中学生的作文教学中，有一条“合体”的要求，就是指作文既要合文体，又要合语体。可是，对贯彻这一要求，作文教学的实际情况却是重文体而轻语体，甚至有的老师对语体还有些陌生。因此，有作文指导中，对文体总有非常明确的规定，但是对语体则大都忽略，极少提及。这样，在学生作文中，我们就常会发现一些虽合文体，但不合语体的文章。
如：一学生在记叙文《变迁》中这样写：……阿婆笑着对我说：“自十一届三中全会以来，我们家的生活日益美满。我虽年高体弱，不再从事田间劳动了，然而干些家务还精神抖擞的。”
这几句话中的“日益美满”、“年高体弱”、“从事田间劳动”、“虽……然而”、“精神抖擞”等词语，用得不妥，不合乎老阿婆的身份口吻，这里将谈话的口语体，误用正规的书面语体。
再看学生以《道路》为题写的议论文其中一段：坚持社会主义道路，是我国的基本国策，只有社会主义才能救中国，这是我国几十年来的革命和建设得出的真理。现在，我国生产力水平显著提高，改革开放给中国带来了无限生机。
从文体看，我们没有理由说它不是议论文，但从语言材料看，满篇政治术语，像报刊上的大社论，不合作文语体。
从以上两个例子看，证明我们在进行作文教学中，对“合体”的理解还存在问题。为克服这一弊端，我们必须重视作文的语体教学。
“语体”，简言之，就是语言运用的风格。作文语体是文章中体现出来的话语风格，它的形式取决于语境。平时我们在工作、学生、生活中用笔“说话”时，总会考虑对象是谁，目的是什么，从而选用与之相适应的词语、句式、语气，修辞手法等等。而不会不管什么情境，都用一个腔调说话，这种在具体的语言活动中，由于场合、条件、交际对象、目的的不同，选用不同的语言材料，采取不同的语言组织方式，就形成了不同的作文语体。从便于学生理解和掌握的原则出发，我们把社会上常用的书面表述语言，根据自身特色，暂且将它划分为三种作文语体，口语体，正语体和雅语休。
这三种语体的特点是：口语体多用日常语言（包括方言，俗语、工语），句子可能不合语法规范，但灵活自由，亲切易懂，正语体使用普通话规范语言，还有专门用语、术语，表达规范，严谨，给人以严肃感。雅语体多用古今中外形象性。情感性词语、富于文采和感染力，遣词造句常常突破语言规范。
下面举例说明：如果我们以《路在脚下》为题，表达对挫折的看法：口语体：地上的路多着呢，哪一条不是坑坑洼洼的？人一辈子也难老是顺当啊，摔倒了爬起来就是了。
正语体：社会生活充满了矛盾，因而我们在工作、学习中遇到困难也是必然的。只有坚定信心，克服困难，才能有所进步。
雅语体：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，尽管人生道路上布满荆棘，我们也要披荆崭棘追求真理。
表达同一个意思，但各具不同的语体特点，这些语体又适合于不同的文体，中学阶段主要训练记叙文、说明文、议论文、应用文四种实用文体和散文这种审美文体，在进行作文语体教学中，必须搞清文体与语体的关系。一般来说，文体如语体并不完全是一一对应关系，但以一种语体为主。
如：记叙文－－口语体为主，略带雅语体。
说明文－－正语体。
议论文－－正语体为主，略带雅语体。
应用文－－正语体。
散文－－雅语体为主，略带口语体。
1.缺乏交流与合作。
因为管理层次比较多，每个阶层的职责定位模糊，职能不明确，这使得教师思想被禁锢，教师的责任感得不到体现，教师的创造性得不到发挥。当教师在教学过程中越到了困难时，由于管理方式的存在，不会积极去寻求解决问题的办法，直接将问题反映给上级，而上级并未经历实际情况，使得一些解决为题的措施也不能行之有效。因此，这种管理只重视了教学行为，上下级之间缺乏有效的交流和合作，造成了教学效率低下。
2.量化标准不科学。
当前，我校对教学工作的管理主要采用量化方式进行，这种管理模式缺乏一定的科学性，会对各项教学工作产生一定的影响。在对教师各项教学的管理工作中，为了达到有效的管理目的，管理层为教师制定了很多标准，如班级学生的及格率、优秀率，考上名校的数量，获得评优课的数量等。过多的看重这些标准的数量，使得管理显得苛刻，造成教师压力大，产生抵触、不合作等情绪，影响教学工作的正常进行。3.管理监管不到位。为了方便教师能够进行教学工作的研究和学习，我校的管理层要求教师上课时准时上课，在不上课期间，自由支配时间。虽然比较人性化，也能够提高教师有效的利用时间，但在另一方面又使得教师的其他教学工作得不到有效管理，如备课、教学指导、作业批阅等。
二、问题解决措施
1.明确管理工作者的职能。
在中学教学管理中，主要负责人及各个直接负责人要明确自己的分工。如校长负责教学工作，既要有一定的教学理论知识，还要掌握教学管理工作的方法，更要懂得如何对教师教学质量做出科学评价；教务主任作为协助校长管理教学，就要确定管理目标和目的，能够及时地发现教学问题、提出问题并解决问题，还要组织听课、检查等教学活动有效进行，确保教学管理工作正常有序进行；教研组组长作为教师的教学活动管理者，要领导教师进行各项学习，不断提高教师水平和质量；年级组组长作为学生学习活动的管理者，要能够对学生进行有效的督促、检查和管理，协助教师管理学生。这样有了明确分工，才会将各项工作落到实处，才能有效解决各种问题。
2.管理手段科学化。
学生发展是全面的发展，既有科学文化知识、道德、审美，还有身体健康、心里素质等，要让学生全面发展，就要采用科学管理的方式进行。在管理中不是不能采用量化管理，关键是要分清这些量是否有用，是否能够利于学生发展。如及格率、优秀率、作业量等不仅不能说明问题，还能挫伤学生学习的积极性。当前，中学管理者要将管理目标定在有质、优质上，采用人文管理法，在学生遵守制度的基础上进行另一层次的管理。在教育中把学生放在中心位置，调动学生的创造性和积极性，让学生全面发展、健康发展，让学生实现教育利益的最大化。
3.加强管理，强化教师的职能。
教师在教学中占有主导作用，学校开展任何管理工作都是为了学生全面发展，要让老师明确自己的职能，认识到自己不仅是教育工作者，更是教学管理者，在教师对学生特点清楚的情况下，让教师参与到管理中，更能有效地调控教学活动中的德中育关系。
三、结论
1．教育管理体系不完善，监控体系不健全。传统中职教育管理体系在很大程度上导致了学校层面和系部层面都缺乏一个统一的协调管理机构，以负责管理具体教学工作的全面协调与组织。缺乏专门而系统的教育管理机构，在教育管理的协调性方面比较薄弱。传统中职教育管理监控体系过于强调结果控制，忽略了过程控制的重要性。中职院校和企业、教师与师傅之间的高度合作与互动的综合信息反馈体制需要加强完善。中职院校要构建并不断完善以企业为核心的教育管理监控体系。
2．职业教育总体上缺乏特色。生源规模小、素质差。我国职业教育以学校教育为主，与社会、与企业联系不够紧密。这样的职业教育环境里培养的毕业生，无法满足用人单位的个性化需求。中职教育则是少数文化知识水平低下的学生及其家长的万般无奈的选择。这就从根本上决定了中职教育的生源规模和生源素质。招生难。难招生，成为各职业学校不争的现实。
3．专业建设存在盲目性和重复性，就业质量不高。有的学校不顾实际条件，盲目上新专业、热点专业。盲目建设，或投入巨大，学校背负极大的财政包袱，或投人不足，严重影响教学质量。二是在一个区域大家都上相同的专业，势必形成重复建设。势必有的学校生源不足，从而造成设备闲置，资源浪费。三是影响毕业生就业，现在热大家竞相上马，三年后可能就冷了。学生在校学习时间极短，技能训练时间少，技术等级证书含金量不足。
4．教育管理机制灵活性不强，教学评价体制不合理。传统中职教育管理机制无法有效适应现代社会发展实际需求，无法有效根据实际及时调整人才培养方案、教学内容和教学方法，缺乏应有的灵活性。校企互动型人事制度需要尽快构建起来，不然将会加大中职教育管理难度，无法有效提高教育管理质量和管理效果。中职院校学习评价主要以传统局面考试为主，导致理论学习与实践学习脱节，忽略了中职生核心能力实践能力的考评。这样的评价体制非常不合理，不利于学生主体性发挥。
5．中等和高等职业教育协调发展不够。理论上人才培养目标定位模糊，实践上专业内涵建设脱节。中等和高等职业教育层次性不清晰，高职教育没能建立在中职教育基础上，实现所培养的专业人才层次的衔接。高职教育从某种程度上说是终结性教育，更谈不上对专科、本科、专业硕士等层次的高等职业教育的人才培养目标定位的研究。当前我国职业教育人才培养目标定位的理论研究，已不适应对应用型人才的需求，实践上专业内涵建设脱节。在课程设置上，内容没有对应关系。政策上中高职招生受制约。
二、中职教育管理问题的解决对策
1．加强管理人员综合能力培训。加强管理队伍的建设。提高管理人员的综合素质，是构建完善教育管理体系的重要前提。根据实际需要，构建集授权、监管和协调为一体的教育管理体系。
2．构建课程体系。课程体系设置大致概括为：A：文化基础课是提高学生素质，奠定专业基础，培养基本技能的基础课程。它的教学任务：一是传授科学文化基础知识，培养学生的基本技能；二是培养学生分析问题、解决问题的能力和自学能力。发展学生智力；三是培养学生良好的政治思想品质。B：专业理论课是学习专业理论，提高专业技能、培养职业能力的核心课程，它的教学任务：一是传授专业理论知识，为专业技能的学习和训练作好准备；二是担负着发展学生智力，提高专业技能的教学任务；三是培养职业素质。C：技能训练课是培养学生操作技能、理论联系实际、掌握职业技能的重要课程，它在教学活动中是理论和实践相结合的最好形式，也是教师对学生传授技术进行技能训练的基本形式，技能训练课应突出：理论性与实践性相结合，统一性与灵活性相结合，系统性与衔接性相结合，实用性与适应性相结合的特点。
3．构建教学管理系统，强化教学计划管理。教学管理系统从组织领导上实行三级管理，分层把关。一级是由校长决策，教导处执行的校级指挥系统。具体制定学年、学期和专项性的教学规划，组织部署教学常规和实验实习等工作的开展和落实，指导、协调、检查和考核教学和教研工作。二级是教研组长或专业组长负责的中层管理系统。负责落实学校的教学规划，具体制定本组的教学和教研工作计划，进行教学研究，推广教学经验，传播教学信息。三级是由备课组长负责的基层管理系统，安排落实学校和教研组或专业组的教学计划，进行集体备课，解决本学科教学和技能训练中的问题，具体落实教学目标。教学计划管理方面：一是严格执行教学指导计划。教导处根据国家的教学计划174和教学大纲，开足开齐课程，科学地编制课表。严格按照大纲进行教学。二是制定好教学实施性计划。教导处根据学校工作计划制定教学工作实施性计划，它既有常规性的工作安排，又有突出教学改革的重点和具体措施。学科教研组必须根据学校教学工作计划，结合本组具体情况制定实施性工作计划。提出各单元或章节教材的重点难点，制定落实教学任务和提高教学质量的措施。
4．强化教学过程管理，强化技能训练。教师要注重备课，设计教学；认真上课，组织教学；加强辅导，延续教学；重视作业，补充教学；注重考查，检查教学。学生要注重预习，了解知识；认真听课，理解知识；搞好复习，巩固知识；加强练习，运用知识；系统总结，掌握知识；注重实习，形成技能。教学过程中要充分调动全体师生的积极性，组织、指导和督促他们完成教学各环节的任务，并达到最佳状态，收到最好效果，进而使教学的各环节形成有机序列，获得教学活动的整体优化，大面积提高教学质量。强化技能训练方面，先要通过各种方式和措施，教育学生树立“有一技之长是立身社会的资本”的意识。其次是要全面调整教学计划。根据市场对人才的需求和培养目标制定新的大纲要求，压缩理论课时，增加实训课时。第三是实习教学课堂化。实习过程必须体现讲解、演示、练习、讲评四个环节。第四是开展多种形式的技能训练和竞赛活动。评选出“技能训练标兵生”和“技术能手”进行表彰奖励。毕业时进行技能鉴定，颁发等级证。第五是建立规范的实习实训档案。
关键词：研究性学习；理念；学习方式
研究性学习课程作为一个独具特色的课程领域，已被引入我国基础教育课程体系，是我国当前基础教育课程改革的一大亮点。设置研究性学习课程的目的在于改变学生以单纯地接受教师传授知识为主的学习方式，为学生建构开放的学习环境，提供多渠道获取知识，并将学到的知识加以综合于实践的机会，培养创新精神和实践能力。而在开展研究性学习的过程中，教师和学生的角色都具有新的特点，教育的呈现方式，学生的学习方式、教师的教学方式以及师生互动的形式都要发生很大的变化。可以说，研究性学习在普通高中的开设，不仅仅是增设一门新课程，而首先是教学观念、教学模式的一场深刻变革。因此，社会各界都要关注研究性学习，社会各界也必须转变教育教学观念，研究性学习呼唤教育教学新理念。
一、教师改变教育理念──研究性学习的前提
研究性学习对普通高中教师来说，是个新鲜事物。“据调查，2000年9月，国内有10个省市的普通高中开始开设研究性学习课程。从笔者接触到的情况看，课程改革实验省市学校的校长、教师基本上还不了解这门课程，更不知怎么实施”。1而一年后，“学校进行的第三次教师问卷调查结果显示，有75%的教师以为得到的最大收获是教育观念的自我转变，78%的教师认为自己的教学科研能力提高最快，92．2%的教师认为自己的教学方式和教学行为有了较大变化。”2由此可见，“研究性学习”给广大教师带来的冲击是巨大的。同时，研究性学习对广大教师来说是一种全新的挑战。因此，教师要深刻地转变自己的思想观念，改变自己的教育教学行为。
1．变革自我、重新定位，树立“以生为本，服务学生”的教学理念。研究性学习的出现，改变了以往教师在教学中的地位和作用，教师不再只是知识的传授者，他(她)将同时成为组织者、协作者、参与者、研究者、指导者、促进者。“师道尊严”已不能适应教育教学形式的。由于研究性学量地依赖教材、教师和校园以外的资源，课堂已不再是学生学习的惟一场所，学习内容也不仅仅是教科书。因此，要把素质教育落到实处，培养学生的创新精神和实践能力，必须改变传统的教学观念，要以学生发展为本，凸现学生的主体地位。同时，教师既不能“教”研究性学习课程，也不能推卸指导的责任，教师的有效指导是学生‘研究性学习’课程实施的基本前提。这样，教师就要重新定位、树立“服务学生”，一切为了学生，为了学生的一切发展的教学理念。
2．审视自我、变更知识结构，树立终身学习的思想认识。研究性学习对教师的知识要求是由研究性学习的特点所决定的。研究性学习是一门以解决为核心的实践性课程，其落脚点在于知识的综合和运用；教学资源不局限于课堂，而向社会开放；教师在其中处于指导地位，学生是学习的主体。因此，这就要求教师要会常用的信息技术、常用的科研知识、学生心理知识等。具体地说：第一，教师要掌握技术，在网络中寻找资料，利用网络建立起交互学习指导方式，通过网上专家，让学生有更多的请教对象。教师还要掌握常见的机软件应用技术。例如，用Excel省时省力，处理数据；用PowerPoint多姿多彩，演示研究内容；用Access，做好管家。第二，教师要掌握观察法、调查法、法、比较法、经验法等最基本的教育科研，并用这些方法来指导学生进行研究性学习。最后，教师应掌握学生在研究性学习中出现的各种心理反应，做出正确判断，从而为学生的研究性学习服务。因此，这些对教师的知识结构提出了更高的要求，教师应审视自己，不断地充实自己。教师必须终身地学习，不仅学习本学科内容，还要有兴趣探索其他学科，注重各学科的渗透，紧跟，不断进取，身体力行，做学生的榜样。3．学会欣赏学生。在研究性学习中，教师要用发展的眼光来看学生，重过程、轻结论；多鼓励，少批评。要为学生提供自由思想的空间，不要把自己的意见、结论强加给学生。珍惜学生的每一种思想火花。看到学生的进步，学会欣赏学生。
二、学生转变学习理念──研究性学习的核心
由于研究性学习具有探究性、主体性、交互性、过程性、开放性等特点，这就决定了学生必须转变原有的学习观念。
1．转变学习方式。由于传统的课程是一种以知识为本位的课程，它把课程内容看成是预定的、固定的、确定无疑的东西；而在研究性学习课程中，由于课程是以经验为本位的，课程内容是生成性的、建构性的。因此，学生的学习方式要有很大的转变。具体地说，研究性学习的着眼点是改变学生被动接受知识的学习方式，帮助学生在开展接受学习的同时，形成一种对知识主动探求、并重视实际问题解决的积极的学习方式。即学生的学习方式应该是参与式的、活动式的、行动式的。
2．呼唤学生良好的创新思维品质。培养良好的创新思维品质是发展学生智力和能力的关键所在。研究性学习强调学习的探索性，这就要求在教师的指导下，由学生独立地完成发现知识发生和发展过程的任务，促使学生进行研究性学习。这就呼唤学生的探索意识和探索能力；研究性学习注重学生主动收集信息、加工处理信息和创造性地解决问题，这就呼唤学生的创新精神和创造能力；研究性学习是一种开放性学习，强调学习的实践性，在学习间接经验的同时，注重向学生提供获得直接经验和在探究实践中获得积极情感体验的途径和机会，让学生亲自感受具体而丰富的客观世界，亲身经历知识的发生和发展过程，这就是呼唤学生的动手操作能力和实践能力。总之，研究性学习呼唤学生良好的创新思维品质。
3．重视团队精神。当今社会，竞争与合作并存，具备积极合作意识和团队精神是人高素质的一个重要标志。在研究性学习中，合作无时不在。在研究性学习中，与同伴分工合作、共同努力、提出问题、制定方案、收集信息、寻找答案、完成研究性学习课程的过程中，团队精神无处不在。在研究性学习中，尊重他人的意见，善于发现合作伙伴的长处，不固执己见、有商有量，遇到挫折相互鼓励，群策群力，都是必须的。因此，在研究性学习中应注重团队精神的培养。
4．重视非智力因素的培养。随着心理的发展，人们发现学习不仅要依赖智力因素，而且更重要的是依靠非智力因素，它包括学生的毅力、自信心，不怕艰难，勇往直前及勤奋、细致、踏实等性格特征。而研究性学习能有效地激发学生的学习主动性和积极性，强调学生的非智力因素。在研究性学习每一个环节中，非智力因素就起到了非常重要的作用。因此，研究性学习要求学生重视自己非智力因素的培养。
三、行政部门和家长积极响应──性的保证
教育行政部门和家长的态度对研究性学习课程的前途会产生很大的。因此，教育行政部门必须从推进和深化素质教育的高度充分认识开展研究性学习的意义，增强教育改革的紧迫感，选择合乎实际的推进策略，切实履行管理职责，使研究性学习在学校中得以实施。一方面要开展教师培训。同时，地方行政部门应从实际出发，开拓思路，积极引导，在创设有利于开展研究性学习的环境上发挥作用。另外，还要采用多种形式，组织区域性的、校际间的经验交流活动，鼓励先进，积极推动。同样，家长们的态度也很重要，它将影响着研究性学习的开展进程。如果家长们不能理解或认同研究性学习对孩子今后的重要性，若他们不能摆脱应试教育的一些旧观念而一味追求“死”的知识和分数，研究性学习将遇到很大的阻力。因此，教育行政部门和家长要更新观念，作出积极反应，为研究性学习做好积极的配合。
四、高等院校热烈呼应──研究性学习的加油站
我国教育部决定从2000年9月起在我国10个参加高中课程改革的省份实施，2002年秋，全国所有的高中都将开设这一课程。这是我国基础教育改革的重大举措。而研究性学习在高中阶段的实施和推广，不是终结，而是开始，作为部分高中生进一步学习深造的下一站──高校，应该是研究性学习的延续场所，而不是研究性学习终结地。而，我国高校对研究性学习反应平淡，除了师范院校的部分教师(主要从事教学法研究的)在积极努力外，甚至有些学校根本就不知道研究性学习，就更谈不上对研究性学习产生兴趣了。而研究性学习作为一种课程形式和作为一种积极的学习方式，国家正在花大力气推广实施。如果，高等院校积极倡导并参与到这场改革中来，无疑会推动研究性学习的进程和速度，给研究性学习注入新的活力。并以此深化我国教育改革，进而推动教育走向开放，最终使学生真正学会生存，学会学习，学会创造。
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其一、学生的学习兴趣和积极性并没有明显的提高,语文学科在中学教学中的地位也没有随之提高。
据笔者平时的观察和了解,无论是过去的“3+2”,现在的“3+x”,还是将来的“3+大综合+x”;无论是高中文科班,还是理科班的学生,对语文课的态度基本上没有什么变化。对于理科班的学生来说,数理化和英语是他们心目中的主课和得分的重要保障。学生在这几门学科上花费的时间和投入的精力至少是语文课的几倍。而文科班的学生则苦攻他们“又恨又爱”的数学、英语,狠背能让他们得高分的政、史、地。谁都忘记了语文这门课的存在。不管语文教师对学生费多少口舌,讲多少道理,也无法改变他们的选择。因为班主任、课任教师和家长和学生都不约而同地达成了这样的“共识”:文科生能否考上大学关键在于数学和英语两门课,谁能把这两门课的成绩考上去,谁就是高考的赢家。
在教育部门的课程标准中,语文始终是排在“大三门”之首的主课,可在学生自己的课程表上,却无情地把它排在了所有高考学科之尾。在平常的学习中,语文课既不属于学生爱上爱学的“小四门”──音、体、美、计算机,又无法和“走遍天下都不怕”的数理化以及最热门的英语相提并论,他们怎么会有热情去学习它呢?在大多数学生的心目中,语文课下多大的工夫也不见能得高分,少花点精力也未必吃多大亏;多学少学、学好学坏、学与不学都一样。用学生的话说就是“学了90(分),不学也90(分)”。在学生的心目中,语文连“鸡肋”都不是,哪能算得上主课呢?
不可否认,在学生中不乏真正爱好语文的学生,但在高考的重压下,在现实利益的驱使下,他们都不得不忍痛割爱了。在这样一个功利主义盛行的年代,他们做出这样的选择也是无可指责的。需要说明的是,随着新大纲的颁布和新教材的投入使用,大多数学生学习语文的兴趣并没有多大的提高,中学语文教学的现状也没有根本的改观。如果说,学生对数理化的态度是“又恨又爱”的话,那么,对语文课就是“想说爱你不容易了”。
在平时的学习中,学生对数理化老师的课“盯得很紧”,如果对这些老师的教学态度、水平和方法感到不满意的话,他们马上就会做出一定的甚至是强烈的反应;而对于语文课,相当一部分学生完全抱着一种无所谓的甚至是冷漠的态度,觉得语文老师教得好坏都无所谓,甚至不屑于评价语文课。相当一部分学生觉得语文课可听可不听,可学可不学,学好学坏无所谓。作为我们的母语课,作为最重要的一门工具课,作为一门最具人性、最具感染力和亲和力的人文学科,在学生的心目中竟然处于这样的位置,落到了这样尴尬的境地,每个有责任感的语文教育工作者都深感失落和忧虑。
其二、基层中学的语文教学现状没有根本性的改观。
新大纲颁布、新教材投入使用已经四年了,2000年入校的学生现在已升入高校或进补习班复读。他们是完整、系统地学完了高中语文新教材的第一批学生,可以说是新大纲、新教材的第一批受益者,也可以说是第一批实验品。那么,他们的语文素质──也就是听、说、读、写的能力是否得到了真正的提高呢?同往届的学生相比,是否有了质的变化呢?
据笔者的观察和了解,新课程实行以来,学生的语文能力、语文素质并没有得到明显的提高,甚至看不出和以前有什么两样,更没有“旧貌换新颜”的感觉。
在新教材的教学过程中,尽管语文教师试图按照新大纲的理念和新的课程标准施教,但收效甚微。学生在课堂上仍然不愿开口说话,不肯积极发言,课堂气氛还和以前一样沉闷;学生的口头表达还是那样糟糕、拙劣;写作文时还是那样痛苦,写出的作文是那样生涩、蹩脚;大量的作业和试题压得他们喘不过气来,根本没有课外阅读的时间,阅读能力的提高更是无从谈起。
尽管这几年高考命题的指导思想、高考试题的结构和题型发生了重大变化,把考查的重点放在了阅读和写作上,题型也由过去以客观题、选择题为主改为以主观题、问答题为主,而作文的考查形式也由以前的命题作文、供料作文改为话题作文,目的都是为了配合新课程的改革,引导学生多读、多想、多写、多练。尽管教育主管部门和高考命题组的专家们用心良苦,但在实际教学中并没有达到预期的效果。学生的读写能力提不高,语文水平的提高也就无从谈起。究其原因,是大多数学校对语文新大纲新教材的学习、研究很重视,但对于贯彻、落实并不热心,甚至担心新课改会影响语文课的教学质量。
语文教师虽然都接受过新大纲和新教材的培训,但由于受传统评价体系的影响,在实际教学工作中却不敢放开手脚搞课改。再加上大多数学校对语文课教学和学习的投入不够,语文学习的资源严重不足,学生缺乏学好语文的土壤和环境,学生在语文课的学习上花费的时间、精力,同其它课相比,严重不成比例。在高考的形式不断发生变化的过程中,高中阶段开设的课程越来越多,学生的课业负担越来越重,在哪门课都向学生要成绩的情况下,学生不愿也不可能在语文课的学习过程中投入太多的精力、花费过多的时间。
二是对过去语文教学改革工作科学总结不够，特别是对历次新编语文课本试验和修改不够。
三是教学方法基本上是老一套，改革和创新不够。
四是语文水平测试的问题较多，特别是命题工作科学性不够。
改革开放以来，随着国家经济建设的快速发展和社会生活的逐渐现代化，语文教学作为中学的一门基础学科，越来越显得不能很好适应即将成为新世纪人才的学生在语文素质，特别是语文能力方面的实际需要。因此近一两年内，各地语文教师、语文教研工作者以及关心语文教学的学者、专家都纷纷对当前语文教学提出批评，强烈要求从素质教育的要求出发进行改革，乃至汇合成一个响亮的呼声：“语文教学非改不可！”
当前语文教学究竟存在哪些问题呢？我认为主要有如下四方面“不够”。
一是语文学科理论研究不够，不同主张之间互相交换意见不够。
从制订语文教学大纲到编写语文教材和进行语文教学，都需要以正确的学科理论为指导。就语文学科的性质来说，1963年教育部制订的《全日制中学语文教学大纲（草案）》明确提出“语文是学好各门知识和从事各种工作的基本工具”，这是建国以来第一次在语文教学大纲里确认语文具有工具性的学科理论。经过30多年教学实践迄今工具性仍作为语文教学的重要指导思想。但工具性应怎样体现在语文教学任务中、怎样体现在语文教材和实际教学中，以及怎样体现在语文水平测试中，都还是处在不断探索的过程。先后颁发的语文教学大纲对教学任务有不同提法，多次改编和修订的语文教材内容有不同安排，每位语文教师在实际教学中有不同掌握，乃至大大小小语文能力测试也各有侧重点，这说明怎样从工具性出发带动整个语文教学的理论认识还不够明确。1996年国家教委基础教育司编订的《全日制普通高级中学语文教学大纲（供试验用）》对语文的性质重新作了说明：“语文是最重要的交际工具，也是最重要的文化载体。”两个“最重要的”讲的都是工具性，语文作为学习和工作的基本工具包含在“交际工具”里；而交际工具的内涵扩展为“文化载体”，这表明也是传播文化的工具。但语文学科又应怎样体现文化载体的作用，怎样培养学生的科学文化素质，仍然不够明确。此外，也有人认为语文是一门人文学科，应当突出它的人文性，以人文性取代工具性。但究竟是工具性还是人文性更能体现语文学科的本质更可作为带动整个语文教学的基本理论。这还需要作进一步研究。语文学科在理论认识上存在着不少问题，对于这些问题语文教学界各家主张不尽相同，但长时间以来很少开展泛讨论研究。因此，应当提倡互相交换意见，包括对现行各套语文教材和各种教学方法的比较和评议，以逐渐求得共识。
二是对过去语文教学改革工作科学总结不够，特别是对历次新编语文课本试验和修改不够。
建国以来，语文教学在不断的探索和改革中，已经积累了50年的经验。深感遗憾的是，这些经验却缺少应有的科学总结。前20年，主要有两次大的改革。一次是1956年强调语文学科的文学性，实行文学与汉语分科教学，制订了文学教学大纲和汉语教学大纲，在中学阶段创立了文学教学体系和汉语教学体系，分编为文学课本和汉语课本。但试行不到两年，只编出大部分课本，分科教学就被取消。另一次是1963年突出语文学科的工具性，偏重读写能力的培养，制订了新的语文教学大纲，建立了新的语文教学体系，编写了新的语文课本。但试用也不到两年，课本只编出小部分，编辑方针又被改变。两次改革都未取得完整的经验，也未作出一定的科学总结。中国“十年”期间，整个教育工作遭受破坏，语文教学也处于混乱状态。后20年，从“拨乱反正”开始，语文教学在恢复一些优良传统的基础上，解放思想，做了进一步的改革试验，直至提出“统一基本要求的前提下，教材实现多样化”的方针。在这段时间内，新制订的语文教学大纲又经过多次修订，全国通用语文教材也随着几经改编，各地涌现的语文实验教材也边试用边修改。但仍然很少见到一些有比较科学的总结性经验公开发表或者展开讨论。总起来说，建国以来语文教学改革工作中一个很大的缺陷就是缺少科学总结。不对过去的改革工作进行正反两方面的总结，就难以对改革中的一些基本问题提高认识，也就不能为进一步的研究工作和改革工作提供重要的历史经验。
再就历次新编语文课本的试验和修改情况来说，还存在着不够规范的问题。例如试验新编课本，往往不明确试验要求，不订立切实可行的试验计划，不安排对比试验，不研究试验中发现的问题，不做试验记录和各类统计，不随时征求对试验课本的修改意见，以及不认真做好阶段评估和试验总结。这样就把课本试验工作等同于一般教学工作，缺少试验的科学态度和研究精神。修改课本也往往局限于编者主观上所能接受的或者工作难度不大的，做一些修修补补，不解决试验中所反映的重要问题，不要求更多的改革和创新。像这样的试验和修改无疑都是容易走过场的，不可能为教材改革孕育出真正的科学研究成果。就以50年代新编的文学课本来说，试用时都一片叫好声，说是选材精当，内容丰富，系统性强，编排新颖，教师有教头，学生有学头，似乎这次改革已经成功。但全国正式使用以后，各地反映的问题就多起来，甚至提得越来越严重，很快变成一片反对声。这就说明这套新编课本未能从实际出发认真试验，也未能及时从试验中发现问题认真修改。
令人欣慰的是，这次人教社编写的，1997年起在两省一市试验的高中语文新教材，注意了这方面的工作，已取得一定成效。
三是教学方法基本上是老一套，改革和创新不够。
20多年来，随着整个语文教学的改革，语文课教学方法也作了一些改进。不少语文教师重视启发式教学，不但教得实，而且教得活；有些教师不但研究教法，还研究学法；还有些教师注意运用电化教学手段，近来也有把电脑搬进课堂的。他们在不断探索和改进中，积累了不少有益的经验。但从大面积学校来看，一般语文课的教学方法基本上还是老一套。例如，主要由教师讲，满堂灌；普遍采用“三大块”教法，机械地划分段落大意，简单地归纳中心思想，抽象地概括写作特点；“三多一少”的现象仍然存在，脱离课文的语言文字架空分析思想意义多了，脱离课文的语言文字架空分析具体内容多了，脱离课文的语言文字架空分析表现方法多了，而相反的是，扎扎实实的语言教学少了。又如，作文前缺少必要的启发和指导，批改作文忽视语言通顺不通顺，未能教给学生怎样把不通的改通，怎样从写通到写好。如此等等，问题很多。至于有些教师不会说普通话，不会朗诵，不会写通顺文章，乃至不会使用电脑，那就更增加了教法改革的困难。总之，一般语文教师多习惯于老一套教法，缺少改革和创新。为数不少的语文课，可以说教得呆板，教得空泛，教了不管用；学得枯燥，学得厌烦，学了不会用。这就无疑会严重地影响语文教学的实际效果。
四是语文水平测试的问题较多，特别是命题工作科学性不够。
从平时的课堂教学到中考、会考，语文水平测试问题比较突出。就读写听说四项来说，听和说未列入测试范围，一向是被忽视的；读的测试最成问题的是，增加了似是而非的选择题，似乎是在与学生为难；写的测试尽管变换作文方式，终因缺少合理的评分标准，分数高低往往可以随意而定。总的情况是试题的量越来越大，所命的题越来越别出心裁，学生考得头昏脑胀，交卷后甚至估计不出自己的成绩是好是坏。
命题是个大问题，测试能否准确地反映学生的语文水平，在很大程度上要看所命的题是否合理。现在各地中考和会考，都是临时请几位教师集中在一起命题，几个人一商量，匆忙中题目就出来了，只要试卷上不出差错，分数拉得开，命题工作就算顺利完成。至于考后的试卷分析，仁者见仁，智者见智，议论一阵也就过去了。这说明命题工作缺少科学研究，也不广泛征求意见，最明显的是尚未建立起科学题库作为一定的依据，因此迄今仍存在着严重的主观随意性问题。
针对上述四方面“不够”，以下谈谈我对当前语文教学改革的一些构想和主张。
第一，必须进一步明确语文学科性质和语文教学任务。
语文是一门以语言文字为主要教学内容的综合性学科。它具有工具性、思想性、文学性和知识性，但基本性质是工具性，其他性＿质都是因为有了工具性才形成的。语文学科性质决定语文教学任务。语文学科的基本性质是工具性，决定语文教学的基本任务是培养学生实际运用语言文字工具的能力，也就是进行读写听说的语言教学。语文学科的其他性质，决定语文教学还有思想教育、文学教育和知识传授（包括语文知识、科学知识、理论知识和历史社会生活知识等文化知识）的任务。总起来说，进行读写听说的语言教学是语文教学的基本任务，思想教育是它的重要任务，文学教学是它的特有任务，知识传授是它的必要任务。思想教育、文学教育和知识传授都是以读写听说的语言教学为基础和核心来进行的。因此可以归结为：语言教学是整个语文教学的基础和核心。明确语文学科的基本性质和语文教学的基本任务，并根确基本性质与其他性质的关系，明确性质与任务的关系，明确基本任务与其他任务的关系，这两个“基本”和三种“关系”就构成整个语文教学比较切合实际的理论认识框架。
两个“基本”和三种“关系”的理论认识对当前语文教学改革具有重要意义。其一，总结了建国以来在处理语文学科性质和语文教学任务问题上的历史经验。历史上的语文教学长时间强调思想性，有时强调文学性，有时只提工具性，有时还并提知识性，但处在不同阶段的不同历史条件下，这些强调各有所偏，或多或少地影响当时的语文教材和实际教学。现在总结出两个“基本”和三种“关系”，只要坚持以工具性为基本性质，以语言教学为整个语文教学的基础和核心，正确处理三种“关系”，就有可能避免各种偏向，把语文教学研究和改革工作引上方向明确的轨道。其二，全面地体现素质教育的要求。语文教学在完成基本任务的基础上同时完成其他任务，也就是在培养读写听说能力的同时，培养正确的世界观、人生观、价值观以及优良的道德品质，培养对生活的爱美心态和一定的文学鉴赏能力，培养科学文化知识和创新能力。这些也正是中学阶段语文学科需要进行的素质教育，全面地体现了素质教育在语文教学中所能发挥的作用。因此，两种“基本”和三种“关系”是语文学科全面实施素质教育的可靠保证。其三，对编写语文教材和进行教学起重要的导向作用。语文教材必须以读写听说的语言教学为主要内容，并从语言教学出发兼顾其他方面教学的需要；课堂教学也必须以语言教学贯穿整个教学过程，讲解课文应当从语言文字出发，领会课文的思想内容（文学形象、科学文化知识），再回到语言文字。这样就能构筑成合理的教材机制和正确的教学路子，导向真正的素质教育。
第二，迫切需要研讨语文教学面向现代化的两个思想认识问题。
语文教学必须面向现代化，适应国家经济建设和社会发展的需要。在完成基本任务和其他任务的过程中，既要继承和发扬语文教学的优良传统，又要注意体现一定的世界气息和时代精神，也就是身教时代所当教，学时代所当学，能为时代所用。这里提出两个迫切需要研讨的问题：（一）语文教学如何适应社会主义市场经济带动整个社会发展的需要。对待这个问题应当进行调查研究，并采取一些必要措施。例如在语文课本里，选编一定数量反映20年来社会变革的并可作为语言教学范例的名篇，让学生从中认识时代并学习能反映时代新貌的语言。又如写作训练中，引导学生以《广告法》为依据学习写广告语言，以《合同法》为依据学习写合同语言。总起来说，就是语文教材内容必须与当前的改革开放和实际应用适当地结合起来。（二）语文教学如何适应当前整个社会生活信息化的需要。现在已处在信息化时代，学习和工作，开发和创业，都需要依靠一定的信息。语文教学也需要培养学生的信息观念。课本里写的是书面信息，教师讲授是传递信息。学生学习是接受信息。无论写的、讲的或者学的，都要求有一定的新意或者有助于提高素质的，才能成为有益的信息。学生学习语文的过程，就是有关语文信息积累、掌握和系统化的过程。在运用现代化教学手段方面，现在有些语文教材已经编入电脑阅读、电脑作文，教学中也有试行网上听课的。因此，我们还必须把语文教学信息化问题列为当前迫切需要研讨的重要课题。
第三，建立一个具有一定科学性和比较切合实际的语文教学体系。
按照两个“基本”和三种“关系”的理论认识进行语文教学改革，需要进一步研究如何组成能体现这些“基本”和“关系”的系统教学内容。初步设想，从初一到高三，应以语言教学为主要线索．作出有序的安排。初一着重学习系统的基础语言（字、词、句、段、篇），初二着重学习各种表达方式文章的语言（记叙、说明、议论、抒情），初三着重学习比较浅近的文学语言（诗歌、散文、小说、戏剧）。初中三个年级，从学文字、学文章到学文学，也就是从语言的打好基础、语言的广泛应用到语言的初步提高。与这些语言内容相配合，学习一些实用的语法、逻辑和修辞知识。此外，还要学习一些文言词语。高一着重训练语感、思维和语言表达，高二着重学习我国文学史上的名篇和古代汉语知识，高三着重学习外国文学作品以及中外名文（非文学作品）的语言。高中三个年级，逐步提高语言的领悟能力、鉴赏能力和表达能力。这个教学线索在各个年级里还要把不同内容和程度的思想教育、文学教育和知识传授都带动起来，并组织系统的应用训练和初高中毕业班学生语文读写听说的社会实践活动。这是一项复杂的系统工程，必须经过反复研究、讨论、实验、论证、修改，才能体现一定的科学性，切合语文教学实际。
第四，语文课教学方法力求有利于培养动手能力和创新精神。
当前语文课教法改革的重点应是，以生动活泼的教学方式方法，培养学生学习语言的兴趣，以及在语言方面的动手能力和创新精神。这里以举例性质提出几点意见供参考。
l．不要机械地搬用教学参考资料讲课，而应从班级学生学习语言的实际情况出发，研究应当让学生着重学些什么，怎样才容易学，怎样才学得有兴趣，怎样才学了有用，以及怎样在语言训练中培养动手能力和创新精神。
2．增强信息观念，不作脱离语言文字的架空分析，不重复介绍学生已经掌握的知识，不向学生提出不费思索就能回答的问题，不把语文课教成毫无信息价值或者“炒冷饭”的“泡沫课”。
3．教学生朗读，不要一律采用“吃大锅饭式”的齐读方式，而应当多作指名朗读，让其他学生仔细听，并提出意见。这样能使读与听说相结合，也便于教师指导。
4．鼓励学生对课文和教师讲解的内容质疑或者提出不同意见，允许学生对教师的讲解作不同的理解和解答。应该把这些看作学生能独立思考和发表个人见解的可喜现象，也是课堂教学能取得成功的重要标志。
5．每节课都应有一些读写或听说的练习，没有练习的教学是不完整的教学。在练习中让学生多动手，多获得发挥创新能力的机会。
6．学生作文中有独到见解、灵巧构思或者生动语言的，应大加表扬并评上高分。作文能力有显著进步的，乃至某一次有进步的，也要给予表扬和鼓励并适当加分。教师的表扬和鼓励，往往成为学生热爱写作和不断进步的动力。
第五，研究语文测试理论，改进命题工作，制订作文评分标准，并建立科学的题库。
【摘要】反思应试教育中教师角色与行为：一、唯知识论，教学的重要目标或唯一目标是完成知识任务；二、唯教材论，把教师钻研教材和设计教学过程作为备课的中心任务；三、唯教案论，认为理想的教学是完成教案设计；四、唯课堂论，认为课堂教学是学生学习的全部。为了更好地适应现代教学新形势的需要，迎接新课程改革的挑战，笔者认为现代教学形势下教师角色与行为应实现如下的转变：成为学生的导师；成为课程的设计者和开发者；成为学生学习的参与者、合作者；成为学生学习的组织者、促进者；成为动态的研究者、学习者。【关键词】现代教学教师角色行为反思转变基础教育课程改革的浪潮滚滚而来，新课程体系在课程功能、结构、内容、实施、评价和管理等方面都较原来的课程有了重大的创新和突破。一场崭新的现代教学的革命拉开发序幕。任何一项课程的设想都要靠教师在实践中去实践，因此可以说这场革命给教师们带来了严峻的挑战，教师的教育观念、教育方式、教学行为的改变程度如何在很大程度上决定着这场革命的成败。一、反思“应试教育”中教师角色与行为近十年来，随着教学改革的不断深入，教师的教学方法，教学手段不断改进，但由于受传统教育和“应试教育”的影响，我们不得不承认大多数教师的教学观并没有在深层次上发生实质性的变化。主要反映在如下几个方面：1．唯知识论：许多教师教学的重要目标或唯一目标就是完成知识性的任务。教师在制定教学目标时较多关注的是知识性的要求，而很少关注能力的培养，至于情感、态度等非智力因素目标很少提及，有时甚至把对学生的道德教育、审美教育、情意教育等都简单地套用知识教育的方式和形式。2．唯教材论：大多数教师把钻研教材和设计教学过程作为备课的中心任务，研究的重点着力于考虑学生学习知识的重点、难点和关键，研究的出发点是教材，教学过程严格遵循教材的逻辑，很少从学生的实际出发改动教材，创造性的使用教材，把教材看成是神圣不可侵犯的，不敢越雷池一步，认为教学就是忠实教材，其忠实的程度越高，教学就越成功。3．唯教案论：认为理想的教和学是完成教案。课前教师认真对照教材和教参，完成教案设计。教学中，教师期望学生能教案设计作出回答，并努力引导学生，直至得出理想的答案，达到预定的目标，很少从教学实际情境出发调整教学走向。学生学习的过程成为配合教师完成教案的过程，教师是“教案剧”的主角，少数学习好的成为“配角”，而大多数学生成了“群众演员”或“观众”。4．唯课堂论：认为教学与课堂教学完全相等，课堂教学是教学活动的全部，学校是教学活动实施的唯一场所，学生离开了课堂教学就不会有质量，学生就不会有发展。并没认识到真正意识到社会、家庭等在教育教学中所起到的重大作用。正是因为许多教师在教学中出现了上述的角色定位和行为方式，所以教学活动变得机械、沉闷、刻板、程式化，缺乏智慧的启迪和好奇心的刺激，缺乏生气，缺乏人文的关怀，是死寂的，窒息的。许多教师工作缺乏创造性，科学性和艺术性，自此他们也就一步步地沦为了传统的“教书匠人”或特殊场所里的“制造技工”。因此，在现代教学中重新认识教师的角色与行为，并以此为切入点，更新教学观念，构建新的教学结构，改进新的教学方法，教学手段，才能更好地将这场革命进行到底。二、现代教学中教师角色与行为的转变“传道、授业、解惑”是传统教师职能的简明概括。教师是知识的传播者，是教学活动的组织者，是教学内容的制订者，是学生学业成绩的评价者，是教学的绝对权威。但在现代教学中教师角色意识与行为应该并且实现如下转变：1．导师随着科学技术的发展，教师在知识上的权威地位受到了挑战，教育者与受教育者的角色地位不再像以前那么固定。所以教师在现代教学过程中的“导师”地位逐渐凸现：引导：教师首先是学生学习过程的指引者，导向者，帮助学生决定适当的学习目标，并确认和谐调达到目标的最佳途径，以使学生自觉地投入学习。指导：指导学生形成良好的学习习惯，掌握学习策略和发展元认知能力。现代社会是一个学习化，终身教育的社会，学校学习不是学生学习的全部，从教育目标层面来看，良好的学习方法和学习习惯比100分更重要。诱导：教师是学生学习动机的培养者，激发者，教师应该创设丰富的教学情景激发学生的学习动机，充分调动学生学习的积极性。“兴趣是最好的老师”在现代教学中，激发学生的学习动机是能否促使学生产生自主，探究，有效学习的首要条件。辅导：教师应该为学生提供各种信息资源，帮助学生学会如何获取信息，以及如何利用信息完成学习任务。针对学生的个性差异，对他们进行因材施“辅”。教导：教师是学生美好心灵的塑造者，在教学工作中应充分挖掘课程和教材的优势，通过创造性活动来促进学生人格的“生成”和灵魂的“唤醒”。为学生如何做人，如何思考进行教育引导。2.课程的设计者、开发者“改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对寺方，学校及学生的适应性。”①首先，“教材即课程”的错误认识应该彻底清除，树立大的课程观。其次，教者要善于根据学生、学校、地区和教师自身的实际，积极地大胆地开发课程，设计课程，让课程更好地适应学生和学校的实际。3.学生学习的参与者、合作者。现代教学论认为：教与学的本质属性是教师价值引导和学生自主建构的辩证统一。所以要求教师必须从传统的知识传授者转变为学生学习的参与者，合作者。“先生的责任不在教，而在教学，而在教学生学。”②“问题不在于教他各种学问，而在于培养他有爱好学问的兴趣，而且在这种兴趣充分增长起来的时候，教他以研究学问的方法。毫无疑问，这是所有一切良好教育的一个基本原则。”③“如果使学生习惯于简单的接受和被动的工作，任何方法都是坏的，如果能激发学生的主动性，任何方法都是好的。”④教师角色的重新定位，要求必须作好以下的研究：首先，研究学生“以学定教”，研究学生内在的知识结构，生活经验，年龄心理特征等因素间的关系，保证教学内容能适应学生学习和发展的需要。“教的法子根据学的法子，怎样学就须怎样教；学得多，教得多；学得少，教得少；学得快，教得快；学得慢，教得慢。”⑤正如杜威所说的一样，“现在我们教育中将引起的改变是重心的转移。这是一种变革，这是一种革命，这是和哥白尼把天文学的中心从地球转到太阳一样的那种革命。这里，儿童变成了太阳，而教育的一切措施则围绕着他们转动，儿童是中心，教育的措施便围绕他们而组织起来。”其次，要研究学习的方式，由传统的“师讲生授式”，转变以新型的“自主、合作、探究”学习方式，并与学生一起分享自己的感情和想法，和学生一起寻找真理，并且能够承认自己的过失和错误。4.学生学习的组织者、促进者。这一理念改变了传统教学中教师的权威者地位，并以平等的身份参与学生学习活动的组织与指导。教学中教师要帮助学生制定适宜的学习目标，并确认和协调达到目标的最佳途径；指导学生形成良好的学习习惯，掌握学习策略；为学生的学习提供各种便利条例，为学生的学习服务；营造宽松、和谐的学习氛围；研究如何创设学习的情境；如何激发学生的学习意向；如何建构教学活动立体的信息交流方式；如何形成有效学习的“场”。5.动态的研究者、学习者。未来的社会是一个学习化的社会，对终身学习对教师来说更为重要。因此要求教师要善于发现教学中出现的新问题，新现象，以研究者的目光审视这些问题，并针对问题进行资料收集，与专家或同行们研究探讨，为新问题寻找解决的答案，为好做法寻找理论的依据。在这个过程中，教师需要不断地学习，充实，改进，把理论内化运用到实践中，把实践的作法提升到理论的高度，对自己的知识，观念进行更新和重组，从传统的“教书匠”队伍中走出来，走专业化的道路，成为研究型教师。只有这样才能从容地面对现代教育的挑战。现代教学的发展，要求着教师角色与行为的变化，这个变化同样也是教师创造性劳动的体现，这种变化已经不取决于个人的选择，而是一种教育情境的规定，一种教学发展的趋势，这种历史性的变化将铸造一代新型的教师。【参考文献】①《基础教育课程改革纲要》（试行）“课程改革的目标”②-----⑤张天宝：《主体性教育》，教育科学出版社，1996年1月。
公共管理类专业的学生，不仅要有坚实的公共管理学理论基础知识，还要较熟悉地掌握经济学、管理学、社会学等多方面的基本理论。随着公共管理学的进一步发展，其综合性和交叉性越来越突显，因此需要学生系统掌握跨学科的基本理论和专业知识，以及必要的定性和定量分析方法，在多学科的框架下，重点培养学生分析和解决公共管理问题的技能，以适应市场经济和依法治国新形势的需要。具体来说，公共管理专业旨在培养适应经济社会发展所需要，德、智、体、美、能全面发展的高级专门人才。学生既具有较扎实的公共管理理论、技术、方法等方面的知识，以及如何应用这些知识的能力，又拥有较高的人文素养、人际沟通能力和职业道德，熟悉公共事务，能运用所学知识，在各级党政部门、企事业单位、非政府组织从事日常行政或商业事务管理工作。
2民生导向是公共管理专业的价值取向
价值取向是指人们把某种价值作为行动的准则和追求的目标。公共管理是对文化、教育、卫生、科技等社会公共事务的管理，是为了满足社会整体的需求以及社会成员的个体需求。美国心理学家马斯洛提出了需求层次理论，它将人的需求分成了五个层次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。这五个层次的需求是一种依次由较低到较高的向上延伸的需求，而这些需求都紧紧围绕民生问题，都是人的生存与发展问题，应该作为现代社会公共管理专业的价值取向。也就是说，公共管理专业的发展理念必须坚持以人为本。然而，要更好地体现公共管理专业的民生导向，更好地体现以人为本的价值取向，必须要加强实践教学，让学生走出课堂，走向社会，了解社会，使学生通过实践，深切感受民生问题的重要性。
3公共管理专业实践教学存在的主要问题
3.1价值理念模糊，导向不清晰
传统公共管理的效率原则一直是经济学的主导价值观。公共行政一直视效率为其追求的终极目标。因而有人把效率作为公共行政管理的主要价值取向。与传统公共行政追求效率原则不同，新公共管理实现从效率优位向绩效优位转移，以经济学理论和私营部门管理范式为基础，注重结果和管理者的责任。从而实现政府施政的基本价值取向，把经济、效率、效能最为新公共管理理论的追求，也就是著名的“3E”价值取向。公共管理作为一门独立学科在上个世纪90年代出现在我国，缺乏深入研究，并且由于我国特殊的国情，我国的公共管理专业价值取向是以经济为主，效能抑或是效率，都无法给出明确的答案，这就导致公共管理专业的价值取向模糊，缺乏清晰的导向。
3.2深入实践不够，对民生问题缺乏了解
首先，大学生社会实践活动不够深入，内容单一，流于形式。目前，大学生的社会实践活动主要是社会调查、政策宣讲等粗放型活动，既没有根据大学生的心理特点、知识水平等方面来安排内容，也没有与课外科技活动、青年志愿者等方面有机结合起来。如有的大学生社会实践活动只重形式不重内容，流于表面虚有其表，给人以搞形式、走过场的印象，失去了其原有的意义；有的大学生社会实践活动虽然确定了富有时代特点的主题，但实践内容却往往与实践主题偏离。其次是社会实践活动脱离实际，缺乏针对性。从大学生社会实践本身的宗旨来看，大学生社会实践就是为了通过社会实践把课堂学习和社会实践相结合，并从社会实践中提炼和升华理论知识，并通过社会实践使大学生更好地了解社会，更好地把自己所学的知识转化到为社会服务当中去。但从目前的社会实践现状来看，一些大学生社会实践团体与自己所学专业毫无关系，社会实践活动未能与学生所学的专业相联系，不能体现大学生所学专业的特点和知识结构，对学生专业技能和专业认知的帮助不大。还有不少大学生社会实践活动没有针对社会实际、没有考虑到群众的所需，对民生问题缺乏了解，从而不能真正达到为社会发展作贡献、为群众办实事的目的。
3.3师资力量不足，教师缺乏相关经验
目前高校从事公共管理专业的教师队伍中，多年在学校工作，有的从研究生毕业后就直接登上讲台，积累了较丰富的理论教学经验，但对于实践则了解不足，在这种情况下想给予学生有效地实践都是心有余而力不足。同时，一些高校在聘用新教师时，由于一些政策原因和上级主管部门的条件约束，本应考察教师的实践能力和社会阅历，但往往过分强调了学历、职称条件，弱化了对实际工作经历和社会工作经验的要求。另外，一些高校也从机关团体、社会组织及企业中聘请了一些兼职教师，但因受制的条件多，操作困难和经费投入的制约，数量少，时间也难以保证，使得兼职教师难以发挥应有的作用，满足不了实践教学的要求。受这三方面的影响，导致了公共管理专业师资力量不足，缺乏实践经验，满足不了专业实践教学的要求，从而影响了该专业教学质量的提高以及学生实践能力的培养。
4解决对策
4.1专业教学应树立民生理念
党的十报告关于保障和改善民生的重要论述，浓墨重彩地描绘了一幅民生发展的幸福画卷。报告指出：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”在十八届三中全会指出，要让发展成果更多更公平惠及全体人民。因此，无论是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，还是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，实际上都贯穿着切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，都以努力让人民过上更好生活为目标和归宿。因此，我们不难发现民生是社会发展的核心问题，民生与国家、社会发展的关系密不可分。随着时代的不断发展，人民的生活水平不断提高，民生的内涵也在日益丰富。但是无论处在什么时代，民生一直都是执政党和广大人民关注的问题。因此，无论是从理论发展还是从现实需要出发，公共管理专业都应牢固树立民生理念。
4.2搭建完善的实践教学平台
一是参加社会调查。确保公共管理实践的有效性，就必须引导学生走出课堂，走出校园，到社会大课堂、到社会实践中去。学校教育不能再搞封闭式的教育，必须开放办学，让学生到社会实践中去锻炼。一是要鼓励学生积极走向社会。公共管理专业教育不是“纸上谈兵”，应当让学生在现实生活中感受到公共管理对社会的作用。二是鼓励学生积极参与社会调查，深入认识社会。比如学校有计划有目的地组织、引导学生积极开展各种社会实践活动，让大学生在实践中感受到自我价值，也看到了社会上存在的一些消极、阴暗的方面，认识到担负在自己肩上的责任。从而激励他们奋发学习，增长才干，努力提高全面素质，将来才能更好地适应社会，为社会发展做出贡献。三是开辟实习岗位。实习岗位的缺乏，成为制约公共管理类本科教学质量的瓶颈。为打破这一制约瓶颈，必须多增加实习岗位。目前可以考虑开辟几个实习岗位:辅导员助理、村干部助理、乡镇社区主任助理等。学生进入这些岗位后，可由原岗位工作人员进行系统指导，学生也可以根据在校内模拟训练所掌握的技巧和能力与具体的、实际的岗位要求进行对接，从而实现理论与实践的有效结合。
4.3壮大实践教学师资力量
对于公共管理专业的教师，既要具备扎实的理论基础和教学研究能力，又具有较强的专业技术和经验丰富的实践教学管理能力。对此，应从以下几个方面壮大实践教学师资力量：一是要不断加强理论研究，拓宽视野，增强实践教学水平和理论修养。专业教研室应定期开展教研活动，提高教师参与教学改革的能力。同时加强高校之间在公共管理专业教学方面的交流，促进共同进步；二是学校可派遣实践教师队伍到校外合作单位相关工作岗位进行实践锻炼或挂职锻炼，并与其合作进行一些相关课题的研究，帮助解决合作单位的现实难题；三是高校可以定期指派理论水平较高的教师到实践教学基地，对职工进行理论指导，以提升该单位职工的理论知识和人文素养，促使他们热爱自己的单位和本职工作，拓展思维，不断创新，实现优势互补。
一、化学实验情境
化学是以实验为基础的学科，实验现象引人注目，极易把教师和学生带进变化纷繁的化学世界。化学课程的开发和设置、化学教师的教学实践以及学生的化学实验活动，都会形成良好的实验情境氛围。初中化学教科书中的82个演示实验即为化学课程通过教材所设置的重要的实验情境要素：镁带燃烧发出的耀眼白光，转眼间银白色金属变成白色粉末；
碱式碳酸铜受热分解，绿色变成了黑色；
氢气的爆炸实验；
一氧化碳还原氧化铜中黑色变成亮红色；
酸碱盐中的变色、沉淀反应；
……
这些内容在教学过程中经过教师的进一步开发和完善足以突出化学学科教学的明显特征，营造化学思维和化学创新的良好氛围。因此，在化学课堂教学中，教师要善于设计鲜明有趣的实验，尤其是将学生的验证性实验变为探索性实验，引导学生全面细致地观察实验现象，认真思考和分析有关问题，最后归纳总结出正确结论，从而顺利地实现教学目标。
二、化学问题情境
所谓问题情境，简单地说就是在化学课堂教学中教师通过精心设计问题立“疑”设“障”，从而创设激发学生进行积极思维的学习情境。作为一种教学手段，问题情境的设置取决于教师运用恰当的方式方法，使学生处于探索的情境中，激发他们进行一定的智力和动作技能来分析和解决问题。
1.实验问题情境
如前所述，纷繁灿烂的化学实验可以营造良好的教学氛围。探析这种氛围，则是由一系列问题构成的。针对学生渴望了解的事物，联系学生已有的知识经验，通过实验创设问题情境，激发学生兴趣，启迪学生思维，使学生能自己在化学知识的迷宫中找到答案，提高学生分析问题和解决问题的能力，这对培养学生的创新精神大有益处。
在学习燃烧这一知识点时，做完演示实验“燃烧的条件”后，学生通过观察、分析、总结出燃烧的两个条件后，接着教师又分别点燃两根火柴，学生观察到一根竖起来火焰向上的火柴很快熄灭，而平放的火柴火焰却不会熄灭，如此反复数次，结果都一样。这是为什么?教师及时提出问题。由这种司空见惯的现象，再一次唤起学生心灵深处的探索欲望，经教师的引导，学生共同分析、讨论，得出正确的解释结论。
在《氢气的性质和用途》的教学中，把氢气还原氧化铜的演示实验改进为探索性的随堂实验。在介绍该实验的注意事项时，有的同学会提出“假如实验结束时，没有继续通氢气到试管冷却为止，会有什么现象呢?”这时，不要急于回答学生的问题，而是要求学生进行两种不同实验操作结果的比较。根据前后两次实验的不同现象，再组织学生讨论、分析，从而得出结论：如果实验结束时没有继续通氢气到试管冷却为止，则灼热的铜就会再次被氧化成氧化铜。
2．思维问题情境
思维总是从疑问开始的。一部优秀的影片，往往把尖锐的矛盾冲突呈现在镜头的开篇，扣人心弦，欲罢不能。所以，一个成功的教学过程，教师应有目的、有计划、有层次地设疑、激疑、导疑、释疑，使学生的思维环环相扣，层层登攀。通过思维问题情境的创设、解决的不断循环，使学生的思维能力得到提高。在化学计算中，培养学生一题多解的能力，是训练学生思维的常用方法。
例：在溶液中含有铁的氯化物1g,使其和过量的硝酸银溶液反应，可得沉淀物2.65g，求此氯化物是FeCl2还是FeCl3?（此题有多种解法）
解法一：用化学方程式进行计算。
将该氯化物的化学式设为FeClx。写出相应的化学方程式：
FeClx+xAgNO3——xAgCl+Fe（NO3）x
然后列比例计算，求得x=3，即化合物为FeCl3。
解法二：用化合物中元素的质量分数进行计算。
将该氯化物的化学式设为FeClx。由2.65g氯化银沉淀中含氯元素的质量代入FeClx，求得x=3，即化合物为FeCl3。
解法三：用假设法（或讨论法）计算。
把FeCl2或FeCl3代入方程进行计算，通过讨论分析，舍去不符合题意的答案。
3.辨析问题情境
学习能力的提高和发展是一个逐步深化的过程，它需要通过学生对问题的分析、讨论和辨析而完成。因此，设置一系列递进层次的辨析问题情境，对于教学目标的达成会产生积极的效益。例如下面问题：
溶于水的钡盐［如Ba（NO3）2，BaCl2等］对人体有毒，但是不溶于水也不溶于酸的BaSO4，不但没有毒，还由于它不易被X射线透过，医疗上被用作为X射线透视胃肠的内服药剂——“钡餐”。
①有人认为也可以用BaCO3作为X射线透视胃肠的“钡餐”，你认为可以吗?写出有关的化学方程式。
②若误食了BaCl2，可用于解毒的药剂是__________。
A．糖水
B．硫酸钠溶液
C．食盐水
D．硫酸镁溶液
此题的信息是隐含的，要通过观察分析，挖掘出其中的一条信息“可溶于水的钡盐如Ba（NO3）2，BaCl2等对人体有毒”；另外，挖掘出第二条信息是“胃酸的主要成分是盐酸”。这样，盐酸与BaCO3反应生成BaCl2就会引起人体中毒，所以第①小题的答案就很明显了。在已学知识的基础上，对问题进行辨析，不仅会使学生学会如何获取问题的信息，进而分析信息，最后利用这个信息与学过的知识进行联系、推导，根据题意进行选择；而且由此获得成功的体验，领略成功的喜悦，更能增强学习的自信心。
三、化学史实情境
与教学内容相关的科学史实、记载、故事、传记、格言等生动活泼、引人入胜的情节都是青少年所喜闻乐见的。课堂上一个动人的故事、一个美妙的传说，都会使学生很快进入学习角色，将注意力转移到本学科的情境之中。因此，从化学科学史实故事及化学趣闻等方面入手开展教学，引发学生兴趣，使之在一定的人文历史背景下学习，在良好的精神支配和积极的价值判断及其选择过程中学习，其学习效果是不言而喻的。
当学习《空气的组成》时，可以在介绍各国的科学家如何通过不断的实验探索，发现空气组成的科学精神后，再引入新课。
学习有关氧气的知识时，以氧气的发现过程引入新课。
学习盐时，可通过讲述侯氏制碱法及其为纯碱和氮肥工业技术的发展作出了杰出的贡献的故事吸引学生等等，提高学生的学习积极性和趣味性，达到事半功倍的效果。
故事可以由教师讲，也可以让学生课前准备好以后上台讲，然后教师再根据学生讲的内容引入新课。
四、化学语言情境
语言是人们交流思想的手段和工具。在教学中，不论采用何种教学方式，都是以语言为主要手段，它支配、调节着学生的认识活动。课堂上时时刻刻都伴随着教师以自己的口头语言、板书语言和体态语言，以此向学生源源不断地输送着各种信息，这就是所谓的语言情境。如果化学教师的课堂语言具有戏剧语言的生动，相声语言的幽默，演讲语言的激情，军事语言的果断，并且在课堂教学中，语言表达精练简洁、生动有趣、通俗易懂、诙谐幽默，还能借助诗歌、谚语、比喻、歌词、笑话等活跃课堂气氛，则可将化学教学的语言激活。在这样的前提下，学生的学习质量和效率就会大大提高。
氢气的性质和用途的教学中，为了便于学生记忆和掌握那些“易混难记”的知识点，教师可将氢气还原氧化铜的实验步骤编成顺口溜，引导学生记忆。
化学方程式的写法：“左边反应物，右边生成物；写对化学式，计量数配平；中间连等号，条件要写清；生成沉淀气，箭头来注明。”
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