关键词:反假货币;联席会议;保障
国务院反假货币工作联席会议是我国反假货币工作的最高组织形式,联席会议办公室设在中国人民银行,中国人民银行行长担任联席会议的召集人,主要负责组织和协调各有关部门做好打击、防范假币犯罪活动工作,反映和沟通反假工作信息及情况,开展反假货币宣传、教育、管理、指导等工作。[1]1999年,海南省为贯彻落实国务院反假货币联席会议第二次工作会议的精神,成立了海南省反假货币联席会议办公室,承担起组织开展反假货币工作的重要任务,负责组织、协调、指导全省的反假货币工作,并在国务院反假货币联席会议统一领导下,由省反假货币联席会议办公室牵头,共同组织金融、公安、检察、法院、海关、工商、新闻等单位,扎实有效地开展了反假货币工作。
一、由海南省反假货币联席会议办公室与有关成员单位联合组织,广泛深入的开展反假货币宣传活动
根据国务院国发[1996]8号文件精神,每年在全国范围内组织反假货币宣传活动。海南省反假货币联席会议办公室认真落实国务院的文件精神,充分发挥“反假货币宣传周”的作用,加大反假宣传力度。反假货币宣传是反假货币工作的重点,深入开展人民币宣传活动是做好反假货币工作的有效方式,也可以在人民群众中筑起一道反假、防假的长城,从根本上堵住假币流通,保证人民币的正常流通。近年来,反假货币宣传活动的宣传重点面向农村、边境地区,对于提高农民、边境地区居民的反假防假货币意识和能力,起到了积极有效的作用。
反假货币宣传的目的是让公众了解假币对社会的危害,有利于维护人民币的良好信誉,保护国家、集体和广大人民群众的切身利益。反假须识假,识假要有反假意识和反假技术,公众反假意识的提高要通过反假宣传,使公众掌握识别假币的要点,提高反假意识,增强法制意识。因此,采取反假货币宣传的途径可以是多样化的:一是通过新闻媒体进行宣传,主要是在当地电视台、广播电台、报纸等媒体上宣传有关法规和方法。重点宣传《中国人民银行法》、《中华人民共和国人民币管理条例》、《中国人民币假币收缴、鉴定管理办法》中关于国家禁止伪造、变造人民币,以及对伪造变造和使用伪造变造人民币刑事处分的条款,教育群众知法守法;宣传爱护人民币是每一个公民应尽的责任和义务,保持人民币整洁是维护人民币形象和信誉的具体表现。二是通过金融机构进行定点的长期宣传,规定金融机构营业网点要张贴反假货币宣传画,在指定窗口放宣传画拆。金融网点的服务窗口是反假货币宣传的重要平台,要求服务窗口设立反假货币宣传咨询点,为公众提供宣传资料,并进行真假币的实物对比。三是对不同的对象进行宣传,每次的宣传活动都要针对不同的群体进行不同的宣传,对不同的货币使用者要采取他们容易接受、喜闻乐见的形式,通过真、假币实物对比、图片展示、地方方言讲解、知识竞赛、咨询、资料分发等,让他们了解识别假币的常识及国家有关法规政策,唤起全社会的反假货币意识,提高人民群众的识假、反假能力,使假币犯罪活动得到有效打击和遏制。[2]通过这些多种形式的反假货币宣传活动,充分体现党和国家坚决打击假币犯罪,维护最广大人民群众利益的决心。
二、由海南省反假货币联席会议办公室牵头,督促各成员单位加强本外币的反假知识培训,认真落实《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》的有关规定
根据《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》(以下简称《办法》)的有关规定,人民银行要对商业银行一线员工进行本、外币的反假币知识的培训、考核、考试,进行资格审批,实行持证制度。金融机构从业人员不仅要具备较高的反假业务素质,还要对广大群众宣传识假币的公众防伪基本常识和假币收缴、鉴定的程序。一是通过简单的图片图解让广大群众认识水印、安全线、手工雕刻头像、缩微文字、光变油墨、阴阳互补对印图案、雕刻凹印刷、红蓝彩色纤维等人民币公众防伪基本特征和通过“一看、二摸、三听、四测”的简便识别方法来提高公众的识别能力。二是开展专业的讲座以及专题的反假货币知识培训,主要针对反假货币最前阵的一线临柜人员。培训内容主要有专业的防伪知识和《办法》有关细则的学习,如机制、复制、拓印等不同制假方法的假币特征和分类。同时为了规范假币的收缴、鉴定行为,还要求临柜人员认真学习《办法》收缴程序等相关细则的培训,从而保障持有人和收缴人的合法权益。经统一部署,全省商业银行一钱员工近8000人接受了系统的培训,经考试合格核发了《反假货币上岗资格证》。三是配置专业的检验设备和学习软件,为了帮助提高我们工作人员的本、外币防伪特征的水平,我们还统一配置了一批科技含量较高的验钞设备来进行外币的检验,另外也购置了一批相关软件让他们业余时间来学习外币防伪特征,不断提高自身的外币防伪技能。四是切实加强金融机构从业人员的职业道德教育和加大违规查处力度,让金融机构营业网点成为反假币的一片“净土”。
三、由海南省反假货币联席会议办公室协调和布置,增强反假部门联动协作,筑“反假”钢铁长城
反假须打假,严厉打击制贩假币违法犯罪行为是反假工作的另一项重点。打击制假贩假必须依靠全社会的力量,
团结一心,密切合作。反假工作不单靠金融网点的柜面收缴,而是在反假联席会议统一领导下,密切配合,联动协作。如公安机关加强假币案件的侦破,深入追查制贩假币的源头窝点,从根本上扼制假币的源头;法院对假币案件要依法从重从严审判,严厉打击制贩假币犯罪分子,并进行公开宣判,震慑犯罪分子;金融机构在加大收缴工作的同时,要注重假币信息的收集,及时反馈给
相关部门,为打击假币犯罪提供线索;新闻媒体要对反假打假工作进行宣传报道。联席会议办公室还组织开展了声势浩大的“拒绝假币,维护人民币信誉”的万人签名活动,筑起反假币的钢铁长城。在各部门的联动协作下,海南省查处了多起假币个案,维护了人民币的合法地位和人民群众的利益,维护了海南省金融秩序的稳定。如2006年上半年,海南省个别媒体进行了与事实有很大差异的报道,连续报道了多位市民从商业银行的ATM机取出假币,而这些报道又极易导致不明真相的市民对ATM机的安全性、可靠性产生怀疑,甚至不再相信银行,使人民币的声誉受到极大的损害,对海南省商业银行ATM系统的正常运转造成了严重影响,ATM系统的使用率大幅度降低,扰乱了金融系统的金融秩序。反假货币联席会议办公室迅速成立了调查组,在各成员单位的密切协作下,对全省商业银行的ATM系统进行了调查,调查结果显示是一些市民的恶作剧行为。之后,反假货币联席会议办公室邀请成员单位和新闻媒体,专门召开了调查情况通报会,并将调查情况进行全省通报,对个别网点的不规范行为进行整改,明确岗位责任、制定操作员守则、建立有效的管理办法。并将相关媒体的失实报道上报省委宣传部,要求对相关媒体进行通报批评。这次新闻通报会既正确引导了媒体客观地报道ATM机的提现情况,又消除了市民的疑虑,增强了市民使用ATM机的信心,从而维护了人民币流通的正常秩序。
四、针对农村地区是反假货币活动的薄弱环节这一现实问题,海南省反假货币联席会议办公室积极加强农村地区反假工作,保护农民利益,维护农村金融稳定
20**年是国内外经济金融形势发生重大变化的一年，也是人民银行工作面临重大挑战、经受重大考验的一年，在人民银行党委的正确领导下，各级人民银行办公室深入学习实践科学发展观，忠实履行职责，紧密围绕人民银行的中心工作，坚持为人民银行履行各项职能服务，为营造高效、安全、稳定、和谐的履职环境提供保障，较好地履行了综合、协调、参谋、服务的职能，支持了人民银行工作的正常运转。
在分析形势时表示，随着国际金融危机影响的不断蔓延，20**年我国实现保增长、保民生、保稳定的宏观目标的任务十分艰巨，人民银行的工作将面临更严峻的挑战，各级人民银行办公室作为所在行党委的综合事务部门和办公运转的枢纽，必须坚持以科学发展观为指导，始终紧密围绕全行中心工作任务，立足服务大局去谋划和组织开展工作，为贯彻落实20**年人民银行工作会议部署的各项工作任务提供保障。
20**年人民银行系统办公室工作的重点：一是继续改进工作作风，规范办公秩序。完善全行办文、办会、办事工作程序，提高办事效率，保证央行工作高效、有序运转；二是紧密围绕全年中心工作，认真组织信息调研和报送。要完善信息调研工作制度，明确考核要求，落实岗位职责，不断提高信息调研报送的水平；三是正确开展新闻宣传，推动政务公开。要发挥新闻宣传和政务公开在引导社会舆论，提高工作透明度，增强社会公信力等方面的重要作用，为履行中央银行职责营造有利的外部环境；四是扎实做好内部基础管理工作。要切实采取措施，加强公文运转、、应急、保密、督查督办、会议管理等基础工作，完善应急管理预案，落实岗位职责，提高信息安全管理和应急处置等方面的能力。
最后，人民银行系统办公室工作的要求是：一是增强责任心，以高度负责的态度去对待每一项工作，忠实履行好办公室的各项职责；二是增强计划性，科学、合理地安排好各项工作和重大活动，做到统筹兼顾、突出重点、规范运行；三是增强敏锐性，严密关注辖内经济金融动态，准确捕捉重要情况并组织反映，协调相关部门正确、及时地处理各类突发事件；四是增强协调性，要积极、主动地与外单位及行内各部门沟通协调，做好服务工作，形成工作合力；五是狠抓督查落实，把督查督办放在重要位置，严格执行督查工作制度，及时把握工作进展情况。要通过全系统的共同努力，使人民银行的办公体系保持信息畅通、网络安全、应急有效、运转正常。
人民银行办公室工作会议讲话稿（二）：要求充分发挥综合协调参谋服务职能推动人行各项工作迈上新台阶
为适应人民银行职能调整后新形势、新任务的要求，进一步提高人民银行系统办公室工作效率和工作水平，推动人民银行各项工作迈上一个新台阶，4月22日至23日，人民银行召开了办公室工作会议。会议认真传达学习了国务院有关领导同志的重要讲话精神。
人民银行各级办公综合部门承担着“综合、协调、参谋、服务”的职责，是领导的决策支持中心，是全行信息的处理交流中心，是会议和文件的运转中心，是全行工作的综合协调中心，是落实各项工作和政策的督办中心，也是机关正常运转的服务保障中心。人民银行党委高度重视办公室工作。各级办公综合部门紧紧围绕人民银行中心工作，努力发挥运转枢纽和参谋助手作用，胸怀全局，甘于奉献，做了大量卓有成效的工作，办公效率和工作水平明显提高。
随着人民银行职能调整，办公室工作面临新的形势和新的要求。各级办公综合部门要进一步增强工作的主动性、计划性、前瞻性和创造性，把握全局，突出重点，强化服务，规范管理，开拓创新。
一目标和任务
利用三年的时间实现全县反假货币宣传工作“乡镇有组织村屯有人管宣传经常化”的近期网络建设目标。通过加大宣传力度，有效防止假币在城乡扩散，从根本上杜绝假币在城乡的流通使用，力争实现城乡金融市场规范有序，创建城乡货币流通安全区；城乡居民知假识假防假货币能力全面提高，合法权益得到保障，人民币信誉得以维护；最大限度地发挥组织监督功效，有效遏制城乡制贩假货币犯罪活动的滋生；反假货币宣传网络进一步丰富完善，实现“宣传到户咨询到位反馈及时作用持久管理有序群众切实受益”的反假货币宣传工作网络建设中期目标。
二组织领导与工作职责
建立由县人民银行牵头，县各成员单位各乡镇行政村和社区大力参与的城乡反假网络体系。为确保我县城乡反假网络建设工作的顺利实施，此项工作由县反假货币工作联席会议领导小组统一领导，成立县城乡反假宣传网络建设工作领导小组(以下简称反假网络领导小组)。由分管金融工作的副县长担任组长，县人民银行县公安局负责人任副组长，县辖区金融机构等相关单位负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室（以下简称反假办），办公室设在县人民银行营业室，营业室负责人任办公室主任。
反假网络领导小组的职责为：负责建立和完善全县城乡反假货币工作组织体系；督促反假办公室制定完善符合我县实际的网络建设实施方案，明确各成员单位的职责；组织实施全县反假货币各项工作；组织开展反假货币知识宣传，打击假币犯罪活动。
反假办是开展城乡反假货币网络建设工作的主要承担者，负责协助反假网络领导小组抓好各项组织协调工作，使网络建设和管理工作的各项任务落到实处。为此，在组织培训的基础上，负责向反假网络成员单位提供统一的反假宣传挂图资料样本，推荐简便实用的鉴别工具；公开咨询电话，及时向反假宣传员提供咨询，通过多种方式，保持与整个网络的经常性联系，随时了解城乡反假货币信息动态；结合工作实际，不断总结经验，通过补充修订等方式，建立健全各项管理制度，最大限度地发挥网络作用。
三工作步骤及要求
1提高认识，加强协作。建立农村反假货币工作长效机制，是确保农村反假货币工作深入持久开展并取得成效的重要保证。各乡（镇场管委会）村（居）委会以及各金融机构要提高认识，加强协作，努力构建县反假货币联席会议乡（镇场管委会）反假货币工作站村（居）委会反假货币工作点三级网络，形成分级负责目标明确责任清晰的工作体系。积极探索建立农村反假货币工作长效机制，努力构建安全和谐的反假货币“民心工程优质工作和长效工程”。
2明确步骤，稳步推进。反假货币宣传网络创建工作，在县反假网络领导小组统一领导下，由反假办公室组织实施，各乡（镇场管委会）金融机构村（居）委会等有关部门要密切配合，力争三年内，在各乡（镇）建立反假货币工作站，在全县大部分行政村居委会建立农村反假货币工作点。年内的创建工作主要分为四个步骤:
（1）年8月底前，农村信用社和邮政储蓄银行（含邮政局）在有网点的乡镇设立农村反假货币工作站，其他商业银行均要在各乡镇(村委会居委会)选择设立一个反假货币工作站（点）,并在设置前报反假办确认备案。所需经费由各单位自行负责。
（2）年8-9月份，反假办组织全县农村金融机构广泛开展宣传，通过张贴标语设立咨询台深入农村宣传发动等多种形式开展宣传，营造浓厚氛围，以提高农民群众参与创建农村反假货币工作站（点）积极性。
（3）年9月底前，各单位组织反假货币工作站（点）工作人员开展一次培训工作。
人民银行在召开办公室工作会议。会议总结了年人民银行系统办公室工作，部署了年人民银行系统办公室工作。
年是国内外经济金融形势发生重大变化的一年，也是人民银行工作面临重大挑战、经受重大考验的一年，在人民银行党委的正确领导下，各级人民银行办公室深入学习实践科学发展观，忠实履行职责，紧密围绕人民银行的中心工作，坚持为人民银行履行各项职能服务，为营造高效、安全、稳定、和谐的履职环境提供保障，较好地履行了综合、协调、参谋、服务的职能，支持了人民银行工作的正常运转。
在分析形势时表示，随着国际金融危机影响的不断蔓延，年我国实现保增长、保民生、保稳定的宏观目标的任务十分艰巨，人民银行的工作将面临更严峻的挑战，各级人民银行办公室作为所在行党委的综合事务部门和办公运转的枢纽，必须坚持以科学发展观为指导，始终紧密围绕全行中心工作任务，立足服务大局去谋划和组织开展工作，为贯彻落实年人民银行工作会议部署的各项工作任务提供保障。
年人民银行系统办公室工作的重点：一是继续改进工作作风，规范办公秩序。完善全行办文、办会、办事工作程序，提高办事效率，保证央行工作高效、有序运转；二是紧密围绕全年中心工作，认真组织信息调研和报送。要完善信息调研工作制度，明确考核要求，落实岗位职责，不断提高信息调研报送的水平；三是正确开展新闻宣传，推动政务公开。要发挥新闻宣传和政务公开在引导社会舆论，提高工作透明度，增强社会公信力等方面的重要作用，为履行中央银行职责营造有利的外部环境；四是扎实做好内部基础管理工作。要切实采取措施，加强公文运转、、应急、保密、督查督办、会议管理等基础工作，完善应急管理预案，落实岗位职责，提高信息安全管理和应急处置等方面的能力。
最后，人民银行系统办公室工作的要求是：一是增强责任心，以高度负责的态度去对待每一项工作，忠实履行好办公室的各项职责；二是增强计划性，科学、合理地安排好各项工作和重大活动，做到统筹兼顾、突出重点、规范运行；三是增强敏锐性，严密关注辖内经济金融动态，准确捕捉重要情况并组织反映，协调相关部门正确、及时地处理各类突发事件；四是增强协调性，要积极、主动地与外单位及行内各部门沟通协调，做好服务工作，形成工作合力；五是狠抓督查落实，把督查督办放在重要位置，严格执行督查工作制度，及时把握工作进展情况。要通过全系统的共同努力，使人民银行的办公体系保持信息畅通、网络安全、应急有效、运转正常。
原中国农业发展银行副行长
（2007年5月17日）
这次会议是农发行成立以来的首次办公室工作会议。总行党委和郑行长高度重视办公室工作。年初安排会议计划时，决定召开这样一次会议。会前刘行长、孟行长和郑行长审定了会议文件。这次会议的主要任务是深入学习贯彻落实年初全国分行行长会议精神，安排部署办公室的主要工作。会议开始时，于光、英刚和天星同志分别代表总行办公室、研究室和宣传部做了讲话，回顾总结了两年来的工作，分析了面临的形势，对下一步的工作进行了全面部署。江西等五个分行作了典型发言，介绍了各自的经验和做法。大家围绕办公室工作展开了热烈的讨论，提出了许多很好的意见和建议。在大家的共同努力下，这次会议达到了统一思想、振奋精神、明确任务的目的，体现了年初全国分行行长会议精神，体现了总行党委的工作部署和要求，会议开得很好。希望大家回去以后认真贯彻会议精神，抓好工作落实。下面，我讲几点意见。
一、回顾，成绩显著
2005年至今，是我行贯彻落实国务院第57次常务会议精神，加快业务有效发展、深化内部综合改革、全面打造现代农业政策性银行的关键时期。两年来，各级行办公室紧紧围绕全行中心工作，充分发挥“参谋、综合、协调、服务”的职能，做了大量卓有成效的工作，为全行的高效、有序运转提供了强有力的支持和保障。
一是建立有效的办公秩序，保证了全行政令畅通。按现代银行要求打造农发行对如何更好地组织全行办公提出了新的课题。办公室按照总行党委的统一部署和要求，主动应对形势的变化，对办公制度进行了修订和完善，对办公流程进行了再造和优化，初步建立了科学、规范、高效的办公新秩序。两年来，各级行办公室在办会、办事等行务运转方面做了富有成效的具体工作，特别是按照精细化和制度化的要求健全了督查工作机制，围绕全行中心工作和各级行领导关注的重要事项认真开展督查督办，保证了党委决策的贯彻落实。郑行长连续两年对办公室的督办工作做出重要批示，就是对办公室在组织办公方面的充分肯定。
二是强化精品意识，进一步发挥了以文辅政作用。各级行办公室紧紧围绕全行改革发展的中心，协助行领导起草了大量质量高、份量重的综合性文稿，在向上级有关部门汇报情况、指导全行开展工作等方面发挥了重要作用。同时，各级行办公室进一步完善了公文管理，规范了公文处理流程，严格审核把关，全行公文质量有了明显的提高。近两年，全行的文风有了较大的改善，办公室在这方面既发挥了公文管理职能，也起了表率作用。
三是深入开展了信息调研，服务各级行领导决策。办公室已经建立起一个覆盖全行的信息网络，培养了一支素质高、反应快的信息采编队伍，充分发挥了信息反映主渠道的作用，利用系统信息网络平台，报送和反映了大量有价值的信息，不仅为各级行领导及时了解掌握基层工作动态提供了信息支持，还为我行争取宽松的外部环境发挥了积极作用。总行办公室的信息反映工作，连续四年受到中办、国办的表彰。
许多省级分行办公室的信息反映工作也做得有声有色。同时，办公室把调研工作作为一件大事来抓，充分发挥联系范围广、政策水平高、综合能力强的优势，有针对性地开展综合性和专题性调研，形成了一批有价值的研究成果，为各级行党委决策提供了重要参考。
四是加强新闻宣传，扩大了我行的社会影响力。总行党委对新闻宣传工作非常重视，党委领导亲自接受采访，多次发表署名文章，为推动我行新闻宣传工作的开展起到了示范作用。两年来，各级行办公室坚持“突出重点，及时反映”的原则，围绕我行强化信贷支农职能、深化内部综合改革、完善经营管理机制、加强企业文化建设等方面所取得的进展，充分利用多种手段，积极开展宣传报道，扩大了我行的影响力，树立和强化了我行“建设新农村的银行”的崭新形象。与此同时，我行新闻宣传队伍的危机应对水平有了较大提高，初步建立了多部门协作、上下联动的危机预警和应对机制。对媒体的失实、不负责任的报道进行了澄清或必要的引导，努力排除了影响我行改革发展的外部舆论干扰。
五是规范视觉形象及宣传语，不断加快企业文化建设步伐。两年来，我行初步建立起了具有现代金融品质和农发行特色的企业文化框架，全行办公室在其中做了大量基础性工作。我行的核心理念和宣传语已经深入人心，成为全系统每位员工价值取向的统一标准。我们聘请了专业公司对全行视觉识别系统进行了整体设计，并编制了《中国农业发展银行视觉形象识别系统手册》，使全行的视觉形象建设有了完整统一的执行标准。
六是加强办公自动化建设，全行办公手段有了很大提升。在各级行领导和信息技术等部门的支持下，办公室积极推动全行办公自动化建设，大大提高了全行的公文传输效率和组织办公的现代化水平。电子公文处理系统功能不断完善，满足了各级行网上办文的应用需要，形成了以总、分行办公室为枢纽，面向各管理层、各业务条线和具体工作人员的办公网络系统。我行视频会议系统得到广泛应用，总行机关行务行办会议引入了视频系统，有些分行也开始充分利用网络和视频系统召开行务行办会和贷审会，节省了费用开支，提高了工作效率。
七是充分发挥系统优势，档案垂直管理工作成效显著。几年来我行实行档案垂直管理的成果得到了巩固和加强，制度建设不断强化，人员素质不断提高，实际效果不断显现，工作成绩也受到国家和地方档案管理部门的高度赞扬和肯定。总行制定出台的《中国农业发展银行信贷档案管理暂行办法》对规范我行信贷档案管理、防范信贷风险具有重要意义。最近，总行又制定下发了未来五年档案管理工作的指导意见，这对于整合我行档案资源、促进各项工作开展将起到积极作用。
八是完善管理制度，保密信访等工作稳步开展。保密工作是一项基础性管理工作。根据我行改革发展的需要，办公室进一步完善了保密制度，健全了保密委工作规则，并积极开展保密宣传教育活动，组织全行员工学习贯彻国家关于加强保密工作的各项要求。两年中，办公室在全行开展了保密工作自查和泄密事件检查，先后对10个分行和总行保密要害岗位进行了检查指导，发现和解决了保密工作中存在的一些隐患，增强了全员保密意识和安全防范能力。办公室还进一步加强了对信访等基础性工作的管理，为保证全行工作的正常开展发挥了积极作用。
两年来的工作成绩，充分证明了办公室是一个“素质高、讲奉献、能战斗”的集体，是一个各级行党委信赖和依靠的集体。办公室的工作得到了全行上下各方面的认可。在这里，我代表总行党委、代表郑行长，对办公室系统取得的成绩表示祝贺！对办公室全体同志特别是基层行办公室同志的辛勤工作表示感谢！
二、纵观，使命光荣
在年初全国分行行长会议上，郑行长对我行当前工作面临的形势进行了深入分析，对存在的问题进行了深刻剖析。各级行办公室要从更好地履行职能的角度出发，进一步加深理解，增强做好办公室工作的使命感和责任感。
一是进一步发挥我行在农村金融中的骨干和支柱作用对办公室工作提出了新要求。党中央、国务院对新农村建设作出了全面部署，要求农发行在农村金融中发挥骨干和支柱作用。国家对金融业的改革发展作出整体安排，要求按照分类指导、“一行一策”的原则推进政策性银行改革，农发行要深化内部改革，为全面改革创造有利条件。我行的业务范围进一步扩大，“一体两翼”的业务发展格局已基本形成。在这样的形势下，我行参与新农村建设正向广度和深度迈进，在农村金融体系中的地位和作用会越来越重要，与监管部门、其他金融机构、各地区和各部门的沟通、合作和交流会越来越深入。这就要求各级行办公室要站在全局高度谋划工作，充分发挥在对外协调、信息反映、新闻宣传等方面的作用，妥善处理好各种复杂关系，及时反映各种新情况新问题，主动加强社会舆论引导，为我行的发展创造良好的外部环境。
二是加快业务有效发展对办公室工作提出了新要求。今年一季度，全行信贷计划实施均衡，贷款增长适度，经营效益同比提高，各项业务开局良好。各项贷款余额8960亿元，比年初增加116亿元，同比多增117.6亿元，累计发放各项贷款803亿元，同比增加281.5亿元；发行债券300亿元，是去年一季度债券发行量的3倍；各项存款余额2115.8亿元，比年初增加201亿元，同比多增28亿元，业务的发展势头非常好。随着我行业务范围不断拓宽，涉及行业不断增多，加强经济金融形势分析，及时跟踪形势变化，把握国家财政、货币政策及产业行业政策取向，对我行加快有效发展有着十分重要的意义。这就要求各级行办公室要充分发挥参谋助手作用，切实增强主动意识，深入开展调查研究，进一步加强宏观形势分析和政策研究，提出有针对性的政策建议，为领导决策提供参考。
三是建设现代农业政策性银行对办公室工作提出新要求。按现代银行要求打造农发行，涉及到银行建设的方方面面。经过两年多的内部综合改革，我行已初步建立了符合现代银行要求的信贷管理机制、内部控制机制、筹资融资机制、财务管理机制、人力资源管理机制等。作为行务运转组织协调部门的办公室，也要积极探索建立符合现代农业政策性银行要求的办公运行新机制，用先进的理念和技术手段对传统的办公运行机制和工作方式进行改造，为全行的运转提供更有力的支持和保障。
形势发展对我行履行职责提出了新要求。办公室系统作为全行的综合协调部门，要全面把握形势的变化，主动应对形势的变化，切实增强做好办公室工作的使命感和责任感。要以更开阔的思路，更宽广的视野把自身工作置于我行改革发展的大局中去定位、去思考，积极探索建立现代办公运行新机制，不断改进工作方式，不断增强履行职责能力，不断提高“三服务”工作水平。
三、拾遗，重点工作
关于办公室下一步工作的总体要求和具体部署，于光、英刚和天星同志已经做了全面安排。下面，我再强调几项重点工作。
一是加强信息反映和调查研究。办公室是全行信息收集、整理和反馈的枢纽，要进一步加强对信息资源的深度分析，为各级行领导提供层次较高的分析性、建议性信息，不断发挥信息反映的主渠道作用。调查研究是办公室履行参谋助手职能的重要方面。要积极应对新形势，深入开展调查研究，要坚持从全局的高度分析和思考问题，善于发现规律性的东西，提出解决问题的思路和方法，不断形成有份量、有深度、有价值的调研成果，为各级行党委科学决策、指导工作搞好服务。要积极探索建立和完善调研工作的制度和激励机制，加强与政府、同业及有关研究机构的联系和合作，共同开展一些重大课题的研究，提升我行的研究水平。前不久，郑晖行长对办公室履行调研职能又做了重点强调，各行要认真贯彻落实郑行长指示精神，扎实细致地做好信息调研工作。
二是认真做好协调督办工作。我行内部改革的不断深化对办公室做好协调督办工作提出了更高要求。要注意加强行内各部门之间、上下级之间、各业务条线之间以及与外部的沟通协调，发挥好承上启下、联系内外、督导落实、实时反馈的作用。办公室要充分认识督办工作的重要性，重点做好上级领导部门布置事项、会议决定的重要事项、行领导指示交办事项、工作计划安排等事项的督办工作。要注意总结摸索督办工作规律，完善督办工作制度，提高科学性和可操作性。要不断创新督办方式，从目前的书面督办为主，向书面督办、现场督办、网络实时督办等多种形式相结合的督办方式转变，提高督办的有效性。
三是继续做好新闻宣传工作。新闻宣传工作在宣传我行改革发展成效、树立我行良好企业形象等方面有着重要作用。各级行领导要切实加强对宣传工作的领导，在人员配置、制度建设等方面，采取有效措施，把工作落到实处。办公室要提高政治和业务敏感性，强化服务意识，增强工作的主动性。要有意识地宣传我行改革发展和业务经营的成果，为我行正在进行的信用评级工作营造良好的舆论环境。要加强媒体信息监测工作，使媒体监测制度化、规范化。要做好突发事件的危机应对工作，引导媒体客观、公正地进行报道。
四是进一步完善办公自动化系统功能。办公自动化是现代银行的重要标志。我行办公自动化建设已经取得了很大进步，今后一段时间的任务主要是完善功能，扩大应用。各级行领导要发挥带头作用，充分利用电子公文系统的优势，在网上处理公文，形成在网上查阅、处理公文的习惯。各级行办公室要及时发现和解决网上办文过程中出现的问题，必要时总行要牵头组织改进。要加强档案信息化建设，建立制度统一、使用规范的档案信息资源利用平台，全面实现档案管理系统与办公自动化系统的信息共享。
五是继续加强保密工作。保密工作无小事。近年来，我行的保密工作总体上是好的，没有发生严重的失、泄密事件，但也不能放松警惕。各级行领导作为保密工作第一责任人，要加强对保密工作的指导。办公室要进一步完善秘密管理制度和保密工作规则，继续做好保密工作的检查指导。要加强对国家保密法规和我行保密管理办法的组织学习，重点抓好领导人员、保密人员、重点涉密人员和新员工的保密教育，增强全行员工的保密观念。
今后两年办公室工作的目标和任务已经明确，关键就是要抓好落实。总行党委对办公室工作寄予了深切希望，希望大家以更高的标准、更高的要求深入扎实地开展工作，进一步提升办公室在全系统中的地位和形象。
四、展望，加强管控
办公室职能作用发挥的如何，办公室工作质量和效率如何，直接影响到全系统的政令畅通，事关全行改革发展的大局。各级行党委要高度重视办公室工作，把办公室工作摆上应有位置，从组织领导、政策支持、队伍建设等方面，切实加大工作力度。
一要加强对办公室工作的指导。各级行领导要经常与办公室进行沟通交流，及时传达党委工作意图和工作重点，使办公室能紧跟党委工作步伐，把握工作节奏，找准工作的着力点和服务的切入点，提高工作的针对性和有效性，为办公室发挥职能作用创造有利条件；要熟悉办公室工作运行的流程和规律，提高对建立现代办公运行新机制的认识，带头遵守和执行行务运转的各项制度规定，促进全行工作的高效、有序运行；要加强办公运行的基础管理和指导，从财力、物力上支持办公室进一步改善软硬件环境，提高办公电子化、网络化水平，更好地满足现代办公的需要。办公室是综合协调部门，工作做好了，大家认为理所应当；工作做不好，往往就会处于矛盾的中心。各级行党委要旗帜鲜明地支持办公室履行职能、开展工作，保护好办公室工作的积极性。
二要加强对办公室工作的支持。办公室工作任务重、难度大，长期在办公室工作，对意志和品质是一个考验。各级行党委对办公室干部既要在工作上严格要求、严格管理，又要在政治上、生活上和工作上多关心、多支持，努力为他们的成长创造条件。对那些熟悉工作情况、业务能力强的同志要格外关注，对那些不图虚名、踏实肯干的同志要多加留意，对那些顾全大局、默默奉献的同志不能忽视。要在生活上对办公室同志多关心，对他们的实际困难要给予充分理解，能够在政策允许的范围内解决的实际问题，要尽可能予以解决。
为落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》文件精神，按照区委政府和区农牧局的统一部署，2018年5月 8日，白银区兽医局召开了扫黑除恶动员会，落实我区兽医系统开展扫黑除恶专项工作。现将区兽医局开展扫黑除恶专项工作总结如下。
一、高度重视，认真安排。组织全局召开会议，传达学习市、区＂扫黑除恶＂工作会议精神，并对兽医局系统＂扫黑除恶＂专项行动工作进行安排部署，局党组要求针对兽药饲料经营、屠宰加工销售、畜禽养殖行业要加强情况信息预警，密切留意企业动态，并要求我局全体人员提高警惕，增强风险意识，避免发生涉及我局职能管理范围的涉黑涉恶事件，确保专项行动有序开展。
二、强化领导，压实责任。为确保“扫黑除恶”专项行动取得实效，我局成立白银区兽医局扫黑除恶工作领导小组，由局长韦凤祥同志任组长，其它班子成员任副组长，局办公室、区动物疫控中心、动监所、乡镇畜牧兽医站负责人为成员，领导小组办公室设在局综合办公室，制定了《白银区兽医局扫黑除恶专项斗争工作方案》，强化源头治理，强化责任落实，加大力度对兽医行业养殖、宠物诊疗、兽药饲料经营、屠宰等企业进行摸排，全面排查黑恶势力线索，严励打击涉黑涉恶问题，有效整治兽医行业生态环境。
三、加强宣传，营造氛围。我局主要针对辖区5个乡镇、5个街道以及规模养殖龙头企业等，通过悬挂横幅，张贴宣传标语、发放宣传资料等形式深入广泛宣传＂扫黑除恶＂工作，积极向群众和兽医从业人员宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，公开举报方式，截至目前共出动宣传车辆20台次，制作宣传展板5块，悬挂横幅22条、发放回收调查问卷20份。营造了良好的“扫黑除恶”宣传氛围。
四、积极摸排，全面检查。局属动监所、乡镇兽医站等单位发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极对动物防疫、动物检疫、宠物诊疗和兽药饲料销售领域容易出现黑恶案件领域进行细致排摸，配合相关部门进行突击检查。设立扫黑除恶专项斗争电话，便于广大群众投诉举报。共排摸检查兽医从业企业120个，妥善处理扫黑除恶办公室转来信访案件2起，确保扫黑除恶专项行动取得成效，为农业行业提供和谐稳定的社会环境
五、下步工作
根据国家发展银行卡产业的总体要求，以面向全市消费者及农民工提供安全、便捷、优质的银行卡服务为目标，加大宣传力度，培育用卡习惯。通过加大产业扶持力度，提高技术手段，改善用卡环境，降低用卡成本，加强持卡人权益保护和规范市场秩序，促进全市银行卡受理市场快速健康发展，使我市银行卡产业步入良性发展轨道。
二、总体目标
争取到年末，全市年营业额50万元以上的商户受理银行卡的比例达到50％，全市持卡消费金额占社会商品零售总额的比例提高到15％左右，市区力争达到25％。逐步做到重点商务区和繁华街区内的商户、星级饭店、较大规模的休闲娱乐场所、重点旅游景区内的商户和各类专业市场(如办公用品批发市场、装饰材料市场、钢材市场、汽车交易市场等)内的商户全部能受理银行卡，实现“刷卡无障碍”。
逐步提高贷记卡在银行卡中的比例，基本形成银行卡“市场资源共享、业务联合发展、公平有序竞争、服务质量提高”的良好局面。从现在起到年，全市持卡消费额年均增长50％左右，POS机具布放年均增长30％左右。
三、主要措施
(一)加强组织领导，形成政策合力
为推动银行卡产业的发展，成立全市银行卡应用工作领导小组(以下简称领导小组)，具体负责研究制定推动全市银行卡应用工作的总体思路、发展规划及相关政策措施；协调解决银行卡应用工作过程中出现的各种问题，有计划有步骤地改善银行卡受理环境。
领导小组下设办公室，作为日常工作机构。负责推动落实领导小组的各项工作部署，定期、不定期组织成员单位对全市银行卡应用工作情况进行监督检查，及时向政府有关部门和领导小组成员单位通报情况。做好促进银行卡发展的各项日常工作。
各县(市、区)也要尽快建立健全银行卡工作的领导和协调机制，并结合本地实际，出台相应的支持当地银行卡产业发展的具体实施意见。相关部门和单位要针对上述目标和主要任务制定支持银行卡产业发展的具体措施。
(二)加强舆论宣传引导，建立联合宣传的长效机制
充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，多侧面、多层次，全方位地宣传银行卡，普及银行卡应用知识，将大规模集中宣传与日常性宣传有机结合，扩大宣传声势，提高宣传频率，使社会各界和消费者了解银行卡、接受银行卡和使用银行卡。同时，通过媒体、广告牌和灯箱等形式进行银行卡公益广告宣传，使银行卡深入人心。按照权责一致的原则，各银行卡市场主体，要切实做好推广普及银行卡以及防范打击银行卡犯罪的宣传教育工作，使社会公众掌握银行卡用卡常识。人民银行作为银行卡市场管理主体，要发挥好牵头部门的作用，与相关部门一起建立联合宣传的长效机制。
(三)坚持网络统一，市场放开
坚持网络统一，严格遵守“一柜一机”、“一机多卡”的原则，采取有效措施，切实保证银行卡受理平台的通信质量。坚持市场放开原则，在银行卡受理、机具布放等方面引入市场竞争机制，鼓励社会各界积极参与市场建设，鼓励收单机构选择POS直联接入方式，严禁通过恶意降低手续费或以投资等方式争抢商户。积极培育银行卡市场主体，做大做强收单市场。为维护市场秩序，对已经形成的网络接入格局和存量市场要保持相对稳定，新增市场资源主要投入到增量市场的开发和建设。领导小组办公室要定期对商户、发卡机构受理银行卡情况进行评比和表彰，并将结果进行通报或予以信息披露。
(四)加大产业扶持力度，努力改善银行卡受理环境
税务部门要加强金卡、金税工程合作，做好具有受理银行卡功能的金融税控收款机的试点和推广工作。公安部门要会同人民银行、银监局、商业银行和银联等单位，建立防范和打击银行卡犯罪的情报信息交流机制和案件合作机制。积极引导、鼓励商业、旅游、餐饮、公用事业缴费单位、以及医院、公路、铁路售票、加油站、教育、保险、房地产、汽车、烟草、休闲场所等与公众生活密切相关和现金使用量较大的领域受理银行卡。各发卡机构、银行卡专业服务机构和特约商户要适时开展银行卡有奖消费活动，提高市民持卡消费的积极性，逐步培养市民的持卡消费习惯。要规范银行卡网上支付和移动支付等电子支付功能，积极开拓银行卡的其他实用功能，方便市民生活，促进社会资源共享。领导小组办公室要组织各发卡机构对在实施银行卡联网通用工程、发展银行卡产业中成绩显著的部门、单位和特约商户予以奖励。
(五)加强银行卡风险管理，建立风险防范机制
1各发卡机构要将保证持卡人安全使用银行卡作为风险防范的重要内容，从技术手段、业务流程、内控制度、商户管理、培训教育等方面提高风险防范能力。要高度重视信用卡业务开办过程中的信用风险和欺诈风险，充分发挥社会信用服务机构在防范信用卡风险方面的作用。
2各发卡机构之间要加强信息沟通，建立情报信息交流机制和案件合作机制，防范、打击并重，规范、治理并举，努力从源头上预防银行卡犯罪的发生。
3要切实做好银行卡交易监测和大额可疑交易报告工作，通过完善制度和技术措施，防止不法分子利用银行卡从事洗钱等犯罪活动和跨境转移非法资金。
4向社会公布银行卡联网通用投诉热线、刷卡消费POS机日常维护电话，受理在银行卡交易中的投诉和建议，广泛接受社会监督。
一、主要做法
节能工作是一项重要工作任务和一项复杂的系统工程，必须加强管理，完善体制机制。为此，我行成立了由行长任组长，分管副行长为副组长，各相关科室主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，负责我行节能减排工作的领导、组织、协调和督办等工作。节能减排工作领导小组下设办公室，办公室主任由后勤服务中心主任兼任，并专设了节能减排专干，形成了较完整的公共机构节能管理体系，为节能减排工作的不断推进提供了强有力的组织保障。在节能减排工作推进方面，主要采取了“五抓”的工作方法：
（一）抓制度，制度抓。坚持制度先行，先后制定了《人民银行湘西州中支节能减排“十二五”规划》、《中支节能减排办公室对科室考核办法》、《中支对县支行节能减排考核办法》、《中支机关车辆管理改革暂行办法》、《湘西州中支民用建筑能耗和节能信息统计实施方案》等涵盖节能减排工作组织领导、工作重点、主要措施、能耗统计、宣传培训、考核奖惩等一系列规章制度，构建了有利于建立健全公共机构节能的长效机制。如在公务用车改革方面，提高了公务用车费用，科室用车由每公里2元提高到每公里25元，4人以上方可派车，提倡和鼓励乘坐公共交通工具和 “135”出行用车方式。推动科室市内用车养成以步代车的良好习惯，而长途出差则尽量乘坐公共交通工具出行，如确需要使用公务车辆，科室均积极主动和其他需要出差的科室实行拼车出行。这种用车方式既节能又节约科室费用支出，形成真正的环保用车习惯。
（二）抓科技，科技抓。科学操作、技术改造和创新是推进节能减排工作的必由之路。为此，我行一直把科学利用耗能设备、加快淘汰高耗能设备、进行技术改造作为节能减排工作的重点，从用水、用电两方面同时着手，推进科学节能。一是加大技术改造力度。加强办公用水的管理和供水管道技术改造，对老院子70年代供水管道、职工食堂的供水管道进行改造，杜绝了管道泄漏。及时对职工食堂地下供水管道的改造、维修，减少因供管道锈蚀造成水资源的浪费。二是推行资源循环利用。加强对地下水资源的利用，在老院使用地下水资源进行浇灌花木、冲洗道路、球场等，每年可节约水资源10000余吨，节约费用3万余元。又如，我行中央空调夏天制冷需要大量的冷却水。为减少水的损失，在保证设备安全、可靠运行的同时，采取变频设施降低冷却塔风扇转速来最大限度地减少水的浪费；冷却水泵运转频率从原来设置的30Hz再一次降低到25Hz；冷媒水泵运转频率在保证使用效果和设备安全的前提下从原来的35Hz再降低到30Hz。仅这一项节能措施夏天制冷时每天可减少水的浪费约6吨，年可节约水资源480余吨；年节约电能10000多度。三是推广节能产品应用。照明方面：购买了一批国家确认和推广的节能灯具，将办公楼内的照明全部更换为节能灯管。同时加强了公共照明控制技术改造，并采取了切实可行的技术措施，结合实际情况，缩短公共照明时段。夏季办公照明鼓励和提倡尽可能采用自然光源照明，既节能又环保。用水方面：将办公楼多数楼层原有的普通龙头改为快速阀，有效地杜绝了办公用水的浪费。四是推行科学能耗管理。充分利用科学技术手段对我行主要能源资源消耗情况进行管理、检测，制定了一套包括县支行在内的机关办公楼能耗检测系统方案，并已完成实施建设。
（三）抓细节，细节抓。节能减排渗透在工作生活的每个方面、每个细节，而空调、电脑、照明、用水等方面是办公楼主要能耗，我行从细微处入手，从点滴做起，采取多种节能小措施，如推迟、减少中央空调运行时间；联合科技人员为全行电脑设置节能待机，如果一个小时内不使用电脑，电脑自动关闭显示屏、硬盘；将照明灯统一更换为节能灯泡；加强管理，杜绝办公用水“跑”、“冒”、“滴”、“漏”；取消过去布局不合理的公共用水点等等，推动节能减排工作出成效。“不积小流无以成江河，不积跬步无以至千里”，这些点点滴滴的小事，通过发动全行、长期积累，乘数效应不断显现。如在发行基金调拨方面，积极探索改进运钞车运输方式，将原来两吨一车一次、八吨也一车一次的不合理运输方式，采取整车进出的科学运输方式，做到合理调配，减少头寸车出车次数，达到节能减排效果。2011年―2013年，累计减少头寸车出车10次，减少行车里程4万公里，节约押运费用30余万元。
四）抓宣传，宣传抓。思想是行为的先导。为树立干部职工节能减排意识，激发大家热情，推动节能减排从有意识的行为转化为习惯性动作，我行多措并举，通过“节能宣传周”主题标语征集、“携手节能低碳，共建碧水蓝天”倡议书、“废弃物再利用创意大赛”、“两型社会知识讲座”等方式，加大节能减排宣传力度，营造了“时时有提醒、处处有警示、人人重倡导”的氛围。如在普及节能小知识方面，定期或不定期通过内网即时通、手机短信、节能减排专栏专刊、“金融培训学校”讲座等方式给全辖干部职工普及、推广节能知识，宣传节能小窍门，有效地增强了干部职工节能减排的忧患意识、节约意识和责任意识。据统计，2011年来，我行累计制作各种宣传标语200余张，节能宣传横幅60余幅，开展节能减排知识讲座5次，废弃物再利用创意作品22个，办宣传专栏专刊8期。
五）抓创新，创新抓。创新是推动一切工作的源动力。近几年来，我行高度重视节能创新工作。一是创新宣传方式。在开展“节能宣传周”、能源缺乏体验日活动的同时，实行常态化和创新化的宣传，成立了节能青年志愿者宣传队、利用电子显示屏等多种渠道开展宣传。二是创新节能创意方式。在全辖组织开展了“废弃物再利用创意”竞赛活动，征集作品20余件，其中8件作品分获全省人民银行系统二、三等奖。三是创新节能计量方式。全面开展了水、电设备设施安全及能源消耗评估工作，在全省人民银行系统率先推行智能式水、电表；通过争取，获得长沙中支7万元专项费用，首批安装了能源消费监测系统。2010年获得省机关事务管理局节能办奖励性技改资金10万元。
二、主要成效
（一）节能成效显著。2013年我行单位建筑面积能耗00152吨标准煤；人均综合能耗16903吨标准煤；人均水耗417吨，建筑能耗、人均能耗分别在2010年基础上下降了1366%、1413%，全行电能消耗、水资源消耗、汽油消耗、柴油消耗同比分别下降1411%、521%、1317%、1567%，全面超额完成了各年度年节能目标。公用经费、公务车行驶公里数同比分别下降了1104%、1395%，累计节约费用18416万元。
为活跃市银行系统职工的文体生活，充分展示银行系统广大干部员工的精神风貌，促进银行系统的精神文明建设，市银行业协会受银监局委托，决定举办“市银行业职工运动会”。具体活动方案如下：
一、组织与主办
“市银行业职工运动会”由银监局主办，市银行业协会承办，各银行业机构共同协办。
1、成立运动会组委会。组织委员会是本次运动会的领导机构，负责研究、决策有关运动会的重大事项，并指挥实施。
组委会名誉主任：
组委会主任：副主任：
成员：
2、设立运动会协调委员会。协调委员会是组织委员会的执行机构，负责落实组委会的有关决定、意见，协调安排有关具体事项。
主任：副主任：
成员：
3、设立运动会精神文明单位评比委员会。
主任：成员：
4、仲裁委员会：仲裁委员会负责竞赛纠纷的仲裁工作并负责有关虚假运动员的查处工作。
主任：副主任：
成员：
5、设立运动会开、闭幕式总指挥。
总指挥：副总指挥：
6、成立4个办事机构：办公室、竞赛组、保卫组、会务组。各办事机构的职责、负责人及组成如下：
（1）办公室（下设宣传小组）：
主任：副主任：（主管宣传报道）。
工作人员：农发行、浦发行各1人、银行业协会刘。
宣传小组工作人员：工商银行、建设银行、华夏银行、招商银行、农联社各1人，广播员2人、照相1人。（办公室共14人）
主要职责：主席台、会场、观众席布置、奖杯等购置，宣传报导，接待，开、闭幕式等。
（2）竞赛组：
组长：
工作人员：工行、农行、中行、光大各1人、银行业协会祁杰。（竞赛组共6人）
主要职责：组织有关竞赛事项，参与制订竞赛规则，运动员资格审查，与裁判共同组织比赛实施。
（3）会务组（下设医务小组）：
组长：
工作人员：工行、农行、中行、建行、华夏各派车1辆，司机1人。华夏银行派4名工作人员，医务员1名，协会张妍。（会务组工作人员12人。用车5辆）
主要职责：大会后勤保障、医务保障。购置、发放奖品、午餐等。
（4）保卫组：
组长：副组长：押运公司1人
工作人员：押运公司13人。（保卫组共15人）
主要职责：负责大会安全保卫工作；负责与会车辆的指挥、停放；负责大会主席台安全及赛场内外秩序。
二、竞赛事项
1、时间地点：
运动会拟于10月14日（星期日）召开，地点为天泰体育场。上午7：00准时开始，时间一天。
2、参加单位及参赛范围：
参加单位共有34家在青银行单位：银监局、国家开发银行、进出口银行、农发行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信银行、光大银行、华夏银行、招商银行、深发行、浦发行、恒丰银行、民生银行、兴业银行、商业银行、农联社、东方资产管理公司、海尔财务公司、海协信托、中国银联、邮政储汇分局、金融押运公司、汇丰银行、山口银行、中银（香港）、国际银行、韩国中小企业银行、韩国新韩银行、东亚银行、渣打银行。
参赛运动员限定为各参会单位在青机构的正式职工(含在编 合同制劳务工职工)。每个单位限组一队（外资银行经协商可组成联队）。
3、比赛组别和项目设置：
运动会共设男女6个组别。各组别年龄段划分如下：
男子甲组：1956年12月31日前出生
男子乙组：1971年12月31日前出生
男子丙组：1972年1月1日后出生
女子甲组：1961年12月31日前出生
女子乙组：1976年12月31日前出生
女子丙组：1977年1月1日后出生
比赛项目共设57个。其中常规单项43个，特设项目10个，团体趣味项目4个（详见竞赛规程）。
4、团体操表演：在开幕式上进行团体操表演，首先进行广播体操表演，然后进行健美操表演。各单位统一着装。协会聘请教练进行排练（具体时间及人数另行通知）。
5、报名时间：9月12日、13日两天报名（具体时段另行通知）。
6、总裁判长及竞赛裁判：
总裁判长：副总裁判长：
裁判员聘请专业人员。
7、竞赛规则及计分办法详见附件《竞赛规程》。
三、开、闭幕式
1、大会主席团：银监局领导、大会组委会全体成员。
2、开幕式程序
银行业协会会长陆涛同志主持。
（1）入场顺序；
入场顺序为：国旗（银监局）、主题口号牌（建设银行）、奥运宣传牌（中国银行）、红旗方队（租用）、花束方队（租用）、军乐鼓方队（租用）、裁判员方队、运动员代表队。
运动员代表队共34个方队，入场顺序为：国家开发银行、进出口银行、农发行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信银行、光大银行、华夏银行、招商银行、深发行、浦发行、恒丰银行、民生银行、兴业银行、商业银行、农联社、东方资产管理公司、海尔财务公司、海协信托、中国银联、邮政储汇分局、金融押运公司、汇丰银行、山口银行、中银（香港）、国际银行、韩国中小企业银行、韩国新韩银行、东亚银行、渣打银行、银监局。组成34支代表队。
各队入场时统一规定：行名牌在前（1名女队员手持，身穿白衬衣、兰西服裙），其次是行旗（1名男队员手持，另有2人护旗），领队，最后是运动员队伍。
（2）升国旗，奏《国歌》；
（3）介绍到场嘉宾；
（4）银监局党委书记、局长同志致开幕词
（5）市领导宣布运动会开幕；（鸣放礼炮；彩球升空；军乐齐鸣）
（6）运动员代表宣誓；
（7）裁判员代表宣誓；
（8）运动员退场；
（9）广播操、健美操表演；
（10）宣布开幕式结束，比赛项目开始。
3、闭幕式程序：
银行业协会副会长管杰同志主持。
（1）各代表队列队入场。
（2）总裁判长宣布比赛成绩。
（3）颁发团体奖。
（4）精神文明单位奖评比委员会主任宣布精神文明单位奖获奖单位。
（5）颁发精神文明单位奖。
（6）银行业协会会长陆涛同志致闭幕词。
（7）宣布大会闭幕，运动员退场。
四、宣传工作
1、成立现场通讯广播报道小组，主要负责大会广播、写稿、组稿、审稿等报道工作。小组成员共8人，由有关单位人员组成。
2、拟定大会有关稿件。主要包括开、闭幕词、领导讲话稿、入场式前导词、各单位入场式前导词（由各单位负责拟定，报送大会宣传组编审）。
3、进行现场广播，报导比赛事项和赛场花絮；组织现场拍照，积累历史资料；组织现场摄像，会后编辑刻制光盘。
4、邀请媒体。拟邀请《日报》、《财经日报》、《早报》、《晚报》、《半岛都市报》、电视台、人民广播电台等记者。
5、安排大会宣传气球、条幅等。大会主题口号：“迎奥运，讲文明，树新风；强金融，促发展，创辉煌”。
会场设置气球、条幅4件，条幅内容：①贯彻落实科学的发展观，促进银行业健康和谐发展！②坚持监管新理念，确保辖区银行业安全高效健康发展！③深化改革，创新发展，努力把银行业做大做强！④感谢市委、市政府领导和全市人民对市银行业的大力支持！
入场式的主题口号牌内容为：“迎奥运，讲文明，树新风；强金融，促发展，创辉煌”。
6、各参会单位积极做好宣传工作。
（1）各参会单位可设置气球、条幅、彩旗等。原则上在各单位区域内设置，如需跨区设置须提前报组委会办公室同意。
（2）各参会单位应积极向大会投交广播宣传稿件，每单位要求5篇以上。
五、其它会务工作
1、会场座席安排：
各单位于9月23日前向办公室报告观众人数（原则要求市区职工除在岗外都要参加），办公室统筹安排后确定具体人数并统筹划分座席区域并设置显著标志。运动会期间各单位组织好自己的观众队伍，按指定位置就座，遵守大会纪律，展示出本单位的良好形象。未经许可不得随意调换座席，观众不得随意进入场地。
2、奖励范围：
（1）团体前八名分别获奖杯1个，未进入前八名获纪念奖杯1个；
（2）精神文明奖18个；
（3）每项比赛前八名分别给予物质将励；
（4）大会主席团及邀请嘉宾每人赠纪念品1件；参会工作人员（在册）给予适当补贴。
3、医务服务：
各单位自行负责本单位医务工作。
4、大会午餐：
会务组统一负责大会主席团成员及工作人员午餐。各单位运动员、观众及其他人员的午餐，由各单位自己负责安排。
5、大会服务车辆：
大会服务车辆由工行、农行、中行、建行、华夏各提供1辆面包车，由会务组统一负责调度使用。
6、保卫工作
由协会会同押运公司负责组织、指挥、落实。
7、运动会经费预算及筹集
本次运动会预计总收入38.4万元。支出原则：以收定支，收支平衡，专款专用。
本次运动会所需费用由参加单位共同筹集，具体分配情况见附表。各单位须于8月31日前将款项交协会财务。
附件：1、“精神文明单位奖”评选条件
2、竞赛规程
3、特设项目、团体趣味项目规程
4、裁判员守则
5、运动员守则
6、申诉办法
7、关于对违纪运动员的处理办法
8、运动会经费筹集分配表
附件一
“精神文明单位奖”评选条件
一、重视思想政治工作，严格管理，严格要求。服从大会领导，听从指挥，遵守大会各项规定。
二、尊重裁判，服从裁判，尊重对手，尊重观众。
三、重在参与，不虚报年龄，不冒名顶替，领队对运动员资格严格把关，赛出风格，赛出水平。运动员不无故弃权， 弃权率超过20%取消评选资格。
四、积极参加入场式，能发挥本单位的优势，入场队伍设计新颖，既有行业特点，又能体现奥林匹克精神，充分展示新时期开拓前进，奋发向上的精神面貌。
五、团结友爱，发扬风格，主动为大会及兄弟单位提供支持和帮助。爱护场地设施，遵守社会公德。
六、积极配合大会开展宣传工作，有固定宣传员，能结合竞赛项目和比赛花絮做好宣传报道和鼓动工作，为大会提供稿件质量好，数量多。
七、积极组织观众，数量多，秩序好。
附件二
竞赛规程
一、比赛时间、地点
时间：10月14日（星期天）一天
地点：天泰体育场
二、竞赛分组及项目
共设男女、甲乙丙六个组别。
1、男子组
（1）男子甲组
年龄：1956年12月31日前出生
项目：100米托球跑、800米、立定跳远、铅球（6kg）、垒球掷准、门球
（2）男子乙组
年龄：1971年12月31日前出生
项目：100米、200米、400米、1500米、4100米接力、4400米接力、跳高、跳远、铅球（7.257kg）、
（3）男子丙组
年龄：1972年1月1日后出生
项目：100米、200米、400米、1500米、5000米、4100米接力、4400米接力、跳高、跳远、三级跳远、铅球（7.257kg）、一分钟跳绳
2、女子组
（1）女子甲组
年龄：1961年12月31日前出生
项目：100米托球跑、400米、立定跳远、铅球（4kg）、垒球掷准、门球
（2）女子乙组
年龄：1976年12月31日前出生
项目：100米、200米、400米、1500米、4100米接力、跳高、跳远、铅球（4kg）、一分钟跳绳
（3）女子丙组
年龄：1977年1月1日后出生
项目：100米、200米、400米、1500米、3000米、4100米接力、4400米接力、跳高、跳远、铅球（4kg）、一分钟跳绳
3、团体趣味项目（规程另附）
（1）运转乾坤（领导干部参加）
（2）毛毛虫竞速
（3）协力竞走
（4）财源滚滚
三、参加方法
1、参赛运动员限定为各参加单位在青机构的正式职工和合同制职工（人力资源部注册）。
2、各单位限报一队（外资银行经协商可组成联队）。运动员必须严格按照年龄规定参加本组项目比赛，不得跨组报名。
3、每名运动员可报2个单项，并可兼报接力和团体项目，每单位每单项报名不得超过3人。
4、大会统一分配运动员参赛号码，统一印制运动员号码布。
（号码布规格：27cm16cm；颜色：白布黑字）
5、各参赛单位的报名单必须于9月12日、9月13日两日内报送市银行业协会（盐城路30号315室，联系人：于钦基，电话：83887111）。所有参赛运动员必须持身份证原件及所在单位人力资源部审查盖章的复印件、两张一寸免冠近照报名。
6、各参赛单位限报领队一人。领队会议定于10月10日下午14：00在市银行业协会一楼会议室召开（盐城路30号）。
7、裁判会议定于10月11日下午14：00在市银行业协会一楼会议室召开（盐城路30号）。
四、录取和奖励办法
1、执行中国田径协会审定的有关田径规则。
2、执行大会制定的趣味项目有关竞赛规则。
3、团体总分
（1）以各队单项得分之和，录取前八名并给予奖励。
（2）团体总分多者名次列前，如有两队得分相等，则以单项第一名多者名次列前，依次类推。
4、单项得分
（1）各组别各单项分别录取前八名，按照9、7、6、5、4、3、2、1计分并给予奖励
（2）若单项报名不足8人或8队（含8人或8队）的，减一录取；若单项报名不足3人或3队（含3人或3队）的，不予编排。
（3）接力项目计分加倍。
5、特设项目团体趣味项目按普通单项计分。
五、裁判员及大会统筹工作
1、裁判工作由大会聘请国家田径二级以上称号的裁判员担任。
2、大会统筹工作由锐动体育文化传播有限公司参与组织。
附件三
特设项目、团体趣味项目规程
一、比赛目的：
迎接奥运会，推广全民健身，增进员工身心健康，促进合作、进取互助的团队精神
二、比赛时间、地点：
时间：10月14日（星期天）一天
地点：天泰体育场
三、器材：所有趣味项目及特设常规项目器材均由大会统一提供
四、规则：
（一）特设项目规则
1、托球跑
（1）运动器材：球拍
（2）站立式起跑，运动员必须单手持球拍后端把手处（不得出把手），网球置于球拍上。
（3）运动员必须单手持拍到达终点，成绩方有效。途中托球不得用另一只手做扶助动作，否则按犯规论处。途中网球掉地，须捡起球置于球拍上，并退至脱拍处再跑，捡球时不得影响他人，否则取消比赛成绩。
2、垒球掷准
（1）投掷线至靶心男子20米，女子15米。
（2）打靶时不得助跑，在投掷线后站稳后，持球手必须从肩关节以上为出球点，不得从肩关节以下掷出，否则视为犯规。
（3）比赛时每人试掷一次，正式比赛投掷三次，三次成绩之和为最后成绩。相同成绩者以第一次正式投掷成绩为准。再相同者，加掷一次，成绩优者列前，以此类推。
3、门球
（1）门球起点线至球门为4米。每人限击球门三次，球必须通过球门自行停止后（球没通过球门，即视击球一次），再从止点击向中心柱。
（2）中心柱在球门延长线垂直10米处，以球击向中心柱，球离中心柱之间的距离丈量成绩，近柱者成绩列前（三次击球取最佳成绩），球击到中心柱反弹回去，仍以球至中心柱的距离丈量成绩。如成绩相同以先取得成绩者为先，以此类推。
4、一分钟跳绳
每跳一次摇绳一回环（一周圈），连续跳跃一分钟为比赛时间。跳跃过程中如有脱绳或者绊脚，取消该次次数，可继续进行，并连续计算次数。
（二）团体趣味项目规则
1、运转乾坤
（1）参赛人数：每队4人（行级领导1人，中层干部1人，男队员1人，女队员1人）
（2）比赛器材：大型软质“乾坤球”
（3）比赛方法：
比赛开始前参赛队员站于起跑线后，四名队员双手托举比赛器材过头顶。裁判发令后，四名队员通过协调配合使比赛器材在跑道上行进，赛程200米，参赛队员中有一人任意身体部位触及终点线所在垂直平面为计时停止，用时少者名次列前。
（4）比赛规则：
a、比赛前，比赛器材必须放置在起跑线之后。
b、参赛队员不得越出其指定赛道，突然切入或阻碍其他参赛者，将被直接取消资格。任何参赛队员被推或被迫脱离指定赛道，只要未获得实际利益，可以继续保留其参赛资格。
c、比赛过程中，所有队员不得脱离比赛器材，如有队员倒地或脱离比赛器材，须原地停止，待本队所有队员调整到初始状态后，方可继续前进，否则成绩无效。
2、毛毛虫竞速
（1）参赛人数：每队4人，男女各2人
（2）比赛器材：软质“毛毛虫”
（3）比赛方法：
比赛开始前参赛队员站于起跑线后，四名队员骑在比赛器材上（队员需双手抓住器材的把手以固定自身位置）。裁判发令后，四名队员通过协调配合使比赛器材在跑道上行进， 赛程60米，比赛器材的前端触及终点线所在垂直平面为计时停止，用时少者名次列前。
（4）比赛规则：
a、比赛前，比赛器材必须放置在起跑线之后。
b、参赛队员不得越出其指定赛道，突然切入或阻碍其他参赛者，将被直接取消资格。任何参赛队员被推或被迫脱离指定赛道，只要未获得实际利益，可以继续保留其参赛资格。
c、比赛过程中，所有队员不得脱离比赛器材，如有队员倒地或脱离比赛器材，须原地停止，待本队所有队员调整到初始状态后，方可继续前进，否则成绩无效。
3、协力竞走
（1）参赛人数：每队4人，男女各2人
（2）比赛器材：硬质“行走器”
（3）比赛方法：
比赛开始前参赛队员站于起跑线后，参赛队员双脚固定在行走器上，第一名队员握住安全把手，后面的队员将手依次扶持在前方队员的肩部。裁判发令后，参赛队员通过协调配合在跑道上共同行进，赛程60米，比赛器材的前端触及终点线所在垂直平面为计时停止，用时少者名次列前。
（4）比赛规则：
a、比赛前，比赛器材必须放置在起跑线之后。
b、参赛队员不得越出其指定赛道，突然切入或阻碍其他参赛者，将被直接取消资格。任何参赛队员被推或被迫脱离指定赛道，只要未获得实际利益，可以继续保留其参赛资格。
c、比赛过程中，所有队员不得脱离比赛器材，如有队员倒地或脱离比赛器材，须原地停止，待本队所有队员调整到初始状态后，方可继续前进，否则成绩无效。
4、财源滚滚
（1）参赛人数：每队4人，男女各2人
（2）比赛器材：软质履带
（3）比赛方法：
比赛开始前参赛队员站于起跑线后，双脚分别跨于比赛器材两边外侧。裁判发令后，四名队员通过协调配合，拨动比赛器材向前行进，赛程60米，比赛器材的前端触及终点线所在垂直平面为计时停止，用时少者名次列前。
（4）比赛规则
a、比赛前，比赛器材必须放置在起跑线之后。
b、参赛队员不得越出其指定赛道，突然切入或阻碍其他参赛者，将被直接取消资格。任何参赛队员被推或被迫脱离指定赛道，只要未获得实际利益，可以继续保留其参赛资格。
c、比赛过程中，所有队员双脚不得踩入比赛器材之内，如有队员倒地或脱离比赛器材，须原地停止，待本队所有队员调整到初始状态后，方可继续前进，否则成绩无效。
附件四
裁判员守则
一、拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱群众体育事业，热心体育竞赛裁判工作。
二、认真学习裁判法，努力钻研业务，精通本项规则，积极参加裁判实践，不断提高业务水平。
三、严格履行裁判职责，做到严肃、认真、公正、准确。
四、作风正派，不徇私情，坚持原则，敢于同不良倾向作斗争。
五、裁判员之间互相学习，互相尊重，互相支持，加强团结。
六、服从领导，遵守纪律。执行任务时，精神饱满，服装整洁，仪表大方。
附件五
运动员守则
一、拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱体育事业
二、积极参加开、闭幕式，认真参加各项比赛。不迟到，不弃权。
三、赛出风格，赛出水平，尊重裁判，服从裁判。不弄虚作假，不冒名顶替。
四、讲文明，讲礼貌，讲卫生，讲道德，守秩序，守纪律。
五、团结友爱，关心集体，勇于批评与自我批评，反对自由主义。
六、尊重领导，服从组织，遵守运动会各项规章制度，执行大会决议。
附件六
申诉办法
各参赛单位如对某运动员的所属单位、年龄、组别及参赛项目等提出质疑，可根据国家田径协会制定的申诉规则，向大会提出申诉，具体办法如下：
一、申诉单位如对某被申诉单位的运动员提出申诉时，必须由申诉单位领队写出申诉书并附举证材料，上交大会仲裁委。
二、仲裁委接到申诉书面报告后，立即派人审议、调查。
三、审议、调查、取证后，由仲裁委作出裁决上报大会组委会，并公布处理决定。
附件七
关于对违纪运动员的处理办法
为保证本届市银行业职工运动会的顺利进行，坚持大会公平、公正原则，保持大会的严肃性，特制定对运动员弄虚作假，冒名顶替现象的处理办法：
一、一经查实，即取消该违纪运动员的比赛资格及奖品（已发奖品予以收回），所取得的成绩无效。
二、一经查实，每人/次从该违纪运动员所在单位的团体总分中扣除10分。
三、对违纪运动员取消参加下届运动会的资格。
四、对违纪单位取消评选“精神文明单位奖”的资格。
五、对违纪单位及运动员进行大会通报批评。
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