根据《广州市创建国家环境保护模范城市规划纲要》确定的工作任务，为有计划地组织实施创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）的宣传工作，确保实现“创模”目标，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，根据《广州市创建国家环境保护模范城市规划纲要》的总体安排和计划进度，将“创模”工作与创卫、创文明城市和城市管理年的工作紧密结合起来，有计划、有步骤、有重点地开展宣传活动。充分发挥舆论先行和舆论监督的作用，坚持正面报道为主，用宣传推动“创模”，用“创模”充实宣传，全面展示广州市经济建设、社会进步和环境保护协调发展的成就。大力推动政府各部门、社会各阶层关注“创模”、参与“创模”，为创建全国文明城市、国家环保模范城市和国家卫生城市营造良好的社会氛围。
二、工作目标和要求
“创模”宣传的目标是：围绕一个中心、营造一种氛围、树立一个形象、达到一个目的。即紧紧围绕“创模”这个中心，营造浓厚的宣传氛围，扩大和深化“创模”的参与程度，提高市民的知晓率，树立广州的新形象，圆满完成市委、市政府提出的“创模”任务。，全国公务员共同天地
“创模”宣传要贯穿“创模”工作的全过程，密切配合“创模”的“三大战役”（即水环境、大气环境、城市环境综合整治）的动态进程，针对“创模”工作中的重点、难点及社会关注的热点，有计划、有步骤、有重点地在全市掀起范围广、声势高、影响大、形式多种多样的“创模”宣传活动，努力营造有利于“创模”的宣传氛围，发动社会各界共同参与，竭尽全力提高“创模”考核指标中要求的公众对“创模”的知晓率和对环境的满意率。为此，要做好以下三个方面的工作：
（一）新闻宣传
在广州日报、广州电视台等各大媒体（报纸、电视、广播、网络等）开辟专栏和论坛，制作播放“创模”电视广播宣传片（节目），开展“创模”的专题宣传，组织新闻媒体记者代表前往省内外部分典型（对于我市较有借鉴参考作用）的国家环保模范城市进行实地考察和取经采访，对“创模”工作进行全面跟踪报道。
（二）社会宣传
在全市公众场所、交通干道、主要出入口（机场、火车站、汽车站、码头等）以及各级党政机关和窗口服务单位营造“创模”宣传氛围；充分利用全市的公共交通工具及其他公用设施开展“创模”宣传；在全市各类宣传橱窗开辟“创模”宣传专栏。
（三）公众参与
全市各级党政机关、企事业单位、人民团体、社区、学校结合各自特点开展以“创模”为主题的宣传活动，在其他各类活动中增加“创模”内容。
三、工作重点与主要任务分工
根据我市“创模”进程的总体安排，“创模”宣传工作将划分为两大阶段：
（一）宣传再发动及全面推进阶段（2005年1～9月）：对应于“创模”工作进程的前两个阶段（即“创模”部署、宣传再发动阶段和重点整治、全面推进阶段）
这一阶段要以“创模”工作大会为契机，在3月掀起第一波“创模”宣传高潮，重点宣传“创模”“三大战役”的任务与内容。以正面宣传为主，介绍广州“创模”的背景、条件和优势，以及广州“创模”总体进程的计划安排，解读广州“创模”的目的意义，着力于树立广州人“创模”的信心、鼓舞全市人民“创模”的士气，壮大广州的“创模”声势；解说广州“创模”工作所面临的重点、难点问题，对比国家环保模范城市的标准还存在的主要差距，即将采取的措施，指出尚须重点突破的方向；这一阶段的后期要发挥舆论的引导和督促作用，及时报道“创模”的进展、成果和经验，表彰环保的先进典型，抨击污染环境的行为，对“创模”中出现的问题进行适度曝光，督促有关责任单位按要求完成各自的“创模”任务；全面开展社会宣传，推进公众参与。全市各相关责任单位应完成“创模”宣传氛围营造的前期任务，如发出倡议书、张贴宣传画、悬挂标语、设置标语牌、电子显示屏公益广告等。主要应做好下列工作：
1．在全市各级党政机构、企事业单位及对外服务窗口营造“创模”宣传氛围。
责任单位：市委办公厅、市政府办公厅，各区、县级市党委办和政府办，全市各级党政机关部门、事业单位及对外服务窗口，广州地区各大企业等
配合单位：市委宣传部，市环保局
2．《广州日报》刊登“创模”公益广告，开辟“创模”专栏，开设“创模”论坛，在集团所属的报刊、杂志、大洋网开展“创模”宣传。
责任单位：广州日报报业集团
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
3．广州电视台播放“创模”公益宣传广告，开辟“创模”专栏。
责任单位：广州电视台
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
4．广州电台、羊城交通电台播放“创模”公益宣传广告，开辟“创模”专栏。
责任单位：广州电台、羊城交通电台
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
5．在飞机场、火车站、公共汽车站、码头的电子告示牌播放“创模”公益广告，在市区各大进出口适当位置设置“创模”宣传广告。
责任单位：白云机场、羊城铁路总公司、各公交公司、客轮公司、广州港务局，市公路局
配合单位：市交委，市公安局交警支队
6．在地铁、公交车的电视系统播放“创模”公益广告，在公交车、出租车、旅游车的车厢内外开展“创模”公益宣传。
责任单位：地铁总公司、各公交公司、各出租车公司、各旅游汽车公司
配合单位：市交委
7．全市社区、学校、各级党政机关及企事业单位的宣传栏和宣传橱窗张贴“创模”宣传品。
责任单位：市民政局、市教育局，各级党政机关及企事业单位，市城管办
配合单位：市委办公厅、市政府办公厅，各区、县级市党委办和政府办，市委宣传部，市环保局、市建委
8．组织广州“创模”进程新闻采访团，对“创模”“三大战役”进展情况进行跟踪报道。
责任单位：市委宣传部
配合单位：市环保局、市新闻出版和广电局
（二）迎检宣传阶段（2005年9～12月）：对应于“创模”工作进程的第三阶段（即自评申报、迎接考核验收准备阶段）
这一阶段将在11月再次掀起“创模”宣传高潮，宣传的重点是报道“创模”工作的成就业绩，向省检查组、国家验收组和世人展现广州的风采，以隆重热烈的环境氛围迎接国家的验收。
1．组织广州“创模”巡礼新闻采访团，进一步大力宣扬报道“创模”“三大战役”所取得的辉煌成就。
责任单位：市委宣传部
配合单位：市环保局、市新闻出版和广电局
2．各责任单位重点检查、维护、更新、补充各种“创模”宣传画、标语、电子显示屏、公益广告宣传栏、宣传橱窗等，确保其处于良好状态，迎接省检查组、国家验收组的检查验收。
责任单位：白云机场、羊城铁路总公司、地铁总公司、各公交公司、各出租车公司、各旅游汽车公司、客轮公司、广州港务局、市公路局、市城管办，各级党政机关、企事业单位及对外服务窗口
配合单位：市委宣传部、市环保局、市建委、市交委、市公安局交警支队
3．各大媒体加大“创模”宣传的力度，通过专版、专栏、专题节目、专题采访和特别报道等形式，全面展示我市经过“创模”带来的各种新气象、新风貌，表彰宣扬在我市“创模”过程中涌现的先进集体和个人的生动事迹。
责任单位：广州日报报业集团、广州电视台、广州电台
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
4．围绕“创模”主题举办公众参与度高、社会影响大的各种大型社会宣传活动。
责任单位：市委宣传部，市环保局、市文化局、市体育局、市教育局、市民政局、市科技局、市经贸委、市林业局、市绿委办、市总工会、团市委、市妇联，全市各街道办事处
配合单位：市新闻出版和广电局，各区、县级市党委和政府
5．在全市主要出入口、路桥收费站、城市交通干线两侧等适当位置设置大型“创模”公益宣传牌，或利用这些地段的现有广告载体进行“创模”公益宣传。
责任单位：市公路局，市交警支队，市市政园林局、市城管办、市工商局
配合单位：市交委、市公安局、市建委、市文明办、市创模办
6．在全市主要宾馆、酒店、招待所的大堂、商务中心、餐厅和客房设置“创模”公益宣传品（如标牌、供顾客自由取阅的小册子、传单折页等）。
责任单位：市旅游局、市经贸委
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
7．全市大型商场、超市、连锁店、商业步行街等在显著位置设置“创模”公益宣传品（如标牌、供顾客自由取阅的小册子、传单折页等）。
责任单位：市经贸委、市工商局
配合单位：市委宣传部、市环保局、市新闻出版和广电局
8．全市各主要公园的显著位置设置“创模”宣传品（如标牌、彩旗以及供顾客自由取阅的小册子、传单折页等）。
责任单位：市市政园林局、市城管办
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局、市工商局
9．在高大建筑物外墙等处的现有广告载体进行“创模”公益宣传或酌情设置大型“创模”宣传牌。
责任单位：市工商局、市建委
配合单位：市文明办、市创建办，市委宣传部，市环保局
10．在市内交通干线两侧目视可达的未完工高大建筑物临街面的现有广告载体及工地围墙进行“创模”公益宣传或酌情设置“创模”宣传标语。
责任单位：市工商局、市建委
配合单位：市委宣传部，市环保局
四、保障措施
（一）组织机构。
为统筹协调好全市的“创模”宣传工作，根据《广州市创建国家环境保护模范城市，全国公务员共同天地规划纲要》和《广州市创建国家环境保护模范城市工作总体方案》中关于营造“创模”氛围和声势、发动全民参与创建的要求，市创模领导小组办公室成立“创模”宣传组，机构组成如下：
组长：张健市委宣传部副部长
副组长：李辛市环保局副局长
副组长：市新闻出版和广播电视局一名领导
组员单位：各区、县级市政府，市委党校、市绿委、市建委、市交委、市经贸委、市无线电办、市爱卫办、市普法办、市财政局、市公安局、市司法局、市新闻出版和广电局、市工商局、市市政园林局、市规划局、市教育局、市文化局、市体育局、市商业局、市民政局、市旅游局、市科技局、市人口计生局、市国土房管局、市环卫局、市卫生局、市林业局、市农业局（市海洋与渔业局）、市水利局、广州港务局、市劳动保障局、市人事局、市税务局，市城管支队，市电信局、市邮政局、市公路局，广州供电分公司；市总工会、团市委、市妇联；广州日报、广州电视台、广州电台、羊城交通电台、市信息中心、市地铁总公司、白云机场、羊城铁路总公司。
（二）统筹督办
“创模”宣传组负责统筹协调，对各项任务的落实情况进行检查和评估，检查评估结果向市创模领导小组汇报并向全市各有关部门通报。
（三）资金保障
根据本方案确定的“广州市创建国家环境保护模范城市宣传工作任务分解表”（见附件1）开展“创模”宣传工作所需的经费，由各责任单位纳入本部门专项预算，向财政部门申请划拨，同时报“创模”宣传组备案；全市性或区域性的大型宣传项目（如大型户外标语公益宣传广告牌、电子显示屏等）和统一制作发放的宣传品，其具体设计、制作、维护管理等均应按有关规定进行项目招标。
（四）工作规范
各种户外宣传设施的设置均须符合城市规划的要求，不得影响城市景观，并应遵守《广州市户外广告管理办法》和《广州市户外广告设置技术标准》等有关规定，“创模”验收完成后由原设置单位负责及时清拆；具体事宜由市工商局、市规划局、市环卫局、市公安局、市市政园林局等部门会审办理。
附件：（略）
为认真贯彻落实全国创建幸福家庭活动会议精神和省、市、区人口计生部门有关要求，全面推进“生育关怀•幸福家庭”活动，进一步宣传人口和计划生育知识，展示人口和计划生育工作成果，倾力打造我镇先进的人口生育文化品牌，经镇党委、政府研究决定，决定开展以“生育关怀•幸福家庭”为主题宣传的第二届生育文化节活动，具体方案如下：
活动主题
推进“生育关怀•幸福家庭”行动暨第二届生育文化节活动。
组织领导及成立领导工作小组
第一组长
组长：
常务副组长：
主办和承办单位
主办单位：大杨镇党委、大杨镇人民政府
承办单位：大杨镇计生办、计生协
协办单位：大杨镇妇联、团委
活动时间及地点
时间：2011年10月12日上午10:30
地点：大杨镇政府广场
活动议程
主持人：
1、大杨镇盛国镇长致辞；
2、庐阳区副区长张怀科致辞；
3、庐阳区大杨镇岗西村与省农科院签订帮扶共建协议。
4、大杨镇领导与岗集镇领导为“市庐阳区大杨镇/长丰县岗集镇流动人口计划生育协会”揭牌；
5、庐阳区领导和市人口计生委领导为“大杨镇人口国策群众宣传队”和“大杨镇志愿者服务队”授旗。
6、省计生委领导为“生育关怀•幸福家庭”爱心企业授牌。
7、省、市人口计生委领导为大杨镇岗西村“‘生育关怀•幸福家庭’活动中心”授牌。
8、资助仪式：
（1）现场资助计生困难家庭大学生（4人、1000元/人）；现场采访大学生；
（2）大杨产业园爱心企业捐助计生贫困母亲（6人、500元/人）；
9、请区主要领导宣布大杨镇第二届生育文化节开幕。
10、现场演出。
参加人员
1、省人口计生委、计生协、人口基金会有关领导，市政府分管计生领导，市人口计生委、计生协相关领导；区四大班子主要领导、区分管计生领导及计生局各位领导。
2、本镇：各村、居两委、村（居）民组长、部分村（居）民代表（每单位组织约40名观众）；产业园相关企业负责人。
人员分工
活动领导小组下设筹备组、治安组、宣传组、后勤保障组
筹备组组长：
宣传组组长：
治安组组长：
后勤保障组组长：
承办单位工作协调分工
（1）筹备组：负责活动的全面协调和安排，宣传资料的印发及受奖受捐人员的安排；做好各项协调工作及领导主持词、讲话稿的准备。
（2）宣传组：负责协调各单位节目；负责宣传报道并邀请电视、电台、报社人员。
2014年市安全生产行政执法的工作目标是：计划执法覆盖率100%；具备条件的乡镇（街办）100%实行委托执法；行政诉讼零败诉；行政复议零撤销；行政执法对安全生产形势稳定好转的促进作用进一步提升。
一、强化安全生产法治宣传
（一）利用好安全生产月宣传平台。充分运用安全生产月活动的强大舆论氛围，利用广播、电视、报纸、网络等平台大力宣传普及安全生产法律法规，继续深入开展安全生产法律法规进企业、进学校、进机关、进社区、进农村等“五进”活动。
（二）利用好“安全在线”平台。常年宣传与人民群众息息相关的安全生产法律法规。
（三）利用好教育培训平台。把安全生产法律法规纳入各类人员培训班次的必备内容，并进行重点检查、督办和考核，确保各种受训人员安全生产法律意识的普遍提高。
（四）利用好“12.4”法治宣传日平台。在“12.4”法治宣传日期间配合市普法依法治市办的统一部署，开展系列活动，强化安全生产法律法规宣传，强化执法形象、执法效果的宣传。
（五）利用好日常执法平台。在所有的执法检查活动中，做到“执法先送法、处罚先学法、罚后要知法。”
二、重点推进计划执法
（一）制定2014年执法工作计划。市、县两级分别制定全年执法工作计划，明确2014年执法工作要点，推动计划执法工作全面开展。
（二）加大重点行业和领域生产经营单位执法力度。以防范大事故、整治大隐患为目标，把握重点时段、重点地区、重点行业，突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、安全中介机构等重点行业和领域的日常安全执法工作，重点开展专项执法。
（三）开展预防式执法。把隐患排查作为重点，对于存在事故隐患的企业，要求其及时整改；不予整改的要果断采取强制措施，做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。
(四)开展责任追究落实情况专项执法。严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和“四不放过”原则，加强对事故调查处理工作的监督，规范事故调查处理程序和内容，严格落实事故报告、调查取证、责任追究和处理意见备案制度。定期开展事故责任追究专项督查，确保事故责任处理和整改措施落实到位。
三、深入推进乡镇委托执法工作
（一）开展委托执法现状调研。采取现场调查、座谈询问、问卷调查等形式，摸清全市委托执法现状与问题。有针对性地研究对策措施，全面推进委托执法工作。
（二）继续组织乡镇人民政府（街道办事处）分管安全生产工作负责人、安全生产监督管理人员培训班，提高委托行政执法人员素质。
（三）加强委托执法的备案管理。对已备案委托执法情况进行清理，取消超期或不具备条件的委托。对新委托督促备案，建立备案台账。
（四）加强业务指导，定期组织委托执法人员学习法律法规知识和行政执法实务技巧，注重委托执法的经验交流，不断提升委托行政执法质量。
（五）建立健全委托行政执法有关制度，加强对委托行政执法的监督管理，严肃查处越权执法和执法犯法行为，对不再适宜委托行政执法的单位撤消委托。
四、不断加强执法业务能力建设
（一）继续组织学法考试。按照全系统学法考试工作方案，分步骤全面推进学法考试计划落实。确保全体执法人员参学参考，提高执法业务素质。
（二）开办执法业务专题讲座。邀请系统内、外有关专家就事故调查、询问技巧、文书制作等进行专题实务培训。
一、高度重视，着力强化普法工作的组织领导
“六五”普法启动之初，州国资委将普法和法制建设作为建立完善国资监管体制、提升国企发展质量，深入推进国资监管工作的重要内容，切实加强组织领导，不断完善工作机制。
（一）建立了组织领导机构。2011年，按照全州“六五”普法统一部署，及时调整充实了以党委书记、主任马国忠同志为组长，委领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的州政府国资委“六五”普法工作领导小组，根据委领导班子和科室负责人变动情况，及时调整充实领导小组，并由综合科承担领导小组办公室工作，具体负责法制宣传教育的指导、协调、监督、考核等事宜，做到了机构落实、责任落实、人员落实。
（二）制定了“六五”普法规划。根据《州全民宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》要求，认真分析研究国资委系统法制宣传教育的特点，制定了《州国资监管系统法制宣传教育第六个五年规（2011—2015年）》，作为国资委系统“六五”普法的指导性文件，明确了“六五”普法的指导思想、主要任务、工作要求、组织实施安排、学习重点，为五年来国资委系统有序开展法制宣传教育，加强法制建设，推进国有经济健康发展提供了有力保障。同时，每年根据实际情况制定了《年度普法依法治理工作要点》、《年度法制学习教育计划》和《州国资委加强领导干部学法用法工作意见》。
（三）完善了普法工作机制。坚持将普法依法治理工作纳入重要议事日程，建立健全法制宣传教育机制，委领导定期听取普法工作汇报，对工作作出安排部署，并根据“六五”普法规划和州委、州政府、州法建办年度安排，坚持每年初制定下发年度法制学习教育计划，提出年度法制宣传学习目标、措施、要求、责任、考核等内容。同时，坚持及时向法建办等部门报送工作信息、按时报送总结材料，做到了年初有计划、半年有小结、平时有督查、年终有总结。“六五”普法开展以来，根据工作开展情况及时形成信息、报告等向州法建办报送工作动态，共形成普法信息20多篇，普法调研2期。
二、结合实际，着力增强普法工作的针对性
我委坚持法律法规政策的普及学习与深入推进国资有效监管相结合，按照“六五”普法规划确定的工作任务和要求，结合国资监管工作特点，着重四个“突出”，有针对性地开展普法教育，收到了明显成效。
（一）突出基本法律知识的普法宣传。在委机关干部职工中，深入学习宣传宪法、民族区域自治法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设、民族团结的理论方针和政策。通过基本法律的学习宣传，机关干部职工和企业管理人员特别是领导干部的宪法和法律意识得到了进一步提高，干部职工的民主法制观念、爱国意识和维护国家统一反对民族分裂的意识有得到了进一步的增强。
（二）突出业务相关法规的普法宣传。深入宣传学习和贯彻实施《企业国有资产监督管理暂行条例》、《公司法》、《企业国有资产法》、《省企业国有资产监督管理暂行办法》及其配套的规章制度、规范性文件。通过国资监管法律法规的学习宣传和贯彻实施，提高了工作人员的法律素养，提高了依法履行出资人职责的能力和水平，为探索和创新依法监管的途径和方式奠定了法律基础。
（三）突出企业经营管理的普法宣传。加强对《企业国有资产法》等与工作密切相关的国资监管法律制度及新颁布实施的《地方国有资产监管工作指导监督办法》（国务院国资委令第25号）、《省国有资产监管工作实施办法》进行了重点学习宣传；对《公司法》、《证券法》、《安全生产法》、《环境保护法》《条例》等企业经营管理法律制度进行了重点学习。在宣传大力指导和督促监管企业深入开展了公司治理结构、现代企业制度、市场经济等方面法律法规的普及，着力增强企业依法改革发展意识、依法经营管理意识、国有资产保值增值意识。加强了安全生产、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，着力增强企业安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。
（四）突出群众工作用法的普法宣传。结合群众工作全覆盖，加强宣传我州新颁布实施的《藏族自治州藏传佛教事务条例》、《藏族自治州义务教育条例》和事关农牧民切身利益的惠民政策的宣传。
三、全面推进，着力确保普法工作的实效性
（一）建立学习考核体系。一是建立健全了学习制度。制定和完善了《党委中心组学习制度》、《机关学习制度》，规定每周五为“机关学习日”，切实加强干部职工政治理论、业务知识、法律法规学习。二是制定学法时间保证制度。通过“六五”普法规划和年度安排，明确要求机关干部、企业经营管理人员每年集中学法时间不能少于50小时，自学时间不少于90小时，年度进行学习笔记检查，以此为标准加强普法教育的日常督促。三是建立了普法工作督促检查与激励制度。将“六五”普法各项任务，纳入年度目标考核，工作量化到室科、任务细化到人头，确保了“六五”普法与业务工作“同安排、同考核、同奖惩”。
一、加强领导，健全制度，确保普法依法治区工作顺利进行
1、健全领导班子和办事机构。为了使普法依法治理工作深入持久地坚持下去，调整了区法制建设领导小组成员，并对法建办的人员也进行了调整和充实，明确了职责。各镇乡、街道办事处、区级各部门也相应调整了法制建设领导小组成员和设立了办公室或明确专人负责法制宣传教育工作。使普法工作有人抓、有人管、有人作，确保了工作的连续性和稳定性。
2、制定“五五”普法规划和年度计划。为搞好今年的法制宣传教育和依法治理工作，3月17日，根据资阳市法建领[2006]2号文件的安排部署，结合我区的实际，制发了《二六年全区普法依法治理工作意见》（资雁法建领[2006]1号），明确了今年我区普法依法治理工作的目标任务。并制定了全区普法依法治理目标考核办法，确保工作落到实处；10月初，区法建办代区政府拟写了关于提请审议在全区开展第五个五年法制宣传教育决议（草案）的议案,区二届人大常委会第三十次会议通过了《关于在全区开展“五五”普法，进一步加强法制宣传教育，不断推进依法治区的决议》（资雁人发[2006]65号），同时，区人大还坚持对人大任命的干部进行任前法律知识考试。10月30日，区委、区政府以区委发[2006]49号文件，印发了《资阳市雁江区全民法制宣传教育的第五个五年规划（2006—2010年）》的通知。各镇乡、街道办事处、区级各部门也都层层制定了五年普法规划和年度工作计划，明确了“五五”普法的奋斗目标。
3、签订“五五”普法责任书，建立普法依法治理工作责任制。12月15日，区委、区政府在召开的全区法制宣传教育工作会议上，与雁江镇、交通局签订了“五五”普法依法治理目标责任书，其余镇乡、街道办事处、区级各部门的责任书也在会后进行了签订。“五五”普法依法治理目标责任书的签订，加强了我区“五五”普法依法治理工作领导责任制，将这项工作纳入了党委、政府综合目标管理。大多数镇乡还与世界秘书网版权所有,村和镇级单位签订了“五五”普法依法治理目标责任书，使各级党政领导切实承担起普法依法治理的政治责任。
4、落实了普法经费。为保证“五五”普法工作的正常开展，区人大在《关于在全区开展“五五”普法，进一步加强法制宣传教育，不断推进依法治区的决议》中提出“实施“五五”普法所需的经费，区、镇乡、街道办事处政府必须纳入同级财政预算，为开展好“五五”普法工作提供物质保障。区委、区政府在下发“五五”普法五年规划文件中要求各级各部门要“把普法经费列入财政预算”，专项列支，确保普法依法治理工作顺利开展。
二、总结经验，广泛宣传，切实搞好“五五”普法的启动工作
今年是实施“十一五”规划的开局年，也是“五五”普法的启动年，按照中央、省、市的要求，我们狠抓“五五”普法的启动工作。
1、总结表彰“四五”普法先进，进行“五五”普法动员。12月15日，区委、区政府召开了全区法制宣传教育会议。会议总结了“四五”普法依法治理工作，表彰了在“四五”普法依法治理工作中涌现出来的84个先进集体和96名先进个人，颁发了奖牌和奖金，部署了“五五”普法依法治理工作。区四大机构的领导，区级各部门一把手，各镇乡、街道办事处党政一把手，分管领导及派出所、司世界秘书网版权所有,法所、综治办等部门负责人参加了会议。区委书记陈华强在总结讲话中充分肯定了全区各级各单位“四五”普法所取得的成绩，对“五五”普法提出了殷切的希望，要求各级干部要高度重视，狠抓落实，为我区争夺全省普法先进五连冠而努力奋斗。区委、区政府召开全区法制宣传会议后，各级各部门也层层召开了专门会议进行动员，特别是各镇乡、街道办事处及时召开了“五五”普法依法治理工作动员大会，传达贯彻区上会议精神，安排了今年的普法依法治理工作。
1、总结经验，学习先进，开展试点。认真总结了“四五”普法工作经验，将丹山镇大佛村、雁江二小、宝台镇、区国税局4个单位“四五”普法的成功经验进行交流，供各级各部门“五五”普法借鉴参考，11月20日，区法建办派出专人参加全省“五五”普法培训，将学习到的普法新经验、新办法、新措施用于实践，并先行试点，探索普法依法治理工作的新路子。区法建办明确了镇乡一个学校、一个村、一个部门作为试点单位，并分别进行指导。各试点单位积极开展工作，收到了很好的成效。
3、认真搞好街头法制宣传活动。区法建办积极与相关单位协调配合，切实开展街头法制宣传，宣传了《环境保护法》、《水法》、《土地法》、《水土保持法》、《安全生产法》、《劳动保障法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，并与区综治办、宣传部、公安分局四家联合发文，5月在全区开展了《中华人民共和国治安管理处罚法》宣传月活动。今年区级各部门还参加了市、区两级法建办组织的“3?15”消费者权益保护日、“6?26”国际禁毒日、“科技宣传周”、“税法宣传日”等街头宣传咨询活动。区法建办共上街宣传22次，散发宣传资料10000余份，接受法律咨询200余人次。特别是9月19日在和平路开展的“质量月”街头法律宣传咨询服务活动，与群众形成了互动，达到了宣传教育的效果和目的，受到副市长郭云放同志的充分肯定。
4、认真组织开展“12?4”全国法制宣传日活动。及时向全区制发了《关于认真开展2006年“12?4”全国法制宣传日活动的通知》(资雁法建办[2006]19号)进行安排部署，12月4日，市、区共有150多个单位在城区和平路举行了声势浩大的街头集中宣传活动，共出动宣传人员1000余人，发放各种宣传资料20000余份，接待群众咨询1500余人次。各乡镇也充分利用逢场天、会议、下乡等有利时机，开展“12?4”全国法制宣传日宣传咨询服务活动,开展法制宣传教育，共计散发宣传资料90000余份，接受法律咨询2000余人次。
5、开展了送法进社区、进校园、进农村等“法律五进”活动。认真开展好“法律五进”活动，使我区“五五”普法工作有了一个良好的开端。一是开展了送法到社区、到校园。3月、5月分别到雁中社区、雁南社区、雁江一中，宣传了《公证法》、《治安管理处罚法》、《老年法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》等法律法规，采取宣讲、咨询、有奖竟答等灵活多样的宣传方式,吸引了广大群众、师生的热情参与,共接受现场咨询155人次,散发宣传资料3000余份。通过该项活动，增强了广大群众、师生学法积极性,提高了他们用法律武器保护自己合法权益的意识,取得了较好的宣传效果。二是开展了送法进乡村。6月到临江镇红碑村宣传了土地承包、征地拆迁、农民工维权等常用的法律知识，为老百姓解答法律疑难问题，并送去了法律书籍100套、法律知识挂图5套和500元捐款支持农业生产,同时现场开展法律咨询服务，接受现场群众咨询62人次,散发宣传资料400余份,受到了老百姓的热烈欢迎和好评。三是有计划地组织人员开展送法进单位、进企业活动，积极为单位、企业进行法制宣传教育。
6、创新雁江法制橱窗宣传。变单一的宣传法律条文为宣传各执法主体的执法形象以及相关的法律法规，今年已成功举办了七期，宣传了税法，老年人权益保障法、未成年保护法，烟草专卖管理等法律法规，并对反商业贿赂、党风廉政、社会主义荣辱观、创建“平安雁江”、依法治国与以德治国、全区“五五”普法规划及区人大通过的在全区开展“五五”普法决议进行了宣传，收到了较好效果。各镇乡也充分利用广播、电视、墙报、标语等进行法制宣传，今年共办墙报94期，大幅固定标语96幅。
7、围绕稳定大力开展法制宣传教育活动。特别是积极参加区委、区政府组织的城北村“三项教育”活动，围绕沱江新城开发存在的问题，大力开展法制宣传，积极引导村民走依法维权的道路。
三、围绕中心，突出重点，大力开展法制宣传教育
突出抓好重点对象学法活动。按照“五五”普法规划要求，我们今年把领导干部、公务员、企业管理人员、青少年、农民学法作为重点来抓。
1、抓领导干部带头学法。我区各级党委、政府坚持理论中心组学法制度。区委中心学习组在每月一次中心组学习中都安排了一定的法律法规集中学习，并要求领导干部利用休息时间加强法律知识学习，以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策。各局行院社都建立了中心组学习制度，将学政治理论、业务知识和法律知识结合起来学习，并使之制度化。
2、建立公务人员法制培训制度。年初，区委组织部制发了《2006年区委党校主体班和区级部门主办各类脱产培训你计划》（资雁委组[2006]10号）的通知，明确了培训牵头单位，培训班次、人数、天数、内容、人员范围等。一年来，区委组织部、人事局、统战部、安监局、卫生局、纪委、综治委、法建办、司法局、教育局、团委等都结合部门实际，以党校为阵地，分期分批开展了各自部门法律法规的教育培训，全年共培训干部约3000余人次。
3、加强对企业管理人员的法律知识培训工作。制发了《关于召开30个骨干企业“五五”普法工作培训会的通知》（资雁经[2006]66号），对区属企业管理人员就企业生产经营活动中所涉及的相关法律法规知识进行了培训，以提高企业执行法律法规和政策水平，促进企业健康发展；区经济局还将局机关全体职工一一分到区属30个骨干企业，对其法律法规宣传教育工作实行分头、定点联系，以促进企业法治化水平的提高，使企业依法经营、诚信经营,同时,各镇乡司法所也积极主动到所在地企业进行法制宣传,全年共为企业上法制课70余场次。提高了企业经营管理人员和个体商户的依法经营意识，净化了我区投资环境。
4、加强学校青少年法制教育。把法制课列为学生必修课，坚持法制教育常规化、制度化，做到“四有”（有计划、有课时、有教材、有教师），大力推行校外法制副校长和法制辅导员制度，全区各学校聘请了校外法制副校长和法制辅导员119名，他们经常到学校给学生讲法制课，各镇乡司法所司法助理员也积极主动为在校学生上法制课计100余场次，受教育人数达50000余人次。并充分发挥法制教育基地的作用，组织学生到莲花山烈士陵园扫墓，接受传统教育；到大堰劳教所、雁江区拘留所听取少年劳教人员和强制戒毒人员的现身说法，使学生受到警示教育。以增强青少年守法意识，预防和减少违法犯罪。
5、切实加强对农民工法律知识培训工作。区政府办公室制发了《关于成立农村劳动力转移培训阳光工程知道小组的通知》（资雁府办函[2006]48号），切实加强对农民工的培训工作。确定丹山中学、经济技术学校等8所职业学校为雁江区农村劳动力转移培训基地，今年组织这些培训基地对1812名农民工开展了“阳光工程”培训活动，培训了技术技能、法律知识、为人处世等实用知识，转移了1621名培训后的农民工就业。
四、普治结合，开拓创新，不断推进依法治区进程
1、推进依法行政，提高法治化管理水平。为推进依法行政工作上一个新台阶，我区大力规范行政行为，坚持依法办事，以制管人。一是各级政府坚持聘请常年法律顾问，使重大问题的决策更加规范合法。聘请政治素质好、业务水平高的律师，陪同区委、区政府领导参与接待，确保各项决策的合法性。二是认真做好规范性文件的清理工作。对涉及法律法规的规范性文件，一律要求先送区政府法制局把关，确保文件的合法性，为行政执法提供了合法的依据，从源头上保证了依法行政。三是落实政务公开。区政府及其相关部门切实加大政务公开透明度，实行规范性文件公开、设立公示栏等政务公开措施。如：区政府设立政务服务中心，实行“一站式”管理、“一条龙”服务，公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续；各部门各单位都设立了政务公开栏和机关人员公示栏,将单位职能、股室职责和干部职工所任职务、个人照片全部公示上墙。各镇乡也将工作职责、办事程序及要求上墙公示，以达到方便群众，提高工作效率的目的。四是狠抓行政执法制度建设。全区各行政执法部门均建立并较好落实了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，进一步促进了行政行为的法制化和规范化。
2、依法治区（镇、村、社区）、治局（院）、治企、治校等工作更加规范。各地按照“四民主、两公开”要求，通过建章立制、实行民主公开和民主集中制，强化民主决策、民主管理、民主监督和民主选举，并实行政务、财务公开公示制度，进一步推进了依法治理的进程。
3、开展专项整治，维护社会稳定。以人民群众反映强烈的“热点、难点”问题为切入点，有的放矢，有重点、有计划地开展依法专项整治活动。一是公安部门坚持“严打”不放松，始终保持高压态势。先后组织开展了“打黑除恶”、“命案必破”、“两枪一盗”、“禁毒人民战争”、治爆缉枪、矛盾纠纷排查调处等专项整治活动，共打掉黑恶势力团伙12个，破命案19件（积案4件），破刑事案件954件，抓获刑事犯罪嫌疑人680人，极大的震慑了犯罪分子，维护了我区社会稳定。二是各部门也结合本部门实际，扎实开展专项整治，为维护政治稳定、社会治安、社会主义经济秩序、构建和谐社会起到了积极作用。交通部门加强交通行政执法、出租车市场、车辆超载超限等整治，建设部门开展了建筑工程市场整治、烟草专卖局强化了烟草买卖局加大假劣质烟草查处和规范烟草市场、税务部门狠抓偷漏税、虚开增值税发票等整治、林业部门强化乱砍滥伐查处和野生动物保护等行动，纪检监察、物价、审计、财政、税务、教育等部门加强对“三乱”的查处行动，卫生部门和畜牧食品局对医疗机构、畜牧兽医点等进行专项整治，环保局开展“石材加工企业”集中整治、综治办组织公检法司、工商、商务、文体、交通、建设、城管等部门对农贸市场、建筑市场、校园周边治安秩序、游戏厅网吧等文化娱乐场所等的综合整治，为规范市场经济秩序、维护社会治安、净化社会风气起到了重要作用。
五、加强调研，积极报送简报信息
一、负责党委组织工作、宣传工作。
（一）组织工作：
1、当年党委工作确定后，一月内组织有关部门修订完成党建工作责任制的工作安排；
2、每月召开一次总支、书记会议，安排当月工作；
3、每季对公司党建工作进行一次考核，并进行通报，实行奖惩；
4、每年元月份，根据各单位党员分布情况，审定党员发展计划；
5、每年六月、十二月向党委提交一次党员发展和党员转正人员。
6、根据党政领导的一致意见，组织组织人事部考察拟提中层管理人员，提交党委会议。
（二）宣传工作：
1、当年党委工作确定后，一月内组织有关部门制定完成党委宣传思想工作和文化建塑工作安排；
2、按上级党委工作安排和各阶段工作，每月初确定两级中心组当月学习内容；
3、督促宣传部门及时在报纸、电视中报道公司的各种新闻；
4、每月召开一次文化建塑工作会议，讲评、安排工作。
二、负责企业改制、干部队伍管理工作。
（一）企业改制、定编工作：
1、根据公司工作改革总体部署，及时组织完成改制工作方案，并组织实施。
2、根据现机构运行情况和工作需要，每年3 月份拟定公司机构变动和两级管理人员定编设置建议，提交公司主要领导；
3、建立对中层班子年业绩考核、通报、表彰制度，每次年元月份完成对上年的业绩考核。
三、负责企业稳定和工作。
1 21、每年3月份审定完成公司工作安排，并与各单位总支、支部书记签订工作责任状；
2、根据阶段工作要求，组织实施完成事关企业稳定的相关工作；
3、每年12月份组织完成当年考核工作。
四、负责生活后勤、计生工作。
（一）生活后勤：
1、每年3月督促有关部门建立卫生管理办法，划定卫生责任区，并进行工作检查；
2、根据阶段工作要求 ，按时间组织实施完成相关工作。
（二）计划生育工作：
1、督促公司计生办每年3月份制定完成当年计划生育管理考核办法；
2、每季度对计划生育工作进行一次检查；
3、每次年元月份，组织完成对计划生育考核工作。
五、负责房地产开发工作。
1、根据市场信息，及时组织完成开发项目的调研准备，经公司董事会通过后实施；
2、开发工程项目开工前，主持制定完善已定项目管理工作制度；
3、掌握工程进度和资金流向，每月30日召开会议，明确本月主要工作，审定批准房地产开发公司当月进度计划和资金使用计划；
4、每季度进行一次工作检查。
六、完成领导交办任务。
1、对主要领导交办的工作任务，要明确落实到部门和责任人，确定工作质量要求，及时进行组织和实施。在执行中要经常督促、检查落实情况，保证交办任务按时间、按标准、高质量完成。
一、加强组织领导，建立“六五”普法工作保障机制
(一)加强组织领导，确保工作落实
按照全市依法治市暨第六个五年法制宣传教育工作会议部署，我委党组高度重视，积极行动，研究部署相关工作，2011年9月召开全委系统“六五”普法工作动员大会，安排部署有关工作。
为进一步推进全委普法依法治理及法制宣传教育工作的开展， 2011年10月成立了市发改委普法依法治理领导组及办公室。2012年由于政府换届，我委新一届党组书记、主任李建鸣同志，对普法依法治理工作高度重视，于当年7月份专门召开党组会议，研究和部署普法依法治理相关工作。一是调整委普法依法治理工作领导组及办公室成员名单，由李建鸣主任任组长和第一责任人，亲自抓，各位副主任任领导组成员。领导组下设办公室，办公室主任由分管副主任兼任，各科科长任办公室成员，领导组办公室日常工作由委办公室、体改科具体负责;二是研究确定领导组及办公室工作职责，围绕服务大局及全委中心工作，积极开展相关工作;三是创优工作环境，保证普法工作开展所需的足额办公经费及所需的办公设施。
(二)编制普法规划，明确“六五”普法目标任务
根据《长治市2011-2015年普法依法治市工作规划》、及省发改委关于《开展法制宣传教育的第六个五年规划》有关精神，结合我委实际，制定了《长治市发展改革系统法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015)》。并把“六五”法制宣传教育工作纳入全委的中心工作，与全委其它工作进行通盘安排落实，确保全委普法工作“有章可循”。
(三)制定实施方案，确保普法规划任务实现
为确保我委“六五”普法工作规划真正落到实处，在已有规划的基础上又研究制定了《长治市发展改革系统“六五”普法工作规划实施方案》。明确了“六五”普法工作的指导思想、目标任务、普法对象、阶段安排、具体工作要求等相关内容，使“六五”普法规划的目标任务更加明确具体，规划的实施更具方向性和可操作性。
(四)制定年度普法依法治理和依法行政工作计划
为确保“六五”普法工作真正落到实处，委党组每年年初都要召开专门会议，围绕当年普法宣传重点，研究部署当年普法依法治理和依法行政工作任务，制定委系统年度普法依法治理和依法行政工作计划，确保当年各项工作扎实开展，保证全委普法工作的全面、有序、扎实、顺利地推进。
二、加强工作制度建设，狠抓工作落实
“六五”普法工作开展以来，我委党组高度重视，始终把普法依法治理和法制宣传教育工作当作提升干部职工法制素质，促进依法行政的一项基础性工作来抓，建立健全各项规章制度，扎实推进各项工作开展。
一是建立定期学法制度。从2011以来每年都要制定年度干部职工学法计划。明确年度学法的目标任务、学习对象、学习方式、学习内容及时间安排、学习制度保障等，坚持集中学习与自学相结合，确保工作计划的落实和可操作性。
二是建立健全委党组集中学法制度。为提高委领导干部的依法执政能力和水平，发挥委领导干部带头学法的示范效应，委党组非常重视法律知识的学习，特别是2012年以来，新一届党组多次利用每周主任办公例会会前半小时集中组织学习，主要围绕《宪法》、《行政强制法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《招标投标法实施条例》等法律法规及依法行政相关知识的进行了组织学习。
三是建立学法笔记制度。根据市依法治市办关于建立领导干部学法笔记制度要求，从2010年起，我委就建立了科级以上领导干部学法笔记制度，并且给每位职工配发了专门的学习笔记本，要求每年学法笔记不得少于1万字，全委上下形成了学法、用法、宣传法律的良好氛围。
四是建立普法宣传工作责任制。由人事科、办公室、体改科、纪检组具体负责学法宣传教育计划任务的安排落实，结合本单位实际，制定本单位学法、教育及宣传计划，并与委内各科室配合，采取有效措施，确保普法计划内容、人员、时间、效果“四落实”。
五是建立普法依法治理工作报表和法制信息报送制度。根据市委依法治市办和市法制办有关报送普法依法治理工作季度报表和法制信息的要求，我委设立了专门的信息联络员，具体负责本委法制宣传有关工作情况的总结，建立工作简报，及时上报工作动态，并在相关媒介进行宣传。
三、加大力度，积极开展普法宣传教育
1、强化法律知识的学习和培训，提高全委干部职工依法履责的能力和水平
针对发展改革系统工作涉及面广、宏观性较强的实际特点，如何增强全委干部职工依法履责的能力和水平，更好地服务全市发展大局和全委中心工作。我委党组十分重视加强对全委干部职工开展与工作有关的法律法规知识的学习和培训。一是严格学习时间安排。定期组织全委系统干部职工对党和国家有关政策、法律法规及相关业务进行学习和培训;二是征订学习资料，2011年以来，主要征订了《“六五”普法学习资料》、《行政复议和行政诉讼典型案例评析》、《招标投标法实施条例释义》、《依法行政知识问答》等资料;三是开辟法制宣传专栏及学法和普法考试网站，利用网络及信息平台满足全委干部职工学法及考试需求。
“六五”普法工作开展以来，重点围绕《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《行政强制法》、《招标投标法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等相关法律法规知识，深入扎实地对全委干部职工开展了相关法律知识学习及培训活动。
2011年以来，先后组织参与了国家建筑协会组织的《招投标最新政策法规暨监督管理与稽察培训班》;省发改委举办的全省发改系统投资项目业务培训及《招投标实施条例》、《山西省煤层气(天然气)法行业从业人员资格》等相关培训;每年配合省发改委、省招投标协会开展的对长治市地区评标专家和招标机构从业人员进行招投标法有关的业务培训;我委组织的全市发改系统《固定资产投资项目管理》、《转型综改》、招投标法等业务培训;参加市委中心组组织的《推进依法行政，建设法治》、《全面推进依法治国》专题理论学习;市法制办组织的规范性文件制定与的专业培训，以及市委组织部组织的公务员公共管理核心内容、职业教育等相关培训。同时还建立了干部学法平台，利用学法平台进行学法，以及通过网络参加山西省干部在线学习等活动。
2、积极开展主题法制宣传活动，营造良好法制氛围
“六五”普法工作开展以来，按照市委、市政府的统一部署，围绕全委中心工作，我委积极组织机关干部职工参与国家、省及市组织开展的各种法制宣传月、宣传周、宣传日主题活动，2011年以来，先后参与了由市工程专项治理工作领导组在全市组织开展的“招投标政策法规宣传周”、每年4月全市开展的政风行风宣传咨询日、城区街道组织的法制宣传日、6月份开展的全国节能宣传周、以及8月份由市政府组织的“依法行政宣传月”、12.4全国法制宣传日等系列主题活动。在各种宣传活动开展期间，我委都认真组织，通过制作宣传版面、印刷资料、走上街头等方式开展集中宣传，同时创新宣传形式，利用委机关的门户网站开辟“政策法规”栏目及“法制宣传”专栏，设置滚动流水字幕，通过机关LED显示屏，报刊、网络等媒体进行相关报道，开展相关的有奖知识竞赛、有奖征文评选、发表报纸专刊等系列活动，不断充实和丰富宣传内容，扩大宣传教育覆盖范围，在全委上下营造良好的法制氛围。到目前，我委共发放行政法规、项目投资管理、招标投标等各类宣传页、宣传册三千余份，提供各类咨询服务百余次。
3、建立党员干部学法用法考试制度，积极探索和开展无纸化学法用法及考试试点。为进一步检验干部职工的学法效果以及普法工作开展的成效，我委定期或不定期地组织全体党员干部开展相关法律、法规和业务知识的考试活动。2011年以来，我委组织参与了全市“五五”普法总结验收考试、转型综合配套改革、招投标实施条例、依法行政、学习党的十八大报告和党章知识等相关法律法规和业务知识的竞赛和考试。同时还在机关门户网站安装无纸化学法用法及考试系统，方便和满足干部职工学法及考试需求，取得了较好的成效。
4、积极深入开展“法律六进”法制宣传工作
为深入推进我委“六五”普法工作的开展，结合我委工作实际，2011年制定了市发改委《关于开展“深化‘法律六进’服务转型跨越”法制宣传教育主题活动的实施方案》。对内，围绕提高全委干部职工的法制意识，增强依法行政的能力和水平为目标，积极开展有关法律知识的教育、培训和宣传活动。对外，围绕服务全市中心工作，服务企业、服务项目的宗旨，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。今年以来，委党组坚持“三个三分之一”工作机制，多次安排委领导、有关业务科室深入企业、有关基层单位、农村(扶贫点)、学校开展调查研究，围绕热点、难点和群众关心的问题，开展送政策、送项目、送温暖活动，积极为基层、为企业、为项目单位开展服务。
5、积极开展法制专题文化宣传教育
为全面加强机关和党员干部作风建设，“六五”普法工作开展以来，我委结合“三项教育”活动、学习型机关建设活动、端正政风行风活动，积极开展党风廉政专题法制文化教育。一是组织召开全市发改系统党风廉政建设暨政风行风工作会议，分解党风廉政建设和反腐败工作任务责任，制定年度政风行风建设实施方案，组织开展“我为项目办实事”竞赛活动;二是组织全体干部职工分别深入潞宝集团、平顺西沟、武乡八路军纪念园等地，采取听党课、观看演出、参加劳动等形式接受传统教育、法制教育;三是开展“阅读季”活动。2012年4月，借“世界读书季”契机，在委机关和下属单位开展为期三个月读书学习竞赛活动;四是开展作风纪律专项整顿。2012年10月，围绕加强制度建设、规范行为、改进作风、提升服务水平、提高办事效率，我委开展了为期一个月的作风纪律整顿，以此推进机关的作风纪律建设。
三、推进依法行政，促进普法工作落实
推进依法行政是法制宣传教育工作的出发点和落脚点，为此，我委党组始终把法制宣传教育与推进发展改革各项工作紧密结合，坚持依法行政，积极推进普法工作各项目标任务落实。
(一)制定并完善行政决策制度。为确保全委依法行政工作能够真正做到“有法可依”，保证行政决策的科学、合理、有效。先后制定和修改了《项目审批程序、责任、违法责任追究制度》、《干部轮训培训制度》、《工作规则》、《学习制度》、《长治市发改委规范工程建设项目决策行为和工程招投标活动专项治理工作实施方案》等行政工作制度。2012年，我委又根据长治经济发展实际，修订了《长治市固定资产投资项目管理流程图》，为进一步规范行政决策行为提供制度保障。
(二)进一步健全决策程序。按照民主决策、依法决策、科学决策原则，我委先后制定了《关于重大事项集体研究制度的规定》、《会议制度》、《请示汇报制度》、《项目的审批程序制度》、《群众评议制度》等一系列决策程序制度，对全委重大事项的决策，坚持先调研后决策，实行党组集体研究、科级以上干部参加、全体人员参与、专家咨询相结合的行政决策程序。防止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策的行为，及时发现并纠正行政决策制定和执行中的偏差，最大限度地减少决策失误造成的损失。
为进一步加强行政复议工作规范化建设，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，保证和监督发改系统依法行政，健全权力运行制约和监督机制，充分发挥行政复议在推进依法行政中的作用，2012年8月我委制定了《长治市发展和改革委员会行政复议实施办法》及《2012年行政复议规范化建设工作计划》。
(三)认真清理行政审批项目。为进一步创优发展环境，减少行政审批项目，2012年我委根据市审改办要求，认真开展行政审批制度改革工作。一是对照相关法律法规，逐项清理我委行政审批项目。清理后保留行政许可项目3项，非行政许可项目1项，管理服务类项目1项，减小了行政审批范围;二是优化审批流程，提高行政效能。明确审批过程控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节，并承诺办结时限;三是创新工作思路，实行集中审批，加快项目推进。2012年我委研究制定了《关于开展重点项目审批办结月活动活动的实施方案》，并于5月23日在长治宾馆牵头组织了全市重点项目集中审批日活动，加快我市重点项目落地步伐。
(四)积极推行信息公开。一是成立信息公开领导组，制定了《办事公开制度》、《信息工作管理规定》、《门户网站管理办法》，健全工作信息公开的机制，完善信息公开工作考核、评议和责任追究等制度;二是建立机关发改工作简报，及时通报机关相关工作的开展情况;三是加强市发改委门户网站的建设，通过互联网向社会公布发改委的工作和办事程序等信息，接受社会监督。
(五)完善行政执法责任制。我委做为市政府所属的职权行政执法主体(长政通告(2011)9号文件)，严格按照市政府明确的执法依据开展执法行为。2010年机构改革(调整)后，我委根据新的机构设置三定方案，重新调整了内设机构科室设置及人员安排，行政执法人员的培训工作由办公室、体改科协调承办，各科室在各自职责权限范围内依照法定程序履行职责，依法行政。
(六)严格规范行政行为。一是加强项目建设程序的监管，严格执行企业投资项目核准、备案，政府投资项目审批等事项的办理程序，规范项目决策过程，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准;二是认真履行长治市招投标领导组办公室的职责，加强对全市招投标工作的指导和协调。严格执行《招标投标法》，宣传贯彻《招标投标法实施条例》，修订《长治市招标投标管理办法》、印发《关于严格规范工程建设项目招标投标程序的通知》，指导和规范全市的招投标活动。通过规范建设项目招标方案的核准、组建山西省评标专家库、以及规范招标机构的行为等方式，切实规范全市范围内涉及政府投资项目招投标活动;三是积极开展对全市重大项目的稽查，参与国家及省市治工办、省稽查办对我市重点项目和中央投资项目的监督检查，有效地促进和规范工程建设项目依据建设程序合法合规组织实施。
(七)建立依法行政考核制度。把是否依法决策、是否依法管理、是否依法办事作为工作考核的重要指标，科学设定考核指标和分值，与奖励惩处、晋级提拔任用挂钩，加强对依法行政工作的考核。切实增强依法行政意识，严格依法办事，把各项工作纳入法制化管理轨道。“六五”普法开展以来，全委无违法、违纪事件发生。
四、工作成绩
“六五”普法工作开展以来，我委普法宣传、依法行政工作成绩突出，多次受市委市政府表彰。2011年被市政府办公厅表彰为2010年度全市依法行政工作先进单位。被市委表彰评为“五五”普法法制宣传教育先进单位，并表彰先进个人一名。被市政府表彰为2010年度、2011年度依法行政目标责任制考核良好单位和先进单位。2010年、2011年度全市依法行政工作先进单位，并表彰先进个人一名。被市政府办公厅表彰为2011年度依法行政宣传月活动优秀组织单位，长治市依法行政有奖知识竞赛个人一等奖2名、三等奖1名。省发改委组织的《招投标实施条例》竞赛活动，我委获优秀组织奖。我委撰写的《工程建设项目招投标存在的问题与对策》一文受市政府法制办表彰为2011年度依法行政宣传月活动优秀征文二等奖。《浅谈如何规范工程招标服务》一文在市纪委《反腐倡廉研究》上发表。
总结“六五”普法工作开展两年来，我委领导高度重视、制定和完善工作制度和保障机制、分工明确、围绕全委工作中心，普法工作开展重点突出、形式多样、有声有色，全委干部职工的法治素质、依法行政能力和水平得到了很大提高。虽然我们的工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府关于加强法治政府、法治机关建设的要求还有很大差距。由于发改委工作点多面广，为有效推动我委“六五”普法工作上台阶，今后我们还应进一步增强领导干部的重视程度，加大组织领导，在提高全委干部职工的法治观念、法治意识，丰富和创新法制宣传教育的内容和形式，完善工作机制和制度保障等方面下功夫。
五、推进措施
1、进一步加强组织领导，提高领导干部的大普法意识。“六五”普法工作目前正处在承上启下的关键时期，要切实加强领导，注重学习，增强大普法意识，根据工作情况，及时调整委普法依法治理工作机构成员，加强机关普法工作队伍建设，完善工作机制，真正把普法工作拿到手上，摆上议事日程上，搞好指导，抓好落实。
2、进一步改进工作方法，创新方式方法。一要把普法由过去以单向的教育培训宣传为主，变为与实际工作相结合，真正培养全委干部职工崇尚法治的行为习惯，增强依法行政能力。二要创新法制宣传教育载体，积极探索利用广播、电视、报刊等媒体在普法中的作用，同时利用机关门户网站， LED大屏幕显示屏，增设法制宣传专栏、建立普法学习考试网站等方式，进一步扩大宣传范围、增强宣传效果。
3、进一步加大普法工作的协调配合力度。委机关各科室一定要在各自的职权范围内切实抓好相关法律、法规制度的贯彻实施，同时要进一步加强机关内部的协调配合，相互沟通，形成工作合力，增强普法效果。
在区普治办和建设党工委的领导和具体指导下，我委的“四五”普法和依法治理工作，严格按照“四五”普法和依法治理工作总体规划要求，坚持不懈地深入开展依法治理和普法教育，使全委干部群众提高了法律意识，并自觉地依法律己、依法办事、依法行政、依法维权，“四五”普法依法治理取得了预期的成果。“四五”普法期间，先后进行了《宪法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》等17部法律法规的宣传学习、培训、征订各类普法宣传教材1300余册。委及所属单位均成立了普法工作领导小组，建立了近30人的普法骨干队伍，共举办各类培训班、法制讲座35期，受教育人数4000余人次。各级领导依法决策、依法管理、依法行政水平进一步得到提高。
一、切实加强组织领导，实行目标管理
五年来，我委认真贯彻落实区委、区府关于“四五”普法、依法治区规划精神，始终把法制宣传教育、依法治理工作作为一项政治任务来抓，列入委的重要议事日程，委年初的工作报告中都将法制宣传教育工作列入其中，并下发依法治理工作实施意见，认真落实监督检查机制，确保“四五”普法依法治理工作有计划、有目标地按步骤实施。为充分履行委普法依法治理领导小组的领导、协调职责，我们根据人员变动，三次调整充实了普法依法治理领导小组组成人员，建立了以党工委书记为组长的普法依法治理领导小组，制定了领导小组工作制度和领导小组职责。2001年9月，对照“三五”普法规划，结合我委实际，研究制定下发了《关于在建委系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》，明确了指导思想、总体目标、主要任务、实施的方法、步骤、组织领导和保障，对顺利实施普法依法治理规划提出了具体要求。每年年初又结合当年的工作任务和普法重点，制定本年度的法制宣传教育工作计划，对当年的普法内容做出明确要求。
二、广泛开展普法宣教，增强法制意识
为加强法制宣传教育，我委加强了法制宣传员队伍的建设，由单位的宣传报道员兼任法制宣传员，举办了3期普法骨干培训班，结合自身工作和委普法重点，对他们进行了相关的法律法规知识的培训，提高了普法骨干的法律知识水平，增强了对普法工作重要性的认识，积极发挥他们在法制宣传教育中的作用，并通过他们深入到群众中宣传，在全委形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。
（一）以宪法为核心开展法制宣传教育
高度重视了以宪法为核心的法律法规宣传教育。积极参加每年12月4日全国法制宣传日、8月16日本市依法治市宣传日和宪法颁布日当周的宪法宣传周。认真组织对新颁布法律法规的宣传教育工作，注重培养干部职工的权力与义务相一致，权力与责任相统一的现代法制观念，增强干部职工依法规范自身行为、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。
（二）围绕行业管理开展法制宣传教育
围绕经济建设和改革开放，宣传社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，宣传城市规划、房地产、交通、环境等城市建设和管理的法律法规。结合行业执法的特点，积极参与上级业务部门的法律知识培训，抓好本单位的法律知识学习，使干部职工熟悉了解、自觉运用专业法律法规，加强行业依法治理工作，认真制订和完善行政执法责任制，加大专业法的社会宣传力度，营造良好的执法环境，提高行业依法管理水平。
（三）突出重点普法对象开展法制教育
1、抓好领导干部特别是基层正职以上领导干部的法制教育。一是制定了党工委中心组学法制度和领导干部年度学法计划，突出了《干部法律知识读本》、《wto与依法行政》培训。二是灵活学习方式，采取集中学习、自学、交流心得、检查笔记等方式进行。三是不定期邀请专家举办法制报告会和专题讲座，就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。我们先后与市委党校联合举办了“解放思想、增强责任”培训班，请市委党校教授讲授《公民道德建设实施纲要》。区司法局和法院的领导都曾来我委授课。
2、抓好行业执法人员的法制教育。根据我委行业执法人员多的特点，坚持开展专业法规和文明执法教育，努力提高执法水平和营造良好的执法环境。一是制定了执法人员学法考核制度，对学法任务作了明确规定；二是利用会议、培训集中辅导。邀请上级政法部门领导为全委干部进行有关法律知识的大课辅导；三是专题宣讲，结合新颁布的法律法规邀请专家进行授课讲解，共举办了“宪法修正案”、“行政许可法”“建筑施工条例”、“上海市内河航道管理条例”、“运输安全条例”等多部法律法规专题报告会；发放各类普法宣传教育读本，使他们在工作之余能够自学法律知识，提高法律知识水平。
3、抓好企业经管人员的法制宣传教育。为提高组织经营人员管理的能力和水平，我们先后组织《公司法》、《会计法》、《统计法》、《合同法》等法律的学习，培养出一支懂法律、懂经营的企事业经营管理者。
（四）结合大型活动、事件开展普法宣传教育
能够将普法宣传与大型活动、事件相结合。2001年，结合开展党员轮训、三个代表重要思想学习教育、改进服务年活动分别开展了依法治国和以德治国、依法行政、严格执法及依法行政、文明执法的教育活动。2003年在防治“非典”和2004年2月阻击禽流感工作中，我们积极向群众和流动人口开展防治非典方面的法律、法规的宣传，宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》。在2004年4月《拆迁法》实施后，结合工程建设中的遇到的拆迁工作向群众进行大力宣传。
三、依法进行行业治理，提高法治水平
五年来，我委认真贯彻学法与用法，普法与治理相结合的原则，进一步加大了行业依法治理工作的力度。针对新形势下人民群众关心的热点和出现的难点问题，结合行业的工作职能开展依法治理。一是联合区公安、工商、城监等行政执法部门，联合执法，依法取缔无证经营、非法经营；二是整治建筑市场。对查出的“三无”（无审批项目、无监理项目、无资质企事业）和违规项目开出了暂缓施工通知书、谈话通知书、整改通知单；三是整治运输市场。开展了公路、水上治理工作。陆管所开展了客车非法载货行为整治活动，公路管理署还配合参加了客车非法运营整治活动。四是开展“夏令”市容环境卫生专项整治。督促损坏广告版面的修复、清除破损的宣传标语。通过清理整顿，有效打击了危害群众身体健康和生活环境的违法行为，整洁了市容环境，保护了人民群众的生命财产安全。
依法治理是社会进步、社会文明的一个重要标志，是南汇大开发、大建设、大发展的必然要求。依法治理、普法工作是一项长期性的工作，全面提高公民的法律素养，实现法治社会任重道远。我们将通过广大党员干部和群众的共同努力，加强社会法制建设，不断增强干部群众的法制意识，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
XX年计划生育工作总结
今年来，我区的计划生育工作以“强化依法管理、完善服务体系”的主题为指导思想，紧紧围绕人口与计划生育目标管理责任书规定的各项指标任务以及区委、政府下达的目标任务，结合我区工作实际，狠抓基层落实，圆满完成全年工作目标。
一、计划生育考核目标及完成情况
1、人口出生率控制在11.02%内，计划生育率达到98.89%，自然增长率在8.87%;
2、积极稳妥地开展避孕方法的“知情选择”工作，认真做好以技术为重点的优质服务工作；
a、城区综合节育率达91.04%；
b、农区已婚育龄妇女落实长效避孕措施率比例达90.05%；
c、避孕药具应用率达到96.02%;
3、出生婴儿性别比为107：100；
4、18岁以上流出人口《婚育证明》的办证率达80%以上,流入育龄妇女《婚育证明》验证率达90%以上；
5、乡镇有人口学校，已婚育龄夫妻对人口与计划生育基础知识“知晓率”达到90%以上；
6、城区计划生育合格居委会达100%，农村合格村委会达86%；
7、人口出生统计误差为3.89%;
8、依法行政，无严重违法事件发生；信访处理及时率达 90% 以上；
9、全年完成《月湖政务》信息 8 条；
二、基础性、创新性工作的完成
在完成上述工作目标的基础上，我们班子携全体干部在一年中主要做了以下工作：
（一）、领导重视，努力探索，不断开拓社区优质服务新领域。
我区启动了“以人的全面发展为中心，以技术服务为重点”的优质服务工程，把群众的需求作为计划生育优质服务的拓展方向。以城市社区建设飞速发展为契机,促使人口与计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区，出台了相关文件，进一步明确了社区人口与计划生育工作“以人为本，全面服务”的宗旨，借助社区服务中心这块平台,开展了一系列的优质服务工作。为示范社区居委会、社区计生服务站制作了形式新颖、色彩艳丽的图板160余块，内容包括：计划生育服务指南、避孕节育知情选择、社区卫生计划生育优质服务内容、社区居委会计划生育优质服务内容、社区计划生育组织机构网络图。同时还为社区居委会配置了计划生育图书柜、避孕药具专柜和新型避孕药具展示柜，建立了社区宣传教育、技术服务阵地。社区居委会征订了大量的《中国人口报 》、《人口之窗 》，使社区居委会干部能及时了解计划生育政策、动态，熟悉掌握计划生育工作方法、要点，以此增强计划生育宣传教育的辐射功能。为广大居民群众印制了“社区计划生育服务指南”宣传折页10000余份，公开了办理有关计划生育证件的程序、有关计划生育服务的内容和服务部门的电话号码，使广大居民群众能够方便、快捷的享受到基本的生殖保健服务，提高了计划生育宣传教育的品位，拓展了计划生育优质服务渠道。利用社区优生优育、生殖健康培训中心这块宣传阵地，针对不同人群开展了一系列的培训工作。首先，对全区的计划生育干部和社区居委会主任加强了培训，培训的内容有：人口统计知识、优生优育生殖健康知识等，从而为社区各项计生工作的开展奠定了扎实的基础；其次对新婚待孕的夫妇在领取《生育证》之前进行优生、优育、优教培训。在社区服务中心开办了计划生育服务室，为群众提供办证、咨询、发放药具等服务。目前，在政府领导高度重视和大力支持下，社区计划生育优质服务工作已取得显著成效，得到了各级领导的认可和广大群众的一致好评。（二）、依托社区卫生服务体系，全面实施“三大工程”，发挥计划生育技术服务功能。我们充分发挥社区卫生服务资源的作用，按照“优势互补、资源共享、联手服务、共同发展”的原则，为社区育龄妇女提供了包括优生优育、生殖保健、避孕节育知情选择等内容的技术指导和咨询服务，并建立了妇女生殖健康档案。利用我区计划生育技术服务中心的技术骨干，广泛在社区开展了以计划生育技术服务为主要内容的优质服务活动，并结合实际，免费为下岗、无业人员进行孕检和妇科病检查，免费为已婚育龄群众发放避孕节育药具满足了育龄群众的避孕节育需求。同时，结合 “三大工程”，我区引入了“福施福”，“斯利安”等出生缺陷干预工程，为我区降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。在农区，以乡镇服务站为纽带，以村服务室为基础，扎扎实实地开展对广大群众的优质服务，努力满足群众的需求。
（三）、认真组织《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的学习、宣传、培训，不断强化依法管理和依法行政的意识。各街道办事处计生办全体人员、各社区居委会全体干部约百余人参加了培训，培训内容主要是：《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及人口统计、优质服务、宣传报道、药具管理等。通过培训，增强了大家学法、懂法、执法的意识，为进一步落实国策，依法行政打下了良好的基础。区计生局、各乡镇、街道办事处计生办也加大了学习培训力度，分期、分批逐级培训到村、居。其次，营造强大的宣传声势和舆论氛围。区计生局在充分利用报纸、各种媒体宣传《人口与计划生育法》的同时，为各村、居、驻区单位配置了《人口与计划生育法》干部读本和《人口与计划生育法》挂图，共配置书籍XX余册，挂图300多幅，并利用各级人口学校开设《人口与计划生育法》讲座，使全区成年人口普遍接受一次培训。为了进一步扩大宣传影响面，区计生局利用公交车人流量多、流动性快、信息传播远的窗口宣传效应，在主要干道悬挂了《人口与计划生育法》宣传标语牌，在全市范围内形成了一道宣传《人口与计划生育法》的靓丽风景线，突破了区域的局限性。再次，开展大型的宣传咨询活动，掀起宣传《人口与计划生育法》的热潮。利用“三下乡”、“四进社区”及节假日时间，采取群众喜闻乐见的文艺活动及免费义诊的形式，开展大型的街头巷尾宣传咨询活动；与驻区单位相联手，在社区居民、职工群众中开展了声势浩大的宣传活动，累计向群众发放《人口与计划生育法》宣传品上万份；还举办了《人口与计划生育法》知识竞赛。我局在老屋村开展了一次面向农民群众的宣传活动。通过多形式、多渠道、多角度的宣传，使《人口与计划生育法》家喻户晓，人人皆知。
（四）、加强作风建设，严明奖罚制度，落实目标管理，全面提高基层工作水平。为了全面加强我区计划生育的基础工共3页,当前第1页1
作，我局量化各项工作指标，实行层层负责，责任到人的考核、激励奖罚制度，以鼓励先进，督促后进，不断提高我区计划生育工作整体水平。在去年明显示范效应下，今年又继续与相关责任人签订了奖罚目标责任状，以促进各乡、镇、街道办事处居安思危，勇于开拓，不断进取，全面发展。为切实落实人口与计划生育目标管理责任书中规定的计划生育部门目标，我局抽调了多名计划生育干部下去检查对我区的乡镇、街道办事处的计划生育工作进行了督查，并及时将督查情况通报，进一步引起乡镇、街道办事处领导对计生工作的重视，加强了对村居工作的经常性督促和指导，为全面完成全年计生工作目标打下了基础。
（五）、依托驻区单位开展计划生育宣传与服务。积极与社区内的企业联手，倡导婚育新风进企业、营造企业计划生育宣传舆论氛围。各街道办事处纷纷组织活动积极参与，社区与驻社区单位联手开展了“计生进社区”大型街头宣传、咨询活动，发放《人口与计划生育法 》宣传单XX余份、避孕药具价值500余元，展出图板40块，咨询人数累计达100余人。 联合共管单位，健全流动人口计划生育服务管理网络。为充分发挥和调动广大基层计生干部的积极性和主动性，提高计划生育依法管理和总体服务水平，切实加强我区计划生育工作，我区制定并实施了《月湖区村（居）计生主任（专干）实行区管、乡（街）聘、村（居）用的实施办法》，公开选拔具有较强事业心、责任感，有一定文化程度的人担任计生专干，通过奖罚机制，激励计生干部奋发有为，以此推动我区计生事业向更高目标迈进，有力地促进了人口与计生综合改革和加快实现工作思路与工作方法的转变。
三、落实全区统筹工作
我局牢固树立全区一盘棋的战略思想，抓好计生工作的同时，积极贯彻落实区委、区政府部署的其它工作。1、高度重视精神文明创建工作，把它列入重要议事日程，调整了创建领导小组成员，并配合开展了“除陋习，树新风”与“周五大扫除”等精神文明创建活动；2、严格落实信访工作领导责任制，未出现一例重复上访、越级上访、赴省、市集体上访及重大、异常、突发等群众上访事件，确保了社会稳定；3、认真履行工作职责，及时完成上级领导交办的工作，并按要求反馈办理情况。办理人大、政协的建议和提案认真、及时，回复率达100%；4、进一步统一思想，振奋精神，狠抓落实，全年引进资金640万元，超额完成招商引资任务；5、为所帮扶的童家镇里屋村（居）委会解决发展中的难题，得到当地村民的普遍好评。 今年来，我区的计划生育工作以“强化依法管理、完善服务体系”的主题为指导思想，紧紧围绕人口与计划生育目标管理责任书规定的各项指标任务以及区委、政府下达的目标任务，结合我区工作实际，狠抓基层落实，圆满完成全年工作目标。
一、计划生育考核目标及完成情况
1、人口出生率控制在11.02%内，计划生育率达到98.89%，自然增长率在8.87%;
2、积极稳妥地开展避孕方法的“知情选择”工作，认真做好以技术为重点的优质服务工作；
a、城区综合节育率达91.04%；
b、农区已婚育龄妇女落实长效避孕措施率比例达90.05%；
c、避孕药具应用率达到96.02%;
3、出生婴儿性别比为107：100；
4、18岁以上流出人口《婚育证明》的办证率达80%以上,流入育龄妇女《婚育证明》验证率达90%以上；
5、乡镇有人口学校，已婚育龄夫妻对人口与计划生育基础知识“知晓率”达到90%以上；
6、城区计划生育合格居委会达100%，农村合格村委会达86%；
7、人口出生统计误差为3.89%;
8、依法行政，无严重违法事件发生；信访处理及时率达 90% 以上；
9、全年完成《月湖政务》信息 8 条；
二、基础性、创新性工作的完成
在完成上述工作目标的基础上，我们班子携全体干部在一年中主要做了以下工作：
（一）、领导重视，努力探索，不断开拓社区优质服务新领域。
我区启动了“以人的全面发展为中心，以技术服务为重点”的优质服务工程，把群众的需求作为计划生育优质服务的拓展方向。以城市社区建设飞速发展为契机,促使人口与计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区，出台了相关文件，进一步明确了社区人口与计划生育工作“以人为本，全面服务”的宗旨，借助社区服务中心这块平台,开展了一系列的优质服务工作。为示范社区居委会、社区计生服务站制作了形式新颖、色彩艳丽的图板160余块，内容包括：计划生育服务指南、避孕节育知情选择、社区卫生计划生育优质服务内容、社区居委会计划生育优质服务内容、社区计划生育组织机构网络图。同时还为社区居委会配置了计划生育图书柜、避孕药具专柜和新型避孕药具展示柜，建立了社区宣传教育、技术服务阵地。社区居委会征订了大量的《中国人口报 》、《人口之窗 》，使社区居委会干部能及时了解计划生育政策、动态，熟悉掌握计划生育工作方法、要点，以此增强计划生育宣传教育的辐射功能。为广大居民群众印制了“社区计划生育服务指南”宣传折页10000余份，公开了办理有关计划生育证件的程序、有关计划生育服务的内容和服务部门的电话号码，使广大居民群众能够方便、快捷的享受到基本的生殖保健服务，提高了计划生育宣传教育的品位，拓展了计划生育优质服务渠道。利用社区优生优育、生殖健康培训中心这块宣传阵地，针对不同人群开展了一系列的培训工作。首先，对全区的计划生育干部和社区居委会主任加强了培训，培训的内容有：人口统计知识、优生优育生殖健康知识等，从而为社区各项计生工作的开展奠定了扎实的基础；其次对新婚待孕的夫妇在领取《生育证》之前进行优生、优育、优教培训。在社区服务中心开办了计划生育服务室，为群众提供办证、咨询、发放药具等服务。目前，在政府领导高度重视和大力支持下，社区计划生育优质服务工作已取得显著成效，得到了各级领导的认可和广大群众的一致好评。（二）、依托社区卫生服务体系，全面实施“三大工程”，发挥计划生育技术服务功能。我们充分发挥社区卫生服务资源的作用，按照“优势互补、资源共享、联手服务、共同发展”的原则，为社区育龄妇女提供了包括优生优育、生殖保健、避孕节育知情选择等内容的技术指导和咨询服务，并建立了妇女生殖健康档案。利用我区计划生育技术服务中心的技术骨干，广共3页,当前第2页2
泛在社区开展了以计划生育技术服务为主要内容的优质服务活动，并结合实际，免费为下岗、无业人员进行孕检和妇科病检查，免费为已婚育龄群众发放避孕节育药具满足了育龄群众的避孕节育需求。同时，结合 “三大工程”，我区引入了“福施福”，“斯利安”等出生缺陷干预工程，为我区降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。在农区，以乡镇服务站为纽带，以村服务室为基础，扎扎实实地开展对广大群众的优质服务，努力满足群众的需求。
（三）、认真组织《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的学习、宣传、培训，不断强化依法管理和依法行政的意识。各街道办事处计生办全体人员、各社区居委会全体干部约百余人参加了培训，培训内容主要是：《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及人口统计、优质服务、宣传报道、药具管理等。通过培训，增强了大家学法、懂法、执法的意识，为进一步落实国策，依法行政打下了良好的基础。区计生局、各乡镇、街道办事处计生办也加大了学习培训力度，分期、分批逐级培训到村、居。其次，营造强大的宣传声势和舆论氛围。区计生局在充分利用报纸、各种媒体宣传《人口与计划生育法》的同时，为各村、居、驻区单位配置了《人口与计划生育法》干部读本和《人口与计划生育法》挂图，共配置书籍XX余册，挂图300多幅，并利用各级人口学校开设《人口与计划生育法》讲座，使全区成年人口普遍接受一次培训。为了进一步扩大宣传影响面，区计生局利用公交车人流量多、流动性快、信息传播远的窗口宣传效应，在主要干道悬挂了《人口与计划生育法》宣传标语牌，在全市范围内形成了一道宣传《人口与计划生育法》的靓丽风景线，突破了区域的局限性。再次，开展大型的宣传咨询活动，掀起宣传《人口与计划生育法》的热潮。利用“三下乡”、“四进社区”及节假日时间，采取群众喜闻乐见的文艺活动及免费义诊的形式，开展大型的街头巷尾宣传咨询活动；与驻区单位相联手，在社区居民、职工群众中开展了声势浩大的宣传活动，累计向群众发放《人口与计划生育法》宣传品上万份；还举办了《人口与计划生育法》知识竞赛。我局在老屋村开展了一次面向农民群众的宣传活动。通过多形式、多渠道、多角度的宣传，使《人口与计划生育法》家喻户晓，人人皆知。
（四）、加强作风建设，严明奖罚制度，落实目标管理，全面提高基层工作水平。为了全面加强我区计划生育的基础工作，我局量化各项工作指标，实行层层负责，责任到人的考核、激励奖罚制度，以鼓励先进，督促后进，不断提高我区计划生育工作整体水平。在去年明显示范效应下，今年又继续与相关责任人签订了奖罚目标责任状，以促进各乡、镇、街道办事处居安思危，勇于开拓，不断进取，全面发展。为切实落实人口与计划生育目标管理责任书中规定的计划生育部门目标，我局抽调了多名计划生育干部下去检查对我区的乡镇、街道办事处的计划生育工作进行了督查，并及时将督查情况通报，进一步引起乡镇、街道办事处领导对计生工作的重视，加强了对村居工作的经常性督促和指导，为全面完成全年计生工作目标打下了基础。
（五）、依托驻区单位开展计划生育宣传与服务。积极与社区内的企业联手，倡导婚育新风进企业、营造企业计划生育宣传舆论氛围。各街道办事处纷纷组织活动积极参与，社区与驻社区单位联手开展了“计生进社区”大型街头宣传、咨询活动，发放《人口与计划生育法 》宣传单XX余份、避孕药具价值500余元，展出图板40块，咨询人数累计达100余人。 联合共管单位，健全流动人口计划生育服务管理网络。为充分发挥和调动广大基层计生干部的积极性和主动性，提高计划生育依法管理和总体服务水平，切实加强我区计划生育工作，我区制定并实施了《月湖区村（居）计生主任（专干）实行区管、乡（街）聘、村（居）用的实施办法》，公开选拔具有较强事业心、责任感，有一定文化程度的人担任计生专干，通过奖罚机制，激励计生干部奋发有为，以此推动我区计生事业向更高目标迈进，有力地促进了人口与计生综合改革和加快实现工作思路与工作方法的转变。
三、落实全区统筹工作
我局牢固树立全区一盘棋的战略思想，抓好计生工作的同时，积极贯彻落实区委、区政府部署的其它工作。1、高度重视精神文明创建工作，把它列入重要议事日程，调整了创建领导小组成员，并配合开展了“除陋习，树新风”与“周五大扫除”等精神文明创建活动；2、严格落实信访工作领导责任制，未出现一例重复上访、越级上访、赴省、市集体上访及重大、异常、突发等群众上访事件，确保了社会稳定；3、认真履行工作职责，及时完成上级领导交办的工作，并按要求反馈办理情况。办理人大、政协的建议和提案认真、及时，回复率达100%；4、进一步统一思想，振奋精神，狠抓落实，全年引进资金640万元，超额完成招商引资任务；5、为所帮扶的童家镇里屋村（居）委会解决发展中的难题，得到当地村民的普遍好评。
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