--九资河镇在全市计划生育会上的典型发言
（2005年3月15日）
九资河镇地处罗田北部山区，下辖34个行政村，总人口3.2万，已婚育龄妇女6290人。去年以来，我镇全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全镇已出台《村民自治章程》34个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100 %。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全镇妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：
一、重在认识，强化领导
近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。
二、宣传发动，营造声势
为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。
三、落实队伍，健全网络
实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。
四、把握关键，突出重点
在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。
一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。
二是狠抓了合同签订工作。为了保证合同有一个较高的签字率，我们一方面充分发挥村两委、计生协会、育龄小组“三位一体”的网络组织作用，让计生协会唱主角，让计生协会做好群众思想工作，使群众主动签订村民自治合同；另一方面及时向全镇所有外出务工的育龄对象统一发函，要求她们本人及时返乡签订合同，或电话委托其直属家属代签，待其返乡后再补签的办法，使全镇2200名已婚育龄妇女都签订了计划生育村民自治合同书，117名孕妇签订了孕情跟踪管理合同书，934名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》，并按计划生育村规民约的规定向村委会交纳500元以上的担保金，全镇共收保证金198500元。全镇计划生育工作进入了实质性的合同管理阶段。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，巩固和发展以党支部为核心，村委会为依托，共青团为助手，妇女、民兵组织共同配合的村级组织建设新格局，为深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定，提供坚实的组织保证。
二、目标要求
通过三年努力，党支部核心作用进一步增强，达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好”的五好党组织标准；村民自治水平进一步提高，实现村民“自我管理、自我教育、自我服务”的目标要求；团妇兵组织进一步活跃，在农村各项事业中发挥重要作用；村级科技协会进一步壮大，为农民群众创业致富提供更有效的服务。进一步建立党支部领导下的充满活力的农村工作新机制，形成社会主义新农村格局。
三、实施意见
1、加强党组织战斗力建设。
一是强化支部核心作用。加强村党支部对村级各组织和各项事业的领导，通过召开党员大会、支委会、两委联席会等方式，组织传达学习党的路线、方针、政策和国家法律法令，研究党的建设、党员教育管理；研究接收新党员、预备党员转正和对党员的表彰和处分；研究选举支委会、出席上级党代会的代表和有关干部选拔调整。加强对村民委员会的领导，支持村民委员会依法开展工作。定期听取村委会的工作汇报，指导村委会制定和实施本村经济、文化教育、公益事业等发展规划和重大措施；定期讨论研究村委会工作，在重要方面把关定向；了解和掌握村委会成员工作情况，对其中担任领导职务的村干部工作进行考核和监督；研究讨论团妇兵等群团组织工作。要充分发扬民主，广泛听取意见和建议，按照少数服从多数的原则作出决议。
二是规范党内生活制度。认真落实村党支部“”、党员目标管理与民主评议党员、创先争优、党员活动日等基本制度，增强党员的组织观念和意识。严格按照规定，定期每半年开展一次谈心交心活动、每季度召开一次党员大会、每月召开一次党支部委员会和党小组会议，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，组织民主讨论、交流沟通，统一思想，解决矛盾，作出决议，做好工作。有针对性地开展党日活动，结合结对帮扶工作，组织党员深入农户了解群众思想、倾听群众意见、帮助群众解决力所能及的实际困难。每两年组织开展一次民主评议党员活动，采用正面教育、自我教育和党内外群众的评议以及党组织的考核等方式，对每个党员作出评定，进一步增强党员的荣誉感和责任感，激发党员的工作热情。
三是健全学习培训机制。根据当前形势和任务，进一步落实党员、村干培训工作制度，举办党训、干训班，分3年时间对村级党员、村干轮训一遍，切实提高党员、村干综合素质。每季度上一堂党课、每月播放一片电教片，运用正反两面的典型，对党员进行邓小平理论、党的基本路线、党的方针政策、党的基本知识、科学文化知识和法律知识的教育，切实帮助解决党员思想、作风和发挥作用方面存在的主要问题。同时，还将通过邀请专家学者、职能部门、上级领导授课演讲，组织党员代表、村民代表等到先进地区参观学习等方式，促使党员群众与时俱进，改变观念，解放思想，共谋发展。
四是大力实施“三向培养”工程。运用农村社会服务联动网这一有利载体，大力开展“三向培养”工作，努力造就一支带头致富、带领群众共同致富和带动农村社会全面进步的“三带”型农村党员干部队伍。切实借助区、镇两级农村社会服务联动中心，通过村级科技协会，组织科技力量，帮助农村党员选准切实可行的致富路子，掌握实用生产经营技术知识，力争3年内，将70％以上的农村党员培养成致富能手。深入调查摸底，将农村各类经济能人、致富能手、农民技术员纳入入党积极分子培养考察范围，通过采取专人帮带、办班培训、组织活动等形式，教育他们致富思源、富而思进，增强对党的基本理论和路线方针政策的认同感，引导他们在思想行动上积极向党组织靠扰，力争3年内，在致富能手中培养发展5名以上党员。按照村主干“一职一备”的要求，重点培养那些年富力强，素质较好，在群众中声望较高，在带头致富、带领致富方面有一定的专长和实绩的党员致富能手，通过交任务、压担子的方式，力争3年内，在党员致富能手中培养3名以上村组干部。
五是加大发展党员力度。遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，改善党员队伍性别、年龄和文化结构。把好党员发展进口关，力争3年内，在回乡创业的大、中专毕业生和退伍军人中培养9名以上新党员，要加大对入党积极分子的培养、考察和跟踪管理的力度，进一步规范发展程序，推行发展党员双重预审制、民主测评制、票决制、责任追究制等工作制度，把好入口关，保证发展党员质量。同时，做到“早发动、早选苗、早育苗”，切实改善入党积极分子队伍结构，真正使增强基层党组织自身活力的任务落到实处。
2、加强村民自治能力建设
一是加强村民委员会建设。要严格贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，坚持“十公开”的办事制度，建立健全村委会人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、经济建设和防火委员会等职能机构，完善相应的职责和制度，配好配强村民小组长，发挥村民小组的作用，充分发挥村民委员会职能，化解农村工作难题。要服从党支部的领导，积极主动向党支部汇报联系，按照先党内后党外的原则，每月召开一次村两委联席会议，汇报村务、村财等重大情况及拟定的方案措施，认真贯彻执行党支部的决定，尤其是重大事项要及时向党支部汇报。
二是完善村民议事规则。要建立健全村民自治章程、村规民约、村民的权利和义务、村民会议和村民代表会议议事规则等以保障村民民利为核心的规章制度。以村民小组为单位选举产生村民代表，实现村民当家作主的权力，独立自主地管理好本村公共事务和公益事业，达到民主决策、民主管理、民主监督的目的。尤其要坚持做到凡是涉及群众集体利益事项，必经村民会议或村民代表会议“一事一议”表决通过。要建立决策责任追究机制，对未经村民会议或村民代表会议讨论决定，擅自以集体名义借贷、变更与处置村集体土地、企业、设备、设施的，造成损失由决策责任人和实施责任人共同承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
三是推进村务公开民主管理。严格执行市委《关于进一步加强村务公开民主管理工作的通知》，加强村务公开工作，每季度公开一次村务村财情况，进一步丰富公开内容。认真抓好计生、优抚、基建，尤其是土地征用补偿费的专项公开。同时，灵活运用好会议公开、点题公开、入户公开、质询公开和媒体公开。进一步加强村财管理工作，建立健全“三审”财务、季度报帐等制度，每两年开展一次村级财务审计工作，加强村务公开监督小组建设，切实提高监督小组成员的监督能力和水平，充分发挥监督小组作用，从根本上解决村级财务混乱的情况，从源头上杜绝腐败，促进党风廉政建设。全面推行村务决策听证制度，完善村民代表会议制度，做到涉及群众利益的重大事项都经过群众讨论、民主决策，真实反映民声民意，促进基层民主建设。
3、加强团妇兵组织建设。
要围绕党的中心工作，根据各自的特点，组织开展形式多样、丰富多彩、富有实效的活动，教育、引导、动员和组织青年、妇女和民兵积极投身社会主义新农村建设。同时，继续加强自身组织的建设，进一步使班子得到优化，结构趋于合理，制度完善健全，队伍不断壮大。共青团组织要当好党的助手，在发展团员，提高团员素质的同时，主动配合党支部做好“推优”工作，争取每年推荐1-2名优秀共青团员。引导团员青年学法守法，在预防未成年人违法犯罪工作中起示范作用，组建20人的青年志愿者小分队，在急难险重工作中发挥突出队和先锋模范作用，组织实施好跨世纪青年文明工程和青年人才工程。妇代会要维护妇女、儿童的合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务管理、决策，推进男女平等基本国策的落实，协助党组织做好培养、推荐妇女优秀分子工作，争取每年推荐1-2名妇女优秀分子。发动和组织妇女在“双学双比”、“五好文明家庭”创建、拥军优属、移风易俗、计划生育等方面发挥作用，促进形成新农村文明、健康、科学的生活方式。民兵组织要按照“三落实”、召之即来、来之能战的要求，建立快速兵员动员体系，积极为人民征送高质量的兵员，同时，加强民兵队伍建设，每季度集训一次，协助公安部门在农村社会治安综合治理、维护社会安定稳定中发挥积极作用。
4、加强村级科技协会建设。
要以党支部为核心，以农户为基础，以专业协会为载体，以富民为目的，大力推广“支部+协会”农村工作模式。根据当地实际，在产业结构的关键环节上，在产业链的薄弱环节上，在最具优势的产业上，在农民最需要服务的项目上设立黄瓜鱼、蛏、海蛎、海带、建筑装修等5个专业小组，鼓励有专长的农民群众特别是党员干部领办。同时，吸收经营大户、科技户、种养大户、外资户参加，壮大协会实力。积极联系并争取各机关单位、职能部门、基层所站、大专院校、特别是联动中心等涉农部门的帮助，解决发展过程中遇到的资金、技术、营销等方面的问题，提供政策、信息及办理证照等方面的支持。健全市场运作机制，大力吸引政府、企业等社会资金，形成农村经济投资主体多元化，促进优势产业的集中和流动，促进农村生产力要素的合理配置。
[关键词]陕甘宁边区；妇女；军事实践
妇女解放运动是整个中国无产阶级革命的一部分，妇女参与军事实践是妇女获得自身全面解放的重要途径。抗战时期，陕甘宁边区妇女在党的领导下积极参加军事实践，克服自身生理和心理双重考验，以无私奉献和无畏的牺牲精神有力地维护了边区安全稳定。在争取抗日战争和解放战争的伟大胜利中，发挥了重要作用，赢得了边区人民群众的肯定和尊重。
一、直接参加军事斗争
党中央和中央红军长征到达陕甘宁根据地后，一大批优秀的妇女干部将她们先进的妇女运动经验和方法带给了边区的妇女。在党和边区政府的动员与组织下，占边区一半人口的妇女不负所望，成为了一支有力的武装集团，加入到革命的浪潮中。
（一）积极踊跃参加边区自卫队
为了有效地集中妇女的力量，边区政府组建了自卫队，并规定：18岁到30岁的放足、大足妇女均参加自卫队。妇女自卫队的宗旨是：武装妇女参加抗战，完成民族革命的神圣任务。在边区党团员的带动下，边区妇女踊跃参加自卫军。她们担负的主要任务是站岗放哨、检查行人、救治伤员，有时还要担负运送物资、维护地方治安的任务。据不完全统计，仅1938年一年，边区自卫军妇女人数就超过了46000人。
（二）配合主力部队开展游击战
1946年秋，19个兵团在千阳、陇东一带，妄图围击三五九旅。边区人民对其深恶痛绝，陇东分区30万人民全力参战，20000多名男、女自卫队员加强训练，配合主力部队开展游击战。边区部队和人民群众的默契配合使敌人企图消灭我主力部队的计划落空。特别值得一提的是，在一些临近战区的县城，许多妇女帮助铺路、运送物资甚至埋地雷、抓特务，上演了一场场巾帼不让须眉的传奇。
（三）锄奸反特反渗透
边区的间谍、特务时有活动。他们无孔不入，并且培养了大批间谍特务，想尽一切办法破坏边区建设、消耗我边区部队战斗力。边区的男人都上了前线，锄奸反特的重任落到了边区妇女的肩上。她们成立妇女锄奸小组、防奸反特小组。1938年，她们配合边区政府铲除敌特汉奸，先后破获了100多起破坏交通、投毒暗杀的案件，有效地铲除了渗透在陕甘宁边区的敌特分子，为边区部队的军事斗争创造了良好的环境和机遇。
二、广泛进行宣传鼓动
边区妇女组织一直重视宣传工作，她们充分利用漫画、标语、黑板报、小型宣传品、歌曲、戏剧等进行动员，为前线将士提供了丰富的精神食粮。
（一）大力宣传党的方针政
1934年7月，陕甘宁边区特委指出：“边区妇女还没有拥护红军的认识”，要求“对妇女群众作深刻的鼓动，以组织拥护红军的洗衣队、慰劳队、缝衣队”。于是边区各级党组织从宣传教育入手，吸收了一大批女知识青年担任宣传员，她们三五成群，入村入寨进行宣传，从个人、民族、国家方面进行有情有理的宣传说服。通过控诉日本鬼子的种种罪行、揭露的软弱无能、宣传共产党的方针政策，启发边区群众以实际行动来支持抗日。
（二）积极广泛开展入伍动员
1939年，为了保证充足的兵源，边区在第二次党代会上要求三个月内扩大3500名新战士入伍。陕甘宁边区妇女深明大义，到处都是“母亲叫儿打东洋，妻子送郎上战场”感人画面。她们还动员那些潜逃回家的、超假未归队的战士归队。1940年春季，边区政府原计划动员3500名，结果动员了5000名。到抗战结束，仅有150万人口的边区，共计动员了40000名青壮年参加八路军和边区保安队。
（三）深入一线组织宣传慰问
边区的女文艺工作者们深入战区，开展各种文化活动。各乡妇联都成立有慰劳委员会，各村有看护队、洗衣队、缝衣队等，当八路军路过这些村庄时，她们主动替军队烧水做饭、缝补浆洗，并带去鸡、鸭、蛋、水果等慰问品。演出队、宣传队等纷纷奔赴前线，以歌曲、戏剧、漫画等形式进行抗日宣传慰问演出。当时对战区的慰问活动给予了高度肯定：“要用你们的笔，用你们的口与日军打仗。”
三、全力搞好后勤保障
抗日队伍的发展壮大和一次次战斗的胜利，离不开群众的积极支援，在支援部队的后勤工作中，广大边区妇女承担着高负荷的工作，为抗战胜利奠定了坚实的基础。
（一）坚决保证被装供给
大量的战士被调往边区，军队的军费、给养成了大问题。再加上日军的经济封锁，工厂纷纷倒闭，物资匮乏。妇女们积极响应号召，承担起了后方生产的任务，加班加点为军队赶制军鞋、军衣。据不完全统计，从1938年到1945年，有近百万妇女投入到制作军鞋、军衣的活动中，有近20万妇女共纺纱600万斤，织布46万大匹，1947年3月到1948年6月，她们做军鞋928000多双，其中100000多双属于义务制作。
（二）广泛开展救国劳军
由于陕甘宁边区遭到日寇的经济封锁，军粮一度极端困难。边区妇女们深明大义地说：“八路军在前方英勇抗战，我们在后方就应该省吃俭用，宁肯自己吃稀一些也不能饿着战士。”据统计，1938年全边区交纳救国公粮15000千石。1939年又完成了50000石的救国公粮任务。妇女们辛勤劳作，到1939年，边区共开垦荒地60000亩，种树72135亩，养猪1665头，养鸡鸭超过400000只。
（三）精心呵护妇女儿童
在春季树木栽植工作基本结束，亟需对下一阶段工作的思路和举措进行研究和部署的关键时刻，我们今天组织召开全市“村在绿中”活动总结会，目的是总结前一阶段的活动经验，查找不足，强化措施，确保今年的“村在绿中”活动取得圆满的成效。
市委、市政府对我们这次总结会非常重视，市委副书记边详慧同志一直非常关注“村在绿中”活动的开展，今天由于其它工作不能出席会议，但她对“村在绿中”活动所取得的成效给予了充分肯定。市政府副市长张波同志亲自出席今天的会议，并将给我们作指示，希望大家认真领会，切实落实张市长的指示精神，把“村在绿中”活动各项任务落实到位。
入春以来，大家一直工作在基层，亲自领着群众清理“三大堆”，整治环境，栽树造绿，人累瘦了，鞋走碎了，脸晒黑了，皮肤粗糙了，嘴也长泡了，非常辛苦，精神令人感动，成效令人振奋，声势令人鼓舞。在这里，我代表市妇联向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
“村在绿中”活动自20*年发起以来，全市各级妇联始终紧紧围绕市委、市政府关于农村经济建设及社会发展的中心任务，与时俱进，不断创新，根据形势的发展变化，不断在实践中调整完善思路，丰富充实内容，改进强化措施，尤其是20*年这项活动被列为事关全市经济社会发展的重点事项进行督查调度后，各级妇联把“村在绿中”作为重中之重、品牌工程来抓，不等不靠，主动牵头协调，推动活动取得了突破性进展。8年来，经过各级的共同努力，“村在绿中”活动已经彰显并将长期显现良好的经济效益、生态效益和社会效益。
今年是“村在绿中”活动的第8个年头。为扎实有效地做好09年的“村在绿中”活动，各市区妇联按照市妇联的统一安排，紧紧围绕市委、市政府关于全市农村环境综合整治的总体部署和市直部门包村及市里的村庄绿化8条标准，早动手，早准备，围绕制定规划、协调资金、落实苗木、清理“三大堆”、准备现场、全面栽植、后期管护等工作环节，做了大量艰苦细致的工作，目前，全市239个村植树178万多棵，通过植树造绿，有力地推动了农村环境综合整治。从今年全市的“村在绿中”活动的总体情况看，呈现出这样几方面的特点：
一、各级妇联围绕中心，服务大局，责任意识强。当前，加强新农村建设是各级党委、政府的中心工作之一。今年，*市委、市政府提出了农村环境综合整治和村庄绿化的具体目标任务。围绕这一工作大局，各级妇联充分发挥8年来开展“村在绿中”活动积累的经验和妇联的群众工作优势，从深入开展“村在绿中”活动切入，带领妇女群众植树造绿，整治环境。具体操作中，各级妇联发扬妇联干部吃苦耐劳、敢打硬仗、勇于拼搏、奋力争先的优良传统，早谋划、早安排、早行动，在去年11月份就拿出了首轮2009年“村在绿中”活动规划的基础上，又根据全市农村环境综合整治和包村绿化目标任务的调整，分别于1月份和3月份对规划进行了第二轮和第三轮调整，使“村在绿中”活动紧紧围绕农村环境综合整治来规划、组织实施，不仅借势借力，推动“村在绿中”活动取得了实效，而且使各级妇联在围绕中心，服务大局，推动新农村建设的实践中找准了位置，做出了贡献。
二、各级妇联积极主动，多方协调，社会化运作机制好。“村在绿中”活动是一项系统工程，需要大量的政策和资金支持，涉及到党委、政府、林业、城建、交通等多部门的支持与参与。各级妇联克服重重困难，做了大量协调工作。首先是积极主动争取各级党委、政府重视支持。各级妇联都注重积极向党委、政府分管领导汇报活动总体安排及进展情况，得到了各级领导的高度重视和大力支持，在领导精力、资金投入、人员保障、技术指导等多方面予以倾斜。荣成市安排“村在绿中”活动专项资金40万元；文登市把妇联列为环境综合整治工作的督导单位，具体负责“三大堆”的清理与绿化美化工作，市里统一拨付专项资金80万元；乳山市安排“村在绿中”活动专项资金25万元；环翠区将“村在绿中”活动列为区政府九件实事之一，并纳入区政府六大绿化工程，需要多少资金政府拨付多少。这些都有力地保障了活动开展。其次是协调争取各有关部门配合参与。在制定规划时，各市区妇联积极协调林业、农业、城建等部门共同入村调查摸底，联合研究筛选村庄，借助这些部门的职能技术优势，做出科学合理的“村在绿中”规划。在拆除乱搭乱建、修沟铺路，清理“三大堆”等工作中，妇联与城建、交通等部门并肩作战，合力推进；在调运苗木、组织栽植、管理管护等环节上得到林业部门的大力支持，保障了活动的顺利进行。第三是协调争取社会各界的支持参与。今年，在栽植苗木档次提高，投入加大的形势下，各市区妇联积极动脑筋、想办法，一方面协调活动村的包扶单位加大投入力度，借助他们的力量推动“村在绿中”活动开展。另一方面，创新思路，通过市场化运作解决苗木资金，与当地经济实力强、社会责任感强的企业联手，以入股、“土地换绿化”等模式联合开展“村在绿中”活动，效果很好。第四是协调争取干部群众响应参与。通过对“村在绿中”活动的宣传引导、目标分解、落实责任，各市区妇联不仅调动了广大妇联干部积极参与活动当中，而且凝聚了林业技术人员、农村两委干部等积极为活动献计献力，广大妇女群众更是成为村庄绿化现场的主力军。
三、各级妇联强化督导，扎实推进，工作作风实。为推动活动有效开展，市及各市区妇联都实行了包市区、包镇村责任制，加强调度指导，精心组织实施。市妇联先后四次下发文件对活动进行指导安排；召开两次专题会议进行具体部署；通过“*妇联网”、《妇工简况》编发活动进展信息9期；每周两次对活动进展进行调度通报；3月10日至12日，由分管副主席带队，分市区进行了调研督导；3月19日，组织召开了全市深化“村在绿中”活动，建设生态家园现场会；4月14日至17日分市区对活动进行实地督导；4月24日分四组对活动进展情况进行了随机抽查。与此同时，市（区）、镇两级妇联干部坚持靠在一线抓督导，现场调度群众清理“三大堆”，拆除乱搭乱建，铺路修沟，清理河套，在大力整治环境的基础上，又指导群众划线、点穴，挖树坑、栽苗木，被群众亲切地称为“生产队长”。整个春季，全市各级妇联干部高频率、超负荷工作，不分黑夜白昼、双休节假日，为活动倾注了全部精力、投入了全部心血和力量。大家正是以迎难而上、拼搏敬业的精神，以坚韧不拔、持之以恒的毅力，以严谨扎实、雷厉风行的作风，以不计名利、无私奉献的情怀，赢得了群众的信任与拥护，赢得了党委、政府和社会各界的肯定与赞誉。
四、各级妇联严格标准，注重实效，整治绿化效果好。各级妇联将“村在绿中”活动与环境综合整治紧密结合，按照全市绿化“8条标准”，结合各个活动村实际，高起点规划定位，按规格选调苗木，严要求组织实施，注重将净化、绿化、美化和经济化相结合，创出了一个个特色迥异、绿荫环绕、鲜花盛开的村庄。今年的活动村围村林、进村路、农户房前屋后的绿化力度都比往年有很大突破。很多村庄原来周围沟深水黑，杂草丛生，人畜很少涉足，通过挖土建坝，全方位绿化，建起高标准的围村林、景观化绿化带，同时对村里综合整治，绿化美化，把群众世代生活的脏乱小村改造成了现代化的新农村，打造成了风景优美的休闲旅游景点。4月24日全市随机抽查的16个村，个个整洁靓丽，树绿花红，村庄面貌变化之大、整治效果之好，令群众拍手称好。同时，各市区还按照年初的规划要求，建起了一批苗木基地，为全市绿化提供了苗木，又为基层妇女组织带来了收入。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的正确领导，关心重视和大力支持，得益于各有关部门、单位的鼎力相助，倾注着各级妇联组织的全力付出与辛勤工作。实践证明，我们妇联组织是一支人员精干，作风扎实，务实高效，有凝聚力和影响力，特别能战斗的队伍。
在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到活动中还存在一些问题。各市区进展不平衡，有的市区达标村仅占活动村的20%。在已上报的达标村中，也存在需进一步完善的地方，如有的村庄进村路、主街道绿化很好，但围村林、空闲地绿化力度不够，农户房前屋后的空白点还不少；还有的村庄苗木栽植过于集中，有的路段株、行距过密，但有的路段却是空白。另外，前一阶段，各市区大多集中精力抓了栽植工作，后期的管护责任还没落实，保树成活，保村见绿的任务还很艰巨等等。下面，我就今后的工作提几点意见：
一是要千方百计保成活。这是当前压倒一切的主要任务。前一阶段，各级投入那么多的人力、物力、财力，栽了树，整了环境，做了那么多工作，能不能真正达到“村在绿中，花在村中”，关键就要看后期的管护措施是否得力。各市区妇联要抓紧落实确权工作，组织基层妇联逐村签订《树木管护责任制》，把管护责任明细到户、到人，切实落实后期浇水、除草、防病、防虫、保活、保存等工作，确保栽一棵活一棵，栽一片绿一村。
二是要适时适地抓添植。目前，有的市区绿化工作还没收尾，特别是进度缓慢的市区，一定要抢抓时机，抓进度，抓效率，确保规划目标落实到位。有些美化树种和花草适宜在不同月份栽植，要做好工作计划，依据时节适时适地组织添植，提高整体效果，市妇联将适时组织对树木管护及后期花草添植情况进行观摩。
三是要树立典型带全面。要善于总结和发现典型，在点上创造做法，在面上推广经验，注重做好示范村的培养、完善、上档升级等工作，对整治行动快、效果好的村庄，要予以表彰奖励，组织观摩学习，为明年的活动树立榜样，打好基础。
为吸引年轻一代，玫琳凯除了致力于为女性度身打造事业平台外，还积极跨界寻求突破。2016年4月15日，玫琳凯（中国）化妆品有限公司携手独立设计师品牌JUST FOR TEE与配饰品牌TIMI CHENG，通过2016秋冬上海时装周了中尼女性文化跨界作品。
跨界改变发展
据了解，本次活动主题为“遗失・重现”，以云南彝绣与尼泊尔羊绒面料两大传统手工艺品为基础，唤醒人们关注遗失的美好回忆与传统文化。同时，举办活动之时正好是尼泊尔地震一周年之际，玫琳凯还为仍在生存线上挣扎的尼泊尔灾区人民送去了祝福。
据玫琳凯女性创业基金项目负责人张晶介绍，本季10套服装与配饰搭配上的彝绣元素来自玫琳凯女性创业基金促进女性参与文化产业发展项目的受益绣女，“面料来自尼泊尔，其中每一份羊绒制品都需要经历11个步骤，由当地女性根据传承至今的手艺纯手工制作，尽管过程繁复，但她们拒绝用机器生产。她们很认真地告诉我们，手工制作不但可以保证羊绒质感，而且能更多地保留就业机会。”
值得一提的是，云南彝绣与尼泊尔手工羊绒面料跨界的灵感来源于滇、尼两地女性身上涌现的一种共性――凭借双手改变人生的梦想。
一直以来，玫琳凯秉承“丰富女性人生”的企业使命。2012年，由玫琳凯、中国妇女发展基金会以及联合国开发计划署共同发起的玫琳凯女性创业基金――促进女性参与文化产业发展项目落户在云南楚雄的一个彝族村落。
“通过提供创业贷款、社区培育和能力建设，曾濒临失传的彝绣手工艺正以自己独有的顽强生命力改变着当地女性的人生，她们的经济收入和社会地位显著提升，558名原本在外打工的女性回到当地社区，留守儿童因此盼回了自己的母亲。”张晶向记者坦言，绣女们的创业之路为消除贫困、促进性别平等、促进伙伴关系的建立等联合国可持续发展目标的实现开辟了全新的思路，也是中国企业界通过跨国合作实现可持续发展目标的一次创新。
“通过这次寓意‘以女性梦想，将遗失重现’的跨界合作，我们期望能重新唤起公众对尼泊尔灾区的关注，向尼泊尔输出中国女性自主创业扶贫的经验，让当地女性的梦想和手工艺也能像彝族绣女们一样，被世界看到，最终使遗失的一切重现生机。”张晶向记者表示，虽然当地灾后重建进展缓慢，享誉世界的尼泊尔织造手工业严重受挫，但尼泊尔女性依然拥有扭转命运的力量。
此外，4月15日至4月25日期间，玫琳凯还将携手中国妇女发展基金会、联合国开发计划署及配饰品牌TIMI CHENG，通过腾讯众筹平台，发起“我爱ni众筹计划”，为联合国开发计划署的尼泊尔灾区女性小微企业筹款。根据网上筹得的金额，玫琳凯女性创业基金还将等额追加善款。联合国开发计划署驻华处国别主任文霭洁表示：“我们期待以彝族和尼泊尔的跨界作品唤起社会对尼泊尔地区的关注，伸出援手，守望相助。”
创业基金助力
从2016年开始，玫琳凯除了在产品上不断加码外，还持续在硬件上升级。不久前，联合国开发计划署、中国妇女发展基金会及玫琳凯（中国）化妆品有限公司共同举办了“玫琳凯女性创业基金――云南省促进女性参与文化产业项目”报告会及研讨会。
据会上的报告显示，扶贫开发是国家总体发展战略，中国成为全球最早实现千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。虽然国家扶贫攻坚措施取得了明显成效，但全国仍有592个贫困县，其中267个来自于少数民族地区。玫琳凯女性创业基金――云南省促进女性参与文化产业项目希望通过赋权少数民族妇女，改善她们的生计，提升她们在家庭和社区中的社会经济地位。
据悉，该示范项目采用“社区主导型发展理念”，将更多受助女性凝聚在一起，从而使受益对象进一步扩展到整个社区。自项目开展3年以来，直接受益已经达到2385位女性，人均月收入增加到1300元。正是有了切实收入，依靠彝绣产业回乡创业妇女达457人，解决了558名留守儿童问题。通过试点社区――云南楚雄州彝族自治区的经验，项目探索出三种少数民族文化产业发展的创新模式和机制及对应的孵化环境和条件。
相关负责人向记者表示，除了提供资金支持，玫琳凯更依靠成功的商业经验与运营优势，与合作伙伴一起系统性地帮助彝族女性获得使彝绣商业化运作的能力。
****年以来，社会事业发展局在园区党工委、管委会的坚强领导下，立足园区新的功能定位，克服了人手少、任务重、对口单位多的困难，赢得了上级主管部门的大力支持。实现了园区教育、民政、计生、卫生、文化、体育、劳动保障和再就业、民族宗教等社会事业工作的全面进步、协调发展。
一、****年园区社会事业工作开展情况
（一）、教育事业
在园区九年义务教育体系尚不健全的情况下，经过艰苦细致的工作，确保了园区教育工作正常开展。
1、完成了园区幼儿园、学校的综治、安全、创建等的日常监管落实工作。首先是制定了社会事业工作安全检查制度，严格按制度开展安全检查，认真督促各学校、幼儿园制定安全措施、落实责任、排查安全隐患。其次是与学校和各幼儿园签订了安全责任书。三是开展了多次的食品卫生检查。确保了辖区内学校、幼儿园无任何安全事故发生。
2、在调查研究的基础上，结合园区未来发展规划，制定了园区九年义务教育学校建设的初步方案，现已上报园区管委会和市政府。
3、通过与学校协商，顺利完成园区约1400名学生****年春季和****年秋季入学工作。
4、完成了园区就读学校九年义务学生人数的清理核实工作，并计算出教育成本补偿费数额，协调拨付了教育成本补偿费。
5、协助完成双语学校的撤迁工作。
6、完成园区15名贫困大学生入学救助工作。
7、完成园区城市16城市低保家庭义务阶段学生的统计和学杂费减免工作。
8、完成园区中等专业技术学校686名贫困学生的统计上报工作，争取到****年秋季国家专项补助资金47.2万元，并按要求随时进行该项补助发放的监控。
（二）、民政工作
1、完成了****年退役义务兵补发安置费的报告的起草及实施工作，在八月将安置费15.399万元补发到他们手中，及07年退伍人员的自谋职业的安置费报告的起草及实施工作，并于12月完成了14名退伍人员安置费的发放工作，全年共发放安置费46.91万元。
2、对园区享受低保对象的人员136户280人每月按时发放低保金，全年共发放低保金172639元。对园区享受优抚补助金人员48人每季度按时发放优抚金，全年共计发放61463元。
3、根据市民政局的要求完成了原8023部队人员体检结果与核辐射无关但有其他疾病四人的填表、体检及上报工作。
4、按照市民政局的要求对符合条件且无工作，原8023部队人员七人及18人参战人员的调查、核实、统计上报工作，并从****年8月起按上级文件精神，为以上25人每人每月发放100元的生活困难补助。
5、对申请临时救济32户进行了详细的调查，并及时地将救济金发放到困难户手中，全年共计发放金额6100元。
6、完成了市老龄委要求上报我区九十岁以上老人的统计工作
7、及时完成了市民政局要求的双拥、复员伤残人员的统计上报工作，及双拥先进单位、先进个人材料的上报工作。
8、完成了市上要求的对园区低保户及人均收入在250元以下人员469户的调查、核实及微机的录入工作，并在规定时间上报到市帮扶中心。
9、完成了市县级领导干部对园区困难群众结对子帮扶名单的上报工作。
（三）、劳动社会保障工作
全面完成市级下达的各项目标任务。
1、完成再就业培训570人；
2、新增就业人数321人；
3、走访登记园区企业单位用工信息38余次，登记岗位320个；
4、认真做好宣传工作，坚持通过标语、电视字幕和专栏宣传劳动保障的政策和法律法规；
5、组织社区干部及协理员培训就业再就业政策三期；
6、完成辖区大小56个企业劳动用工情况调查和非法用工检查；
7、完成农民工维权的宣传和大检查工作；
8、开展了辖区4050、低保、残疾人未就业人员情况统计工作；
9、开展公益性岗位设置和补贴工作。
10、开展社区职业介绍补贴工作。
11、向上争取劳动保障再就业资金16万元；
12、开展辖区居民失业登记和优惠证办理工作。
（四）、人口与计划生育工作
****年计生工作全面完成市下达的目标任务， ****年共出生83人，人口出生率为 0.82 ‰；死亡36人，人口自然增长率为2.1‰；符合政策生育率为100％。
1、顺利完成**年第二次三查一治妇检工作；
2、开展社区计生专干培训二期；
3、进一步规范了育龄妇女信息网络的维护和更新，以确保基础数据的准确性；实现了网上报表。
4、通过发宣传单、办培训班、做宣传栏、在广播电视上设专栏等一系列活动宣传中央新决定和计生知识。
5、全面启动园区流动人口管理工作。制定了《关于加强流
动人口计划生育工作的通知》、《区流动人口计生联络员工作任务》、《区流动人口计生工作分片管理名单》等文件，并进行实施。
6、严把二孩生育关，多次到射洪、三台二地调查取证。
（五）、卫生工作
作为园区社会事业发展工作的重点，首先是抓好了学校、社区、幼儿园的日常卫生工作。****年，我们会同市卫生执法监督所共对学校、社区、幼儿园的食品卫生开展了3次比较大的集中检查，并对检查中发现的问题提出了具体的整改措施，从而进一步加强了对学校、社区、幼儿园、食品卫生安全的监管力度。2、为更好的管理好辖区内学校、社区、幼儿园、寺庙食品卫生安全，今年2月我们同以上单位签定了安全责任书。3、配合市食品药品监督管理局开展了药品质量检查，重点检查了园区学校的医务室，并整改意见，确保园区群众用药安全有效。4、按照国家、省、市的安排部署起草了《****年园区产品质量和食品安全专项整治工作方案》。5、开展了对学校、社区、幼儿园乙肝疫苗的普种工作。6、积极争取专项经费1万元用于开展社区的查螺、灭螺工作。7、积极参与筹建科创区惠民社区卫生站建设工作，完成了社区卫生服务站的设置申请，并上报市卫生局。8、开展以除“四害”为首的园区爱国卫生运动，共投放病媒防治药品5000余袋，有效的防止了流行病的发生，为辖区群众营造了良好的健康的生活环境。
（六）、文化体育工作。
1、解决了拖了几年的社区居民网吧办证问题；
2、积极向体育局争取园区社区体育设施；
3、坚持每月的网吧检查，确保了网络安全运营。
（七）、宗教工作。
****年园区社会事业发展局与市宗教事务局开展了广泛的合作，并就园区寺庙有关申请、建设等问题进行了多次的商榷和请示，按照国家的法律、法规和相关的宗教政策，圆满的完成了莲花寺新的用地的申报、审批事宜，同时，对辖区范围内寺庙的食品安全工作进行了有力的监督，为园区的稳定打下了良好的基础。
====年社区卫生服务工作汇报
××街社区卫生服务中心位于纺织路=号之=，辖区面积=.==平方公里，户籍人口=.==万人。==岁以上老人数====人，=岁以下儿童数====人，育龄妇女数=====人。中心下设两个社区卫生服务站。拥有工作人员==名，其中全科医师==名，全科护士==名。
今年我中心借创建全国社区卫生服务中心示范区的契机，在院领导的带领下，全体职工工作热情高涨，实现了经济效益和社会效益双丰收，群众满意度明显提升。现汇报如下：
一、加大力度进行中心的改造和软硬件建设
（一）开展中心的装修改造工程
今年，××区政府将社区卫生服务纳入了区社会经济发展规划、社区建设规划和政府年度工作目标，开展了创建国家卫生服务示范区的活动。我们充分利用这一契机，认真制定《创建××街社区卫生服务中心实施方案》,明确了创建目标及实施步骤，从基本设施建设、人员配备、完善六大功能及监督管理等各方面对中心进行了规划。在正院资金紧张的情况下,投入近==万元对我中心及下属站点进行装修改造,完成诊室、健康教育室、健康档案室、预防接种等室的建设，配备了健康教育、康复器材等基本设施，经过改造，我中心采用了全市统一标志，整体环境简洁、宽敞、明亮，温馨，科室标志及路标清晰，能较好地提供医疗、保健、康复、计划生育、计划免疫、健康教育等社区卫生服务，符合××市社区卫生服务中心基本建设标准，得到居民普遍认同。
（二）开展====年××街社区诊断工作
为进一步加强和促进××街社区卫生服务的规范化管理，落实“六位一体”的功能，我们努力推动以社区为基础，以预防保健为主要手段的慢性病社区综合防治及妇女儿童保健等工作的开展，提高社区居民健康水平，我中心以××街辖内常住人口为主要调查对象，随机抽取=个居委会，再从每个居委会中随机抽取==户共===人进行了上门问卷调查，现已本稿件属于完成调查工作及数据整理和分析工作。通过调查及社区诊断了解居民健康状况、生活方式、经济状况、发现社区存在的问题、社区居民的健康需要和需求；确定社区中哪些优先解决的卫生问题和影响健康的危险因素；继而制订出社区健康促进规划，为政府制定卫生保健、疾病预防策略，社区综合干预计划和措施，合理利用配置社区卫生服务资源提供科学依据。
（三）开展适合本社区居民的有特色的社区卫生服务
我中心着重开展以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。
=、积极开设特色门诊服务，建立专病档案
中心开设有日常的门诊医疗，向社区居民提供内、外、妇、儿常见病、多发病的诊治，中心还对外开设家庭病床，提供急救、转诊、出诊、护理、家庭病床、临终关怀等项目。中心与各站均配备了急救设施和急救药品，同时还与××区第一人民医院及三甲医院订立双向转诊协议，在就诊流程方面提供一切方便，将急救及疑难病人及时转送到上级医院，并将康复者及时转回中心(站)，实现了小病在社区，大病上医院的目标。
依据====年的社区诊断情况，××社区居民疾病谱前三位分别为高血压、冠心病、糖尿病。为此，我中心积极开展慢性病防治工作，成为××区卫生系统社区慢性病防治示范点。我们实施了==岁以上首诊测血压制度，并开设心血管病专科门诊和继续办好糖尿病专科门诊，方便社区居民就近就医。一年来，中心为社区居民提供门诊服务======人次，为==岁以上的病人首诊测量血压====次，全年心血管专科门诊达到====多人次，糖尿病专科门诊达到====人次，系统管理高血压患者===人，新建高血压专病档案===多份。累计健康档案总数达====份；我们还开设家庭病床==张，并通过医生联系卡==小时电话预约、签定社区卫生服务合同等方式，提供送药上门、导尿、膀胱冲洗、插胃管、伤口换药、针灸、洗婴、孕产妇保健等特色服务。
=、加强社区健康教育工作
随着人民生活水平提高，饮食结构的变化，疾病谱已发生变化，肿瘤、心血管疾病成为辖区内人群的主要疾病和死因。因此，通过健康教育的方法，普及疾病防治知识，有针对性地采取干预措施，已成为社区卫生服务的重要环节。我们对社区居民进行了问卷调查，结果显示，社区居民中从未接受健康教育者占==.==%，通过报刊杂志接受教育者占==.==%，发放资料占=.=%，上课占==.==%，其它占==.=%。针对这些情况，我中心与××街健康学校紧密配合，开展多种形式的健康教育活动。全年举办各类健康教育讲座==次，听健康教育课达到===多人次，举办义诊咨询=次，发放各种健康教育资料、处方==余种====多份，充分利用中心的宣传阵地共出+了==期健康教育墙报。
=、出色完成预防保健任务
我中心贯彻落实以预防为主的思想，提供规范的计划免疫门诊服务，我中心拥有宽敞明亮的计免门诊，接种室、儿保室、体弱儿室、体检测量室、健康教育等室布局合理，环境温馨舒适，做到了医防分开，减少交叉感染机会。计免门诊采用登记、划卡、收费一站式服务,从人员流向、消毒防护、药品分发核对等方面整合了注射服务流程，减少了家长排除时间，避免差错的发生，使流程更趋人性化、规范化、科学化。中心除对辖区内居民完成计免工作外，还对流动人员进行追踪管理，每月与街道居委密切配合，抓好儿保建卡率，对外来流动人员坚持每月查漏、补缺。使每年接种率达==％。目前，辖区内外的居民都愿意选择中心的计免服务，这充分体现了计划免疫门诊服务拥有实力上的优势。今年，我们出色地完成了妇女、儿童保健任务，计划免疫接种率达到==%，儿童保健管理率达到===%，其中系统管理率为==.=%，孕产妇保健管理率达到==%。
=、加强传染病和突发公共卫生事件的管理
今年我中心继续加强传染病防治工作，完善了突发公共卫生事件应急预案，重新修订了传染病防治管理制度，制订了发热门诊就诊流程，传染病报病流程，并对全体职工进行传染病防治知识的培训并考核，做到人人知晓，事事落实。中心还举办了突发公共卫生事件应急演练会，显著提高了医务人员快速反应和应急处理的能力，同时我中心加强了传染病信息网络的建设，目前，已建立了发热门诊、死亡病例、肿瘤病例等网上直报系统，全年中心无发生传染病漏报。
=、拓展社区康复服务
今年我中心积极拓展社区康复服务，与××街办事处一起成立了××街社区康复领导小组，建立了社区康复指导员每月值班制度，完善了社区康复的各项工作职责，有五名医务人员专职或兼职从事社区康复服务。开展了精神病康复、作业治疗训练、康复功能指导训练等==种社区康复服务项目，全年为社区居民提供康复服务达到====多人次。全年从上级医院转入社区中心或站接受康复治疗的患者达到==人次。
=、开展计划生育技术服务工作
继续做好计划生育技术服务工作，今年前三个季度我中心开展各项计划生育技术服务达到====人次，门诊产检达到===人次。为群众提供计划生育咨询服务，在中心和各个站都设立了避孕药具免费发放专柜，受到群众的欢迎。
二、加强全科医学岗位培训，提高服务能力
今年我中心采取双管齐下的方法促进在职医务人员参加全科医学岗位培训。除了培训费给予报销外还在制度上确定所有中级以上医务人员必须参加全科医学岗位培训。全年共派出==名医务人员参加省级卫生行政部门认可的全科医学岗位培训，至今年年底我中心共有==名全科医师，达到了每万名社区居民拥有=名全科医师和==%的医师接受过全科医师岗位规范化培训的要求。
三、积极开展创建“全国社区卫生服务示范区”的活动
今年初，我区启动了创建全国社区卫生服务示范区活动，对此我中心高度重视，并将其视为中心发展的重要契机，全力以赴，力争将工作做好做实。=月，多次召开办公会议和中层干部会，研究如何开展这项工作，成立了领导小组和工作小组，明确各自职责，发挥各自职能，确保完成任务。=月，将创建活动的任务分解具体分配到各职能科室负责人和临床科主任手上，并召开了全院动员大会。形成了以一把手亲自抓，分管领导具体抓，各相关职能部门具体负责，全院各科室共同参与的创建活动管理系统，使我中心的创建活动每条线有人管、每件事有人负责，层层有人落实。在区级评估中我中心取得了一般的成绩，针对存在的问题先后招开了=次创建活动工作小组会议，对存在的问题逐条落实解决办法和负责人并进行整改。通过创建活动使我们明确了发展的方向，使全院职工改变了观念，团结一心，共同努力，向着“创最好的社区卫生服务中心”这一目标前进。
四、加快发展我区社区卫生服务的主要困难和建议
也许你会想，UGG的发明者现在一定是个亿万富翁。你猜错了！被称为UGG之父的澳大利亚人沙恩・斯特德曼至今仍与妻子住在冲浪小镇莫纳韦尔的一所平房里，每天工作12个小时，手工制作冲浪板。
世界上最“丑陋”的靴子
1976年，34岁的悉尼人斯特德曼在悉尼工作了几年后，对大城市的生活方式十分厌倦。他辞掉工作，带着妻子和两个孩子迁到小镇莫纳韦尔，开了一家冲浪板商店。
小镇地处悉尼北部，拥有长达几十公里的绝美海滩，是喜爱冲浪运动的澳大利亚人的圣地。
1978年7月的一天，一个来自墨尔本的冲浪者来到斯特德曼的商店。他头发湿漉漉，水滴不停地从紧身运动服上滴下，赤脚穿着一双拖鞋，皮肤都冻青了。他哆哆嗦嗦地问：“这里有没有什么可以让我双脚暖和的东西？”斯特德曼赶紧找来一双厚厚的毛巾拖鞋让他换上，又冲了一杯热咖啡给他驱寒。闲谈中，年轻人抱怨冬天太冷，冲浪后找不到一双既保暖又防水的鞋子。
斯特德曼想起几天前和几个朋友聊天，说起澳大利亚空军服是世界上最丑陋的制服，特别是用两块羊皮裹起来的靴子。不过靴子虽然显得臃肿而笨重，但保暖性的确不错。如果改良一下，说不定冲浪者会喜欢。
于是，斯特德曼用南部最好的绵羊皮手工缝制出一双新靴子，特意压低了鞋面，并加上了2厘米厚的轻便鞋底，这样整个靴子看起来要比空军靴有型多了。
斯特德曼将靴子送给妻子当生日礼物，妻子穿上后照着镜子，开心地笑起来：“这鞋子可真丑，不过很舒服很暖和，我很喜欢！”既然妻子说它“丑陋”，斯特德曼干脆就给它起名“UGG（ugly boots)”，意思就是“丑陋的靴子”。世界上第一双UGG就这样诞生了。
接下来，斯特德曼给孩子们各做了一双UGG。孩子们非常喜欢这种柔软暖和又轻便的丑靴子，踩着它们即使打雪仗都不怕冷――大家因此管它叫“雪地靴”。很快就有同学的家长来问斯特德曼：“能否给我的孩子做一双雪地靴？”短短一个月，斯特德曼就接到了50多个“订单”！眼看订单越来越多，光凭自己的力量绝对不可能完成，于是他找到小镇一家皮鞋制作厂商谈合作，希望把UGG推向更大的市场。
在UGG批量上市的同时，斯特德曼继续改进靴子的细节，并于1979年注册了“UGG”商标，成为名副其实的“UGG之父”。
不断改进更新的UGG迅速得到了澳大利亚人的青睐，正当斯特德曼和合作伙伴杜格夫妇信心十足地准备开拓新市场时，斯特德曼的妻子被检查出得了美尼尔氏综合症。因为病情严重，医生考虑为她做一个内淋巴囊切开术，但手术的效果无法保证。斯特德曼决定不冒这个风险，采取保守疗法，帮助妻子增强体质，改善病情。
祸不单行，就在此时，杜格夫妇忧心忡忡地带来另一个坏消息：悉尼有一家Cole连锁店在明目张胆地出售仿版UGG雪地靴。斯特德曼向律师咨询，得到的答案是，由于当时的商标注册保护法不健全，Cole连锁店诡辩他们的靴子上没有任何UGG的标志，二者只是设计上的巧合而已，所以即使诉讼法庭也很可能拿他们没有办法！
一边是自己辛苦创办的事业面临危机，另一边是羸弱的妻子需要照顾，就在斯特德曼焦头烂额的时候，美国休闲鞋品牌德克斯公司的CEO奥托找到了他。两个月前，奥托在纽约看到一个澳洲冲浪客脚上穿着一双UGG雪地靴，顿时产生了浓厚的兴趣。敏锐的职业预感加上广泛的市场调查，让奥托决定收购UGG。
斯特德曼仅仅考虑了一晚，就做出了他人生中最重要的一个决定：将UGG品牌转卖给德克斯公司。一方面，德克斯公司实力雄厚，更有能力将UGG推广到北美洲，甚至全世界；另一方面，放弃UGG，自己就有充足的时间和精力照顾妻子，照料家庭。
杜格夫妇轮番劝阻无效，斯特德曼最终以1万英镑的价格出售了UGG品牌，这笔钱足够供他的两个孩子念完私立中学和大学。斯特德曼只提出了一个额外要求：以后每年德克斯公司免费向自己家人提供4双UGG雪地靴。作为UGG的发明人，他希望亲人每年都能享受自己的劳动成果。
风靡全球引纷争
UGG的奇特魅力让德克斯公司在收购的第一年，就在美国本土市场赢得了漂亮的开门红。
真正使UGG在美国创造奇迹的是所谓的名人效益。2000年，著名脱口秀主持人欧普拉收到了UGG送来的一双靴子，她极爱这双靴子，一气买了355双送给自己的职员，然后在自己的节目上展示了这种靴子。UGG自此成了豪华与舒适的代名词，并给它的新主人德克斯公司赚进了每年约5亿美元的巨额利润。
德克斯公司把UGG市场越做越大，其产品甚至被人拿来与电子行业的苹果相媲美。而在地球的另一端，斯特德曼却在他的小家庭中孜孜不倦地忙碌着――每天清晨，他坚持带着妻子在海滩边慢跑，回家后又忙着准备全家人的早餐。孩子们去上学，妻子躺着休息，斯特德曼则打开店门，开始做滑板生意。中午他雷打不动地回到家中探望妻子，和她一起吃午餐。夜晚是斯特德曼一家最幸福的时光，一家四口人要么聊天，要么玩纸牌游戏，要么一起去海边散步，捡海虾、海蟹。
终于有一天，斯特德曼带着妻子去复诊时，医生满面笑容地告诉他：“恭喜你，你的夫人基本康复了！”斯特德曼和妻子相拥而泣，那种狂喜和成就感远远超过他完成第一双UGG雪地靴时的快乐！
为了庆祝妻子康复，斯特德曼带着妻儿去欧洲度假。他不知道，就在这时，杜格夫妇正在疯狂地寻找他。不是每个人面对德克斯公司的巨大成功和利润，都能如斯特德曼一样平静和淡定。杜格夫妇想联络斯特德曼，劝他与德克斯公司就之前不平等的“一万元专利收购合同”打官司。可是，由于斯特德曼在度假的过程中关掉了手机，杜格夫妇无法找到斯特德曼。在律师的建议下，杜格夫妇联络其他澳大利亚雪地靴生产厂商，以保护本土专利和文化的名义将德克斯公司告上了法庭。
最终，澳大利亚最高法院裁决，判澳大利亚人胜利，德克斯公司不能在澳大利亚使用“UGG”的商标。
19年的幸福值多少双UGG
斯特德曼一家返回莫纳韦尔后，杜格夫妇不止一次上门来拜访，目的只有一个：说服他以“UGG之父”的身份去争回自己应得的利益。杜格夫妇带来的律师对斯特德曼说：“我建议您打这场官司，胜诉的可能性在70%以上，也就是说，我至少能为您拿回上千万美元！”
出乎所有人的意料，斯特德曼明确拒绝了：“就算可以钻合同的空子赚到这么大一笔钱，但这场官司必定耗费我大量的时间和精力，毁掉我轻松快乐的好心情。我不愿意打这场官司，因为对于我来说，钱虽然很重要，却没有重要到让我牺牲眼前的幸福生活的程度。”
2003年2月，杜格夫妇的律师给德克斯公司发去律师函，称当年德克斯公司购买UGG商标时只单独补偿了斯特德曼一笔款项，根据UGG早期研发和市场销售情况来看，他们的制鞋工厂为UGG作出了重要的贡献，已经成为这个品牌的“事实拥有人”之一，所以德克斯公司必须根据此客观实情作出相应的补偿。德克斯公司高价聘请了纽约著名的律师飞赴澳大利亚应诉，一场旷日持久、错综复杂的品牌争夺战就此展开。
杜格夫妇和德克斯公司的诉讼进行了整整3年，这期间他们完全被卷入了这场官司，不断地搜集证据、开庭陈述、司法调查……正常的生活节奏被打乱，公司的业务也无法全心关注，夫妻之间也免不了抱怨、争吵、怀疑，影响到了他们的身体和心理健康，以至于当法庭终审判决他们可以得到一部分补偿金的时候，他们的表情与其说是激动狂喜，不如说是如释重负。
而这3年里，斯特德曼和妻子孩子在小镇上继续着他们平静单纯的快乐生活。当年卖掉UGG专利的1万英镑被斯特德曼很合理地规划和使用：1/3用于孩子们的教育费，1/3投资基金，1/3用于全家人四处旅行放松身心。
2008年基金投资为斯特德曼赚了一些钱，他和妻子卖掉旧屋，重新购置了一栋房子。这栋外表朴素的平房离黄金海滩只有500米左右，背靠一片茂密的小树林。平房只有3个卧室，里面的家具摆设并不豪华，但推开后门却是一个令所有人惊艳的后花园――玫瑰、郁金香发出阵阵香气，嫩绿的草坪被修剪得像绒毯一样，甚至还有一处人工海水瀑布，水帘底下是一块刻着盾牌的石雕。这个石雕是斯特德曼自己刻的，海水瀑布也是自己做的，斯特德曼和儿子花了整整两年才搭好。闲不住的斯特德曼计划每个星期去森林里采一根原木，他打算在那里搭建一个小木屋，还要砌个壁炉，天气冷的时候就带着妻子和孩子搬到那里去“享受”。
杜格夫妇与德克斯公司的官司结束后不久，德克斯总裁奥托曾亲自致电斯特德曼，郑重地邀请他去纽约德克斯公司总部上班，担任“策划部负责人”。斯特德曼婉言谢绝了，理由很简单：“西装革履地生活在水泥森林里，那不是我想要的生活方式。我的幸福一辈子都离不开海滩、阳光和冲浪。”
2020年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，X县卫健委围绕打赢新冠肺炎疫情防控战，解决人民群众看病就医和健康问题，以深化医药卫生体制改革为重点，积极锐意进取，努力开拓创新，全县卫生健康工作保持良好的发展态势。现将2020年度自己履行职责及廉洁自律情况报告如下:
一、加强学习，提升自身领导能力
（一）加强政治理论学习。持续开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，学习新《党章》和党的二中、三中、四中、五中全会精神，学习关于意识形态、从严治党等方面讲话，自觉用党的政治立场、观点、方法武装头脑，指导实践，推动工作，在思想上、政治上、行动上与县委、县人大、县政府、县政协保持高度一致，以严谨的学习不断提高政治意识和大局意识。
（二）加强专业知识学习。认真贯彻落实“实施健康中国战略”、《健康中国X规划纲要》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《×省医疗纠纷预防与处理办法》等专业知识，掌握医改政策、人口计生工作规律，增强解决复杂问题的能力，业务水平不断提高。
（三）不断改进工作作风。开展风险防控，进一步梳理权责清单，落实责任，严格首问负责制、限时办结制和责任追究制。深入开展基层党建“两提升一整治”专项行动，进一步加强基层党组织建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进卫健系统作风转变。
二、尽职尽责，全面完成各项目标任务
一年来，全县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导和市卫健委的指导下，稳步推进医疗卫生各项改革，持续加强公共卫生服务，不断提升医疗卫生保障能力，各项工作扎实推进。
（一）党建引领作用持续加强
1.强化组织建设，增强班子凝聚力和战斗力。一是组织机构健全，卫健委机关党委下辖×个支部班子齐全，支部规章制度健全，发挥作用较好。委党组把加强团结放在第一位，坚持民主集中制原则，坚持每周召开一次党组会议，班子成员逐一汇报近期工作，每月召开一次党建工作推进会议，增强了各项工作的联系与沟通。二是实行党建和业务双目标管理。落实“一岗双责”制度，年初签订了党建工作目标责任书，将党建和业务工作同部署同检查。三是发挥党支部战斗堡垒作用和党员的旗帜作用。新冠肺炎发生以后，我们第一时间下发党员干部倡议书，迅速成立了X个党员突击队和X个临时党支部，一线党员干部纷纷写下请战书，X名医护人员，主动请缨，逆行出征，驰援武汉，圆满完成医疗支援任务。四是强队伍葆活力，为党组织注入新鲜血液。今年共发展党员X名，其中“火线”入党X名。
2.坚持党建统领，各项工作再上新台阶。坚持以党建引领推动各项工作全面开花结果。新区医院项目顺利进行，X县第一、第二、第三医疗共同体顺利挂牌，X社区、X社区、X社区建成并投入使用，免费妇女“两癌”筛查、新生儿“两病”筛查全部达到省定标准，健康扶贫工作有力有效，县域内公立定点医疗机构全部实现住院治疗“先诊疗后付费”、“一站式”即时结算政策，2020年X月县级贫困人口医疗救助政策共救助县域内住院贫困人口×人次，救助资金X万元（2020年X季度救助资金在2020年X季度进行发放），疾病预防控制工作获得市级先进单位荣誉称号。
3.强化党性修养，提供组织保障。我们始终把学习党的精神和新时代中国特色社会主义思想放在首位，把学习作为推动工作扎实开展的重要手段，年初制定学习计划，在全系统扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”学习研讨、“五星支部”创建、基层党建“两提升一整治”专项治理等活动，坚持机关全体党员干部每周五下午集中学习日雷打不动，不断提高党员干部适应新形势，解决新问题的能力和本领。
（二）持续做好疫情防控工作
守牢疫情防控“责任田”。疫情发生以来，县卫健委积极应对。一是成立卫健委新型冠状感染的肺炎疫情应对工作领导小组，下设×个组，分别对接市县有关部门，保证疫情防控工作政令畅通，有序开展。二是对疫情发展进行及时研判，根据疫情发展采取有效措施，确保人民生命安全和身体健康。三是确定确定县人民医院为定点救治医院，确定县中医院、县第二人民医院为后备医院，配强各方力量，确保疫情管控有力有效。四是强化重点人员管控，对重点人群实行集中隔离或居家隔离，做好各项医学检测。五是充分发挥红十字会作用，为新冠肺炎疫情防控募集资金X万余元（含物资）。六是加强公共卫生应急体系建设，完成X县疾控中心PX实验室、X县人民医院PCR实验室、发热门诊建设、县人民医院传染病区、乡镇卫生院发热门诊正在建设之中。在做好疫情防控的同时，派出X名医护人员，驰援湖北，为抗击疫情提供有力支持。常态化防控以来，县卫健委持续抓好常态化疫情防控，印发全县做好秋冬季疫情防控工作倡议书，发放秋冬季疫情防控手册X万本，制定《X县秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》，下发《关于严防聚集性疫情做好秋冬季疫情防控的通知》《关于进一步加强应对秋冬季新冠肺炎疫情做好人员物资设备等准备工作的通知》等一系列文件，多次组织召开成员单位疫情防控调度会，督促有关单位落实好重点场所、重点部位、重点人员疫情防控各项措施，对境外和国内中高风险地区返回人员落实相应管控措施，坚决阻断疫情传播途径，防止疫情反弹，巩固X来之不易的疫情防控成果。
（三）医疗服务水平整体提升
县城区二级综合医院服务半径X米，实现X分钟就医圈。县人民医院、县中医院、县第二人民医院均达到二级甲等医院水平，县妇幼保健院达到二级医院水平。初步实现身份证、社保卡、电子健康卡就医“一卡通”服务。X个卫生院服务范围涵盖全县各乡镇及周边居民，可提供方便快捷、价格低廉的诊疗服务，满足人民群众对常见病、多发病、慢性病的诊疗需求，县城建城区新增X、X、X个社区卫生服务站。
医改工作有序推进。完成远程会诊系统搭建及人员培训，全县县镇村三级全部实现互联网+远程诊疗。药品采购“两票制”、药品销售“零差率”有效降低药品价格。紧密型医共体建设有序推进，以县人民医院、县中医院、县第二人民医院为牵头医院、县妇幼保健院和X个卫生院为成员单位，全县成立三个医疗卫生共同体，实行医保基金打包支付，医共体内组建三大中心（财务、运营、监管中心），实行人财物统一管理。医共体牵头医院向成员单位派驻专职副院长，推动医疗资源下沉。高标准做好信息化试点工作，我县医疗健康信息化建设的前期准备工作已基本完成。在全县乡镇卫生院、村卫生所推行6S管理，提高基层医疗服务水平。中医文化深入人心。成功举办X县中医药健康养生文化节。县人民医院提质升级，胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心等X大中心建设水平不断提高，急危重症医疗救治能力得到提升。
（四）做实民生实事纾忧解困
新区医院建设顺利进行，完成X个村卫生所建设项目。“两癌两筛”惠及大众，全县×余名农村和城市低保适龄妇女进行了免费宫颈癌和乳腺癌检查，孕产妇预防出生缺陷免费产前筛查X人次，免费新生儿“两病”筛查X人次，受到群众的热烈欢迎。做实家庭医生签约服务，不断提高人民群众健康水平。实施药品零差率销售，让利群众X万元。落实计划生育奖励扶助制度，为X类计划生育对象发放奖励扶助资金X万元，让计划生育家庭优先享受经济社会发展成果。
（五）公共卫生服务更优更实
稳步实施国家基本公共卫生服务项目。全县人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至X元/年，服务内容扩展到X类，服务覆盖X万常住人口，覆盖率达到X%。建立基层卫生人才长效培训制度、加强全科医生和住院医师规范化培训，利用国培项目、乡医培训等培训卫生人员X人。全面推进家庭医生签约服务。全县家庭医生团队签约人数X万人，签约率X%。加强乡村医生队伍建设，全县乡村医生队伍达X人，基本完成每千户籍人口X名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有X名乡村医生执业，每个家庭拥有X名合格的签约医生目标任务。
加大健康科普宣传力度。多渠道多媒体宣传深入人心，卫健委网站、公众号及各医疗卫生单位微信公众号各类卫生健康政策、工作动态、科普知识等，疾控中心和×电视台签订长期合同，制作《健康X》电视专题节目，建设健康教育宣传栏×个，各医疗卫生单位对口开展健康巡讲，组织开展各类疾病宣传日活动，实现宣传高密度、人群广覆盖。
疾病预防控制工作有序开展。成功创建×省慢性病综合防控示范县。全面落实新冠肺炎疫情防控、流感防控、疫苗安全隐患大排查、结核病防治、重精患者管理、免疫规划、母婴阻断督导等工作，全县无新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无聚集性流感疫情，无重症病例。
卫生监督执法精准，持续开展打击非法行医、黑诊所专项整治行动，定期开展餐饮具消毒、公共场所卫生、生活饮用水卫生等监督工作，公共场所卫生安全得到保障。
（六）健康扶贫成效明显
实施“三个一批”。对贫困人口全面实行先诊疗后付费，在县域内定点医疗机构实现“一站式”结算。对参加城乡居民医疗保险的建档立卡贫困户进行分类分批救治。救助住院贫困人口X万元，开展健康X行大医献爱心健康扶贫专项行动，由X市东方医院和县二级医院共选派X名专家主任到全县X个乡镇开展义诊、查房、健康讲座、村医培训健康扶贫志愿服务专项行动。开展健康科普讲座X场、培训村医X人、义诊服务X人次、发放宣传资料X份。免费为贫困人口体检X人次，组织X支专业医疗服务队、每月到贫困村卫生所为群众提供上门服务，将健康扶贫政策、将健康素养知识送到群众身边。
（七）高效落实人大建议
卫健委实行三级责任制，党组书记为办理工作第一责任人，今年以来完成人大关于增加医疗卫生系统高层次人才引进的建议和关于对县城和成建制镇区雨污分流及重点行业污水处理设施监管的建议的协办，X月X日，接受县人大关于《中华人民共和国传染病防治法》贯彻情况视察。X月X日，接受省人大三医联动”改革情况专题调研，X月X日，接受县人大公共卫生服务专题询问。积极推进政府重点工作及民生实事，高效落实人大建议。
三、以身作则，认真落实党风廉政建设。
（一）完善领导体制，健全工作机制
严格落实“一岗双责”制度， 把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合，制定下发《2020年党风廉政建设工作要点》，进一步明确了惩防体系建设的思路、重点和措施，对本部门党风廉政建设和反腐败工作做出系统规划。
（二）严格落实党风廉政建设责任制
签订三级廉洁从政承诺书和党风廉政建设责任书，明确责任，层层压实，督促主体责任有效落实，同时做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
（三）开展廉洁家风建设活动
组织党组成员干部家属书写廉洁寄语、签订《家庭助廉承诺书》，开展廉洁家访活动，委党组统一印制包括家庭廉洁倡议书、致党员干部家属的一封信、家庭助廉承诺书等内容的《廉洁家访工作书》，委党组书记到班子成员家中进行走访，委班子成员分别到所分管部门、科室负责人家中进行走访，动员系统党员干部利用节假日带领家人到县域内家风馆参观活动，实地感受中国传统家风魅力，树立起家国情怀，达成注重家庭、家教、家风的共识，以廉洁家风助推廉洁政风。
（四）严格落实廉政约谈制度
今年以来，卫健委党组就“一岗双责”履职情况及遵守“八项规定”精神情况，对每位班子成员进行廉政谈话，对横水卫生院院长及主管业务副院长履行两个责任不力，工作滞后问题进行了个别约谈，对第二人民医院负责人就信访量大问题进行了约谈，对县人民医院、县中医院、县妇幼保健院负责人就疫情防控措施落实不到位问题进行了约谈，有效遏制了懒政怠政、不正之风的势头，优化了医疗卫生风清气正的环境。
（五）深入开展以案促改活动
2020年以来，卫健委分别就疫情防控和企业复工复产中党员干部违反纪律、失职失责等典型案例、张基刚非法行医案和扶贫领域及涉黑涉恶案件，本系统内X起违纪案件分别召开以案促改警示教育大会，深入开展了自我检查，自我剖析，并针对剖析出的问题，分析问题产生的原因，制定整改措施。深入推进以案促改工作。同时，完善相关工作制度，巩固以案促改活动成效。
（六）严格监督问责
强化督查暗访，严格执纪问责，做到有诉必究，有案必查。2020年以来，采取不定期暗访的形式，先后对委属X个医疗卫生单位进行了全面督查，发现违纪问题X项，政纪处分X人，诫勉谈话X人，通报批评X人。
四、抓实意识形态，弘扬清风正气
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