业绩考核体系的设计
在业绩考核体系设计时，应从公司整体利益最大化出发，以企业战略为导向，将预算管理和业绩考核相结合，考虑管理效果、安全生产、风险控制等因素，以效益(社会效益和经济效益)为核心，按照“内容全面、突出重点、客观公正、操作简便”的原则制定．在综合上述第一点涵盖的管理内容的基础上，笔者以某国有交通投资集团对下属运营公司业绩考核为例，对各项重点工作进行分解，设定考核指标，划定指标权重，并对一些考核指标的考核细则进行简单描述．
1选择可量化的考核评价体系
为减少人为因素，增强考核评价体系的可操作性，对业绩考核体系应尽量实行量化打分．最直观的方法是实行百分制，即将各项考核指标达标设定为基准值，折算后为100分．当出现不达标项时，按考核细则扣分;当出现超标完成时，按考核细则加分．考核的周期以一年为限，与公历年同步，这样有利于使用财务预算、决算指标，提高考核的权威性和准确性．
2选择可靠的考核依据
通常可以作为业绩考核的依据有:企业年度财务预算报告、年度财务决算报告、业务部门提供的各项指标完成情况、经上级主管部门或董事会批准的年度工作计划、行业主管部门的年度或阶段性评价结果、对特殊情况经核定的经营成果资料等．
3指标分类实行板块化
基于高速公路运营公司的三大管理属性，将考核指标分为四大板块，即财务管理、运营管理、生产管理、行政管理．四大类指标的权重分别为40%、30%、15%、15%．权重分配的原则是:运营管理、生产管理、行政管理指标用以约束管理行为，财务管理指标可以体现管理效果．所以，运营管理、生产管理、行政管理指标之和与财务管理指标之比为60%∶40%．在运营管理、生产管理、行政管理三项指标中，作为运营公司，运营服务职能是涵盖内容最多的，占到60%的50%，即占总数的30%;其余两项指标各占剩余30%的50%，即各占总数的15%．
4对板块指标进一步细化分解
首先，也是最重要的一点，在细化各板块指标时，分解的各项指标与管理行为应有所关联，对于作为企业不可控的指标，尽量不要列为考核指标．如:贷款费用，主要受国家金融政策影响，与企业管理活动无关，不应列为考虑指标;管理成本应着重考虑付现部分，对于非付现部分的考核，没有实质性意义．其次，在细化各板块指标时，应该有重点的选择，例如在选择收入指标时，只需要考虑运营收入指标，而不宜把营业外收入、其他收入等作为指标．再次，在细化各板块指标时，子项指标互相之间应有逻辑关联．如:既要考核费用，也要考核工作量，要避免因减少工作量而节约费用，在考核时反而加分的情况出现．最后，在细化各板指标时，应给各子项指标分配权重，以此体现考核重点环节，真正起到指标的在管理活动中的引领作用．按照上述原则，笔者对四大板块的指标进行分解细化，形成了17个考核子项及相应权重、权数，以基准100分列示如表1．
5设立科学合理的考核细则
在细化分解考核指标的基础上，还需要对各子项指标的考核打分细则进行明确．在设定考核细则时，应注意:一是尽可能引入量化指标．如:在路政管理方面引入结案率和索赔率;在行业评价方面按次计分，表扬1次加1分，批评1次减1分，累计时加减相抵计算;在收入指标上可按每节超2%加减1分计算;等等．二是原则上各考核指标均应考虑未达标和超标准完成两种情况，以此实现在基准分上的加减．三是在制订细则时，还应注意考核子项之间的逻辑关系．如:既要通过指标节超加减分，又要通过设定指标完成的偏离度，考核编制业务预算的水平，也就是说要在合理的偏离度范围内进行加减分．原则上讲，预算水平越高，管理越精细，所得分数应越接近于基准值．四是要对总分实行限高、限低“双控”．限高指不能过度加分，应该设定得分上限，原则上各项加分累计不超过20分～30分．因为加分过高反映出指标设定标准偏低，另外对业绩考核结果应用时幅度太大，不好合理控制．限低指不能扣分过多，应该设定得分下限，原则上各项扣分累计不超过20分～30分，与加分幅度对等．因为毕竟作为企业行为，即便管理效果差，毕竟还是需要付出一定的管理行为，况且难免在经营中发生极端情况，不能真实反映企业全年总体状况．
6建立严谨规范的考核流程
在设计考核流程时，最主要的原则是要避免运营公司又当“裁判员”，又当“运动员”．为保留运营公司一定的话语权，应设定自评环节．每个考核周期结束，由运营公司对照考核指标、权重权数、考核细则进行自评，同时对特殊情况进行说明，与自评结果一并写入自评报告．为确保考评结果的权威性和有效性，业绩考核的考评机构应由运营公司的上级主管单位担任，设有董事会的运营公司，应由公司董事会或董事会下属的绩效考核委员会对自评报告进行复评．复评时，可以按指标性质由上级主管单位(或董事会委托母公司的职能部门)按业务归口进行复评，最后汇总形成复评结果．复评结果应由上级主管单位(或董事会)征求运营公司意见，以确保考核结果的客面、公正．
业绩考核结果的应用
业绩考核的结果不仅仅是一个分数，分数高低也不仅仅反映各运营公司的管理水平和管理效果，关键还是要将这种考核结果的差异转化为激励措施，促进企业各项管理工作更加规范有效．所以，通常对于业绩考核结果的应用包括但不仅限于以下几个方面:一是将业绩考核的结果对应到不同的等级，实现对同一集团下，不同企业的分类、分级管理，有重点地扶持较弱的企业，补齐补强管理短板，促进集团整体业绩提高．二是将业绩考核的结果与员工(尤其是企业管理者)的经济利益挂钩．如:员工当年的绩效薪金=员工当年绩效薪金标准×业绩考核分数/100．若再引入员工个人的绩效考核系数，则可以建立全员业绩考核体系，实现员工收入与企业业绩、个人业绩挂钩并进行差异化分配．三是将业绩考核与企业管理者的人事任免挂钩．对于考核成绩差，或达到预先设定的警戒线时，对企业管理者实行交流、淘汰、诫勉或更换．对于考核成绩优秀的，可以进行提拔、重用、鼓励或培养．
××市工商局坚持在完善考评机制、细化考评措施上创新路、求实效，积极构建考评内容标准齐全、考评手段综合多样、考评方式延伸联动的工商所绩效考核体系，推进工商所依法履责，促进工商所职能到位。
一、围绕激发活力，着力构建科学有效的考评机制
针对工商所实际，确定了“全员责任化、岗位指标化、任务具体化”的工作思路，在构建层级责任化、考评定时化、监督日常化的考评机制上狠下功夫。一是建立工商所三级责任制，增强履责意识。围绕解决“干什么”的问题，在对所长、副所长、内勤、巡查员、法制员岗位职责进行整合界定的基础上，推行工商所层级考评责任制。按照“突出重点，兼顾全面”的原则，形成共性目标和个性目标两大责任体系，将重点工作目标逐项量化分解到所内各个岗位，分级分层确定年度工作任务，使工作任务量保持在“跳一跳够得着”的水平，并据此制定了《岗位目标责任书》，逐级逐人认标、领标，签订了层级考评责任状，解决了干与不干、干好干坏一个样的问题。二是实行工商所月份考评制，增强落实意识。围绕解决“怎么干”的问题，落实“长期目标保进度、短期目标保速度 ”的目标考评总要求，实行工商所月考评制度，扎实推进各项工作任务顺利完成。各所考评小组每月制定《月工作推进表》，明确工作项目、工作内容、考核办法、进度要求、工作措施、责任人、承办人等，做到人手一份，使工作人员的每项工作都有章可循、有据可依，并按日记载、月考评公示的方式，对学习、业务职责完成、工作纪律等情况进行通报点评。在此基础上，工商所每月召开所务会对工作执行情况进行检查，及时发现和解决问题，确保进度和工作质量。三是强化工商所考评监督制，增强自律意识。围绕解决“干不好怎么办”的问题，在工商所推行了连带责任考评监督制，即所长与副所长、副所长与各巡查组长、巡查组长与巡查员的平均成绩挂钩，任何人在考评中处于末位，都要相应扣罚上一级__％的考评成绩，并与评先评优、提拔使用挂钩。兼职监察员担任工商所考评的把关人，负责日常监督工作，保证考评的公开性和公正性。对表现突出、贡献大的优先提拔重用或纳入到后备干部队伍中重点培养，对未完成目标考核任务的，依据有关规定给予组织处理和纪律处分。
二、围绕精确定位，优化制定分类清晰的考评内容
按照监管网格化、工作精细化、行为规范化的要求，从四个方面对工商所考核内容进行优化分类。一是制定了经营主体监管考评细则。内含八章三十六条，主要内容涉及规范经济户口管理、实施网格化管理、巡查标准及内容、检查方式、检查流程、职责划分和罚则等，并将这一考核内容制成牌板，悬挂在每个工商所内。制作了工商所辖区综合监管示意图，标明每个巡查小组所监管的经营主体户数、名称、位置等内容。在罚则中详细制定了所罚分数和对应的罚金，规定工商所累计罚__分的，不能参加评先评优。二是制定了分层登记规范考评细则。主要内容包括受理审核审批、档案填写及要件、档案装订归档、信息化资源管理等四个方面，为工商分类监管打下基础。登记规范采取百分制考核方法，主要由内勤和所长负责，工作达不到标准被扣分的，罚金由市局从相关经费中扣除。三是制定了基层行政执法考评细则。主要从工作任务、办案程序、案件类型、案卷评查与质量四个方面采取百分制进行考核。对工商所查办案件实行办案有奖，不办有罚的政策，根据案件类型给予__－__%的办案经费，有效地调动了基层执法办案积极性和主动性。四是制定了日常行为规范考评细则。围绕全员素质达标、“关注民生促进发展群众最满意单位评议活动”、工作纪律执行情况等细化日常行为规范考核细则，并采取百分制考核办法，由局综合考核小组进行考核，兑现奖惩。
三、围绕精细管理，运用实施综合多样的考评手段
主要采取三种考评手段。一是日常工作季度考评。市局考评小组每个季度结合工商所工作任务量化指标，对工商所进行定时、定量、定位考评，考评结果及时通报全局，兑现奖罚。二是重点工作随时考评。每项重点工作和专项整治活动结束，都要组织考评小组按照标准进行层层检查验收，依据考评结果兑现奖罚，确保工作取得实效。三是领导深入抽查考评。局党组把考评工作作为规范日常工作的重要手段之一，各位班子成员定期分析研究本战线考评工作，采取分片抽查、战线交叉抽查等形式不定期深入工商所，对各项目标完成情况进行检查考评，巩固提高工作成果。
四、围绕借力升位，巩固扩大争创一流的考评成果
在狠抓工商所内部考评的同时，注重借助外力促进工商所工作提档升级，推动全局工作上台阶、上水平。一是借助“双评”提升队伍形象。停征“两费”后，社会上一些人产生了“工商局不收费了，就该乱罚款”的认识误区。为消除误解，市局组织各工商所邀请人大、政协委员、个体户代表及新闻媒体召
戏剧表演评分细则一1、 每组比赛过程中三位评委依照《评分标准》打分;
2、 每组比赛最终得分为三位评委打分的平均分;小组得分即为个人戏剧表演最终成绩，以20%的比例计入个人总成绩;
3、 评委打分(均分)最高的三个组将获得戏剧之星奖，结果于评委点评后公布;
4、 每四组比赛结束，于中场休息后下场比赛开始前统一公布四组比赛成绩;
5、 观众最喜爱的戏剧表演评选成绩为观众投票结果组成，获得票数最多的三个小组将被评为人气戏剧奖
6、 观众最喜爱的戏剧表演评选结果不计入总决赛成绩。
戏剧表演评分细则二1、作品内容紧扣主题，积极健康，充满青春活力，构思新颖，结构合理。(2分)
2、表演真实，自然，投入，感情充沛。(2分)
3、作品有一定的完整性，具有艺术表现力和感染力。(2分)
4、英语发音标准，口齿清楚。(1分)
5、服装、道具运用得当，充分结合场景需要，符合剧情。(1分)
6、表演时间控制在1215分钟内，超时或差时酌情扣分。(1分)
7、为鼓励原创校园短剧，对于原创作品参加比赛的，将酌情加分。(1分)
1、Content : healthy, positive, energetic and connected with the theme firmly ; innovative idea and with reasonable structure. (2 points)
2、Performance: natural, committed and full of emotion. (2 points)
3、Script: artistic and affective. (2 points)
4、English pronunciation: standard and clear. (1 point)
5、Costume and prop: satisfy the demand of scene and the plot. (1 point)
6、Timing control: within 1215 minutes, point deduction will be added for the overtime or the lack of time. (1 point)
7、Extra-point can be added for the encouragement of original script. (1 point)
戏剧表演评分细则三一、活动主题：致敬经典 寻梦成长
二、参赛对象：高一年级各班
三、参赛节目内容要求：
本次活动参赛节目以经典名著片段为依托，围绕致敬经典?寻梦成长的主题进行选题。可以是古代或近现代名篇、名段，要求基于原著内容展开合理想象，适当的充实和丰富故事情节，力求剧本语言准确鲜明、简练生动。为了进一步弘扬传统剧目，我们还特别选定了《白毛女》作为本次活动的经典剧目进行参演，在初赛中有4个班级(抽签决定)将以经典剧目《白毛女》参加比赛，其余班级自定选题，按照抽签分组参加初赛。
四、表演形式及要求
表演的节目形式可创新，课本剧、音乐剧、歌舞剧均可，演员人数不超过8人。表演时间不超过12分钟。参赛剧目所需服装、道具、音乐、配音等由各班级自行解决。道具和音乐选择要为剧情服务，使学生加深对经典名著的理解和感悟，并从中获得真切的体验。
五、评分标准
1、主题(30分)
(1)主题健康、积极向上，有一定的思想性和启发性。(15分)
(2)正确理解作品内涵，内容编排合理、连贯、完整。(15分)
2、表演(50分)
(1)情节安排合理，矛盾冲突集中，易于表现作品主题。(10分)
(2)角色分配合理，表演自然得体，表情自然大方，动作协调，符合人物特点，突显人物性格。(15分)
(3)语言流畅，吐字清晰，准确把握台词的语气语调，能够通过语言塑造形象。(10分)
(4)情感投入，配合默契，表现力强。(15分)
3、效果(20分)
(1)服装、道具、音乐要为剧情服务。上下场有秩序。(10分)
(2)表现形式上有所创新。(10分)
第一条 为了加强管理基础工作，提高乡镇企业管理水平和整体素质，根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和国家有关法规政策规定，特制定本《办法》。
第二条 乡镇企业应根据工业企业管理基础工作的职能和基本任务，本着先进、准确、齐全、配套的要求，坚持循序渐进、完善提高的原则，促进管理基础工作的科学化、规范化。第三条 乡镇企业加强管理基础工作，应以管理高水平、机制高效能为目标，同各项专业管理、现代化管理有机结合，实施管理效益型的经营战略，形成独具特色的管理体系。
第四条 本《办法》适用于乡(含镇)、村(含村民小组)办企业和农民股份合作作业(以下简称企业)。联户、户办企业可参照执行。
第二章 管理基础工作的内容和要求
第五条 企业管理基础工作包括标准化、计量、定额、信息、规章制度、基础教育、班组建设等七项内容。乡镇企业应按照七项内容开展管文秘站网理基础工作，乡村骨干企业必须达到管理基础工作验收合格。
第六条 标准化是指以制定和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。
企业标准化工作的核心是建立以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准化体系，并认真组织实施，使企业的技术工作、管理工作都按标准进行，做到科学合理，达到高质量、高效率、低消耗的目的。
乡镇企业标准化工作的主要任务是：建立健全企业的标准化管理体系；建立标准体系，逐步扩大标准覆盖面；认真组织贯彻实施各项标准，严禁无标生产；需要最用国际标准的，应逐步采用国际标准或国外先进标准组织生产。
第七条 计量工作是用度量衡等工具，对生产经营活动及日常管理工作中的数量和质量进行掌握，控制和管理。
企业计量工作的任务是：宣传贯彻国家有关计量法令、法规，监督检查本企业各部门、各车间的执行情况；配齐、管好、用好计量器具，保证量值准确可靠；根据生产需要，计量器具品种及数量，建立健全计量标准器具，完善量值传递系统；制定计量标准器具、工作用计量器具的周期检定计划，并严格按周期开展检定；研究解决生产中计量测试技术问题；依照计量法处理企业内部由于计量器具准确度引起的计量纠纷；培训计量管理人员和计量技术人员。
第八条 定额工作是指各类定额的制定、执行和管理工作。
企业应坚持定额水平的平均先进性，积极采用科学方法制定、修改和完善各类定额，扩大定额覆盖面；加强定额的组织管理，建立健全各种适合企业实际的定额管理制度，提高定额管理水平。
第九条 信息工作是指企业的生产经营活动所需资料、数据和搜集、处理、传递、存贮等管理工作。
企业应着重抓好厂内原始记录、统计台帐和报表的管理，建立信息网络，搜集技术经济情况，建立科技信息档案，及时做好信息处理工作，充分发挥信息的作用。
第十条 规章制度是对各项管理工作和劳动操作所作的规定，是职工行动的规范和准则。
企业应建立健全各项规章制度，特别应明确企业内部的经济责任制度，健全领导制度和各项企业管理的工作制度及其职责范围，并不断修定和完善，确保企业生产经营活动有章可循、行为规范。
第十一条 基础教育是企业按照生产要求，对在职人员从事本职业、本岗位工作必须掌握的基本知识和业务能力进行的教育。
企业应对在职人员包括生产工人、技术和管理干部进行思想政治教育、职业道德教育、厂风厂纪教育和文化技术业务教育，按有关规定达到上岗要求。
第十二条 班组建设是企业进行一切生产经营活动的基础，是企业最基层的管理组织。
企业应健全班组管理制度和组织建设，加强班组的管理基础工作，围绕物质文明和精神文明建设开展班组活动，培养一支有理想，有道德，有文化、有纪律的职工队伍。
第三章 考核验收程序
第十三条 乡镇企业行政主管部门应按照《乡镇企业管理基础工作验收细则》(见附件)具体规定的考核内容和评分标准，对企业管理基础工作考核验收。
考核验收应严格要求，保证质量，做到公正，全面、客观地评定企业管理基础工作水平。
第十四条 考核评定采用评分计分的办法。企业管理七项基础工作的标准分为1000分，经过考核验收累计分达到600分以上(含600分)，并各专项得分都在规定分数的60％以上的企业为管理基础工作合格企业。
对合格企业应划等级，一般可定为管理基础工作合格级、二级和一级，划定等级的分数线段由各省、自治区、直辖市、计划单列市乡镇企业行政主管部门确定。
第十五条 考核验收应严格按照评分标准掌握。但有的项目企业实际水平达标不全，应酌情扣分，可按标准分值×(1—企业实际水平得分系数)计算扣分，即对企业实际水平按较好＝0．8，一般＝0．6，较差＝0．3，差＝0
掌握。第十六条 企业按照《细则》内容自查合格后；向乡(镇)乡镇企业主管部门提出申请，经审定推荐，由县(市、区)乡镇企业局组织检查验收，报地(市)乡镇企业局审核发证。
各省、自治区、直辖市、计划单列市乡镇企业局应进行抽查，保证验收质量，并按照本《办法》要求统一印制验收表(见附表一)、合格证(见附表二)，每年年底将管理基础工作验收合格的企业数和有关情况(见附的三)报部乡镇企业司。
第四章 考验验收队伍
第十七条 各级乡镇企业行政主管部门应选配一批能坚持四项基本原则，具有一定的专业知识和管理知识，有实践经验、工作责任心强的管理人员组成管理基础工作考核验收队伍。
第十八条 参加考核的人员必须经过培训，全面掌握《细则》规定的考核内容，明确评分尺度，熟悉验收方法和程序。由各省、自治区、直辖市、计划单列市乡镇企业局进行资格审定认可，发给“乡镇企业管理基础工作考核验收员”证书。
第五章 组织领导和管理
第十九条 各省(自治区、直辖市、计划单列市)、地(市)、县(市)乡镇企业局应把管理基础工作列入工作重要议事日程，有领导分管、有职能部门抓，认真组织企业开展达标活动；应制订规划和计划，层层落实到企业。
应把管理基础工作列为各级乡镇企业行政主管部门的目标管理考核内容，定期进行检查。
第二十条 各级乡镇企业行政主管部门应采取各种鼓励政策和措施，激励企业抓好管理基础工作。
第二十一条 省、市已制定管理基础工作考核办法或实施细则，经验收合格的企业，可予以认可，但应按本《办法》和《细则》完善提高。
第二十二条 各级乡镇企业行政主管部门应对管理基础工作合格企业进行定期或不定期的复查。复查时发现管理基础工作不合格的企业，要限期整改或收回证书。
第二十二条 各级乡镇企业行政主管部门应把管理基础工作合格作为企业升级的基本条件。凡是申报省级系统先进企业以上等级的企业，必须达到管理基础工作一级；申报地(市)级系统先进企业，必须达到管理基础工作二级。凡是管理基础工作不合格的企业，主要领导人不得评为先进个人和企业家。
第二十四条 各级乡镇企业行政主管部门应坚持从实际出发，实行分类指导，分级负责，主动做好服务，指导企业加强管理基础工作。
第五章 附则
第二十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市可以根据本《办法》规定的原则，结合当地情况，制定实施意见。
事前定性法
“事前绩效评估”是北京市预算绩效管理中的一种创新做法，是预算绩效管理的起点。所谓事前绩效评估，是指为加强预算科学化精细化管理，提高预算资金分配决策的科学性、公开性和公正性，财政部门根据部门战略规划、事业发展规划、项目申报理由等内容，通过委托第三方的方式，运用科学、合理的评估方法，在确定项目前对项目相关性、绩效可实现性、方案有效性、绩效可持续性以及财政投入风险等方面进行客观、公正的评估，其结果作为确定项目及分配预算的重要依据。经过几年的试点，评估内容逐步完善，现各分项评估内容如下：
项目的相关性――政策相关性、需求相关性、财政投入相关性。
预期绩效的可实现性――绩效目标明确合理性、绩效目标细化量化程度、项目预期效益可实现程度。
实施方案的有效性――项目内容明确性、决策程序规范性、预算编制科学合理性、项目资金保障条件、组织机构健全有效性、技术方案科学合理性、项目管理制度健全有效性、项目管控措施健全有效性。
预期绩效的可持续性――政策的可持续性、预期产出及效果的可持续性、组织管理机构的可持续性。
财政资金投入的可行性及风险――财政投入能力风险、财政资金重复投入风险、支持方式导致的财政资金投入风险、项目执行风险导致的财政资金投入风险。
就目前来讲，事前绩效评估的指标是由以上五个维度来评估，主要围绕相关性、效率、效益、可持续性和风险来设计。而且里面有三个指标（即项目的相关性、实施方案的有效性、财政资金投入的可行性及风险）具有一票否决权。因为例如一个项目的相关性不强，和北京市的宏观政策没关系，和老百姓的需求没关系，那就会一票否决了。与此对应，在《北京市财政支出事前绩效评估管理暂行办法》中根据评估内容，专家将做出4个结论，分别是支持，调整完善后支持，部分支持，不支持。
事后定量法
绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。《北京市财政支出绩效评价实施细则》中，对绩效评价指标的确定原则做出阐述：
（一）相关性原则。绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。
（二）重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
（三）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。
（四）系统性原则。绩效评价指标的设置应当将定量指标与定性指标相结合，能系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。
（五）经济性原则。绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
具体来讲，绩效评价指标可分为共性指标和个性指标。
（一）共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。
（二）个性指标是针对部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标。
共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。共性指标和个性指标共同构成绩效评价指标体系内容。
绩效评价指标体系由分级指标、指标权重和评分标准构成。
绩效评价指标由多个级次构成。一级指标下可细分二级指标，二级指标亦可细分为三级指标，以此类推。指标级次数量根据评价内容的复杂程度而定，原则上不应少于三级。
一级和二级评价指标应以财政部门的绩效评价指标体系参考样表为准，原则上不予调整。三级、四级评价指标，可根据实际情况进行增减或者调整。
指标权重是指具体指标所占的分值，反映具体指标在指标体系中的重要性。其中，一级和二级评价指标的权重原则上不予调整；三级、四级指标的权重，可根据指标内容进行分配调整。
评分标准应根据实际情况，依据计划标准、行业标准、历史标准和其他经财政部门确定的标准相应进行制定。
绩效评价工作由财政部门统一领导，组织形式有：财政部门组织评价、预算部门组织评价。其中，财政部门组织评价的形式包括财政部门直接组织评价（简称“财政评价”）、财政部门选取部门评价项目进行财政支出绩效再评价（简称“财政再评价”）。财政再评价，是指由财政部门组织实施，对预算部门组织评价质量的评价和对被评价项目绩效的再次评价。
绩效评价结果实施百分制和四级分类。四个级别分别是：优秀（90分（含）―100分）、良好（75分（含）―90分）、一般（60分（含）―75分）、较差（60分（不含）以下）。
进一步优化
从以上事前绩效评估和事后绩效评价的指标对比可以看出，事前绩效评估的方法采用的是定性方法，而事后绩效评价采用的是定量方法。究其原因，记者采访了北京金凯伟业咨询有限公司总经理汪爱武，因为该公司作为第三方专业机构，多年以来一直参与北京市的预算绩效工作。汪爱武说：“这就是事前绩效评估和事后绩效评价的区别所在。事后绩效评价需要非常量化，要具体到数值。而事前评估是需原则性的把握，更多是看目标的设定是否合理，资金配置是否合理，项目目标能否实现，资金配置是否和目标一致。如果完全量化打分，不一定合适，因为事前绩效评估里面，有一些否定意见指标。如果一旦否定意见指标确定下来，其他指标再高分数也没有用。如果采取打分制，那多少分合适？因此确定出几块关键性指标，采取这种定性的评价，会更准确一些。”
而对于事后量化法，参与指标体系设计的北京源隆会计师事务所的总经理张欣告诉记者，这两年绩效评价指标体系逐渐量化，尽可能做到客观。因为最早搭建这个框架，主要是延续财政部的指标体系模式，但是北京财政局结合了行业特点逐渐量化。尤其在大额专项资金里面，是绝对需要用数字表示的，所以这项工作难度很大。并且量化的结果就是让专家评价的时候，其手里的裁量权相对减少，避免人为因素的干扰。
关键词： 高职 课堂教学 质量评价体系
【中图分类号】G712 【文献标识码】A
引言
人们常说，教师干的是良心活。良心是很难量化评价的。这就带来一个问题，我们如何评价一个教师上的一堂课？我认为，要解决这个问题，不妨先来看看家长该如何喂自己的孩子吃饭吧。
一、质量评价体系的构建思路
一个家长该如何喂自己的孩子吃饭呢？首先，最基本的是家长要具备“喂”这个动作的基本能力，包括在婴儿时期能用奶瓶抱着喂，幼儿时期能用勺子喂等等；第二，要知道在不同时期孩子所需要的各种营养成分及配比，至少要知道在什么阶段该吃什么东西才有营养；第三，要能安排孩子的每顿饭吃什么，吃多少；第四，要有做得出每顿饭的能力；第五，要有管理孩子的能力，包括在吃饭过程中发生了异常情况能及时恰当处理的能力。综上得到如图1所示的能力结构。对应的，老师要上好一堂课，其实就是如何教好自己的学生，与家长喂孩子吃好一顿饭类似，于是借鉴图1，我们构建了如何教好自己学生的能力结构二、质量评价体系的评价指标的构建
接下来，我们对5个一级指标进行了剖析，分别建立了二级指标。
首先是教态。这个指标主要是看教师的教学仪态，也是老师上讲台的基础，包括衣着举止是否得体、语言用语是否规范、语速是否平稳、语调是否抑扬顿挫、声音是否洪亮、语言表达是否流畅、是否精炼、是否逻辑清晰，是否仔细有耐心。其次是专业能力。这个指标主要看教师所任课学科的专业技能，是否有丰富的实际工作经验，是否能够将实际的应用有机融合到理论讲解中，或者是否能够对书本上的基本知识点进行拓展甚至提出自己独到的观点，又或者是否能将复杂的理论简单化，能否深入浅出、通俗易懂、能否将枯燥的理论讲解得生动有趣。
第三是教学内容安排。这个指标主要看教师传授给学生的教学内容是否合适。首先是看内容是否正确（不能误人子弟）、客观、先进、以及积极向上；其次看内容能否被学生接受：包括内容多少是否合适、内容难易是否合适、内容主次是否分明、重点是否突出；最后看内容安排的结构是否合理、教师讲述的顺序或者步骤是否得当。第四是教学方法运用。这个指标主要看教师针对学生的情况能否合理运用教学模式、方法、手段，达到因材施教，教学方法是否体现学生为中心、能否形成良好的互动、学习氛围是否浓厚（是否在学习状态、学生是否普遍能跟着老师的进度在学、是否有兴趣、是否在一堂课中有老师所期望的收获）。
第五是教学管理与把控。这个指标首先看教师针对学生不在学习状态的情况及可能影响正常教学秩序的情况能否有效地纠正与控制，具体包括学生出勤管理是否及时有效，学生上课表现的管理是否及时有效。其次，把控是管理好坏的一种程度，具体体现在教师能否依靠人格魅力或者亲和力让教学秩序良好，或者能否仅仅凭借一个眼神、一个手势就能令课堂秩序井然，又或者教师能否将管理的责任交给学生班干部或者学就能搞好教学秩序；教学管理看做与没做，把控则是看做的程度（效果）如何。三、课堂教学的评分细则
评价直接以二级指标进行打分，由于不好进行量化，因此所有二级指标以五个等级（优、良、尚可、不足、较差）来评定，5个评价等级以5分制来表示，从高到低分别计为5到1分（优=5、良=4、尚可=3、不足=2、较差=1）；
评价等级尚可的含义是教师们的平均水平或者应该达到的大众水平――正常水准；评价等级不足则表示教师的能力稍低于平均水平，有待提高；评价等级良则说明教师能高于正常水准，教学过程中有亮点；评价等级为优或者较差则以此类推；
二级指标分数取算术平均得到对应的一级指标分数；
一级指标分数取算术平均得到最终的综合评价分数；
综合评价分数等级为：一级指标平均分在1.8以下为较差、在1.8-2.6之间为不足、2.6-3.4为尚可、3.4-4.2为良、4.2-5为优。
结束语
本文借鉴家长给孩子喂饭所需能力结构，构建了课堂教学――老师如何教好学生的评价标准体系，同时给出了对应的评分细则。其一级标准是从能力方面构建的，而二级指标则是将一级指标分解到具体的表现形式上，这样的评价标准具备内容和形式上的统一，具备很强的系统性和可操作性。从该评价标准体系在我院督导评教中使用来看，该评价体系操作的确快捷可行，评价科学，能够较为公平客观反映出教师的执教水平。
该评价体系的建立，一方面可作为督导评教、人事考核的指标，纳入教学质量保证体系中去，同时对于促进教师教学质量的提高有着重要的指导意义。
参考文献
2014年4月，西城区开启部级社会管理与公共服务综合标准化试点项目后，广大城市管理工作者认真学习、贯彻中央和北京市关于精细化管理的系列指示精神，深刻思考如何将城市环境分类分级管理模式耦合交融为精细化城市管理的工作责任体系和技术标准体系，使精细管理从理念优化为一套可操作、可度量的工作目标、操作规范和具体措施，在圆满完成试点项目的同时，让标准体系建设规范实用，标准化工作卓有成效。
经过两年来的攻坚克难，超越革新，截至2016年6月29日，西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点项目圆满通过国家标准化管理委员会（以下简称国标委）验收，城市环境建设管理标准化工作取得初步成效。
成立精干组织机构
确保试点工作顺利推进
从2014年4月，西城区申报社会管理和公共服务综合标准化试点被国标委联席会议审核通过后，区市政市容委立即编制、下发了《西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点工作方案》。全区成立了以姜立光副区长为组长、区环境办等14个职能部门和15个街道办事处的主要领导为成员的试点工作领导小组。领导小组下设办公室于区市政市容委，负责统筹协调专家顾问组、技术保障组、标准体系工作组推进标准体系编制和试点工作的落实。各成员单位按照要求，相继成立了专项标准编写机构，具体负责各个专业的标准编制与试点推进。
试点办自成立以来，共组织试点启动与中末期验收、标准体系专家评审与、各类考察培训等会务32次，编发文件、通知30个，信息23篇，外宣稿件8篇，出刊会议纪要14份、信息专刊17期。
广泛开展学习研究
保证试点工作正确方向
为使试点工作少走弯路，定向前行，试点办广泛开展走出去学习考察、请进来培训授课等活动。
试点办先后组织外出学习考察4次、研讨培训10次。邀请中国标准化研究院、北京市城市管理委员会（原北京市市政市容管理委员会）、首都经贸大学等单位的领导、专家，对试点工作方案、标准编制原则与范围、参加试点单位与标准体系编写等问题，进行深刻的研究讨论，确定将试点工作划分为宣传启动、体系建设、组织实施、总结验收四个阶段；工作细化分解为35项任务，并于2014年11月18日在全区启动大会上进行了部署。
按照“看得见、管得了”的要求，以城市“功能区域分类、环境管理分级、专业工作支撑”为基本思路，研讨、确定、建设涵盖西城区各个功能区域的市政道路、交通秩序、市容市貌、环境卫生、园林绿化、施工管理和环境保护各个环境专业领域，以及城市环境建设、管理、作业、监督、执法、考评等各个环节与层面的标准体系。
积极开展环境要素调查
完善城市功能区域划分
为完善城市环境分类分级管理的标准体系架构，充分了解与切实掌握全区各个功能区域的环境特征和管理要素，试点办于2015年7月委托社会专业组织，开展了七大功能区域的环境要素调查，摸清了各个功能区的人口特点、区位功能、人文特征，以及建筑风格和属性、道路交通特点、街面公共服务设施、园林绿化、商业业态等7大要素构成，为全区功能区域划分与标准体系最终编制提供了依据。
同时，按照区域功能主导、公共空间全覆盖、能够动态调整、便于末端研判的原则，对全区功能区域进行重新调整，共划分为7个区、2个金融商务区、3个繁华商业区、3个传统风貌区、1个交通枢纽区、10个公共休闲区和其他若干个生活居住区，并重新核实了各个区域的四至范围、面积、道路、网格和社区数量，纳入城管监督指挥中心平台体系，有力完善了标准体系中考评子体系。
认真组织标准体系编制
经过权威评审对外
2015年8月初，在区领导的关心指导、试点办全体人员的强力推进、各成员单位的大力协同下，经过广泛征求意见、数次修改完善的《西城区城市环境分类分级管理标准体系》终于完成初稿。
8月11日，西城区质监局组织召开了专家评审会。会上，来自北京市城市管理委员会（原北京市市政市容管理委员会）、北京标准化研究院、首都经贸大学、北京城市管理学会等单位的领导、专家，在听取了西城区城市环境分类分级管理标准体系编制情况汇报，查阅了相关标准文件，讨论研究后一致认为：标准体系符合国家社会管理和公共服务标准化试点工作要求，以及国家、北京市和西城区相关文件精神；标准制定能够围绕建设需求，符合各区域功能特点和环境管理质量目标，覆盖城市管理各个环节，格式规范，内容基本适用；能够结合实际，根据西城区城市管理现状，搭建涵盖城市环境建设、管理、作业、执法、监督、考核等各个环节与各个层面的标准，形成全区统一协调、一体化的标准体系框架；能够将西城区多年来在城市管理中分类分级的创新模式以指导性技术文件固化提升，有利于提高政府各部门的社会管理与公共服务能力。
根据专家的评审意见，在进一步修改完善后，西城区于2015年10月16日以区市政市容委的名义下发了《西城区城市环境分类分级管理标准体系》，确定10月30日正式实施。
整个标准体系包括通用基础、分类分级管理、专业支撑和监督考评四个子体系，共有标准251项。其中，收录国家标准57项、行业标准35项、北京市地方标准86项，自制标准73项（已完成56项，尚有17项建议制订的标准正在研究中）。
大力开展宣传贯彻活动
持续改进促进标准实施
为了促进标准体系实施，试点办一是将所有收录引用的标准与自制标准一起，在令标准体系明细表中形成链接，刻盘发放各成员单位学习应用，并与相关工作手册和工作记录一同印制，发放各单位实施；二是制订、下发了《西城区城市环境分类分级管理标准体系实施方案》和具体《检查工作方案》，于2015年12月，每周安排2个单位，逐一检查各成员单位标准体系的实施情况；三是2016年1月集中组织了标准体系宣讲与培训，协调各成员单位广泛开展宣贯活动；四是根据各成员单位的实施反馈情况、检查与验收意见，分3次对整个标准体系和20个具体标准进行了重新修订，有效促进了标准化工作落地。
试点工作圆满通过验收
城市管理标准化取得新成效
2016年6月28日-29日，受国标委委托，北京市质监局邀请了标准化与城市管理领域的知名专家，对西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点项目进行验收。经过专家组的听、看、询、查、评，认为两年来的试点工作取得了很好的成效，完成了全部规定任务，符合国标委下发的试点细则要求，综合评分93分，一致同意通过考核评估。
评估报告认为试点项目一是领导重视，试点工作推进有力；二是切合实际，标准体系覆盖全面，实现了分类分级清晰、管理程序规范、质量要求明确、执法监督严明的闭环式管理；三是注重宣贯，各级标准化意识明显增强，形成了以标准为引领、按标准实施的良好氛围，岗位人员知标准要求、明标准职责、依标准办事，提高了标准化意识与执行标准的自觉性；四是实施到位，试点取得显著成效，能够围绕城市环境管理的内在要求，以分级管理为核心，细化区域分类管理，并针对试点涉及面广的特点，突出全员参与，注重收集意见，实现持续改进与有效的质量控制。特别是运用标准化原理，积极探索特大城市管理规律，创新城市环境分类分级管理模式，提高了城市环境管理的精细化、规范化水平，有效促进了城市治理体系的完善与治理能力的提升，成效显著。
深入总结试点经验
不断提升城市管理精细化水平
西城区城市环境分类分级管理综合标准体系的研究建设与宣贯实施，特别是西城区部级社会管理与公共服务综合标准化试点项目的最终验收圆满通过，标志着西城区城市环境建设与管理工作进入了一个以标准化为引领的新时代，对于提高政府行政效能、促进城市精细化管理具有重要意义。
就标准体系建设而言，一是巩固、提升了城市环境分类分级管理新模式，创新形成了城市精细化管理新成果；二是核实了城市环境管理要素，健全了全程管控指标体系，厘清了各职能部门工作关系，实现了对城市环境的科学化、精细化管理；三是编制了城市环境建设、市容市貌管理、功能区域管控等标准，填补了城市管理标准体系空白，解决了部分环境管控难题；四是强化了“管理前置”理念，增强了城市管理的前瞻性与预见性，进一步优化了环境资源配置，提升了政府行政效能。
同时，通过标准体系的建设与试点工作，各个城市环境建设管理单位工作职能进一步明晰；市政建设、环境治理、交通秩序、园林绿化、环卫保洁、工地管理等专业作业进一步规范；临街社会单位与商户参与“门前三包”的积极性进一步提高；城管执法行为与能力进一步加强，环境问题发现与处置渠道进一步畅通；辖区功能区域分类管控能力与分级作业水平进一步提升。
据统计，2015年，在城市环境管理任务没有大的变化的前提下，西城区市政市容委用于城市环境整治项目和基础建设的经费支出为8.16亿元，2014年为9.89亿元，同比减少17.51%；区市政市容委共接受各类意见、投诉、曝光68件（起），而2014年为91件，同比减少25.2%；西城行政服务大厅市政市容服务窗口共接待1.03万人次，受办理事项1357件，而2014年度接待1.04万人次，受办理事项1423件，同比分别减少1%和5%；辖区空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物和细颗粒物浓度平均分别为14.5、54.0、105.8、83.0微克/立方米，而2014年平均分别为23.1、62.9、115.2、88.4微克/立方米，同比平均分别下降37.3%、14.2%、8.2%、6.2%；降尘量为5.4吨/平方公里/月，而2014年为5.8吨/平方公里/月，同比下降6.9%；全区生活垃圾总量59.323万吨，同比减少96.97吨；道路养护、园林绿化全市第一；居民对城市环境秩序和管理水平入户调查满意度平均为95.69%和96.31%，而2014年平均为92.56%和93.47%，同比增长3.38%和3.03%。
部级的西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点工作项目虽然有期，但是城市环境分类分级管理标准化工作却无涯。西城区城市环境建设管理工作者将坚定信心，持续推进，将标准实施与监督指挥平台衔接起来，与全国文明城区、国家卫生区等检查工作结合起来，与日常工作任务一致起来，继续做好做细做实做强标准化工作，努力再创西城区城市管理工作的新佳绩。
2019年是xxx公司的改革突破年，同时也是xxx公司的安全文化建设年，公司全面深入推进军工系统标准化工作，为此xxx项目部紧紧围绕公司关于安全生产标准化推进工作的整体部署和生产经营工作的中心任务，深入贯彻落实关于安全生产工作的系列重要指示和重要论述，积极落实集团公司、建设公司及有关安全生产的文件精神及会议精神，结合的工作实际，及时调整工作思路，坚持“党政同责、一岗双责、齐管共抓、失职追责”的工作原则，由项目总经理亲自部署达标推进工作，明确责任分工，分解细化任务，层层落实责任，成立标准化推进领导小组及工作小组，制定年度标准化推进方案，开展系列标准化培训工作，认真开展标准化自评工作，全面梳理管理标准化及现场标准化缺陷问题，标准化工作每日提醒，及时跟进标准化整改工作，立足项目特点，切实做好XX标准化与XX环标准化融合工作，以规范化、程序化的管理为导向，以“目视化”“5S管理”“精益化”等管理手段，落实固化“XX”、“尊重自然、绿色发展”的安全环保理念，将安全环保文化融入生产经营的各个环节，全面提高全体员工的安全环保文化素质，最终实现XX标准化自评符合一级标准，XX双八级的标准化成绩。
一、 安全生产标准化工作开展实施情况。
（一） 各层级领导对安全生产标准化工作的推动情况。
为深入推进标准化工作，项目部全员在总经理XX的领导下，积极响应，全面梳理安全管理“孔洞”，从上到下众志成城，坚决杜绝“为达标而达标”的错误思想，制定标准化推进工作计划，成立标准化推进小组，由总经理每周组织召开标准化推进会，各部门、队负责人汇报每周推进进展，按照责任田推进过程中的痛点难点在推进会议中讨论解决，并制定会后行动跟踪项，安全标准化每日工作提醒，对超期工作纳入到责任书考核，通过专项培训，参与预评审等方式提升相关人员能力，坚决组织到位、认识到位、计划到位、培训到位、执行到位，共计召开标准化推进会议23次，标准化培训5次，组织全员标准化动员意识提升3次，自查梳理项管理标准化行动项126项。全部按期完成。
（二） 各职能部门对安全生产标准化工作的推动情况。
各职能部门立足各自工作管辖范围，紧跟项目部的标准化推进整体部署，积极推进标准化工作，指派经验丰富的人员负责标准化推进工作，执行能够有效落实，各级人员能够主动参与到提升中，标准化整改项及推进提升工作按期完成率100%，各部门、队无推诿，落实缓慢现象。其中XX部门在年度标准化推进过程中响应迅速，推动效果良好。
（三） 安全生产标准化工作具体落实情况。
1.安全管理标准化达标工作落实情况。
安全管理标准化方面，项目部对照《XX细则》，逐条梳理安全管理标准化及现场标准化资料部分，共计梳理专项自查行动项126项，安全标准化每日工作提醒，定要素、责任部门、责任人、完成期限。对照上游文件逐项建立要素文件夹，完善制度，对岗位操作规程、工机具操作规程、设备操作规程三方面规程进行梳理完善。以“一个都不能少”的严格要求，全面梳理项目部员工责任书签订、责任考核、培训记录、岗位应知应会，班组管理等管理记录，采用四级验证，即班组长验证、施工队长主任验证、队级安全员验证，项目部安全人员验证，层层把关，坚决杜绝管理疏漏。2019年管理标准化方面安全管理制度8份，修订完善35次。并在标准要求的基础上发散思维，通过魔学院学习APP软件开展“知风险、懂防范、保安全”安全管理制度学习活动，且策划后续可供公司各项目使用的安全培训软件，为下个周期达标工作做好服务，同时通过推进监火监控交互平台、监火机器人等管理创新手段在契合要素要求达到更好安全管理效果。
2.现场标准化达标工作落实情况。
安全管理标准化方面，对照《XX评分细则》与《XX评价手册》，通过定要素、责任部门、责任人、完成期限四定原则全面推进。按照施工现场作业面，对标杆层逐层排查，同时结合专项排查巩固推进，2019年10月完成现场全部标高层排查工作，7个料场的全部整体刷漆布置工作，2019年10月24日-11月06日共计检查脚手架1147个，梯子70个，个人劳保876人，电动工机具1014个（磨光机362，直磨机42，手枪电钻31，磁力台钻15，），焊机195台，车辆10台，快装架21，起重机械1923（其中桥式、门式起重机7台，汽车吊4台，吊篮3个，卷扬机2台，千斤顶102台，吊索具1269个），孔洞、临边347处，应急物资281项，车辆检查8台，危险化学品20处。
二、 本单位安全管理与安全生产标准化标准存在的差异
对照项目部目前管理情况，与《中核建集团安全生产标准化达标标准及评分细则》进行对照自查，查找项目部目前管理上主要与安全标准化存在的差异，主要存在以下几点：
1、整体上xxx项目部一直使用《XX》进行集团内部对标，全年共计三次。每年共计开展现场标准化对标三次，管理标准化对标一次，绩效标准化对标一次。此标准管理方面主要注重效果推进的评价以及技术方案实施有效性、应急演练实际性，对发现的问题及时整改，即认定为问题已关闭，日常管理痕迹期限主要保留一年之内。与《XX评分细则》在达标要求上存在一定差异。
2、安全管理标准化方面：要素1主要差异在安全文化部分，要素2主要差异在程序文件上，要素5主要差异在危险源辨识方法上，业主公司要求用矩阵式辨识方法，军工系统标准化要求三个时态，故用LEC法辨识，目前项目部为了达到标准要求使用两个方法辨识，工作重复，要素6主要差异在中广核要求应急队伍按照事故类型建立，而军工系统标准化要求按照工作性质分类。
3、现场管理标准化方面：C3.9.4特种作业、危险作业和有毒有害作业防护用品，使用单位应有领取卡和领用签字。仅有领用记录，未制作领用卡，其他无差异。
三、 安全生产标准化工作存在的差距不足及改进措施。
（一） 本单位安全管理与安全生产标准化管理存在的差距
对照项目部目前的管理情况及安全生产标准化要求，目前项目部主要存在以下差距：
1、标准化严细度不够
通过对各正式评审报告进行举一反三对照自查，反映出项目部在标准化推进的深度不够，工作没有形成规范化，程序的与上游文件的衔接有待加强，
2、主要管理人员对标准掌握度不够。
项目部主要管理人员对标准的掌握度不够，在双标的执行背景下，原有的管理思路需要打破融合，对标准的条款理解不够，导致在执行推进过程中存在差距。
3、标准化融合不到位
目前项目部因执行“双标”问题，对双标的标准融合不到位，程序编制，现场执行中未多方面考虑要求，存在顾此失彼的现象。
（二） 通过对标安全管理方面存在的不足及改进措施。
管理标准化方面：
目标考核方面：各部门、队对目标指标分解工作理解不够，通过对评审项目达标情况的举一反三，学习提升，项目部目标分解工作尚有不宜之处，另外安全生产责任制考核方案中未区分个人履职及主管业务方面，考核没有根据实际细化分解制定适宜的考核方案，考核量化指标适宜性不够。
改进措施：
1、年初对HSE目标、指标、管理方案、考核办法进行统一策划，开展专项培训，进行专项帮扶，各施工队统一工作进度，统一工作方案。
2、根据个人履职及主管业务范围制定更具有针对性的考核方案，定期开展考核，健全责任制。
法规制度方面：对法律法规的辨识力度不够充分，一些适用于项目部的地方性法规及行业标准的辨识力度不够，另外在安全管理制度方面与公司及核能事业部的管理制度衔接不够，执行记录上需要进一步规范。
改进措施：
1、根据各项目部正式评审报告，举一反三梳理项目部目前法规辨识疏漏，并根据项目部实际施工特点，对行业内的标准进行梳理，建立条款数据库。
2、对照公司及核能事业部安全管理制度，梳理项目部目前管理制度，及时修订。
培训方面：培训教育制度执行不到位，记录不规范，例如股份公司要求特种人员每个月2学时复训，但实际按照国家标准要求执行年度24学时。培训记录不规范，人力资源部的培训档案管理工作需要进一步加强。
1、梳理上级文件要求，查找培训管理制度不符合，修订培训管理制度，制定年度培训计划，按计划开展培训，并开展专项培训监督，持续改进。
应急管理方面：主要是应急演练的实际有效性需要进一步多方面考虑，例如火灾演练中对于火势较大情况下的逃生实际应急情况，受限空间应急中的实际人员救援情况的考虑。都需要进一步改进。
改进措施：
1、应急演练开展前方案进行评审，制定考虑全面多种情况的应急方案。
（三） 通过对标现场管理存在的不足及改进措施。
现场标准化方面：
要素1：现场环境
物料存放阻塞通道，厂房照明部分区域存在盲区；
1、开展物料存放专项整治，重新全面梳理现场照明区域，及时补充照明。
要素2：施工机具
旧设备相关资料不健全缺少维护记录。
1、对旧设备进行全面检查，对不符合要求的进行退库处理。
要素3：安全及防护设施
脚手架定期检查有遗漏情况。
1、要求各施工队建立脚手架检查台账，HSE管理部汇总脚手架检查台账，定期抽查验证。
要素4：现场作业安全
动火作业防护措施不足，易燃物未及时清理；受限空间作业记录不规范；存在电源线随意拉设情况，存在试压吹扫耐压管无防护情况。
1、开展动火作业、受限空间专项培训，推进成品电源线挂钩使用，开展专项监督检查。
要素5：职业卫生管理
个别场所缺少警示表示警示标识和潜在风险不匹配。
1、重新识别现场各警示标识的匹配性，制定采购计划。重新张贴
四、 安全生产标准化评审后整改落实情况。
xxx项目部未参加正式评审，自评发现问题共计82项，其中81项已完成整改，1项未整改完成，为A1.2.8注册安全工程师比例少于安全生产管理人员总数的15%。针对此项问题已制定整改方案，各要素扣分所占比例统计如下：
序号
管理标准化要素
扣分值
占比
A1
目标职责
51
13.82%
A2
制度化管理
15
5.66%
A3
教育培训
17
7.98%
A4
作业层管理
12
10.62%
A5
安全风险管控及隐患排查治理
52
12.15%
A6
应急管理
49
27.84%
A7
事故管理
2
1.45%
A8
持续改进
0.00%
序号
现场标准化要素
扣分值
占比
C1
现场环境
41
14.49%
C2
施工机具
15
5.38%
C3
安全与防护设施
48
9.62%
C4
现场作业安全
50
7.75%
C5
职业健康管理
8
8.70%
合计:
198
100%
整改计划：借鉴阿里巴巴的人力资源管理模式，对项目部的安全队伍进行人才盘点，通过九宫格的理论模型，对项目的安全管理队伍进行绩效与潜力多维度评价，开展了现有人才技能测评，利用问卷星调查软件，对人员进行人才盘点，通过自评、上级、同级、下级四个维度进行评价，挖掘冰山理论隐形技能，通过轮岗、上级帮助以及课堂培训等方式进行培育，对能力缺失部分规划培训矩阵，对不满足岗位要求的方面通过针对性培训、个性化处理、动态互动等培训模式有效提升安全管理人员能力。并制定专项学习考核方案，针对薄弱环节开展专项学习，每双月进行考核评比，2019年开展专职安全员专项能力提升培训考核22次，报考注册安全工程师20人。
五、 对事业部今后安全生产标准化工作的建议或意见。
1、建议从源头梳理，参照安全标准化外部评审意见，制定改进计划，逐步整改后对各项目进行分发，宣贯，执行，检查，改进，通过循环管理，持续改进。
2、推进切实有效的管理标准化手段，杜绝形式主义萌芽，推进标准化系列工作，通过信息化管理手段，充分发挥平台作用，调动各项目资源，对照标准化手册，对痛点难点开展专项推动工作。
六、 2020年安全生产标准化工作计划
2020年项目部将一如既往秉承“XX”的宗旨，积极响应各方要求，不断开拓进取，持续改进，深入推进安全生产标准化工作，制定标准化年度工作计划及推进方案，按照责任网格化管理，切实做到周密部署，有步骤，有重点，有成效的推进安全标准化工作，经2019年年度管理评审，xxx项目部2020主要按照以下重点工作计划及方向进行推进标准化：
（一）全面深入推进标准化精细化、常态化管理
项目部一直以来沿用的《XX手册》进行常态化保持，2019年公司全面推进军工系统标准化工作，对《XX评分细则》中的要求推进不够精细，对照各项目正式评审问题，举一反三，梳理项目部标准化疏漏，查缺补漏，将标准化的推进工作做得精细化，常态化。
（二）切实做好“双标”融合工作，优势互补完善体制
项目部一直以来沿用的《XX评价手册》进行常态化保持，公司深入推进XX系统标准化工作后，与《XX评分细则》双标手册的融合工作亟待解决，2020年项目部将以双标手册融合为重点，梳理双标中存在的相同及差异，建立与双标要求相契合的安全管理制度，充分利用双标优势互补，将标准化要求严密的融入到日常管理中，做到标准化常态化管理，
（三） 培养安全管理骨干，开展扩大化标准化培训；
在2019年标准化推进过程中，反映出项目部各级管理人员在标准化上的理解存在偏差，专业知识能力不足，2020年此项工作作为标准化推进工作的重点，采用定期培训，专项培训，实操培训等多维度培训方式，提高管理人员对标准化手册的理解，促进标准化工作的有效落实，另外在全员意识提升上仍需要加强，定期开展全员标准化意识提升宣贯，让员工知悉项目部在坚定推进标准化的决心，形成潜移默化的良好行为习惯。
（四）编制标准系列指导手册，开展内部标准化评优工作；
根据各部门、各施工队工作职责范围，结合军工系统标准化要求以及XX标杆手册，组织编制标准化系列指导手册，指导各部门、队标准化推进工作，定期内部组织标准化评优工作，对优秀单位进行公示表彰，激励各部门、队标准化推进动力，对内部评比中发现的问题进行跟踪整改，纳入考核范围，对问题进行定期统计分析，挖掘深层次管理问题，解决痛点难点，循环管理，持续改进，为标准化常态化打下坚实基础。
做好高校学生党建工作，对于加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，具有重要意义。出台《标准》是全面贯彻落实2016年全国思想政治工作会议精神的政治要求，是推动全面从严治党要求向高校基层延伸的重要举措，是落实部党组“四个合格”目标要求的一项制度安排，也是加强高校基层党建工作、解决学生党建突出问题的内在要求。
二、《标准》编制的依据是什么？
根据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》以及《中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》精神，特别是按照《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》总体部署要求，结合普通高等学校实际情况，制定本《标准》。
三、《标准》编制的原则是什么？
一是坚持围绕中心、服务大局。把全面从严治党要求贯彻到高校学生党建工作全过程，把加强学生党建工作作为高校落实“四个合格”目标要求、落实立德树人根本任务、提高高等教育质量的重要保障。
二是坚持党的领导、思想建党。强化党的领导，完善责任体系，把学生思想政治教育工作贯穿党员培养、发展、教育、管理和服务的全过程。
三是坚持问题导向、质量建党。以切实解决高校学生党建工作存在的问题为导向，把“四个合格”目标要求精细化、定量化、具体化，抓在日常、严在经常，切实提升高校学生党建工作质量。
四是坚持继承发展、改革创新。立足学生党建工作实践，总结吸收各地各校有益的实践探索，按照党建工作责任制建设目标，提出系统性的工作标准体系，为下开展高校党建工作质量评价提供政策依据。
四、《标准》的主要内容有哪些？
高校学生党建工作标准，共设置了组织领导、教育培养、发展党员、党员管理、作用发挥和条件保障6个一级指标，涵盖了党建工作的主要方面。每个一级指标下设2—5个二级指标，共20个二级指标。“组织领导”对学生党建工作的体制机制、党组织设置和队伍建设提出明确要求；“教育培养”明确了党员入党前和入党后各个阶段的教育培养工作的具体要求；“发展党员”进一步细化了党员发展工作的程序和质量要求；“党员管理”针对党内组织生活、党内日常教育管理、党员权利保障等方面提出了明确的要求；“作用发挥”贯穿了“四个合格”目标要求，对党组织和党员如何发挥作用进行了具体阐述；“条件保障”从制度建设、经费保障和平台建设三方面提出规范性要求。
五、《标准》出台后还将有什么后续举措？
一是依据本标准制定可量化、可考察的评价指标体系，加强党建工作评估。
二是推动健全完善高校党建工作政策体系，推进高校党建工作组织化、制度化、规范化，以评促建，以评促改，提升质量。
六、地方教育党委工作部门、高校党委如何贯彻落实《标准》？
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