首先，要不断提高自身的素质和业务水平，更好的为村民服务。
1、加强各种知识的学习，注重理论结合实际，向乡、村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习，不断充实和完善自我，拓宽自身知识层面，以更好地为新农村建设服务。继续开展农村调研，深入考察，研究符合村民意愿和适合本村发展的路子。同时带头学习，大胆探索带动村里现有的干群不断转变观念，加强学习，尽自己最大的努力为本村村民服务。
2、参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。同时，更充分利用网络平台，及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习，切实做到“想群众所想，急群众所急”。
3、坚持记录好个人工作日志，详细记录每天工作的内容、进度、成效、收获、不足等，形成完整的到村任职工作日志。
其次，要做好村里的各项工作。具体安排如下：
1、在上半年工作的基础上，继续做好村中的各项日常工作，及时做好各类会议、活动记录，资料的整理、归档等日常管理工作，发挥专长做好网络宣传、计算机维护等工作。做好村务电子化工作，协助村两委继续做好村务公开工作、退伍军人档案以及各种资料、文件录入电脑存档工作，促使村务工作上一个新台阶。
2、加大对大汲店旅游业的宣传力度。关于村庄的故事、传说，要尽最大努力去和村里的老人探讨，认真记录并录入电脑，为大汲店的旅游业提供文字性材料。
3、为国庆献礼工程大水系十月份的通水工作做好准备，包括河道清淤以及沿河农民生活用水排污口的治理等工作。
4、主动关心弱势群体，继续完善我村困难群众档案，通过个人努力给予他们帮助，并积极联系外部力量对困难群众予以帮助。另外，选定一户困难户作为重点帮扶对象。
5、加强与相关高校的联系，邀请河北农业大学的大学生来村进行社会实践与调研，加大宣传规模，提高层次，加强与高校、企业等的联系和合作。
计划生育村民自治就是在村党支部的领导下，在村委会的组织下，依照计划生育政策法规及自治章程，村民对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我教育、自我管理、自我服务。去年在全镇十二个村开展的试点活动，符合广大群众的意愿，深受农民群众的欢迎，同时也积累了工作经经验，为本年度达标活动打下了基础。镇政府决定在计划生育基层管理牢靠，计生工作稳步提升的于咀、小寺头、乐兴、乐安坊、高龙头、中巷、文乐、咀头、习仵、下沟、任家、党家、石家、马家等14个村年内达标，现安排如下：
(一)开展计划生育村民自治活动的意义
首先，要充分认识推行计划生育村民自治是落实依法治国基本方略的具体体现。村民自治作为一个具有特定含义的法律概念和一项重大法律制度，已在我国《宪法》和《村民委员会组织法》中作了明确规定。《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费政收管理办法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规的出台实施，要求计划生育实行依法管理，计划生育村级民主管理和民主监督是人口管理和计划生育工作的根本途径。实行计划生育村民自治，是落实依法治国基本方略的具体体现。其次，要充分认识推行计划生育村民自治是计划生育工作深入发展的客观要求，计划生育是一项涉及千家万户的群众性工作，必须尊重群众的主人地位，这一群众性特定决定了开展计划生育村民自治的必然性。计划生育工作人员的重点和难点都在农村，广大村民是计划生育工作的主人，既是我们的工作对象，又是我们的服务对象，只有千方百计把他们实行计划生育的积极性充分调动起来，实行计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务，才能从根本上解决计划生育“难”的问题，才能使计划生育“三为主”方针落实到实处，进而实现计划生育工作思路和工作方法的转变。三是充分认识推行计划生育村民自治是维护社会稳定的需要。实行计划生育村民自治是化解农村社会的一个好办法。实行村委分开，村民直接参与村级计划生育管理，促进了基层党风廉政建设，密切了党群关系，减少和化解了许多矛盾，有力地促进了农村社会稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造了好的社会环境，四是要充分认识推计划生育村民自治是稳定低生育水平的需要。稳定低生育水平的潜力在农村，只有广大农民真正成为计划生育的主人，稳定低生育水平才能实现。
（二）计划生育村民自治的内容
主要内容是：在上级党委、政府的指导下，充分发挥村级党支部和村委会对计划生育工作的领导作用，自觉承担抓紧抓好村级计划生育工作的职责，教育推动群众合法权益得到保护，在国家法律政策的范围内，村级推动有独立自主处理计划生育事务的权力，该权力向全体村民开放，增强透明度。村民有权参与本村计划生育管理、监督，发挥计划生育协会的作用，制定有利于落实计划生育国策的村规民约，形成计划生育村级自治规范，增强村一级自我解决问题的能力，努力为群众提供生育优质服务、强化生殖健康等。
（三）计划生育村民自治的标准
1、达到计划生育合格村的标准；
2、村党支部、村委会坚强有力，依靠村、组的力量完成村级计生各项工作任务；
3、全体村民民主讨论通过能发挥作用的计划生育村规民约，建立计划生育合同管理制度；
4、连续三年无计划外生育、无出生漏报，圆满完成计划生育各项责任指标，年内无早婚、私婚、无非医学需要的大月份引产；
5、已产育龄妇女节育措施落实及时率达到95%，村组计生干部、自管小组长对已婚妇女的月访视率达100%；
6、村级计生工作有一定投入，能保证本村计生工作顺利开展，村计生干部享受村支书、村主任同等报酬，自管小组长的岗位津贴达到村干部的10%—20%；
7、坚持计划生育政务分开，做到初婚、生育指标、环孕情服务、村组干部生育节育、计生干部和自管小组长报酬、村组计生工作奖惩情况，用于计生事业的每个村民5元以上的计生社会事业费的使用情况“十公开”；
8、计生协会会员人数占总数的10%以上，能经常开展活动，做工到自我教育、自我服务、自我管理。
（四）计划生育村民自治操作程序
1、广泛发动群众，让群众明白计划生育村民自治的目的和意义，增强参与自觉性。在此基础上，召开村民大会或村民小组会议，推举出村计划生育自管小组长。也可以在村委会选举过程中一并选出计生专职干部和村计生协会会长。
2、由村推行计划生育村民自治工作领导小组组织构建班子，结合本村实际，起草《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治公约》。
3、以村民小组、育龄妇女小组和协会联户组（居住在一个自然村协会会员户群体）为单位，反复讨论，提出意见，进行修改，形成初稿。
4、召开全体村民大会或村民代表大会审议通过《计划生育村民自治公约》，并印发到各家各户。
5、将《自治公约》上报乡镇政府、人大主席团备案。
6、根据《计划生育村民自治公约》制定出《计划生育村民自治协议书》。《协议书》要包括村委会与村民在计划生育方面的权力、义务和责任，应体现对等性，应明确规定双方的违约责任（过去的各种不规范的计划生育合同或协议停止使用）。
7、召开全体村民大会，由村主任代表村委与每一户已婚育龄妇女签订计生协议书。
8、日常管理，每月由协会联户审理村委会与村民对《协议书》的履行情况，如发生违约行为，由村民议事会进行决议，提出违约行为，要由村民议事会提出建议，提交村民代表大会讨论予以解决。此间，乡镇要加强指导与监督。
（五）计划生村民自治的实施要点
计划生育村级自治重点“自治”，关键在调动村民参与计划生育工作的积极性，所谓自治就是要求村级自治组织主动承担起本村计划生育的责任。没有群众的自觉参与和民主监督是无法实现的，要调动群众参与计划生育工作的积极性，必须满足群众的五种权利：一是选举权，让群众自己选取举村计生主任和自管小组长。二是知情权，通过村务公开，让群众知道村上在计划生育方面的决策，如生育指标发放，村规民约的制订等，都要经群众讨论。三是民主监督权，通过村务分开，让群众对村计生工作进行监督。四是享受生殖保健的权利。镇计生服务所对群众开展计生知识咨询，避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和服务。
（六）计划生育村民自治的工作要求
1、提高认识，加强领导。各村要认真宣传计生法律、法规、条例、办法，加强组织领导，确保村民自治健康、有序发展。
2、靠实责任，严格制度。各村的领导班子要明确分工，责任到人，狠抓落实，同时制定相关规章制度，保证工作顺利开展。
根据区人口与计划生育领导小组办公室《关于进一步加强村级人口与计划生育工作的意见》精神，为切实加强我镇人口与计划生育工作，夯实基层基础，特制定本意见，现予下发。
一、建立健全计划生育组织机构
(一)成立村、社区计划生育委员会
由4-5人组成，行政村书记、居委会主任任主任，行政村主任任副主任，行政村、社区计生服务员和其他村支委、村委、居委会委员任委员。
(二)成立村、社区计划生育办公室
由行政村、社区计生服务员任计生办主任，各自然村、居民小区计生联系员为成员，主要负责本村、社区的计划生育各项业务工作。
(三)健全计划生育协会
协会会员由实行计划生育的育龄群众自愿申请，按村民总数10%比例发展。协会会员选举产生会长、专职副会长和理事，会长一般由村书记或主任、社区主任担任，总人口2000人以上的村、社区配备专职副会长，专职副会长由分管组织的副书记担(兼)任，秘书长由村、社区计生服务员担(兼)任，并根据会员布局分成若干个会员小组。100人以上的企业建立计生协会。
二、完善计划生育工作阵地
(一)完善管理服务阵地
完善村、社区计生服务室(可设在社区卫生服务室，要挂牌)，面积在15平方米以上，配基本设施四大件(办公桌、B超检查床、档案资料柜、避孕药具箱)，室内有计生组织网络、工作职责等规范的上墙资料。示范服务室环境布置温馨，要求设立“生育文化角”，并需再配四小件(血压计、听诊器、体温计、体重计)。
(二)完善教育活动阵地
每个行政村、社区设立计生协会“会员之家”(要挂牌)，要求做到设施、计划、制度等齐全，并因地制宜开展协会活动。总人口1800人以上的村、社区设立“人口学校”，组织村民、居民进行计划生育基本知识的培训和教育活动，基本设施可综合利用，资源共享。
(三)完善计生宣传阵地
根据各村、社区的实际，要在村民或居民比较集中的地方设置黑板报、宣传窗、宣传标语和标牌，并做到宣传内容及时更新。各村、社区有村民(居民)代表讨论通过的计划生育村民(居民)自治公约，保证群众的计划生育权利和义务得以落实。计划生育村民(居民)自治公约上墙公布。同时各村、社区要设立计划生育公开栏，重点公开计生证件办理流程、优先优惠政策、技术服务免费项目、再生育对象情况、监督投诉途径等。
三、加强村、社区计生队伍建设
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央《决定》精神，制定和完善各项有效措施，强化村、社区党政一把手抓好人口计生工作责任意识，切实推进我镇各村、社区人口与计划生育干部队伍建设，全面打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众思想工作的干部队伍，为创造性地完成人口和计划生育的各项目标任务提供良好的组织保障。
(二)主要措施
1.确保人员到位
一是要坚持人口计生工作由各村、社区一把手亲自抓、负总责的领导工作机制，根据《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，每个村、社区均配备1名专职计生服务员，2000人以上的村至少配备2名计生服务员(条件不允许的村要求配备2名计生协管员，协助计生服务员开展计生工作)。流动人口在500人以上的村也需配备2名计生协管员。二是以村、社区为单位，每个自然村、居民小区均配备1名计划生育联系员。
2.确保经费到位
村级计生服务员的工资报酬占村主要领导工资报酬的80%以上，计生协管员的考核办法、工资报酬由各村落实，计生联系员工资报酬每年不低于200元。
四、工作要求
(一)要高度重视
各村、社区人口与计划生育工作是夯实人口计生基础工作的一项重要举措，事关人口计生工作大局。一定要高度重视，充分认识加强人口与计划生育干部队伍建设的重要意义，确保工作落到实处。
一、进一步完善计划生育工作责任制
1、明确县行政机关、企事业单位法人，乡（镇、场）党政主要领导为计划生育第一负责人，负总责管理本辖区（单位）的人口与计划生育工作；计生分管领导为计划生育直接责任人，负责本辖区（单位）人口与计划生育工作的具体实施。
2、明确行政村（居）支部书记、村（居）委会主任、乡包村（居）领导为计划生育工作第一责任人，村（居）计生专干、乡（镇、场）蹲点干部为直接负责人。
二、实行计划生育工作责任追究制
1、继续坚持对计划生育率不达标或出现多胎生育的乡（镇、场）、出现计划外生育的县行政、企事业单位（含在编人员及门面赁户）实行“一票否决”制，并追究领导责任。坚持对落后乡（镇、场）实行计划生育重点管理。
2、实行工作过错责任追究制。县计生委要加强对基层的督查指导，每周至少抽查2个行政村。不按要求开展有效督查指导工作的，追究主要负责人及领导班子的责任。县计生委检查过的村，省、市检查又发现问题的，县计生委包乡领导干部及业务分管领导承担连带责任。乡（镇、场）代表县接受省市检查验收，计划生育率与统计误差率不达标，直接影响我县优质服务县的评定，乡（镇、场）党政主要领导、计生分管领导、涉及包村乡领导、计生办主任，涉及村支部书记、村委会主任就地免职，村专干辞退；以村为单位，县计生委督查检查，上述计生工作主要指标不达标的，全县通报批评，乡（镇、场）要限期整改，整改验收发现上述指标仍不达标，给予乡（镇、场）计生分管领导、涉及包村乡领导行政记过处分，涉及村支部书记、村委会主任就地免职，村专干辞退。
为认真贯彻落实市人口和计划生育提升工程领导小组《关于印发〈市人口与计划生育提升工程行动方案〉的通知》（天计组02号），着力提升人口和计划生育工作整体水平，结合我镇实际，制定镇人口和计划生育提升工程行动方案。
一、工作目标
全镇人口计生工作在全市考核中争取进入先进位次，争取进入市政府表彰行列；综合整治人口计生工作后进村，创建市、本市“两无一满意”（无政策外生育、无违法行政、群众满意）示范村；做好农村计划生育家庭奖励扶助工作。
二、工作措施
（一）强化领导，进一步完善人口计生工作责任机制。强化党政领导和人口计生工作领导小组及其成员单位责任制，签订人口计生目标责任书，把人口计生提升工程纳入年度目标管理责任制考核的重要内容，加强过程管理和督查。积极推动村级两委重视和支持，认真解决影响和制约当前我镇人口计生工作发展的政策符合率下滑,出生性别比攀升、长效节育措施落实难、流动人口管理措施落实难、孕情监测质量不高等方面问题。完善我镇《人口和计划生育工作奖励和责任追究办法》,严格实行“一票否决”制度。
（二）各级统筹，加大财政投入。确保镇级财政投入人口计生工作事业费达到人均不少于30元，其中10元用于村级计生工作，确保法定奖励优惠政策、镇村人口计生技术服务机构基本建设、人口计生经常性工作、免费基本技术服务等经费的落实。
（三）完善机制，提升人口计生工作水平。一是认真落实人口计生工作会办制度和点评制度，确保人口计生工作纳入党委、政府重大事项督查范围。二是建立落实人口计生工作发现问题、解决问题的新机制，在解决重点难点问题上取得新突破。三是完善“村为主”、流动人口、出生人口性别比综合治理、宣传教育等主要业务工作流程，增强工作的针对性、操作性和实效性。
（四）多措并举，着力提升效果指标。一是加大政策外怀孕处理力度，确保出生人口政策符合率高于各级考核要求。二是加大长效节育措施落实力度，确保期内手术落实到位,不欠新帐,逐步还清老帐。三是加大出生性别比综合治理力度,确保出生性别比控制在市下达指标以内。四是加大打假挤水力度,杜绝统计误差。
（五）分类指导，加快后进转化。加强后进村综合治理和薄弱环节工作。认真开展整治后进村和创建“两无一满意”示范村活动。
（六）依法行政，规范生育秩序。加大社会抚养费征管和打击“两非”力度，营造良好的人口计生工作环境。
（七）利益导向，转变生育观念。加大人口计生惠民政策兑现落实力度，做到应奖尽奖。继续开展“关爱女孩”、“生育关怀”、“关爱贫困母亲”等计生家庭关爱救助活动。履行人口和计划生育相关部门综合治理职责，完善落实人口和计划生育兼容政策。
（八）督查督办，确保各项工作落实。按照人口计生提升工程目标量化细化内容，加强督查指导。重点工作实行重点督查。对督查发现的问题，要及时分析和采取措施，及时落实整改到位。
三、工作步骤
第一阶段：3月份，全面启动。各村、社区要按照人口计生提升工程目标内容，结合本地实际，制定行动方案，量化细化工作任务，明确责任单位和责任人，以及完成各项任务的时间节点。
第二阶段：4-9月份，全面实施。各村、社区要按照行动方案和实施细则要求，加大工作力度，认真落实好每项工作。
第三阶段：10月份，考核验收。严格考核评估程序，规范考核评估内容，按三个实施细则各项工作的序时进度和要求，及时检查，考核评估。
四、组织领导
（一）成立组织。成立以党委书记胡国祥为组长，镇长赵森华为第一副组长，镇分管计生工作副镇长徐正平，镇纪委书记冀成标，镇组织部部长姚宪忠为副组长，镇直相关单位为成员的人口计生提升工程领导小组，各村、社区也要成立相应组织，加强对人口计生提升工程的领导。
（二）加强领导。各村、社区主要负责人和镇直相关单位负责人，要“亲自抓、负总责”，要把人口计生工作摆上重要位置。把人口计生提升工程纳入重大事项督查范围，一同部署，一同检查，一同落实。
（三）问效问责。领导小组根据人口计生提升工程细化、量化的 工作任务、时间、节点等环节进行事中监督，实行跟踪督办和问效问责，从过程和细节入手，确保工程目标任务完成。对工作进展缓慢、没有在规定时间节点完成任务的，或工作力度不到位、工作起色不大的地方，依据有关规定，严肃追究村两委主要领导和具体办事人员的责任。
附件：一、市人口和计划生育提升工程目标任务分解表
二、市人口和计划生育工作保先实施细则
三、市整治人口计生工作后进村（居）和创建示范村（居）实施细则
四、镇整治人口计生工作后进村（居）和创建示范村（居）目标任务分解表
五、市完善农村计划生育家庭奖励扶助制度
附件一：市人口和计划生育提升工程目标任务分解表
工作目标保障措施牵头领导责任科室责任人时间节点
1、保持全省江淮地区一类县领先水平，争取获省政府表彰1、强化党政领导人口计生责任制和人口计生工作领导小组及成员单位责任制，成立人口计生提升工程领导小组；黄元叔汤泉办公室戴强9月底
2、把工作提升情况纳入年度目标管理责任制；
3、加大财政投入力度；
4、多措并举，全力提升效果指标；
规统股流动股科技股
5、完善机制，提升人口计生工作水平办公室
6、分类指导，加快后进转化；规统股
7、依法行政，规范生育秩序；监察室
8、利益导向，转变社会生育观念；
9、督查督办，确保各项工作落实
规统股科技股
1、保持全省江淮地区一类县领先水平，争取获省政府表彰10、强力推进各镇、街道实现各自工作目标；
11、积极推动各级党委、政府重视和支持，解决人口计生工作发展中的重大问题和实际困难；
12、加大市本级人口计生经费投入，落实人口计生优惠政策；
13、督促市直相关部门落实责任，综合治理人口计生问题；
办公室
流动办
9
月底
14、加强城市和流动人口计划生育工作，形成“一盘棋”工作格局。
2、综合整治12个人口计生工作后进村，创建60个“两无一满意”示范村。1、加强领导，强化责任，成立整治创建工作领导小组；
邬翠莹规统科
纪信舟
9月底
2、加大投入，保障村级基本工作经费；
3、加强基层人口计生队伍建设，落实报酬待遇；
4、加强基础工作和制度建设，完善村级计生工作制度，明确县、乡、村工作职责；
5、抓后进转化，促进平衡发展，实现工作思路向综合治理转变，工作方法向优质服务转变。
3、完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。1、市成立人口和计划生育民生工程领导小组；奖扶办9月底
2、规范工作流程；
3、实行四权分离运行机制；
4、实行终身问责制。
附件二：市人口和计划生育工作保先实施细则
根据《市人口和计划生育提升工程行动方案》，特制定市人口和计划生育工作保先实施细则。
一、工作目标
确保全市人口和计划生育工作在全省和市综合考评中保持先进位次，争取获省政府表彰。
二、工作措施
（一）严格控制政策外生育。建立健全“两次以上漏检人员”、“政策外在孕人员”、“一上二扎欠帐人员”的个案销号制度，确保全市出生人口政策符合率达95%以上。
（二）深化“村为主”工作机制。以“月积分、月督查、月奖惩”工作制度为抓手，细化量化职责任务，加强过程管理和考评，确保日常工作落实。
（三）强化流动人口管理与服务。落实流动人口“一盘棋”工作要求，着力开展与省外流动人口主要集中地双向协作，着力完善网上平台交验情况月督查制度，确保流动人口全员信息系统建档率95%以上，全市流动人口出生政策符合率95%以上。
（四）加大出生人口性别比综合治理力度。认真落实“宣传教育、政策导向、孕情监测、打击两非、实名登记、区域协作”等各项措施，全面建立出生人口实名登记信息平台，实行b超医生实名登记制度，每季度开展出生人口性别比督查，确保全市出生人口性别比控制在112以下。
（五）坚持依法行政。全面深化人口计生便民维权活动，及时纠正违法行政行为。杜绝行政侵权案件和群体性上访事件发生，对重大恶性案件实行“一票否决”。健全社会抚养费征管机制，完善计生有奖举报制度，加大违法生育查处力度。
（六）推进市站、镇所、村室标准化建设。加大投入，确保全市计划生育服务阵地标准化建设达100%，随访服务率达90%以上，育龄群众满意率达90%以上，出生缺陷一级干预达80%以上。
（七）健全和完善利益导向体系。进一步落实自动放弃二孩生育指标、双女户实行绝育手术的奖励措施，进一步落实“部门线”各项工作，力促各级相关部门制定和完善计划生育兼容政策，切实使广大群众感到实行计划生育不吃亏、在社会上有荣誉、在经济上得实惠。
（八）加强体制机制建设。完善出台《市人口和计划生育工作奖励和责任追究办法》。要选择一项重点工作，制定创新方案，落实创新任务，形成特色，积累经验，确保有一项创新成果在全省得到认可。
三、保障措施
（一）强化目标管理。强化镇（街道）和市直单位人口计生工作目标管理责任制，严格考核评估，兑现奖惩，实行“一票否决”。
（二）强化过程管理。一是认真执行督查通报制度。市对各镇（街道）每月一督查一通报，各镇（街道）每月一汇报一交流，市委、市政府每季度一分析一调度。二是严格实行预警制度。市、镇两级人口计生部门要加强数据监测，定期对主要数据偏离正常值的镇、村重点解剖，有的放矢地解决问题；对连续三次以上受到预警的镇、村实行“一票否决”。
（三）强化项目管理。各级要结合实际，选准工作的重点、难点和薄弱环节，细化量化任务，形成攻坚项目，明确一个项目一名牵头领导、一个落实班子、一套实施办法。实行挂(来源：文秘站 ）图作战，跟踪跟进，按时间节点个案销号，确保工作落实到位。
附件三：市整治人口和计划生育工作后进村（居）和创建示范村（居）实施细则
根据《市人口和计划生育提升工程行动方案》，在全市开展人口和计划生育工作整治后进村（居）和创建示范村（居）活动，特制定本实施细则。
一、工作目标
1、整治市、本市及各镇（街道）三级12个后进村（居）。通过集中整治后进村（居）活动，强化“村为主”意识，提升“村为主”能力，集中力量解决政策外生育问题，整治的标准是无二多孩政策外生育。通过整治活动，引导基层把注意力放在控制政策外生育上，实现提高政策符合率的目标。
2、创建市、本市及各镇（街道）三级60个示范村（居）。创建示范村（居）的标准是村（居）人口计生工作达到无政策外生育、无违法行政、群众满意。通过创建示范村（居）活动，提升农村人口计生工作水平，深化“村为主”工作机制。
二、主要措施
1、加强队伍建设。配齐配强村“两委”班子和计划生育专干，村民小组设立育龄妇女小组长或信息员。
2、落实报酬待遇。按照上级有关规定，落实好村“两委”人员的报酬待遇。实行基础工资+绩效工资+奖励工资制度，基础工资和绩效工资按月打卡发放。奖励工资年终兑现。村专干报酬每月不低于村（居）主要负责人的80%（不含市财政每月补助的50元、市财政每年工作奖金400元），并落实相应的社会养老、医疗保障制度。
3、保障工作经费。按人均10元标准作为村级工作经费，其中市财政补助元，市财政按人均6元投入，不足的部分由镇（街道）负责。
4、严明工作纪律。村（居）及时准确上报各种人口计生信息，严禁有出生、手术等重大信息的错 报、漏报。要严格遵守群众工作纪律，做到依法管理。市、镇两级坚持人口计生工作“一票否决”制度，对工作不力的地方要采取必要的组织措施。
5、健全工作制度。按照“村为主”工作机制的要求，制定和完善各项工作制度，确保各项经常性工作任务及时落实。
6、强化工作指导。对纳入后进村（居）整治和“两无一满意”示范村（居）创建的村（居）要加强指导，定期督查，及时调度后进。
7、市、县、乡三级协调联动。为确保市、本市及各镇（街道）三级整治12个后进村（居）和创建60个示范村（居）目标的实现，各镇（街道）要制定实施细则，积极开展整治后进村（居）和创建示范村（居）活动（各镇（街道）整治和创建的名额分配见附表）。要结合“阳光计生行动”，进一步完善计划生育“村为主”工作机制，推动群众自治进程，全面加强人口计生基层基础工作。
8、过程考核，过程淘汰惩戒。市每季度、市每两月、各镇（街道）每月通过督查调研、抽查检查、群众举报、数据监测、月积分等形式，对照市、县、乡三级标准进行过程考核。对不符合整治和创建标准的村（居）进行淘汰。对过程考核分别被市、本市两级淘汰的同一村（居），要对其镇（街道）主要领导、分管领导和计生办主要负责人实行诫免谈话。对村（居）主要负责人、包组村（居）干部进行组织处理，计生专干予以解聘。对被镇（街道）淘汰的村（居），要调整村“两委”班子，对有关责任人实行责任追究。对整治和创建未完成目标任务50%的镇（街道），直接列入市和本市重点管理镇（街道）。
三、加强领导
本市人口和计划生育提升工程领导小组负责本细则的组织实施。
四、明确责任
本细则的实施，涉及“两委”班子建设、经费保障、效能督查、业务指导等项工作，市、镇（街道）两级组织、民政、财政、效能、人口计生部门要明确分工，各负其责，统筹解决在整治和创建实施过程中的突出问题。
五、总结表彰
人口年度结束后，市、镇（街道）两级都要公示整治后进村和创建示范村（居）名单，接受群众监督，公示期7天，对有群众反映或举报经核实不符合整治和创建的村（居）予以否决，并按有关规定进行处理。对达到标准的村（居）进行表彰奖励，奖励每个村（居）1万元，奖金由市、本市两级各承担50%。对圆满完成整治和创建任务的镇（街道），在年度综合考评中予以加分。对表彰后发现有弄虚作假、群众举报，经调查核实后不符合整治和创建标准的村（居），收回荣誉、追回奖金，并按有关规定给予相关单位和责任人组织处理。
附件四：镇整治人口计生工作后进村（居）和创建示范村（居）目标任务分解表
目标内容责任单位责任人时间节点
1、队伍建设（1）配齐村(居)“两委”班子镇组织部、民政办主要领导、分管领导3月底
（2）配齐村（居）专干、村民小组信息员镇党委、政府主要负责人、分管负责人3月底
2、落实报酬待遇（1）实行基本+绩效+奖励工资镇党委、政府镇长按月发放
（2）市级财政每月补助专干50元；市财政每年发给专干工作奖金400元财政所所长市专干补助3月底市专干工作奖金年终考核发放
3月底
（3）专干报酬不低于村（居）主要负责人的80%，落实社会养老、医疗保障镇党委、政府镇长
3、保障工作经费（1）保障计生工作经费30元/人，村级计生工作经费10元/人镇党委、政府镇长9月底
4、严明工作纪律
（1）杜绝人口计生信息错报、漏报镇、村（居）两委村（居）两委主要负责人、村专干、乡镇计生工作人员9月底
（2）依法行政镇、村（居）两委村（居）两委主要负责人、村专干、镇计生工作人员
（3）一票否决镇组织部，各村、社区镇组织部长、各村、社区
5、健全工作制度（1）完善各项工作制度镇党委、政府镇计生办镇党委、政府、计生办负责人3月底
（2）经常性工作任务及时落实镇党委、政府，村（居）两委镇党委、政府，村（居）两委负责人9月底
6、强化工作调度
镇党委、政府主要负责人及分管负责人全年
7、市、县、乡三级协调联动本市和各镇（街道）分别制定实施细则镇级整治和创建领导小组领导小组组长及成员单位负责人3月底
8、过程考核，过程淘汰惩戒（1）市每季度督查、抽查、数据监测、对群众举报调查核实镇计生办主任每季度末
（2）本市两月督查、抽查、数据监测、对群众举报调查核实镇计生办主任每两月末
（3）镇（街道）对后进村（居）实行月积分镇党委、政府主要负责人、分管负责人每月末
（4）对分别被市县两级淘汰的同一村（居）两委进行组织处理，专干解聘镇党委、政府主要负责人检查结果公布1周以内
（5）对村级主要领导、分管领导、计生办主任诫免谈话镇组织部分管组织负责人
（6）被镇（街道）淘汰的村（居）调整两委班子，追究有关人员责任镇（街道）党委、政府、组织部主要负责人
（7）未成目标任务50%的村列入市和本镇重点管理村镇人口计生工作领导小组领导小组组长、副组长根据考核进度需要
附件五：市完善农村计划生育家庭奖励扶助制度实施细则
根据市《主要工作任务分解表》，结合我市农村计划生育家庭奖励扶助工作实际，特制订本实施细则。
一、工作目标
㈠、奖扶政策宣传品入户率95%以上，奖扶对象政策知晓率80%以上。
㈡、资格确认准确率达100%，确认及时率90以上。
㈢、8月底奖励扶助资金发放到位率达100%。
㈣、奖扶对象满意率达90以上。
二、工作措施
㈠、制订序时进度。制订市奖励扶助工作序时进度，细化工作任务，明确时间节点。
㈡、规范工作流程。严格按照本人申请、村级调查评议、镇（街道）审核、市级审批、张榜公示等规范程序运作。
㈢、严格公开公示。认真落实“三榜四级”公开公示制度。对新增奖扶对象在组、村、镇（街道）、市四级进行三榜公示，每次公示时间10天。
㈣、加强工作指导。及时掌握奖励扶助工作实施过程中存在的问题，提出有针对性的工作指导意见和整改办法。
5、落实“四权分离”。市人口计生委和镇（街道）计生办牵头负责资格确认和日常工作的组织协调，市财政局负责奖扶资金预算、拨付和监管，农村信用联社负责奖扶资金的发放，纪检监察、审计、新闻等部门负责监督检查。
三、保障措施
㈠、加强组织领导。市、镇（街道）要成立人口和计划生育民生工程领导小组。镇（街道）要建立主要领导牵头抓、分管领导具体抓、明确专人负责日常工作的运行机制。
㈡、加强岗责问效。对市、镇（街道）、村三级岗位的工作任务进行分解，明确岗位职责，实行终身问责制，做到谁签字谁负责、谁审核谁负责。
㈢、加强监督考核。发现资格确认错误的，经核实后纳入年度人口目标责任书考核。
市人口和计划生育委员会
二〇一〇年三月十三日
市完善农村计划生育家庭奖励扶助制度目标任务分解表
目标内容责任单位责任人时间节点
市、镇（街道）成立人口和计划生育民生工程领导小组市人口计生委
镇（街道）计生办主任3月底
根据序时工作进度，按时报送相关报表市人口计生委
镇（街道）计生办分管副主任
计生办主任1—9月
奖扶资金预算、拨付和监管，确保7月底奖扶资金足额拨付到位市财政局局长全年
奖扶资金通过财政 补贴“一卡通”于8月底发放到户市农村信用社联合社主任8月底
9月底前对资格确认、资金发放等工作开展开展督查和评议纪检、审计部门主要负责人8月底
落实“三榜四级”公示制度，组织对新增奖扶对象的复核和审批市人口计生委主任4月底
（一）推行计划生育村民自治是计划生育工作管理机制改革的重要组成部分。《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中明确规定：“在农村，把计划生育工作作为农村基层组织建设和‘小康村’、‘文明村’、‘五好文明家庭’建设的重要内容，开展创建计划生育合格村活动，积极推进村民自治，实行计划生育村务公开、民主管理、民主监督。
（二）推行计划生育村民自治是工作重心下移的有效载体。明确村委会计生工作的权力和义务，就会使村委会逐步承担起日常的计生工作任务；村计生协会既要参与计划生育管理，帮助村委会实施计划生育工作职责，又要代表广大育龄群众监督村委会计划生育工作，提出工作意见和建议，使村级协会的作用得到充分发挥。
（三）推行计划生育村民自治是实现“两个转变”的重要途径。在以往计划生育工作中，人们往往突出强调村民的义务，而忽视村民的权利。实行计划生育村民自治，村民与村委会的权利和义务明确，村民履行计划生育义务，也必须实现相应的权利，即得到相应的服务，否则，村民可以通过选举、决策和监督等形式，迫使管理者履行义务，从而促使村委会及各级政府保持经常的和具有较高质量的计划生育服务。
（四）推行计划生育村民自治是坚持以人为本和群众是计划生育主人的具体体现。实行计划生育村民自治可以使群众由计划生育管理对象，变为管理的主人，并在自我管理中，使自身的合法权益得到切实维护，计划生育主人的地位得到实现。
二、知难而进，大力推行计划生育村民自治
（一）把握原则，积极稳妥地推进计划生育村民自治。
一是合法性原则，计划生育村民自治章程等村规民约，村委会与村民签订的计划生育合同，在内容上，不得与国家有关法律、法规、规章和计划生育政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、政治权利、财产权利的规定；在制定的程序上，必须经由村民大会或村民代表大会审议通过。
二是群众性原则。把握群众性原则就是要实现村民的“三权四自”，即实行计划生育的民主决策、民主管理和民主监督，让村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
三是各负其责原则。推行计划生育村民自治，使计划生育工作重心下移，并不意味着上级政府和计生部门，特别是乡政府工作减轻了，而是工作要求更高、责任更大、工作更多了，必须切实做好检查指导工作，按照村民自治章程中村民享有的计划生育权利，帮助村委会完成各项服务工作，保证村民满意和各项计划生育工作任务的完成。
四是稳步推进原则。先实行计划生育村民自治的村，要有良好的计划生育工作基础，群众计划生育自觉性比较强；有以村党支部为核心的强有力的村级领导班子，并带头遵守计划生育政策、法规；村计划生育协会组织健全，能够较好地发挥参与和监督作用；村民有实行计划生育自治的积极性等，保证推行一个成功一个。
（二）发挥优势，把过去的好做法融于计划生育村民自治。
三、适应需要，全面提高计划生育工作质量（一）要把计划生育工作全面纳入法制轨道。
一是要进一步增强乡村干部的法治意识，牢固树立法律至上的观念。
二是要努力提高村民的法律素质。
三是要做到管理主体合法。村民依法自我管理的事情，各级计生部门只能给予指导、支持和帮助，不得干预。要切实把决策权交给群众，每年村委会或计生干部要向村发报告计划生育工作情况，涉及村级计生村务和计生工作的重大问题，都要交给村民代表大会讨论决定。同时，依法属于乡（镇）人民政府、街道办事处及县（市、区）计生部门的事情，特别是行政执法不能放到村里，做到执法主体合法。
（二）要深入开展计划生育优质服务工作。
一是要牢固树立责任意识。
二是要切实开展好技术服务的“三大工程”。在实行计划生育村民自治的村必须实施“避孕节育知情选择工程”，使村民选择适合自己情况的避孕节育方法，计生部门必须提供优质的个；必须实施好“出生缺陷干预工程”，必须开展好“生殖道感染干预工程”。要把“三大工程”作为服务工作的重点和改革的动力，认真抓好。
三是要提高计生干部的服务能力和水平。
为了进一步搞好我乡计划生育工作，全面完成上级下达的各项人口与计划生育目标管理责任指标，根据我乡实际，特制定本办法。
一、考核办法：
1.实行平时考核和年终考核、年终兑现奖罚的考核办法。,其中平时考核占35%,年终考核占65%.
2.考核及抽查由乡计生办组织实施，兑现奖罚由乡党委、政府审批、通过。
二、[:请记住我站域名/]考核时间
20__年1一9月进行平时抽查，10一12月进行年度目标考核，年度考核时段为 20__年10月1日 至 20__年9月30日 ；避孕及时率考核时段为 20__年7月1日 至 20__年6月30日 。
三、考核内容：
主要考核各村对计划生育工作的组织领导及配合情况；人口计划管理与计划生育政策的执行情况；计划生育各项责任指标的完成情况；基本资料的管理及运转情况；业务培训及宣传教育工作的开展情况共五项。
(一）组织领导（10分）。
1.网络建设（3分）
各村必须成立由党支部书记任组长的计划生育工作领导小组及村主任任会长的计划生育协会；“一把手”亲自抓、负总责的责任制落实；村副主任、计划生育服务员、社长能各负其责、认真工作。专职服务员责任心不强，工作马虎，扣1分；领导小组和协会不履行职责，推诿扯皮扣1分；两大班子配备不全或不能发挥作用，形同虚设扣1分。
2.计划生育工作的支持配合（4分）
凡在计划生育集中活动期间或经常性的工作中，村支部书记、村委会主任、村副主任及计划生育服务员，必须全力以赴，扎实工作。若有思想麻痹，随意离岗或配合不力等现象，每次扣2分。
3.月例会开展情况（3分）
村计生服务员每月1日，必须按时参加乡上组织的工作例会，认真统计及运转上月的业务数据，总结汇报上月的工作。有迟到、早退或运转不到位者，每次扣1分，旷工一次者每次扣2分，罚款20元。临场记录，年终兑现。
（二）人口计划管理及政策执行（20分）
1.全面落实人口和计划生育村民自治工作（4分）。
以村民自治为依托，强化村级基础工作，建好村服务室，坚持人口与计划生育政务、村务公开，实现民主管理，民主决策，民主监督。
2.生育指标发放与申报（4分）
一孩生育指标发放必须准确、及时。凡符合政策而未领取一孩生育证或为早婚、私婚发放一孩生育证者每出现1例，扣1分。按照政策规定，严格审查申报二孩生育指标。凡，弄虚作假，属该报且经本人申请而未报或不符合政策而被申报者，经查属实，每例扣2分。
3、流动人口管理与服务（4分）
对流动人口清理造册，签订计划生育村民自治协议，开展优质服务。
4.杜绝计划外生育（8分）
全年计划生育率必须达到85％以上，低于这个标准1个百分点扣0.5分。
（三）工作指标完成情况（25分）
1、避孕节育措施的落实（10分）
①避孕节育措施必须在育龄妇女生育后90天之内及时落实，凡超过及时期而未落实节育措施的或超过产期而未落实相应节育措施有欠账的，每剩余1例扣3分。
②对因工作不力，节育措施不到位而导致计划外怀孕的，每出现1例扣3分；对计划外怀孕采取了补救措施的（人流或引产），凭医院证明一次性奖励所有参与的工作人员100元，但不再加分。
2、社会抚养费征收情况（8分）
①当年社会抚养费征收情况（5分）
当年社会抚养费征收率必须达到60％以上；不达标者按所欠比例扣分。超过60％，每增加一个百分点加0.5分，并按征收款额的5％给所有参与的工作人员作误工补贴费。
②历年下欠的社会抚养费征收情况（3分）
历年下欠的社会抚养费，当年征收率必须达到80％；不达标者按所欠比例扣分，超过80％，每增一个百分点加0.5分，并按征收款额的5％给所有参与的工作人员作误工补贴费。
③凡无社会抚养费征收对象的村，说明工作到位，基础扎实，加额定分。
3、环孕情服务（7分）
每年四次的环孕情检查，服务率必须达到90％以上，每次每低一个百分点扣0.1分，；
（四）业务资料管理（30分）
1.基础资料的设置（5分）
村计划生育帐卡册（环孕情服务登记册、流入人口登记册、流出人口登记册及村计生服务员的访视记录及其它薄册），必须设置齐全、完备，每缺一项扣2分。
2.基础资料的运转（5分）
村计划生育所有资料及公示栏必须按月运转，力求准确无误，填写规范。每种资料运转不及时扣2分，运转过程中有错项、漏项、重项者，每处扣0.5分。
3.报表报送及质量（15分）
每月的月
报告单及报表必须按规定的时间及时报送，且对上月的出生、死亡、迁出、迁入、婚情、孕情、节育等要有全面而系统的反映，凡因工作不细、不实，应付差事而导致的计划内出生漏报、虚报、重报，每例扣2分；计划外出生瞒报、混报，每例扣8分；节育漏报、育妇漏报、出生性别错报、计内外误报。孕情断档、数据汇总错误的每次每处扣1分。
流动人口在所辖区域内违法生育不申报每例扣5分。
4.月访视记录的填写（5分）
计生服务员必须对所有重点管理对象长期坚持月访视，对月视访记录要填写及时、规范。每月在访视卡中反映出有漏访对象者，每例扣0.5分。
（五）.宣传教育及培训（15分）
1.每村必须刷写五幅以上的宣传标语，设有一面计划生育宣传栏或政务公开栏，每缺一项扣2分。
2.每年必须举办二期由村计划生育工作领导小组成员、计生协会会员或所有重点管理对象参加的以计划生育基本知识、基本政策为内容的培训班，每缺一期扣2分。
3.宣传品的入户率必须达到100％。对重点管理服务对象的计划生育村民自治协议及其他宣传品等，每缺一项或有错项的均扣除2分。
四、奖罚兑现：
1.在年度考核中，根据各项得分，名列倒数第一名的，视为计划生育后进村，执行一票否决制度。并处罚村四责任人400元。
2.年终得分在90分以上的村，奖励村四责任人500元。
3.年终得分在85—89分的村，奖励村四责任人400元。
4.年终得分在80—84分的村，奖励村四责任人300元。
5.年终得分在60—65分的村，惩村四责任人100元。
6.年终得分在60分以下或在上级的计划生育专项检查验收中捅了漏子的村，无条件降为计划生育后进村，村支书、主任、副主任戒免，村计划生育服务员给予组织处理。。
*月*日--*日，市人口计生委组织本委干部职工，分两批到辽宁省的营口市、瓦房店市、大连市、本溪市等市县进行实地考察学习。考察的主要内容是：计划生育基层组织建设情况、人口计生责任目标管理机制、育龄妇女信息管理系统、开展宣传教育情况、文明执法和依法行政情况、计划生育协会建设情况、避孕药具发放情况。通过考察学习，使大家解放了思想，开阔了思路，一致认为有许多好的经验值得我们借鉴，并将促进我市人口和计划生育工作健康发展。
一、辽宁省的先进经验和主要做法
辽宁省的计划生育工作在全国是老典型、老先进，营口市、瓦房店市、大连市、本溪市的计划生育率多年来都在99%以上，取得了令人瞩目的成绩。但他们一直没有丝毫的松懈，工作始终保持大力度、强势头。特别是在新时期新的人口和计划生育工作形势下，他们及早转变工作思路和工作方法，坚持以人为本，全面推行计划生育综合改革，探索和创立了许多宝贵经验。
1、党委、政府高度重视，真正落实“党政一把手亲自抓、负总责”。各级党委、政府真正把人口和计划生育工作抓在手上、放在心上，从投入、队伍、机制等方面都提供有力保障。在财政投入方面，严格按国家[关于认真落实“十五”计划生育经费投入的规定]，足额编制预算，及时交人大常委会审议通过。定期组织财政、审计、计生等部门对各级计生经费投入情况进行检查。通过上述措施，确保了各级计生经费的落实。沈阳营口市总人口250万人，2005年按照农村人均13元、城市人均6元的标准，仅计生事业经费投入就多达266万元。瓦房店市总人口100万，按人均14元投入标准，共投入计生事业经费140万元。大连市总人口500万人，市本级计生事业经费投入达1600万元，人均3元多。由于领导重视、经费到位，计划生育信息化建设、技术服务站建设、宣传教育等工作设施全、标准高、建设好；在人口责任目标管理方面，加强对乡村两级的督查力度，严格落实“一票否决”。对人口和计划生育工作实行“三线考核”，党政线考核的主要内容是，人口出生和实行计划生育情况，召开会议研究计划生育情况，解决计划生育工作实际问题情况，财政投入情况，计生队伍建设情况等；部门线考核的主要内容是，综合治理出生人口性别比情况，流动人口管理情况，建立和落实有利于人口与计划生育的社会保障制度和利益导向机制情况等；计生线考核的主要内容是，各级党政领导干部、计生工作者和已婚育龄群众计划生育知识知晓率，已婚育龄群众计划生育工作参与率，育龄群众对计划生育优质服务满意率，各项计生业务工作开展情况。分线考核使计生工作分工更加明细，责任更加清晰，促使各级党委、政府和有关部门各尽其责，齐抓共管。
2、基层计生组织健全，工作机制完善。在人员配备上，强调队伍精简，组织健全，工作高效。本溪市计生委机关编制有20人，大连市机关编制30人，大连市西岗区全局干部只有28人（含技术服务站11人），乡级工作人员平均5至6人（其中计生办至少1名公务员，2名具有中专医学学历的、具备执业助理医师资格的技术人员）。村级行政村都配有1名村计生专干，每60－80户配备1名育龄妇女小组长；在报酬落实上，省里直接保证每个村2名育龄妇女小组长的工资，且每年不低于400元，其余全部纳入县级财政拨付。理顺了管理机制，充分调动了村级人员的积极性。村里计划生育工作有人管，有人干，村民自治程度高；在工作机制上，普遍实行竞聘上岗机制和村级计生人员县管、乡（镇）聘、村用制度。本溪市抓住计划生育综合改革有力时机，进一步加强村级计生队伍建设，把计划生育工作下移至村级。县级组织部、妇联、计生局联合下发了《关于对村级计划生育专职干部实行县管、乡（镇）聘、村用的办法》，出台了《关于加强村妇女主任队伍建设的意见》。具体明确了村妇女主任的任职条件，选拔程序、工作职责及待遇，对构建村级网底工程起到了积极的推动作用。也使村级计生队伍向年轻化、女性化转变，使一些文化素质较高、工作热心、有一定工作能力的妇女走上工作岗位，焕发了村级计生队伍的活力。同时，对村妇女主任实行动态管理，对一些工作不负责，责任心不强的，不能履行计划生育工作职责的及时予以调换，尤其是在换届选举中，优先考虑计生专干人员任村妇女主任，保持村级队伍稳定。
围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，*年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作， 取得了较好的成绩。
一、健全工作机制，落实经常性工作为主 计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。 为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。今年以来，党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时，镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移 计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，xx镇作了经验介绍。会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路，我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上，结合各自实际，对相关条款进行了修改和补充，如：xx村、xx村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；xx村规定对两女结扎户一次入500元养老保险，并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费；xx村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底，已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》，有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。
三、加强流动人口管理，提升基层基础工作水平 流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日，全镇流动人口管理现场会议在xx村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在，每个村的流出已婚育龄妇女，都按照上级要求与村上签订了合同书，找出了担保人，并按时向村上通报居住地的地址和联系方式，及时寄回有效的孕检证明；村上也及时为每个对象办理了婚育证明，建立了计划生育管理卡，流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础，我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示，对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善，并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。
四、抓好奖励扶助和整治两非，促进工作全面发展 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求，计生办于元月24日组织摸底培训，2月24日进行二次复核，4月29日以后又进行多次核实，先后共进行了五次调查核实，三次村组公示，最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。 集中整治“两非”是贯彻落实省政府xx号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来，我们先后对xx村xx等13名对象终止妊娠的情况展开调查，并于7月8日对xx实业公司职工医院的b超医师xx进行立案查处，在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。 经过计生工作工作和全体镇村干部的努力，我镇计生工作水平进一步提高，到7月底，共出生婴儿479人，其中计内457人，计划生育率达95.4 %，比去年同期提高0.7个百分点；村为主比率达93.2 %，比去年同期提高4.5个百分点。与此同时，婚育新风进一步深入广大农户，几个月来，有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》，42对两女户主动落实了结扎手术。 在工作过程中，本人的缺点也暴露无遗，一是太注重做事，理论学习不够，不能用与时俱进的人口理论指导工作实践，从而导致在实际工作中创新不够。二是太注重完美，对干部关心不够，日常工作期间对工作人员要求太过苛刻，从而导致内部生动活泼的局面不够。三是太注重结果，对过程管理不够，不能对被考核单位的工作进行有效的指导，在考核时不能充分考虑被考核单位的实际情况，从而导致计生办与少数单位之间团结协作不够。 计划生育工作责任重大，在今后的工作中，我将不断加强学习，集思广益，与计生战线的全体同志负重奋进，认真扎实地做好迎检的各项准备工作，为全面实现党委、政府的工作目标而努力奋斗。
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