东江市烟草专卖局（公司）
弧?spanlang=en-us>年普法工作总结
年是深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年，也是“四五”普法工作的关键之年。我局（公司）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合企业实际，开展了形式多样的普法宣传教育工作，取得明显成效。我们的主要工作是：
（一）认真抓好党员领导干部学法用法。
年，我局（公司）继续把领导干部学法用法摆上议程。一是制定计划，狠抓落实，努力提高“立党为公，执政为民”，依法执政水平。运用中心组学习、行政会议学习和自学相结合形式，继续组织领导干部学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、十六届四中全会精神，学习国家和烟草行业整顿和规范市场经济秩序有关法规，认真收看行业财经秩序整顿和卷烟体外循环整顿会议精神，领会上级工作部署，确保依法管理专卖市场和卷烟体外循环、财经秩序两项整顿工作按时按质完成。二世界秘书网版权所有,是深入开展党纪法规和警示教育。派发《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《党的十六届四中全会决定学习辅导百问》、《为民、务实、清廉教育读本》等学习资料，制作专题墙报，开展纪律教育学习月、两个“条例”、《中国共产党党员权利保障条例》、十六届四中全会精神学习活动，组织观看全国党内法规知识竞赛直播，“某省省学习《监督条例》报告会”专题片、大型话剧《村官》，以及《规矩与方圆》、《廉洁工程》、《执着的追求——村官官锦初的故事》、《纵权之祸——三个一把手落马的警示》等党风廉政系列教育片，参观“东江市党风廉政建设、预防职务犯罪教育基地”，增强党员干部“立党为公，执政为民，勤政廉洁”意识。三是组织了知识、《保障条例》、行政许可法、劳动法、安全生产法、十六届四中全会知识、以案说法、全国纪检监察干部专业知识等竞赛和统一考试，健全学法考试登记。四是开展了《烟草专卖法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》学用活动，使依法行政、依法安全生产、依法加强道路交通管理、安全驾驶、依法经营用工成为局（公司）各级领导的自觉行为。
（二）突出重点，狠抓专卖人员学法用法，加快提高依法行政水平。
今年，为提高专卖执法水平，我们一是坚持每月对专卖稽查人员进行法规和执法技能、案例分析学习制度。二是邀请司法局的律师为全体专卖稽查人员作行政许可法辅导讲座，认真学习、准确理解行政许可法的精神实质和主要内容，进一步规范行政执法行为。三是藉备战全省烟草系统专卖技能竞赛之机，开展专卖稽查人员法律法规、案件卷宗规范化的业务培训与考核，提升业务素质。四是加强实战训练，积极安排各专卖稽查员参加省局的打假大行动和我市的联合行动，努力提高侦查办案能力，规范专卖管理，推进依法行政，增强烟草专卖执法队伍的战斗力。全省专卖技能竞赛后，我们对照先进找差距，重新修订专卖人员培训学习计划，实施强化训练与定期考核相结合，与岗位绩效考核相结合，推动执法人员加速从“管理型”向“管理服务型”转变，提高行政执法水平和工作效能。
（三）多种形式普法，促进全员法制观念提高。
年，我们坚持岗位培训与普法宣传教育相结合。一是大力开展《宪法修正案》、《行政许可法》、《烟草专卖法》法制宣传活动。十届全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“三个代表”重要思想、保护公民合法私有财产、国家尊重和保护人权、国家建立社会保障制度等重要内容写入宪法，对国家和社会生活具有重大而深远的意义。月日起施行的《中华人民共和国行政许可法》，是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，它的颁布实施是我国民主与法制建设中的一件大事。为此，我局（公司）年内把“两法”的宣传作为今年普法工作重要的宣传任务之一。一方面以制作专题墙报、下发两法单行本及部门组织学习的形式，在广大干部职工中宣传尊崇宪法、遵守宪法、以人为本的法治精神，树立依法行政观念，营造贯彻实施行政许可法的良好氛围。另方面组织领导干部及行政执法人员参加省局、市举办的行政许可法培训班，加速专卖执法人员熟悉行政执法程序，确保依法行政，管理好卷烟市场。
二是结合卷烟商品营销员、电访员、驾驶员、义务消防员职业技能培训与鉴定工作，组织企业一线营销人员学习烟草专卖法律法规，熟悉烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证管理、烟草专卖法律责任、烟草专卖行政处罚与行政复议、安全生产法等基本知识，增强依法经营、规范行为意识。
三是坚持新聘员工岗前培训，组织学习行业法律法规和企业管理要求。
四是结合岗位素质要求，积极送员参加省市组织的纪检、政工、*、财务审计、劳资、安全、保密、网络信息、专卖执法各类再教育培训，在学习专业知识同时，熟悉相关法律法规，增强依法经营、依法行政和遵纪守法的自觉性。
五是积极开展全员普法宣传教育工作。我们运用派发资料、制作墙报、张贴挂图、制作标语横幅、组织知识测试和开展“以案说法”活动等形式，紧密配合企业改革发展和迎接“入世”后各种挑战的需要，强化企业干部员工对经济法律法规、公司法、合同法以及与国际贸易相关的认识，以指导经营和实践。
六是大力开展安全法律法规教育。利用《道路交通安全法》颁布时机，认真贯彻市公安局、司法局《关于在全市各级党政领导干部及机关公务员中开展<道路交通安全法>宣传学习的工作方案》，结合安全生产月活动，通过制作专题墙报、派发法规及案例资料、每月驾驶员学习等形式宣传国家安全生产政策法规，组织开展《道路交通安全法》知识竞赛，邀请交警宣教员为管理人员及机动车辆责任人进行培训和考试，强化了全员的安全生产观念，为贯彻执行《道路交通安世界秘书网版权所有,全法》，预防重特大交通事故奠定坚实的思想、知识基础。
（四）加大社会普法力度，扩大烟草专卖执法的影响力。
二四年，鉴于卷烟行业存在计划生产与市场需求之间矛盾的特殊情况，东江地区制售假烟和非烟经营出现反复，形势严峻，对此，我们继续加大专卖法宣传力度。一是组织参加“&#;”法律宣传活动。提供专卖法规及真假烟鉴别咨询，利用媒体宣传销毁假烟大行动，认真做好取消“特零证”后的宣传解释工作。二是加大专卖法规宣传。在调查研究基础上，召开零售点合理布局听证会，在加快将整顿和规范卷烟市场秩序上升为政府行为同时，争取社会各界和广大群众对专卖管理工作的支持和理解。三是推动卷烟打假行政执法与刑事司法相结合，加强专卖市场管理。今年-月，我们加大打假打私力度，进一步完善与公安、工商及各职能部门的长期协作机制，共查处案件起，查辑违法卷烟.件，烟机台套，查处制假窝点个，烟丝.吨，卷烟纸.吨，滤咀棒.万支，抓捕制假分子人，上缴罚没款.万元。四是坚持公开办事，公正文明执法，规范管理。我局专卖稽查员坚持持证上岗，示证执法，履行职责，不越权、滥权。我们向社会公布投诉电话，坚持首问责任制，各项制度公布上墙，并印发烟草专卖法规和经营资料给零售户广为宣传，并通过实施《东江烟草专卖稽查人员十不准》、《经营服务承诺》、《烟草管理承诺》，保证行政人员依法管理，至今无出现行政复议和上诉案件。五是加强行政执法监督力度。年内，广泛征求社会各届对我局专卖执法和作风建设的意见。月份开展的“基层评议机关作风活动回头查”征求意见中，下发意见征询表份，市直部门、基层单位及商户对我局依法行政的“满意”和“较满意”率达.%。六是加大追刑力度。通过与公安、司法、打假等部门联合执法，在证据确凿情况下，经市法院审判，以“生产、销售伪劣商品罪”对名制假犯罪分子分别处以-年徒刑。我局（公司）领导和专卖稽查领导还多次在电视传媒专题宣传，提醒社会各界依法经营卷烟，震慑了犯罪。
二四年，我局在普法教育上坚持教育对象上点面结合，领导为主；教育内容上重点突出，结合实际；教育形式上丰富多样，更趋向员工参与、自我教育，全年共派发资料份，制作墙报期，举办培训班期，组织考核、竞赛期，组织观看电教片、展览等场，张贴挂图、标语等套/条，受教育人员达人次。普法教育工作取得显著效果：一是干部职工学法用法积极性提高，依法经营、管理，维权意识增强。二是行政执法和内部管理水平不断提高。公开办事、依法管理已成为大家的自觉行动，东江烟草更树立起良好的社会信誉。
二、年普法工作设想
（一）指导思想和工作目标
二五年是“四五”普法工作的重要一年。新的一年，我局普法工作的指导思想和工作目标是：以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，拓宽思路，创新模式，加强教育，讲求实效，争取全员法制观念有新的提高，遵纪守法有更自觉行为。局（公司）在新的挑战面前，坚持全面提升依法行政管理水平，依法治企、依法经营有新的举措，取得良好实效，为可持续发展奠定坚实的法制基础。
（二）基本工作思路
、加大宪法和行政许可法宣传教育力度。宪法是国家的根本大法，行政许可法更是烟草专卖管理必须遵循的首要法规。年我们要从提高党的依法执政能力高度，把学习贯彻党的十六大、十六届三、四中全会精神与普法学习结合起来，使广大干部职工从新的高度认识和理解宪法、行政许可法和烟草专卖法，做到自觉守法，维护法律权威。
、突出做好烟草专卖法和经济法律法规的教育宣传工作。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会发展的纲领性文件。烟草行业代表国家和消费者利益，规范经营是烟草行业发展的必然要求。新一年，为配合企业改革发展，迎接“入世”后种种挑战，要进一步强化经济法律法规教育，继续采用制作墙报、派发资料、有奖问答、电视传媒、参观展览等形式，分期组织公司法、企业法、税法、合同法、金融法律法规、安全生产法，以及新出台的政策法规等专题学习，尤其要重点加强企业经营管理人员的法制教育，提高他们依法办事的自觉性。
、加强劳动社会保障法规的学习教育，依法搞好民主管理工作。继续深入学习和贯彻实施工会法、劳动和社会保障法规、两项整顿法规等，组织工会、政工干部和全体会员学习全国工会十四大精神和《中国工会章程》（修正案），充分发挥工会组织团结和动员广大员工参与改革发展的桥梁纽带作用，健全工作制度，规范劳动用工管理，建立、完善稳定协调的劳动关系，不断提高企业依法用工和企业职工自我维权意识。
、加强行政法规宣传和执法队伍建设，提升行政执法水平。采用定期学习、培训、考核等方法提高教育质量，在规范执法行为，加强机关作风建设，树文明执法新风方面下功夫，提高文明执法、依法行政、服务基层、服务群众水平。根据取消特种烟草专卖零售许可证，卷烟经营受计划生产影响，适销品种供求缺口较大情况，继续加大烟草专卖法规和烟草行业特殊性的社会宣传力度，加强引导，争取地方政府牵头和公安经警等相关部门的支持，运用违法案例进行反面教育，争取社会各届对烟草专卖工作的理解和支持。
一、主要工作举措及成效
(一)抓好思想教育工作，开展整风运动。
思想政治教育工作向来是我们的工作重点之一。今年以来，我们继续组织开展以学习“三个代表”重要思想为重点的理论学习活动，学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》并开展了知识测试，组织观看了全国烟草行业实践“三个代表”重要思想先进事迹报告会的视听资料，开展了“构筑诚信烟草、树立行业形象”主题教育活动，专卖也开展了队伍思想纪律工作作风整顿活动。通过开展一系列的理论学习和思想教育活动，全体员工的政治觉悟和政策水平有所提高，精神面貌焕然一新，工作积极性得到了激发，这些都为临海烟草的健康发展创造了良好的思想条件。
预防在先，加强警示是我们开展党风廉政建设的重要手段。随着市场经济的发展和改革开放的深入，拜金主义、享乐主义等腐朽思想沉渣泛起，时时侵蚀着我们的队伍。尤其是我们商业流通单位，稍有不慎就可能发生腐败行为。、、等高官的落马，以及当地梁峻、苏建国等人的犯错误，都给我们提供了深刻的警示。为了吸取他们的教训，我们以这些例子为反面教材，在局(公司)上下开展反腐倡廉的警示教育，要求大家警钟长鸣、自警自律。
我们利用信息化的手段，不定期地在局域网上各项党风廉政的法律法规和规章制度，时刻告诫全体干部职工，防止员工中个别人可能要犯的错误，从年初到现在，我们先后在网上了“领导干部廉洁从政四大纪律、八项要求”、“临海市《三项禁令》”、“两个《条例》”、《行政许可法》、《省机关效能建设四条禁令》、《党员干部问题专项治理方案》等文件，做到关口前移，不断警示，防范未然。
(二)健全各项规章制度，责任落实到人。
从我们烟草行业的实际和有利于完成中心任务出发，建立一整套完善的党风廉政建设制度，是搞好党风廉政建设的重要一环，也是我们纪检组义不容辞的职责。
近年来，我们围绕“管好权，管好事，管好人”的工作思路，在抓好党员干部、员工队伍思想政治教育的基础上，立足于以制度来管人，以制度来约束人。为此，纪检监察部门重新修订和完善了《党组议事规则》、《党组成员学习制度》、《党组民主生活会制度》、《党风廉政建设责任制》、《局长(经理)办公会议议事规则》、《行政会议议事规则》、《临海市烟草局政务公开制度》、《社会服务承诺制度》等制度，堵塞了各种漏洞。结合局(公司)正在开展的机关效能建设和效能监察活动，我们又推出了一系列的新制度、新举措，如《催办查办制度》、《首问首办责任制》和《限时办结制》等。为了使党风廉政责任制落实到实处，我们层层签订责任状，明确职责，加大追究力度，形成了党政齐抓共管，一级对一级负责，层层抓（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）落实的责任追究制度。
(三)抓各种措施的落实，务求实际效果。
1、调整完善领导机构和工作机制，加强党风廉政建设的日常工作。我局(公司)建立有以张建林局长(经理)为组长、本人为副组长，各部门负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。党组对党风廉政建设有专题研究，局(公司)形成了“一把手”亲自抓，纪检组长主要抓，职能部门具体抓，党政工密切配合，齐抓共管的党风廉政建设领导体制。领导小组分工明确，纪检监察干部工作得力，使党风廉政建设在我局(公司)常抓不懈，各项举措真正落到实处。
2、深入推进政务、企务公开，严格依法行政。作为烟草管理部门，执法人员素质和执法水平的高低，直接影响到经烟户、消费者的利益和临海烟草在社会上的形象。为此，我们无论在办证方面还是在办案方面，都始终坚持政务公开、依法行政、公正透明。例如在许可证办理上，从严控制办证数量，严格按条件办，顶住说情风，不具备条件的坚决不办。又如在执法办案方面，我们将有关专卖管理人员的信息及办案程序、纪律、处理结果等全部公开上墙或在政务公开栏上公布，坚决执行“十不准”工作纪律、专卖执法人员文明用语、专卖执法人员“六大禁令”，案件处罚坚持集体讨论，不办人情案。我们的政务公开工作经过临海市委、市政府的检查考核，在临海市机关部门中名列第二。至今我局未有一例错案、漏案、行政复议案及行政诉讼发生，案件结案达100%，也未有人因违反“六大禁令”而被处理的，体现了一定水准的执法素质。
3、加强内部管理，严把廉政关。对局(公司)费用开支我们严格把关，每年三项总费用均在计划范围，并逐级分解到各科室、各网点落实。在基建和工程建设等方面，均实行公开招标或政府采购办法，杜绝暗箱操作。同时在基建工程上和施工单位签订廉政合同，加强了双向的监督，保证了工程的质量进度和人的政治安全。
4、我们聘请了市府办、人大法工委、公安、工商、技术监督、物价、法院等部门单位8位领导同志为我局(公司)党风廉政、政务公开监督员，每年年初和年中都分别召开监督员座谈会，局(公司)领导亲自参加，认真听取他们的意见与建议，平时更是经常联系，通过他们多方听取社会意见，有针对性地进行整改。我们还向社会公开监督电话和举报电话，随时接受经烟户投诉和社会各界对我们的监督。同时结合实际工作，社会反映的热点、难点问题，局班子及时深入基层，搞调查研究，把矛盾化解在基层。
5、认真做好领导干部廉洁自律工作。坚持以“学习、团结、勤政、廉洁”四好活动为载体，以树立良好的领导班子形象，形成坚强有力的政治领导核心为目标。一是坚持每月一次的中心组学习制度，做到在思想上、行动上与党中央保持一致;二是做到班子成员步调一致，团结统一。对照领导干部廉洁自律有关规定进行检查，开展批评和自我批评，认真落实整改，做到“四重四不”，即：“重民主，不搞独断;重团结，不搞窝里反;重大局，不争权夺利;重配合，不各行其是”。做到重大问题及时通气，决策之前预先通气，带全局性的工作主动通气，常规工作定期通气。形成相互理解、相互帮助、相互支持、相互补台的良好局面。我们还围绕着反腐败三项工作格局，重视并认真抓好《领导干部收入申报》、《接受礼品登记》、《业务招待费向职代会报告》三项制度工作。由于领导班子“五官端正”，即心不散、耳不偏、腿不懒、嘴不馋、手不长，赢得了职工的信赖。
6、积极开展效能监察和机关效能建设，为企业改革发展服务。近年来，我们的效能监察工作始终围绕着企业的“热点”和“难点”问题而开展。今年，我们针对我公司机关工作作风差、工作效率低、服务观念淡薄、执法方式落后的现状，就如何开展机关效能建设、树立临海烟草良好形象进行了效能监察。纪检监察部门在局(公司)党组和各职能部门的大力支持下，通过多种形式调查研究，分析了机关工作存在的主要问题及其主要原因，提出了五项整改措施，并全程参与落实工作，取得了很好的效果，较好地体现了效能监察为经济工作服务的目的。
(四)注重学习，严以律己，不断提高自身各项工作水平。
本人作为纪检组长，深感责任重大，思想不敢有丝毫松懈，处处从严要求自己，做廉政勤政的表率。在这一年时间里，本人积极认真参加每次党组的政治理论学习和其他学习活动，参加临海市纪检组长培训二次，参加党员组织生活。在一系列的学习培训中，本人在注重加强政治理论学习、提高思想政治素质的同时，认真扎实地加强纪检监察业务的学习，积极钻研纪检监察、办案、审理工作的法规及程序要求，学习《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律知识，增强法律意识和法制观念。
同时，切实掌握履行本职职责的本领，认真学习政策法规和烟草业务，确保对业务工作的准确监督，学习wto相关知识和现代管理营销知识，努力拓宽自己知识面，增强紧迫感，知难而进，不断提高业务技能，并按照“缺什么，补什么”、“急用先学”、“学了管用”的原则，努力使自己成为一名综合型领导干部，以适应新时期工作的新要求。
三、存在的不足和明年工作打算
总的来说，我们纪检组党风廉政建设和反腐倡廉工作上，成效是明显的。临海市局(公司)学习风气浓，营销效果好，卷烟市场秩序稳定，未发生党员干部、员工在党风廉政建设上犯错误的现象。但与上级要求相比，与新时期党的组织建设和执政能力的要求相比，我们仍存在一些薄弱环节和不足，如在某些党员干部中，仍有“重经济、轻党建;重效益，轻学习”的思想，认为只要销量、利润上去了，我们一切任务就完成了。在党风廉政各项制度上仍有不健全的地方，需要完善制度、细化要求、规范操作;在党风廉政建设的思想教育方式方法上，如何更生动活泼，更有针对性，也有待于我们去摸索、去总结、去提高。
明年的打算是：积极当好党组参谋，苦练内功，抓好自身建设，同时协助抓好以下5方面工作：
一是坚持以思想政治教育为先，服务于中心工作，进一步形成讲学习、讲政治、讲正气的氛围。继续组织全体党员干部和临烟员工深入学习十六大精神、十六届三中全会和四中全会精神、“三个代表”重要思想，尤其是要学深学透总书记在十六大报告中关于党风廉政建设的论述，用以指导我们的行动。
二是加强领导，积极探索党风廉政建设的新切入点。紧密结合烟草行业工作实际，建设党员干部的纪律监督渠道，加强群众监督和舆论监督，充分运用警示手段，防微杜渐，确保无违纪违规违法案件发生。
三是加强制度建设。对本局(公司)有关党风廉政建设的规章制度进行一次全面梳理，并根据情况变化，该补充的补充，该删除的删除，该重订的重订，力求使有关制度更加切合临烟实际，更加完善，更有管束力。
紧紧围绕新时代党的建设总要求和全省党建双化建设的具体要求，抓学习、促融合、严管理，为全局工作稳步推进提供了坚强的政治保障。下面小编整理了县烟草专卖局关于2021年上半年工作总结暨下半年工作打算的报告，希望大家喜欢。
今年以来，我局在市局党委和县委县政府的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定高质量发展工作导向，认真贯彻落实国家局、省局、市局工作会议精神，以“四个全力推进”为工作抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、强基础、防风险、保稳定，较好地完成了各项工作任务，保障了“十四五”良好开局。现将半年来开展的工作情况总结如下：
一、2021年上半年工作情况
（一）党建引领走在前干在前。紧紧围绕新时代党的建设总要求和全省党建双化建设的具体要求，抓学习、促融合、严管理，为全局工作稳步推进提供了坚强的政治保障。一是理论学习有声有色。聚焦党史学习教育，学通弄懂新时代中国特色社会主义思想，通过党支部理论学习集中学、主题党日全面学、专题党课深入学、“学习强国”常态学、党史测试比拼学、红色基地体验学等形式，有效提升了党员党性修养。二是深入推进党支部标准化规范化建设。积极探索运用“党小组支点”工作法，以党员领导干部联系零售客户，做深做实党建向零售客户延伸工作，以“党建+”推进党建与业务融合，推行“春雨先锋”评选，评选春雨先锋12人次，成立抗疫先锋突击队，开展党员志愿活动，每季支部共建，激励党员投身危急险难实践主战场、担当主任务、争当主力军。高标准建设党员活动室、党小组活动室，设置以党支部标准化规范化建设为载体，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能。顺利通过省局双化建设验收。三是管党治党从严从实。持续推进“三项整改”全面整治，压力传导到位，组织签订《全面从严治党责任书》6份，确保抓有重点，干有考核；“三项整改自查问题，5方面17项任务62条措施、4个方面15项任务32条措施、4个方面19项27条措施，截至目前整改已全面完成，解决了工作中存在制度不健全、检查无常态、管理不到位、执纪不坚决等问题。常态化开展正风肃纪，累计开展节前正风肃纪抽查4次，警示教育12次，廉政谈心谈话11人次，在电子显示屏推送党风廉政资讯，营造了勤政廉政氛围。连续五年被县直机关工委评为“先进基层党组织”、2020年度全市系统党建工作综合考核位居第三。
（二）监管服务新突破新成效。坚持以“数字专卖”为引领，持续深耕情报建设，推动精准监管、高效服务再上新台阶。一是打假破网开新局。聚焦涉烟违法新动态，加强职能部门沟通协作，五部门联合开展打击物流寄递渠道涉烟违法活动加强电子烟市场监管专项行动，积极和县市场监管局征信股联系定期开展工作，积极联合县公安局公安环食药大队、市场监督管理局联系，开展专项行动检查，重点县城区域的物流、快递站点以及县城的南环路、东风路尧山路等街道的名烟名酒店以及外地人开办的名烟名酒店进行了重点检查。二是市场监管再加压。落实守土尽责，狠抓市场净化。年初制定的《专卖管理工作业绩考核实施细则》，分解案件任务到队到人、月末严格考核兑现奖惩。继续实行“1+3个”稽查中队、市场监管中队监管模式，明确了分工和监管职责，按要求做好“互联网+”监管工作、APCD工作法落实、建模分析日志填写，及时做好金叶智云信息系统各项推送信息的接受、响应、反馈及查处工作，积极发展线人，做好了大要案线索的收集工作。三是行政许可提效能。大力宣传推广“网上办”“掌上办”“移动办”，严格落实“511”办证时限要求，做好许可证新办、延续工作，积极协助市局专卖科做好全市假烟销毁现场会，做好“3.15”烟草专卖法律法规及真假烟鉴别宣传。积极组织专卖股党员定期对残疾人进行上门帮助，对残疾人、困难户等弱势群集的办证人户帮扶工作，全面稳妥清理中小学校周边不符合规定零售户。
（三）营销服务再优化再提升。强化营销工作，发挥市场导向作用。围绕塑造品牌，加强数据应用，全面提升终端掌控力，不断优化市场状态。立足市场化取向改革，持续深化客户经理职能转型，找准服务突破口，在做好标准拜访、明码标价、商品陈列、咨询处理等标准化服务的基础上，坚持精准施策，积极探索开展经营能力分析、品牌梳选、盈利提升等个性化服务经营指导和弱势群体帮扶、经营资金“商圈贷”“烟草贷”推介等延伸服务，以终端建设培训、推送陈列技巧、测算销售盈利、品牌培育指导为零售客户送营销技能。做好三个支撑：即客户自律组织、零售信息采集、严格的考核奖惩。结合实际调整营销线路，重新组建诚信互助小组161组，按照“7+X”要求（7名零售客户+所辖线路信息采集户），做好信息采集，夯实营销基础建设工作。处理好三个关系：推进改革与稳定销售的关系、市场化取向改革与现代终端建设的关系、上层改革设计与基层实践探索的关系。制定“我的终端我维护”暨‘最美终端’评选活动实施方案，按照“2城+1农”打造思路，每个营销服务单元选择2个城区线路、1个农网线路，每组共打造18户，以此为基础推进年度终端提升工作，共开展“我与客户共成长-我的客户我辅导”主题活动12场次。提高三种能力：以保持良好市场状态为关键，提高引导消费能力；以规范经营为生命线，提高管控市场的能力；以队伍转型为关键，提高营销创新能力。
（四）综合管理更务实更高效。借助“互联网+管理”转型东风，实现企业管理效能和队伍转型赋能双提升。一是企业管理提质增效。认真梳理总结对标工作经验，精准定位，扬长补短，进一步优化完善全员绩效考核细则，出台特殊重大贡献专项奖励，深度激发干部职工干事创业热情。二是队伍建设赋能减压。坚持正确选人用人工作导向，扎实开展人才“双聘”工作，按市局文件要求上报拟聘任2名一线高级工；高度关注青年职工成长，建立“青年先锋队”，设置营销虚拟管理岗位“小单元”，发放聘书，激发青年职工成长动力，努力在管理创新、科技创新、兴趣满足、价值体现等方面为青年职工提供支撑，搭建职工成长发展平台，推动整体队伍综合素质再上新台阶。关注职工需求，举办了趣味活动、红色观影、主题实践等活动，进一步增强了干部职工的集体归属感和职业认同感。
二、2021年下半年工作思路
2021年是“十四五”规划开局之年，是庆祝中国共产党成立100周年，也是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神的重要一年。全局上下要严格贯彻落实行业各级和地方政府工作部署，聚焦保税利稳增长，着力在党建红色领航、业务经营升级和专卖数据监管上做文章，推动XX烟草实现高质量发展。
一是唱响党建引领主旋律。紧扣建党100周年契机，以党史学习教育为抓手，强化思想政治理论武装，持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神，不断创新理论学习方式方法，讲好党史故事，奏响红色音符，督促党员干部坚定理想信念，牢记身份使命，擦亮党员名片。通过扎实的学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，促使党员进一步锤炼党性修养。依托党建红色阵地，总结基层党建工作双化建设工作经验，突出烟草味、基层味，把党建与业务融合工作做得更加扎实，突出党建在队伍建设、业务工作开展、重点工作推进中的引领和示范作用，全力争创党建标杆。强化党建引领创新发展，进一步创新活动载体。不断丰富活动内容，创新活动形式，增强组织生活的吸引力，让党员在思想交锋中相互教育、警醒。严格落实《全面从严治党责任书》考核和县纪委全面从严治党主体责任，打造风清气正办公生态。
二是打好数据监管组合拳。主动融入“互联网+专卖”新格局，以数据驱动做好打假破网、市场净化和许可服务三篇文章。做好各项专项行动的开展工作，切实加强对卷烟销售大户、销售异常户、外地人开办的名烟名酒店及无证经营户四类对象的监管工作。加强县域间的打假合作机制。积极和公安部门、工商部门联和，加大对无证经营的取缔力度、整治礼品回收店，严厉查处乱渠道进货等涉烟违法行为，确保全年案件目标任务的完成。落实APCD市场监管办法，做好双随机一公开的运用工作，严格按流程操作，寻找市场检查的重点，并作好检查结果的运用工作，根据零售商户守法经营情况调整巡查频率，带着问题和线索开展工作，提高检查监管的针对性和有效性。加强和县市场监管局协作，依据已制定的《电子烟市场专项检查行动实施细则》、《电子烟监管联合工作协作机制》，定期开展工作，加强对我县电子烟市场的监管工作，做好天价烟的治理工作，确保天价烟治理工作不出问题。多渠道宣传推广“一网通办”，用数据代跑助力群众办事一次不用跑。强化零售许可证的后续监管，始终把查处无店经营、一店多证、有证无店、私自转让、租证经营等问题，作为许可证管理的的重点工作，并实行谁的区域谁负责的制度。扎实稳妥做好学校周边不符合规定零售客户清理工作，坚决杜绝信访舆情事件发生。
三是提振营销业务好状态。聚焦保税利、强终端、促转型，狠抓营销工作重点，重点提升市场把控能力。紧抓双节特殊销售时节，用好货源投放策略，盯紧客户订货面、订足率，扎实做好“三支一爆”重点品规、新品上市和省外二类烟培育工作，构建良好的卷烟价格层级体系。重点发挥终端建设作用。严格落实终端升降退考核，探索信息采集、品牌培育、宣传促销、消费跟踪功能，提升数据应用效率、客户盈利率和渠道掌控力，激发现代零售终端户的积极性。紧紧围绕承担的“信息采集工作专业化分工”示范工作，以市局营销工作督导为契机，加强对信息采集入户真采实采工作的管理与监督，月度内跟踪核实、核对数据做到采集户全覆盖，以此提升数据的准确性。通过落实终端提升工作、诚信互助小组活动升级、创新“我与客户共成长”活动方式、方法等夯实营销两个基础，提升客户经理的服务技能与终端客户的经营素质，为高质量发展奠定坚实基础。
一、以控面积、强技术、有特色为基本原则，平稳发展烟叶种植产业
烟叶生产面积实现平稳控制。20__年，我县的烟叶生产计划为3.44万担，实际收购3.6817万担，基本完成上级管理部门下达的计划任务，实现平稳控制。为把国家局“严格控制、适度从紧”的方针落到实处，我公司采取了六项措施严防烟叶生产“过热”：一是把“稳得住、控得住”的精神及时地向县委、县政府有关领导作汇报，并邀请政府有关人员一同参加全国烟叶稳控工作的视频会议，走访各乡镇主要领导，做好宣传沟通工作，积极争取有关领导的理解和支持；二是认真贯彻市烟草局提出的“四不一没有（不发动新农户种烟、不扩大规模户种烟、不压干部种烟、不搞政治种烟、没有超计划种烟）”的精神，把“控制总量、防止过热”作为20__年烟叶工作的首要任务来抓；三是与各站站长签订《烟叶种植目标管理责任书》，将上级管理部门下达的种植计划分解到各烟草站；四是加强对育苗户的管理和宣传，与育苗户专门签订烟苗管理和发放责任书，严格控制和防止烟农多领多种，确保面积控制万无一失；五是严把肥料发放关，控制烟农的亩施氮量，确保烟叶的亩产量控制在标准范围内；六是安排专卖部门加强对重点农户开展点株核实工作，并通过专卖内管手段，核实有关肥料发放情况，确保“控产量、稳规模”落到实处。
烟农效益得到明显提高。全县收购金额达2760.92万元，同比增加1043.04万元，增幅达60%。收购上等烟比例为49.66%，平均收购价格同比上浮15%，烟农亩产值达2326.82元（不含补贴），同比增加201.82元，实现户均增收30075.38元。
科技化生产作业逐步推广。全县100%实行商品化漂浮育苗，100%落实掀膜培土，69%的烟田实现轮作生产。单位一年来共开展标准化培训285场，培训烟农达7000余人次。共推广起垄、施肥、整体联合一体机4台，多功能起垄机2台，机械剪叶器7台，中耕培土机29台，巧用机械喷雾器392台。烟农普遍实行专业化采收、鲜烟分类、绑烟和挂杆分工，全县已有500多亩烟叶采取专业化烘烤示范。为保证生产，我们实施天气严控策略，全年出动人工消雹作业4次，人工增雨作业2次，共发射气象炮弹87枚。在生产管理上，我们继续实行信息化管理，现已对全体烟农建立了施肥档案，并进行全程施肥跟踪，实现了针对不同情况进行不同技术指导。
特色烟叶种植迅速发展。全年共落实“cb-1号”种植9909亩，全县3.68万担烟叶中“cb-1号”收购比例高达71%。目前，“cb-1号”已经成为烟农普遍喜欢种植的烤烟品种，顺昌特色烟叶生产之路前景初见，市场竞争力进一步提升。
烟叶基础设施建设扎实推进。20__年的烟建项目，我企业共投入资金1606.9522万元，在顺昌7个乡镇、25个行政村实施烟叶生产基础设施建设项目465项。项目包括：建设水渠43项共计36.163千米；田间道路40项共计21.787千米；简易桥梁5项共计54米；防洪堤5项共计1.04千米；水坝19项；新建密集式烤房348座，建设普改密烤房5座。在建成项目中，烟水路项目我局共投入资金907.9522万元，烤房项目共投入资金699万元。项目建成后全县受益烟田面积达9000亩，受益农田面积10300亩，受益农户2849户，为20__年的烟叶发展打下了坚实基础。以上项目已于20__年3月底全面完成竣工、验收工作，全部工程质量合格。20__年烟建项目目前已全部动工，并于竣工22项，累计支付进度款124.304万元，预计20__年2月能够全部竣工。
二、以抓品牌、优服务、讲策略为基本原则，持续提升卷烟销售发展水平
销量略有回落，品牌集中度提高。截至12月6日（下同），全县卷烟累计销售8175.076箱，比去年同期8241.456箱减少65.924箱，增幅-0.8％，完成年销售计划的92.5％，完成计划进度99.3％。20__年全年销售总额11022.9250万元，比去年同期10531.5128万元增加491.41225万元，增幅4.67%。省产品牌培育跟进、名优品牌集中度提高。各名优烟中销量前10位的卷烟品牌销量比重从去年的87％提高到今年的87.77％。
细化终端服务，巩固客我关系。把满足客户合理货源需求摆在更加突出的位置，进一步保证货源分配和服务的公平性、及时性和有效性；推进农村客户服务的规范化，加强核心户管理。努力满足零售客户个性化需求，全年根据零售客户定期轮训计划及零售客户不同的培训需求，开展了针对性、实用性强的经营知识培训共3次，结合品牌培育方案组织零售户开展“我的店堂，我的经验”演讲比赛1次，并特别关注零售客户中的弱势群体，开展了部分货源倾斜策略以及帮扶活动。
加大终端建设，提升经营能力。大力提高终端展示水平，开展“四好”（地段好、门店好、能力好、诚信好）标准的“个十百千万”零售客户示范店活动；对精品街客户的终端形象进行“四个统一”建设，即统一灯箱标识、统一店堂形象、统一柜台形象、统一终端机配置，有条件地赠送具有统一标识（logo）的烟柜、烟架、标识，改善零售客户店容店貌。目前，此项终端形象工程建设以竞赛的形式已全面铺开。积极探索终端p os机、手机短信平台、网上订货等多样化的终端沟通、支持、服务手段。截止目前，我们已实现网上订货客户数149户，语音订货322户，终端机订货88户，其中网络订货户数及比重均在全地区排名前列。
积极探索营销策略、拉近客我距离。建立市场分析和预测制度，通过各种途径掌握市场真实信息，掌握社会库存和零售价格波动，为工商衔接依据和满足企业宏观调控。积极探索情感营销策略，拉近客我距离，深挖消费信息，把握消费趋势，共举办“入店促销推广省产一类七匹狼”活动1场；实行重点品牌文化推广策略，共制作“七匹狼品牌文化”pop广告、横幅、立式展架等3处，有效提升了省产(来源：文秘站 ）烟的品牌形象；实行重点品牌销售奖励措施，在全县范围内发放消费积分卡113张，对销售方向进行了有效引导。
三、以严监管、抓落实、树形象为基本原则，严格规范市场经营秩序
专卖换证工作开展平稳。3月25日已全面完成换证工作，共予以延续904户，未提出书面延续申请及旧城改造等因素不予换证条件27户，歇业零售户81户。换证工作前，我局与县工商局联合开展了代号为“金盾行动”的证照专项治理行动。治理行动先期针对“有证无照、有照无证、证照不符”的情况，尤其是对乡镇以下农村市场存在的此类情况进行了深入、细致的摸底调研工作，使换证工作做到了有的放矢。
烟草专卖市场秩序维持良好。全年召开公安、工商联席会议3次，联合公安、工商开展专项治理活动18次,办理案件26起，总案值高达31万余元。其中简易案件9起、一般案件17起。另外，移送公安案件1起。现已罚款22582.64元，给违法犯罪份子以极大的打击力度。另外，还在“3.15”、“12.4”两节日进行法制宣传2次共3场，发放法制宣传单4200份、制作“12313”烟草专卖举办电话宣传横幅15条，使广大群众对烟草专卖管理认识进一步深刻，打假打非破网外部环境进一步优化，烟草专卖市场进一步纯化。目前全县卷烟零售户拥有诚信户976户、一般户1户、重点户37户。
大力加强内部监管工作。进一步完善内管工作责任机制，严格落实责任，紧紧抓住两烟生产经营的关键环节，对两烟生产经营活动实行“事前、事中、事后”全过程监管。根据国家局提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的行业总体目标，20__年，内部监管工作在烟叶生产上主要体现在加大对烟叶生产物资发放的监管上，我们组织人员在全县范围内进行了一次烟叶生产物资盘点，未发现超计划发放生产物资的情况。在卷烟销售内部监管方面，内管工作主要体现在客户经理授权情况、卷烟入网销售及属地销售情况、卷烟配送到位情况以及广告品使用情况等，全年未发现违规情况。
塑造执法队伍良好形象。我局全年共接到举报投诉案件17起、成功处理17起、其中真假烟识别13起、涉烟案件4起，处理率达到100%，客户满意率达到85%。在真假烟鉴别举报处理上，我们要求执法人员城区内必须30分钟内到达现场、乡镇所在地24小时内必须处理、边远地区2日内必须上门进行处理。此外，为塑造良好形象，我局还组织执法人员开展了两次服务客户活动：一是在换证过程中针对我县山区零售户分布小、散、远、偏的特色，利用流动工作车，上门收取换证材料，并将换好的新版零售许可证发放到零售户手中，避免这些零售户的奔波之苦。二是在“金盾”专项治理行动的基础上，联合工商、卫生监督等有关部门，认真组织开展了以“关注三农、送法上门、服务下乡”为主题的系列活动，简化办证（办照）程序，减免了部分的规费，让广大农村群众切实感受到活动带来的方便与实惠，受到社会各界好评，并在全市专项行动工作评比中喜获第一名的好成绩。
四、以强预算、严开支、控增长为基本原则，继续加强企业财务管理工作
根据《行业内部会计控制制度》，对费用列支实行动态监控，企业成本费用实现有效控制；按照《南平市烟草专卖局现金管理办法》规定，严格限制现金使用范围，烟叶补贴款项统一在线支付，局（公司）现金流量同比下降了84.2%；企业资金预算实行刚性化管理，对于当期超支的可控费用进行提前预警，杜绝在当期支出；各种收入都按规定入账，坚决不设“账外账”、不留“小金库”。
五、以重透明、讲规范、保稳定为基本原则，继续加强企业党风廉政工作
加大反腐败工作宣传力度。以警示教育为主，坚持季度廉政主题教育，深入开展党风廉政建设，大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述，深入宣传党的十七大关于加强反腐倡廉建设的新要求和总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话精神以及中央纪委第三次全会工作部署，并根据近年来我们烟草行业发生的各类案件，敲响廉政警钟，全力提高广大干部职工的廉政意识，杜绝廉政案件发生。年初，我们全体部门负责人以上干部都签订了《党风廉政责任状》；并组织全体干部学习了《关于20__年春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知》、中纪委第三次全会会议精神以及上级有关党风廉政建设和行风建设的会议精神。4月份，我们还组织全体党员干部观看了廉政系列电影《女检察官》。9月份，我们又举办了“预防职务犯罪、构建和谐烟草”反腐倡廉学习教育专题讲座，还专门邀请了顺昌县检察院两名 科长进行现场授课。
加大企业管理的透明度。积极推进企务、政务公开和民主监督工作，建立和完善了职工代表大会制度。对涉及企业员工切身利益的重大事项，如人事任免、后备干部推荐、绩效考核方案等做到事前向员工公开，充分听取员工意见，并在局（公司）公开栏、局域网等地方对大宗物资采购、工程招标等重大事项以及专卖许可、专卖行政执法、电话费、车辆使用费、差旅费、职工考勤等情况进行定期公布，内容完整详实，有效地促进了行风、政风建设工作的开展。从3月下旬起，我们还对本单位从20__年1月1日起的三项工作（即大宗物资采购、宣传促销、工程项目投资）进行了认真的自查，并对此三项工作流程进行了认真梳理，对其中主要环节、重要节点、重点经办人员进行监管，切实发挥了监督效能。
重视稳定工作。认真诚恳回答相关部门、人员对我局提出的合理化意见、建议。如今年六月，在收到顺昌县建西镇慈太村村民江彩兰同志对我县烟叶生产工作的意见后，局领导高度重视，立即复函对其提出的意见在我国专卖政策内予以解释，给了其一个满意的答复，维护了单位稳定。
六、以保平安、讲文明、重教育为基本原则，全力推进企业基础创建
严抓平安单位建设工作。全面落实安全生产责任制，严格落实24小时值班制；抓好安全配套设施建设，新建仁寿烟草站全部按照消防要求设计建设；加强日常安全检查和隐患整改，全年共发出安全整改通知书3份，拆除危险大型广告牌1处，整改危险电路15处，更换（增添）灭火器23个，整改率达100%；全力加强员工安全意识教育，共组织员工观看消防法制宣传文艺晚会1场，举办“iso9000质量管理体系”培训班1场，组织机关全体职工观看安全电教片1次。深入开展“全国安全生产月”活动，着手举办道路交通安全讲座1场，防盗抢演练1场，员工安全意识大为增强。单位多次受市烟草局及社区表彰。
加大文明单位创建力度。从群团工作入手，积极开展“青年文明号”、“文明示范窗口”及“工人先锋号”等创建活动。单位烟叶管理办公室获县20__年“服务发展十佳股室”称号，埔上专卖管理所获县总工会授予的“工人先锋号”荣誉，目前正积极争创“市级青年文明号”。单位始终以扶贫济困送温暖为己任，勇挑社会重担，积极开展各类公益活动：如出资帮助单位困难职工、捐资春蕾助学活动、出资慰问困难烟农及零售户、赞助消防、交通等公民安全意识宣传等等，为挂点当地的公益事业发展做出了积极的贡献。
深入开展企业文化建设。大力宣传省局“至诚至信、全心全意”的服务理念，并通过文化实践活动将服务理念传递到零售户、烟农及广大群众，如在春节，我们组织了慰问困难零售户、烟农活动，在换证期间，采取送证到户的做法避免广大偏远地区零售户的奔波之苦等等。大力宣传市烟草局“和谐武夷、责任烟草”文化，通过专题片观看、网络公布等方式，在全体职工中开展企业文化宣贯工作。为此，我们还在员工中开展了两次礼仪培训班、1次新老员工座谈会，让员工更加了解单位企业文化，使企业文化理念渐入员工内心。
持续开展学习型企业建设。以开展学习实践科学发展观活动为契机，大力开展职工政治理论学习，组织职工认真学习了《科学发展观重要论述汇编》、《邓小平论科学发展》等教育读本，全体职工政治理论素质有了一定程度的提高；从岗位实际需求出发，结合各岗位实际，相继开展了“烟叶种植培训”、“真假烟识别培训”、“安全知识培训”等一系列的培训活动。经综合统计，单位全年针对职工举办的各类正式培训达30余次之多，职工业务技能、安全意识逐步增强。
回顾一年来的工作，我们务实开拓，奋力争先，在企业发展的方方面面都取得了较好的成绩，企业实现了又好又快发展。但在取得成绩的同时，我们也意识到还有很多的不足：如顺昌烟叶的发展基础还很薄弱，卷烟销售的结构有待进一步提升，文明单位创建力度还有待加强等等，这些不足都有待我们在20__年的工作中去进一步提升、去改进。
20__年工作思路
（一）突出管理，促进烟叶生产持续发展
继续严控烟叶面积落实。根据调查显示，明年我县烟农种烟积极性依旧高涨，因此，严格控制烟叶种植面积依然是我县工作的重点。加强标准化育苗工作管理，严格按照标准化育苗规程加强商品化育苗管理，防止冻苗、烧苗等现象发生，培育出优质壮苗。继续开展对烟农的培训工作，开展对烟农育苗、移栽、大田管理、打顶留叶、采收烘烤、烟叶初分等生产各关键环节的培训工作，培训一支适应我县标准化生产的职业烟农队伍。不断完善烟田水利设施建设和标准化站点建设，对20__年的建设项目要把好施工关和验收关，确保工程质量到位，进一步提升烟基项目服务烟叶生产的水平。继续落实现代烟草 农业示范和烟叶标准化工作，把顺昌现代烟草农业试点工作和烟叶标准化工作做好。
（二）突出服务，推动卷烟销售水平稳步提升
继续把销量增长作为销售工作第一任务来抓，采取积极有效的措施，进一步统一公司全员思想，提升卷烟营销人员的服务意识与服务质量，充分挖掘市场潜力，切实抓好销量增长尤其是省产一二类卷烟的销售增长。
（三）创新网建，打造烟草商业品牌。
继续巩固和推进零售客户自律组织建设，使其在稳定零售价格秩序、规范经营行为、加强零售终端建设、构建和谐客我关系等方面发挥更加广泛的作用；进一步完善需求预测机制，提高公司对本地市场的全面把握能力；加强营销队伍建设，深入开展营销人员岗位练兵、技能比武活动，提高其研究市场、培育市场、服务客户的能力。
（四）打假破网，营建放心消费环境。
继续深入推进打假破网工作，始终保持高压态势，集中力量查处重大典型案件；落实内部专卖监管长效机制，全面提升内部管理监督工作水平；加大市场整治力度，抓好卷烟市场的日常监管，营造卷烟放心消费环境。
（五）贯彻标准，严格规范内部管理。
持续贯彻iso9001质量标准体系，使企业办公、信息、财务、安全、档案等管理进一步标准化、规范化；规范预算管理，进一步降低费用；加强信息管理，搞好信息平台日常维护；抓好安全管理，继续坚持“安全第一，预防为主”、“谁主管，谁负责”的安全原则，强化警示教育、提高全员认识、确保全年无任何安全事故发生。
（六）创建文明，努力构建和谐烟草。
(其中:无证运输83起，无证经营1176起，假冒商标卷烟案件199起，非法渠道进货案件5853起，其他案件9起，适用筒易案件6092起)；系统外:无证运输83起,查扣卷烟468.32万支,没收卷烟497.17万支（其中:假烟162.59万支，走私烟0.05万支）；捣毁地下烟厂:4个(毕节市3个,黔西1个)；罚款:33.08万元。现就一年来的工作情况及下年工作安排总结如下：
一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质
为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县（市）烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求，制定培训方案、拟订培训内容，进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑，内容充实，学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习，丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时，为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文，元月上旬，专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规，制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训，共6期，240人次。
二、维护节日期间市场秩序，督促各县（市）局（公司）进行节日期间卷烟市场清理整顿工作
为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县（市）烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，要求各县（市）烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发20*版烟草零售许可证的公告》。活动期间，专卖科中层干部分片下到各县（市）局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合，实行集中清理整治；在乡镇以辖区中队为主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候，有的在重点地段进行“钓卖”，各出“新招”，重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。今年以来，专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为，维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。
三、树立大局意识做好换证工作
换发20*版烟草专卖零售许可证工作，是为了进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重要工作。在地区局（分公司）党委的重视和分管领导的要求和指导下，专卖科严格遵循《行政许可法》、《烟草专卖法》及其相关法规，紧紧围绕中心工作，突出零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，树立大局意识，从讲政治、巩固烟草专卖制度、巩固卷烟销售市场经营成果的高度来充分认识换证工作的重要意义。根据国家局、省局换发20*版烟草零售许可证的有关要求，专卖科制定了换发20*版烟草零售许可证的实施方案，明确各县（市）局分管领导为这次换证工作的第一责任人，并要求各单位要加强对换证工作的组织领导，要宣传到位，专卖人员要放下架子，摆正位置，以理服人，要依法办证、规范办证，要根据实际情况，分期分批做好烟草专卖零售许可证的换发。在换证工作中，专卖科经常深入基层各办（换）证点，指导办证人员要切实处理好证件管理与零售户的关系，处理好证件管理与信息化建设的关系，处理好证件管理与市场合理化布局的关系，做到办证与提高服务质量相结合，办证与巩固专卖管理成果相结合，办证与树立全员专卖意识相结合，换证工作与卷烟销售工作相结合。与此同时，还要处理好残疾人、下岗职工的办（换）证工作，防止因工作疏漏而带来负面影响。各县（市）局主动把换证工作的有关精神，向当地政府汇报，得到了支持，各单位还充分利用这次办（换）证的机会，采用电视、电台、报刊、简报、黑板报等多种形式，向社会特别是持证零售户作了一次烟草专卖法律、法规的宣传。保质保量完成了办（换）证工作任务。全年共办（换）证25788个（其中：集体84个、个体25704个）。
四、纠正地方保护的专卖执法行为
根据行署法制办、审改办的要求，专卖科认真清理了违反《烟草专卖法》及《烟草专卖实施条例》制定的地方保护相关规定。在该项工作中，上报了该保留的法律、法规、规章三个。同时，通过对全区上半年专卖管理工作的检查：全区对正常销售的省外卷烟没有设歧视性专卖管理规定。专卖科还在“整顿和规范专卖执法行为”和“纠正地方保护的专卖执法行为”的活动中，注意纠正地方保护的专卖执法行为，重申要加强“五法一条例”和《行政许可法》的贯彻学习，为新一轮“专卖管理三年阶段性工作目标”的实现，奠定了基础。
五、加强行业内专卖管理，规范“两烟”生产经营
根据国家局第四次、第五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于贯彻国家局专项治理卷烟体外循环的通知。专卖科根据地区局（分公司）领导的安排，积极与相关科室配合，投入到全区8县（市）公司的清理整顿卷烟体外循环的工作中，下大力专项治理辖区内卷烟体外循环问题，并把专项治理卷烟体外循环工作作为一项具有重要性、长期性、艰巨性、复杂性的重要工作来抓，克服松劲情绪、厌战情绪，注重过程控制，从细节入手，按照省局《网标》，夯实卷烟销售网络建设基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售经营行为的发生。为此专门下发文件，要求各县（市）烟草专卖局组织职工认真学习《国家烟草专卖局张辉副局长在烟草行业专项治理卷烟体外循环第五次电视电话会议上的讲话》精神，并结合实际，认真清理、整改卷烟经营中不规范行为，切实搞好自查自纠工作。同时，专卖科还与相关科室组成联合检查组对各县（市）局专项治理卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查、核实。一是采取了严格监控“两烟”流通过程，实行到货确认监督制度，严格省外调运在国家局网站确认、省内区外调运由收货方专卖部门协助确认、区内调运由各县(市)局专卖管理科签章确认；二是加强监督管理，对生产经营企业有针对性地进行生产销售计划和追踪检查；三是严肃查处违法违规生产经营行为，对违法违规生产经营企业或单位实行“停办或限办”调出调入专卖品准运手续，以及在区内通报或上报省局查处，使全区清理整顿卷烟体外循环工作有序进行。
六.加强证件管理，维护“两烟”正常收调秩序
（一）许可证管理和准运证管理是专卖管理的重要手段。为了加强“两证”的管理，我们始终坚持按《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖品准运证管理办法》严格审批审核签发，特别是在《准运证》管理上，严格办证纪律，在省际间“两烟”调运，实行微机联网办证的基础上，严格省内手写版准运证管理，并严格申报审批制度。为了避免出现省内准运证的签发填写错误，造成不必要的损失，在《准运证》的申报办证方面，提出了更加严格的要求，坚决杜绝驾驶员自行申办证的作法，并结合已制定的《准运证申办管理办法》，规定准运证的申办必须由申办单位指定专人凭申报单和调运单办理。这样一来，使《准运证》的办理更为规范。今年以来共计签发准运证8633份，外调烤烟（含区内运输）1119174万担，卷烟1657485万支。
（二）在今年的烟叶收购中，针对烟贩子活动十分猖獗，他们走村串寨向烟农作反宣传，想大肆套购烟叶的情况，各县（市）局（公司）专卖监督管理科充分发挥其职能作用，专卖稽查人员在受到无端的围攻和辱骂的情况下，顶着各方压力，忠于职守，一方面加强边关堵源、巡查力度，另一方面向烟农作思想工作，劝阻烟叶外流。对内加强烟叶收调管理，维护收调秩序，加快烟叶收调工作。在烤烟收购期间，地区局还与周边省（市）合作，召开边界协调会，制定有关联合打击烟叶二道贩子的边界协议，有效遏制了烟叶外流。全区从8月1日开始收购以来，共查处烤烟违法案件66起，查获烟叶14吨、烟丝3.7吨。
七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，推行诚信等级管理，提高市场管理水平
为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系。根据省局新一轮网建工作提出的“双二三四”工程的要求，专卖科在以前零售户户籍化管理的基础上，加强全区零售户户籍化管理工作。一是在全区8县（市）局户籍化系统管理工作已经形成的基础上，逐步向诚信等级管理提升，基本实现了专卖管理制度化、专卖服务的规范化、专卖工作程序化的目标。二是努力提高市场净化率、市场占有率、持证经营率及卷烟合法渠道进货率，200*年全省市场综合净化率检查，我区市场净化率98.19％、持证经营率96.5%、合法渠道进货率达99%,市场占有率达98%。三是根据《国家局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》精神，要求基层单位制定方案,规定要按照公开、公平、公正的原则,举行听证并公布,努力使烟草零售许可证的发放有利于广大零售户、消费者和企业的利益。
八、建立长效机制，继续深入开展打击制售假冒卷烟活动
根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中《加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》要求，专卖科在专卖执法过程中，主动与公安机关、检察院和工商等相关部门密切配合，相互支持、全力办案，做到在烟草专卖执法中，加强与同级公安机关的联系，取得支持与协作，从而增强了打击制假售假、走私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点；毕节市局2月、4月在端掉机器手工结合的制假窝点3个；赫章县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案。与此同时，专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务：坚持“守土有责，守土尽责”的工作方针，对制假窝点，一经发现，坚决铲除，努力将制假活动消灭在萌芽状态，确保制假活动在区内无藏身之处。
九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作
威宁县公司的卷烟销售，在全区的卷烟销售工作中占有举足轻重的地位。为了完成年初党委交办的帮扶任务，专卖科中层干部今年共到威宁县公司八次，主要对威宁的专销工作进行调研，并帮助出主意、想办法，尽力完成卷烟销售任务。针对专销工作中暴露出的专卖户籍化管理资料不规范、对零售户有超标供货的行为，各类报表填制不齐等问题，专卖科带去规范的各种表格，深入威宁公司各专销各网点，向专销员工讲解各类表格的用途，讲规范经营的重要性，逐一帮助整改存在的问题，同时，专卖科还与网建办一道，对威宁公司的专销人员进行两期（每期4天）的专销网建知识培训。通过12月6日全区专销网络交叉检查，检查组认为，目前威宁县公司的网建工作进步大，与以前相比有质的飞跃，零售户户籍化档案记录的内容比以前多了，基本能反映进货情况，对完不成协议销量的零售户也有了处理意见；零售户交易情况比以前规范，超标供货行为得到遏制，各类业务报表填报规范了,专销工作得到地区局专销督察组的肯定。
除此之外，专卖科还组织了毕节市公司、赫章县公司专销人员到六盘水观摩专销网建工作。
十、清理专卖服装工作
根据上级收缴烟草专卖服装的要求，今年内专卖科共组织收缴专卖服装1854套，并于9月份将帽微、肩章、臂章送省局专卖处进行集中消毁。
存在不足：
一、部份专卖管理人员素质不高,不适应新的管理模式。
二、市场净化还不够理想，卷烟市场还存在假、非、私、烟。
三、诚信等级管理中摸底、评定、考核还做得不够扎实。
四、案件管理中办案程序、案件上报、案件移交方面的工作还有待加强。
中央农村工作会议2013年12月23日至24日在北京举行。会议深入贯彻党的十和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。关于确保我国粮食安全，会议指出，要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略：关于坚持和完善农村基本经营制度，会议指出，坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度；关于农产品质量和食品安全，会议强调，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好；关于“谁来种地”，会议指出，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园；关于加强农村社会管理，会议指出，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》印发
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》。《通知》如下：一、深入基层做好关心群众工作。二、保障节日市场供应充足，价格稳定。三、扎实做好春运工作。四、广泛开展送文化下基层活动。五、切实抓好安全生产工作。六、全力维护社会和谐稳定。七、树立节俭文明过节新风。各级党政机关和党员干部要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关制度规定，带头厉行勤俭节约、移风易俗、文明过节。八、严格执行廉洁自律规定。各级领导干部要严格执行中央八项规定精神，坚决反对“”。严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁参与活动。各级纪检监察机关要加大惩戒问责力度，对违规违纪行为要快查快办，对典型问题要及时通报曝光。九、认真做好节日期间值班工作。《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》印发
中共中央近日印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。《规划》目标是经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。《规划》提出，今后5年加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用，严格审查和处置党员干部违纪政纪、涉嫌违法的行为。《规划》指出，要严肃查办五类腐败案件：严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。《规划》提出强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督；中央和国家机关各部门、各省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责同志每年向中央提交述廉报告；加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度。
中纪委强调党员领导干部进私人会所将通报
近日，中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。《通知》指出，近年来，一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其中存在违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题，群众反映强烈。特别是一些党员领导干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏了社会风气。通知指出，各地区各部门各单位党委（党组）要组织力量深入调研，依法加强监管，结合反“”活动采取有针对性的措施加以解决。要把整治“会所中的歪风”作为教育实践活动反“”的内容。严肃整治。各级纪检监察机关要加强监督执纪，盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为。严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。
《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》印发
日前，中共中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，对进一步做好领导干部报告个人有关事项工作提出明确要求。组织人事部门对抽查到的领导干部个人有关事项报告材料的真实性和完整性进行核实。抽查方式包括随机抽查和重点抽查。随机抽查在每年领导干部个人有关事项报告材料汇总综合工作结束后集中开展一次，按一定比例进行。重点抽查根据工作需要进行，主要包括：拟提拔的部分考察对象；拟列入后备干部人选对象，重点是厅级后备人选对象；接到涉及领导干部个人报告事项的举报，需要核实的；在巡视工作或干部考核考察中，群众对领导干部涉及个人报告事项的问题反映突出的；其他需要重点抽查核实的。《关于领导干部报告个人有关事项的规定》明确规定，需要报告个人有关事项的领导干部主要包括：一是各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、派机关中县处级副职以上（含县处级副职）的干部；二是人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；三是大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员；四是副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退（离）休手续的干部。
《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》。《意见》规定，除国家另有规定外，党员、干部去世后一般不成立治丧机构，不召开追悼会。举行遗体送别仪式的，要严格控制规模，力求节约简朴。《意见》还要求，党员、干部要在殡仪馆或合适场所集中办理丧事活动，不得在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚。采用佩戴黑纱白花、播放哀乐、发放生平等方式哀悼逝者，自觉抵制迷信低俗活动。《意见》特别提及，严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费，严禁借机收敛钱财。在保护生态环境方面，《意见》要求党员干部带头火葬和生态安葬。《意见》称，鼓励党员、干部去世后捐献器官或遗体。少数民族党员、干部去世后，尊重其民族习俗，按照有关规定予以安葬。
《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》印发
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。《通知》如下：一、各级领导干部要充分认识带头在公共场所禁烟的重要意义，模范遵守公共场所禁烟规定。以实际行动作出表率，自觉维护法规制度权威，自觉维护党政机关和领导干部形象。二、各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。三、各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。四、要把各级党政机关建成无烟机关。机关内部禁止销售或提供烟草制品，禁止烟草广告，公共办公场所禁止吸烟，传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所要张贴醒目的禁烟标识。各级党政机关要动员本单位职工控烟，鼓励吸烟职工戒烟。五、各级领导干部要主动接受群众监督和舆论监督。
《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》印发
中共中央办公厅近日印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》。《意见》指出，把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，并明确要求，培育和践行社会主义核心价值观要从小抓起、从学校抓起；拓展青少年培育和践行社会主义核心价值观的有效途径：建设师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍等。《意见》还指出，把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展实践和社会治理中。价值观不能停留在口头上，要让社会主义核心价值观真正落实到实践中。只有把社会主义核心价值观贯穿于经济社会发展的方方面面，才能真正发挥其作用。针对《意见》提出开展涵养社会主义核心价值观的实践活动，在全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，要加大宣传力度。同时要以诚信建设为重点。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，让每个人都感觉到核心价值观与自己有密切联系。
《国务院关于修改部分行政法规的决定》公布
近日，国务院总理签署国务院令，公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》。《决定》自公布之日起施行。为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激发市场、社会的创造活力，根据《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国务院对有关行政法规进行了清理。对16部行政法规的部分条款予以修改。这次修改行政法规，主要是按照简政放权、放管并重的要求，删除了有关生产经营活动许可、资质资格认定核准的相关规定，明确了下放管理层级的实施主体，同时，优化了行政审批流程，增加了事中事后监管措施。《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》
近日，国务院办公厅《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》正式对外。《意见》提出，上市公司应当披露利润分配政策尤其是现金分红政策的具体安排和承诺。对不履行分红承诺的上市公司，要记入诚信档案，未达到整改要求的不得进行再融资。独立董事及相关中介机构应当对利润分配政策是否损害中小投资者合法权益发表明确意见。《意见》明确表示，研究建立公开发行公司债券的偿债基金制度。上市公司退市引入保险机制，在有关责任保险中增加退市保险附加条款。健全证券中介机构职业保险制度。研究实行证券发行保荐质保金制度和上市公司违规风险准备金制度。对中小投资者的司法救济问题，《意见》提出，优化中小投资者依法维权程序，降低维权成本。健全适应资本市场中小投资者民事侵权赔偿特点的救济维权工作机制。推动完善破产清偿中保护投资者的措施。
《中央和国家机关培训费管理办法》
财政部、中共中央组织部、国家公务员局1月3日联合对外《中央和国家机关培训费管理办法》，该《办法》于2014年1月1日正式实施。《办法》提出，建立培训计划编报、审批备案和执行情况报告机制。完善内部控制和外部监督机制，增强培训的针对性和实效性，杜绝无实质内容培训。《办法》规定，培训费开支范围包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费等方面。通过严格界定培训费项目范围，明确开支内容，堵塞在培训费中列支公务接待费、会议费和以培训名义公款宴请、公款旅游的漏洞。根据《办法》，培训费实行综合定额标准控制。每人每天综合定额标准为450元。其中住宿费180元，伙食费110元，场地费和讲课费100元，资料费、交通费和其他费用60元。综合定额标准是培训费开支的上限，各单位应在综合定额标准以内结算报销。《办法》明确。15天以内的培训按照综合定额标准控制；超过15天的培训，超过天数按照综合定额标准的80%控制；超过30天的培训。超过天数按照综合定额标准的70%控制。培训费由培训举办单位承担，纳入部门预算管理，在各单位日常公用经费或专项经费中列支，禁止乱收费。《办法》还确定了讲课费的税后标准，其中副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元；正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元；院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。此外，《办法》对培训内容、用餐、活动等方面做出六项“严禁”、五项“不得”等禁止性规定，同时，还明确了报销环节控制、公示公开、报告制度等一系列纪律约束和监督检查措施，切实加强培训费管理和控制。
《因公临时出国经费管理办法》
财政部、外交部日前下发了《因公临时出国经费管理办法》，于1月20日起执行。《办法》规定，出访团组实行计划审批管理。各地区各部门各单位要认真履行因公临时出国计划报批制度，严格控制因公临时出国团组人数、国家数和在外停留天数。因公临时出国应当坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。《办法》还针对因公出国的交通工具和住宿做出严格规定，要求出访团组不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机；住宿方面，省部级人员安排普通套房，厅局级及以下人员安排标准间。《办法》规定，各地区各部门各单位要建立因公临时出国计划与财务管理的内部控制制度。出访团组要事先填报《因公临时出国任务和预算审批意见表》，由单位外事部门和财务部门分别出具审签意见，明确审核责任。出国任务、出国费预算未通过审核的，不得安排出访团组。《办法》提出，各单位应严格执行各项经费开支标准，不得擅自突破，严禁接受或变相接受企事业单位资助。严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。《办法》提出，出访团组在国外期间，收授礼品应当严格按有关规定执行。原则上不对外赠送礼品，确有必要赠送的，应当事先报经本单位外事和财务部门审批同意。按照厉行节俭的原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。出访团组与我国驻外使领馆一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品。
财政部《部门决算管理制度》
为加强部门决算管理工作，发挥部门决算在财政财务管理中的作用，财政部对《行政事业单位会计决算报告制度》进行修订并形成了《部门决算管理制度》，自1月1日起施行。根据《规定》，除涉及国家秘密的内容外，各部门应当按照有关规定主动向社会公开本部门决算。各部门应当自本级财政部门批复决算后20个工作日内向社会公开决算。此外，各地区、各部门应当加强对部门决算数据的分析，强化决算分析结果的反馈和运用，规范和改进财政财务管理。通过部门决算数据分析和实地调研，及时发现预算编制和预算执行中存在的问题，建立健全预算与决算相互反映和相互促进的工作机制；揭示财务管理与会计核算中的问题，规范行政事业单位财务管理与会计核算。
财政部企业会计信息化工作规范
财政部日前《企业会计信息化工作规范》。《工作规范》指出，财政部主管全国企业会计信息化工作，负责拟订企业会计信息化发展政策、起草和制定企业会计信息化技术标准、指导和监督企业开展会计信息化工作、规范会计软件功能。县级以上地方人民政府财政部门管理本地区企业会计信息化工作，指导和监督本地区企业开展会计信息化工作。《工作规范》强调会计软件应当保障企业按照国家统一会计准则制度开展会计核算，不得有违背国家统一会计准则制度的功能设计。会计软件应当提供符合国家统一会计准则制度的会计科目分类和编码功能，符合国家统一会计准则制度的会计凭证、账簿和报表的显示和打印功能，符合国家统一标准的数据接口，满足外部会计监督需要。《工作规范》要求企业应当指定专门机构或者岗位负责会计信息化工作。未设置会计机构和配备会计人员的企业。由其委托的记账机构开展会计信息化工作。实施企业会计准则通用分类标准的企业，应当按照有关要求向财政部报送XBRL财务报告。《工作规范》规定工作规范施行前已经投入使用的会计软件不符合工作规范要求的，应当自工作规范施行之日起3年内进行升级完善，达到要求。
《政府采购非招标采购方式管理办法》
财政部近日了《政府采购非招标采购方式管理办法》，于2月1日起正式施行。《办法》共7章62条，对三种非招标采购方式进行了全面、系统地规范。一是在一般规定中明确了达到公开招标数额标准的采购项目采用非招标采购方式的批准程序，谈判小组、询价小组的组成、职责和义务，保证金的交纳与退还，选择符合资格条件的供应商的方式，成交结果公告等内容。二是对三种非招标采购方式的整个流程进行了全面规范，包括：竞争性谈判采购方式的适用情形、具体程序、谈判要求、谈判文件可实质性变动的内容、确定成交供应商的标准；单一来源采购的公示要求、协商程序和情况记录；询价采购方式的具体程序和要求、确定成交供应商的标准等等。三是在政府采购法规定的法律责任的基础上，补充和明确了政府采购当事人和相关人员在非招标采购方式活动中的法律责任。
《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》
最高人民法院、最高人民检察院、公安部近日联合出台了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》，旨在从严惩治醉酒驾驶机动车犯罪。《意见》包括四方面内容：一是“在道路上醉酒驾驶机动车”的认定问题。二是对醉酒驾驶机动车犯罪从重处罚的具体情形。三是办理醉酒驾驶机动车刑事案件数罪并罚、适用罚金等有关定罪量刑的规定。四是办理醉酒驾驶机动车刑事案件收集证据、采取强制措施等有关程序的规定。《意见》对“醉酒”的认定沿用了强制性国家标准《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》关于“醉酒后驾车”的规定，即车辆驾驶人员血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶。关于“道路”“机动车”的认定，适用道路交通安全法的有关规定。此外，对于机关、企事业单位、厂矿、校园、住宅小区等单位管辖范围内的路段、停车场。若相关单位允许社会机动车通行，根据道路交通安全法的有关规定，亦属于“道路”范围，在这些地方醉酒驾驶机动车的，构成危险驾驶罪。
今年推进全面实施中小学教师职称制度改革
人力资源和社会保障部部长尹蔚民近日表示，2014年人社部将完善人才评价机制，分类推进职称制度改革，全面实施中小学教师职称制度改革。据了解，我国从2009年启动中小学教师职称制度改革试点，2011年起试点范围开始扩大。这项改革的重点是将原来独立的中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。在职称等级上，设置从正高级职称到员级5个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，并完善与之相配套的评价标准和办法。尹蔚民还表示，2014年将推进启动工程技术人员职称制度改革试点。
《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》
日前，卫计委《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》。根据《规定》，被列入商业贿赂不良记录的医药生产经营企业及其人。其产品在招标、采购评分时将被减分，不得被公立医疗机构或接受财政资金的医疗卫生机构购入。《规定》要求医疗机构在与药企及其人签署药品、医用设备和医用耗材等采购合同时，应同时签署廉洁购销合同。各省级卫生计生部门应制定区域医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法，建立商业贿赂不良记录，并及时在其政务网站公布。对一次列入不良记录的医药企业及其人，本省级区域内公立医疗机构在不良记录名单公布后两年内不得购入其药品、设备和耗材，其他省级区域内公立医疗机构两年内在招标、采购评分时对该企业产品作减分处理。5年内两次及以上列入不良记录的，全国所有公立医疗机构两年内不得购入其药品、设备和耗材。
《关于进一步加强军队单位银行账户监管的通知》
总后勤部、中国人民银行近日联合下发《关于进一步加强军队单位银行账户监管的通知》，要求严格军队单位银行账户管理，建立军银双向监管机制，充分运用信息技术监管手段，进一步强化账户资金监督检查。《通知》对军队单位银行账户开立、审批、使用进行了规范，要求从严控制银行账户开立，切实规范银行账户审批，加强银行账户使用管理；对建立军银双向监管机制进行了明确。要求军银双方签订账户管理协议，实行现金“双限额”管理制度，强化银行存款管理，加强现金提取使用管控；对运用信息技术监管手段作出了规定，要求定期组织军银账户信息比对，实时监控资金运行情况；对进一步强化账户资金监督检查提出了要求，确立了军银双方定期联合检查制度和违规惩处办法。总后财务部门负责人在接受记者采访时称，《通知》是贯彻落实军委、总部首长关于依法管财、强化监督指示的重要举措，将有助于进一步深化军银协调融合，减少监管真空，形成监管合力，确保资金安全，提高军队资金保障效能。
一、创建任务
按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础管理，进一步夯实县局烟草专卖局的工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化。
二、组织领导
市局成立创建工作领导小组，负责此项工作的领导协调。
组长：*
副组长：**
成员：***
领导小组办公室设在专卖科，具体负责创建工作的组织及相关业务指导，*任办公室主任。*同志具体分管负责此项工作。
三、创建标准
（一）班子建设方面：
1.深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；
2.坚持“”制度，党组织学习规范化、制度化；
3.坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；
4.严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；
5.坚持局务公开、民主监督等制度。
（二）队伍建设方面：
1.严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；
2.专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实；
3.专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。技能鉴定培训不少于规定的学时，初级参培人员合格率达到80%以上，中级参培人员合格率达到70%以上，高级参培人员合格率达到60%以上；
4.建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达到100%，每年累计培训时间不少于40课时；
5.专卖执法主体依据和职责有明确的分解并形成职权目录。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；
6.专卖数据上报及时、准确，无迟到、误报情况。
（三）文化建设方面：
1.企业文化建设有年度工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；
2.企业文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心、外化于形；
3.文化建设资金列入预算，规范应用《中国烟草视觉识别系统》。
（四）内部监管方面：
1.内管机构健全、专职内管人员达到全部专卖人员总数的25%；
2.内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展监管工作，程序规范、痕迹完备；
3.日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；
4.对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理；
5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。
（五）市场监管方面：
1.卷烟市场净化率达到95%；
2.按要求设立12313举报电话，有相应人员及办公场所和设施。建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源；
3.对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；
4.建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况；
5.定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动。
（六）证件管理方面：
1.制定并公布卷烟零售布局方案，许可证管理公开、透明；
2.依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等，许可证管理公正、公平；
3.利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证高效便民；
4.配合工商部门及时查处无证经营行为；
5.建立规范、完整、统一的许可证管理档案。
（七）否定情形
再评选当年和上一年度有下列情形之一的单位，不能参加“先进县级烟草专卖局”的申报和评选：
1.有严重违纪违规情形者；
2.出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决；
3.重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未发现的；
4.参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未达到30%的；
5.出现错案并造成不良社会后果的。
四、组织实施
创建活动由市局专卖（内部监督）管理科（稽查支队）牵头，办公室、人劳科、资金结算中心、企管科、审计监察科等相关科室共同参与、组织，各县级局具体实施。创建活动采取以点带面、分步推进、全面推广的模式开展，分二个阶段实施，并纳入全年目标考核。
（一）试点推广阶段（2009年7月1日至2010月3月31日）。国家局已指定*县局为我市全国首批10家创建试点单位之一，因此，在*县局创建优秀县级局建设的同时，其他区县局也要启动相应的工作，要制定具体实施方案，进一步落实工作责任，细化工作措施，在基层建设、基础管理上下功夫、上水平。11月初，市局将组织*县局交流先进经验和做法，各县级局严格按照创建标准查找自身问题并及时改进，积极开展创建活动。市区直属分局、*县局、*局、*县局、*县局必须要在2010年3月全省优秀县级局创建评比中达标，完成全市优秀县级局达标率30%以上目标任务。创建工作领导小组办公室要加强对各单位的检查考核，把创建活动作为考核基层单位的一项重要内容，使创建活动与贯标工作、绩效管理等挂钩，保证创建活动的各项措施落到实处。
（二）提高完善阶段（2010年4月1日至10月）。全市各区县局要根据省局的评比结果对创建活动开展情况进行认真总结，寻找不足，不断改进、完善。*、*、*、*、*县局要在10月份全省优秀县级局评比验收中达标，完成全市优秀县级局达标率85%以上目标任务。
五、活动要求
（一）加强领导，精心组织。各县级局要将创建活动纳入重要议事日程，成立创建活动领导小组，负责创建活动的组织实施。各单位要研究制订切实可行的实施方案，搞好动员部署。
（二）拓宽思路，超前思维。各单位要紧密结合各自实际，寻找制约优秀县级局创建工作的短板及瓶颈，找准目标，发挥主观能动性，超前思维，在软件建设方面形成突破口，积极创新，挖掘亮点，创建有各自特色的优秀县级局。
（三）以点带面，分步推进。要以*县局创建试点工作为依托，其他区县局同步推进。创建工作不能一枝独秀，条件成熟的区县局一定要抓紧时机实施，不等不靠，要严格按照国家局、省局的要求提前超额完成创建工作任务。
深入开展平安创建 努力构建和谐烟草--创建平安活动情况汇报材料尊敬的各位领导：首先，我谨代表对各位领导莅临我县检查指导平安创建工作表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！组建于年，属“政企合一”的集“两烟”生产经营为一体的中型企业，常年生产收购烤烟万担，销售卷烟万箱。现有职工余人。县局（营销部）下设有个科室，个基层烟站，成立了党委、工会、团支部、妇委会、离退休管理委员会等组织。主要负责县烤烟生产收购、卷烟营销和烟草专卖管理。近年来，在县委、县政府的正确领导和县政法委的具体指导下，我们牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结全、依靠群众”的创建方针，以构建和谐烟草为宗旨，以维护社会稳定为责任，把深入推进平安创建工作作为稳定工作的总抓手，不断提升维稳意识，创新防控措施，夯实基层基础，加强宣传教育，推进矛盾化解，全面落实平安创建各项措施，为构建和谐烟草创造了稳定的社会环境。现将3年来的工作情况汇报如下：一、统一思想、健全组织、确保成效创建活动中，我们把创建活动摆上重要议事日程。与中心工作同部署、同检查、同考核，进一步健全组织领导，完善工作制度，提升工作水平，为“构建和谐烟草、创建平安”提供了强有力的组织保障：一是成立了由党委书记、局长、经理同志任组长的平安创建领导小组，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓，部门协调配合的良好工作机制。二是县局（营销部）党委多次召开专题会议研究平安创建工作，把平安创建纳入每年年终保障目标考核，层层签订平安创建目标责任书，坚持以“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，明确了各部门、科室第一责任人责任，制定了考核奖惩细则，健全了融调解、普法、维稳为一体的综治网络。二、强化宣传，提升意识，全员参与创建活动中，我们把宣传发动贯穿于创建活动全过程，融入到职工思想工作，充分利用板报、橱窗、网络等各种开辟专栏，大力宣传平安创建的重大意义、目标任务，努力营造“全员参与、共创平安“的良好氛围。一是加强宣贯，充分利用“12.4”法制宣传日、“6.26”禁毒宣传日、三月法制宣传月等时机，组织职工进行法律知识培训考试、开展法律知识有奖竞赛、邀请政法机关专家进行案例讲座、到监狱接受警示教育等方式组织各项培训 次，培训人次人，制作宣传标语条，制作宣传专栏个。并利用各种会议，广泛宣传，做到人人皆知，营造了“上下联动创平安，干群携手促和谐”的良好氛围；二是坚持以员工思想政治工作为中心，强化维稳意识。结合精神文明军民共建、警民共建相关工作，组织开展国家安全人民防线教育次、反对育组织教育次，同时，积极深入开展“领导挂点、部门帮村、干部帮户”活动，组织广大职工参与各项公益活动。3年来共计捐款多万元，为提升行业形象，构建和谐烟草营造了良好氛围。三是强化安全企业文化建设，积极引导广大干部职工认真践行“国家利益至上、消费者（烟农）利益至上”的行业同价值观，提升服务水平，强化服务质量，几年来，实现了烟农、零售客户零到省、市上访的工作目标。三、强化措施，提升水平，形成合力创建活动中，我们以科学发展观统领平安创建工作。按照建设“平安”的决策部署，以 保障烟草持续稳定健康发展为己任，在维护稳定中促进发展，不断强化职业健康、政策法规、纠纷调处等工作，进一步夯实平安创建基础。一是强化职业健康安全体系运行，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，导入（pdca）工作模式，建立了职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的平安创建预防、应急、处置体系。从根本上遏制安全事故的发生；二是以“月月创平安”为载体，确立了以提高职工文明素质，道德素质、法制意识、业务素质为重点，以宣传教育为主线，以平安科室、平安家庭促进平安烟草建设为目标，在全系统广泛开展“平安科室”“平安家庭”的创建评比活动，制定印发《平安科室创建标准》、《平安家庭创建标准》，为创建平安烟草打下了坚实的基础。三是发挥军民共建、警民共建优势，整合多方力量，大力推进群防群治队伍建设。结合实际，专门成立了内保队伍、建立健全内保制度，并常年聘请一支近20人的专业保安队伍，随时保证重点部位值班巡逻，落实物防、技防措施，完善了群防群治机制，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”；三是充分依托专卖行政执法监督，严格审查行政执法案件，及时跟踪审查结果的整改情况。3年来共审查和评查行政处罚案件余起，行政许可案件起，为两烟生产构建了和谐稳定的良好发展环境。四是强化矛盾纠纷调处，构建了“大调解”工作格局。结合行业工作实际，印发了《局长（经理）接待日制度》、《首问负责制度》、《首问接待制度》、《首问考核制度》、《首问监督制度》相关工作制度，制定了《公共突发事件应急预案》，建立健全涉稳定预警机制，按照矛盾纠纷排查制度、矛盾纠纷信息报告、矛盾纠纷调处“三三”制度、矛盾纠纷督查督办制度的工作要求，充分发挥群团组织和各级调解组织作用，落实领导干部包案责任制，坚持按月排查矛盾纠纷，及时调处各类纠纷，切实做到“横向到边有人抓、纵向到底有人查”，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，有效防止矛盾堆积激化，确保行业稳定。四、齐抓共管，基础牢固，成效显著创建活动中，我们始终坚持以人为本，充分发挥广大群众的智慧与力量，以创建新一轮省级平安县为重点，不断强化综治基层基础，充分发挥组织作用，加强宣传教育，严厉打击影响行业稳定和职工工作、生活中的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，在行业社会综治方面做到了“七无”，即无刑事案件、无违法犯罪、无群访事件、无民转刑案件、无“__功”等分子、无内盗、无火灾。3年来，行业未发生一起刑事案件、未发生一起火灾、未发生一起重大交通事故、无一例活动发生、无一例进京上访事件。无一人违法犯罪，为创造和谐稳定的社会环境尽到行业应尽的义务，取得了各项工作的新突破，促进了“十一五”各项目标的完成。累计实现销售收入万元，实现税利万元，实现利润万元；为国家创税利亿元、为农民增收亿元，为促进地方经济发展做出积极的贡献。多次获得市、县“平安单位”、 “烤烟生产先进集体”、“ 突出贡献纳税人”、“ 诚信纳税人”“党风廉政建设先进单位”、 “思想政治工作先进单位”、等多项荣誉表彰。几年来，我们的平安建设工作在县委、县政府正确领导下，在各个部门大力支持下，高点定位，零点起步，奋发作为，取得了明显成效，但仍有不足和需要改进的地方，下步工作中，将以“构建和谐烟草”为主线，以此次平安创建检查工作为契机，创新工作思路，提升创建理念，建立长效机制，为构建和谐平安烟草，促进烟草科学发展、再上水平做出积极的贡献。以上是（营销部）平安创建工作基本情况，汇报不当之处，敬请各位领导批评指正。谢谢大家！
[推荐]在××烟草20__年度工作会议上的讲话
同志们：今天，我们欢聚一堂，召开××烟草20__年度工作会议。这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻省局、××市局工作会议精神，总结去年工作并表彰先进，分析当前形势，部署新年度的工作，动员全体员工统一思想、明确目标、坚定信心、再创佳绩，以崭新的姿态和精神面貌，发奋努力，再接再厉，为全面完成新年度以实施“三大战略”为重点的各项工作任务而奋斗。下面，我代表党组讲四个问题：一、××××年主要工作的简要回顾××××年，是我们××烟草史上不寻常的一年。我们在××市局（分公司）和中共××市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，围绕中心，真抓实干，艰苦奋斗，发奋图强，保证了××烟草整体工作有了新的发展，圆满地完成了上级赋予我们的各项任务。（一）经济效益和运行质量稳步提升××××年，向系统外销售卷烟43115箱，同比增长2.3；完成税利17929万元、利润14854万元，同比分别增长50、48.8；单箱毛利为3204元，同比上升16.3，经济效益和运行质量在较高的平台上再次得到大幅提升，并再创历史新高。1.“名优烟工程”建设效果显著。一是继续精心培育和呵护好省内重点品牌。去年，销售南京烟6952箱、同比增长30.6，获毛利5562万元，占总毛利的32.2，南京烟对整体效益的持续增长继续起到了龙头牵引作用。销售红杉树烟6174箱，同比增长22，获毛利1524万元；一品梅烟5849箱，同比增长45.2，获毛利1379万元；省内的三个重点品牌整体销量达18975箱，占系统外总销量44，同比增长31.7；共获毛利8465万元，占总毛利的49，可见，省内三个重点品牌仍然是整体经济效益持续、快速增长的主导力量；二是对“苏烟”继续进行培育和科学投放，稳步提升高档卷烟的市场份额。去年共销售“苏烟”1175箱，获毛利2509万元，实现了单牌号卷烟效益的裂变式发展。在××卷烟市场趋于饱和、卷烟销量增长较难的情况下，“苏烟”效益的大幅提高，对整体经济效益的增长起到了决定性作用。三是省外的全国名优烟培育得到重视和加强。全国36个重点牌号有21个在我市销售，销量和效益实现了同步发展。2.卷烟调控管理成效明显。首先，我们严格按照“市场第一，效益优先”的原则，充分利用省内烟市场资源优势和中高档卷烟对经济效益贡献率较大的特点，继续把税利增长的着力点放在省内中高档卷烟的销售上，着力提高经济效益；其次，我们依据市场需求也把有较好销路和较高效益的省外中、低档烟经营好，充分利用好省外烟计划这一有限资源，并针对低档烟货源偏紧的问题，继续积极与省内外烟厂联系协调，及时购进有效低档烟货源，满足市场需求，始终保持市场占有率的最大化。再次，我们坚持以市场需求为导向，坚决不进“人情烟”、“关系烟”，提高了销售卷烟的集中度，确保了卷烟市场的稳定与经济效益的提高。去年，系统外销售省内烟29187箱、省外烟13928箱，分别占销售总量的67.7、32.3，省内烟和省外烟的销售保持在约为7:3的比例上，基本满足了××市场的实际需求。（二）网络调控功能明显增强去年，为进一步增强网络功能，我们主要抓了以下几项工作：一是进一步优化整合了网点机构设置和城乡访送线路。我们根据“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”这一新的现代营销模式的要求，在充分摸底调研、反复论证和广泛征求意见的基础上，将公司原有的8个客户服务部撤并成目前的5个客户服务部，将原有的26条城乡访送线路整合为18条，既节省了人力、财力、物力，又使网点设置和访送线路更加科学、合理、高效、流畅。二是加大培训力度，并通过优胜劣汰实现了减员增效。为提高网络人员的业务素质和服务水平，使网络员工尽快适应网建现代化的要求，达到“队伍优化”、“降低成本”和“提升网络运行质量”的目标，去年我们先后组织网络人员分岗培训8次，参加人数达150余人次，举办各类以会代训会议8次，参加人数达250余人次，并对全部网络人员从年龄、工作业绩、文化程度等多方面进行了综合考察，通过整合和优胜劣汰的方式裁减了冗员34名，从而进一步精简优化了网络队伍，使网络聘用人员的整体素质得到进一步提升。三是加大检查力度，进一步规范、完善考核机制。随着网络整合的到位，我们进一步补充、完善了各项规章制度，并专门成立了网建检查组，加大了日常检查考核的力度，同时继续坚持和强化月末考核制度，严格奖惩兑现，通过强化考核来促进各项规章制度的落实到位，着力用制度保障网络运行质量的逐步提升。全年电话订货率达100，电子结算率达91。（三）卷烟市场秩序更加规范××××年，共查处各类违法案件64起，没收非法生产卷烟5226条、走私烟95.7条；收缴罚没款47.6万元，被公安机关留置审查11人，移交案件2起2人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，营造了良好的卷烟市场秩序。1.圆满完成换证工作，零售户布局渐趋科学合理去年，共换发零售许可证5260张，依法收回非法经营户的许可证74张，核发新证203张，使有证零售户的分布渐趋科学合理。2.强化了市场监管力度，市场净化率进一步提高去年，共组织市场检查1087次，参加人员达5500人次，出动车辆900余台次，行程达16万公里。受理来信、来电、来访近50起，其中上级批转的和直接来信3起，做到了件件有落实，事事有结果，处置完好率 达100。一是继续实施长效管理机制，市场监管工作得到强化。我们始终坚持“内管外打”和“专卖领先”的方针，继续保持对“假、私、非、超”卷烟打击的高压态势，持续开展市场净化达标活动，从而进一步提升了市场占有率和净化率。二是拓宽信息来源，大要案查处工作成效显著。全年共查处无证运输案件23起、收缴罚没款41.1万元，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰。三是严厉打击外来非法经营户，消费者利益得到有效维护。去年我们与有关单位组织联合执法行动6次，晚上集中检查行动62次，出动人员800余人次，查处贩假、售假案件20起，没收假冒烟4000余条，收缴卷烟回收牌38块，使一度与我们公开对着干的100余户外来户大部分已关门撤离。尤其是去年底开始的“三打”集中行动，战斗在专卖一线的同志不畏、不畏艰险、勇于吃苦、乐于奉献，表现出了很高的姿态和觉悟，工作成效也非常显著。3.强化队伍建设，依法行政、为民服务水平不断提高一是以宣传学习贯彻新颁布实施的《行政许可法》为契机，再掀法律法规学习新高潮，着力强化了对专卖管理人员的教育培训工作。去年，共组织专卖管理人员进行了4次集中培训，参加人员达120人次。各专卖管理所自行集中学习达120余次。通过学习，进一步提升了执法人员的业务技能和综合素质，办案质量和执法水平进一步提高。二是强化了考核机制。通过实施末位淘汰制和严格的考核管理，进一步增强了队员的危机意识、责任意识、忧患意识，激发了稽查队员的主观能动性和工作积极性。三是按照易地换区执法、以老带新和优化队伍的原则对各中队人员进行了交叉组合，既避免了“熟人”之间可能滋生的徇私执法，也实现了稽查队伍的优化重组。四是对照《行政许可法》，对专卖行政执法行为予以进一步的完善和补正。如：从7月1日起，办理烟草零售许可证不再收费；对不予受理、不予行政许可等将依法出具决定书等。4.实施“诚信等级管理”，努力打造“服务管理型专卖”根据上级的统一部署和要求，我们积极探索、研究以诚信为纲、以客户为本、以记分制为抓手、以“推进三个双向（双向诚信、双向服务、双向监督）、打造诚信烟草”为主要内容的诚信等级管理：一方面，我们印发了告零售户书和卷烟零售户诚信等级管理计分卡各5500份，加强了对零售户的诚信管理；另一方面，我们也加强了对自身的诚信管理，为此，我们不断创新服务理念，积极探索个性化服务的管理模式，寓管理于服务之中，使专卖管理由“管理服务型”向“服务管理型”转变，积极培育“信得过”零售户，不断深化市场净化达标工作，使市场占有率、持证经营率、合法渠道进货率有明显提高，促进了市场监管水平的进一步提升。（四）以人为本的企业管理水平得到提升1.以资金管理为核心的财务管理更加完善、规范。我们主要抓好财经秩序的整顿规范工作，着力抓好自查自纠工作，并积极配合做好国家审计署对全行业审计工作。同时积极推进全面预算管理，加强内部监控和审计监督，严格财务成本核算。在网点的费用管理上，我们本着实事求是的原则，按照必需、从紧的要求，重新制订了客户服务部费用标准，严把各类费用支出的审核关，最大限度地降低成本，确保了增收节支。整个财务管理工作在较好的基础上又有新的进步。2.以仓库和防车辆交通事故为重点的安全工作得到加强。一是逐级签订了安全工作目标责任书，进一步增强了全员的安全意识，强化了安全工作责任制的落实；二是定期组织安全检查，狠抓隐患的整改；三是交通安全工作得到加强。第一，强化了驾驶员安全法律意识。我们以学习贯彻《道路交通安全法》及其《实施条例》为契机，加大了对驾驶员的教育培训工作，在搞好培训的基础上，专题组织驾驶员进行《道路交通安全法》、安全行车常识测试，使驾驶员的业务技能和安全行车意识得到增强；第二，继续强化了车辆的安全管理，制订、完善了网络送货车辆管理制度，加强了对车辆安全隐患的检查整改工作，着力把车辆事故隐患消灭在萌芽状态。第三，加强了驾驶员上岗证管理，严格车辆准驾制度，进一步明确了派车权限，规范了用车规定。去年车辆安全行驶98万里，未发生一起我方责任的交通等级事故。四是提高了物流中心的安全双保险系数。我们针对仓库的安全设备随着使用年限的增加，出现了设备老化和配件损坏的诸多隐患问题，有的甚至已不适应目前仓库的安全工作要求，再加上目前仓库周围建筑工地较多，人员比较复杂，存在一定的安全隐患。为切实提高仓库的安全系数，确保万无一失，4月份，我们及时与110联网，安装了新的CK报警器，同时继续强化夜间值班和整点巡逻制度，确保了库区安全。五是持之以恒地坚持节假日值班制和对客户服务部、物流中心的夜间查岗制度，强化了责任追究。由于安全工作落实到位，杜绝了各类事故的发生，确保了人、财、物的安全。3.档案工作按时优质完成。去年，我们除将年度档案整理工作按时优质完成，还将局（公司）成立以来的所有长期、永久档案予 以扫描，实现了网上检索和浏览档案，档案电子化工作获得突破。4.其它工作也得到进一步加强。去年，物流配送工作、人事劳资工作、行政事务工作、公务接待工作、后勤保障工作、计算机信息工作、多元化经营工作、网建检查工作等也都完成得很出色。（五）“三个文明”建设协调发展成效明显一是党群工作得到重视和加强。去年，支部主要加强和突出了对党内两个新《条例》的学习贯彻，并组织党员参加了机关党工委的党纪条规知识测试，从而进一步增强了党员自觉遵章守纪的意识，党员的先锋模范作用得到体现。一名新党员的转正工作如期进行。其次，较好地发挥工会组织的作用，通过组织开展一些丰富多彩、健康有益的娱乐活动，陶冶了职工情操，凝聚了人心，激发了职工的工作热情。二是党组班子的号召力和凝聚力有所增强。新一届党组班子调整后，团结一致，协调配合，紧密依靠广大干部职工，抓稳定，促团结，以人为本，化解矛盾，积极主动做好思想工作，有利有节处理好各种不稳定因素，确保了××烟草平稳发展。同时积极关心职工生活福利，想方设法改善和提高职工生活质量，尽可能为职工解决一些实际问题，职工的大局意识、责任意识和主人翁意识明显提高，党组的凝聚力、向心力和号召力有所增强。三是加强了干部职工的教育管理，整体素质进一步提升我们主要以“机关作风建设集中教育活动”为契机，着力抓好“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神的学习，用科学的发展观指导我们的各项工作。在“机关作风建设集中教育活动”和“三创建”活动中，我们以求真务实的精神，扎扎实实地开展了一系列宣传、教育、检查、整改活动，不断强化了对干部职工的思想作风建设，提高了干部职工的服务理念，增强了团结奋进、务实高效的工作责任感，为局（公司）持续稳定健康发展提供了强大的精神动力。四是强化了党风廉政建设，干部职工拒腐防变能力得到增强。首先是党组与各科室负责人签订了党风廉政建设目标责任书，做到目标清、责任明。其次，警示教育常抓不懈。再次是加强了内部相互监督和制度的约束机制，完善了各项规章制度，加强了对管工程、管物品、财务、专卖和经营人员的管理教育和监督工作，努力从源头上做好预防腐败的工作。尤其是新一届党组和中层干部能够率先垂范，以身作则，带头模范遵守廉洁自律的各项规定。如在卷烟仓库地面整修工程材料和网络送货车的购置上，都坚持集体商议决定，实施“阳光操作”，通过多家比价采购和公开招标的方式，两项共节约经费近14万元，整个操作程序严格按照上级有关规定办理，并请专职审计部门实行专项审计，就仓库地面整修工程经审计核减费用2万多元。另外，对一些零星维修项目，坚持严格验收把关，采取先审计后报销入帐，从而有效杜绝了违法违纪问题的发生。在招待费用方面，去年的招待费用应提数为220万元，实际费用为110万元，占应提数的50，节约110万元。在礼品上交登记方面，有关领导及部门主动上交难以拒绝的各种礼品折合人民币约4万多元，并将部分礼品用于工会活动的奖品,营造了良好的廉洁自律氛围,有效地促进了党风廉政责任制的贯彻落实。五是强化创建工作，“三个文明”建设取得新进展。去年，我们继续把争创文明行业、文明单位、文明机关等群众性精神文明创建活动作为加强企业精神文明建设的重要载体，以“机关作风建设集中教育活动”和“三创建”活动为契机，一着不让地抓好反馈意见的整改落实，立足“内强素质，外树形象”的指导思想，扎实有效地开展了各类群众性精神文明建设的创建活动，使员工的文明素质得到明显提升。在文明创建活动中，我们为茶东社区、挂钩单位长圩村、市聋哑学校捐款3.5万元，为×ד一日捐”慈善活动和海啸灾区捐款近15万元、衣物50多件，受到了地方政府的好评。去年，局（公司）继续获得了“××市文明单位”、“××市贸易五十强”、“党务工作先进单位”、“110联动先进单位”等荣誉。纵观全年工作，我们虽然取得了一些成绩，但离上级的要求以及与先进的兄弟单位相比还存在许多薄弱环节和不足之处：一是我们班子尤其是我这个“一把手”驾驭大局的能力还较欠缺；二是队伍的整体水平与当前的改革发展形势还不相适应；三是学习教育从时间到效果还不够规范和到位；四是员工的大局意识、团结意识、服务意识、责任意识有待进一步加强。总之，××××年，我们××烟草“三个文明”建设有了新的进步，各项工作取得了喜人的成绩。这些进步和成绩的取得，是全体员工团结奋进、辛勤工作的结果。对一年来，我们两位副职领导的工作、各部门的工作、各中队和服务部的工作以及在座绝大部分同志的工作，我这个“一把手”不仅是满意的，而且是非常满意的。借此机会，我代表局党组和我们三位领导同志对全体干部职工表示崇高的敬意，并由衷地道一声：大家辛苦了！同时，我还由衷地感谢两位副职领导、中层干部及全体员工对我工作和生活的支持、配合及关心、关爱，谢谢大家！二、面临的形势和20__年的重点工作20__年，是我们烟草行业深化改革、结构调整和联合重组的关键之年，也是我们××烟草商业全面实施“三大战略”的开局之年，又是我们××烟草发展的重要之年。为了切实抓好全年各项工作，我们必须进一步认清形势，明确目标，抓住机遇，负重奋进。(一)当前形势和20__年总体工作要求当前，烟草行业面临的内外形势，仍然是改革与发展同在，挑战与机遇并存，但不管是改革还是挑战，环境和条件总体比较有利于我们的发展。首先，从宏观层面看，国民经济活力被进一步调动和激发，社会经济形势继续保持了良好发展态势。去年，我国经济仍然在高位运行，并以9．6％经济增长速度，走在世界经济发展前列。我们××市的经济水平也得到了大幅提升。今年1月13日，××市委、市政府又专门召开了××再发展工作会议，将加大力度扶持××经济发展。如不遇到不可抗拒的因素，××市今年的经济发展将继续看好。国内和××经济活力的增强，使消费拉动效应进一步放大，为我们××烟草的继续发展提供了先期条件。其次，从全行业看，烟草行业紧紧围绕“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，不断推进企业联合重组、卷烟销售网络建设、内部管理体制改革和经济增长方式转变，更加重视行业的整顿规范、依法行政和人才队伍建设，致力于提高烟草的总体竞争实力。国家局先后采取并落实了 工商体制分设、企业兼并重组和“百牌号”战略等一系列重大举措，促进了全行业的发展。我们××烟草商业按照国家局的要求，结合行业实际，实行了一系列的改革举措，特别是新一届省局党组，审时度势，及时制定和落实了具有重大意义的“创商业品牌”战略、“总成本领先”战略和“以人为本、人才强企”战略，为全省烟草商业未来发展做出了很好的谋划，指明了前进方向，也为我们××烟草提供了难得的发展机遇。再次，从我们自身看，我们有一支很不错的干部职工队伍，有较好的工作基础和发展平台，有一个团结稳定的局面。以上是我们做好新年度工作的有利条件。同时，我们也要充分认清，在新的一年里，我们还面对许多不利因素。归纳起来，主要有五大矛盾：一是较高的税利基数与较高的发展目标之间的矛盾；二是不断提高市场净化率的要求与市场管理越来越难之间的矛盾；三是较高的经济发展水平与职工收入呈下降趋势之间的矛盾；四是改革发展的新形势与队伍素质不相适应的矛盾；五是法人代表取消可能引起职工思想动荡及法人代表取消后与外部关系难协调的矛盾。在新的形势和条件下，我们必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕××烟草平稳和持续发展的目标，充分利用有利条件，化解不利因素，理清发展思路，寻求发展手段，制订发展措施，明确发展要求，坚定不移地服从并服务于国家局和省局以市场为取向采取的各项改革举措，确保专卖制度下的烟草经营管理工作充满生机和活力。要坚持用科学发展观统领全局，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，把坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观的各项要求，贯穿和落实到企业工作的各个层面和各个环节，着眼于深化改革，优化结构，转变经济增长方式，促进以卷烟经营和市场管理为中心的各项工作的全面发展。根据××烟草面临的内外形势和环境，20__年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六届三中，四中全会和中央经济工作会议精神，按照省局和××市局的部署和要求，坚持以改革为动力，以发展为主题，以卷烟经营和市场管理为中心，转变思想观念，狠抓整顿规范，强化内部管理，加快调整步伐，不断增强企业自我发展能力，确保各项工作跨上新的更高的台阶。20__年主要经济指标和工作目标是：经营工作：继续加快“名优烟工程”建设步伐，加强卷烟经营调控，提高经营市场能力，确保全年对系统外销售卷烟增长3以上，实现税利增长10。其它各项主要经济指标在全省县（市）级公司中保持较前的位置。专卖管理：加强市场管理，深化“诚信等级管理”，进一步巩固和提高市场占有率，市场净化率达到97％以上。网络建设：着力实施“创商业品牌”战略，进一步提高网络运行质量和效益，狠抓规范，提升服务水平，坚持不懈地向“三个满意”目标努力。企业管理：实施“总成本领先”战略，进一步健全管理机制，调整、完善与落实各项管理制度，全面实行财务预算管理，加强企业管理标准化、规范化建设，费用率控制在3％左右，杜绝各类重大事故的发生。队伍建设：深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的一系列重要方针政策，切实抓好党员先进性教育活动。认真组织实施“以人为本、人才强企”战略，全面提高队伍素质。加强党风廉政建设，防止党员干部等违法乱纪行为的发生。(二)20__年应重点落实实施的“三大战略”各项任务20__年，我们实施“三大战略’’的主要任务是：1．以改革和完善商业服务模式为重点，大力实施“创商业品牌”战略，主要是以深化网络建设为载体，积极配合分公司加快市场主体建设的步伐，着力大市场、大企业、大品牌建设和现代物流配送体系的建设工作。2.建立和创新成本管理机制，夯实“总成本领先”战略工作基础。一是制定总成本领先战略计划。根据《××烟草商业总成本领先战略实施纲要(草案)》的总体要求，通过调查研究，认真制定符合总成本领先战略要求的长远计划和年度计划，进一步明确长远和年度工作目标、任务、措施、要求和完成具体工作、达到效果的时限。二是建立健全会计核算体系，确保会计信息的真实、及时、准确。三是巩固和完善全面预算管理体系，将企业的财经行为全部纳入总成本管理。3．积极探索和创新人才引进、使用、培养和管理机制，认真落实“以人为本，人才强企”战略，主要是要抓好人力资源发展的规划工作，拓展优秀人才调整和补充渠道，按照新形势和新任务的要求探索优秀人才健康成长的新机制。三、20__年总体工作措施围绕20__年工作的总体要求、工作目标，特别是实施××烟草商业“三大战略’’主要任务，新的一年，我们必须认真做好以下六项主要工作：(一)着眼于“创商业品牌”，切实加强和改进专卖管理专卖管理工作，仍然是我们20__年的重点工作之一，我们将根据当前烟草市场的形势和特点，按照国家局和省局烟草专卖管理工作的指示，特别是××烟草“创商业品牌”战略的有关要求，通过深入开展对烟草大市场调查分析，树立“与客户共创成功”的理念，以“诚信等级管理”为主要方式，认真研究和落实专卖管理工作新举措、新办法，确保新的一年里专卖管理工作取得新的成效。切实加强“三打”工作。进一步落实工作责任制，加强对市场的管理和综合整治，消除盲区和死角。要继续加强对金三角地区的监控，防止死灰复燃。要深入开展百日打假全省统一行动，对重点地区、重要地段、重点户头、重要方向，盯死、管住。交通进出口要借助公安的力量，守牢、卡住。千方百计扩大线索来源，端窝点、查处大要案，保持高压态势，并争取公安、司法机关的支持，落实好联合工作制度，形成合力，提高办案的质量和效率，加大追刑力度，力求打击一个，震慑一片。要积极争取工商部门的支持、配合，加大取缔无证户的力度，维护守法零售户的合法权益，保证大市场的稳定和发展。要全面实施“诚信等级管理”。要把这项工作作为新一年专卖管理工作的重点，认真抓好工作的落实。在管理软件投入试运行后，认真搞好数据的录入和维护，及时研究和解决工作中发现的问题。要认真完善方案，推广成功的经验和做法，创新市场管理模式，实现管理效果的提升。进一步加强对专卖管理人员的教育管理。要认真组织专卖管理人员开展《行政许可法》、《文 明执法行为规范》和“六条禁令”等法规的再学习再教育，使大家牢固树立文明执法的思想观念，不断提高执法水平，树立良好的专卖形象。加强对执法情况检查的力度，规范执法行为，规范案卷制作，做到依法行政、依法办案。要加强对专卖聘用人员的考核管理，全面实施星级管理，调动专卖管理人员的工作积极性，加快工作节奏，提高工作效率。要加强法规宣传，努力营造良好的执法环境。密切与政府法制、工商、公安、新闻单位的联系，积极宣传烟草专卖法律法规，宣传卷烟打私、打假的政策措施和工作成果，宣传专卖管理人员的精神风貌，尽可能争取市有关执法部门和媒体的支持，创造良好的执法环境。同时，进一步密切与广大零售户的关系，为零售户提供优质高效的服务，寓管理与服务之中，维护好零售户的合法权益，引导零售户守法诚信经营，为确保××卷烟市场秩序更加稳健，打造良好的基础。(二)确立“经营市场”理念，全力抓好卷烟经营和网建围绕卷烟经营工作和网建工作，我们要按照省局(公司)一系列指示和要求，确立“经营市场”理念，抓好各项措施的落实。要居安思危做好经营风险防范工作。在我们经济工作高基数、高效益和高增长的形势下，卷烟经营工作起伏或涨落的风险不仅存在，而且很大，因此，我们要保持××烟草又快又好的发展，必须确立市场风险意识，要认真研究和落实风险防范机制，把防范工作的具体措施落实到卷烟订货计划的确定、经济效益的预测、销售计划的落实等营销活动中，要逐月逐周细化销售指标，落实销售任务，有计划地降低目前省内烟销量占总销量近67％和省内烟税利占总税利80％的风险压力，促进卷烟经营品牌和效益的多元化，增强抵御风险的能力。在经营市场中我们要继续运用调控手段。按照“效益第一、优化结构、服务社会、着眼发展”的要求，通过进一步完善卷烟经营调控机制，继续加强对卷烟品牌、价格档次的调控。要以“平等互利，互动互信，资源共享，效率责任”的要求建立新型工商关系，在进一步加强与南京、徐州、淮阴三家省内烟厂的经济合作，确保省内烟市场稳定的同时，与省外重点工业企业加强合作，通过深入挖潜不断扩大省外烟的销售，进一步提高省外烟在××地区的市场份额，使省外烟的销量与效益稳中有升。要进一步挖掘和利用低档烟市场。加强适销对路低档烟调入工作，尽量满足低档卷烟市场的需求，为不同的卷烟消费群体搞好供应服务工作。积极参与全省南北联动，更好地利用和发挥区域卷烟市场资源优势，不断提高经营市场水平。继续大力实施名优烟工程。根据国家局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的行业工作重点和实施“百牌号”战略要求，密切关注行业改革局势，特别要关注工业企业联合重组动态，认真观察、分析和判断卷烟生产经营特别是名优烟生产销售形势，确立和实行名优烟销售多元化、动态化和逐步向大品牌集中的营销策略。当前，我们必须根据××烟草的实际，既要培育和巩固好已有良好市场基础的省内名优烟，销好南京、红杉树、苏烟、一品梅、东渡、华西村等牌号卷烟，同时，也要通过对省外名优烟在××地区市场需求、经济效益和品牌发展前途等因素综合的分析，加强中华、红塔山等一批省外名优烟的销售工作，另外还要将没有市场潜力和效益较差的牌号淘汰出局，从而适应烟草行业深化改革和企业重组形势，为经营好××名优烟市场，打好坚实的基础。进一步加强网络建设。20__年，我们的网建工作必须按照“创商业品牌”战略的要求，并根据全省在县级公司取消法人资格和确立分公司市场主体的实际情况，围绕“巩固、完善、提高、创新”的网建方针和“三个满意’’目标，认真抓好各项工作措施和任务的落实。除了必须认真抓好20__年“创商业品牌’’各项重点工作外，我们要进一步完善“电话访销、电子结算、网上配货、现代物流”等营销模式，充分利用社会经济和科技成果，不断改进和创新物流、商流、资金流和信息流形式和手段，进一步提高经营管理水平。要围绕电子结算方式做进一步改进工作，批发交易结算要从刷卡方式逐步过渡为网上扣款方式，使结算工作更加先进、科学。要按照“诚信等级管理”和“诚信服务”的要求以及客户至上的理念，实行服务流程和工作规范的再造，提高服务和管理水平。要进一步加强对网络人员的教育，通过规范管理，深化网络人员的思想政治工作，加强考核检查，提高网点人员尤其是客户经理的服务意识、服务水平和工作责任感，同时，也要进一步研究和落实网点人员教育培训工作计划和措施，努力促进他们在服务技能、道德水平、政治觉悟等方面的全面提升。(三)认真落实党风廉政建设责任制，确保不出问题20__年，我们将继续围绕行业的中心工作，坚持以党纪条规教育和正反典型教育为主要任务，以落实各项廉政规章和从源头上治理腐败为重点，进一步抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，确保不出问题。要认真研究、部署和落实党风廉政建设工作。根据中央、省和市纪委全会及国家局、省局党风廉政建设和反腐败工作的有关文件精神，有针对性地制定和落实切实可行的工作措施，把党风廉政责任制落到实处。要以学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和党的十六届四中全会精神为契机，在广大党员干部中继续开展党风党纪教育，以多种形式和手段，采取切实可行的措施，推动党纪条规学习活动的不断深入。加强对干部职工尤其是党员干部的理想信念教育、职业道德教育，不断增强遵纪守法和廉洁自律的自觉性。要根据中央的统一部署，切实抓好以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过采取学习培训、专题讨论、查找问题、分析评议、整改提高等措施，切实使党员的思想觉悟有明显提高，工作作风有明显转变，组织纪律有明显增强，各项工作有明显起色。要不断加强党内监督，严肃党纪政纪，促进党员干部廉洁从政。要强化监察职能，进一步规范行政行为，加强对《行政许可法》执行情况的监督，促进专卖管理人员廉洁、公正执法和卷烟经营人员的优质、规范服务。切实抓好从源头上治理腐败的工作。通过认真查找薄弱环节，进一步完善廉政制度，铲除腐败滋生土壤，重点在抓好廉政制度的落实上下功夫。要继续认真落实大额办公用品采购和重大基建项目的公开招投标等制度，促进有关工作质量得到提高，企业利益不受侵犯，腐败现象得以克服。(四)严格落实各项制度和措施，推动企业管理规范新的一年，我们的企业管理工作，要在省局“总成本领先”战略思想的指导下，以行业审计为契机，以财务管理为龙头，以安全工作为重点，以落实各项管理规章为主要内容，不断提高管理质量和效率。要进一步加强财务管理工作的规范化建设。通过总结去年的工作，特别是通过××××年年底的行业审计，使我们看到了近几年来财务管理工作的成效，同时也使我们发现了在财务管理方面存在的一些不足。一方面，我们要按照有关财务规章，认真整改工作中存在的问题，另一方面，也要在深入学习国家财经法规的基础上，不断完善财务管理制度，并在加强财务审计和监督方面多做工作。要按照省局(公司)“总成本领先”战略20__年工作部署，以标准、规范、高效的要求，对会计核算体系作认真的改进。加强对各项投入、资源优化配置方案的实施过程及结果的专项核算，实现内部单证流转、会计核算流程、核算方法、财务管理办法以及会计电算化系统的统一，严格规范会计政策和核算方法，提高核算质量，提升核算效率，防止财务收支中不规范行为。巩固和完善全面预算管理体系，对人、才、物各方面，产、供、销各环节进行全方位、全过程管理，对成本费用的预算执行情况实行定期考核，对大额资金的运作和对外资本性支出项目实施有效监控。同时要根据县级局(公司)新的职能定位，制定和落实预算管理、财务管理目标，继续实行分级审核审批制度。要严肃财经纪律，严禁坐支、挪用公款，保证资金安全。认真落实专项审计制度，杜绝弄虚作假、私设小金库、帐外帐等违法违纪现象。切实抓好以车辆管理为重点的安全工作。要 时时刻刻把安全工作放在重要议事日程，切实推进各项安全措施的落实。必须认真抓好安全工作责任制，加强安全管理，重点做好防范工作。要继续层层签订安全工作责任书，实行“一票”否决制，加强安全监督，严格考核奖惩，使安全工作责任制得到进一步落实。要把车辆管理工作放在突出位置，继续认真实行驾驶员持证上岗制度，强化驾驶员教育培训和考核工作，深化“安全文明驾驶员达标活动”，加强车辆安全性能检查和驾驶员技术能力的测试，认真改进和落实车辆管理措施，促进车辆管理工作跨上新的台阶。切实搞好日常安全工作，进一步健全和落实常规安全教育和安全管理措施，进一步提高全员安全生产意识和安全保护意识。进一步落实对仓库、商店、办公楼、服务部等部位的安全检查制度，确保用电和财产安全，做好防抢、防盗工作。加强安全管理技能和知识培训，通过邀请专家讲课，开展消防和救护演习等，提高干部职工安全意识和救灾防护能力。进一步加强安全设施建设，根据安全管理的有关要求，及时完善设备，整改隐患。要认真搞好资产管理工作，提高资产保值增值率和利用率。继续抓好政务管理和后勤保障工作。切实按照有关法规认真做好劳资工作，在分配上要兼顾国家、集体、行业、社会和个人等各种关系，尤其要依法处理好与外聘人员的劳务关系，充分调动干部职工工作积极性，营造和谐劳动关系，确保大局稳定。要按照“树立形象、节俭办事、有礼有节、争取实效”的原则搞好对外接待和会务保障工作。切实加强政务信息和经济信息的管理，推进专卖管理、经营网建、财务审计等各种信息资源的整合和利用，要根据省局的安排认真搞好“服务质量投诉中心”和“卷烟市场信息反馈中心”建设，全面实施办公自动化，不断提高企业信息管理现代化。要大力加强文书档案管理工作，不断提高档案管理和利用质量，进一步加强保密工作，完善网络安全系统，确保信息安全。(五)按照“以人为本，人才强企”战略要求，努力打造高素质的烟草团队建设综合素质高和特别能战斗的干部职工队伍是我们落实人才战略的根本要求，也是××烟草争取更大发展的重要基础。我们一定要在加强领导班子建设，加强干部职工的教育培训，大力引进优秀人才等方面多下功夫，不断促进全体干部职工综合素质和业务能力的进一步提高。要加强政治理论学习，努力打造学习型企业。继续抓好以党组理论学习中心组集体学习为龙头的学习活动，并努力在学习形式上进行创新和探索，不断增强学习效果。要进一步深化党的基本理论、基本路线教育，当前尤其要加强对党的十六届四中全会精神和中央经济工作会议精神的学习，提高党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。要加强普通党员干部和职工的教育，加强世界观、人生观、价值观改造，广泛开展理想信念教育、职业道德教育、形势任务教育，不断提高党员干部和职工的政治觉悟。要加强基本素质教育，组织干部职工认真学习法律法规、科技知识、金融常识等，促进干部职工的思想观念与当前政治经济形势的融合，与现代人文环境的协调，更好地适应经营管理需要。要加强劳动技能培训，使干部职工能熟练应用和掌握必要的现代实用技术及手段，推动企业经营和管理技术及手段的改造和创新，促进工作效率与生产力水平的提高。要加强党组和领导干部队伍建设，努力提高执政能力。继续深入学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，更加深入地学习领会《决定》的基本内容和精神实质，促进领导班子和领导成员执政理念、执政方法的转变，努力使党组的凝聚力和战斗力得到提高，党组对企业发展重大问题的把握力得到增强，使烟草专卖法规在当地社会的执行力得到提升。同时，要尽心尽力为职工的工作、生活排忧解难，想方设法为大家做好事、做实事。要以“以人为本、人才强企”战略思想为指导，认真做好引进和录用军队转业干部和大学生工作，加强对新进人员的培养、教育和管理，使他们在所在岗位得到不断的锻炼、成长、进步。要创新干部选拔任用机制，增加干部队伍的活力，逐步完善和落实员工内部退养制度，为年轻干部和职工提供更多施展才华的空间。加强后备干部的考察、培养和使用。要根据上级的部署和要求，积极探索薪酬改革措施，逐步建立新的分配机制。要进一步加强思想政治工作。通过加强领导、健全网络、培训骨干、建立制度、落实措施等，促进思想政治工作的健康发展。积极探索思想政治工作的新方法、新途径，落实尊重人、团结人、爱护人的原则，不断提高人的思想觉悟、发挥人的主观能动性、调动人的工作积极性。要重视做好网点人员特别是聘用人员的工作，对聘用人员，从招聘录用到辞退处理，从工资分配到考核奖惩，都要坚持公开、公平、公正、公道的原则。在工作上、生活上都要积极关心和善待聘用人员，使他们进一步增强主人翁意识，提高工作责任性和积极性。要进一步发挥党支部、工会等群团组织的作用。保持党内生活的正常和规范，加强对党员的党性、党纪和党风教育，充分发挥党员在生产、学习等各方面的模范带头作用。工会要紧紧围绕中心工作，带领干部职工开展生动活泼和健康向上的活动，促进各项工作的发展。(六)积极开展创建工作，充分发挥行业在“三个文明”建设中的作用20__年的创建工作仍将以创建文明单位和文明行业为重点，要通过加强对创建工作的组织领导，健全和完善工作机构，进一步动员干部职工，利用各种载体开展多种形式的活动，推动创建工作向更高的目标攀登。认真研究和落实20__年创建工作计划和措施，进一步明确年度工作目标、措施和要求，保证创建任务的落实。要积极引导干部职工参与文明城市、卫生城市的创建。要坚持从行业实际出发，坚持贴近生活、贴近工作、贴近群众搞创建，以服务人民、奉献社会为宗旨，以群众满意为根本标准，通过加强思想道德建设，大力推行优质、高效和规范化服务，切实纠正行业不正之风，全面提升行业形象。深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强公民道德、职业道德、家庭美德的培养，要结合实际进一步完善工作规范，建立和健全岗位责任制，制定和完善各种服务守则和便民、利民、为民措施。要从客户服务部、专卖管理所、物流中心等“窗口”单位和重点部位抓起，从基层单位、基础管理、基本素质抓起，把各项工作落到实处，使群众对行业的服务态度、服务质量、服务效率、服务环境等综合满意度得到进一步提高，确保创建工作全面达到文明单位(行业)考评要求。要积极参与公民道德建设实践活动，通过开展义务交通值勤、义务献血、共建文明社区(街道、村镇、学校)、扶贫济困等工作，使干部职工的道德素养得到进一步提升。四、几点希望希望全体员工能增强三个意识，营造三种氛围：即增强团结意识，营造和谐稳定的氛围；增强大局意识，营造爱企如家的氛围;增强执行意识，营造争先创优的氛围。同志们，回顾过去，我们满怀胜利的喜悦；放眼全局，我们 感受到的是改革发展的氛围；展望未来，我们理应充满必胜的信念。20__年，我们的工作任务十分艰巨，担子非常繁重，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上，要通过全面系统地学习贯彻全国和全省烟草工作会议精神，把我们应该做好的各项工作筹划好、安排好、落实好。我们必须紧紧地依靠全体干部职工的智慧和力量，通过我们扎扎实实地工作，努力使20__年各项工作取得新的更大的成效，为××烟草商业全面实施“三大战略”，为××烟草系统的持续、稳定、健康、协调发展作出应有的贡献！
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