统工程，能否把考试录用工作组织好，不仅关系到的切身利益，而且直接影响到政府以及人事部门的威信和形象。因此在考试录用工作中，我们针对应考人员多，成分复杂，涉及面广，考点多等特点，从健全和完善配套考试办法入手，坚持纪律第一，重量第一的原则，狠抓了对考试工作的管理。一是抓好考前教育，我们印制下发了《考场规则》，帮助考生树立正确的考试观念，这样减轻了监考环节的压力，尤其对面试考官进行严格的培训，明确分工、落实责任，一级为一级负责，层层落实、各负其责，一包到底。逐步健全了考试录用体系，保证了考试录用的质量，使考试录用工作进入有章可循的发展轨道。
三、加强考试录用工作的科学研究，提高考试录用工作的质量
考试录用是一项制度，同时也是一门科学，在工作中我们不断地研究，探索国家公务员录用考试的制度，意义以及录用考试的内容，考试方法与操作技术，为保证录用考试工作的质量，我们按照专业、行业建立了面试考官队伍，并定期对考官队伍调整培训，对笔试、面试的关度、深度、专业知识、文化知识的比例，面试内容的设计原则，测评要素体系的建立，测评方法与操作要领等问题，面试的技术和提高面试效果的手段，面试的方法、评分标准及原则；对面试实例进行了分析和讨论，明确了笔试与面试的关系，考试与考核的关系等问题，尤其是测评过程中，采用的科学方法情景模拟，结构化面谈等技术问题我们专门进行了培训。
一、整体情况分析
(一)各地级市、自治州面试测评要素、题型各有侧重
基于云南各地区在组织面试上有较多的自主权，因而其各地级市、自治州在面试的测评要素和题型上也各有侧重。
(二)试题表现形式以传统结构化题目为主
在2015年云南公务员结构化面试中，大部分地区以传统的结构化面试题为主，但是大理州和法检系统则采用了以材料为依托的结构化面试题。此外，玉溪市沿袭了其20122014年的面试命题风格，在2015年面试中继续采用传统结构化面试题和小材料题相结合的形式。小材料题，即一段材料之后设置两个问题的形式。
二、测评要素分析
(一)综合分析能力
1.综合分析能力基本是每个地区的重点测评要素
综合分析能力几乎是2015年云南每个地区公务员面试中的重点测评要素，基本上云南所有地区和部门在每年的面试中，均会有重点考查综合分析能力的题目，且对综合分析能力的考查基本上占到所有测评要素的20%及以上，而在昭通市、保山市、曲靖市等地2015年的面试中，对其的考查比例更是高达40%甚至50%。
2.试题表现形式多样
在云南公务员面试中，重点考查综合分析能力的题目，除了以传统的智能性问题的形式表现以外，还出现了形式多样的材料题。2015年面试中，昆明市、大理州均出现了材料题，玉溪市既有传统的智能性问题，也有小材料题。
此外，在大理州的面试中也考查了材料题，而在玉溪市的面试中还出现了小材料题，即一段材料之后设置两个问题的形式。这一情况在前面已做过阐述，此处就不再做重复说明。
3.考查类型全面
在云南公务员面试中，重点考查综合分析能力的智能性问题类型非常全面，既有对时政类的考查，也有对哲理类的考查。时政类中既有社会现象类，也有政策理解类;哲理类主要是涉及对名人名言的考查。
在此，需要提醒各位考生的是，就云南整体而言，重点考查综合分析能力的智能性问题涉及多种类型，但是具体到每个地级市、自治州，其考查的侧重点又有所不同，例如昆明市、临沧市、德宏州重点考查社会现象类和政策理解类，保山市、昭通市、楚雄州重点考查社会现象类和名人名言类，玉溪市重点考查社会现象类。所以，考生备考前需要认真研读自己所报考地区近年来的面试真题，总结其测查的重点，做针对性的备考。
4.热点的时效性很强
在云南公务员面试中，所考查的热点的时效性越来越强。
【例1】湖北省文理状元和理科榜眼，头戴状元帽、身着状元服，分骑3匹高头大马，在大批群众的簇拥下巡游古隆中。对于这一事件你怎么看?
【例2】国产动画片《西游记之大圣归来》被网友广泛热议，请谈谈你对国产动画片的看法。
【专家解读】
第一题中提到的湖北文理状元巡游古隆中事件，最初被曝光是在2015年6月23日;第二题中提到的国产动画片《西游记之大圣归来》，是2015年7月份才上映的电影。可见，在云南公务员面试中，对时政热点的选择越来越注重时效性。因此，考生在备考面试时，对于考前3个月内发生的时政热点也要予以关注。
(二)计划组织协调能力
计划组织协调能力也是云南公务员面试中考查频率较高的一项能力，其考查通常是通过情境性问题实现的。具体来说，对这一能力的考查有以下两方面特点：
1.考查活动类型新颖且丰富
云南公务员面试中的重点考查计划组织协调能力的情境性问题，既有对调研、宣传、会议组织等典型活动的考查，又有一些较为新颖的活动类型。
2.注重对活动整体组织流程的考查
综观云南近两年公务员面试真题，发现其重点考查计划组织协调能力的情境性问题一般问法较为单一，基本都是运用你怎么组织?这种提问方式，很少有对活动组织过程中某个环节或者细节的考查。
3.越来越凸显对考生实际工作能力的考查
随着政府职能的转变，公务员所面对的日常工作越来越繁琐、多变而复杂，这也导致国家对公务员的素质要求越来越高，这一点表现在公务员面试中，就是所考查的题目越来越接近工作实际。尤其是重点考查计划组织协调能力的题目，越来越少考查单纯组织一个活动这样类型的题目，而是越来越多地表现为：题中会设置一个存在一定困难或者面临一定压力的工作情境，考生在此种情境下会有一个具体的身份，答题时需要考生在设定身份的权限范围内，先组织协调现有的所有资源将工作中所面临的困难解决掉，然后继续按照原有的计划将工作开展下去。
在近两年的云南公务员面试中，重点考查计划组织协调能力的题目，也开始凸显这种命题趋势，试题命制更加贴近工作实际，对考生的实际工作能力和技巧提出了更高的要求。
公务员面试的目的就是选拔出能够胜任工作的优秀人才，因此，注重对考生实际工作能力的考查，将会是未来公务员面试命题的一大趋势，也是未来云南公务员面试命题的重要方向。因此，考生除了掌握书本上的理论、知识，在平时要注意观察生活、用心工作，从生活和工作中获取经验，为面试答题准备好实践素材。
(三)人际交往意识与技巧
1.对人际交往意识与技巧的考查比重各地区有所不同
在云南公务员面试中，人际交往意识与技巧并非是每个地区的考查重点，各地级市、自治州对其的测评比重有很大差距。例如，在2015年面试中，迪庆州、临沧市、西双版纳州几乎没有重点考查人际交往意识与技巧的题目，而在昆明市、楚雄州的面试中，人际交往意识与技巧是重点测评要素，此外，大理州、玉溪市、曲靖市、德宏州等地区也都有重点考查人际交往意识与技巧的题目。所以，考生在备考人际交往意识与技巧前，要以第二节中的2015年云南各地级市、自治州公务员结构化面试测评要素及题型表为参考，认真研读自己报考地区的历年面试真题，把握重点测评要素，针对性复习。
2.涉及的人际主体范围广泛
综观历年面试真题，发现云南公务员面试中重点考查人际交往意识与技巧的题目，所涉及的人际主体较为广泛，涉及领导、同事、群众、亲朋好友以及其他部门和单位。
3.往往与其他能力一并考查
云南对人际交往意识与技巧的考查，还常常与综合分析能力、计划组织协调能力、求职动机与拟任职位匹配性相结合一并考查。
(四)应变能力
云南公务员面试中对应变能力的考查，主要是结合日常工作场景出题，重点考查考生在实际工作中面对突发问题时的应变处理能力，更加具有务实性。
(五)求职动机与拟任职位匹配性
求职动机与拟任职位匹配性是以往云南公务员面试的重点测评要素，但在2015年的面试中，所占比重明显下降，以往将之当做测评重点的曲靖市、保山市等地，今年都未出现此类题目。但即使如此，仍有一些地区如玉溪市、怒江州、楚雄州等保留着对这一要素的考查，因此这些地区的考生仍应该对这项测评要素予以重视。
在云南公务员面试中，对求职动机与拟任职位匹配性的考查形式多变、题型多样。不仅存在背景性问题和意愿性问题，有时还会在重点考查综合分析能力的智能性问题中融入对求职动机与拟任职位匹配性的考查。
备考重点考查求职动机与拟任职位匹配性的题目时，考生需要做好两件事：一是对自身的基本信息、过往经历等进行梳理，对生活中、学习中、工作中的自己进行清楚的认识，明了自己的求职动机，找到自己身上与所报考职位相匹配的特点、能力等;二是认真研读历年真题，对历年来重复考查的题目做重点备考，例如为什么报考公务员(这个岗位)?公务员应该具备哪些素质?(你身上有哪些公务员应当具备的素质?)等都是云南公务员面试中的高频考题，对于这样经常出现的题，考生完全可以在备考时就整理好答案。
(六)言语理解与表达能力
1.存在专门考查言语理解与表达能力的题目
大部分省份对言语理解与表达能力的考查会贯穿在公务员面试的始终，单独命题重点考查这一能力的省份相对较少，而云南是个例外，在西双版纳州、玉溪市的面试中都是通过专门命制各种类型的题目来重点测查言语理解与表达能力。
在2015年云南公务员面试中，西双版纳州、玉溪市都是单独命题来重点考查言语理解与表达能力的，西双版纳州主要考查了情境性问题中的谈话类试题，玉溪市考查的形式比较多样，智能性问题中的主题演讲题、串词题、编故事题都有考查。在2014年云南公务员面试中，西双版纳州和玉溪市考查形式与2015年一致，此外，大理州对此能力也有考查，考查形式以编故事题为主。在2013年云南公务员面试中，玉溪市、德宏州、大理州、西双版纳州都单独命制题目来重点考查言语理解与表达能力。
2.题目类型多样
从20132015年云南公务员面试真题来看，对言语理解与表达能力的考查是通过谈话类试题、串词题、编故事题、主题演讲来实现的。其中西双版纳州重点考查谈话类试题;玉溪市每年的考查题型较为多样，既有串词题，也有编故事题，还有主题演讲;大理州在2014年以编故事题为主，2013年重点考查串词题和主题演讲。
(七)专业能力
专业能力是云南法检系统面试中的重点测评要素，对其的考查是通过情景模拟面试(模拟法庭控辩)来实现的，对此，我们会在本章第四节做详细阐述，在此只做简单说明，报考法检系统的考生可以具体查看第四节的内容。
二、 调查概况
调查时间：历时11天
调查对象：在校大学生，毕业大学生
调查方式：发放网络调查问卷
三、 调查内容及调查数据分析
通过对调查数据的分析，我们得出了以下结论：
1、公务员考试热的原因分析
在本次调查中，我们对公务员这一职业的好处进行了调查。在被调查的人群中，多数人因为公务员具有以下好处而愿意参加公务员考试，主要原因有：稳定的收入和生活，良好的保障;公务员收入不是最高，但福利极好;有一定的社会地位及相应的权限;职业轨迹确定，工作没有太大的浮动性;此外，能够成为国家机构员工，本身带有荣誉性质。大多数人参加公务员考试除了因为自己个人对公务员这一职业稳定的看法之外，仍有少数人是为了接受家长的建议或增加就业渠道而参加公务员考试。
根据有关资料表明，四原因导致公务员考试热。首要原因是水涨船高，公务员招录职位多了，报考人数自然增加;其次，从整个国家宏观经济形势和就业形势来看，这也是一个必然现象。目前正处经济危机起暖回稳阶段，这个阶段就业压力比较大，公务员就业的待遇、旱涝保收以及社会地位相对比较高，所以吸引了很多的人报考; 再者，由于公务员考试的诚信度越来越高，对人才和能力的要求也越来越高，这也促使许多高校就业指导部门把公务员考试当成提高学生素质的一个渠道，为学生创造了很多条件;最后，就中国而言，还是一个传统思想比较重的国家，人们对公务员有种传统的向往，这也是促使大家报考公务员的重要原因。
2、大学生报考公务员的态势发展分析
公务员是现代大学生的一条好出路，但也可能扼杀了许多青年才俊到社会上挥洒热血的创造激情。作为大学生，先做好个人发展方向的定位，按既定的职业生涯规划进入相应职业，在自己适合且打算从事的职业中实践、磨练、提高，更好地发展个人所长，服务社会，同时也实现自身的人生价值。
3、青年毕业生在报考人群中的地位分析
4、报考新政策对公务员考试的影响
近一半的人认为两年工作经验对公务员考试的影响很大，30%的人认为影响不大。据相关资料表明，国考对基层工作经验要求提高，需满两年工作经历这项新规执行后，意味着2009年7月毕业参加工作的大学生，如果要以两年工作经历报考2011年的中央国家机关公务员考试，因工作经验只能算作 1年多，将不能通过相关岗位的报考资格审核。他们只能选择报考少数不要求工作年限或工作年限要求更低的岗位。但仍有一部分人对此表示理解和支持，他们认为，两年工作经验这一要求可以真正体现出基层导向。
对于一个将要成为中央机关国家公务员的大学毕业生而言，在基层扎实工作两年并不是过分要求。基层工作经历门槛提高后，有助于应届生毕业后，更加踏踏实实地深入基层、戒骄戒躁、安心工作。今后，一些把基层工作当跳板的考生，风险和成本就会增大。而有些等不起的人，则会放弃考公务员的想法，通过寻找其他机会，往往也能较好地实现自身价值。
对国家机关而言，由于本身报考人数众多，提高报告门槛并不会影响考录工作，反而能够从中选拔到更了解基层的公务员。因为实际工作两年以上的报考者，在基层工作的认识上，在从事公务员工作的决心上，将有明显提升。扎扎实实的基层工作经历，也有利于报考者成为公务员后，既更加珍惜工作机会，又具备更多的工作技能。
5、公务员制度改革对公务员考试的必要性分析
公务员制度是干部人事制度改革的重要组成部分。公务员制度改革涉及公务员管理工作的各个环节，然而有40.8%的人认为没必要，59.2%的人认为很有必要。据相关报道表明，公务员制度改革将向纵向发展。重点抓的主要有三个方面：
一是继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构。按中央要求，到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，并建立健全从村(居)党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。
二是继续推进分类管理和聘任制试点工作，探索建立科学的公务员分类管理制度。今后一个时期，我们将把推进公务员分类管理作为深入实施公务员法的重点，加大力度、加快进度，系统总结试点经验，制定专业技术类、行政执法类公务员管理办法，争取尽快出台，更好地落实公务员法关于推行公务员职位分类制度的规定。
三是着力加强基层公务员队伍建设。目前全国有60%以上的公务员工作在基层。要进一步优化基层公务员队伍结构，充分调动不同年龄层次公务员的积极性。推进优质培训资源向基层延伸和倾斜。同时也要大力加强基层公务员队伍思想作风建设，加强对基层公务员的管理和监督。
四、意见和建议
面对持续走热的报考公务员现象，我们提出以下建议：
1、青年人不要怕困难，要勇于接受挑战，敢于奋斗，开创人生新局面。
公务员职位特殊，较企业相比更加稳定，一旦进入编制，就有了铁饭碗，生活就不愁了。从这一角度理解，我认为这是一个不好的现象，年轻人本应敢于创业，探索新领域，尝试新事物，而现在却只求稳定。从小处讲，这对本人的发展是不利的;从大处讲，青年人只求稳定，这也是国家的损失。建议青年人不要怕困难，勇于接受挑战，敢于奋斗，开创人生的新局面!
基层工作经历门槛提高后，有助于应届生毕业后，更加踏踏实实地深入基层、戒骄戒躁、安心工作。今后，一些把基层工作当跳板的考生，风险和成本就会增大。而有些等不起的人，则会放弃考公务员的想法，通过寻找其他机会，往往也能较好地实现自身价值。
2、应届毕业的大学生，应树立正确的择业观，理智参加公务员考试 。
事实上，并不是所有的人都适合做公务员。一些不善于人际交往，社交能力差的人;级别观念淡薄的人;看重自由思想发挥、看重创新能力，喜欢挑战自我的人，显然就会在那种场合举步维艰。公务员考试热实则是人心所向，这里饱含着奋斗的艰辛，也夹着些许无奈。冷静思考，我们就会发现，真正不满足于现状，敢于腾飞，不把安逸的生活当惟一目标的人，往往才会创造出非同一般的传奇。
一、加强组织领导，做好前期谋划。
在组织开展全县“五五”普法检查验收工作的初期，县司法局、依法治县办就已开始谋划通过法律知识考试的方式，进一步深化“五五”普法期间领导干部、公务员法制宣传教育工作。对此，县司法局、依法治县办组织有关人员做好前期摸底，制定详细方案，主动向县委、人大、政府、政协、组织部、宣传部等部门有关领导汇报，并得到了高度肯定和大力支持，确定由县委组织部、宣传部、人事局、司法局、依法治县办共同组织此项工作，为全县领导干部和公务员法律知识考试顺利开展奠定了组织和领导基础。
二、加强协调配合，编好学习资料。
为突出法律知识考试的针对性和实用性，县委组织部、宣传部、人事局、司法局、依法治县办联合下发《关于组织编写全县领导干部和公务员法律知识考试复习提纲及试题的通知》（政法治办[2010]4号），于4月20日组织法院、检察院、公安局、国土局、交警大队等28个执法部门，以《干部法律知识读本》、《“五五”普法学习问答》两本全国“五五”普法统一读本为基础，结合各部门的工作实际，从宪法、民法、预防未成年人犯罪、安全生产、交通安全、行政复议等23部法律法规中，汇编出156条，在日常工作，常见而实用的法律知识，即《县领导干部和公务员法律知识考试学习提纲》，作为应考人员考试前的学习资料。
三、加强统筹部署，细化考前工作。
一是组织学习。6月8日，县委组织部、宣传部、人事局、司法局、依法治县办联合下发《关于组织全县领导干部和公务员法律知识考试的通知》（政法治办[2010]7号），明确了考试对象，对考试时间、地点、方式进行初步安排，同时，将《县领导干部和公务员法律知识考试学习提纲》上传在普法网以及人事网中，供全县领导干部和公务员下载学习。二是考前部署。在考试前，先后召开6次部署会，对考试的各项工作进行详细安排。确定全县领导干部和公务员人数，编出每个应考人员的考号，做到不漏一人。设立二中、法院、检察院、公安局四个考点，其中二中考点分为23个考场由718人参加考试，法院、检察院、公安局三个考点共计268人参加考试。从《县领导干部和公务员法律知识考试学习提纲》中提炼出由60道单选题和20道多选题组成试卷，并打印1000份。三是通知考试。7月23日，县委组织部、宣传部、人事局、司法局、依法治县办联合制定《关于全县领导干部和公务员法律知识考试有关事项的通知》（政法治办[2010]9号），对考试时间、地点、要求作出明确规定，以电话通知乡镇（街道）、县直单位派人签收的方式，将文件发放到位，同时，把印有考号、考场等信息的考条分发给每位应考人员。四是考务安排。为确保此次考试顺利进行，共分成巡视、后勤、监考三个组，其中巡视组由市司法局、县人大、政协、县委组织部、宣传部、人事局、司法局等相关部门领导组成，负责四个考点的巡视工作；后勤组由司法局抽调三人组成，负责考场布置、试卷统一管理等工作；监考组由县委组织部、宣传部、人事局、司法局抽调36人组成，负责每个考场试卷分发、回收、监考等工作。
论文关键词:加强 监考工作安排 探讨 实践
论文摘要:考试是教学过程中必不可少的一个重要环节，是对过去教学工作的一种检验，以及对学生整个学习过程的一种总结和信息反馈。监考工作是保证考试质量、提高考风考纪的主要手段之一，其工作方法安排得当与否，直接关系到教务人员的工作效率，影响到考试工作的顺利实现。本文针对监考工作的安排问题进行了探索．提出了几种切实可行的监考工作安排方法。
考试是教学过程中必不可少的一个重要环节，是对过 去教学工作的一种检验，以及对学生整个学习过程的一种总结和信息反馈。为了保证这一环节的正常运行，正确分析教学过程中存在的问题和漏洞，及时反馈教学信息，提高或改进教学手段，监考工作就显得尤其重要。考试工作能否顺利实施，以及考试的公平性和公正性能否得到真正地体现，这些都需要通过监考工作来保证。监考的质量将直接决定选拔人才的质量和整个教育的水平。监考人员的素质高低、能力强弱、责任心大小，至关重要。同时，监考工作安排方法得当与否，不仅关系到提高工作效率，而且还影响考试工作的顺利实现。
1目前我院监考工作中存在的问题
1．1教务人员安排监考工作难度大
由于我校地理位置特殊，教师住宅 区和主校区之间相距 30多公里，监考人员监考一次耗 时至少要三小时，而监考费通常为 15元次。因此监考耗时较多，个别教师不愿主动承担监考任务，造成监考工作安排难度大、效率低。尤其遇到晚上或周米考试，安排监考人员就更加困难，往往都是人情胜于义务，致使监考工作安排成为令教务人员颇为头疼的问题之一。
1．2监考人员监考责任大、压力大
由于监考通知通常均提前于考试几天而下达，监考人员须牢记监考时间，以免忘记。但有时难免会有各种意外情况，造成监考不能按时到场，导致发生教学事故。因此，个别监考人员因担心发生教学事故，接受监考任务很被动，接到任务也很紧张，使监考工作变成一种负担。同时，因为高科技的迅速普及和应用，学生的作弊手段也越来越高明，监考压力也越来越大。因此，个别监考人员本着多一事不如少一事的原则，在接受监考任务时能推就推，能溜就溜，造成监考工作安排难度大，工作效率低。甚至有的监考人员在网上公开发表声明，“拒绝监考全国英语四、六级考试”，并用十二种观点阐明自己的观点，响应者也不少。这些都是因为监考压力太大，致使监考人员无法承受而作出的反应之一。
1．3个别监考人员工作责任心不强
个别监考人员监考责任心不强，监考只是 出于工作义务不好 推脱而勉强来完成，有一种应付心态。因此监考过程中睁一只眼闭一只眼，只求时间快点结束，对监考工作把关不严，未真正发挥监考的作用。有失监考的公平性和公正性。
2加强监考工作安排所采取的对策
2．1建立稳定的监考人员队伍
稳定的监考人员是考场管理规范化的最基本的条件，是加强考试考务管理、严肃考风考纪的关键。建立稳定的监考队伍，有利于加强考点考务工作的管理，是Ji~，N实施考试工作安排的最基本的保证。我院在做这方面工作时。优先考虑年轻教师和具有教学经验的老教师组合。老教师工作贸任心强，能坚持原则，经验丰富，可以带动中青年教师学习其优秀品质，学习有关考试制度、规定，掌握考试工作程序和特点，把好监考第一关——感情关，使中青年教师迅速成长起来。成为监考队伍的骨干，也是稳定的监考队伍的保证。
2．2采用各种对策安排监考任务
2．2．1采用下发监考通知单的办法
对于一些经常不愿接受监考任务的人员，采取下发监考通知单的方法，令其完成监考任务。如本人确有不便无法按时完成监考任务，也应亲自处理监考任务，寻找有监考资格的人员替代，并讲明监考规则和程序，将替代监考人员名单上报学院教务办备案，而不是由教务人员再去重新落实。这样不但可以避免电话通知中的直接推脱或拒绝，同时还可以防止监考人员忘记监考时间和地点，可以方便其随身携带，随时查阅。其缺点是造成纸张浪费，增加教务人员的工作强度，而且因为教师没有固定的办公地点造成下发监考任务单不及时，工作效率低。
2.2_2 自由选择监考任务
提前统计每学期总的监考任务和监考人员名单，确定每位监考人员应该承担的_监考次数，以文件形式下发考试通知，明确任务，请监考人员根据自己的时间安排和喜好 自由选择监考任务。针对个别不愿主动承担监考任务而总是寻找各种借口或理由渚如开会、出差、上课等)的人员，考试管理人员灵活处理，可提前安排多场考试，供其挑选满意、合适的监考机会。因监考次数已经确定，承担监考任务是必须完成的工作，因此大部分监考人员都能主动要求承担监考任务，教务人员工作压力明显减轻，监考安排工作效率明显有所提高。缺点就是统计每学期的考试课程和监考任务所需总人次强度太大，教务人员需要详细了解每学期有哪些考试需要安排监考人员、哪些人员该学期能够参加监考工作安排，工作量巨大，花费精力太多。
2．2．3设立流动监考人员，降低监考事故的发生
针对每学期期末统考、全国英语四、六级考试等这样比较集中又需要大量监考人员的情况，对于每场次的监考工作。教务人员在安排监考任务时一般都会有所准备，预留 3-4名流动监考人员 。填补个别监考人员因身体原因等各种突发情况而产生的无法及时完成监考任务的漏洞 ，减轻部分承担监考任务人员的心理压力，使监考工作更加人性化、合理化。
2．2．4鼓励任课教师考核方式多样化
对于一些理论性不是太强的科目和一些公共选修课程，鼓励其改革考核方式，减轻考试安排的压力。考核通常是为了检查学生的学习效果，多样化考核方式不仅在于检查学生的学习效果，更重要的是给学生一个学习目标，促使学生进一步明确学习目的，能够掌握重点知识和实践操作技能，提高其综合应用能力。
2．2．5提倡诚信应考
浙江工业大学之江学院推行“考试纪律提醒单”制度，倡议学生诚信应考，避免考试舞弊现象的发生，形成良好的考试氛围。这也是对学生的一种善意提醒。我校也在积极鼓励学生班级申请免监考场，倡导诚信应考，也可以减轻监考的压力和负担。
实践证明，在学校教学工作不断深人改革的过程中。如果说，实行教考分离是对提高教学质量的有力促进的话，那么，抓好监考工作则是对学习风气和学习态度的正确引导。
考试无小事。我们应当在实践中不断总结经验，纠正不足，使考试的管理工作更加科学化、规范化，使监考工作更加人性化、合理化。
参考文献
[l]包红梅成人招生考试考场规范化管理的探索[J]内蒙古电大学刊，2005(2)：67～ 68．
[2]徐丽香，万家富眉标教学法和多样化考核形式在教学改革中的应用．广东交通职业技术学院学报，2006(3)：100—105．
【关键词】公务员聘用制度，改革现状，积极意义
一、公务员聘用制度
我国《公务员法》第95条第1款、96条第1款和第97条第1款规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅职位实行聘任制。”“机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。”“机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。”本文认为，公务员聘任制又称职位聘用制、聘任合同制。它是指机关根据工作需要，依照法律的规定，经省级以上公务员主管部门批准，通过公开招聘或者直接选聘的方式，按照平等自愿、协商一致的原则，与公务员签订书面的聘任合同，从事不涉及国家秘密的专业性较强的工作和辅工作的一种人事管理制度。公务员聘用制度是我国公务员制度的一项创新和突破，它激活了传统的人事选拔制度和任命制度，提高了我国行政机关的办事效率，在公务员队伍中形成了良性竞争的氛围。
二、各地区公务员聘任制度改革的现状
从2007年开始，中国开始在深圳试点公务员聘任制改革，截止目前，已经在国内一些省市相继推开，并将在全国推行。
深圳市是公务员聘任制试点的“第一人”。2007年1月在行政机关、事业单位等领域开始实行聘任制。各项管理制度都在探索、改革、完善中前行。经历了2007年12月与2009年6月的两次聘任制公务员招聘是对公务员聘任制的探索、考察与检验时期，这一阶段的公务员聘任制实践与管理方面比较随意，没有取得很好的效果；2010年初，深圳市人社局重估改革利弊，总结三年以来的试点经验和问题，调整思路，结合行政机关公务员分类管理改革的全面实施，决定全面推行公务员聘任制度。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。由此意味着未来深圳近七成的公务员将不必再通过仕途来体现自身的价值，只要努力工作，通过一定积累就可打破职业发展的天花板。
2008年初，上海浦东新区被国家人事部批准建立聘任制公务员制度试点探索，首批聘任制公务员开始公开招聘，浦东新区的聘任制公务员主要有两大特点：其一是实行合同制管理；其二是实行协议工资制度。聘任制公务员的工资、福利以及保险都由浦东新区政府参照市场同类岗位平均薪酬水平，并依据用人单位的实际情况与聘任制公务员协商确定，而不执行非聘任制公务员的工资、福利与保险。聘任制公务员不设置与非聘任制一样的职级，不执行与其他非聘任制公务员的职务任免规定。除此之外，浦东新区的聘任制公务员考试采用了更为体现岗位特点的“一岗一卷”的形式没有采取公务员考试的“大统考”方式，着重对岗位所需要的专业知识进行考查，更好地能够选拔出适合岗位的人才。
2010年，河北省93%的事业单位完成岗位设置，94%的单位实行了聘用制度，入轨工作基本完成。并且出台了事业单位公开招聘办法，建立了集中时间、统一规程、分级实施的事业单位公开招聘制度。
2013年辽宁省沈阳市沈北新区试点聘任制公务员，聘任机关与新招聘的聘任制公务员签订聘任合同，其期限为3年，首次签订还有6个月的试用期，试用期包括在聘期内。聘任制公务员在聘任期间可享有公务员法和相关法律、法规规定的权利与义务，并按照聘任合同的规定和要求履行其工作职责。
2013年北京将首次面向全国招聘聘任制公务员，6名应聘成功者将获得年薪不低于20万元的待遇。“无编制公务员”在聘任合同期限、试用期、绩效考核、解聘、年薪等诸方面都有别于现任公务员。“无编制公务员”是公务员管理机制的一种创新，也是北京市首次面向全国招聘的一个新举措。
2013年12月10日，浙江省《浙江省公开招聘聘任制公务员公告》，这是浙江首次面向全国高薪招聘6名聘任制公务员，试点选址――义乌。相关人员认为，要想确保公务员聘任制及其背后相应的公务员分类改革效果，首先就是要真正地畅通“出口”，完善“准入退出”机制。更要做到对聘任制公务员考核的透明、公开、公正化，“聘任制的公务员是否有真的资格续聘，完善的、科学的考核机制是关键。
三、公务员聘用制度改革的积极意义
其一，树立职业危机意识，激发工作热情。聘用制打破了“铁饭碗”，让公务员端起了“瓷饭碗”，取缔了“终身制”。实施合同管理丰富了单位管理手段，在增加公务员职业危机感的同时也激发了其工作动力，提高了管理效能。并逐步成为所在单位业务骨干，对委任制公务员队伍形成了一定“鲶鱼效应”，激发了公务员队伍的生机和活力。
其二，养老制度更科学。“社会基本养老保险加职业年金”的养老保障制度对公务员相关权益的保障更加科学充分，也降低了单位“二次选人”和公务员“二次择业”成本，有利于促进人才在机关和企业、事业单位间流动。
其三，拓宽了职业发展空间。聘任制公务员与委任制公务员同工同酬并有均等的晋升机会，保障了聘任制公务员职业发展空间，有利于吸引和激励公务员长期、勤勉为政府服务。
综上所述，结合各地试点可以看出公务员聘任制相对来说是一个更加开放，更加弹性，具有更强平等关系的聘任关系。有其积极意义。现阶段，也是公务员制度进行全面改革的时候了，对公务员实行聘任制也是国际潮流，公务员聘用制度改革不能仅停留在浅水区，改革必须彻底，也势必进行深水区。
参考文献：
[1]易丽丽，公务员聘任制：路在何方[J].决策，2012（4）.
[2]刘权，试论中国公务员聘任制[J].中南财经政法大学研究生学报，2007（5）.
[3]薛锦鹤，完善公务员考试录用制度中监督保障体系的思考[J].经济视角，2012（3）.
【关键词】公务员；原因；职业发展
近几年，随着就业形势日趋严峻，公务员考试的热度有增无减，考试人数从2007年的53万，而录取率则只有1.5%左右。2009年11月29日，中央机关及其直属机构公务员录用考试公共科目笔试正式开考。约104万人报名确认参加公共科目笔试，1.5万个国家公务员职位，考录比约为69:1。各职位平均竞争比例为73:1，最热门职位的竞争率首次超过4000，共有130多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位面向社会公开招考。以实考人数为分母计算，录取率也只有1.44%。
“国考热”背后的原因到底是什么？具体原因分析如下：
一、公务员工作稳定，收入高，福利好
第一、金饭碗
长期以来，公务员职业因为稳定、工作压力不大被称为“铁饭碗”，成为很多人择业的首选，有数据显示，近十年来，公务员的流动率只有0.05%左右，“一杯茶、一根烟、一份参考看半天”，更是用来形容公务员工作轻松。
第二、权利
按照马克思·韦伯的社会学理论，衡量社会地位的变量主要有三个：收入、声望和权力。
作为老百姓眼中“当官的”，公务员的声望与权力自不用说。中国公务员所承担的风险和责任似乎同他们的待遇不相匹配——与其他行业相比。
第三、灰色收入
公务员能获得某些切实利益。有些级别高的政府官员在过年过节的时候，来送礼的物品可以堆满屋，更不用说送来的超市卡消费卡了，平时生活只要用卡就足够了，而这些，理论上可以说是光明正大的收入。很多手续关节，要通过某些部门的审批通过，才能发证，于是企业为了保证一万，或者说已经形成了行业的规矩，必定付给这些职能部门“小信封”以期通过检查。
第四、无失业之忧
据人事部统计，从《国家公务员辞职辞退暂行规定》颁布的次年（1996年）起至2003年，全国共有19374名不合格公务员被辞退。这不是一个小数目，但是和全国600余万公务员这个基数比，就显得微乎其微了。人民群众更常见的似乎是：官员在一地犯了错误，往往易地平调，个别的甚至还能再获升迁，只要不要犯特别大的错误，不要被媒体曝光。
第五、人脉资源
所谓一人得道，鸡犬升天。只要家族里有一个人当了个不小的官，那么整个家族，七大姑姨，所有亲戚的工作就基本不用愁了，许多国企中的职工没有一点背景靠山是进不去的。
二、当前就业压力大
第一、金融危机。2008上半年全国有6万家企业倒闭，2000万人在一夜之间失去工作。人们在大环境的影响下会选择尽可能的抓住每一次的机会。但从调查数据同样也可以看出，人们对于这个机会多少也抱着“试试看”的心态。
第二、中国大学生队伍庞大。整个“十一五”期间，全国新增劳动力供给将达5000万人，其中普通高校毕业生将多达2500万人。在如今大学生就业难的情况下，能有机会选择一个稳定且高福利的职业很不容易，而公务员正是具备了这些条件。
第三、失业率居高不下。
三、公务员考录相对公平
公务员的考试与其他诸如高考或研究生考试不同。它是一项不用也无法花大量时间准备的考试。比如‘行政能力考试’，考的是你的逻辑推理能力，要靠平常的积累，所以，其实社会上的各种辅导班是没有用的。从经济学来看，它的成本很低，有些人根本不用复习准备就去考试了，很多报考者心态是“宁可碰了不要误了”，“重在参与”，纯粹是碰运气，所花费的无非就是考试费，当天的时间以及车费，这类人姑且不论。现在研究一下大部分的人在国考上所花费的成本，固定成本：报考公务员的辅导班，买复习资料；可变成本：做题目所花费时间的机会成本，如果结果能考上公务员，那么这个成本基本可以忽略不计，只需和考不上公务员进入其他行业所获得的收入进行对比，利润就是两者之差，问题是我们目前无法求出考上公务员的这个临界点，究竟花多少时间才能保证我们考上公务员，这还只是指笔试，政审、体检等硬性指标当作先决条件，已经排除在外了。可事实上，这里还暗藏着各种人际关系的较量，包括打点这些人际关系的费用。
四、结论
所以，公务员考试，看起来是一项是一项门槛最低的考试，但其实又是录取率最低、竞争门槛最高的考试。多数人不知道报考的公务员岗位是否合适自身条件和需要，人才不能物尽其用。
当很多求职者放大了国家公务员工作优点的同时，忽略了思考自己为何要去考国家公务员，自己是否适合国家公务员的工作？智联调查显示，当被问及“如果有机会被录取，您是否愿意成为国家公务员”时，超过九成的参与者表示“非常愿意”，仅有不到一成的职场人拒绝了这个“诱惑”。而在“是否清楚所报考职位的具体职责”的调查中，52.4%的参与者表示并不清楚。认为自己适合做公务员而选择报考的比例仅为9.5%。这个数据一方面表明这部分人确实认真思考了自己为何报考国家公务员，也一方面表明了大部分报考国家公务员的人并没有从职业发展的角度思考这个问题。调查中仅有23.8%的人表示自己认真准备了国家公务员考试的数据也说明了人们参加国家公务员考试的心态。
国家公务员职位的特殊性以及长久以来的惯性思维导致人们在报考国家公务员的时候，更多的是考量这个岗位报名条件是否符合，这个岗位的竞争是不是激烈，而不是更多的考虑这个工作是否感兴趣，是否能够胜任，一旦被录取了未来的职业将会怎样发展。其实对于国家公务员这个职位，应当与普通职位摆在同等的位置上进行考虑，对国家公务员的职位同样需要全方位考察，就如同对普通职位的考察一样。首先要对自己是否适合做公务员工作有个基本的判断，认真了解公务员工作模式和发展前景，做足充分的了解后再来决定自己是否报考。其次选择报考职位时同样需要了解职位的具体要求和岗位职责，以及职业发展前景。专业是否对口，竞争中是否有优势，对这个岗位是否感兴趣等因素都需要考量。第三，并不是每个人都适合做公务员，有些人的性格充满了冒险，他们渴望创业，有野心，追求事业上的扩张性及快速发展和回报，希望通过个人努力快速实现自己的商业价值。而政府部门、机构更多的是一种维护，维持，保持平稳状态。四平八稳的环境只会令他们感到个人价值受阻，职业生涯快速发展便无从谈起。
国家公务员同样是一个现实平凡的社会群体，并且总体来说公务员并不属于社会高收入人群。如今的公务员生活已不再是“一张报纸一杯茶”那么简单，其工作压力也在日益加大，并非零风险。有的公务员工作也很辛苦，报酬相对也并不是很高。
一个的人生价值诉求是和整个的政治风气、社会风气紧密相连的。老子就曾提出过，对贤能者不可给过多荣誉利禄，这样就会带坏民风。这是很有道理的。看看争逐公务员的队伍就可以看出，公务员待遇过高，利禄过厚，将带动整个的民风，必须把这股热风降下来。
参考文献：
[1]智联招聘调查问卷.
一、加强组织领导，确保考录工作有序进行
公务员考试录用工作由省公务员主管部门负责组织，统一部署，县委组织部、县人事局按照省公务员主管部门的授权与规定，负责本辖区内公务员录用的有关工作。招录机关按照公务员主管部门的要求，承担本机关公务员录用的有关工作。为了保证这项工作的顺利开展，我县专门成立了公务员考试录用工领导组，组长、常务副组长由分管组织人事工作的副书记同志副县长同志兼任，领导组办公室设在县委组织部。成员主要由县委组织部、县人事局有关同志组成。同时，研究下发了《县关于做好2014年全市公务员考试录用工作的通知》，对整个工作进行了部署和安排。
二、根据工作计划，严格按照程序分步实施
整个工作按中共省委组织部、省人事厅《关于做好2014年全省公务员考试录用工作的通知》规定的制定录用计划、招考公告、报名与资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示、录用审批等程序进行。
1、制定工作计划
我县共有个县直部门和单位根据工作需要并按照单位编制和职位空缺情况申报了公务员考试录用计划，经县公务员主管部门审核并上报省公务员主管部门审定后，省里下达我县考录计划27名，其中：乡镇公务员5名、司法局公务员4名、公安局公务员16名、法院公务员2名。
2、信息公告
全省公务员的招考公告由省公务员主管部门汇总制定，并在人才网、人事考试网等网站、电视及报刊等媒体统一。
我县在县级新闻媒体、人事信息网等网站上链接或转载全省的招考公告，并我县与报考工作相关的信息。
3、组织报名与资格审查
报名时间定于2014年月日至日，采取网络报名方式，报名网站为网()，报名资格审查结果查询时间为2014年月日至日。根据公务员8项报考条件，我们认真组织了报名与资格审查工作，经过天努力，全县共有人参加了报名，经资格审查，合格者有名。
4、组织笔试工作情况。
公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。笔试时间为2014年4月26日。上午考行政职业能力测验，下午考申论。报考A类职位、B类职位和C类职位的考生，均参加行政职业能力测验和申论两科考试。两科满分各为100分，分数保留小数点后两位数，第三位小数按四舍五入法处理。笔试总成绩按从高分到低分的顺序排名，笔试总成绩相同的，按行政职业能力测验成绩排名。行政职业能力测验包括言语理解与表达、常识判断、数量关系、判断推理和资料分析。全部为客观性试题，考试时限为120分钟。申论考试主要是测查考生阅读理解能力、综合分析能力、运用理论知识解决实际问题的能力以及文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限为150分钟。本次考试我们不指定考试复习用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。行政职业能力测验、申论科目考试范围以《省2014年公务员录用考试大纲》为准。行政职业能力测验、申论两科由省里统一命题制卷，统一阅卷评分。具体考务工作由县考试指导中心组织实施。笔试地点定在中学。在考试中，为了维持现场秩序，县公安局派出名民警现场维持交通和现场秩序，确保安全工作万无一失。
5、组织面试和体检工作情况
面试工作由县公务员主管部门会同招考单位组织实施。面试的内容、标准由省、县公务员主管部门确定。参加面试的人选，在报考同一职位人员中根据笔试总成绩由高分到低分按计划录用人数1∶3的比例确定。
面试考官小组由公务员主管部门和招考单位有关人员及相关专家学者组成，人数为7人，其中公务员主管部门的同志、招考单位的同志、相关专家学者约各占三分之一。公务员主管部门还选派原则性强的1名同志担任面试现场监督员。招考单位的同志担任面试现场监督员。整个面试工作始终在“公开公平公正”的原则下，采用结构化面谈的方法进行，没有发现有失公正、打关系分的现象。共有考生参加了面试，合格率达%，共有考生参加了体检，合格率达%。
面试结束后，按公共科目笔试总成绩占60%，面试成绩占40%的比例合成考试综合成绩，并根据考试综合成绩从高分到低分按录用计划等额确定体检对象，考试综合成绩相同的，按笔试总成绩从高分到低分排名。
体检工作由县公务员主管部门负责组织，县直各招考单位和)公务员主管部门具体实施。公务员主管部门在现场切实加强了对体检工作的指导协调与监督，招考单位与体检医院签定责任合同，各司其职，严格按照有关规定与要求做好体检工作，使体检工作在方方面面密切配合下顺利开展。
6、考察和公示
体检合格人员作为考察对象。各招考单位和县公务员主管部门按照德才兼备的标准，根据拟录用职位要求，对考察对象进行报考资格复审，核实报考者是否符合规定的报考资格条件，确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确，采取多种形式，全面了解被考察对象的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、能力素质、工作态度、学习和工作表现以及需要回避的情况等，对考察对象进行考察。
各招录单位考察时都按要求成立考察工作小组，每组2名以上工作人员组成。考察小组认真查阅报考人员档案，听取有关方面的意见，采取实事求是的态度，准确把握被考察对象的情况，全面、客观、公正地予以评价。考察后，应写出书面考察意见。经考察不合格的，不予录用。
笔试、面试、体检、考察等各个阶段的工作完成后，我们将结果分别在县城的十字路口和县委、县政府门口和当地媒体上进行公示，公布相应的合格人员名单，并接受考生的咨询与社会各界的监督。
7、录用审批和监督检查
确定拟录用人选后，我们要求各招考单位应按有关规定要求填写录用审批表，拟录用人选由市公务员主管部门报省公务员主管部门沟通备案后，由县公务员主管部门审批。录用审批时，要求任何单位都不得突破公布的招考计划或经核减后的招考计划。整个考试录用工作在2014年9月底以前基本完成。省公务员主管部门负责对各级招录机关和各级考试机构进行监督、检查。县公务员主管部门和各招考单位要在省公务员主管部门的统一指导下，精心组织，密切配合，各负其责。树立科学的人才观，认真执行党和国家人事人才的方针政策，除个别特殊职位经省公务员主管部门批准同意外，没有故意抬高“门坎”，在地域、学历性质、性别、降低年龄等有所限制。实行笔试、面试评估制度，不断提高考录工作水平。做到自觉接受纪检、监察部门及社会各界的监督，坚决杜绝弄虚作假、现象发生。各个方面齐心协力，坚持原则，保持公正，确保考录工作顺利进行。
2014年，我县共招录乡镇公务员5名、司法局公务员4名、公安局公务员16名、法院公务员2名，其中法院1名招录未完成，他是一名研究生，在其他地方找到了工作，所以没有来录取单位报到。
三、改进公务员考试录用工作的意见和建议
1、建议坚持“凡进必考”，建立和完善监督制约机制。要从源头上彻底解决不经考试进入公务员队伍的问题。对未按规定办理公务员(工作人员)录用、过渡、调任手续的人员，一律不得承认其公务员(工作人员)身份，不得按公务员(工作人员)办理调动、核发工资基金手册、职务定级、审定工资级别等事宜，以维护考试录用制度的严肃性，严禁“考不进来调进来”的违规现象发生。
购物车(0)