县安全生产委员会：
为认真贯彻落实4月12日至13日州安全生产“四不两直”暗访指导组，对我县近期安全生产工作开展情况进行暗访指导，暗访发现了一些问题隐患。为认真做好自治州安全生产“四不两直”暗访指导组反馈问题隐患整改工作，举一反三，全面排查整治事故隐患，我局立刻召开干部职工大会传达学习州、县两级安全生产会议精神，开展了安全生产拉网式、地毯式大检查，现将检查情况报告如下：
一、检查范围：
农业农村局组织人员对本单位办公楼内用电、消防、房屋安全及县域内农产品加工企业、屠宰厂、兽药店、饲料店、农资店、农机销售制造企业、农机作业机械、农机道路安全、大型沼气企业等，开展安全隐患大排查、大检查，做到不漏一个盲区、不放过一个环节。
1、县委常委陈**带队，农业农村局联合应急局重点检查了两家榨油企业，实地检查**油脂和**油脂两家正在生产的企业。对大型沼气企业、农机制造企业，生产、用电、消防等安全隐患进行逐一检查。
2、对全县70家农资经营门店、农机销售网点、兽药店、饲料店进行了拉网式排查，重点检查了定点销售硝基类肥料2家、限制使用农药5家经营店铺是否落实实名购买登记制度，硝基类肥料库房紫外线报警器是否正常，用电、消防等安全隐患进行排查。
3、结合春耕备耕好农机化春耕生产工作，重点检查春季作业机械、检验、检修、拖拉机非法载人、道路行驶等安全隐患。
4、对大型养殖场、两家屠宰厂进行了排查，对防疫、防控、消毒、无害化处理、用电、消防是否存在安全隐患。
二、排查存在的安全隐患
1、在**油脂厂检查过程中陈**常委认真听取企业法人的安全生产汇报，在生产车间现场提问两名带班班长的岗位职责及安全常识，并发现存在的安全隐患；（1）预处理车间临时用电电线绝缘层破损；（2）预处理车间控制柜绝缘胶垫积尘严重；（3）预处理车间氧气瓶、煤气瓶倒放，氧气、煤气气瓶无防倾倒措施、无减震胶圈，氧气瓶无气瓶帽，氧气瓶与煤气瓶间距不足，动火点与气瓶距离不足；（4）清除车间切割机电线绝缘层破损；（5）清除车间临时用电管理混乱，时用电电线与地面油污接触；（6）清除车间氧气瓶倒放，氧气瓶与煤气瓶间距不足，动火点与气瓶距离不足，气瓶与胶管连接处用铁丝简易固定；（7）清除车间配电箱未固定悬挂在装置上；（8）未设立独立的氢氧化钠存储库房；（9）后厂绞笼撞损未及时修复；（10）榨油车间门口废水箱防护栏未固定，防护不到位；（11）浸出车间防爆控制柜面板损坏未修复；（12）浸出车间二层平台电动葫芦未设置限位开关；（13）浸出车间法兰跨接用普通电线跨接；（14）浸出车间二、三层平台未安装踢脚板，防护栏防护不到位。
2、农资经销店销售的棉花种子未在我县农业农村局备案1家；农资经销店出售的棉种标签标识不规范4家；兽药店没有填写兽药销售记录1家；兽药店未贴兽药标签1家。
3、路检路查时发现部分拖拉机反光标志不全、未及时参加年检年审、证照未携带，部分作业机械灭火器已过期。
三、具体工作作法及措施
1、对**油脂有限公司存在的安全隐患当日已下发整改通知书，停产限期整改，现已整改完毕等待复验开工。
（一）以队伍建设为抓手，提升干部综合素质
1．积极创建学习型机关。针对我局干部职工学习不够主动、业务知识不够全面的现状，继续在全局干部职工开展创建学习型机关“六个一”活动，即每天自学一小时、每月集中学习一次、每季轮流授课一次、每半年组织一考试、每年开展一次调研学习、全年开展一评比。活动的开展，使全局干部职工树立了正确的工作作风和学风，增强了立党为公、执政为民意识，提升了全局干部职工的政治素质、业务素质和文化素质，提升了食品药品科学监管的水平和能力。
2．认真落实党风廉政建设和反腐败工作。一是加强廉政教育，着力防范腐败行为的发生。二是建立工作机制，进一步完善党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制度，落实“两个主体责任”。三是深化风险岗位廉能管理工作，提升廉能风险防控水平。四是规范执法行为，主动接受上级部门、人大代表、政协委员和社会各界的监督。
3．深入推进政务信息公开。为全面落实“三单一网”建设要求，强化舆论监督，积极推进政府信息公开，回应公众期待和社会关注，以行政审批信息和财政资金信息公开为重点，把政府信息公开作为依法行政的重要手段，把公开透明作为工作的基本制度，接受社会监督，截止6月__日，共公开各类信息近100条，排在县政府工作部门的前列。建立信息宣传报道奖励机制，充分调动广大干部职工信息宣传报道工作的积极性和主动性，加大宣传力度。
（二）认真履行监管职责，规范食品药品市场秩序
1．严格行业准入。严格按规定标准对新开办餐饮服务单位、药品零售企业进行材料审核、现场检查，把好企业准入关。截止6月__日，已办理餐饮服务许可证158份，对19家保健食品经营单位进行了备案登记，受理新开办药品零售企业9家，办理变更10起。
2．加强日常监管。实行网格化监管，将全县餐饮食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械的监管责任落实到组及个人，促使执法人员自觉规范执法行为，提高执法效率。今年上半年，我局对463家餐饮单位（学校食堂）进行了食品量化分级管理活动，引导消费者走进“笑脸餐厅”，共评出优秀等级单位2户，良好等级单位数15户，一般等级单位数433户，13户责令整改。加大节假日期间的食品安全监管，完成重大餐饮安全保障接待工作2次。加强保健食品化妆品经营单位的监督指导和检查力度。全面加强基本药物监管，将基本药物作为重点监管品种，保障基本药物使用安全，全面推进零售药店分级管理，辖区内的150多家药品零售企业（门店）全部实行了分级管理，辖区内的3家药品批发企业已实行基本药物电子监管，并及时做好了两码合一、数据融合工作。做好药品批发企业的飞行检查工作。强化医疗器械日常监管。今年上半年，共完成药品抽检17批次、医疗器械抽验10批次、餐饮服务食品抽验5批次、学校食堂食品抽验35批次、保健食品抽验10批次、化妆品抽验5批次。
3．发挥企业自律。将日常监管情况记录在监管对象的诚信档案中，开展信用体系建设，实行分级监管，加大培训力度，共举办餐饮（包括各类食堂和学生营养餐）及保健食品从业人员理论技能培训12期，参训人员达700多人，增强了企业自律意识。
4．强化社会监督。充分利用电视、报纸、宣传车、设咨询点等宣传形式，集中力量开展了“3.15”宣传日、“12331”主题宣传、综治宣传月、安全生产宣传月、“食品安全宣传周”及“创建卫生城”等专项宣传活动，共发放宣传资料10000余份，利用网络、报纸等媒介刊发食品药品安全知识和饮食用药安全警示5余次。开展食品药品安全科普“六进”宣传教育活动10余次。公布监督投诉举
报电话12331，受理群众举报，__年上半年共受理投诉举报3起，对所有投诉举报都做到了有报必查，查必有果，件件有落实，件件有回复。（三）突出监管重点，加大食品药品专项整治力度
今年上半年，我局严厉查处违法违规行为，检查餐饮和保健食品经营单位355家，检查过程中，已下达责令整改通知书 32 户，对1家学校食堂和2家餐饮单位进行了立案查处，共罚款0.6万元；查办药品案件2件，到位罚没款7.5万元。
1．配合县创卫办，开展县城餐饮单位及学校食堂创卫验收冲刺工作。
通过开展“回过头看”、“停下脚看”的方法，打好创卫冲刺战。兵分五路对有“问题档案”的餐饮单位进行回头看大检查，检查餐饮单位对责令改正通知书的整改落实情况，对仍未依法守法经营且不整改或整改不到位、敷衍了事的，坚决立案查处；为杜绝“走马观花”式监管，在履行监管责任时注重“停下脚看”，实行静态监管。对县城主干道上的餐饮店、小吃店的亮证经营情况、索证索票制度建立情况、环境卫生情况进行逐户逐项检查，借力创卫契机，进行全程跟踪，定期进行实地考核，分析存在的问题，明确进一步的整改措施，全面落实创卫工作部署，巩固创卫成果。
2．开展了中小学校食堂、学生营养餐食品安全“护校行动”及中高考期间学校食堂及周边的餐饮监督工作。我局联合教体局于__年4月对全县学校食堂及学生营养餐食品安全情况进行了专项检查，共检查食堂学校56所，其中小学20所，中学27所，中心学校9所，机关保育院1所，县直7所，乡镇49所，重点检查学校食堂经营管理、食品采购、食品加工场所情况及食品留样等。此次专项检查，各学校校长与县食品药品监督管理局和教体局签订了食堂食品安全承诺书。针对各学校在检查中存在的问题，我局执法人员当场反馈给学校领导，并下达了限期整改通知书，责令限期整改到位。此次检查共出动车辆__次，人员136人次，出具监督执法文书56份。今年6月份，我局组织执法人员分别对县城高中食堂及各校中考餐饮点开展了高中考期间的餐饮食品安全监督检查，共出动人员56人次，检查学校食堂及餐饮单位__家，责令12家存在问题的学校食堂及餐饮单位限期改正。
3．继续开展了药品安全专项整治行动。一是开展了药品生产流通领域特殊药品集中整治行动，采取分组检查的方式, 共出动371人次对辖区内的2家药品生产企业、5家药品批发（连锁）企业、150多家药品零售企业开展检查,重点检查含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服液体制剂的合法销售情况；二是开展了中药市场专项整治行动，上半年我局共出动检查人员43人次,采取“拉网式”检查的方式,检查经营企业73家,卫生院19家，对检查中发现的问题依法进行了处理。
4．开展零售药店GSP跟踪检查及换证认证工作。将实施GSP作为日常监督检查的重点，督促企业严格按GSP的要求经营药品，对未按要求经营的责令整改，并处罚款；做好GSP认证帮扶指导工作，确保全县申请认证的药店一次性通过认证现场检查。上半年，受市局委托，对我县辖区内67家药品零售企业进行了GSP认证现场检查工作。
5. 开展医疗器械专项整治行动。将医疗器械监管列入重要日程，不断加强监管，进一步规范医疗器械经营和使用行为,建立和完善了医疗器械经营企业监督检查诚信档案，截止6月__日，我局对医疗器械经营、使用单位监督检查达2次以上。开展了在用大型医疗器械和体外诊断试剂等专项检查。
6．加强了药械不良反应监测工作。我局采取了一系列措施加强药械不良反应监测工作：一是邀请市药品不良反应监测中心的领导、专家到县里指导并开展业务培训，对各涉药单位的药械不良反应监测员进行了药械不良反应监测知识和新版药械不良反应监测系统培训，共培训人员160余人；二是将药械不良反应监测工作列入各乡镇食品药品安全工作考核，并多次督促各单位及时做好药械不良反应监测工作。截止6月__日，共上报药品不良反应报告142例，（其中新的药品不良反应报告50例，严重的药品不良反应报告22例）；完成医疗器械不良事件报告19例（其中严重的报告8例），有序推进了药械不良反应监测上报工作。
（四）围绕县委县政府中心工作，不折不扣地完成任务
一是做好扶贫及新农村建设工作，帮扶西溪乡廖坊村开展定点扶贫和枚江乡莲溪村进行新农村建设；二是做好茶叶基地建设工作。我局已投入资金3万元，在西溪乡横昌村湖洋排种植茶叶48亩，全面完成指标任务；三是继续抓好城区整治工作，落实帮扶资金2万元；四是招商引资工作有新进展，__宜欣药业已通过省、市食药监局许可证发证现场检查验收。我局、农工部等单位与__客商光伏发电等两个数亿项目正在洽谈中，力争签约，使该项目早日落户到__。五是以保障全县群众饮食用药安全为切入点，切实抓好党建、“六五”普法、综治、计划生育等各项工作。举办了药品零售企业“两非”政策法规和职业道德培训班，联合计生委开展终止妊娠药品市场整治行动。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到食品药品监管工作仍面临着不少问题和困难。
（一）稽查力量亟待加强
我局人员少、任务重，尤其是稽查执法人员只有几人，而县里中心工作比如扶贫、城区整治等经常要抽调人员参加，现有稽查监管力量不足，查办案件数量减少。
（二）农村食品药品市场亟待规范
个别边远山区的乡村商店、药店、诊所还存在食品药品安全隐患，如销售过期的食品、药品和医疗器械，非法渠道采购等现象仍有发生。
（一）积极配合，按时完成机构改革
按照省、市、县机构改革方案的要求，积极落实县委、县政府对食品药品监管体制改革的工作部署，按时完成新机构的组建。
（二）强化监管，提高安全保障水平
当前食品药品安全形势严峻，下一步，我们将克服时间紧、任务重、人员少的困难，站在讲政治的高度，无条件完成好食品药品市场监管工作任务。要强化食品药品快检等技术支撑，加大对农村食品药品经营单位等问题较多的领域检
查力度，对发现的问题绝不姑息，发现一起查处一起，并按照“五个不放过”的原则追根溯源，深挖案源。将食品药品安全专项检查工作同年初部署的各项工作有机地结合起来，确保全县人民饮食用药用械安全。(三)深入调研，编制好食品药品监管“十三五”规划
抓紧完成食品药品安全监管“十二五”规划任务，在此基础上，组织精干人员，在调研、重点内容研究上下功夫，科学地编制好食品药品监管“十三五”规划。
（四）加强学习，不断提升队伍素质
一、食品安全监管的作用发挥明显
按照省局的工作部署，我们依据食品安全监管的三大职能，充分发挥“抓手”的作用，主动靠前，积极工作，加大对食品安全监管的力度，做到了“三个确保”。
（一）抓建章立制，确保工作有效展开
我们坚持从建立长效机制入手，用制度规范工作，用制度推动工作，用制度保证工作，理顺了监管机制，保证了食品安全监管步入了正常化轨道。
一是建立领导机制。为了进一步理顺食品安全多头监管、职能重叠、机制不顺等问题，五月份，市县两级都相应成立了食品安全监管委员会，在市县食品药品监督管理局设立了办公室，统一组织协调食品安全工作。工作中，我们发挥职能作用，研究起草了《XX市食品安全事故处理办法》等19项规定制度，编写了《食品安全综合监管工作资料汇编》，十月份，已发放到相关部门。
二是建立会议协调制度。为了使各部门工作协调一致，形成合力，我们建立了会议协调制度。工作中，我们积极发挥“牵头”的作用，按照规定，召开协调会议，分析食品安全形势，通报食品安全工作进展情况，协调解决全市食品安全监管工作的重大问题，检查工作落实情况等。2005年1月20日，在市政府四楼会议室，我们组织相关部门召开元旦春节专项检查会议。2005年3月16日，我们在市交通宾馆组织召开了年度工作会议，总结了2004年工作，部署了2005年工作。市卫生局等19个单位及特约代表120多人参加了会议。
三是建立信息平台。为了加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，我们积极构建信息平台。制定了《XX市食品安全信用信息征集制度》，指定专人负责信息工作。一年来，在《晨报》发表信息46篇，在省《食品安全工作信息》专刊发表信息5篇。
（二）抓专项整治，确保市场的规范
在专项整治活动，我们针对存在的薄弱环节，注重结合实际，抓好专项整治，从而有效地规范了食品市场秩序。
一是针对生产加工环节产品质量差的问题，严格准入制度。为了搞好食品专项整治，我们协调市质量技术监督局对全市的食品生产加工企业进行了“地毯式”检查。检查中发现，全市1230家企业中，“三证”不全的企业有610家，占总数的49%；“三无”企业有202家，占总数的17%。这些企业普遍存在着生产设备简陋、卫生条件差、产品质量低等问题。在检查中，我们注重区分层次，严把食品安全质量准入关，对“三证”不全的企业下达了限期整改的通知书，取缔了“三无”企业。为了防止“三无”企业死灰复燃，他们还组织了复查，对86家关了又开的企业进行处罚。
二是针对餐饮消费环节易发生食物中毒的问题，加强预防。针对近几年发生的食物中毒问题，我们注重吸取经验教训，加大了预防工作力度。建立了责任制，签定了责任书，实施了食品卫生监督量化分级管理制度，建立餐饮业、食堂食物中毒责任追究制度。加强了宣传，在《晨报》上开辟了食品安全知识宣传专栏；“五.一”“十.一”黄金周期间，在市区繁华地段设立了宣传站，让食品安全深入人心。加强了检查，加大了对学校、建筑工地、餐馆的卫生监督检查力度，对卫生状况不好，没有等级厨师等容易发生食物中毒问题的餐饮业进行严肃查处。3月20日，当我们看到“苏丹红”一号问题食品的报道后，迅速组织有关部门对我市干鲜店、食品店、超市、饭店进行拉网式排查，发现含有“苏丹红”一号产品已进入我市市场，执法人员当即进行收缴，共查获含“苏丹红”一号食品4个品种，60瓶。为保证我市广大消费者的健康，我们在《晨报》发出不要食用含“苏丹红”的产品警示。
三是针对流通环节假冒伪劣的问题，严格查处。我们注重发挥“牵头”部门的作用，协调质监、工商、卫生、牧业等部门开展了三次大的联合执法检查，严肃处理假冒伪劣问题，做到了“三个一批”：即关闭曝光一批，停产整改一批，打击查处一批。5月13日，我们还根据省局的通知，对“苦乐康”胶囊进行了专项检查，在XXX大药房检查出40盒，在XX药店检查出10盒，都依法进行了收缴。
（三）抓信用体系建设，确保食品安全
按照省局的工作部署，我市食品安全食用体系建设工作，继去年在乾安县进行试点后，今年在XX县和XX县进行了第二批试点，这标志着X市第二批食品安全信用体系建设工作已全面启动工作中，我们主要做了三项工作。
一是建立组织。我们坚持把信用体系建设作为“民心工程”来抓，“基础工程”来干,多次立会研究试点方案，部署工作任务。在确定XX县和XX县为食品安全信用体系建设试点县以来，X局和X局积极协调，加强领导，抓好落实，工作开展的比较好。为了加强试点工作的组织领导，X县和X县分别成立了试点工作领导小组和办公室。研究制定了试点工作方案，把信用体系建设纳入了县政府的工程日程，纳入了相关领导的责任目标。
二是动员宣传。我们把思想发动作为试点工作的一个突破口，开展了全方位、立体式的动员宣传。九月分，在X县和X县分别召开食品安全信用体系建设试点工作动员大会。通过动员，统一了思想，提高了认识，推动了食品安全信用体系建设试点工作的深入开展。同时，我们在《日报》、《电视台》加大宣传报道力度，对开展食品安全信用体系建设情况进行跟踪报道。
三是确定试点企业。根据试点工作方案的要求，X县和X县结合实际情况，确定了20家试点企业。试点企业按照《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》的要求，结合企业内部生产经营的特点，建立健全了企业内部经营档案。做到了制度上墙、文件归档。
二、药品安全监管的能力提高明显
一年来，在药品监管工作中，我们注重发挥职能作用，加大了监管力度，保证了全市人民群众的用药安全有效。主在做到了“四新”。
（一）许可证在换发中有新标准。
加强行政许可监督管理工作是规范市场秩序的主体行
为，也是整顿市场秩序的重要措施。今年《药品医疗器械经营许可证》使用期已满，换证工作任务重，工作量大，因此，我们克服困难，严格按照新实施的《许可证管理办法》开展工作，主要分三步进行。
第一步制定换发标准。为了搞好许可证的换发工作，我们制定了《X市药品零售药店开办标准》、《X市药品经营许可证变更程序和时限要求》、《〈医疗器械经营企业许可证〉申办指南》。对零售药店申办人员的资质及办店的条件认真进行监督审查，严格执行政务公开，对符合标准的，依程序压缩办事时限，及时办理；对不符合标准的，向申办者说明，坚决杜绝低水平准入，严把许可准入关。
第二步指导企业取得许可证。我们坚持为企业服务的宗旨，帮助指导未取得许可证的企业取得生产经营许可。三月份，在我们的指导下，XX有限公司、XX药业有限公司的冷库建设接受了省局的验收，一次性通过，合格率达100%。四月份，我市XX医疗器械生产企业、XX制作中心一次性通过了省局的验收，取得了《医疗器械生产企业许可证》资格，填补了我市无医疗器械生产企业的空白，这两户企业在获得了《医疗器械生产企业许可证》后，“XX制作中心”又获得了《医疗器械产品注册证》。
第三步组织换发工作。为了药品零售药店能够及时换发许可证，4月21日，我们在《晨报》上了“关于换发《药品医疗器械经营许可证》的公告”，避免了企业忘记换证产生的不良后果。一年来，我们换发《药品经营许证》294份，变更《药品经营许可证》62份，为新开办的零售药店发放《药品经营许可证》99份；换发《医疗器械许可证》183份，为新开办的医疗器械经营企业发放《医疗器械许可证》20份。我们不受省局委托，完成了对XX药业有限公司等8家药品生产企业的《药品生产许可证》的换证验收工作。
（二）GMP、GSP认证在推进中有新进展。
在去年GSP认证的基础上，我们总结经验，严格标准，积极开展了县以下药品零售企业认证工作，主要抓了三项工作：
一是抓准备。为了了解全市县以下零售药店的基本情况，我们进行调查摸底，掌握第一手资料。据统计，根据各药店的实际进行了排队归类。目前，全市县以下零售药店882家，其中乡镇药店313家，村级药店569家。针对县以下零售药店的实际情况，我们制定了《X市县以下零售药店GSP认证工作实施方案》和《X市药品零售企业GSP认证现场检查操作方法》。4月份，我们组织召开了全市GSP认证工作会议，对今年的认证工作做了具体安排，提出具体要求。
二是抓培训。组织人员参加了省局组织的GSP检查员培训班，全市共培训21人，为历年来最多一次。十月份，我们又利用3天的时间进行现场培训，组织人员在两户药店进行GSP认证示范，从认证的标准、认证的方法到认证的程序进行逐条讲解，逐项演练，通过这种方式来提高检查员的综合素质，为下步认证工作打下基础。
三是抓实施。按照计划安排，十一月份，我组织实施了GSP认证工作。工作中，我们精心组织，统筹安排，严格标准，工作进展比较顺利。现在已经完成了206家的认证工作，十二月底前将认证完毕。
在GMP认证工作中，我们积极为企业排忧解难，帮助指导通过GMP认证。XX药业有限公司开始在原厂址对前处理车间及丸剂车间进GMP改造，在我局的帮助下，2005年1月通过省局GMP检查组的检查验收，取得药品GMP认证证书。今年，我们共帮助指导4家药品生产企业通过了GMP认证。现在这4家企业已投入药品生产，促进了我市医药经济的发展。
（三）“两网建设”在发展中有新加强
在去年的基础上，为了提升监督网络建设质量，我们组织了四县一区的药品监督信息员培训，参加培训人数206人，共5天5场。对符合条件人员进行了加聘，并且又在农村人大代表、政协委员、派出所所长、教师、防保站长中聘任了120名药品监督信息员，进一步弥补了农村药品市场监督力量的薄弱和不足，为下一步农村药品经营网络的建设和农村药品市场的规范运作打下了坚实的基础。在抓好监督网络建设的同时，我们还注重加强农村药品供应网络建设。进一步宣传了供应网络建设的目的和意义，协调各县有关部门减免了工商管理费，减轻了村级药店负担，促进了供应网络的建设。目前，全市村屯供应网络覆盖率比上一年有所提高，达到了96%。在“两网”建设中，X局、X局工作比较扎实，成绩比较突出。特别是X县《对“两网”建设情况的调查》受到省局领导的好评，在《省食品药品监督管理简报》上全文转发。
（四）市场秩序在监督中有新提高。
一是加强对药品医疗器械市场的整治。根据省局《关于印发2005年全省药品市场整治工作方案的通知》要求，我们精心组织，周密安排，加大对药品、医疗器械的整治力度。一年来，全市共出动执法人员1050人次、车辆450台次，检查药品经营、使用单位2824家，全市共查处案件783件，结案777件，结案率99%。向外地发出协查函96份，复函78份，协助外地食品药品监督管理局查办案件32起。
二是加强对药品医疗器械广告的监督。根据省局下发的《关于对药品医疗器械广告情况进行专项检查的通知》精神，我们制定了《2005年药品医疗器械广告专项监督检查方案》、《X市药品医疗器械广告登记备案制度》。联合各县局分别对我市及各县的8家媒体刊播的药品、医疗器械广告进了监听、监看、监录。全市8家媒体共播发药品广告137则。在市区播发的39则中全部为违法药品广告。对查实的违法广告，我们分别移交了各级工商部门，作出停止播发等方面的处理，收到了较好的效果。
三是加强对药品的检验。按照计划要求，今年药品检验工作分两个方面进行：一个方面是药品抽样：另个方面是委托检验工作。一年来,我们对431家药品生产、经营、使用单位进行了抽样，其中生产企业2家，药品批发企业26家，零售药店291家，使用单位112家（医院52家，个体诊所60家）。接收检体1262批次，发出检验报告书1260份，不合格94批次，合格率为93.54%；全检690批次，全检率为54.76%。委托检验61批次，发出检验报告书59份，不合格4批次，合格率为93.22%，全检35批次，全检率为55.32%；抽验药品1201批次，发出检验报告书1201份，不合格90批次，合格率为92.51%，全检655批次，全检率为54.53%，全检655批次，全检率为54.53%
三、自身建设水平增强明显
加强自身建设，是更好地履行监管职责的前提和保证，是确保人民群众饮食用药安全有效、促进食品药品产业健康发殿的关健。一年来，我们十分注重加强自身建设，主要抓四项工作。
（一）抓好先进性教育，夯实自身建设基础
按照省、市的部署，结合我局的实际，在保持共产党员先进性教育活动中，我们坚持“规定动作”高标准，“自选动作”高质量，圆满地完成先进性教育活动。从整个情况来看，教育活动成果比较突出，党员的理想信念坚定了，先锋模范作用增强了，服务的意识增强了，存在的问题改正了。有8次教育活动被电视台报纸报道，主要做法是：
一是领导带头，保证教育效果。我们坚持把保持共产党员先进性教育活动作为一项头等的政治任务来抓，领导干部在教育活动中发挥了帮带作用。教育活动中,局领导注重发挥领导的表率作用,做到了八个带头：带头参加动员大会，带头参加党课，带头记学习笔记，带头参加讨论，带头撰写心得体会，带头进行总结，带头制定党员先进性标准，带头坚持边整边改。通过领导的表率作用，提高了党员参加教育活动的积极性。
二是严格把关，确保教育质量。针对这次党员先进性教育活动时间长、要求严、标准高的特点，我们严格按照标准抓落实，不搞形式、不走过场。在组织领导上，我们严抓细抠，把住关口，保证了教育活动质量。市委召开动员大会后，我们迅速的召开党组会议，研究制定教育活动实施方案。2月24日，我们召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，进行了思想发动，要求全局党员要充分认识开展先进性教育活动的重要性和紧迫性，达到了统一思想、提高认识的目的。在教育活动中，我们认真抓好每一个环节、每一个问题，做到计划安排到每一天，标准落到每一步，措施卡到每一项，较好地保证了教育活动一环扣一环地进行。针对在第一阶段教育活动中出现的问题，我们开展了“回头看”，进行了再发动，再学习，再讨论。3月18日，我们又召开了动员大会，进行了思想发动。
三是开展活动，浓厚教育氛围。我们注重采取丰富多彩的活动，浓厚教育的氛围，增强教育的吸引力，主要开展了三次活动。第一次是开展榜样学习活动。教育活动中，我们开展了“向牛玉儒同志学习，做人民群众贴心人”的活动。我们还总结宣传了我局优秀共产党员、优秀公务员的先进事迹，用身边人身边事来教育大家，使党员学有榜样，赶有目标。第二次是开展了送医送药活动。让群众感受到党的温暖。第三次是开展了帮扶贫困村活动。按市政府“四个一”方案的要求，我们针对XX村外债多、没有村部的实际，从节约一张纸、一度电、一次电话费做起，厉行节约，压缩一切开支，筹集资金5万元，为三合村建了一栋面积270平方米的村部，国庆节前已经投入使用。
（二）加强政行风建设，抓住自身建设的关健
主要抓了三项工作。
一是建立责任制。我们十分重视政行风建设，把政风行风建设好坏的作为关系到我局形象、反应我局的执法水平、体现我局干部的素质的一件大事来抓。层层签定了责任书，落实了责任制，做到了千手斤重担大家挑，人人肩上有指标。
二是制定整改措施。为了解决自身存在的问题，我们采取走访、调查问卷等形式查摆自身存在的问题，制定整改措施。我们先后走访了市五大班子和相关部门；召开了八次政府相关部门、人大代表、政协代表和管理相对人参加的政行风建设座谈会；发出调查问卷和征求意见函1000余份。通过征求意见，我们共梳理出5个方面18条意见和建议。针对存在的问题，我们对号入座，制定了整改方案，认真进行整改。
三是召开了经验交流会。为了深入搞好政行风建设，8月份，我们在乾安县食品药品监督管理局召开了全系统依法行政经验交流大会。会上，通报了全局政行风建设情况，乾安局做了报告，介绍了依法行政工作经验。
（三）抓实惩防体系建设，筑牢自身建设防线
我们注重加强“惩防体系”建设,始终把反腐倡廉工作作为一件大事来抓。工作中，我们从抓好预防入手，坚持用好“三镜”，加大惩治和预防腐败工作力度，提高了廉政建设水平。我们的具体做法是：
一是坚持用好“放大镜”，杜绝腐败隐患。抓好廉政建设，防微杜渐是根本。在工作中，我们坚持用好“放大镜”，注重抓好腐败问题的苗头和隐患，把可能发展成的腐败问题解决在萌芽状态，防范在案件可能发生前。2004年1月，针对春节期间容易发生请客风、风、送礼风等问题，我们召开了全局科以上中层领导干部会议，开展了以《杜绝“三风”，过一个廉政年》为主题的专题教育，传达下发了局纪检监察室制定的《加强廉政建设，狠刹“三风”的规定》。另外，在一些重大问题上，我们也做到了未雨缪绸。今年5月份，按照省局《关于机关机构改革定岗定员》的文件精神，我们对9个岗位进行竞争上岗。为了使这次竞争上岗公平、公正、公开，我们制定了竞争方案，明确了审查条件，细化了竞争程序。通过公开报名、资格审查、民主评议、演讲答辩、民主测评、组织考察等程序，使一批要求严、德才好的干部脱颖而出。对于这次干部的提拔使用，全局人员都比较服气，认为比较公正公平，提高了工作的积极性。
乡镇食品安全自查报告范文(一)XXX镇在遂宁市食品药品监管局、区委、区政府和区食药局的正确领导下，在食品药品监督管理局XX所的帮助和指导下，认真按照市、区关于食品药品安全工作的总体部署和要求，加强对食品药品安全工作的监督与管理。现将我镇食品药品安全工作自查情况报告如下：
一、主要工作及成效
(一)组织及制度建设情况。
一是领导重视，机构健全。为加强食品药品安全工作，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，镇直各部门、各村(社区)负责人为成员的食品药品领导小组。成立食品药品安全办公室，由分管领导担任办公室主任，另设专职人员2名，负责食安办的具体工作。落实了食品药品安全责任制和责任追究制，将食品药品安全工作纳入重要议事日程和政府目标管理，与各村、社区签订了目标责任书，聘请了19名食品药品安全协管员。做到了组织落实、人员落实、场所落实。
二是制定制度，按章办事。根据市、区文件要求，制定了食品药品安全工作各项管理制度，包括食品药品安全协管员管理制度、农村家宴申报制度、食品药品安全“黑名单”制度、举报投诉受理制度、食品药品安全工作会议制度、食品药品安全事故报告等制度。
三是加强培训，提高素质。食品药品安全工作重在监管、首在宣传。为调动群众参与的积极性，提高公众对食品药品安全的认识，我镇落实专项工作经费，召开专题会议，制定了宣传实施方案。利用广播、标语、宣传栏、宣传单等载体宣传食品安全法律法规、管理举报办法等,使食品药品安全深入人心、家喻户晓。截止今年7月，我镇已制作宣传标语20幅、宣传栏24个，发放宣传资料1000余份、广播宣传15次;加大对协管员和从业人员的专题培训，以会代训，提高从业人员的法律意识和责任意识。先后召开了全镇卫生室医生业务培训会、全镇农村家宴厨师法规政策宣讲和业务培训会、全镇餐饮单位负责人等专题会议。
(二)工作开展情况。
1、开展调查摸底，建立监管档案
截止7月20日，食安办工作人员，村(社区)协管员对辖区内的餐饮服务、药械经营使用、食品生产、食品流通单位进行了全面摸底调查，建立了登记台账，开展日常巡查、做好巡查登记，全镇食品、餐饮、药品器械、地址、生产许可证号、许可期限、经营范围、负责人、化妆品等90家单位全部登记在册。台帐细化到单位名称联系电话、从业人数等具体项目，做到了底子清、情况明。
2、突出重点，开展好专项整治活动。
一是加强节假日期间食品药品安全检查。以元旦、春节、“五一”、端午等节假日为重点时段，加强对学校食堂、建筑工地食堂、农村家宴、农贸市场、小餐馆等重点巡查对象，协同食品药监、卫生、农业等部门，认真开展食品药品安全联合执法大检查。真正做到及时处理、排除各种食品安全隐患，严防群体性食物中毒事件发生，确保人民群众的饮食安全。
二是在重点领域开展各项专项整治活动。
第一，镇食安办和永兴食品药品监管所、派出所、卫生院等部门人员进行大排查。
第二，加强对校园食品药品安全进行专项整治。
第三，对农村家宴进行专项整治。截止目前，我镇食安办接到农村家宴申报20余次，无一例农村家宴事故发生。
二、存在的困难和不足。
虽然我镇食品药品安全工作取得了一定的成效，但还存在一些困难和不足之处，主要体现在：
一是各村辖区内经营店普遍没有经营许可证，协管员对于日常巡查记录不明细。
二是部分协管员食品药品安全知识积累不多，培训没有完全跟上。
三是专项资金不足，对于有些整治活动不能很好的开展。
三、下一步改进措施
(一)加强协管员日常巡查管理机制，做好每月两次巡
查并要求巡查记录详实，让各经营场所正规有序的经营各种产品。
(二)努力提高业务素质。加强协管员业务知识培训，进一步提高全镇人员对食品药品安全的认知水平和责任意识。
乡镇食品安全自查报告范文(二)根据xx号文件要求，对照省食品安全工作考核评价方案，认真自查。20**年我乡党委、政府领导高度重视，狠抓落实，切实抓好我乡辖区内的食品安全监管，保证了我乡食品安全事故零发生。现将我乡开展食品安全工作自查情况汇报如下：
一、领导重视，落实监管责任
我乡成立了以分管领导为组长，派出所、综治、卫生等部门的人员为成员的食品安全领导小组。由领导小组负责检查辖区内的各食品加工、零售店、餐饮店，督促他们按月分类保管食品进货单，严把食品加工、流通、消费各道关口。同时，与各村签订食品安全责任书，落实村干部监督本村畜禽屠宰、农产品加工的责任。并在每个村设食品安全信息员1名，确保第一时间知晓食品安全有关情况。
二、广泛宣传，提高群众食品安全意识
20**年我乡以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，通过张贴宣传标语、分发宣传资料等方法广泛宣传食品安全知识，牢固树立群众的食品安全意识，提高人民群众自我保护能力。
三、部门配合，扎实开展食品安全检查工作
定期、不定期会同派出所、综治办、澄江工商分局、卫生所、安全生产管理办公室等相关职能部门对辖区内的食品加工点、超市、市场、餐饮服务业、学校及其周边的商店等重点区域进行深入细致的检查。
1、严厉打击无证无照和非法使用添加剂食品经营、加工商店。对全乡的商店及餐饮服务业进行检查，未发现有无证照经营的。各种卤制品、熟食的加工店里未发现有非法使用添加剂行为。
2、加强对商店“三无”食品的检查。我乡联合xx工商分局及乡派出所的工作人员重点对学校周边的商店进行了检查，查获“三无”食品十余类三百多件，及时消除食品安全隐患。
3、把好环境卫生关，在检查中，存在卫生条件不达标，当场责令整改。
4、加强学校、建筑工地等人员密集场所的食堂食品安全。我乡组织教育、卫生院、派出所等相关部门，对各中小学、幼儿园、建筑工地的食堂进行安全检查，要求食堂保持整洁卫生，健全卫生管理制度，确保学生、民众的身体健康。
乡镇食品安全自查报告范文(三)根据xx号文件要求，对照省食品安全工作考核评价方案，认真自查。XX年我乡党委、政府领导高度重视，狠抓落实，切实抓好我乡辖区内的食品安全监管，保证了我乡食品安全事故零发生。现将我乡开展食品安全工作自查情况汇报如下：
一、领导重视，落实监管责任
我乡成立了以分管领导为组长，派出所、综治、卫生等部门的人员为成员的食品安全领导小组。由领导小组负责检查辖区内的各食品加工、零售店、餐饮店，督促他们按月分类保管食品进货单，严把食品加工、流通、消费各道关口。同时，与各村签订食品安全责任书，落实村干部监督本村畜禽屠宰、农产品加工的责任。并在每个村设食品安全信息员1名，确保第一时间知晓食品安全有关情况。
二、广泛宣传，提高群众食品安全意识
XX年我乡以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，通过张贴宣传标语、分发宣传资料等方法广泛宣传食品安全知识，牢固树立群众的食品安全意识，提高人民群众自我保护能力。
三、部门配合，扎实开展食品安全检查工作
定期、不定期会同派出所、综治办、澄江工商分局、卫生所、安全生产管理办公室等相关职能部门对辖区内的食品加工点、超市、市场、餐饮服务业、学校及其周边的商店等重点区域进行深入细致的检查。
1、严厉打击无证无照和非法使用添加剂食品经营、加工商店。对全乡的商店及餐饮服务业进行检查，未发现有无证照经营的。各种卤制品、熟食的加工店里未发现有非法使用添加剂行为。
2、加强对商店“三无”食品的检查。我乡联合xx工商分局及乡派出所的工作人员重点对学校周边的商店进行了检查，查获“三无”食品十余类三百多件，及时消除食品安全隐患。
一、食品综合监管运行机制顺畅，食品安全态势良好
充分履行食品安全综合监管职责，以食品质量专项监督检测为主要手段，创新食品安全综合监管方法，大力开展食品安全综合监管各项工作，取得了较好的成效。
（一）加强综合监督和组织协调工作
一是对照要求，完成年度目标考核。年初，组织人大、政协、市府办等有关部门对7个主要监管部门进行食品安全目标管理责任制年度考核，组织食安委有关人员对全市各乡镇（街道）进行年度考核。同时对乡镇（街道）开展不定期督查，确保任务落到实处。二是精心准备，做好全年工作部署。组织召开食品安全有关会议，认真部署全年工作，积极探讨“多员合一”试点工作。与37个乡镇（街道）和7个食品安全主要监管部门签订了目标管理责任书。认真组织制定《20*年*市食品安全工作计划》，积极开展食品安全示范乡镇创建工作。三是加强沟通，做好部门协调工作。积极与其他部门进行沟通，认真挑选专业人员，成立食品安全专家咨询组。积极协调相关部门，成功开展了重大食品安全事故应急演练。主动协商质监、工商、经贸等部门，开发食品安全综合监管电子地图，建立生产加工企业、连锁超市、放心店数据库。四是依托抽检，树立政府“抓手”权威。针对群众密切关注的、问题比较严重的几大类食品，在质监、工商、卫生等部门抽检计划的基础上，分别与各相关部门联合制定不同领域的全年综合监管专项监督抽检计划，并联合相关部门及时向社会公布检测结果。截至目前，食品定性检测信息以每旬食品质量报告的形式在*食品药品安全信息网、*日报和*电视台公布30次。食品定量检测信息公布1次。抽检豆制品、粮食制品、肉禽蛋类、水产品等四类重点食品从生产、流通、消费三个领域共60个批次。此举提高了食品安全专项整治的效率，有效地促进和推动食品安全综合监管工作。五是积极建议，争取政府大力支持。年初，认真编制预算，在食品安全信用体系建设、宣传、信息、应急演练、乡镇分管领导培训等项目上积极争取市财政的支持，共安排食品安全综合监管经费85万元，为顺利开展工作提供了资金保障。同时，积极建言献策，强化食品安全监管，完善食品‘放心’体系”被市政府列入20*年为民办事实项目。
（二）推进食品安全信用体系建设
创新工作形式，在去年试点工作的基础上，充分发挥市食品行业协会的优势，部分基础性工作交由协会牵头组织实施，并同参建企业签订了食品安全信用体系建设责任书。食品安全信用体系建设广泛铺开，建设范围扩大到初级农产品和流通领域，涉及九大行业，共有35家企业参建。主要职能部门负责具体指导管理工作和工作方案的具体实施，并组织工作人员多次到企业进行督促指导。参建企业认真健全组织机构，落实专人负责，明确各相关部门职责分工。完善制度档案，结合实际建立健全了生产经营档案，食品安全相应规章制度和操作规程不断完善。通过信用体系创建活动，企业安全意识、信用意识不断增强，生产经营行为进一步规范。
（三）组织开展食品安全联合专项检查
认真部署节日食品安全专项整治工作，牵头组织相关部门联合开展重大节假日和专项检查6次，确保了人民群众重大节日饮食安全。组织工商、质监、卫生、经贸、农林等部门对农贸市场、超市、酒店、菜市场等节日消费热点场所开展节前食品安全联合大检查，现场查封了一家无证粮食制品加工场，对在超市检查时发现的问题及时交由工商部门处理。认真组织质监、工商、卫生、公安等部门执法人员以及有关街道乡镇政府人员组成联合执法检查组，对上望、莘塍等乡镇的豆制品、饮用水黑加工窝点开展了拉网式检查，现场取缔9家，扣留豆制品200多公斤，查封4家豆制品小作坊的原料仓库，查封过滤器2套、灌装机1套、臭氧机1套、饮用水200桶。另外，还根据群众举报，对塘下镇一无证牛奶加工场进行暗访取证，并迅速组织相关部门，对该无证无照牛奶加工场予以查封取缔，并查处罗凤中路、塘下张宅等三处销售点和一处批发点，现场查扣62箱该无证牛奶。同时积极配合卫生、旅游等部门开展农家乐和旅游景点餐饮企业联合检查，配合工商、经贸开展猪肉专项整治，确保我市旅游餐饮市场安全卫生和肉品安全。
二、强化药品打假治劣，全力整顿和规范药械市场秩序
以整顿和规范药械市场秩序为重点，加强药械监管稽查工作，进一步净化了药械市场秩序。全年出动执法人员3697人次，检查涉药单位825家，受理举报投诉33件，立案查处药械违法案件112起办结案件99起（其中去年积案9起，简易程序4起），入库罚没款达102.7万元，没收药械货值24.02万元（其中假劣药品13.14万元），取缔无证经营29家、配制制剂1家，销毁假劣药械2.16万种次27.7万元，市场整治工作取得了明显成效。
（一）开展“药品打假在农村”活动，保持打假治劣高压态势
为进一步加强农村药品、医疗器械质量监管，扎实推进农村药品“两网”建设，确保农民群众用药安全有效，我局根据上级统一部署，以打击无证经营和借医卖药为重点，采取分阶段与交叉组织实施并行的方式继续开展“药品打假在农村”活动。一是开展“节日打假保健康”活动。重点检查安阳、莘塍、塘下等重要城镇涉药单位，确保广大人民群众节日用药安全。二是开展疫苗联合大检查。联合卫生局对辖区内疾病预防控制中心、预防接种单位等20多家单位进行专项执法检查。重点检查疫苗进货渠道，接收、购进记录，冷链以及储存、运输、使用中的产品质量，增强了疫苗发放和使用有关单位人员的法律意识、质量意识，保证了我市疫苗使用的安全有效。三是开展骨接合用无源金属植入医疗器械产品专项检查。7月份，以管理制度、进货渠道、使用记录等内容为重点，检查市人民医院、中医院等10多家医院，责令整改3家，处罚1家。四是开展易制毒化学药品及原料检查。与辖区内的药品生产经营企业签订《禁毒工作责任书》263份，加强了禁毒工作。11月份，配合公安部门对5家药店进行专项检查，有效防止药品及有关原料流入非法渠道。五是加强特殊药品的监管。对*市医药公司库存进行2次跟踪检查，防止其剩余麻醉、流入非法渠道。同时，加强对有使用麻醉、资格的41家医疗机构的日常监督检查，通过“浙江省特药监管系统”对这些使用单位进行动态监管。六是加强对涉药单位的药品抽验。加大对问题药品、直销药品、特色门诊部经营药品、储藏条件不符合药房药品的抽验力度，全年共抽验药品132批次，其中省级17批次，市级115批次，在送检药品中，不合格15批次。通过药品抽验及时发现和检出流通环节中销售和使用的假劣药品，防止其流入消费者手中。七是落实药品医疗器械不良事件报告制度。召开会议落实责任，明确任务，健全网络，较好地完成了药品不良反应目标任务。截止11月底，上报药品不良反应220起，医疗器械4起。八是开展GSP跟踪检查。完成新开办药店GSP认证申报资料初审13家，新开办药店认证23家。在企业自查自纠的基础上，7－10月，我局分三个检查组对78家药店进行了跟踪检查，其中通过52家，书面整改18家，整改复查7家，1家由加盟店转单体店通过重新GSP认证，并对其中11家缺陷较多、有违法行为的企业予以警告或罚款处罚。九是开展医疗机构随机监管，抽查医疗机构200多家，结合药房规范化建设要求，在检查的同时促进医疗机构对药械的规范管理。十是开展药品安全专项整治工作。认真贯彻全国产品质量和食品安全专项整治通知精神，制订产品质量和食品安全专项整治行动方案，并对有关工作作了全面部署。8月份，召开药品安全专项整治动员大会后，开展了一系列专项检查。检查批发企业、体验类、助听器验配、隐形眼镜等医疗器械经营企业32家，立案处罚1家，整改15家，取缔未取得《医疗器械经营许可证》的隐形眼镜经营户3家，有效规范了企业的行为。加大药品、医疗器械和保健食品广告的日常检查力度，通过电视监控网络，共查获违法保健食品广告3例、违法药品广告4例，对违规的广告，分别予以告诫、整改或移送相关职能部门处理。此外，还开展了保健食品店经营药品、集贸市场中药材经营等专项检查，通过一系列的专项整治，全市农村药械市场秩序得到进一步好转。
（二）从源头上把关,狠抓药械生产环节的监管
加大药厂生产环节监管力度。向浙江天瑞药业有限公司派驻监督员1名，重点监督该公司的药品原材料购进、关键生产工序的控制、生产过程和成品的检验等重要环节。同时，配合*市局开展药品批准文号清查和再注册工作，对该公司86个药品批准文号进行清查，完成38个批准文号工艺核查，16项药品再注册核查。增加对医院制剂室、药包材厂的日常监管频率,分别对*市人民医院和南方药包材厂开展2次检查，有效地提高涉药生产单位的质量意识和生产规范。加强对医疗器械生产企业的监管，完成医疗器械生产企业申报资料和注册样品真实性6家，其中核查完成二类产品13个、一类产品6个。开展对生产产品质量的抽验，抽验2家义齿加工企业生产的烤瓷牙，对抽验不合格的企业分别予以警告与罚款处罚处理。完成对生产企业系统检查。9月份，根据《浙江省医疗器械生产企业日常监督检查实施细则》的要求，对我市辖区内的6家生产企业进行逐一系统检查,对检查中发现的问题,及时出具通知书,责令企业限期予以整改。
（三）完善工作制度，提高审批分窗口服务水平
进一步完善和落实审批分窗口的管理制度，严格执行AB岗、政务公开、一次性告知、按时办结等制度，提高工作效率和服务质量。审批分窗口共受理新开办药店申请并通过验收24家，完成各类项目变更62起，注销药店4家，接待咨询群众185人次。完成受市局委托的医疗器械经营企业许可证现场验收4家，变更事项8起。在审批管理活动中,严格执行各项制度,做到依法行政,热情高效,受到了相对人的好评。同时，认真完成*市局交办事项8件，如药师不在岗、虚聘举报调查处理等，有效地震慑申报工作中的弄虚作假行为，维护了审批工作严肃性。
三、加强饮食用药安全宣传，努力营造良好执法氛围
充分利用各种载体，多形式、多渠道地深入开展各种宣传活动，左右联动，形成声势，增进了社会对我们工作的理解与支持，形成了良好的打假治劣社会氛围。截至目前，投入宣传经费36.4万元，发放食品药品安全手册9.5万册，编发食品药品监管信息28期，向上级部门、网站及新闻媒体报送信息149篇，被省级采编77篇，被*采编143篇，位居*各县市前列。一是积极开展食品药品安全宣传月活动。在主要街道和主要地段悬挂、张贴食品药品安全横幅、标语，利用手机短信平台，向市民发送温馨提示和预警信息，在全市中小学生中开展食品安全征文比赛活动等，力求扩大宣传范围。二是抓住特殊时机进行宣传。利用人大政协“两会”、3·15消费者维权日、农村集市（物资交流大会）、新修订《药品管理法》颁布实施五周年等重要时机，开展现场咨询服务、分设网点回收过期失效药、发放安全用药资料、假劣药销毁等多种活动，受到群众好评。三是开展大众载体宣传。在*电视台、*日报、公交电视、广播电台等新闻媒体上及时曝光食品药品典型案例，播出食品药品安全公益广告，开设食品药品安全知识专栏，刊出每旬食品质量报告等内容，使市民及时了解食品药品工作动态。四是开展食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”活动。向安阳街道各社区及各乡镇（街道）赠送食品安全知识读本社区版8000册，农村版2万册，并组织食品药品安全知识有奖问答、真假劣药鉴别、展出食品安全知识系列展板和播放食品药品安全知识、接受现场举报投诉等一系列活动。组织志愿者暑期食品安全知识宣传社会实践活动。13名回乡大学生深入雅儒、林东、花园、之江等村居社区，以刊出食品安全知识板报、张贴食品安全宣传图画、分发宣传手册、开展社会调查等形式进行宣传，受到社区居民欢迎。开展食品安全知识进学校活动，向全市96所中、小学校领导赠送食品安全知识读本，编印4万册学生版食品安全知识读本，向全市各中小学生发放，积极推进食品安全知识进学校。利用食品药品安全信息网站宣传，今年以来网站访问量已达7.3万多人次。五是组织法律法规教育培训。加大食品药品安全宣传力度，在马屿、陶山、塘下、城关等片区举办7期药学知识培训，1600多名一线从药人员参加了培训。举办食品安全乡镇（街道）分管领导和联络员培训班，邀请省局食品处卢永福处长作食品安全形势及监管体制的讲座，全市37个乡镇（街道）、13个办事处食品安全分管领导和联络员，食品安全主要监管部门信息联络员等近120人接受了培训，提高了乡镇食品安全监管人员的业务水平和监管能力。
一、开展的主要工作
（一）主要工作成效
1日常监管工作： 全乡“四品一械”经营使用单位共计212户，本年度，共计检查了300余次，检查覆盖率100%，监管信息齐全。日常巡查发现的食品药品违法违章行为和安全隐患督导整改率100%，监管痕迹规范。全年来，辖区内未发生一起食品药品安全事故。
2、专项整治工作 : 年初以来，我所相继开展了《学校食堂及周边餐饮服务专项检查》、《食用农产品专项整治》、《肉及肉制品专项整治》、《处方药品专项检查》、《散装白酒酒专项整治行动》、《打击非法添加罂粟壳专项整治行动》等一系列的专项检查工作。其中食品流通领域的专项整治累计检查超市、副食店等经营单位60余户次，出动执法车辆30余台次，出动执法人员90余人次，对发现健康证已过期的，责令其限期办理。餐饮服务行业专项检查累计检查学校食堂、餐饮店、农家乐等经营单位60余户次，出动执法车辆35余台次，出动执法人员50余人次。药械领域的专项行动累计检查药店、医疗机构、化妆品经营店等单位30余户次，出动执法车辆15余台次，出动执法人员40余人次。通过开展各类专项检查有力地打击了各种违法行为，最大限度地规范了辖区食品药械市场秩序。
3、食品免费快检工作：我所共开展“免费快检日”12次，共检测了330家企业或个人提供的600余批次食品样本，合格率100%。
4、农村集体聚餐监管工作: 通过乡政府组织召开的安全工作会议，向各村宣传监管农村集体聚餐的相关规定及重要性，要求各村负责人严格落实的集体聚餐报备制度，从而确保农村集体聚餐安全。
5、稽查办案工作: 我所坚持严厉打击查处“四品一械”违法行为，一年来，我所立案查处13起案件，其中经营超过保质期的食品9起，经营的食品标签不符合规定的食品1起，未及时清理超过保质期的食品1起，使用过期医疗器械1起，非法渠道购进药品1起，立案查处率100%，已全部结案，超额完成“非税”任务，有力地规范了食品药品市经营秩序。
6、标准所创建工作：在全所同志的不懈努力下，已建成布局合理、功能齐全、标识规范的标准基层所，并结合日常监管要求完成“一户一档”、监督检查、案件稽查、各类管理制度等各项软件的建设。
7、宣传工作: 按规定时间组织开展“3.15”、“科普宣传周”、“食品安全伴你行”公众开放日等系列活动，每次活动有方案、有记录、有台账、有图片、有信息、有总结。
（二）特色亮点工作
1.开展食品安全联合执法检查。积极协调组织食安委成员单位开展联合执法行动，先后开展了“学校食堂及校园周边食品安全治理”、“药品使用单位药品购进渠道和药品养护规范整治”“肉及肉制品市场治理”“托幼机构及福利院食堂安全大检查”等联合行动10余次。以福利院、托幼机构及学校食堂、学校周边食品店为重点对象，以油、肉及肉制品、乳制品等为重点品种，切实加强食品安全监管。
2.努力打造“学习型”食药所。 2017年，我所以执法知识“一季一考”为契机，组织全体人员进行食品药品相关法律法规的学习。全所掀起学法规促业务的热潮。通过加强业务学习，适应新常态下日常工作所需要的法律知识与工作方法，提供行政执法能力，努力把我所打造成为“学习型”食药所。
3.热情服务严格把关。对需要办证换证的经营户，我所工作人员耐心告知所需材料，待其材料准备齐全后，受理人员又耐心指导填写申请表，直至将新证交到经营户手中。同时，对新办经营者实行严格准入。2017年，我所共为50余户经营者发放食品经营许可证。
4.做好“食品安全示范店”创建活动。为巩固我乡食品市场专项整治工作成果，充分发挥先进典型的示范引领作用，我所积极开展以“整体形象好、证照公示好、自律行为好、食品质量好”等“四好”为基本标准的“食品安全示范店”创建活动。10月底，我所为10家通过县局验收的食品店授牌。
5.积极加强对“三小”日常监管。通过加强对食品小作坊、小餐饮、小摊点的监管，消除食品安全隐患，引导“三小”监管法制化、规范化。
6.推进“明厨亮灶”和省级“放心食堂”工作。目前，我乡“B级食堂”完成率达到98%，其中中学食堂已建成“明厨亮灶”，小学食堂申报“省级放心食堂”。
(三)经验措施：
1、加强领导，健全食品药品安全监管网络体系
成立食品安药品安全委员会，由乡人民政府乡长任主任，分管领导任副主任，居委会、各村委会、乡直机关等单位为成员，构建了一支强有力的安全网络队伍。同时和各村、居委会签订了食品药品安全工作目标责任书，明确了各村、居委会、单位等部门的监管责任，配备了网格员，从而健全了乡村两级食品药品安全工作的监管网络体系，有效地加强了竹坪乡食品药品安全工作的力度。
2、严肃政治纪律，转变工作作风
结合县局和乡党委政府组织的“履职尽责”活动，学习系列讲话精神及《中国共产党章程》，并及时做好学习笔记。树立在监督中服务为民的工作理念，深入每一个监管对象，听取他们的意见和建议，不断改进服务态度和工作作风，在监管中发现问题，做到及时整改。
3、加强日常监管规范市场秩序
日常监管是食品安全监管工作的的重中之重，我所始终把日常监管工作放在第一位。日常监管工作以快速检测和日常监督检查为主，食品经营单位签订了食品安全责任承诺书120份，对无证经营户和超过有效期的经营户下发了整改通知书，声明未经许可不得从事食品药品经营，自接到整改通知书起，停止经营，立即办证。在日常监督检查中，结合GSP认证跟踪检查，对药品经营和使用单位共下达责令整改通知书7份，要求他们限期整改到位，并提交整改报告。
二、存在的问题
（一）、市场巡查力度有待加强。食品安全监管工作还不够扎实和深入，尤其是偏远的小食杂店的巡查还不到位，存在过期食品；
（二）、裸装食品的管理有待规范和加强。食品加工门店存在裸装食品经营不卫生，防尘、防蝇措施不够；裸装食品没有注明生产日期和保质期，消费者不能清楚辨别，需加强指导和管理。
（三）、对农村集体聚餐及流动厨师的监管仍然不够到位。
三、2018工作思路
1、加强学习，不断提高执法人员的业务素质和法律意识。
2、积极加强对“三小”日常监管，使其逐渐法制化、规范化。
3、推进“明厨亮灶”工作和“B级食堂”建设工作，加大对学校及福利院食堂的监督检查力度。
4.加强农村群体性聚餐的备案管理和指导工作。
我局全面贯彻落实省、市局工作会议精神，认真落实县委、县委政府和市食药监局的总体要求和部署，始终保持打击保健食品、化妆品生产经营违法违规行为的高压态势，进一步促进全县保健食品、化妆品生产经营秩序好转。现将2018年工作总结如下：
一、建立健全保健食品化妆品基础档案
一是全面排查，摸清底数。采取拉网式排查方式，全面排查，做到底数清、户数明。完成全县10个乡镇（街道）保健食品化妆品生产经营（使用）企业基数摸排工作，截至目前全县有保健食品生产经营企业93户，化妆品生产经营（使用）企业190户。
二是严格规范保健食品经营市场准入。按照国家相关法律法规、标准要求严格市场准入，并实行“一户一档”许可档案管理。截至目前共办理食品经营许可证53户（其中，注销5户，变更5户，新办43户。 ）
三是建立健全保健食品化妆品生产经营（使用）单位信用档案。全县目前共建立保健食品生产经营单位信用档案93户，化妆品生产经营（使用）单位信用档案 150户。
二、加强日常监管与专项整治，规范生产经营行为
（一）按照《云南省食品药品监督管理局关于开展旅游市场保健食品专项整治的通知》（云食药监保〔2017〕10号）要求，开展严查保健食品在销售环节行政许可手续是否齐全、经销商索证索票等制度是否落实、保健食品广告宣传是否存在违法宣传、销售行为是否存在营销欺诈等问题的打击活动。截止目前，共出动83人次，41辆车次检查保健食品专营店、大中型商场（超市）、药品经营店134户次。未检查出以上各类违法行为。
（二）根据某某省食品药品监督管理局关于核查不合格化妆品的通知要求，认真开展核查了开展了关于62、70批次染发类不合格化妆品和21批次祛痘类不合格化妆品、85、88批次染发类不合格化妆品、35批次染发类不合格化妆品、80批次染发类不合格化妆品和28批次祛斑/美白类化妆品不合格的核查工作，经核查均未发现涉及《通告》所列的不合格化妆品。不合格化妆品专项检查工作，核查内容，根据对照《通知》所列的不合格产品信息名单，围绕经营单位索证索票、进货查验、台帐管理执行情况、以及产品库存情况逐一进行核对检查，经核查，在县辖区内的化妆品经营、使用单位均未发现涉及《通知》所列的不合格产品。
（三）开展美容美发机构经营使用化妆品安全专项整治工作。根据《某某省美容美发机构经营使用化妆品安全专项整治方案》要求，结合我县实际，制定专项整治工作方案，专项整治范围为全县经营和使用化妆品的美容美发机构；以群众反映强烈、有举报投诉或在监督抽检中发现问题的美容美发机构为重点整治对象；以育发、染发、烫发、祛斑、防晒、美乳、健美等特殊用途化妆品以及进口化妆品为重点品种，严厉打击非法添加、非法经营和非法标识等违法违规行为，规范美容美发机构化妆品经营使用秩序。我局按整治方案要求，积极按时间安排，对县辖区内美容美发机构开展全面摸底调查整治工作，全县辖区有美容美发机构经营使用化妆品单位103户，有职工人数236人，管理人员103人，经营（使用）非特殊用途化妆品：发用类73种、护肤类106种、美容修饰类68种，均经营（使用）国产化妆品216种；经营（使用）特殊用途化妆品：育发类3种、染发类176种、烫发类51种、健美类1种、除臭类3种、祛班类31种、防晒类32种。共出动执法人员123人次，车辆96辆次，检查美容美发经营使用单位103户。结合日常监管对美容美发机构经营和使用化妆品的产品合法性、产品标签、索证索票、台账管理和产品质量等方面进行监督检查，暂未发现美容美发机构违法违规经营使用化妆品行为。
（四）开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治行动。根据《某某市人民政府食品安全委员会办公室印发某某食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治行动方案的通知》及《某某市食品药品监督管理局关于印发某某市食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作方案的通知》要求，我县及时成立领导小组，制定整治实施方案，精心部署，明确目标、任务，细化责任，确保整治工作的有序开展。坚持问题导向，强化监管精准的靶向性。加强辖区内食品、保健食品监管力度，坚持问题导向，突出整治五类违法违规行为。截至目前，共出动执法人员369人次，车辆124辆次，检查食品生产企业168户次，检查食品经营单位2904户次，检查保健食品经营单位172户次，检查电视购物、电话营销、会议营销、网络营销食品或保健食品次数62户次，监测食品、保健食品广告31条，受理投诉举报23起，责令整改8户，积极上报整治工作简讯9篇，由国家食品药品监督管理总局采用3篇。立案查办食品经营违法违规案件4件，罚款1600元。立案查处保健食品违法行为案件1起，结案率100%，没款5000元，货值金额：2609元，没收违法保健食品8个种类共计113盒。
（五）保健食品委托生产和网络销售专项整治及网络销售化妆品安全专项检查。继续扎实推进食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作，贯彻落实“四个最严”的要求，加强网络销售化妆品安全监管，进一步规范保健食品、化妆品生产经营秩序，确保产品质量安全，有效维护消费者合法权益，根据《某某市食品药品监督管理局办公室转发省局<关于开展保健食品委托生产和网络销售专项整治的通知>的通知》《某某市食品药品监督管理局转发<某某省食品药品监督管理局关于开展网络销售化妆品安全专项检查的通知>的通知》文件要求，结合我县实际，认真开展专项检查，出动执法人员58人次，执法车辆23台次，检查化妆品生产经营或专营店、大中型商场（超市）、理发美容机构189户次，检查保健食品生产经营或专营店、大中型商场（超市）、药品经营企业172户次，受理投诉举报8起，责令整改8户。在整治过程中暂时未发现违法行为。
（六）开展人2018年保健食品化妆品专项整治活动。根据《某某市食品药品监督管理局关于2018年保健食品和化妆品专项整治方案》，我局及时制定专项整治方案，开展保健食品专营店、药店、大中型商场（超市）、化妆品连锁或专营店、美容美发店及宾馆、酒店使用化妆品单位进行监督检查，重点检查经营单位保健食品、化妆品的进货渠道、标签标识、产品合格标记、仓储条件、进货台帐、建立执行索证索票制度的情况，切实保障保健食品化妆品的食用使用安全，累计出动执法人员133人次，执法车辆65台次，检查保健食品生产经营或专营店、大中型商场（超市）、药品经营企业172户次，受理投诉举报8起，责令整改8户、累计出动执法人员109人次，执法车辆59台次，检查化妆品生产经营或专营店、大中型商场（超市）、美容美发及宾馆酒店经营（使用）化妆品单位352户次。在检查中发现有少量超过保质期限的化妆品经营户4户，对其采取当场销毁处理，受理1起网络举报违法销售化妆品事件。
三、加强监督抽样
根据专项整治文件要求，结合日常监管中发现的问题有针对性地进行监督抽样，完成了市级分配的增强免疫力类保健食品2批次、防晒类化妆品2批次的抽样任务，合格率达100%。
四、拓宽渠道，加强宣传教育培训
一是以“3.15国际消费者权益日”为契机，通过悬挂横幅，散发材料，设置展版，现场解答咨询、受理群众投诉等多种形式开展宣传咨询服务活动。接受群众咨询150余人次，印制发放如何选购保健食品、化妆品，保健食品、化妆品的购买和食用常识、警惕保健食品五大非法宣传陷阱等各类《理性选择、科学使用保健食品》系列宣传材料200余份，并展示了市场上较为典型的假冒伪劣保健食品并督促、指导保健食品生产经营单位加强自身管理，努力营造“严格规范操作，保障安全有效”的良好氛围。二是利用科技宣传周及食品安全宣传周，积极开展药品、保健食品、化妆品联合宣传教育活动，宣传药品、保健食品、化妆品相关知识、政策。提醒消费者合理购买，科学食用保健食品和正确使用化妆品，同时鼓励消费者充分利用12331投诉举报电话，及时举报、投诉问题产品。三是开展从业人员培训。4月8日和8月3日分别开展了全县保健食品和化妆品从业人员培训，从而提高从业人员的法律意识和法制观念，强化企业自律意识。
五、存在的主要困难和问题
通过采取措施，扎实有效地开展工作，取得了阶段性成效，但在工作中也存在一些问题，一是食品药品安全监管随机构改革职能调整后监督任务繁重，监管力量严重不足，另外由于相关法律法规不健全，导致在执法实践中法律适用难于把控；二是监管技术支撑体系不完善，县级缺乏相应的检验检测设备、技术，日常监管中识别、判定假劣产品难度较大；三是保健食品、化妆品从业人员特别是保健食品专营店从业人员法律法规意识普遍不强，文化素质不高，制度难于落实到位。四是一些保健食品、化妆品标签、标识标注不规范，市场上甚至出现产品标注同一个批准文号却有不同包装款式的产品。五是我县大部分保健食品、化妆品经营企业店面规模小，经营状况不景气，由于从业人员素质不高对索证索票和进货验收登记管理不够重视，加之有些企业经营销售假冒保健食品、化妆品并非故意，其主观恶性不大，一旦发生违法经营销售行为，行政处罚力度难于从重处罚。
六、下一步工作打算
下一步，我们将不断总结经验，扬长避短，深入探索保健食品、化妆品监管新思路，进一步加强组织领导，在加大投入、加强监管上狠下功夫，始终对销售不合格保健食品、化妆品质量监测保持高压态势，力争把全县的保健食品、化妆品监管工作抓得更好、更扎实，以更加努力的工作保障人民群众饮食安全。
一要加强队队伍建设，夯实工作基础。加强执法人员的法律法规和相关知识的培训，提高执法人员监管水平，并加强保健食品生产经营企业负责人和从业人员的培训，提高企业依法守法经营和从业人员的业务素质。
二要日常监管与专项整治并重，规范生产经营行为。认真开展保健食品、化妆品经营企业、专营店、大中型商场（超市）药店、美容美发及宾馆酒店使用化妆品单位等日常监督与专项检查力度，督促、指导经营单位建立和落实进货检查验收、产品进销台帐登记等制度，确保有效追溯保健食品、化妆品产品流向、把好产品货源安全关，不断规范保健食品、化妆品生产经营行为，对投诉举报以及在监督检查中发现的违法违规线索给查处。切实保障保健食品、化妆品食用使用安全。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规为依据，针对我县当前药品安全隐患和市场中存在的突出问题，全面整顿和规范药品及医疗器械研制、生产、流通、使用秩序，确保人民群众用药安全。
二、总体目标
通过专项行动，进一步规范药品和医疗器械市场秩序，不断提高药品监管部门依法行政能力，增强涉药械企业的诚信自律意识，守法经营意识，全面提高合理用药水平，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，使药品和医疗器械不良反应（事件）得到有效的监测和管理，确保人民群众用药安全。
三、工作措施
按照“全面整治，突出重点”的原则，实现对各监管环节的全面覆盖，对存在安全隐患的重点品种、重要环节、突出问题进行重点整治。
（一）强化药品、医疗器械生产监督检查，督促企业落实质量管理体系。
1、组织对药品生产企业实施《药品生产质量管理规范》（以下简称GMP）情况的全面检查。按照《*市药品生产企业监督检查和等级评定办法》，加强日常监督检查。以药品生产企业关键岗位人员素质及质量管理责任落实情况和原辅料购入、质量检验情况为重点检查内容，以近期日常检查中问题较多的企业及管理人员发生重大变化的药品生产企业为重点检查对象。加强对医疗机构制剂生产和调剂管理，重点检查医疗机构制剂室是否符合配置管理办法，制剂调配是否符合要求。从20*年6月1日起，未换发批准文号的医疗机构制剂不得配制，严厉查处无证配制、不按标准配制的制剂行为。
2、加强医疗器械生产企业和高风险、特殊验配医疗器械经营企业的监管。全面实施医疗器械生产企业安全信用体系建设，以信用等级评定为抓手，进一步强化企业自律，健全长效监管机制。规范医疗器械注册申报秩序，严厉打击医疗器械注册申报弄虚作假行为；对有投诉举报、检查中发现问题以及其他存在安全隐患的医疗器械企业进行重点核查，对重点监管品种和高风险产品生产经营企业的质量体系进行全面检查，重点检查其产品是否合法、进货渠道是否规范、相关记录是否齐全；对验配助听器的经营企业进行一次检查，重点检查有无擅自降低经营条件，关键岗位人员是否在岗，相应的验配管理规范是否执行等。严格隐形眼镜经营企业的市场准入，确保发证工作的客观、公正。
3、加强对药品生产企业和医疗机构制剂室的原辅料供应商审计、原辅料购入及质量检验、储存保管、中间品及成品的质量控制、产品审核放行等环节的检查。
（二）规范药品经营主体行为，加快药品流通体制改革。
1、强化药品经营企业《药品经营质量管理规范》（以下简称GSP）认证后的监督检查。结合《*县药品零售企业质量信用分级监管实施方案》，对关键岗位人员及药师到岗情况、购销渠道和购销记录、储存条件等进行重点检查，对违反GSP规定的经营企业，责令其整改；情节严重的，建议依法吊销其《药品经营许可证》。在跟踪检查中发现各种形式的无证经营、出租、出借许可证的行为，必须依法立案查处。组织开展药品批发及零售企业突击检查，对有举报反映药品经营企业未按GSP规定经营的，组织力量进行核查和监督检查。规范药学技术人员执业行为，严肃查处药师一证多挂、虚挂、脱岗等违规行为，切实提高驻店药师药学服务水平。
2、加强对医疗机构药品质量检查，重点检查医疗机构药品采购渠道是否规范、储存条件是否具备、人员资格是否符合要求、相关制度是否健全、购销记录是否完整等。继续推进医疗机构药房规范化建设，规范医疗机构药品质量管理，不断提高药品使用质量。
3、加强特殊药品监控信息网络建设，实现特殊药品流向的实时监控，在保证医疗需求的同时，防止流入非法渠道。
4、加快建设药品安全长效监督管理机制。建立企业行为核查信息库，从质量体系、药品安全性、内部管理、销售行为、储运条件、广告行为及其它违法违规行为等方面进行核查、记录，并将违法违规行为向社会曝光。
5、整合现有资源，积极培育现代化药品流通企业，提高物流集中度和效率，加快药品物流业发展。充分利用现有农村医药卫生资源，并与新型农村合作医疗试点工作和食品安全“百县万村放心店工程”相结合，引导和鼓励我县农村的连锁门店设立药品专柜，进一步推进农村药品供应网、监督网建设。
（三）加强医疗机构药品和医疗器械质量监督管理，完善不良反应监测体系。
1、强化医疗机构药品、医疗器械的质量监管。按照《*市医疗机构药品使用质量监督管理办法》（市政府令第222号）和市食品药品监管局制定下发的《*市医疗机构医疗器械使用监督管理意见（试行）》杭食药监械〔20*〕89号）要求，重点检查医疗机构的药品和医疗器械进货渠道、储存条件、人员资格、购进记录等管理制度的落实情况。
2、高度重视上市药品的监管，及时发现、处置问题，防止和减少药害事故的发生。加强临床合理用药的宣传、教育、管理与监督，提高临床合理用药水平。对药品引发的不良反应要积极采取应对措施，卫生部门要及时做好医疗鉴定，药监部门要及时组织监督抽验，对药品的合法性和合格性作出技术鉴定。
3、加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测和再评价工作，加快组建县药品不良反应监测工作站，对化学药品注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂和疫苗、医疗器械等产品不良反应（事件）进行重点监测，及时处置群体性不良反应事件。
（四）加强药品、医疗器械广告的监测和查处力度，大力整治虚假违法药品、医疗器械广告。
加大对药品、医疗器械广告的检查频次，重点加强主流媒体、药品、医疗器械零售企业店堂、户外药品、医疗器械广告、印刷品小广告的日常监管，尤其要加强对资讯服务类和电视购物类节目中有关广告内容的监测，对屡次违法虚假广告、群众投诉多和具有潜在质量隐患的品种进行监督抽验；加强对新闻媒体广告行为的监管，建立新闻媒体虚假违法广告责任追究制和行业自律机制；建立违法广告公告制度和广告活动主体市场退出机制，对多次违法虚假广告的品种和企业在县内主要媒体进行公告，及时向社会警示。
（五）加大执法力度，始终保持打假治劣高压态势。
加强稽查执法工作，严厉查处严重危害公众安全、涉及面广、情节恶劣、后果严重的药品、医疗器械大案要案，构成犯罪的，及时移送公安部门处理。继续深入开展农村药品打假专项整治工作，加强对城郊结合部的药械市场检查力度，严厉打击非法经营和销售假劣药械的行为，加大对专科药品和广告药品的抽检力度，加强对使用风险较大的注射用药品的质量抽检。畅通投诉举报途径，有效梳理举报线索，充分发挥公安联络室的作用，严厉查处严重危害公众安全、涉及面广、情节恶劣、后果严重的药械大案要案。完善与公安、卫生、质监、工商等部门的联合执法和移送机制。
四、工作要求
（一）建立组织，加强领导。县政府决定将这次专项行动作为今明两年整顿和规范市场经济秩序的重点工作，并成立*县整顿和规范药品市场秩序专项行动领导小组，由县政府分管副县长任组长，县食品药品监管局局长任副组长，县委宣传部、县监察局、县公安局、县财政局、县卫生局、县工商分局、县质监局等部门有关负责人为成员。领导小组办公室设在县食品药品监管局，承担具体的日常工作。按照“统一领导、部门协作、各方联动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的方针，进一步强化各级各部门的责任，确保整顿和规范药品市场秩序专项行动各项工作落到实处。
（二）明确分工，密切配合。这次专项行动以食品药品监管部门为主，各有关部门要密切配合，加强协作。食品药品监管部门要充分发挥主力军作用，加强对专项行动的指导和督查；卫生部门要加强医疗机构药房规范化管理，提高医疗机构药品、医疗器械质量和合理用药水平，确保患者用药用械安全、有效；工商部门要进一步加大对药品、医疗器械违法广告的查处力度，使药品、医疗器械虚假违法广告得以及时有效地查处；公安机关要深挖制售假劣药品和医疗器械的犯罪网络，加大对制售假劣药品和医疗器械犯罪活动的打击力度；监察部门要依法加强监督，对拒不执行国家法律法规、违法违规审批，以及制售假劣药品和医疗器械问题严重的，严肃追究有关领导和人员的责任；财政部门要积极为专项行动的开展提供保障，努力改善行政执法和技术支撑条件，确保顺利完成专项行动各项工作任务；新闻宣传部门要充分发挥正确舆论导向作用，配合政府及有关部门做好相关宣传工作，广泛开展“安全用药，合理用药”宣传活动，宣传普及公众药品法律法规和合理用药知识，宣传整顿和规范药品市场秩序专项行动，及时报道专项行动取得的成效和经验，营造良好的舆论氛围。
（三）严格执法，依法行政。严格行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，推进依法行政，严惩行政执法中有法不依、执法不严、违法不究行为和、、等违法犯罪行为。严厉查处严重危害公众安全、涉及面广、情节恶劣、后果严重的药品、医疗器械大案要案。
（四）完善机制，促进自律。在大力开展专项整治的同时，要注重监管长效机制建设。大力推动药品、医疗器械行业信用体系建设，加快形成行业自律机制，积极鼓励药品、医疗器械生产经营单位诚实守信、合法经营。进一步加大失信惩戒的力度，及时向社会公开曝光违法、失信的药品、医疗器械生产经营企业，并责令其限期整改。加强药品、医疗器械质量的监督抽验力度，积极发挥药品、医疗器械质量检验检测机构的技术支撑作用，合理安排经费，增加监督抽验的批次。完善药品、医疗器械安全应急体系，提高应急处置能力，确保人民群众身体健康和生命安全。
五、工作步骤
本次专项行动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（20*年10月）。县食品药品监管局要牵头制订药品研制、生产、流通环节的工作方案，县卫生局牵头制订药品使用环节的工作方案，县工商分局牵头制订整治虚假违法药品广告的工作方案。各有关部门制订的实施方案，要抄送县食品药品监管局。
一、以人为本，强化队伍建设
（一）抓思想建设。支队始终把思想建设作为一项重点工作来抓，通过学习、学习“八荣八耻”、学习“五大讲”等活动以及参加市局组织开展的“诚信监管，无愧我心”的学习讨论和主题演讲活动，支队全体人员进一步提高了觉悟，每个人都就开展的每项活动分别写出了心得体会，积极查找和整改工作中存在的问题，切实做到了开展工作和思想建设两不误，相互促进。同时，加强了全体同志为群众服务的意识，并把这种意识付诸于自觉的行动，在今年春节前夕和新学期开学前，支队向被救助的_名春蕾女童送去了全体人员捐助的米、面、衣物、学习用具以及全年的学费，解决了她们的生活和学习的困难。支队还开展了“爱心助残”活动，每名同志都积极捐款、捐物，先后两次为贫困地区捐献钱款和衣物。通过抓思想建设，即强化了全体人员的爱岗爱民、尽职尽责的观念，也为有效的开展其他工作奠定了坚实的思想基础。
（二）抓业务学习。面对稽查工作政策性和专业性强的特点，支队把加强执法队伍的业务学习做为重要环节紧抓不放，认真组织经常性的学习。制定周密、系统的学习计划，开展好各项业务学习。以此促进执法能力的不断提高。
（三）抓廉洁自律。支队大力加强廉政建设，进行经常性的廉洁自律教育，认真执行药监人员“五条禁令”和廉政执法相关规定，从领导做起，不接受行政相对人吃请，不参与药械经营活动。每名稽查人员牢固树立了勤政、清廉意识。上半年，没有接到一起关于支队人员不作为、乱作为、态度强横、野蛮执法等不良行为的投诉，也没有接到一起关于支队人员涉及“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为的举报。
二、求真务实，强化基础管理
（一）抓舆论宣传。宣传和普及食品药品监管法律、法规是做好食品药品稽查工作的前提和基础。为此，支队着力从两个方面入手，大力开展宣传工作。一是注重社会宣传。下半年，支队编发了__期《监管稽查信息》，对动态稽查的一些典型案例和支队工作动态进行广泛宣传。二是注重专题宣传。在市局的统一组织下，支队于“_.__消费者权益日”走上街头，进行药械法律法规的宣传，现场讲解假劣药品的鉴别方法，解答群众对合理用药常识的咨询，并展示了近年来食品药品监管部门的打假成果。通过活动，即提高了群众的法律意识，又增进了群众对食品药品执法工作的理解和支持。妥善处理了省电视台记者曝光的泰华医药经营假药案，由于支队反应敏锐、积极应对、处理得当，得到了群众的认可，进一步树立了食品药监系统形象。
（二）抓形象塑造。支队注重加强机关的内部管理，保持了整洁、明亮的办公环境，保证了良好、顺畅的机关工作程序。接待举报做到了耐心细致、文明有礼，在监督执法时，及时查处各类举报案件，文明艺术执法，做到了“有理、有碑、有威”，让行政管理相对人心服口服。通过强化形象建设工作，文明办公、规范执法已成为支队全体人员的自觉意识，有力的维护了支队做为食品药品监管工作“窗口”的形象。
（三）抓档案管理。支队今年重点对涉药单位的档案进行了清理，把所有涉药单位的相关信息收集入册，并重新编订了档案内容，加入了经营企业违法广告警示与抽验制度、广告品种备案登记制度等动态管理项目，使档案管理更趋于科学。目前，支队正在清理补充完善北林区涉药单位档案，制做较为完整的涉药单位名录。
三、严格执法，强化市场监管
（一）开展日常监管。主要做了以下四方面工作：一是对*区农村药械市场进行了检查。支队利用两个月的时间，以规范药械购进渠道和整顿药械使用行为为重点，先后对__家乡镇卫生院、__家药品零售连锁企业及药品专柜、___家村级卫生所进行了监督检查。处理非法渠道购进药品案件__起，处罚使用假劣药品案件_起。二是对农村医疗机构的“规范药房”建设工作进行了推进。支队在对农村药械市场进行检查的同时，对农村医疗卫生院所的药房建设进行了规范，对存在问题的__家医疗机构提出了整改意见，并下达了责令整改通知书。三是对药品经营企业加强了监管。下半年，支队抽调人员对_家药品经营企业进行了两次全面检查，重点跟踪检查经营企业执行GSP情况、药品分类管理的实施情况以及药品经营企业诚信体系建设情况。通过检查，对_家企业下达了违反GSP责令整改通知书，经复查后全部进行了整改，对经营违法广告的药品品种的_家企业下达了警示通知书，并对其中_家企业经营的广告品种进行监督抽验；全力推进药品分类管理工作，对各经营企业在药品分类管理中存在的处方药抄方量小于销售量等问题提出了整改意见。四是对*区的“两员”工作站的工作开展情况进行了走访。对*区所属的__个“两员”工作站进行了走访，面对面的与兼职站长的乡镇副书记、副乡镇长进行了沟通联系，就今年如何发挥工作站和“两员”作用进行了探讨，并征求了有效开展工作的意见和建议。
（二）进行专项整顿。支队开展了五项专项整顿工作。一是整顿隐形眼镜的经营行为。对*区的__家眼镜店进行了逐家检查，其中无证经营隐形眼镜的__家眼镜店进行了《医疗器械监管管理条例》的宣传，并对这__家眼镜店全部给予了“警告”的行政处罚。目前，这__家眼镜店正在积极申办医疗器械经营许可证。二是开展了对血站、防疫站、结防所的医疗器械使用情况的检查。对*市内的血站、防疫站、结防所等__家机构的医疗器械的使用情况进行了检查，重点对购进医疗器械的生产（经营）单位的相关资质的合法性、医疗器械的储存、养护等情况进行规范，对存在未及时索取相关资质、库房混乱等问题的_家单位下达了责令整改通知书，查封扣押了两家单位的注册证失效的相关医疗器械。三是专项整顿外县药械市场。支队于_月份对*县的__家涉药单位进行了检查，对存在非法渠道购进药品、未建立药品购进记录等问题的__家涉药单位进行了行政处罚，罚款金额总计为_._万元。四是整顿*区保健品商店超范围经营行为。共检查了全区__家保健品商店，对个别存在超范围经营的保健品商店责令其立即进行整改。五是其它专项整顿工作。支队对_月份突发的“齐二药”事件中所有的药品和六月份国家局紧急通知暂停使用的“鱼腥草注射液”等七个品种进行了突击检查，对城乡___余家的药品经营、使用单位全部检查到位，共查封“齐二药”__个品种，涉案药品_._万余支，在电视台进行公告并设立回收点回收了“齐二药”五个品种中的“盐酸奈福泮”__支。目前，支队分四组正在城乡各涉药单位全力检查“鱼腥草注射液”等七个品种的相关情况。
（三）理顺新增职能。按照市局的工作安排，从_月份开始，稽查工作七项职能由市局市场科调整到稽查支队，在人员紧张、工作全新的情况下，一方面确保*区的各项工作不耽误，另一方面做到全市范围内稽查相关职能不耽误。上联系省稽查局、市局市场科，下沟通各县（市）局，妥善的做好了各项稽查职能的交接，交接过程中，面对突发的“齐二药”事件和国家局关于暂停“鱼腥草注射液”等七个品种的工作部署，支队全体人员上下一心、齐心协力，使工作丝毫没有受到影响，每天及时、准确的上报各种报表和信息，受到了省稽查局的表扬。
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