建设美丽乡村，是党中央的一项重大决策，也是国家“十三五”规划的战略重点，为加快我区美丽乡村建设，江宁区委农工委按照“档案完整，制度健全，管理规范，手段先进，服务高效”要求，扎实做好美丽乡村档案管理工作。真实记录村（社区）的发展历史，反映农民的生产生活和村级各类组织活动的基本面貌。对于保障村民的合法权益、维护农村社会稳定、推动村务公开和加强民主管理、促进美丽乡村各项建设等都具有十分重要的意义。
1 主要做法
1.1 强化组织管理，提高档案意识
为了全面加强村级美丽乡村建设档案工作，村社区高度重视，采取了以下具体措施：一是成立美丽乡村建设档案管理工作领导小组，加强档案工作领导力量；明确专人分管，指定专人专职管理，设置专用档案室，同时，从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全。二是健全制度。健全完善了档案管理工作制度，档案归档制度，档案借阅制度、档案复制制度、档案整理制度、档案查询制度、档案移交制度、档案统计制度、档案利用和保存制度。三是加强《档案法》宣传，各村社区加大档案工作的宣传力度，利用档案宣传月深入开展《档案法》宣传活动，提高全体村民的档案意识，并把档案工作作为村委会的一项重要工作之一，使大家形成共识，做到依法治档。
1.2 加强队伍建设，提高服务能力
如何将档案资料这一“死资源”变成“活信息”，为“三农”服务，很大程度上取决于档案管理人员的业务素质和服务意识。在提高专兼职档案人员业务素质方面，我们严把关口，重视培养。重点做好三个方面的工作：一是重视专兼职档案人员的政治素质。我们在确定专兼职档案管理人员时，首先考虑的是将那些政治思想觉悟高、原则性强的人员充实到档案管理员队伍中来，要求每个档案工作者不仅要有强烈的敬业精神和默默无闻的奉献精神，还要有谦虚诚恳的服务态度和严谨细致的工作作风，坚持原则，照章办事，最大限度地发挥自已的积极性和创造性。二是重视档案管理人员的业务素质培养。我们每年邀请市档案局的同志结合农村实际分门别类进行业务知识和实际操作技能培训。同时，各村档案管理员之间经常开展交流活动，相互学习，取长补短，共同提高业务能力。这些培训和交流活动，拓宽了村级档案管理员的视野，增长了他们的业务知识，提高了他们的操作技能 ，培养了一批档案业务骨干。三是注重理论联系实际能力的培养。我们要求村级档案管理员必须了解本村的实际情况，将学到的理论知识同自已所从事的具体档案业务种类结合起来，对档案进行科学分类，使档案管理达到标准化，规范化。
1.3 树立样板，推进村级档案规范化管理
一方面，加强监督指导。村级档案建设与村级行政管理的规范化、制度化是息息相关、密不可分的。我们结合村级财务规范化管理、村务公开等工作，强化村级档案归档制度，对村级档案的收集、整理归档、库房装备等提出了统一要求。每年的三月份，集中地点、人员和时间进行年度材料整理工作，各村档案管理员向街道办事处递交案卷目录，经街道办事处档案员检查合格后，立卷才算完成，严把了质量关。同时，邀请市档案局有关专业指导人员进行现场指导，提高了档案管理员的业务水平。为了使各村的档案归档同步推进，我委经常派专职档案员下到各村，了解各村进展情况，对村档案管理员进行面对面的指导，帮助他们熟悉档案业务，提高操作技能。
另一方面，树立典型。我委专门组织人员参加谷晨街道周村社区美丽乡村档案管理工作。该社区投入经费添置了档案柜、电脑、数码相机和多功能一体机等硬件设施。按照文书档案、党群类、民主自治类、会计报告类和其它类分别统一进行了规范整理和立卷归档。图片资料包括会议图片、村庄整治前、整治后对比图片、特色产业图片、领导调研、指导图片等等。在区、街道、村三级的努力下，2014年该村成功创建了“美丽乡村示范村”，为推进我区美丽乡村建设档案管理规范化建设作出了表率。
1.4 创新工作方式，切实为美丽乡村建设服好务
在档案室建设上，村社区不在单一地收集文件，将收集范围延伸到多个领域，在政权建设、土地资源利用、农业开发、畜牧业发展、计划生育、财务管理上都有信息记载。这些宝贵的信息资源为指导农村工作、制定发展规划提供了真实可靠的依据，档案利用率一年好过一年。村民协议合同经双方同意，档案室也可代为保管，档案在土地规划勘测、生态建设规划上提供了许多详细可靠依据，及时掌握村里动态，发现有价值的线索材料及时收集报送，不仅拓宽了档案收集范围，同时也使档案利用效能得以大大提高。
2 主要成效
2.1 利用档案发挥积极作用
档案室的建立，为查档、阅档、调档提供了快捷、便利、准确的服务，成为了领导决策中有利的助手，也为村级经济的发展、美丽乡村建设、村务管理、调解纠纷等方面发挥了积极作用。2014年5月，结合区完善农村第二轮土地承包工作，我们查阅了96年第二轮土地承包档案资料，为农户补发、换发土地承包权证的数据查询提供了方便。随着农村经济的发展，农民收入的增加，农户为改善居住条件，移地新建住宅房，村里及时为农户提供了土地利用总体规划图，为农户选择了合理、合法的宅基地。实践证明，村级档案的利用率越来越高，充分发挥了档案在经济建设中的重大作用。
睁开眼，我看到的是池塘、水沟、河流被塑料袋、牛粪、果皮、纸屑、烂菜叶堆积淤塞，污水横流、浊气熏天；田间地头，焚烧秸秆杂草留下的斑斑痕迹清晰可见;村里村外，滥砍滥伐，开垦荒地，植被遭到破坏，轻则尘土飘飞，扬起漫天尘沙，重则水土流失，酿成家园被毁的惨剧。老百姓赖以生存的水源、田园、家园正受到污染、侵蚀和威胁。每每看到这些，我们都不禁要问：美丽乡村梦，梦在何方?
终于，我们盼来了希望。十八大来了，美丽乡村建设开始了，党的号召犹如一股清风吹遍了祖国乡村大地，我们的家乡掀起了建设美丽乡村、建设美丽家园的活动。我们为之感慨、为之自豪。这股清风使我们坚信：美丽乡村梦，就在前方!
“美丽乡村”建设这一声春雷唤醒了祖国大山南北这片沉睡的土地，走进了乡村，走进了农家，为乡村带来了一派崭新的气象。看，家园内，清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋。瞧，河道中，清洁水源、疏通水道，治理水塘。望，田野外，清除田间残渣，普及培植技术，推行生态农业。一场轰轰烈烈的运动正在如火如荼地开展着，老百姓从好奇到观望，从观望到理解，从理解到参与，从参与到感激。清洁乡村环境，建设美丽家园已经蔚然成风。
乡村变了，杂草清除了，绿树种起来了，建起了村民文化活动广场，白天大家在农家书屋学习知识，晚上男女老幼在这里载歌载舞一片欢乐；垃圾处理厂建起来了，门前放起了垃圾收纳箱，垃圾像城市里一样，有了专人收集处理了，没有了恶臭满天的垃圾堆，门前的道路一下子宽阔起来了；污水处理管道铺设起来了，没有了了四处横流的污水；水泥道路修起来了，没有尘土了漫天的尘土飞扬；门前的菜园围起了篱笆，门口的杂物收拾整齐了，迎着微风，人们能够闻到沁人心脾含着泥土气息的空气。路灯装起来了，村庄亮起来了；墙上画画了，房子变美了；健身器材装起来了，老人们活动起来了；党员活动室建起来了，支部活动更有力了；我们的家变美了。
乡村改变了，变整洁了，变美了。没有了乱七八糟的野广告，墙壁新涂上了洁白的涂料，书写上了鼓足干劲的标语；没有了断壁残垣、没有了四处飘飞的尘土、……我们再不会行走于遍地果皮纸屑的街道，也不会在飞驰的乡间客车里领略漫天的沙尘暴。
乡村改变了，变和谐了，老人们有活动室了，孩子们校园变规范了，农业产业做起来了，乡风文明传起来了，晚辈们变孝顺了，邻里们变和谐了，农民们积极发展产业了，读书声一阵阵传来了。
春天，空气里荡漾着诱人的小草的清香；村外，迎着出生的朝阳放眼望去，满眼都是嫩绿的，一直延伸到远处的地平线，春风轻轻地吹来，田地里的麦苗泛起阵阵波浪。夏天，处处绿树成荫，蓝天上，稀疏的点缀着几片淡淡的云朵，透漏出丝丝清雅的美，当空的烈日，也挡不住孩童们欢快的笑声。秋天，美丽的画卷点缀着绚丽多彩，光彩耀人，耕耘了一天的人们带着喜悦的心情收工回来，霞光映红了他们黝黑的脸庞。冬天，树上和草地里嬉闹的小鸟，渐渐地安静下来，当落日把最后的一抹霞光带回家时，天地间变成了银灰色，给屋脊、墙头、树木和田野笼罩了一层轻纱，那诗意般的黄昏，令人心醉。
抓产业带领农民致富
农业强。农民富，农村才能美。为了进一步提高农民的收入，未来三年，方正县把产业发展作为美丽乡村建设的根本保障着力加强项目深化和生成，培育了一批龙头企业和主导产业，为农民提供就业和创业机会。
在工业方面，方正县着力做强做大1区和9园。1区是指方正县经济开发区。今年，该县将投资1200万元实施开发区南四街等路网工程，力争开发区4平方公里配套设施全覆盖。在9园上，今年起，方正县继续完善大罗密、天门、德善、松南产业园，启动建设会发产业园，积极谋划方正镇、得莫利、宝兴产业园，合力推进方林产业园。依托园区着力打造6大主导产业，即发展绿色食品产业，新能源、新材料、新节能环保产业、传统木材产业和中医药产业。2014年全县新引进和续建产业项目40个，当年完成投资19亿元，今年还将建成项目15个以上，实现产值20亿元，带动就业2000人。
创新发展现代农业，确定“一主四辅”产业发展目标。“一主”即，集中力量推进“一带八区”水稻示范工程，今年年底前将建成60万亩示范区。“四辅”即发展肉鸡养殖、食用菌栽培、北药种植和方正银鲫养殖产业。同时，农业经营方式要发生重大转变，大力发展和扶持新型农民合作社和种粮大户。今年，新型农民合作社发展到340个，带动农户9200户，土地流转面积28万亩。
发展特色产业。方正县把发展旅游业作为带动农民增收致富的产业建设新亮点，围绕“山水之旅、文化之旅、美食之旅”打造美丽乡村旅游产业三大品牌，深入挖掘民俗文化、红色文化、剪纸文化等地域文化资源，在乡村谋划了得莫利饮食文化游等民俗文化体验旅游和其他特色文化体验旅游。该县还正在研究开发“农家乐”“手工作坊”等旅游新项目。
抓建设打造优美乡村
坚持重在建设，把着力改善民生作为美丽乡村建设的落脚点，为农民创造一个现代、干净、方便的居住环境和生态环境。
加快建设农民新居，以宅基地置换新居方式，支持鼓励企业和社会力量参与美丽乡村建设，新建和改造农民住房1万平方米，连同之前城镇化集镇和社区建设的各具特色的农民新居总面积达到40万平方米，为全面实施美丽乡村建设奠定了坚实基础。
全面完善基础设施。方正县实施形象提升工程，升级乡村基础设施。2013年和2014年，该县已经实施并完成乡村基础设施项目104个。今年，该县将再安排资金1600余万元，计划实施两个批次美丽乡村建设项目24个。目前，第一批16个项目，已完成6个，在建8个；第二批8个项目，已向项目实施单位移交4个，正在预算设计和审核的项目4个。这些项目建成后，今年确定的25个美丽乡村精品村道路网络、供排水体系、配套设施可基本实现全覆盖。
完善社会公共服务设施方正县还围绕美丽乡村建设谋划公共服务项目，努力为乡村配备相适应的教育、卫生和休闲娱乐设施。今年，该县启动实施县第二中学、宝兴小学改建，会发中学、天门中学扩建；建设会发卫生院，筹建县妇幼保健院、宝兴卫生院，年底前建成6个乡镇卫生院周转房；开工新建中心村休闲广场10处，积极推进教育均衡发展，提高医疗保障水平，完善公共体育设施，推动了城乡公共服务实现均等化。
集中整治乡村环境，坚持“治”字先行，把开展专项治理作为美丽乡村建设的重要手段。从今年初就组织各乡镇和有关部门，动员广大农民净化、美化、香化乡村环境。截止7月末，已累计铺设步道板2100平方米、路沿石700延长米，修砌排水800延长米；安装栅栏22130延长米，整修林台12000延长米，清理、建设边沟和花床98636延长米，修建花池2700平方米，摆放花箱100个、花柱80组，悬挂灯杆花柱60组，栽植绿化树木3200棵、花卉82万余株，播撒花种75公斤，种植、补植草坪近1万平方米；安装核心价值观大型背景布15块、宣传牌和标志牌200处，制作文化石10块；购置垃圾箱100个，清理垃圾13700吨。净化美化香化农村公路368公里，打造文明示范路段21.5公里。未来的两年多时间里，此项工作将一直进行下去。
抓管理完善长效机制
宜居环境，三分建七分管。如何使乡村的整洁环境一直保持下去？方正县从设立常设机构、建立干部考核机制、建立保洁机制、加强村民自我管理等方面建立了一套长效的保障机制。
在美丽乡村建设上，方正县把建立强有力的组织领导放在工作首位，着力打造一支业务精通、素质过硬的美丽乡村建设工作团队。该县以整县推进城镇化领导小组为基础，成立美丽乡村建设工作领导小组，由县委、县政府主要领导挂帅，由两名县委常委具体负责推进，下设专门办公室，抽调专人、独立办公、专职负责、专项推进。下辖的8个乡镇和67个行政村也分别成立了相应机构，县、乡、村三级领导体系为美丽乡村提供了坚强的组织保障。该县还明确各乡镇、各部门“一把手”是第一责任人，对美丽乡村建设负总责。
在推进美丽乡村建设上，方正县决定把干部考核作为指挥棒。该县由特组建的创建美丽乡村办公室每半月进行一次系统检查，每月进行全县综合考核，考核结果在工作简报上公开，并报县委和政府主要领导亲自批示，考核结果与班子和干部个人政绩考核直接挂钩，奖优罚劣。同时，创建牵头领导带领创建办干部坚持每周跑一圈，得空点，增加现场指导、现场办公、现场督促、现场评价的时间和频率，发挥考核评价导向作用，把各种力量引向美丽乡村建设上来。
一、旅游资源情况
白梅乡有丰富的旅游资源。白云岩是浮山风景名胜区片区之一，人称“小黄山”。白云岩山范围15平方公里，其中主景区2.5平方公里。白云青鸟乃老桐城八大名景之一，白云岩寺乃佛教圣地。
白梅乡有纯正的地方特产。孙畈生腐和孙畈糕点工艺独特，配料独特，风味独特，声名远扬。
白梅乡有爽口的绿茶饮品。白梅乡现有茶园3000余亩。白梅绿茶茶味醇厚，清香爽口，深受消费者点赞。
白梅乡有农业特色产业。柳峰村大樱桃基地、小街村菊花基地、岩前村黄桃基地、黄石村核桃基地、孙畈村大棚食用菌基地等都已成规模，正见成效。
二、乡政府驻地建成区发展情况
白梅乡政府座落在岩前村，位于孙青公路和钱白公路交汇处，建成区面积2平方公里，周边有白梅初中、岩前小学、供电所、敬老院、老年人活动中心等诸单位，有吉美饰材等企业，有银杏林百余亩，茶园千余亩，更有白云岩风景区，孙青大涧穿境而过。
拓展岩前开发区。岩前开发区是全乡政治文化中心，通过“十二五”建设，建成区面积已达2平方公里，现已初步形成“丁”字形框架。“十三五”期间，要结合白云岩旅游开发，对岩前开发区进行整体规划、合理布局，重点发展娱乐业、餐饮业、零售业，建成文化、餐饮、旅游购物一条街。将开发区沿孙青公路和钱白公路延伸，使建成区面积扩大到3平方公里。
整治孙青大涧岩前段。拆除沿岸违章建筑，消除乱搭乱建。对两侧河岸全程护砌，对河床全面清淤，对两岸全面绿化，对河沟科学筑坝，对翼杨公路全程安装路灯，让河床形成层次感，让河岸形成美感，展现整齐划一、赏心悦目的亮丽图景。
开发白云岩旅游资源。高标准、高起点、高品位做好旅游规划编制工作，分步实施、稳步推进。多渠道争取项目资金，建设景区基础设施，实现水源净化、道路硬化、路灯亮化、村庄绿化和环境美化的目标。大力推介白云岩，提升白云岩知晓度，扩大白云岩影响力。深挖本土产品和本土文化，形成具有白云岩特色的标志产品和标志文化。立足当前，着眼长远，打出旅游牌，唱响旅游曲，念好旅游经，铺就致富路。
三、主要产业发展情况
按照“实事求是、注重特色、发挥优势”的原则，我们已初步打造出“白梅建材、白梅糕点、白梅绿茶、白梅花卉”四大支柱产业。
建材产业。安庆市吉美装饰材料有限责任公司是一家专业研制生产绿色环保建材的民营企业，也是我乡唯一一家规模以上企业，年生产扣板130万平方米，年产值达2000万元，产品远销省内外，目前，已初具规模。
糕点产业。安徽省传才食品有限公司是糕点、西点、以及各类休闲食品、食品原料等产品专业生产加工的公司，系县级农业产业化龙头企业，年产糕点2000吨，多次参加省农产品博览会，深受消费者喜爱。
绿茶产业。白梅乡山场面积37680亩，茶叶种植历史悠久，全乡8个村都有茶园，现有茶园3000余亩。由于土壤、气候和采摘、制作等自然因素和人文因素积累，白梅绿茶色优味醇，口味独特，深受消费者青睐，茶叶年产值达到2000万元，目前，已初步形“白梅绿茶”品牌。
花卉产业。白梅乡山青水秀，花木丛生，特别是兰花，杜鹃等，丛林深处，俯拾皆是，好花好木，屡见不鲜。许多村民，闲暇之余，进入深山，寻花求木，精心培育，制成盆景，赏心悦目，求购者络绎不绝，且价格不菲。目前，从业者有百余人，花卉、苗木和盆景已成为深山一道亮丽的风景。
四、城镇公共服务体系现状
农村公路虽然硬化，但路面太窄，随着车辆日益增多，交通拥挤现象越来越重，出行依然不便。农村公共卫生较之以前有很大改观，但人才依然不足，设施依然不足，技术依然不足，公共卫生服务依然不能满足群众需要。近年来，乡建立了综合文化站，村也建立了农家书屋和村民活动广场，每年乡还安排放映公益电影，演出黄梅戏，举办广场舞比赛等，农民有书读、有戏看、有网上、有舞蹈跳，精神文化生活丰富了不少。
五、城镇化建设主要措施
（一）加快基础设施建设
1.加快交通设施建设。加快实施农村通畅工程，建设一条浮山至白云岩交通大道，让两山旅游景点实现无缝对接，让旅游者饱览更多的湖光山色，让白云岩旅游开发崭露先机。将钱白公路拓宽，建成路基宽7.5米、路面宽6.5米的水泥路。拓宽村组水泥路，消除“肠梗阻”现象。
2.加快水利设施建设。开展涧渠治理工作，对涧渠进行清淤、护坡等综合治理，改善灌溉环境，增强排灌能力，促进农业发展，保障粮食丰收。整修山塘，增加蓄水量，确保农业灌溉用水。
3.加快电力设施建设。白梅乡尚有多个台区电力设施陈旧，用电存在安全隐患，给群众日常生活造成了极大不便，台区整改迫在眉睫。
4.加快通迅设施建设。消除通迅盲点，实现宽带户户通。加强农民文化乐园建设，建设一批文化娱乐场所，配置一套文化娱乐设施。
（二）就近转移农村剩余劳动力
创造更多就业创业机会，发挥小城镇对本地农村剩余劳动力的“蓄水池”作用。加快推进特色产业园区建设，本着“企业进园区、居民进小区、商业进集贸区”的思路，发展企业园区和旅游园区，依托园区集聚产业，增加就业岗位。加快发展小城镇的第三产业特别是服务业，推动现代物流、现代仓储、电子商务在小城镇落户。重视发展现代农业，搞好土地流转，发展农产品加工业，让农民在“家门口”打工挣钱，在“家门口”实现城镇化。让农民“不离家”就能生存、就能发展。
增加小城镇商住用房供给，让老百姓买得起、住得下。根据市场行情，制定专门政策，为农业转移人口量身订做一批居住小区、商业铺面，满足农业转移人口不同层次的需求。
（三）完善小城镇公共服务
1.实现公共服务全覆盖。促进优质教育、卫生、文化资源向小城镇配置。让小城镇的居民能分享优质教育资源、卫生资源和文化资源。
2.注重生态文化建设。良好的生态是小城镇的优势。小城镇的规划建设必须突出生态特色，严格控制开发强度，让小城镇的生态优于大城市，凸现其吸引力。要做足“绿”、做活“水”、做美“景”、做实“产”，让居民生活在景中，休闲在绿中，工作在美中，让青山绿水好空气永驻身边。
七、培育特色小镇
通过每个阶段的工作总结，可以很好地检查出工作做的问题，在之后进行改正提高。那么有关2021村庄美化总结汇报怎么写?下面是小编为大家整理的有关2021村庄美化总结汇报参考，希望对你们有帮助!
2021村庄美化总结汇报参考
荷莲村是务垟办事处下辖的一个行政村，近年来，我村以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在镇党委、政府的关心和领导下，在上级有关部门的大力支持下，村两委紧紧围绕“生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主、林水相依、绿水相融”的宗旨，带领村民积极开展创建美丽乡村活动，促进了农村经济发展，改善了农村环境，实现人与自然协调可持续发展。
一、基本情况
鳌江镇荷莲村地处鳌江至平阳104国道中段北侧，村地域总面积780亩，其中耕地面积350亩，山地面积160亩;户数257户，总人口为870人，主要从事农业生产和供职于周边企事业单位，人均年总收入达到13575元。地理位置优越、交通方便、环境水秀风光。
荷莲村设有党支部1个，共有党员39名。党支部和村委会共有13名(其中聘请5名)成员组成，两委班子结构扎实，人员分工明确，责任到人。村民团结和睦，勤劳俭朴，村风进步。近年来，在大家的共同努力下，我村先后获得了浙江省全面小康建设示范村、浙江省农村基层党风廉政建设示范村、浙江省文明村、浙江省“森林村庄”、浙江省“春泥计划”实施工作先进村、温州市文明村、温州市“森林村庄”、温州市卫生村、温州市全面建设小康示范村、温州市“千百工程”村庄整治合格村、温州市学习型党组织创建示范点、温州市文化示范村、温州市2009年度村级计生“513”计划创建先进单位、平阳县“十百”工程先进集体、平阳县首届“十大魅力乡村环境优美”奖、平阳县“森林平阳”创建工作先进单位等荣誉。
二、创建情况
近年来，荷莲村两委会高度重视美丽乡村建设，把创建美丽乡村作为改善人居环境，实现村级经济社会和谐发展的战略举措。
现将创建工作总结如下：
(一)组织领导
村两委会全体成员十分重视美丽乡村创建工作，专门成立了由村支部书记任组长，村委主任任副组长的荷莲村美丽乡村建设领导小组，全面领导和协调创建工作。在明确创建领导班子后，村两委召开了创建工作动员会，制定了美丽乡村建设实施方案和一系列的制度。同时通过村民代表会、党员会等多种形式，大力宣传创建工程的目的、意义和目标，组织村民代表到外地的生态村参观考察，通过这些活动，统一了全村群众的思想认识，在全村营造了良好的创建氛围，形成了干群同创的局面。
(二)建设过程
荷莲村利用新农村建设的契机，不断加大村庄建设力度。在创建活动中，荷莲村紧紧抓住农民群众迫切需要解决的实际问题，投入资金花大力气进行解决。一是建造全村排污净化工程。荷莲村原有一座生活污水处理池，2011年再投入资金15万元新建一座生活污水处理设施，利用两座污水处理池对全村污水进行集中处理，拆除所有的露天粪坑，家家户户均埋设排污管道和安装座便缸，彻底解决了乱排污水现象。二是硬化了全村的道路。从2007年开始，我村全面实施了村庄环境整治工作，先后投入100多万对本村环境进行全面整治，改造全村范围内道路，共发展通村公路硬化路面10000平方米，村内次干道硬化路面2400平方米;修缮河堤600米;设置河边安全护拦550米，新建路灯120盏，有效地改善了村容村貌。三是做好饮用水工程建设。通过自筹资金和上级补助相结合的方式，建设蓄水池，做好管道的更换工作，切实解决村民饮水难的问题。四是加强村庄环境卫生整治。对村庄范围内的露天粪坑全部予以拆除，并投入40多万元建造了生态公厕2所，蓄粪池2个，进行覆绿，在全村范围设置85个垃圾箱，配备专门保洁人员负责全村垃圾分类、收集与清运、道路清扫等日常保洁工作，对生活垃圾实现日清日运，保持村容村貌整洁。五是加强村庄绿化建设。近年来我村先后投入了70多万元用于村绿化及公共休闲基础设施建设，在村内主干道旁新建花坛30多只，对村空闲地进行绿化，覆绿面积达6000多平方米。在道路两旁种上花木，对违章建筑拆除地段进行复绿，真正做到见缝插绿、折旧建绿。同时建立一个小型式公园场所、标准篮球场、排球场、乒乓球场户外体育健身场所等设施，土地得到合理利用。2011年，为了响应县政府“森林平阳”的建设方案，也为了进一步打造“森林荷莲”，我村在塘河河边开展租地种树项目，目前该项工作已基本完成。六是提高村民素质。在加强基础设施投入的同时，荷莲村更把提高农民素质、促进人的全面发展作为美丽乡村创建活动的出发点和落脚点。抓阵地，充分利用基层党校、村民学校等阵地，对村民开展良好习惯、健康生活的教育，培养他们文明生活的素养;抓教育，利用会议、宣传栏等形式，对村民进行思想道德教育、科学文化教育等，引导村民改变陈规陋习，移风易俗，从思想上、观念上接受文明生活习惯。保洁制度、长效管理制度上墙，建立健全了全村环境卫生保洁网络，使荷莲村的村庄环境建设步入了一个和谐发展的良性循环，形成自觉维护环境卫生的共识的行动。
三、美丽乡村创建成效明显
通过美丽乡村创建工作的开展，不断抓好软、硬环境的建设，荷莲村取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。如今的荷莲村，村域内卫生整洁，环境优美，基础设施健全，农村经济不断发展，村民生态环境意识不断增强，生活水平不断提高，真正成为了宜居宜业新荷莲。
四、下一步的创建工作计划
根据我村的实际情况，继续完善我村的基础设施、绿化环境建设，同时在送香浃边修建生态园，开展因地制宜的农家乐项目，美化环境的同时增加我村的经济收入，带动我村经济发展。
2021村庄美化总结汇报参考
三岔河镇新口村地处湘鄂两省交界处，与湖北团山接邻，交通便利，经济实力强劲，人居环境优美，村风文明淳朴。全村辖17个村民小组，占地面积3803亩，农户752户，总人口2924人。2014年，在镇党委、政府的领导和统一部署下，结合我村实际，以党的十八大精神为统领，以改革创新理念为指导，围绕“四美一化”建设目标，积极开展美丽乡村创建工作，现将全年度工作情况汇报如下：
一是认真抓好美丽乡村创建的宣传发动工作，召开美丽乡村建设群众动员大会，同时通过广播、宣传栏等方式进行美丽乡村建设宣传，新增四块宣传橱窗，每月召开四次广播会，大力宣传环境卫生和文明创建，激发农民群众投身美丽乡村建设的热情，做到全村知晓率和参与率达到100%。
二是召开党员群众会，广泛征求意见，认真讨论研究，拟定了一个符合村情民意的整体规划和年度工作目标。美丽乡村建设的整体规划编制已经完成初稿。
三是是统筹使用好各类项目资金，整合资源形成合力。一是争取财政资金引导。二是全面整合涉农项目。争取部门支持力度，对所有涉农项目进行梳理整合，积极向国家、省申报建设项目。三是争取外援资金。加强与在外知名人士的联系、联谊，引导在外知名人士，对家乡的建设鼎力支持、无私援助，为创建工作争取更多的外援资金，为完成“规划”和“目标”筑牢坚实的经济基础。四是注重发挥农民主体作用，鼓励村民围绕房屋改造、产业发展等方面筹资筹劳建设美丽乡村。
四是突出村民自治管理。完善以村党支部为核心，各类理事会等村民自治组织为主体，村务监督组织为基础，农民专业合作组织为纽带的农村新型组织体系。加强“党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督”的自治模式。大幅提升农民自我管理、自我教育、自我服务的水平。
五是因地制宜，将美丽乡村创建工作与日常各项工作相结合，为创建工作打下基础。将美丽乡村建设与党的群众路线教育实践活动、农村环境整治、公路、改水、电网改造、危房改造等各项工作结合起来。
基础设施方面投入约100万，完成总进度的85%。完成了集镇码头道路硬化延伸600米;码头街道损坏路面重建500米;改造隔离花坛8个;集镇码头亮化路灯整修50盏，2500米。新修田间碴石机耕道1500米;完成了老年文体活动中心新建;完成了村部整修改造;通过村民自治，发挥组长作用，农户自筹资金，疏理了全村2万米的毛沟斗渠;挖机疏通主干沟渠2000米。
产业发展方面总投入28万。发展蔬菜面积100亩;发展葡萄园面积20亩;新增养殖水面200亩;加扩蔬菜面积100亩。准备将新发展的两百亩南瓜，打造成“一村一品”。
环境整治方面投入25万。一是生活垃圾清理。修建回收仓库，逐步建立垃圾分类、废品回收体系;成立保洁员队伍，建立长效机制;集镇码头新增垃圾围和转运垃圾车辆;2、养鸡场的粪便处理。6个养鸡场建高标准鸡粪发酵密封池6个。
启动的项目有集镇防控体系建设和电网改造。针对集镇码头有流窜作案的盗窃行为，准备在集镇码头安装摄像监控6处。本打算十月份完成，但因为资金不到位，被搁置。针对西线电压太低，灯都不太亮的问题，准备在集镇电力保障上增容改造，一是增容300千瓦的变压器一台，二是更换原老化线路3000米。需要投入资金32、5万元。现在已准备好电线杆两百多根。
下半年工作安排：
目前，各项工作都在按创建规划方案有序进行，存在的问题就是资金缺口问题，还需要进一步筹资筹劳。
明年工作重点一是加大教育培训和文明创建力度，主要是加大宣传力度，发动群众，通过“道德讲堂”、“五好家庭”评比等活动的开展，树立道德模范典型，形成争先意识，引导群众自觉遵守，行为文明。
二是积极向上争取危房改造指标，完成部分危房改造。
2021村庄美化总结汇报参考
20_年，我市认真贯彻省市农村工作会议精神，按照“重建绍兴水城，重构绍兴产业”的战略部署，以农村生活污水治理为重点，深入实施“千万工程”，积极推进美丽乡村建设，持续改善农村生态环境、人居环境和发展环境，不断促进农民物质富裕和精神富有，实现了美村和富民两翼齐飞。
一、坚持科学规范，争创农村治污新业绩
全市上下坚持把农村生活污水治理工作作为重中之重的任务抓紧抓实，创新政策举措，扎实有效推进。全市共完成新增治理村527个，新增受益农户20、17万户。一是加强组织领导。市县两级都成立了以主要领导为组长的农村生活污水治理工作领导小组，抽调精干力量集中办公。将农村生活污水治理工作列入各级各类考核的重要内容，层层签订工作责任状。市委、市政府先后两次召开农村生活污水治理工作推进会、现场会，两次组织开展全市性工作督导活动，推动工作落实。组建市县两级农村生活污水治理专家团，共有专家126名，及时开展指导服务。举办农村生活污水治理各类业务培训，累计培训超过3000人次。二是加快项目进度。全市以县域为单位，全部编制完成了农村生活污水治理规划，完成543个村的项目图纸设计。专门下发文件，加强对规划设计单位委托、终端设施及主要建材采购、施工监理单位确定等招投标工作的规范管理，全市以县域为单位统一开展了主要材料招标采购。坚持科学治污、典型带动，扎实推进市级32个农村生活污水治理试点村建设，试点推广高负荷地下渗滤污水处理复合技术等7项先进适用技术。三是确保工程质量。编印《绍兴市农村生活污水治理工作手册》，制定实施质量巡查、材料检测、招标采购、专家指导、月报统计、档案管理等规章制度，在全省率先研究出台《绍兴市农村生活污水治理项目设计指导性意见(试行)》，严把图纸审核关、材料质量、施工建设关、技术工艺关、监理监督关、验收评审关等“六关”。新昌县推出“一团一牌一碑一网一考核”的“五个一”工作制度，加快了项目建设进度，确保了项目建设质量。制定出台《关于加强农村生活污水治理长效管理工作的意见》，探索建立农村生活污水治理长效管护工作机制。四是强化要素保障。全市共整合落实15、2亿元资金专项用于农村生活污水治理，其中，市财政落实7500万元专门用于市本级的以奖代补。在省补助资金竞争性分配中，新昌县、上虞区进入全省补助资金竞争性分配第1类县(市、区)，其中新昌县获全省第7名。全市各级广泛组织开展“千企联千村，合力治污水”专项行动，支持和动员社会力量捐资、捐物、认建农村生活污水治理项目，全市农村生活污水治理捐款超过3、5亿元。
二、坚持建管并重，展现农村社区新风貌
以村庄环境美化为目标，全面惠及和精品培育并重，加快建设和加强管理并举，深入开展农村环境综合整治，积极打造江南新水乡。一是全面改善农村环境。在全市村庄环境整治基本实现“轮一遍”的基础上，按照全域覆盖的要求，结合“双清”、“四边三化”、“三改一拆”等专项工程，以高速公路、国道沿线、名胜景区、城镇周边为重点，深化农村环境综合整治，不断提升村庄整治水平，目前诸暨市农村环境连片整治国家示范项目顺利通过省级验收。建立健全农村环境长效管理机制，大力推广专业化、社会化保洁机制，积极采用舆论监督、行政问责等手段，深化农村环境整治保洁的常态化、规范化、制度化。如柯桥区从拓展“洁净乡村”竞赛活动、完善“双最”评选办法、启动庭院整洁户评选、区级领导挂职城乡环境“三长制”、加大奖惩力度等方面入手，努力实现农村环境卫生精细化管理。二是深入开展“四级联创”活动。以美丽乡村先进县、先进乡镇、精品村和美丽农家创建为载体，扎实推进美丽乡村建设。全年有12个乡镇、16个村成功创建市级美丽乡村先进乡镇、精品村，全市建成各级美丽农家3、9万户。嵊州市围绕建设“和美越乡”，突出农村生活污水治理，加快建设名人圣地等美丽乡村示范区，成功创建全省美丽乡村建设先进县。三是有序推进空心村改造。选择村级班子战斗力较强、群众实施改造愿望强、村内空心区成片面积较大且旧房占比高、村集体有一定的经济实力且项目能实现资金平衡、建设用地占补平衡或节余的村开展空心村改造试点。全市当年新启动106个村开展空心村改造试点，累计完成27个村，完成改造面积1300亩，其中退宅还耕250亩，已安置农户近3000户，探索形成了“原地改造”、“土地收储”、“退宅还耕”等多种行之有效的改造模式。四是积极探索农村垃圾减量化、资源化处理试点。全市确定了14个市级试点村(其中新昌县、上虞区的4个村被列入省级试点)，各试点村因地制宜，在对农村垃圾进行分类的基础上，确定了太阳能生态处理、自然堆肥等不同方式进行减量化、资源化处理。诸暨市赵家镇采用沼气生态池垃圾减量化资源化处理模式，建造完成160立方米的太阳能堆肥仓，可消化解决450人口一年的生活有机垃圾。
三、坚持人文特色，丰富村庄建设新内涵
把美丽乡村建设作为历史文化传承弘扬的过程，通过深入系统发掘、传承优秀传统文化，促进人与自然、物质与精神、生产与生活、传统与现代的融合，深化和丰富美丽乡村建设内涵。一是加强历史文化村落保护利用。完成省第二批5个重点村、21个一般村的规划编制工作，并通过省审评;确定第三批10个市级历史文化村落重点村培育村。同时加快第一批省级重点村、一般村和第一、二批市级重点培育村的建设。全市历史文化村落保护利用工程共完成顶瓦修补4、57万平方米，墙体加固3、45万平方米，立面改造16、52万平方米，修复构件2974个，整体拆除不协调建筑2、11万平方米，修复村内古道31、4千米。二是加快农村文化培育建设。以农村文化礼堂建设为重要载体，按照“五有三型”标准建设，整合行政村现有文化阵地，建设农村文化综合体，全年全市新启动农村文化礼堂建设73家。同时开展了农村文化礼堂“菜单式”活动，明确了一批法制宣传、科技普及、安全教育、健康知识、文艺活动、礼仪礼节、民生保障等方面的活动项目，努力提高农村文化礼堂实效性。推进农家书屋和农村出版物小连锁店建设，新建农村出版物小连锁店6家，累计建成35家。三是开展花卉进村庄试点。结合美丽乡村建设，积极开展花卉进村庄活动，倡导在村庄内路旁、树下、广场、隙地、门前、庭院广泛栽花栽果，培育建设一批体现当地文化传统、产业特色的花卉街巷、花卉公园、花卉之家，大力弘扬花卉文化，使种花、爱花、赏花蔚然成风。全市共有31个村开展花卉进村庄活动，10个村创建成首批市级花卉村庄。如柯桥区的王坛镇东村村利用农业产业基地优势，分别以梅花为主要花卉，打造花卉村庄，形成村庄新特色。
结合当前工作需要，的会员“阿斯顿马丁”为你整理了这篇2020年度县农业农村局工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年，新昌县农业农村局按照中央、省、市农村工作会议精神，贯彻落实农业农村优先发展方针，以乡村振兴大会战和省级美丽乡村示范县创建为主要抓手，深入实施“千村示范、万村整治”工程，扎实开展“争先创优”行动，加强“三农”谋划，创新工作举措，各项工作得以有效落实和推进。
一、农业经济运行情况
农业经济发展整体提速。2020年1-9月份农林牧渔生产总值21.4974亿元，同比增长2.2%，位列全市第三名，三季度农林牧渔业总产值增长2.6%，全市并列第三。1-9月份农业生产总值17.4219亿元，同比增加2.1%。
1.春茶产量产值双增。今年全县亩生产茶园面积15.3万亩，春茶产量2577.15吨，同比增长4.13%，产值82125.8万元，同比增长12.67%。中国茶市交易量、交易额双升，市场交易稳中有升，截至9月，中国茶市交易总量为12448.44吨，比去年同期12210.96吨增加1.94%，交易总额42.87亿元，比去年同期41.20亿元增加4.08%。产量产值创历史新高。
2.粮食生产稳中有升。全县粮食生产面积11.65万亩，同比增长1.30%；总产量4.65万吨，同比增加1.09%。油菜籽4.3万亩，同比减少0.92%；产量6340吨，同比减少0.97%。2020年粮食总产量同比略有增产的主要原因：政府重视粮食安全，政策扶持多种粮食。今年气象条件较好，雨水充沛，农作物丰收。
3.水果产业发展形势稳中向好。2020年全县水果面积4.9679万亩，同比增长1.56%。今年水果产量33937吨，同比增长3%；产值3.06亿元，同比增长5.03%。2020年全县水果发展形势稳中有升，种植结构得到了进一步优化，新技术、新设施应用水平得到了进一步提高。去冬今春累计引进新品种5个；推广果园地布覆盖、控产提质、轮生技术、病虫害统防统治、农业废弃物综合利用、节水灌溉、肥药减量等新技术、新设施应用8项。
4.蔬菜产业稳产保供。2020年新昌县蔬菜种植面积8万亩，总产量16万吨，总产值4.4亿元。播种面积与去年持平；总产量和产值与去年持平。今年蔬菜生长期间气候条件较 好，利于蔬菜生长发育，蔬菜产量小幅增长。
5.中药材、花卉产业保持稳定。2020年中药材总生产面积为14400亩，增0.07%；总产量1680吨，增5%；产值6350万元，增1.6%。2020年全县鲜切花面积减为1150亩左右，同比不变；产量2830万束，增1.6%；产值1820万元，增2.1%。杨桐、柃木切叶基地面积12000多亩，与去年持平；产量3650万束，减0.9%；产值5110万元，减0.5%。
6.蚕桑产业继续萎缩。2020年全县发放蚕种608张，比去年同期减少548张，同比减少47.4%；生产鲜蚕茧28.1吨，比去年同期减少23.35吨，同比减少45.4%；蚕农茧款收入89.93万元，比去年同期减少91.29万元，同比减少34.1%。造成今年减养减产减收的原因是蚕桑产业经济效益低，蚕农饲养积极性不高；今年国际茧丝绸市场形势受新冠疫情影响出现大幅波动，茧价下跌；春蚕、晚秋蚕气候适宜，张产高、茧质较好。
7.畜牧业、渔业生产发展形势稳定。畜牧业因畜产品市场形势影响，截至9月生猪、禽存栏分别为5.02万头、20.03万羽，同比分别增长58.46%，0.65%，兔存栏3.6万只，同比减少0.55%。肉类总产量4895.87吨，同比增加52.6%，禽蛋产量1484.25吨，同比增加0.56%。蜜蜂存栏1.12万箱，同比增加1.82%，全县畜牧业产值27077.303万元，同比增长111.8%。今年新增建成达产光唇鱼苗种繁育企业2家，全县累计14家，新增孵化大棚4座，新增浙江品晟渔业科技发展有限公司等溪流性鱼类养殖基地2家，扩建原养殖企业2家，全年水产品产量3700吨，总产值1.15亿元。
二、今年来重点工作进展情况
（一）防疫复产保供齐头并进。
1.坚持“疫情防控与复工复产”两不误。一是全面开展人员摸排工作。实行全局人员、退休干部、国有企业人员摸排“全覆盖”，通过电话、钉钉、纸质上报等各种方式建立人员动态摸排机制，实行“日报告”制度，及时上报相关部门。二是开展“百名干部联企服务”活动。对全县79家重点农业龙头企业落实驻企服务员，开展“点对点”精准服务，下沉工作重心，帮助企业解决在复工复产中遇到的困难和问题。三是做好主导产业复产指导工作。围绕“茶、果、药、菜、粮”等农业主导产业，出台《大力保障农产品供应、全力扶持农业生产补助政策实施细则》文件，印发《新昌县茶叶收购点防疫措施要求》、《茶叶产销工作指南》等指导性文件，帮助广大农民做好疫情防控，树立信心。成立茶市专班，全力保障新昌中国茶市顺利复业，茶叶产销两旺。
2.全力抓好农业专班。一是保障粮食稳产。在稳定6.1万亩粮食功能区基础上，对2000亩产粮功区进行提标改造，提升产粮能力，现已完成项目进度达100%。完成2019年2万亩高标准农田建设任务，下达2020年高标准农田建设任务1.7万亩。二是实现生猪保供。出台《新昌县人民政府关于推进生猪产业高质量发展保障市场供应的意见》，进一步分解并落实任务到乡镇街道。回山田园综合体核心区土地政策处理工作已完成82%，目前，新昌县味央农业发展公司已经向县林业部门提交了林地审批材料，设施农用地备案正在审批办理中。新昌县华顺生猪养殖场项建立项目主体建设全部完成。
3.统筹谋划乡村振兴。一是牵头实施乡村振兴大会战。制定《2020年乡村振兴大会战实施方案》、《关于建设新时代美丽乡村的实施意见》等综合性政策性文件，进一步健全乡村振兴集中财力办大事工作机制。截至12月中旬，炒年糕门店创建、消薄两个指标完成率均达100%，生猪存栏量完成率达100%。二是制定乡村振兴政策。出台《2020年实施乡村振兴战略若干政策》，今年统筹安排乡村振兴资金35亿元，包括产业振兴5.25亿元、人才振兴0.96亿元、文化振兴3.39亿元、生态振兴21.73亿元、组织振兴3.573亿元等5大专项。三是开展金融支农惠农。发行“乡村振兴创业卡”，制定《新昌县农户小额普惠贷款试行办法》，推行农户普惠贷款县域全覆盖，截至11月底，共摸排符合条件的可签约户数76029，覆盖率达100%，签约率较年初提升 20.56 %。
（二）特色产业发展有声有色。
1.茶业发展有新成就。一是组织各类茶事活动。创新“云节庆”模式，成功举办2020年中国茶业大会暨第十四届新昌大佛龙井茶文化节，承担完成第十五届天福杯大佛龙井茶王大赛。大佛龙井连续第十一次入选中国茶叶区域公用品牌价值十强，品牌价值达到45.15亿元，位列第五位。新昌“禅茶休闲养生之旅”入选浙江省20条茶乡旅游精品线路。二是争取省级茶业项目。组织实施大佛龙井品牌提升“11358”工程，启动建设1条茶叶全产业链大数据系统；开展1次茶园整乡制绿色防控推进活动，推动全县茶园培育管理绿色生态化；启动建设3个茶叶主题馆；建成5家大佛龙井茶规范化炒制示范作坊；组织8场次县级以上茶叶推介活动。申报省级产业建设项目2个，申报省级团队项目5个。持续开展 “三馆一街（基地）”建设工作。三是推进茶业提质增效。启动新昌县茶园绿色防控整乡制推进工作，出台《茶园绿色卫士职责和管理办法》，建立“县-乡-村-专员”四级联动的生态茶园管理机制。今年项目安装杀虫灯180盏，发放诱虫色板160000张，完成1506亩茶园的无人机喷药试验，建成茶园绿色防控技术核心示范区11345亩。完成精准测土配方施肥2730亩。
2.特色小吃发展有声有色。一是创建工作有序推进。深入实施炒年糕富民工程，2020年，新开设炒年糕门店103家，累计开设门店397家；创建特色小吃村3个（澄潭街道梅渚村、东茗乡后岱山村、沙溪镇董村），乡村美食街2个。二是宣传推介势头良好。开展“新昌特色小吃”系列宣传活动5次，制作“三绝七味”宣传折页2000份；组织参加“浙里来消费·浙味美”浙江省第三届名点名小吃选拔赛；与浙江省餐饮行业协会联合主办的浙江省第三届名点（名小吃）技能大赛总决赛，新昌喜获4金4银5优。拍摄央视2套节目“回家吃饭”端午专题节目——新昌汤包。三是带动增收效应开始显现。2020年，创建连锁店3家以上的有21人，创建10家以上的有4人，分别连创10家、22家、30家、32家。2020年新昌特色小吃全产业链产值达9.2亿元。
3.生态农业发展稳步向前。一是推进省级农业绿色发展先行县创建。整县推进省级农业绿色发展先行县建设，力争年底前完成3个省级农业绿色发展先行区和7个市级农业绿色发展先行区的创建工作。山地生态农业大走廊规划已基本完成。完成申报省级“五园一场”1家，其中茶业1家。二是推动农业重点项目建设。梅渚镇水果茶叶特色农业强镇建设通过省级验收，2个品质农业“双十大”项目完成建设任务（新昌县丰岛智能化建设项目、新昌县府燕尔茶产业综合体项目），其中府燕尔茶产业综合体项目将在2021年续建，申报省级休闲乡镇1个(东茗乡)，省级休闲乡村1个（沙溪镇董村村），省级休闲乡镇（乡村）已下达项目建设计划。三是积极开展农业品牌宣传。加大农产品区域公用品牌宣传力度，开展“天姥乡味”微信平台每周一款栏目，目前已推出37期。“天姥乡味”区域公用品牌1+12款包装设计及打样已基本完成。成功举办2020诗画新昌·天姥文化季 新昌中国农民丰收节暨2020浙江餐饮产业发展大会。新昌小京生和大佛龙井已入选2020年第一批全国名特优新农产品。新昌县羽林街道添山家庭农场的添姥山牌番茄获得2020浙江精品番茄评选活动金奖。
（三）美丽乡村建设如火如荼。
1.推进美丽乡村建设工作。一是扎实开展省级美丽乡村示范县创建工作。印发《新昌县省级新时代美丽乡村示范县创建工作实施方案》（新委办〔2020〕55 号），组建示范县创建领导小组办公室，实行集中办公。创建工作机制，建立指标、任务、项目“三张清单”，形成集中管理、督查通报、定期会商“三大制度”，落实综合协调、项目推进、动态督导“三项保障”。截至11月底，共完成省美丽乡村示范县问题清单销号444个（其中示范县创建推进会视频清单销号18个），销号率88%。二是积极推进美丽乡村各类创建。创建省级美丽乡村示范乡镇2个（小将镇、澄潭街道），市级美丽乡村示范乡镇1个（南明街道）；省级特色精品村5个（澄潭街道棠村、儒岙镇上里村、沙溪镇唐家坪村、南明街道班竹村、七星街道杨梅山村），市级特色精品村5个（回山镇回山村、沃洲镇梅林山村、小将镇结溪村、羽林街道芦士村、七星街道杨梅山村）；创建新时代美丽乡村达标村65个。三是稳步推进面上项目建设。今年下达2批美丽乡村项目计划，共涉及66个项目（其中65个为一事一议项目），补助资金3309万元。主要完成村休闲场所（景观提升）项目25个，道路硬化20个村，面积60659平方米，公共用房建设（修缮）20个，面积10606平方米，公厕建设（改造）20座。106个村完成美丽村庄“三线”整治。四是有序推进历史文化村项目。3个省级第六批历史文化村（张家店、横板桥、茅洋）项目已全部完成，第七批历史文化重点村上下宅村350万项目稳步推进中，650万项目上宅九架，下宅九架等重要古建筑修缮完成过半，横镜线道路两侧改造进度过半，2个一般村项目已基本完成。
2.开展农村人居环境整治提升工作。一是抓实组织领导。以“一分两清三化”为抓手，结合省、市人居环境整治标准，出台《关于开展农村人居环境“三个更加”行动的实施意见》，明确整治重点任务6项，下达基础性指标19项，提升性指标4项。二是建立完善机制。建立“全面督查-公示清单-销号管理-约谈管理”的“四效合一”管理考评机制。截止目前，全县已完成人居环境整治提升成效现场测评359村次，督查农村人居环境提升105村次。三是创新销号管理。安排专项资金300万元，开展示范县问题清单销号工作，借助第三方力量和媒体力量激发广大群众自发“找茬比美”，截止目前，已下达问题清单527个，完成销号505个。加强自查自改，全县共完成乱堆乱放整治13864处，拆除空倒破房面积1万多平方米，完成问题公厕整改351座。
3.理顺农村村民建房工作。在拟定《村民建房审批与管理工作相关事项通知》的基础上，进一步优化农村建房审批管理流程，明确将私人建房审批权限下放到各乡镇（街道。通过加强建房批后监管，保障农民建房及时落地。
（四）农业供给侧改革持续深化。
1.推进农村“三资”去现金化管理改革。一是全面推行村务卡制度。创新农村集体资金管理结算方式，对原先以现金支付为主的村级非生产性开支等实行村务卡结算，到2020年底基本覆盖到所有村（居）。目前已办理村务卡287张，完成率95%。二是积极推行无现金缴存。村级收入可通过银行服务点缴存、银行转账、手机扫描一码通转账等方式，最大限度减少现金缴存。已完成办理287张收款码，完成率100%。三是积极推行网上审核。实现村级审批走“线下”，镇级审核走“线上”，规范审批流程，源头把控支出。四是完善银联直付。加强银联直付管理，实施银联直付制度后，逐步停用转账支票，到2020年底已实现无现金支付目标（除特殊资金现金支付外）。目前，12个乡镇（街道）、287个村（社）已全面推选农村“三资”去现化改革，跨入村级财务收支无现金时代。
2.开展农村闲置农房激活工作。根据《关于深入推进“闲置农房激活”改革工作的通知》（绍市农〔2020〕9号）文件精神，深化“闲置农房激活计划”，探索全域激活模式，确定东茗乡、澄潭街道为2020年全市农村闲置资源全域激活试点乡镇（街道）；我县尚诗堂·天姥山居、山中来信·乡悦云端、生田社、溪西里、花筑·拨云间等5个项目被评为全市“闲置农房激活”优秀项目，其中尚诗堂·天姥山居评为全市“闲置农房激活”最佳实践项目。2020年，全县累计吸收社会资本3.15亿元。激活项目118个，激活闲置农房241多幢9.02万平方米。
3.创新消薄扶贫方式方法。一是创新金融扶贫。对全县低收入农户进行建档立户，拟定《新昌县低收入农户小额贷款创收实施方案》，明确每户贷款最高10万元，依托各乡镇街道成立的“小康投资有限公司”对政府项目定向投资，获取定期收益，实现低收入农户创收（每户可以增收3000元左右）。二是要抓好“五比”工作。开展新一轮结对帮扶工作，召开了“五比”竞赛活动推进会，完善出台《关于进一步推进经济薄弱村创新发展和低收入农户增收致富“五比”竞赛活动的通知》，目前已落实经济薄弱村和低收入农户增收举措88项，涉及154个村次、692人次。三要抓好项目推进。今年共申报市级村集体经济“消薄”增收项目20个。启动县高标准消薄计划，筹资5.3亿元建设梅渚邻里中心项目，实施后，可为177个行政村每年各增加经营性收入10万元以上。1—11月我县253个行政村经营性收入全部15万元以上，消薄率100%。今年第三季度我县低收入农户人均可支配收入9136元，同比增加45.2%。
（五）农业科技力度持续加大。
1.示范推广农业“五新”技术。示范推广农业“五新”技术。制定出台《新昌县农业农村局关于开展农业“五新”技术推广项目申报的通知》，遴选确定了6个农业“五新”推广项目并推进建设，推介2020年我县农业主导品种63个，主推技术40项（其中种植业主导品种45个、主推技术25项；畜牧业主导品种16个，主推技术11项；渔业主导品种2个，主推技术1项；综合类主推技术3项）。
2.持续开展职业农民培训。持续推进“千万农民素质提升工程”，积极搭建农民教育培训平台，完善农民教育培训长效运行机制。今年，全县培训农民7000人，其中高素质农民390人，农村实用人才2806人，新开展农业中等学历教育培训80人，农民综合素质培训（普及性培训）1150人。认定县农村实用人才培训基14家。
3.强化场（社）经营主体培育。今年，新增农民专业合作社8家，累计总数达到640家；新增家庭农场15家，累计总家数达到290家。抓好农民专业合作社、家庭农场规范提升，加强规范化、示范性建设，量质并举培育发展各类经营主体，增强经营主体的凝聚力与带动力。目前，全县有县级示范合作社70家，省级示范合作社8家；县级示范家庭农场35家，省级示范家庭农场16家。
（六）农业生产安全体系逐步健全。
1.积极开展农产品质量安全监测。积极开展大检测行动，截至目前，完成部级食用农产品监测10批次，省级224批次，市级142批次，县级402批次，开展绿色食品续展、年检工作，无公害农产品新认证和复查换证工作，上报水产品复查换证产品10个。开展农业投入品质量抽检70个批次，其中2个肥料产品、1个种子质量不合格。持续开展“三品一标”认证和追溯建设，加强产地认定和产品认证管理，已完成绿色食品续展材料报审产品4个，新申报绿色食品2家。
2.全力做好非洲猪瘟防控。压实非洲猪瘟各级防控职责和各项环节主体责任，落实落细屠宰环节“三清四明两解决”和生猪及生猪产品调运等为重点的非洲猪瘟防控措施。今年，共新备案车辆29辆，经备案的省外规模养猪场共50家，生猪及猪肉产品调入前共备案168份，企业非洲猪瘟PCR检测结果都呈阴性。
3.全力推进农业公共安全。出台《新昌县农业农村局安全生产网格化管理实施方案》，进一步抓好安全生产，到目前未发生安全生产事故。开展“绿剑”春、夏、秋三季集中执法行动，截至目前出动执法人员1443人次，检查各类农资生产经营单位319家次、农产品生产主体52家次，定屠执法检查22次，渔政执法检查103次，动物卫生监督执法检查9次，印发宣传资料0.12万份，省市县联合执法3次，部门联合检查3次，立案查处案件35起，办结27起，撤案1起，罚没金额4.8836万元，发放责令整改通知书1份，禁渔期违法案件移送司法机关9起。
（七）党风廉政建设和队伍建设常态化进行
1.加强党风廉政和机关效能建设。认真落实从严治党主体责任，制定了《新昌县农业农村局2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》（新农委〔2020〕11号），1-10月，对分管范围内开展教育及组织督查26次，开展明查暗访44次，谈话提醒2人次。严格执行“签字背书”制度,签字背书33人次。
2.进一步强化理论学习。扎实开展“三会一课”制度，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，今年，在抗疫斗争中, 我局在抗疫一线从事疫情防控工作的党员人数有76人；参与疫情防控工作的党员志愿者有15人。支持新冠肺炎疫情防控工作党员捐款党员158人、捐款15500元，通过慈善总会等途径党员6人，捐款590元。
3.进一步规范党组织建设。实行“一岗双责”制度，做好党员干部培养和新党员发展工作，2020年，规范发展党员，培训入党积极分子5名，接收预备党员1名,预备党员转正1名，上报服务标兵3名、机关党员先锋岗1个。浙江省农业广播电视学校新昌县分校被命名为绍兴市2020年度“共产党员先锋岗”（绍市机工委通〔2020〕8号）。
4.推进局属事业单位清理规范工作。完成局属事业单位规范清理，目前，所属事业单位由原来的13家调整为现在的9家，其中撤销0家，整合4家。完成县农业综合行政执法队和局所属事业单位的人员转隶工作。
【关键词】河道治理 水环境保护 实践与探索
1 水环境保护的重要性
水是生命之源、生产之要、生态之基。自古以来，平阳依水而建、伴水而居、因水而美，江、河、湖、海、库一应俱全，历来就有“江南水乡”之美称。平阳县辖9个镇和1个乡，境内河道条数1698条，河流总长1878.27km。省级河道1条，为鳌江干流，长度41.84km；市级河道有4条，分别为平瑞塘河、沪山内河、萧江塘河和横阳支江，总长21.09km；县级河道有22条，主要有平宋塘河、细龙河、平鳌塘河、东塘河、西塘河、鳌郑塘河、雁门河、水亭河、瑶山河等，总长195.14km；县级以下河道有1671条，总长1620.2km。这些河道不仅为居民的生产生活提供就近的水源，而且还是行洪排涝的重要通道，同时还是居民生存环境的重要组成部分。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对水环境保护意识和要求日趋强烈，不仅城市居民关心城区河道水环境的状况，农村生活条件好了，也需要有一个良好的水生态环境，水环境保护的重要性也日益突显。
2 传统河道治理对水环境的不利影响
20世纪90年代以来，我县开展了以小流域和平原河网整治为主要内容的大规模水环境整治工作，主要是以岸坡稳定和行洪排涝为目的，往往采用单一修建防洪堤或护岸，忽略了水生态环境的要求，对水环境造成了不利影响，主要体现在以下几个方面：
（1）在传统的河道治理中，过多地考虑了河道岸坡稳定和行洪排涝功能的要求，着重于河道的浆砌块石和混凝土材料的结构设计，虽然达到了河岸稳定和洪涝水归槽的目的，但割裂了土壤与水体的关系，使水体与土壤及其生物环境相分离，破坏了自然河流的生物链，破坏了生态环境，使生物种类单一化或使水生动物濒临灭绝，水体的自净能力也大大降低。
（2）除河岸硬化以外，传统的河道治理还强调岸线顺直，减少排水路径，往往对河道进行截弯取直，虽然满足了行洪排涝要求，节约了土地，但水流流速加快，不利于生物多样性保护，对水生态环境带来了不利影响。
（3）河流纵向蜿蜒，形成急、缓流相间；横向断面上形成深潭、浅滩和漫滩交错；河床材料透水性，形成地表水和地下水相互渗透，为生物生存提供了营养物和栖息提供空间。河道整治后，河道断面往往单一且规则，使得水流流速均一化，破坏了原有河道形态多样性的特征，在不同程度上对生物多样性造成影响。
3 当前河道治理与水环境保护的主要困难
河道治理与水环境保护涉及面广，情况复杂，牵涉部门单位多，协调工作难度大，一般而言，主要困难有以下几点：
（1）建设资金筹措困难，进度不平衡。河道治理与水环境保护是一项综合性工程，属公益性项目，资金来源渠道比较单一，主要来源于县财政补助和镇（乡）村自筹，建设资金筹措较困难。同时，各镇（乡）村的财力的不一样，致使各镇（乡）村间的河道治理与水环境保护投入力度、进度情况不平衡。
（2）工作较复杂，实施难度大。河道治理与水环境保护工作面比较广，河道沿线与其它工程交叉多，与沿岸企业、群众接触多，涉及到企业、群众的切身利益。在工程实施过程中，政策处理工作开展难度比较大，甚至出现居民不理解、不支持、不配合的情况，实施难度较大。
（3）人为设障、侵占河道及水污染事件屡有发生。部分群众和单位对水域功能认识不足，保护意识淡薄，人为设障、任意侵占河道、倾倒工业垃圾、建筑垃圾、生活垃圾现象时有发生；工业污染、农业面源污染、畜禽养殖业污染、水体富营养化、水葫芦大量滋生、水土流失等问题没有得到有效遏制，水环境形势依然严峻；河道整治、水污染防治、水政执法力度等有待进一步加强。
4 河道治理和水环境保护实践与探索
2013年，省委省政府科学分析我省省情，准确把握发展阶段，统筹全省生态文明建设，作出了“五水共治”的重大决策：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。并明确提出：“以治水为突破口，坚定不移推进转型升级，通过治水的倒逼，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，以治水治出转型升级，治好老祖宗留给我们的青山绿水”。我县积极响应省委省政府的号召，根据我县实际情况提出打造“美丽浙南水乡”的设想，委托浙江省水利水电勘测设计院编制《平阳县美丽浙南水乡试点规划》，以“一江四河五湖八溪”为载体，以“截污减排、建库保源、河湖联通、筑闸蓄淡、清淤疏浚、文化提升”为手段，着力把水“蓄起来、连起来、活起来、净起来、美起来、亲起来”，努力打造城水相依、乡水共荣、湖库相连、人水和谐的“美丽浙南水乡”，并进行了实践与探索。
4.1 组建机构，落实责任，加强监督
为了确保打造美丽浙南水乡工作扎实有效开展，县政府于2013年成立平阳县美丽浙南水乡建设办公室，由县长挂帅，县政府下属各相关职能单位抽调人员联合办公，各司其职，加强协作，强化服务，提高效能，全力做好我县河道治理和水环境保护的各项协调服务工作，各镇（乡）也相应成立组织机构，负责对本行政区域河道治理和水环境保护落实和实施，从而形成上下联动、部门配合，全社会参与的良好氛围。县人大成立考核组和督查组，对有按计划完成任务的镇（乡）给予适当奖励，对进度慢的镇（乡）进行督查问责，进一步形成倒逼机制，力争经过六年的努力，争取初步实现浙南美丽水乡“水清、流畅、岸绿、景美”的优美环境。
4.2 拓宽资金筹措渠道，健全治水资金筹措机制
全面实施河道治理和水环境保护，规划是前提，资金是关键。建立多元化资金筹措机制是解决河道治理和水环境保护资金不足矛盾的根本出路。为此通过“上级支持、向外融资、内挖潜力”等办法充分运用市场机制，发挥政策优势，拓宽筹资渠道，进一步形成多渠道、多层次的筹资方式，推进美丽浙南水乡建设。主要做法有：加强与上级水利、建设、交通、环保、林业等部门的联系沟通，上报一批包装项目，争取上级的资金的补助；组建县水利投资发展有限公司，结合低效用地再开发试点工作，提前在沿河储备土地资源，利用公司的平台向外进行融资，着力破解建设资金瓶颈问题；从全县土地拍卖金中提取2%作为治水的专项资金，用于河道治理和水环境保护；以“温商回归”为契机，积极引入民间资金，用于河道治理和水环境保护。
4.3 以治污和拆违两手抓，全力推进美丽浙南水乡建设
在治污方面，我县出台《平阳县治污水实施方案（2014-2017年）》，整治重点主要是抓好工业污染整治，农业污染整治和生活污染整治。在工业污染整治方面，严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则，到2015年全面完成重污染高耗能行业整治提升任务，建成5个园区（1个电镀园区、1个制革园区、1个印染园区、1个烂版园区、1个卤制食品园区），相关企业搬迁入园。实现行业结构合理化、区域集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化。在农业污染整治方面，大力发展生态循环农业，积极开展农业废弃物资源化利用，加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥。到2017年农药使用量比2012年减少10%，健全农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物处理体系，开展废弃农药包装回收处理试点工作。在生活污染整治方面，在2013～2015年三年内投资7.9亿元建设萧江、水头、东海三大污水处理厂。同时，加快建设污水收集主干网、二三级支管网建设，进一步提高城镇污水收集能力，到2017年城镇污水处理率达85%.在城镇污水管网不能遍及的农村，我县通过推行人工湿地等方法，组织村民自行组合，把污水集中纳入沼池中，经过厌氧处理和沙石沉淀，然后在水面上种植美人蕉等善于吸收氮、磷的水生植物，进行水体净化。在拆违方面，启动“无违县”创建工作，从2013开始对河道两侧违章建筑、侵占河道、环境污染源等三类违建实行一律拆除，至2015年违法建筑拆除完毕。对从2013年以后对所辖范围内出现新的违章建筑，对所辖镇（乡）的分管领导启动问责，并对违章建筑给予，实现沿河两岸道路通畅，人水和谐相处的水乡环境。
4.4 注重河道生态和水文化建设，以“连片推进”为工作路径， 加快推进河道综合整治
河道治理和水环境保护在满足河流防洪排涝、灌溉供水、生态用水等基本功能前提下，注重河道生态和水文化建设。设计理念上要打破传统观念，把河流的生命特征、功能特征和文化特征有机结合，和谐统一。把河道治理和水环境保护作为一个作品，在每个作品中去体现生态、环保的理念，使每一项工程贴近自然、走进自然、尊重自然、还原自然。积极借鉴国内外河道治理和水环境保护先进经验和做法，针对不同河道采取不同措施。从2013年开始以昆阳镇、万全镇、水头镇、腾蛟镇、萧江镇五个镇的中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点10个项目区按照治污、拆违、护岸、河道治理、绿道建设和滨水小公园建设“六合一体”的要求，先行进行连片综合整治，从而推动其余五个镇（乡）的河道治理和水环境保护工作逐步展开，确保“整治一片、见效一片、受益一方”，以满足景观休闲、生态环境等功能要求。成立平阳县塘河文化研究会，启动平宋塘河“水文化博览园”建设，用物化的形式在塘河沿线的节点上突显平阳特有的景观风貌，抓紧建设一批以水文化为主要内涵的滨水广场、主题公园等滨水开放空间，全面启动功能健全、景观优美、特色突出的水乡文化镇（乡）、村（居）创建工作。充分考虑水文化与水景观的协调，将水文化融合于水景观中，同时水景观应充分体现水文化。
4.5 建管并重，创新推出全民治水管水新模式
改变以往重建设轻管理的现象，转变为治理和管理并重。从2013年开始，我县推行河长制河道管理体制，做到“领导牵头、部门联动、镇乡负责、群众参与”以“统一领导、分级管理、集中考核”的方式，构建“四级联动、全发动员、全员参与”的水环境综合治理工作格局，以实现“河道有人管、责任有人负”，使全县河道范围内实现无杂物漂浮、无违章设置、无护岸倒塌，无污水直排、无污泥淤积的“五无”目标。此外，我县推行河道长效管理的村规民约，营造全民参与河道管理的良好氛围。各村把河道管理工作融入村规民约范畴，组织日常检查和宣传教育，纠正村民涉河违约行为，使河道综合整治成为全体市民和社会各界的自觉行动，达到“群约、群防、群治”的目的。建立县公安局驻水利警务室，与县水政大队联合办公，专门受理水事治安案件，严厉打击涉水违法案件，改变过去涉水违法案件处置不及时、不到位等现象。
全面落实各项强农惠农政策，市财政安排支农资金1.82亿元，重点扶持发展现代农业和粮食生产。坚守耕地红线，稳定粮播面积32万亩以上，加快建设5万吨粮库二期工程，保障粮食安全。
加快发展特色农业。以茶叶、果业、水产、畜牧、林产业等优势农业为重点，加快发展设施农业、产业化基地、观光生态农业、山地农业、林下经济、示范庄园。深化拓展、两个千亩高优农业示范园规划布局，提升基础设施、产业项目、经营效益，打造现代农业示范窗口和农民创业示范样榜。加快建设新坦洋、南方佳木等茶叶示范庄园，改造升级茶叶初制厂30家。进一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龙眼、东魁杨梅、油茶、绿竹笋、毛竹、弹涂鱼等农业标准化示范基地建设，培育发展芙蓉李、脐橙、太子参、小种花生。鼓励发展蓝莓、百香果、畲药、金线莲、獭兔、山羊、章鱼等新优特农林牧渔业。争取每个乡镇建成1个上规模、效益好、带动力强的山地农业开发示范片，形成一批各具特色的精品农业。
创新农业生产经营方式。以“坦洋工夫”、“巨峰葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“穆阳水蜜桃”、“绿竹笋”、“穆阳线面”、“油茶油”等农业品牌为抓手，支持10家省级、36家市级龙头企业和1家部级、10家省级农民专业合作社示范社做大做强，扶持一批效益好的农业企业和专业合作社成长为省级产业化龙头企业和部级、省级示范社，培育一批家庭农场、现代职业农民。继续鼓励创建农业名牌产品、地理标志证明商标。推广“五新”集成应用，强化“三品一标”建设，支持发展设施农业，新增葡萄钢构大棚7000亩。充实农业专业技术力量，加快基层农技服务体系建设。积极发展产地初加工，拓展精深加工，提高农产品附加值。培育扶持农产品加工企业，发挥龙头骨干企业的辐射、带动作用。
加强农业基础设施建设。进一步完善防灾减灾体系，加快赛江防洪二期三期溪东、长汀和段建设，抓好水库、堤防、供水等在建重点水利项目实施和上白石水利枢纽、黄土岩水库等重大水利项目前期工作。推进土地整治和标准农田建设，完成旧村复垦1000亩。加强防汛抗旱、农产品质量安全、森林防火、重大动植物疫病防控工作。
二、全力打造千亿产业集群，促进工业增量提质
全力打造镍合金新材料、电机电器两个千亿产业集群，精心培育医疗器械、船舶修造、食品加工等若干个百亿产业集群，争取全年规上工业总产值突破1000亿元。
着力抓龙头、铸链条、建集群。坚持以引进龙头扩大增量，以培育龙头提升存量，以龙头崛起带动产业链延伸、产业集群壮大。镍合金新材料产业以鼎信为龙头，重点确保鼎信镍业二期三期、鼎信实业三期和鼎信科技如期投产，争取鼎信不锈钢深加工项目、宏旺和甬金两个100万吨不锈钢冷轧、浦众和嘉盛深加工项目落地建设，继续引进一批不锈钢精深加工下游企业，延伸产业链，加快建设全国不锈钢加工生产销售基地。建筑新材料产业以益联远大为龙头，加快拓展市场，引进上游配套企业，完善产业协作配套，打造海西建筑工业化基地。电机电器产业充分发挥泰格、安波、亚南、银嘉、银象、远东华美等中国驰名商标企业和怡和电子等龙头企业带动作用，坚持走低成本、高科技、节能绿色、高附加值之路，发挥技术、品牌优势，完善产业链，提高产品就地配套率，鼓励有条件的企业抢占高端市场，培育一批年销售额10亿元以上的较大型企业，确保东方神、澳柯玛等157家企业在建项目大部分投产达产。船舶修造产业以白马、中正、福宁重工等重点企业为龙头，加快福宁重工扩建、白马军民融合产业园等项目建设，着力发展海洋工程装备、特种船舶等专精特新产品。食品加工产业扶持一批成长性好的企业做大做强。通过龙头引领带动，促进小微企业拓展空间、加快聚集、形成集群效应。
注重完善产业园区。进一步谋划提升承接两个千亿产业集群全链条的园区大平台，加快完善8个在建工业园区路网、水电、污水处理等基础配套设施，加快推进下白石半岛临海产业发展规划编制、用海审批等前期工作，建设溪尾下邳工业集中区。突出抓好鼎信万人生活区建设，加快铁湖工业区标准厂房建设，完成220千伏下白石梨村变、110千伏铁湖变及配套线路建设，开工建设220千伏溪北洋变、110千伏桂林变，提升区域发展用电保障能力。进一步完善园区管理和考核机制，优先保障园区项目建设用地，引导项目向园区集中，加强园区用地的投资强度、土地产出率、单位GDP能耗等指标考核管理，促进土地集约高效利用。
突出结构调优和质量提升。进一步落实和完善稳增长促转型政策，推进企业创新驱动、“两化”融合、嫁接改造、重组整合、品牌创建、上市发展。电机电器产业鼓励发展动力系统、成套设备等下游产品和硅钢片、漆包线、精密铸造、电机轴承等上游产品，推广产业信息化平台应用，推动产品重要零部件的研发和产业化生产，建设国家中小型电机产品质量监督检验中心、电机检测国家重点试验室，全力争创全国电机产品知名品牌示范区、部级出口电机质量安全示范区。鼓励具备条件的按摩保健器材企业向新型医疗器械开发生产过渡转型。船舶产业支持骨干企业加快资产、岸线资源整合重组，加强与省船集团等国内外大型船企合作或兼并重组，导入现代造船模式，培育分段加工制造企业，完善船舶配套体系。创新营销模式，鼓励企业发展电子商务，研究出台扶持电机电器、食品加工企业连锁经营措施，鼓励企业开拓国内外市场。完善小微企业助保贷业务，落实成长贷款项目，有效防范和化解金融风险，优化金融环境。加快建立以税收贡献、技术创新和生态效益为导向的产业促进机制。
三、着力做大商贸旅游业，推进第三产业繁荣
壮大商贸服务业。完成《服务业发展规划》编制，深化省级服务业综合改革试点工作。积极引进国内外知名大型商业企业入驻发展，支持有实力的连锁经营企业加快扩张。动工建设东百置业、大运汽车生活广场、大润发商业广场、岩湖茶叶批发市场、雁塔物流中心、瓮窑蔬菜批发市场等商贸业项目。推进鼎信物流泊位和仓储基地、圣农、上饶物流码头工程、国药控股物流、电机冲片综合服务平台、茶叶服务集成平台等物流服务项目建设，促进制造业与流通业互动发展。完成1家市场标准化改造、7家社区便利店建设，并通过省级验收。加快建设天润国际、银河柏悦酒店、白云山酒店等一批星级酒店，提升旅游接待、商务会展等服务能力。吸引和鼓励更多银行在设点展业，支持金融机构创新金融产品、增加信贷投放，促进金融市场稳定发展。发展农村社区综合维修服务，大力提升运输、仓储、家政服务、保险、通信、邮政业、批发零售业等服务业发展水平。
发展文化产业。组织编制《文化产业发展专项规划》，鼓励发展民族文化创意等特色文化产业，推动文化产业规模化发展。加快推进文化旅游实景演艺、“坦洋工夫”中国红茶文化产业园、城区畲族歌舞与文化传承中心、中华畲族民俗文化村等文化产业项目实施。发挥“珍华堂”部级文化产业示范基地带动作用，抓好各类文化产业示范基地建设，争取新增1-2家省级文化体育产业示范基地，推进文化与旅游深度融合发展。
做强旅游产业。编制旅游产业发展规划。爱国主义教育基地等畲、古、茶、廉、红地域特色文化旅游景点的整合提升，鼓励发展采摘园、体验区、乡村游、农家乐等农业观光休闲项目，形成精品旅游线路。完善景区配套设施，完成世界地质公园主博馆改造、白云山北通道龟凤至南溪段改造，加快九龙洞景源拓展，开发建设白云峰景区，做好金钟山开发前期工作，启动建设白云山旅游度假区，争创国家4A旅游景区，做好世界地质公园中期评估工作。强化旅游宣传推介和营销创新，加强与周边著名景区的联盟协作，完善吃、住、行、娱、购、游等服务配套，争创2家3A级旅行社，1家4A级旅行社，争取5A级旅行社实现零的突破，打造海西山水旅游重要目的地，争取年旅游接待50万人次以上。
促进房地产业健康发展。构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的城镇住房供应体系。加快韩阳煌都二期、中茵·上城国际、金鼎观湖、乾元御景、华兴春天城、华兴天御、闽东世纪城三期、溪北洋中建融和等房地产项目开发建设，增加房源供应。提升住宅小区物业管理服务水平，依法规范住房维修专项资金使用。
四、突出推进新型城镇化，构建滨海山水园林城市
以构建闽浙赣内陆疏港大枢纽、通江达海大交通、城乡一体化大通道为抓手，加快推进“一市三区六组团”同城化。提升城乡规划设计水平，注重文化传承和生态保护，实施“点线面”攻坚计划，着重解决“人进城、建好城、管好城”问题。全力推进福寿高速、沈海高速复线至柘荣段、湾坞疏港公路二期、白马港铁路支线、白马作业区泊位工程等交通大动脉建设，加快实施国省道、普通公路改造提升工程，推进纵一线、纵二线建设，动工建设沈海复线至蕉城段，抓好衢宁铁路、福莆宁城际轨道前期工作。
坚持新区拓展与旧城提升并重。溪北洋新区坚持产城同步、全面开发，动工建设（溪北洋）至快速通道一期工程、溪北洋人行非机动车隧道，加快令之大道等23条主干道路建设，确保大部分建成通车；医疗器械园区、企业经济总部、工业孵化研发基地、溪北新村、一中新校区、“三馆合一”等项目部分建成或完成主体，闽东医院溪北洋新院区和卫生职业学院（筹建）新校区动工建设，核心区城市综合体开发全面启动，初步构建新城框架。富春溪西岸城市新区以富春大道为主轴，着力推进富春溪西岸城市综合体、中宝富春江南、金色阳光、富春小学、公交停车场、富春溪湿地公园等一批大型商业广场、星级酒店、住宅小区、公园绿地、教育卫生、养老服务项目建设，动工建设富春大道三期工程，加快建成功能完善、服务配套的城市新区。老城区重点完善功能布局，改善配套设施，推进“三旧”改造，优化人居环境；加快秦溪洋等城市综合体建设和街尾旧城改造；拓宽湖滨北路，建设坂中大桥二期、江家渡天池桥、柳堤桥、察阳古街步行景观桥，实施一批背街小巷道路改造提升工程；续建天马山、溪口、阳春、坂中森林公园等城市公园，完善城市绿化景观和环阳头岛无障碍步行慢道系统；抓紧建设汽车北站、瓮窑、王基岭、岩湖坂、溪北洋等公共停车场和公交场站；进一步完善供水、供电、管道燃气、排水、垃圾、污水处理等系统，整治提升“三边三节点”，打造设施完备、服务齐全、特色鲜明、环境优美、管理规范、温馨舒适的城市完整社区。拓宽城市建设融资渠道，强化建筑市场和工程质量管理。创新城市管理体制机制，建成数字城管系统，发挥城市管理行政执法局职能，全面提高城市精细化管理水平。深入推进“两违”专项整治，持续加大违法占地、违法建设打击力度。
坚持加快城镇建设与提升城镇化质量统一。大力推进、穆阳、小城镇综合改革试点镇建设。、罗江、甘棠按照中等城市规模统筹规划建设，加快建设大商场、大物流、高品质居住区，形成区位凸显、产业集聚、百姓宜居的滨海新区，重点推进北部新区开发和解放街旧城改造等项目建设。穆阳、穆云、康厝按照小城市格局，加快生态旅游新区建设，重点推进畲族经济开发区路网建设和风情街立面、东旭北路改造，加快限价房、畲族文化交流中心、科技创业服务中心、万和置业等项目建设，谋划启动白云山旅游综合体项目。镇抓紧祥安纸业等项目建设，做足农业高优示范、品牌特色文章，强化镇区街景及红色旅游大道沿线村庄整治，建成红色旅游大道。下白石、湾坞等沿海乡镇应充分发挥区位优势，加快拓展提升镇区、镇貌、街景，主动融入滨海新区开发建设。社口、潭头、上白石、晓阳、、范坑等乡镇立足生态环境、山地资源、旅游基础，因地制宜，科学谋划，提升绿色发展水平。
坚持打造“美丽乡村”与扶贫攻坚同步。加大财政“一事一议”奖补力度，继续实行“领导挂点、单位挂钩、资金整合、项目倾斜”机制，推动农村发展。实施农配网改造升级、农村饮水安全、农村道路安保提升等一批农村基础设施工程，提升农村公路养护水平，实现农村班车村村通。培育提升狮子头、徐江、、溪塔、虎头、坦洋、晓阳、首洋、立峰、象环、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16个部级、省级“美丽乡村”试点，争取每个乡镇再建设2-3个“美丽乡村”示范点，构建“珍珠连串式”美丽乡村走廊。抓好49个新农村试点重点示范村建设，加大第四轮省、市级、市本级扶贫开发重点村以及老区村、少数民族、库区移民村扶持力度。深入实施城乡环境综合整治，深化农村家园清洁行动，推动全市农村面貌整体提升。
五、加强生态文明建设，构建碧水蓝天美丽家园
强化生态治理和资源保护。深化美丽·宜居环境建设，积极创建部级生态市、部级园林城市、省级森林城市。加强交溪流域源头、重要水源涵养区、重要湿地保护，推进“四沿”坟墓生态综合整治，抓好白马港海洋环境治理。加大森林资源培育和保护力度，完成营造林3.08万亩，加强城市、村镇、道路和“三沿一环”绿化美化，加快城乡绿化一体化进程。实施林分修复补植，完成城区一重山、白云山旅游大道两侧一重山和九龙洞景区道路两侧山体森林景观改造提升。严控水资源“三条红线”，继续推进交溪流域水环境综合整治，严格保护饮用水源，推进城区水厂、罗江水厂取水口上移。实行最严格的耕地保护和矿产资源开发利用制度。完善生态保护补偿机制，市财政安排生态补偿资金600万元。继续推进南溪、秀溪、西溪上段水保工程，治理水土流失面积1600公顷。健全生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度。
抓好污染整治和节能减排。严格落实环保“一岗双责”、“三同时”制度，发展循环经济，推行清洁生产，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘工程改造，强化污水废气排放、畜禽养殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。坚决整治船舶冲滩拆解，加快推进港岐船舶绿色拆解基地建设。认真执行项目节能评估审查，大力推广新型节能建筑材料，加快推进一批新型墙体材料项目建设。新建、扩建、续建一批污水处理厂及配套污水管网项目，建成柳堤污水处理厂，确保污水处理厂3月份运营，动工建设溪北洋和湾坞、、穆阳、上白石等乡镇污水处理厂。加快城区垃圾填埋场渗滤液提升、垃圾焚烧发电厂新建项目实施。加大环卫设施和经费投入，提升城乡垃圾处理水平。
六、着力保障和改善民生，提高社会管理和公共服务水平
提高社会保障水平。完善公共就业创业服务体系，促进城乡居民收入有效增长，积极引导以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人创业就业。加强城乡居民、失地农民、下岗职工就业技能培训、指导，新增城镇就业7200人、农村劳动力转移就业8000人。新建保障性住房1504套，完成配租配售1200套以上，实施造福工程危房改造500户、困难无房党员解困工程30户。推进城乡居民社会养老保险和医疗保险一体化、养老保险全覆盖，提高城乡居民养老保险待遇、城乡低保和农村五保户保障标准与补助、基本医疗保险财政补助、乡村医生保障标准、新农合住院和门诊报销水平。
切实关心困难群众。关心关爱农村留守儿童、妇女、老人，深入开展扶贫攻坚，致力解决人均年收入3000元以下的贫困人口脱贫问题。加快发展养老服务业，市老人服务中心采取公建民营方式，尽快投入使用，推进闽东养老康复中心、溪北洋老年公寓和农村幸福园等项目建设，完善居家养老服务网络。加快建设市“福乐家园”，依托敬老院完善乡镇“福乐家园”，推行孤寡残疾人集中供养试点。健全临时救助制度，积极发展慈善公益事业，抓好重度精神病残疾人医疗救助。
统筹发展社会事业。加快发展科技创新服务平台，提升科技服务水平。坚持教育优先发展战略，创建国家“义务教育发展基本均衡县（市）”。投资2.86亿元，实施项目31个，加快中小学扩容提升和薄弱校改造，新建、改建、扩建5所中小学，启动完小校建设三年提升工程，争取二中、民族中学一级达标。支持职业技术学院二期工程、民族中学图书馆建设。鼓励名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，加快发展学前教育、职业教育、民办教育，办好民族教育、继续教育、特殊教育、老年教育。抓好闽东医院综合楼改造、市中医院新院区、卫生监督所、疾控中心综合大楼和10个乡镇卫生院改造等项目建设，全面实施“海云工程”，完成“120”医疗急救体系、189个村卫生所标准化建设。完善基本药物制度，推进药品网上“阳光”采购全覆盖。积极倡导和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设和未成年人思想道德教育，实施市民素质教育工程。积极构建“文化强市”，加快大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心等文化设施项目建设。完善文艺人才培育机制，加强文物和非物质文化遗产、历史文化名村保护和传承。实施全民健身计划，积极备战第15届省运会。加强统计调查基层基础建设，做好第三次全国经济普查工作。办好闽东苏区创建80周年纪念活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真做好离退休老干部工作，加强国防动员、民兵预备役、双拥共建、支前、人防、公积金、打私、水文、气象、地方志、老龄和关心下一代等工作。
加强和创新社会治理。完善“大调解”机制，严格按照“路线图”依法处理事项，积极化解积案。深化“平安”、“诚信”建设，严厉打击各类刑事犯罪，创新立体化社会治安防控体系，健全基层综合服务管理平台。完善应急管理机制，提高应急处置能力。加强市场供给，保障食品安全，推进平价商店建设，稳定市场物价。进一步加强基层组织建设，今年49个社区工作经费提高到5万元，村居（社区）主干月补贴从7月起增加100元。深入推进法制宣传教育，完善法律援助制度，加强社区矫正工作，推进社区戒毒、社区康复工作，巩固禁种铲毒成果。深入开展重点行业领域隐患排查治理、火灾隐患排查整治和安全生产标准化建设，继续推进道路交通、水上安全综合整治。认真落实民族政策，依法管理宗教事务。衔接落实“单独二孩”政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，提升出生人口素质。
七、全面深化改革，激发经济社会发展活力
深入贯彻落实中央、省、市全面深化改革各项决策部署，把改革作为推进经济社会发展的强大动力和重要支撑，对接好上级下放的审批事项，推进军民融合深度发展实验区工作。
关键词：“大陆阿里山”美丽乡村建设；实践；思考；永福镇
中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）11-0030-06
指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富；要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。①多年来，被誉为“大陆阿里山”的漳平市永福镇得改革开放风气之先，农业和农村工作焕发出蓬勃生机和活力，始终把乡村环境保护与整治、发展绿色产业、文化传承、创新管理作为推进美丽乡村建设的有效抓手，积极构建“产业优、生态美、机制活、百姓富”美丽乡村建设格局，探索出了一条新路子，并取得一定经验。
一、“大陆阿里山”漳平永福美丽乡村建设成效丰硕
因纬度、海拨、气候、山地植被、人居环境、产业发展与台湾阿里山相近的福建省漳平市永福镇，被两岸农民誉为“大陆阿里山”它地处海峡西岸、福建戴云山脉深处的高山盆地，境内峰峦叠嶂，溪流密布，山清水秀，气候宜人，乡村田园风光秀美，素有“高山花园”之美誉。在此创建的“台湾农民创业园”是目前中国大陆台湾农民投资最集中的区域之一，是大陆最大的台湾高山茶种植基地、海峡两岸最大的杜鹃花和反季节蔬菜生产基地，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国环境优美乡镇。
（一）发展生态经济驶入“快车道”
以高山茶、花卉、反季节蔬菜、乡村休闲旅游为特色的产业体系基本形成，经济社会发展明显加快。据有关部门统计，永福镇“台湾高山乌龙茶”种植面积5.5万亩、铁观音茶0.5万亩，名优花卉苗木3.5万亩，反季节蔬菜4万亩②（含复种）。2015年，地区生产总值13.89亿元，同比增长11%；地方级财政收入1 271万元，农民人均纯收入13 293元，同比增长10.8%，农民生活水平提高，经济发展后劲增强。
（二）环保基础设施日臻完善
永福镇坚持“基础先行，配套优先”原则，城乡污水、垃圾处理和水、电、路等基础设施建设逐步完善。完成了永福至和丰（香山段）、文星至箭竹（箭竹段）、文星至桂洋、和丰至佳山、麻南溪至适中等村道建设，实现村村通上水泥路。近两年，建设集镇防洪堤11.7公里，修复水毁工程163处，修建河堤、护坡24.3万立方米，修建排水渠38.6公里，续建标准化渠道13公里，提高保灌3.5万亩；总投资1 442万元的农村安全饮水工程已动工兴建，可以改善近4万人口饮水条件；镇区污水处理厂、垃圾填埋场已建成并投入使用。
（三）人居环境全面改善
乡村环境得到全面保护和整治，农村生产生活条件得到改善，人民群众安居乐业。2014年整合各类项目资金1.8亿元，全面完成西山、大坂、清源等3个“美丽乡村”示范村建设任务，全镇硬化村内主干道路43公里、入户道路54公里，房屋立面亮化改造232座，修建青砖花围墙近2万米、村级文化广场9个1 700多平方米、村民服务中心27个、便民小桥6座，修建垃圾房（池）58个、村级垃圾处理场35个、购置垃圾转运车21辆，新修公厕3个、建景观小品4个，建装健身器材35套，安装石桌凳18套、村级标示牌27个，农树（花）池32个，安装道沿石3 800多米、护栏600多米，安装健身器材35套，石桌凳18套、村级标示牌27个，农村人居环境得到了较大改善。
（四）文明乡风蔚然成风
永福人信仰妈祖并在各村设置神庙供奉妈祖，祈佑妈祖救人除灾保佑人们平安幸福；为了纪念妈祖诞辰，每年在农历三月中旬举行庆典活动。如今，已有700余年历史的“游宝塔”民俗活动在中断25年后重新启动；每年农历正月十三，举行祭拜关帝的民俗文化节，开展丰富多彩的舞竹马、舞龙、舞狮、舞蜈公、迎龙倪、迎塔、划旱船、山歌剧、过火星、坐刀娇、爬刀梯、接铁钉球等民俗活动，一年比一年热闹，民间文化得到有效传承。2013年以来，该镇广泛开展以社会主义核心价值观为主题，以创建精神文明村、模范户、“花清香、茶清润、菜清甜”为载体的群众性“三清”文化艺术活动，文明乡风蔚然成风，全镇评选出文明家庭580户、文明商店60家，星级文明户270户，建成道德讲堂8个，选出“最美永福人”30人。
（五）美丽乡村各俱特色
永福镇根据不同村庄特点，因地制宜推出以特色产业、休闲农业、乡村旅游为支撑的发展模式，涌现出一大批各具特色的美丽乡村。例如，按照“六优六美”①要求，搞好村庄规划、住房建设、环境整洁和绿化美化的大坂村；集休闲、 避暑、观光为一体，打造“华夏杜鹃第一村”、“高山花园式乡村旅游地”品牌，被授于“部级生态村”的西山村；结合台湾“三生”农业理念，引入观光茶园，打造休闲农业景观，发展休闲农业与观光旅游产业的后盂村；依托“上林水库”生态优势，发展库区休闲旅游观光产业，创建“部级水利风景区”的清源村；依靠省级革命基点村等政策优势，实施革命纪念碑修缮、现代农业种植基地等一批项目，注重保护与传承“游宝塔”等传统民俗文化的龙车村；围绕“绿色经济、生态家园”，实施环境卫生整治、主干道绿化等，打造滨水特色景观，保护与挖掘古民居文化的古溪村。
二、“大陆阿里山”永福镇美丽乡村建设的基本做法
（一）道法自然，生态保护与环境整治相结合，优化美化乡村环境
1.活态传承，原生态建设美丽乡村。美丽乡村建设从保护开始，坚持整体保护、兼顾发展，活态传承、合理利用，政府引导、村民参与的原则，保护好青山绿水，保护好蓝天白云，保护好乡土气息。一是保护自然生态环境常态化。永福镇是福建省自然生态环境和自然生态系统类型多样性、原始性保存最好的区域。永福镇党委、政府在生态环境保护上算大账、算长远账、算综合账。2012年以来，在永福镇党委政府的统一领导下，成立了农村环境保护与综合整治工作领导小组，实施“蓝天绿水”工程，建立生态环境保护监管体系，加强整治农村生态环境；做好生态公益林保护与建设工作，完善森林生态体系；巩固林权制度改革成果，严格执行森林采伐限额管理制度；制定农村生态环境保护规划，建立农村“经济社会发展与环境保护”的管理机制；加大政策扶持，保证农村生态建设环境保护的资金投入；加强乡镇环保机构和人员配置、培训工作，设立专职环保员，确保乡镇、村生态环保监控到边到底，形成反应敏捷、管理高效的运行体制和机制。二是统筹城乡发展规划，优化农村空间布局及永福镇依托现有山水自然风光，推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。主要是编制村镇布局及水资源、农民集中居住区规划，确定城镇规划区、工业生产区、农业发展区、农民居住区和生态保护区，统筹安排城乡建设及基本农田、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局。推进台湾农民创业园核心区建设，完善交通、供水、供电等配套设施，引导产业聚集发展，促进农村生产空间集约高效。加快农村土地流转步伐，推动农村土地连片集中开发，推动农业向规模经营转变，促进生态环境山清水秀。同时，加强农民集中居住区的综合服务中心建设，吸引农民向设施配套、环境优美、功能齐全的新型社区集中，促进人口集聚、要素集约，让农民享受到城乡一体化的基础设施和均等化的公共服务。
2.加强乡味整治，把乡村建设得更象乡村。永福镇坚持因地制宜、分类指导、突出重点、整体推进、循序渐进、务求实效的原则，完善村庄整治规划，扶持村庄整治基础设施建设，通过改水、改路、改厕、改房、改圈，做到村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划，饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色。一是加大农村环境整治“三大工程”建设。实施以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”工程，划定饮用水水源保护区，建设饮用水源保护设施。实施以整治生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”工程，加大农村生活污染治理力度，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率，建设一批相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使得农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理；实施以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”工程，对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理与废弃物综合利用项目。二是推行农村环境整治市场化运作机制。永福镇率先实行了农村环境整治作业市场化机制，推行了“作业、管理、监督”三位一体的管理模式，成立环保公司，由农民自主经营、自主管理。目前全镇已成立环保公司2家，其中善勇公司除负责永福集镇环境保洁工作外，还承包了国、省道沿线5个村的环境保洁任务，取得了良好成效。保洁公司的保洁员来自于各村组，保洁员待遇有保障。这样，一方面让群众充分就业、增加收入，另一方面又能通过各村组的保洁员带动群众参与环卫保洁工作，提高群众的环卫意识。三是把农村的环保指标纳入政府政绩考核体系中。实行环境保护目标责任制。坚持党政一把亲自抓、分管领导具体抓的原则，设置专门的环保机构，配置专门的环保管理人员5人，切实加强对农村生态环境资源保护工作的组织领导。每年定期对辖区农村环保工作进行专题研究，制订工作计划，检查落实；每年解决一、二项当地群众反映强烈的环境问题。同时，将环境管理与污染控制、环境保护宣传教育工作、环保经费保障情况等纳入考核体系，创新官员政绩考核方法手段，扩大基层群众在干部考核中的评判权。
（二）彰显特色，内生发展与外引驱动相结合，绿色发展乡村产业
1.打造海峡西岸生态农业基地。一是政策引导，龙头带动绿色产业发展。早在1995年，永福镇就率先实施转变农业增长方式的产业联动政策，以“一村一品”推动、龙头企业示范带动、农民专业合作社联动等发展模式，推动茶叶、花卉、蔬菜等绿色农业快速发展。加强培育典型示范，积极引导农业合作社、家庭农场和专业种植大户改造提升传统农业生产管理模式，集中力量培植扶持一批集中连片、标准化高、管理到位、示范带动作用强的绿色农业生产示范基地，以典型示范引领绿色农业发展。目前，创办成功的农业龙头企业有鸿鼎茶业、台品茶业、金兴园艺、花卉研究所、盛唐花卉、十里花街合作社、闽台缘合作社等。二是强化服务环境，加大绿色产业扶持。镇财政设立产业发展专项资金，每年至少筹集500万元资金，用于钢架大棚、科技生产示范基地和集中育苗基地等现代设施农业建设；成立农业技术培训中心和良种种苗繁育中心，引进优新品种试验、示范、繁育与推广以及农技人员和农民的技术培训；成立农产品质量检测检验中心，开展测土配方、检测检验农产品的生长环境、农产品质量安全等工作；同时，对上级扶贫、农业综合开发、科技兴农、农业产业化等项目资金进行有效整合，加大对绿色产业发展的支持。三是注重自我管理，发挥行业协会作用。永福镇先后建立花木协会、西山村十里花街花木合作社、花木城市商业合作社、杜鹃花产销专业合作社等，实行全天候自我管理、自我服务。主要是与省农科院、省农大等有关科研院校建立合作关系，聘请资深农业专家搞好先进农业设施技术指导。选派技术人员参加有关部门统一组织的专业技术培训，培养一批具有示范、指导作用的花卉、果蔬土专家，逐步建立农业技术人才队伍，协助解决生产中遇到的突出问题。外来从事高山茶种植的台胞在就医、子女就学等方面与当地农民享受同等待遇，并允许在种植基地内兴建生活住房，帮助他们解决后顾之忧，充分发挥台胞对高山茶产业发展的示范带动作用。落实新鲜蔬菜产品流通“绿色通道”政策，对整车运输新鲜蔬菜产品车辆的管理实行“三不准”政策，即不准滞留、卸载和罚款，减免有关收费。注册登记于2008年5月的永福闽台缘高山茶产销专业合作社借鉴台湾产销合作社模式，逐步建立生产资料统一采购、用工协调、产能调剂等制度，规范高山茶产业生产标准，促进高山茶产业发展，使漳平台湾高山茶统一了品牌，保证了品质，提高了组织化程度。
2.融入闽西旅游大格局，开发集特色农业观光游览、避暑休闲度假等为一体的观光旅游区。永福镇以打造5A级景区为总目标，以建设“全国高山休闲农业旅游区”、“全国最美台湾农民创业园”特色景观旅游为抓手，高起点、高标准进行规划，大力发展乡村休闲农业，努力打造旅游休闲集镇。一是完善旅游配套设施，全力推进黄金旅游线路建设。利用有山有水、有花有果、有温泉有水库的优势，重点建设358国道永福段。截至目前，该项目投资2.9亿元，已建成投入使用。通过该项目建设，进一步夯实建设旅游休闲集镇的交通基础，逐渐融入闽南金三角两小时经济圈，成为龙岩中心城市后花园。近年以来，该镇完成了十里花街改造提升工程（即永福名优花卉标准园）、沿街立面改造、河道景观及沿河樱花种植、农民公园、花卉长廊、花卉文化馆等工程建设，增添了新的旅游亮点。西山村在去年完成建设“永福人家”农家乐的基础上，今年又完成了“水美”农家乐建设，目前西山村建有10家“星级乡村旅游”农家乐，为建设旅游休闲集镇提供了重要的旅游支撑。二是推进形成乡镇“一板块一主题”，乡村“一村一品”、“一村一景”的休闲农业和乡村旅游格局。永福镇围绕打造“海峡西岸最佳生态休闲旅游目的地”目标，坚持精品带动战略，全力推进乡村旅游产业发展，把休闲农业旅游和乡村旅游作为当前旅游产业的发展重点，按照“一点一景一特色一回味”的思路，全力打造以“大陆阿里山”为代表的永福高山休闲农业旅游区、海峡两岸茶文化交流中心等项目，不断提升旅游品牌影响力和知名度。如依托上林水库良好的山水自然环境，借鉴“台湾农村管理模式”，从建筑风格、台湾旅游商品销售、台湾同胞生产生活方式展示、台湾地道小吃等方面高品质复制台湾风土人情，注入“台湾元素”，策划台湾风情小镇，让游客身临其境，仿佛置身于宝岛台湾，打造形神兼具的“大陆阿里山”。地处后盂宝山自然村的“宝山田园生态农庄”，四季如春，风景如画，依托“来福茶业有限公司”种植软枝乌龙茶生产基地，建设集农田保护、观光游览、购物餐饮、休闲娱乐、居住度假、种养结合、健身锻炼为一体的田园生态农庄和乡村休闲游项目，使休闲农业与乡村旅游走上了特色化经营、精品化发展的道路，成为带动农民就业增收的朝阳产业。近年来，该镇先后建成了一批特色农家乐和台品观景园、鸿鼎观摩茶厂、金兴园艺等特色景点，成功举办“大陆阿里山”旅游推介活动、“金秋万人游大陆阿里山”活动，休闲农业旅游初见成效。据不完全统计，2014年共接待游客57.55万人次，同比增长126.24%，旅游总收入突破1亿元，同比增长36.29%。
3.发挥永福与台湾的人缘以及农业合作优势，打造最具特色、最具效益的海峡两岸农民创业的乐园。永福镇得天独厚的自然环境条件， 吸引了台湾许多第一流的茶叶人才在这里汇集，镇党委、政府抓住台商投资永福的机遇，以漳平台湾农民创业园区为载体，全力服务台资企业的发展，打好台牌：注重引进台湾优良品种、先进农业技术、资金和管理理念为核心，以经营有机生态茶园、观光休闲茶园为目标，合理利用自然资源，提高茶园附加值，促进茶产业的转型、提升，实现永福农业产业与台湾现代农业高位嫁接。永福高山茶产区已成为海峡两岸乌龙茶合作交流的最大、最密集的平台，也是海峡两岸茶业合作交流最具体的平台，也更是最成熟的平台。
（三）传承融合，打造现代社区与保护乡土文化相结合
提升乡村文明乡村之美，形在山水，神在文化。美丽乡村建设的核心和关键是要呵护好文化之魂，让那一声“望得见山，看得见水、记得住乡愁”的深沉呼唤不仅是吟叹，更是现实。
1.把建设美丽乡村与推进新型城镇化有机结合起来，打造现代农村社区。一是城镇新区建设执行更严格的生态标准。在推进美丽乡村与新兴城镇的建设过程中，永福镇更严格地执行生态标准，走“低碳、绿色城镇化”道路。在总体布局上更加注重经济社会发展与生态环境的协调，优化建设格局；在城镇建筑上强制使用环保材料，注重建筑物周边的绿化建设；严格控制单位土地上的建筑密度和人口密度，严格执行地表水与空气质量执行Ⅱ级标准；注重提高建筑物节能标准，改变过度追求物质享受的消费理念和高碳消费方式，鼓励大众低碳出行、减少资源浪费。二是把改善生态环境问题作为旧民居改造的核心内容。该镇设置明确的环保标准，体现差异性和多元化。在具体实践中，坚持“九不十多”原则，即不推山、不填塘、不砍树、不搞大马路、不过多使用水泥钢筋、不过度硬化、不破坏植被、不影响湖泊和河流走向、不缩小透水地面；多因地制宜、多依山傍水、多搞村庄绿化、多建小型绿地（公园）、多垂直绿化、多建“海绵”路面、多用乡土材料、多搞地方特色建筑，多保护自然景观、多维护原有邻里关系、多传承民风民俗等“田园牧歌”式的“乡愁”。三是点面结合，现代农村社区建设有序展开。在优化村庄布局和农村社区布局的基础上，围绕提升农村30分钟公共服务圈，扩大试点村公共服务平台的建设内容和辐射范围，加速实现城乡基本公共服务均等化。目前，全镇行政村等级公路实现了“村村通”，广播实现“村村响”，用电实现了“户户通、城乡同价”，客运班车通村率达到93%，安全饮用水覆盖率达到97%，农村有线电视入户率达到91%，便捷的农技服务圈、教育服务圈、卫生服务圈、文化服务圈逐步建成。
2.培育与传承相结合，保护好农村的文化血脉，彰显乡土特色。在文化资源丰富、文化底蕴深厚的永福，仅历史文化村落就有12个，包括古建筑村落、自然生态村落、民俗风情村落等。在美丽乡村建设中，永福镇把建设现代人居和保护传统文化合理兼顾，先期启动了3个重点历史文化村落的保护利用工作，塑造村庄的文化个性和品牌。一是坚持走“原真性保护、原住式开发、原特色利用”的路子。古村落保护既要充分满足村民改善生活质量的需求，还要调动村民参与保护的积极性。2012年，永福镇全面启动历史文化村落保护工作，整体推进古建筑与村庄生态环境的综合保护。按照外在风貌与内在文化有机统一、保护传承与改善人居有机统一的原则，结合特色乡土文化和自然禀赋，永福镇对12个历史文化村落的发展定位、主攻方向、保护措施以规划的形式进行固定，确保原有建筑形态、自然环境、传统风貌、民俗风情等历史文化元素的完整。在生活设施上，着力完善古民居的下水道等基础设施，改善居民生活条件；在人文景观上，深入挖掘历史文化内涵，注入历史文化元素，保持古朴风格；在自然景观上，除了保护既有的生态环境，利用坡地创建具有观赏性的1 000亩玫瑰基地、500亩兰花基地，同时开发集垂钓、餐饮、娱乐于一体的“农家乐”，把历史文化村落培育成与现代文明有机结合的美丽乡村。二是有序发掘、活态传承优秀传统文化。注重保护修复原生态文化，以田园观光、农耕体验、民俗参与、民宿感受、氏族历史展示、非遗传承等为抓手，做活每个古村落的文化品牌，确保文化的活态延续。注重打造“大陆阿里山”、“农家风情”、“山里人家”等独具特色的农耕文明和民俗文化。注重加大文化艺人的培养力度，建立一支100多人专兼结合的农村文化保护传承队伍；加大非物质文化遗产抢救性记录工作，抢救性实施了“长青楼”修缮工程，因地制宜建设民俗文化馆，收集和展览富有地域特色的乡村历史文化资料，建立档案和相关数据库。强化文化传播、教化功能，适时开展民俗表演和节庆活动，教育广大农民珍惜先人遗产、弘扬优秀传统文化，形成乡村文化生活的常态化，确保以乡愁的记忆凝聚流动的人群，确保精神财富和文化载体代代相传。三是彰显特色，光大传统民俗。民俗既是坚韧的，又是脆弱的。永福镇村风、民俗、传统手工技艺等无形的遗存点多面广。该镇通过“虚功实做”，发动相关地人士有规划地挖掘、有组织地研究整理，将这些优秀的传统民俗发扬光大。永福人供奉妈祖，并称妈祖为妈祖姑婆。为了纪念妈祖诞辰，永福人每年都在农历三月中旬举行三天的妈祖祭礼活动，长达几百米的“迎龙爷”龙，跟随妈祖神像，游遍永福大街小巷、沿河各村庄。民众顶礼膜拜，用脆响的鞭炮声欢迎妈祖与龙爷的到来，祈求来年风调雨顺，百业兴旺。
3.高处着眼，实处着手，培养良好乡风，筑牢美丽之魂。美丽乡村在注重外在美的同时，更要注重内在美。文明的乡风是美丽乡村的内在美，是美丽乡村之魂。一是从“高”处着眼，“实”处着手，开展社会主义核心价值观教育实践活动。以提高民众文明素质和乡村文明程度为目标，以各种群众性创建活动为载体，以践行社会主义核心价值观为主要内容，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育，倡导爱党爱国、敬业奉献、睦邻友好的道德品质，弘扬知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态，构建文明和谐的人际关系。二是形式多样，做深做实，开展精神文明创建活动。以解决有损乡村文明形象的问题为重点，以为民办实事、好事为着力点，以加强基层党员干部道德实践和树立先进典型为突破点，教育引导群众革除旧习，倡树新风，崇尚道德，明礼诚信，开展“星级文明户”、“道德模范”、“好公婆”、“好媳妇”、“好邻居”评选等精神文明创建活动；修订完善村规民约，引导农民群众培养健康的思想情趣，养成良好的文明习惯，激发农民群众争当文明人、争做文明事的热情。在全镇形成了尊老爱幼、互帮互助、礼让宽容、公平正义的良好社会风尚。组织开展农民文化周、农民运动会、村广场舞等群众喜闻乐见的文体活动，陶冶思想情操，提升村民文明素质。加强乡镇文化站、村文化室和各类休闲文化广场建设，举办“美丽乡村、精致永福”文艺汇演，极大地丰富了农民群众的精神文化生活。
（四）大胆创新，政府引导与尊重民意相结合，构建和谐乡村
群众是美丽乡村建设的受益者，也是建设的主体。为此，该镇党委、政府特别是村级组织始终坚持把村庄整治和美丽乡村建设的主动权交到农民自己手上，尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管。
1.政府引导，规划先行，明确美丽乡村建设的定位、方向。一是因地制宜，科学编制规划。科学编制规划，有序推进美丽乡村建设。科学规划是建好美丽乡村的前提和保障。永福镇按照规划先行原则，立足乡村特点，兼顾自然生态和产业发展，尊重当地传统、习惯和风俗，体现地方特色和地域特征，高标准编制美丽乡村建设规划，严格按照规划组织实施建设，确保建成的功能完备、设施齐全、形象美观。结合全镇土地利用总体规划、统筹城乡发展规划以及旧村改造等工作计划，修订完善《永福镇2012―2020年美丽乡村建设总体规划》及8个专项规划，同时，按照“先规划后建设、无规划不建设”原则，修编清源村、大坂村、西山村、古溪村等建设规划，与城镇体系规划一起共同形成了以“镇―中心村―基层村”为骨架的规划体系，进一步优化了城乡建设、基本农田、产业聚集、村落分布和生态保护等空间布局，确定各类村庄的发展规模、功能定位、产业发展方向，做到村庄内的生活、生产、生态等功能的合理分区和服务设施的合理布点，目前，全镇12个村已完成整体规划编制纲要和农村产业发展规划，为美丽乡村建设提供科学的规划保障。二是分类推进，打造风格各异的美丽乡村。永福地域广阔，各村自然资源禀赋、群众居住习惯差异较大。永福镇按照“因地制宜、分类推进”的思路，统筹实施新村建设，创造性地把新村建设与农业综合开发相结合，依托台湾农民创业园建设，大力发展“一村一品”绿色产业；将新村建设与发展文化产业相结合，依托花卉文化展示馆、“十里花街”、古民居修复工程，打造文化产业；将新村建设与移民搬迁相结合，整合龙车村地质灾害防治项目，实施整村搬迁，建设安全美观的新型农村社区，2015年该镇被列入全国第四批“一村一品”示范镇。
2.大胆创新，整合资源，建立完善美丽乡村建设保障机制。一是建立完善层层抓落实的工作机制。2013年以来，永福镇党委、政府都高度重视美丽乡村建设工作，每年都召开工作现场会，每年都把这项工作列为为民办实事的重要内容之一。建立了党政负责同志为组长的工作协调小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、牵头部门综合协调、专业部门紧密配合、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是整合资源，完善农村治理体系，形成了美丽乡村建设行动纲要、发展规划、建设标准、监督检查、考核验收等一系列相对独立又有机统一的制度体系。在完善农村治理体系方面进行了积极探索，特别是强化建设用地指标保障，全镇新增建设用地指标总量的10%以上用于“美丽乡村”建设，城乡建设用地增减挂钩周转指标优先满足美丽乡村建设。三是建立政府与市场共同作用的资金保障机制。永福镇创新投资模式，加大投入额度，合理捆绑惠农项目，有效破解了“钱从哪里来”的难题。精心策划包装新村建设项目，吸引社会资本参与建设，力争实现“企业得土地、农民得新居”的双赢目标。灵活运用城乡建设用地增减挂钩政策，实施空心村整治、小村庄合并工作，腾出一批建设用地，通过挂牌出让筹集新型农村社区建设资金。发挥区级财政平台作用，合理整合各类财政支农资金，优先向新村建设项目倾斜。近三年，投入村庄整治和美丽乡村建设的资金已经超过3.5亿元，其中镇级财政投入资金700万元，各类社会资本投入3亿元；
3.尊重民意，聚集民心，发挥群众的主体作用。推进美丽乡村建设，靠政府大包大揽是不可能实现的。该镇党委、政府意识到，要实现“美丽永福”的战略目标，顶层设计是方向，政府引导是基础，必须大胆创新，大胆实践，最大限度地调动发挥群众的主体作用。一是聚集民心，激发群众参与热情。美丽乡村建设，只有广泛动员发动群众参与，发挥农民的主体作用，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，才能引导农民群众依靠自己的力量办好自己的事情。为此，永福镇全面推广村民自治机制建设，规范村民自治制度，明确村民权利和义务、村民会议的召开和权限、村民对村务管理工作的参与途径和方式，鼓励广大农民参与自治制度的政策制定。在“永福在线”上专门制作专题专栏，同时依托相关媒体，将村庄环境整治规划向群众公示，及时报道有关动态信息。动员全镇27个村，开展村民自治，完善村规民约；将各村“五老人员”（老干部、老教师、老党员、老模范、老工人）组织起来，成立乡风文明理事会，赋予他们一定的事权、财权和监督权；实行民主决策、民主管理、民主监督，确立了村民投入主体、实施主体和受益主体的地位。高度重视计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，为构建和谐社会创造良好的人口环境。二是聚合民力，引导农民自觉实践。依托村党支部、村委会召开“三会”，即乡风文明理事会会议、党员会和群众会。据不完全统计，2015年，召开乡风文明理事会会议共27场次，召开党员和“十星级文明户”创建活动情况通报会27场次，强化农民主体意识、责任意识，引导农民自觉参与到美丽乡村建设中来，教育农民以讲究卫生为荣、以保护村庄环境为责，形成推进村庄环境整治的强大力量，自觉地改变不良生活习惯，追求健康文明的生活方式。
三、永福镇美丽乡村建设的理论思考
（一）美丽乡村建设必须以提高幸福生活指数为目标
提高幸福生活指数的含义，就是充分实现自给自足的食品消费、自我服务的生活消费，使农民充分拥有贴近自然，有利身心健康、怡情养心的生态财富，从而实现低碳而智慧的、富足而有意义、互助而公平的生活，这是美丽乡村建设的目标选择。
（二）美丽乡村建设必须以经济发展、富裕农民为主线
美丽乡村，不但要有美的环境、美的人文，还要有美的经济、美的产业、美的发展方式。经济发展和生活富裕是美丽乡村建设的主线，是一种有形之“美”。正确处理经济发展与生态保护的关系，以山水林园、田园湖泊为特色，发展生态农业、休闲农业。着眼于拓展农民创业领域，促进农民持续增收，使美丽乡村成为农民创业的重要平台。
（三）美丽乡村建设必须以环境保护与整治为抓手
实行最严格的乡村环境保护是美丽乡村建设的题中应有之义。建设美丽乡村，必须立足于现有的自然生态资源，保护好、利用好、发挥好山水自然生态优势，打造独具魅力、山水相依的田园风光，实现优势发展、永续发展。同时，整治乡村环境是美丽乡村建设的核心内容，和千家万户农民生活质量息息相关。做好农村环境整治，有利于改善农村生产生活条件，有利于提升农村社会文明程度，有利于激活农村经济，有利于保证农村经济社会的稳定和谐发展，有利于提高广大农民生活质量。
（四）美丽乡村建设必须以传承和培育文明乡风为灵魂
文化引领农村风气，是美丽乡村建设的重要内涵。深厚的历史文化、质朴的伦理道德、淳朴的乡风民俗、亲密的邻里关系，构成了看得见、摸得着，有着巨大影响力的精神力量。美丽乡村建设在突出物质空间的布局与设计的同时，必须将耕读文化、孝廉礼义、书画民俗、饮食起居、休闲养生等文化要素融合到美丽乡村建设之中，最大限度地保留原汁原味的乡土特色，让传统元素与现代因子有机结合，让人们真切感受到历久弥新的文明传承。这是美丽乡村建设生命力与亲和力的重要表征。
（五）建设美丽乡村必须以尊重民意、顺应自然为原则
乡村是农民生产的场所、生活的家园。美丽乡村建设是一项惠民工程，农民是美丽乡村建设的主体。立足于“农民是乡村主人”这个基点，一切为了群众、一切依靠群众，尊重农民意愿，尊重农民的生活习惯、尊重民风民俗，而不是一味地将城市生活方式以简单、粗暴的方式强加给农民，更不是将农村生活环境改造成“城市社区”，而是“美丽升级”，农村依旧是农村，却是更美好的农村。要顺应自然，尊重自然、利用自然、保护自然，依据自然肌理、山形水势，进行村庄风貌设计，体现一村一景、一景一特色，让美丽乡村真正成为农民生于斯、长于斯、乐于斯的美丽家园。
（六）美丽乡村建设必须以齐抓共建、持续推进为根本
美丽乡村建设是物质文明、精神文明、生态文明的集中展示，需要社会方方面面齐抓共建、持续推进。要发挥地方党委政府的能动作用，调动党政有关部门、群团组织和社会各界的积极性，形成共同关心、支持、参与美丽乡村建设的强大合力；要扩大公共财政覆盖范围，保证一定数量资金用于美丽乡村建设，鼓励社会资本、民间资金参与美丽乡村项目建设和服务；要发挥城市在资源、人才、技术、信息、服务等方面的优势，在更高层次、更广领域支持美丽乡村建设；要通过项目带动、工程联动、以奖代补等多种方式，积极吸引群众参与，让群众发挥主人翁作用；要引导农民群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠、自强不息，用自己的勤劳智慧创造美好生活。
结语
美丽乡村承载了亿万农民的千年梦想。过去农民关心“有没有”、“够不够”，现在则更在乎“好不好”、“美不美”，对美好生活有了新的渴望。在追逐伟大中国梦的进程中，建设“美丽、和谐、富裕、文明”的乡村是永不停歇的追求目标，通过美丽乡村建设，让农民群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共，努力把广大农村建设成更有古道乡愁、更加和谐稳定、更富人文情怀的美丽乡村，就一定能用无数的美丽乡村扮靓美丽中国。
购物车(0)