为做好2021-2023年度“中国民间文化艺术之乡”选拔推荐工作，确保推荐工作公平公开公正，制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识和把握“中国民间文化艺术之乡”在弘扬中华民族优秀传统文化、践行社会主义核心价值观、促进文旅融合、助力乡村振兴中的重要作用，进一步完善选拔推荐机制，创新后续建设，规范长效管理，使“中国民间文化艺术之乡”品牌在新时期焕发新的生命力，成为推动基层精神文明建设、丰富基层群众文化生活、促进文化事业、文化产业和旅游业发展的重要抓手。
二、工作原则
坚持正确导向。坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，深入挖掘和阐发优秀民间文化艺术资源中蕴含的中华民族传统美德和价值理念，使之成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。
坚持以评促建。健全选拔推荐机制，以整体规划设计、特色文化资源发掘利用、品牌培育与成果转化、公共文化服务体系建设和文化产业、旅游产业发展潜力等为重要推荐标准，引导各地切实加强后续建设，推动可持续发展。
坚持融合发展。充分发掘地方特色文化亮点和潜力，推进“中国民间文化艺术之乡”与美丽乡村建设、全省乡村旅游示范村建设等专项工作有机结合，让传统文化赋能乡村振兴，促进优秀民间文化艺术更好地融入社会、融入生活、融入产业。
坚持共建共享。建立健全市场和社会力量参与“中国民间文化艺术之乡”建设管理的长效机制，坚持社会效益优先，兼顾经济效益，形成政府主导、市场和社会力量广泛参与、人民群众最终受益的共建共享格局。
三、申报要求
（一）申报主体
应为符合申报条件的县（县级市、区）、乡镇（街道）人民政府。往届已被命名的“中国民间文化艺术之乡”需重新申报参
加本届评审。
（二）申报名额
每市推荐1个申报主体，经省文化和旅游厅择优选拔后向文化和旅游部推荐6个主体（文化和旅游部分配我省“中国民间文化艺术之乡”名额为6个，其中乡镇/街道占比不少于60%）。
（三）申报内容
每个申报主体原则上只能申报一种在当地最具特色、最有代表性和影响力的民间文化资源或艺术形式，既包括美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技、民俗等传统艺术形式，也包括摄影、合唱、油画、农民画等当代兴起文化艺术形式。
（四）申报条件
申报“中国民间文化艺术之乡”应当符合以下基本条件：
1.具有特色鲜明、群众喜闻乐见并广泛参与的民间文化艺术，在全国具有广泛知晓度。
2.当地人民政府重视“中国民间文化艺术之乡”建设，具备经常开展民间文化艺术活动的设施场地。
3.依托本地区文化传统和文化资源，广泛开展具有浓郁民族和地域特色的文化艺术活动，被当地群众普遍熟知和认同，群众参与率达到本省先进水平，对当地群众文化生活产生较大影响。
4.拥有民间文化艺术活动品牌项目，经常性开展有关民间文化艺术创作、演出、展示、培训、交流等活动，扎实开展民间文
化艺术进校园、进社区、进乡村工作。
5.拥有民间文化艺术活动特色团队和代表人物，在当地具有一定知名度和影响力。代表人物应有代表性成果，代表性成果须在省级以上展览、演出、发表或获奖。
6.在民间文化艺术之乡建设过程中积极探索推动乡村振兴、美丽乡村建设、乡村文旅融合、乡村文化产业发展的新路径，在体制机制创新、服务方式和手段创新方面取得显著成绩，具有典型示范作用和推广价值。
（五）申报流程
1.各市推荐的申报主体在国家公共文化云平台开设机构账号（已开通账号的，不必重复开通），通过“中国民间文化艺术之乡”专题主页“资料填报”栏目登录；
2.各单位按照《2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”申报表》的填报项目说明，逐栏填写相关信息；
3.填写完毕后点击“提交”按钮完成资料填报。
注：“资料填报”功能于4月30日开放，7月31日关闭。开放期间、省文化和旅游厅审核确认前，各申报主体可随时修改、完善信息。
（六）素材格式要求
1.图片素材：上传文件为JPG格式，文件大小不超过5M，内容真实，效果清晰；图片须填写名称和文字说明；图片数量满足上传要求。
2.视频素材：每个申报对象拍摄制作1段视频，时长不超过8分钟，文件大小不超过2G；分辨率不低于1920*1080，格式为Mp4（H.254）；横屏拍摄，设备不限。
3.其他附件材料：可以压缩包文件上传（RAR文件，50M以内）
四、推荐程序及时间安排
（一）部署阶段
4月，印发关于选拔推荐工作方案；成立选拔推荐工作领导小组，设立领导小组办公室；安排部署选拔推荐工作。
（二）申报阶段
5-7月，各市文化和旅游部门组织开展本地区2021-2023年度“中国民间文化艺术之乡”选拔推荐、辖区内公示和申报工作。
（三）推荐阶段
8月，省文化和旅游厅组织专家选拔推荐（排序）山西省民间文化艺术之乡申报主体，并通过国家公共文化云平台完成推荐申报工作。
五、工作机制
（一）成立选拔推荐工作领导小组，由省文化和旅游厅厅长任组长，分管厅领导任副组长，公共服务处、非遗处、艺术处、资源处、产业处等相关处室负责人任成员。主要职责包括审定选拔推荐工作方案和标准、指导全省选拔推荐工作、审定“中国民间文化艺术之乡”选拔推荐名单等，厅机关纪委负责对“中国民间文化艺术之乡”选拔推荐工作的纪检监督。
（二）设立选拔推荐工作领导小组办公室，由省文化和旅游厅公共服务处负责人任办公室主任，主要职责包括制定选拔推荐工作方案和标准、成立专家库、组织专家选拔推荐会、集中申报工作等。
（三）各市文化和旅游局负责统筹本市选拔推荐和集中申报工作。
六、选拔推荐纪律及监督管理
（一）“中国民间文化艺术之乡”选拔推荐工作应坚持公开、公平、公正原则，主动接受监督，确保风清气正。推荐专家和工作人员不得接受申报主体以及相关部门的宴请和请托，不得接受赠送的任何形式的财物礼品，不得徇私舞弊。
（二）各级组织选拔推荐和集中申报要严格遵守工作纪律，按要求如实填报材料，不得弄虚作假。如有不实或虚报现象，将视情节轻重给予通报批评、取消参评资格、取消命名结果。
一、加强生态文明建设工作的领导
乡党委政府高度重视生态文明建设工作，在年初成立乡生态文明建设工作领导小组，由乡党委书记一把抓，乡长具体负责，分管副乡长和环保专干及相关人员的具体落实的领导小组。建立乡生态文明建设工作机制，把搞好辖区内生态文明建设工作列入重要日常工作中。在班子会和工作安排会中都将生态文明建设工作研究安排到位。做到年初有计划，年中有小结，年底有总结。
二、搞好生态细胞建设
我乡在年初就将幸福美丽乡村的申报纳入重点工作，专门抽调人员和成立申报工作小组，全体乡干部配合，聘请专业人员，完成了幸福美丽乡村的《规划》和《技术报告》申报材料。进一步完善档案资料，准备迎接验收。在社区开辟生态花台，实行拍租承包管理。
三、抓好辖区内的饮用水源保护工作，规范辖区内畜禽养殖
我乡辖区内无工矿企业，无化工企业，对水源地的保护压力相对较小。规范辖区内的畜禽养殖，严格养殖场的粪便处理，宣传教育群众加强对畜禽粪便的处理，避免出现畜禽粪便污染事件。建立饮用水源保护工作措施和工作制度，加强饮用水源日常巡查，确保饮水安全。
四、抓好工程领域建设项目环境保护工作
整村推进示范片工作存在我乡有序开展，实施项目工程多，我乡严格要求施工单位及时完成项目环评及审批工作。严格执行污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，积极协助环保部门做好辖区内新建项目环评“三同时”工作。
五、加强农村垃圾分类处理工作,严禁焚烧垃圾、秸杆
我乡将生态文明建设工作和城乡环境综合整治相结合共同推进，落实按县级相关部门要求，完成垃圾分类处理技术培训，按要求修建分类处理池，落实专人抓好分类处理工作，做到农村垃圾分类处理。积极争取沼气项目，从根本上消除焚烧秸杆的现象，做到资源的合理利用。
【关键词】“一事一议”；财政奖补；工作探讨
一、引言
早在2009年，我县也开始开展农村“一事一议”财政奖补项目工作。随着财政优惠政策的出台，23个行政村被县综合财政的阳光政策所覆盖，对建设美丽乡村得到了有力推进，农民也从中得到了实惠。自2010年开展实施村级“一事一议”财政奖补工作以来，梅仙镇23个村7791户31415人得到此项工作的实惠，五年来实现村内道路硬化25.5公里、硬化面积89302平方米，8个村实施饮水工程，11个村建成中心活动场所，经通、南洋2个村完成休闲农民公园建设等。全镇公共基础设施建设项目49个，总投资1513.2万元，得到财政奖补资金473万元，深受村民的好评。本文谨对此进行粗浅的探讨。
一是做好“一事一议”财政奖补工作的宣传教育。
首先召开好四个会议、加大对村民宣传力度。为了能让村民更加明白什么是“一事一议”项目工程，就要对村民进行宣传工作。要组织召开好4个工作会议：第一要召开村两委会议，确定本村今年“一事一议”建设项目、地点、投资总额，预算出方案。再将方案贴在村务公开栏正式向全村农户征求意见。第二由村干部包片召开户代表会议，征求农户意见，包括项目建设内容、资金、规模等，农户达到百分八十赞成才能确立项目。第三要召开村民代表会议，也就是说，项目实施地点、工作方案、村民的筹资和筹劳人员范围、可减免人员的确定等相关材料必须通过村民代表大会研究讨论，从而确定。最后将项目上报镇招标中心公开招投标，从而进行项目承包建设。
其次“一事一议”项目要做到公平公正。如何能使村民积极参与到本村“一事一议”项目建设中，首先要Α耙皇乱灰椤毕钅抗こ痰墓开、力度要大，这就要在项目建设前，确定建设的项目名称如村内水泥路，对水泥路建设的规模长宽高等设计标准的实施方案和农户对水泥路出资出劳清册进行公示7天，对不符合的事项要及时纠正，让村民参与、村民监督才能得到村民对这项工作的信任。项目公示时间结束后、将材料送镇政府招标中心审核、并进行公开招标，才能体现工作的公平竟争性。其次在村内水泥路建设完工后，及时组织镇政府财政、经管、建管等相关部门和村干部、村民代表进行工程验收，并对“一事一议”建设项目村内水泥路收支情况、结余在公示栏中公示，展示工作的公正性。而进行这些内容的公开，不仅能够让每位村民都知道“一事一议”项目工程开展的情况，还能获得更多村民的支持，从而实现双赢的工作效果。
二是做好“一事一议”财政奖补工作项目的落实。
首先想要落实“一事一议”财政奖补工作，第一就要组建镇村领导小组，组织实施工作。一方面，有了组织领导机构的建立，才能做到镇村落实责任。在镇级成立梅仙镇公益事业建设“一事一议”财政奖补工作领导小组，并明确乡镇长为组长和分管领导为副组长，并明确各自的工作职责。在开展工作的过程中，要保证组长亲自督查，分管领导具体抓，业务部门抓项目落实情况，从而使各村的项目工作有序的展开；另一方面，也要明确政府各职能部门的职责，从而构成齐抓共管的工作格局。乡镇的财政所、经管站、农技站、建管站、水利站、公路站等部门要担负起自身的职责，相互配合，齐心协力的完成村级“一事一议”财政奖补工作。
其次各村建设项目要以本村村民意愿为基础，村民出资建设、财政资金补助，才能真正落实农村“一事一议”财政奖补工作。第一，要保证本村民知道建设的内容。就要让每一位村民得知这项工作方案，并了解这项工作对促进本村发展起到了怎样的作用，比如说坪寨村2015年河边水泥路的建设，全长900米、硬化面积3050平方米、总投资46.2万、得到财政“一事一议”项目奖补资金20万元，乡镇配套资金5万元。从建设到完工得到村民大力支持、工期只用一个月就完工，改善村民行路难的问题。这个项目得到村民好评，又调动村民的积极性。所以说村民的自愿和参与是关健，而要达到这一目的，不仅要进行建设项目的宣传，还要利用有线广播、村民会议和宣传车等多种方式宣传。第二，要保证农户积极参与，参与率达百分八十。因此，我镇统一组织下乡宣传工作队进村入户宣传，引导村民，将所有符合投工投劳的村民都争取参与到项目建设中，使建设美丽乡村真正得到落实。第三，要保证工作得到村民的满意。确定建设项目的工程必须保质保量，达到国家验收标准，不然就会造成负面的影响，好事变成坏事。只有这样，村级公益事业建设村民才能真正得到实惠，在今后的工作中才能顺利的展开，得到村民的称赞。
三要把好财政奖补工作的程序。
认真执行省市县“一事一议”财政奖补工作流程，不仅要根据上级文件规定的工作要求来展开工作，还要遵循相应步骤。第一，建设项目的确定要遵循村民意愿的原则。如坪寨村建设水泥路项目，其决定是尊重村民，并由村民自已决定建设的公益项目内容、选择规划建设河边路地点，在工作开展的过程中，由2702个村民自愿提供劳力或出资，财政给予相应的一些奖励政策。而这样一来，就能使财政投入资金20万元和村民投入资金5.4万元有效的结合起来，从而高效率的完成河边水泥路的建设。第二，项目实施要遵循着实有效。要考虑到村民出资的能力和村集体经济组织村财投入的承受能力，使公益事业建设和村民负担不得加重。所以，在实际工作的过程中，要保证村民的负担不会增加，又要保证村集体组织不会因此产生债务。要在村财有限的情况下，把资金投入到受益最直接和反映最迫切的村水泥路建设中，从而改善村民生产生活条件。第三，建设项目要遵循因地制宜。要以本村的具体情况进行建设项目的确定。在实施工作的过程中，要尊重村民的意见，并按美丽乡村建设规划与旧村改造建设等项目得到有机结合，从而进行分类指导。
四是要加强项目工作过程的监督。
对 “一事一议”财政奖补项目工作，必须做好项目建设工程质量的监督、以坪寨村为例：第一，确定验收工程质量程序。先由村干部组织村民代表5人依据县文件相关规定要求，对河边水泥路项目完工情况的检查验收，并将结果在公示栏中向全村民进行公示，公示期满后、村民无异议后向梅仙镇政府提交初检报告。镇政府收到坪寨村委会自检报告后，再组织梅仙镇财政所、建管站、经管站、公路站等专业技术人员到实地进行项目工程|量的验收，并将验收结果和项目实施情况以文字报告方式总结整理出来上报县级财政和农业部门。最后，则由尤溪县财政局综合股和农业局经管站和相关部门技术人员进行项目工程质量的复检，从而完成确认“一事一议”项目工程坪寨村内河边水泥路的最终验收工作，通知县财政局国库股拔付财政奖补资金。第二，是对建设项目验收内容的确定。对坪寨村级“一事一议”财政奖补项目河边水泥路筹资筹劳执行情况、项目建设总体完成情况以及材料内业验收的内容进行确认。第三，是确定验收的方法。就目前来看，主要的项目验收方法为听镇村组长汇报、查看坪寨村内业资料、到现场视察水泥路建设、走访10个农户了解情况和最后出结论。为了保证工程项目的保质保量，全面运用这些方法是有必要的。
五是要强化管理。
首先是财政奖补资金的管理：为了保证“一事一议”财政奖补资金的顺利拔付，要强化镇村资金专户管理。要在各村级设立“一事一议”资金专户，在梅仙镇设立奖补专户，并设专账，专门进行“一事一议”项目工程资金的往来核算，省市县财政、农业部门可以通过网络监管监视“一事一议”财政奖补资金专户的资金往来拔付情况，从而达到专项资金的规范化管理。在进行专项资金管理的过程中，账户上不仅要进行分村设账，还要分村进行项目资金的核算，从而实现财政资金分配的有效性，促进农村可持续发展。
其次是项目档案的管理：各村在“一事一议”财政奖补项目，会形成一系列的文件、报表、会议记录、验收报告、申请拔付资金表等内业资料，如坪寨村申报河边水泥路申报表、项目实施方案、坪寨村民筹资筹劳标准、招投标材料、竣工验收表、图片、验收申报证明、水泥路管理养护制度等等。所以，为了保证材料保存规范，按照“尤溪县档案局关于档案管理办法”的 要求，进行档案收集和归档工作。并以建设项目和村别分类建档管理。
根据承建单位广西XX园林工程有限责任公司提出《2015年XX县“美丽广西.生态乡村”村屯绿化专项活动区级示范屯建设工程竣工验收申请》，我局组织财政、乡镇政府及林业局财务、营林、监察等相关人员按文件要求对本项目进行竣工质量验收。验收地点：XX乡XX村XX屯项目点
验收于2016年10月18日对项目地点进行实地检验，并与广西XX园林工程有限责任公司主要负责人查询有关工程情况，经各验收人员充分交流意见后，验收得出结论如下：
1、广西XX园林工程有限责任公司已经完成XX乡XX村XX屯村屯绿化施工，株行距、绿化模式、绿化树种选择、绿化地点选择等技术指标符合自治区“村屯绿化”专项活动示范村屯验收标准
2、苗木数量、质量的确定：根据竣工材料采用随机抽取10%的编号进行逐株检查，XX乡XX村XX屯项目点种植的绿化苗木均的树高、径级等指标均符合符合自治区“村屯绿化”专项活动示范村屯验收标准和建设工程施工合同相关要求，数量均达到了330株。
3、肯定项目承建单位能按照合同要求进行施工，工程质量符合合同要求，施工过程中不出现安全事故和纠纷情况,目前苗木生长良好。
4、指出承建单位不足之处：一是田间管理质量有待提高；二是管护有不到位之处。
5、建议承建单位提高管理质量，加强管护，促使项目达到预期目标。
6、拟同意林业局按施工合同相关条款规定支付项目工程款壹拾肆万贰仟肆佰贰拾捌元（142428元）给项目承建单位广西XX园林工程有限责任公司。
验收工作人员签名：
XX乡政府：
县财政局 ：
县林业局 ：
县乡村办：
结合当前工作需要，的会员“sz1101314”为你整理了这篇市农业农村局11月工作计划及10月工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、11月份重点工作
（一)?责任单位：市种植业管理服务中心
1.调度秋收秋种进度，开展小麦、油菜“三情”监测和技术服务；做好耕地轮作项目“冬闲田扩种油菜”工作；统计全市粮食产量和面积，准备粮食考核相关佐证材料。
2.做好市标准茶园和清洁化加工茶厂建设工作和保障性蔬菜基地能级提升工程项目实施，确保11月底完成主体工程。
3.组织参加第22届全国肥料信息暨产品交易会，开展全市土壤样品采集和耕地质量等级评价过录表审核工作。
4.做好南繁水稻育种工作，完成晚稻区试预试相关工作；完成宣城农业科研示范基地相关工作。
（二）责任单位：市农业综合行政执法支队
1.做好巡察相关准备工作；按程序做好相关案件的调查处理工作，受理有关违法线索并组织开展相关执法工作。
2.继续对各县市区农业综合行政执法改革情况开展督查；配合做好本系统内畜牧、渔业等相关领域的行业管理工作；指导相关县市区做好长江流域禁渔禁捕执法工作。
（三）责任单位：市畜牧兽医局
1.召开市生猪生产恢复发展工作领导小组调度会；开展生猪生产恢复发展专项督查；组织第二批种猪补贴申报审核；加速各县兴建生猪养殖场项目实施，全力推进生猪产能恢复。
2.督促郎溪、旌德资源化利用整县推进项目验收，宣州、广德、宁国商品有机肥推广应用项目实施；组织全市养殖粪污有氧发酵处理技术培训班。
3.组织参加2020安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会；组织秋季重大动物疫病防控工作调研,现场采集部分规模养殖场血清样本，监测秋季集中强制免疫效果。
4.开展2017年中央环保督察和2019年省环保督察反馈问题现场核查销号；持续推进蛋禽质量整治百日行动，完成2020年畜产品质量安全风险监测第三次抽样送样任务。
（四）责任单位：市渔业管理服务中心
1.督导有关县市区做好长江流域重点水域禁捕退捕工作；开展打击长江流域重点水域电鱼专项执法暨第二轮同步联合执法行动及“渔政亮剑”行动；督查指导有关县市区生产辅助船、农民自备船拆解工作；继续开展违规渔具清理整治工作；加强保护区的建设和管理。
2.积极做好巡察反馈意见整改工作；开展2019年度捕捞渔船燃油补贴发放工作；做好南漪湖湖长制牵头联系单位有关工作；做好南漪湖湖区渔业生产秩序维护及安全生产工作。
3.继续督促各地实施水产绿色健康养殖“五大行动”；继续上报全市渔业生产、稻渔综合种养进展情况等各类报表。
（五）责任单位：市农产品质量安全检验检测中心
1.组织参加21届中国绿色食品博览会暨14届中国有机食品博览会、18届中国国际农产品交易会地理标志专展。
2.开展农产品质量安全追溯民生工程市级验收工作；开展第三批市级农产品质量安全乡镇创建验收工作；认真落实巡察整改任务。
3.开展市级第三次农产品质量安全例行监测；配合开展第三次省级蔬菜质量安全例行监测抽样工作；做好种子质量监督检验站资质评审准备工作。
（六）责任单位：市农村生态能源发展中心
1.筹备2020安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会工作，组织有关企业和经营主体参展；组织环保信访件验收销号，审核有关县市区上报环保销号材料，完成市级核查验收工作。
2.继续抓好受污染耕地安全利用农产品样本采集，上报市级耕地土壤环境质量类别划分成果；组织开展受污染耕地安全利用、加拿大“一枝黄花”、农地膜回收利用情况督查。
3.组织开展秸秆综合利用工程项目督导检查，为市级验收做好准备；做好秸秆综合利用主体2020年秸秆产业化利用协议签订准备工作。
（七）责任科室：办公室
1.做好2020省秸博会后勤保障服务工作。
2.做好农业产业扶贫各项工作。
3.做好各项目标管理绩效考核工作。
（八）责任科室：人事科教科
1.对2020年考录的公务员、事业单位工作人员进行考察；对参公单位公开遴选职位人选进行资格复审；对事业单位公开选聘人选开展网上报名初审。
2.做好2019年度领导班子和领导干部综合考核反馈问题及建议整改情况综合报告，提交党组会研究；完成新型职业农民培训民生工程工作总结；组织开展第三季度机关和参公单位平时考核工作。
3.制定新型职业农民培训工作和基层农技推广补助项目绩效考评细则，适时组织对县市区工作完成情况进行检查。
（九）责任科室：农业法规科
1.继续抓好农机渔业等重点行业领域安全生产，常态化开展安全生产检查；严格落实普法责任制，结合“法律六进”活动开展普法；做好承办第二季行政法治沙龙相关准备工作。
2.做好2020年度权责清单等三项清单调整公示、政务服务事项清单梳理完善工作；继续做好“双随机一公开”、诚信体系建设、合法性审查、公平竞争审查等工作；为年度安全生产、法治宣传、依法行政等考核做好准备。
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（十）责任科室：市委农办秘书科
1.完成第二批“十镇百村”示范创评；配合组织部举办集体经济现场观摩会；指导县市区做好农村宅基地管理与改革相关工作，做好农村宅基地管理与改革工作进展情况的调度。
2.指导承担2020年社会化服务项目任务的县市区做好项目实施工作；做好国家合作社申报相关工作；做好2020年市级示范合作社示范家庭农场申报工作；与市广播电视台合作开展优秀家庭农场、合作社宣传活动；准备上海农展相关工作。
（十一）责任科室：乡村产业发展科
1.组织参加“乡味江淮”第三届特色农家菜评选活动；组织参加第十八届中国国际农产品交易会（重庆）。
2.开展市级休闲农业示范点评选；组织申报2020年市级农业产业化专项资金（第二批）；继续调度农产品加工业发展；筹备上海农展事宜。
（十二）责任科室：农村社会事业促进科
1.迎接2019年省级中心村省级验收。
2.组织县市区申请三年行动评估验收。
3.组织开展三年行动市级初验。
（十三）责任科室：项目管理科
1.联合市财政局开展2019年农田水利“最后一公里”建设项目市级考核工作；迎接省农业农村厅对我市2019年高标准农田建设项目、农田水利“最后一公里”专项建设项目抽核。
2.开展现代种业项目绩效评价工作；协助做好宁国长江经济带面源污染项目变更工作；继续做好农田建设、一产固定资产投资工作调度。
（十四）责任科室：市场信息科
1.继续开展信息报送及宣传工作。
2.常态化推进“四送一服”工作；填报省农业统计系统；对局网站、政务公开、局微信公众号、微博开展日常维护。
（十五）责任科室：机关党委办公室
1.扎实推进模范机关创建工作；督促指导支部创建市直示范党支部；做好新一轮效能考评明察暗访问题整改工作；拟定《关于加强对市渔业管理服务中心等三家单位巡察整改指导督促的整改方案》，并认真组织实施。
2.继续学习贯彻考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，上报有关学习贯彻情况。
（十六）责任科室：农机管理科
1.准确掌握、及时报送“三秋”农机化作业进度，推进机械化抢收抢种；开展农机购置补贴资金实施情况抽查，对各县补贴信息公开情况进行督查完善。
3.对各县变型拖拉机“清零”进度跟踪督促，确保完成年度目标任务。
二、10月份工作动态
市核查组赴市经开区开展环保信访件销号。10月9日，市农业农村局、市生态环境局联合核查验收组对宣城市经开区2019年安徽省生态环境保护督察信访件（HCDH044）办理情况进行了现场核查验收。（畜牧兽医局）
市农业农村局召开“建设模范机关”活动推进会。10月9日下午，市农业农村局召开“建设模范机关”活动推进会。（机关党委办公室）
市农业农村局组织开展2020年全市农业行政处罚案卷集中评查。10月10日上午，市农业农村局召开2020年全市农业行政处罚案卷集中评查会议。（法规科）
市农业农村局召开巡察整改工作汇报会。10月10日下午，市农业农村局召开巡察整改工作汇报会。（机关党委办公室）
市农业农村局总工程师凌跃进到绩溪县调研农村乱占耕地建房问题清理整治及宅基地审批管理工作。10月10日，市农业农村局总工程师、市农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组办公室副主任凌跃进带队到绩溪县开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作调研。（农村经营管理科）
市委办、市农业农村局联合举办党建工作经验交流活动。10月12日下午，市委办、市农业农村局联合举办党建工作经验交流活动，互相学习借鉴党建工作创新举措、经验做法、亮点特色等。（机关党委办公室）
市畜牧兽医局组织开展新型农业经营主体带头人培训考察。10月12—13日，市畜牧兽医局组织开展了新型农业经营主体带头人专题培训。（畜牧兽医局）
孙家平带队到泾县、宣州区督查长江流域重点水域禁捕退捕工作。10月13日，市农业农村局副局长、二级调研员孙家平带队到泾县、宣州区督查长江流域重点水域禁捕退捕工作。（渔业管理服务中心）
我市召开“三秋”农机化生产现场会。10月13日上午，宣城市暨宣州区“三秋”农机化生产现场会在宣州区孙埠镇锦园家庭农场召开。（农机管理科）
省厅“三秋”农机安全生产督察组来我市调研指导。10月14日，省厅农机安全生产第三督察组来我市调研指导“三秋”农机安全生产工作。（农机管理科）
市农业农村局组织开展美丽乡村建设市级验收。10月13—16日，市农业农村局组成验收组，对2019年市级美丽乡村中心村、2020年美丽乡村（重点）示范村进行验收，并对2013年以来已建省级中心村和农村改厕的长效管护机制建立健全情况开展督查。（农村社会事业促进科）
市农业农村局机关党支部开展“走进美丽乡村”党建活动。10月13—16日，市农业农村局机关党支部结合美丽乡村建设工作，赴各县市区美丽乡村中心村和示范村开展“走进美丽乡村”党建活动。（机关党委办公室）
我市组团参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。10月16—18日，中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会（2020·合肥）在合肥滨湖国际会展中心举行，我市组团参加。（乡村产业科）
市农业农村局在宁国召开全市加拿大一枝黄花秋季防除现场会。10月20日上午，市农业农村局在宁国市竹峰街道竹峰行政村召开全市加拿大一枝黄花秋季防除现场会。（农村生态能源发展中心）
省技术指导组来宣城市检查指导种质资源普查工作。10月15—20日，省种质资源普查工作第五技术指导组，对宣城市7个县市区的种质资源普查与征集工作进行检查与指导。（种植业管理服务中心）
市农业农村局开展农业农村重点工作调研。10月20—21日，市农业农村局局长周其红到宁国市、广德市、泾县调研长三角绿色农产品基地建设、生猪稳产保供、长江禁捕等重点工作。（办公室）
孙家平带队赴旌德开展“四送一服”专项行动。10月21—22日，市农业农村局副局长、二级调研员孙家平率第七工作组赴旌德开展“四送一服”专项行动。（市场信息科）
市第三招商组召开三季度招商引资工作会议。10月21日上午，市第三招商组副组长、市政协副主席周明鸣主持召开第三招商组工作会议。（乡村产业发展科）
市直党建第五片组开展“党建引领乡村振兴”主题活动。10月22日，市农业农村局、市供销社牵头组织赴宁国市盘樟村开展以“党建引领乡村振兴”为主题的市直党建第五片组活动。（机关党委办公室）
宣城市举办全市2020年乡村振兴培训班、全市农村宅基地管理服务培训班。10月22—23日，我市在宁国市举办全市2020年乡村振兴培训班、全市农村宅基地管理服务培训班。（农村经营管理科）
市农业农村局到宣州区检查秋种和轮作项目工作。10月23日，市农业农村局到宣州区检查指导秋种和耕地轮作制度试点“冬闲田扩种油菜”项目工作。（种植业管理服务中心）
市农业农村局与中国邮政集团有限公司宣城市分公司签署“惠农合作”战略合作协议。10月24日,市农业农村局与中国邮政集团有限公司宣城市分公司签署“惠农合作”战略合作协议。（农村经营管理科）
宣城市“服务三农”志愿服务队开展庆农民丰收志愿服务活动。10月24日上午，宣城市“服务三农”志愿服务队在市农民丰收节庆典活动现场，开展庆农民丰收主题志愿服务活动。（办公室）
市农业农村局召开全市农村人居环境整治和美丽乡村建设工作调度会。10月26日上午，市农业农村局召开全市农村人居环境整治和美丽乡村建设工作调度会。（农村社会事业促进科）
市农业农村局机关党支部开展“支部书记讲党课”活动。10月27日下午，市农业农村局机关党支部组织开展“支部书记讲党课”活动。（机关党委办公室）
危房改造实施方案
为深入贯彻落实《中共中央
国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发［2015］34号）、《XX省委
XX省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的决定》（X委发［2016］XX号）和《XX省委
XX省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（X委发［2018］XX号）、《XX市脱贫攻坚三年规划》（X委办发「2018XX号）《XX县委办公室
XX县人民政府办公室关于XX县2019年精准扶贫精准脱贫工作实施方案》的精神，为确保完成建档立卡贫困户危房改造攻坚任务，现结合我县实际，制定如下实施方案。
一、实施范围和目标任务
(一)实施范围
1、全县建档立卡贫困户中二次改造的危房户。
2、经第三方鉴定，评定为C级和D级危房的建档立卡贫困户。
(二)目标任务
2019年4月1日起全面开工建设，6月底前完成278户建档立卡贫困户二次改造的危房，其中C级33户，D级245户，确保脱贫人口住房安全;确保住房安全贫困户比率达到98%以上;确保销号贫困村住房安全贫困户比率达到98%以上。
二、补助对象与补助标准
(一)危房改造补助对象确定和房屋等级评定
为精准识别,确保改造对象房屋改造无误,委托第三方XX市方正检测有限公司具体负责2019年农村房屋危险性等级评定工作,各乡镇（场、街道）要做好本辖区内危房改造户的精准识别认定、房屋危险性等级评定工作,负责档案整理、住房城乡建设部危房改造信息系统录入、上报等工作。
(二)补助标准
脱贫任务中的建档立卡危房户C级(维修加固)每户补助5000元;D级(拆除新建)每户补助30000元。
三、实施程序
(一)成立组织
各乡镇（场、街道）要成立危房改造工作领导小组和危房验收核实工作领导小组,指定一名分管领导主抓危房改造工作,各乡镇（场、街道）纪检、城建办、扶贫办、财政所、民政办、村书记等相关部门负责人为小组成员,并将责任落实到人。各乡镇（场、街道）对建档立卡户的危房户必须应报尽报,不得漏报、瞒报,并对出现漏报瞒报的所带来的后果负主体责任。
领导小组工作职责:
1、依据《XX省贫困人口精准识别标准》,严格贫困人口识别程序,严格筛査贫因人口识别标准,采集信息要精准。
2、房屋改造过程中,巡查指导工程质量和抗震安全等相关工作。
3、开展峻工验收核实工作。
(二)审批程序
1、个人申请,符合危房改造条件贫困的农户,自愿向所在村委会提出书面申请,并如实填写申报材料,村委会汇总后形成纸质档案,上报到各乡镇（场、街道）。
2、村级初审。村委会负责接受危改户的申请并进行初审召开村民代表会议进行民主评议。初审结果需在村务公开栏进行7天公示公告;经公示无异议后,将精准危房改造贫困户名单上报到各乡镇（场、街道）。
3、乡镇审核。各乡镇（场、街道）收到村委会的改造名单后,应及时组织人员上门对房屋状况进行现场勘察,精准核实，然后上报XX县住建局，经第三方鉴定后。将纸质档案材料报送县住建局、扶贫办,以备审计,同时应将电子数据录入信息系统。
4、县级审批。县扶贫办对各乡镇（场、街道）上报的危房改造初级名单进行最终等级认定后,由县危房改造领导小组确定改造名单,同意审批实施。最终按审批流程完善档案工作。
(三)竣工验收
危房改造完成后,各乡镇（场、街道）按照基本建设要求及时组织逐户验收核实,形成验收报告上报县住建局、扶贫办。住建局、扶贫办等相关部门抽出人员组成验收小组按30%比例进行随机抽验,验收合格后按规定及时发放补助款。
(四)档案管理和信息系统管理
1、实行“一户一档”。批准一户、建档一户。每户的纸质档案必须包括《农户申请表》、《建档立卡手册》、《村民代表会议民主评议纪要》、《乡、村两级公示照片、内容》、《危房改造协议书》、《农户危房改造房屋验收表》、《全国扩大农村危房政造农户纸质档案表》、《农村危房改造最低建设要求验收表》、《检测报告》、危房改造户改造前、改造中、改造后照片等材料,并将农户档案及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。
2、加强档案审核。及时处理系统中的错误基本信息数据、相关证明材料、签字盖章和姓名音同字不同,避免出现重复的农户信息。完善档案管理,按材料程序要求装订。
3.加强动态管理。及时补充完善调查采集信息,并对已录入信息实行年度更新。未录入农村住房信息系统中的危房,不能列为农村危房改造的补助对象。对当年危房改造户,要及时更新相应的信息,农户身份及危房信息发生变化的,每年年底按程序进行及时调整。
四、改造要求
(一)建设方式
危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难的,各乡镇政府进行组织、协调,帮助农户选择有资质的施工队伍并与农户自愿签定好危房改造合同。
(二)建设标准
改造后的农房需满足建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全,抗震设防烈度为7度的的标准。严格按照《住房城乡建设部财政部国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造》要求,改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平米内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建设面积不超过18平米,不低于13平米。
按照XX省保障性安居工程领导小组《关于细化全省农村危房改造房屋建筑面积标准的通知》（X保居办发【2018】XX号）文件要求，无自筹资金和投工投料能力的贫困户，按照国家规定建筑面积标准进行改造；有自筹资金和投工投料能力的贫困户，可适当提高改造建筑面积标准，但不能超出改造前原住房的建筑面积。
各乡镇（场、街道）要按照基本建设要求加强引导和规范,积极组织制定农房设计方案,为有扩建需求的危房改造户预留好接口,防止群众育目攀比、超标准建房，同时要根据村庄规划实施风貌管控,要求危房改造的农户要自行修缮院落围墙，开展院落环境卫生整治,整体改善村庄人居环境建设美丽乡村。
(三)质量安全
1、各改造要健全农村危房改造质量管理制度,严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村[2011]115号).可以选用县住建局推荐使用的通用图集,或者由有相应设计资质的单位完成的设计方案,也可由相关部门认可且承担施工任务的农村建筑工匠进行设计。
2、农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或者有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责,并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。
3、各乡镇（场、街道）建设管理员要加强对农房设计的指导和审查,在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中及时到现场逐户技术指导和检查,发现不符合基本建设要求的当即告知建房户,并提出处理建议和做好记录。
4、建档立卡贫困户退出时住房应满足以下基本质量要求:选址安全,地基坚实;基础牢靠,结构稳定,强度满足要求;抗震构造措施齐全,符合规定;维护结构和非结构构件与主体结构连接牢固;建筑材料质量合格。
五、资金管理
农村危房改造补助资金实行专项管理、专帐核算、专款专用县财政局、各乡镇政府要按照《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》(财社[2016)216号)等有关规定,加强农村危房改造补助资金的使用管理,执行规定标准,直接将补助资金拨付到户,不得以任何形式挤占、滞留或变相使用。县财政部门要会同县纪委监委,审计、督查室等部门加强对资金使用的监管,住建局、扶贫办等部门积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。
六、其它工作要求
(一)
加强部门协作
县督查室、住建局、扶贫办、财政局、民政局、残联等有关部门,要协同推进农村危房改造工作、危房验收工作,要建立畅通的反映问题渠道,公布举报电话并对群众反映问题及时调查处理;财政局负责贫困户补助资金拨付工作,扶贫办负责建档立卡贫困户身份识别认定工作,
各改造承担农村危房改造工作的主体责任,乡镇长是第一责任人,做好现场指导、工程进度监督、工程质量保障以及验收工作。各成员单位要积极配合县督查室、审计、纪委监察部门的监督和开展专项检查,查定问题处理到人,要加大警示宣传力度,定期通报有关问题及处理结果。
(二)实行月报制度,加强政策宣传
各乡镇（场、街道）要严格执行危房改造进度月报制度,每月5日前将上月危房改造的建设成效、经验做法、存在问题、工作建议等情况报县住建局和扶贫办。各地要制作农村危房改造政策明白卡并免费发放到每一户危房改造对象,利用多种渠道加大政策宣传力度。要及时向有关部门提供农村危房改造工作进展,利用媒体广泛宣传工作成效,营造积极的與论氛围。
(三)防止虚报改造任务
要严格执行农村危房改造农户档案管理制度,实行动态管理,改造信息包括改造前、改造中及改造后照片必须全部录入信息系统。要加强对信息系统中已录入信息的管理和检查,及时整改错误及重复信息,设定抽査比例下限实地检查工程实施情况严肃处理弄虛作假、虚报改造任务的行为。
(四)防止做表面文章
农村危房改造解决的是住房安全问题,改造后房屋必须满足农村危房改造抗震安全基本要求,禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。对于往年已享受过农村危房改造补助但住房安全性未达到要求,各地要自筹资金解决其住房安全问题,并对违反农村危房改造竣工验收有关规定的行为追究责任。
(五)提高农户满意度
危房改造实施到户技术指导,简化申请审批程序,加强上门服务,最大限度地降低农户提交申请材料的难度,不得向补助对象收取任何管理费用。
附件：2019年XX县农村二次改造危房任务指标表
2019年XX县农村二次改造危房任务指标表
序号
乡镇
C级危房户数
D级危房户数
危房数
1
XX乡
2
5
7
2
XX乡
8
8
3
XX镇
2
17
19
4
XX镇
4
4
5
XX乡
2
9
11
6
XX乡
1
14
15
7
XX镇
4
28
32
8
XX乡
3
3
9
XX镇
2
2
4
10
XX乡
8
8
11
XX农场
2
2
12
XX镇
3
3
13
XX镇
1
18
19
14
XX镇
3
4
7
15
XX镇
3
1
4
16
XX镇
1
11
12
17
XX乡
18
18
18
XX镇
3
22
25
19
XX乡
1
13
14
20
XX镇
1
22
23
21
XX镇
4
11
15
22
XX乡
1
4
5
23
XX乡
1
1
24
XX乡
5
5
25
XX乡
1
6
7
26
XX镇
5
5
27
XX镇
2
2
合计
33
一、指导思想
以党的十精神为指导，以科学发展观为统领，贯彻中央、省委1号文件精神，全面推进生态文明建设。在“美丽乡村”创建中，要始终按照生产、生活、生态和谐发展的要求，坚持“科学规划、目标引导、试点先行、注重实效”的原则，提升认识，突出特色，以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为途径，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的乡村典范。
二、创建目标
（一）产业发展
1.产业形态。主导产业明晰，产业集中度高，每个乡村有一到两个主导产业；当地农民（不含外出务工人员）从主导产业中获得的收入占总收入的80%以上；形成从生产、贮运、加工到流通的产业链条并逐步拓展延伸；产业发展和农民收入增速在本县域处于领先水平；注重培育和推广“三品一标”，无农产品质量安全事故。
2.生产方式。按照“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的要求，稳步推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，实现农业基础设施配套完善，标准化生产技术普及率达到90%；土地等自然资源适度规模经营稳步推进；适宜机械化操作的地区（或产业）机械化综合作业率达到90%以上。
3.资源利用。资源利用集约高效，农业废弃物循环利用，土地产出率、农业水资源利用率、农药化肥利用率和农膜回收率高于本县域平均水平；秸秆综合利用率达到95%以上，农业投入品包装回收率达到95%以上，人畜粪便处理利用率达到95%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。
4.经营服务。新型农业经营主体逐步成为生产经营活动的骨干力量；新型农业社会化服务体系比较健全，农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等经营组织作用明显；农业生产经营活动所需的政策、农资、科技、金融、市场信息等服务到位。
（二）生活舒适
5.经济宽裕。集体经济条件良好，一村一品或一镇一业发展良好，农民收入水平在本县域内高于平均水平，改善生产、生活的愿望强烈且具备一定的投入能力。
6.生活环境。农村公共基础设施完善、布局合理、功能配套，乡村景观设计科学，村容村貌整洁有序，河塘沟渠得到综合治理；生产生活实现分区，主要道路硬化；人畜饮水设施完善、安全达标；生活垃圾、污水处理利用设施完善，处理利用率达到95%以上。
7.居住条件。住宅美观舒适，大力推广应用农村节能建筑；清洁能源普及，农村沼气、太阳能、小风电、微水电等可再生能源在适宜地区得到普遍推广应用；省柴节煤炉灶炕等生活节能产品广泛使用；环境卫生设施配套，改厨、改厕全面完成。
8.综合服务。交通出行便利快捷，商业服务能满足日常生活需要，用水、用电、用气和通信等生活服务设施齐全，维护到位，村民满意度高。
（三）民生和谐
9.权益维护。创新集体经济有效发展形式，增强集体经济组织实力和服务能力，保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。
10.安全保障。遵纪守法蔚然成风，社会治安良好有序；无刑事犯罪和，无生产和火灾安全隐患，防灾减灾措施到位，居民安全感强。
11.基础教育。教育设施齐全，义务教育普及，适龄儿童入学率100%，学前教育能满足需求。
12.医疗养老。新型农村合作医疗普及，农村卫生医疗设施健全，基本卫生服务到位；养老保险全覆盖，老弱病残贫等得到妥善救济和安置，农民无后顾之忧。
（四）文化传承
13.乡风民俗。民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明理诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会。
14.农耕文化。传统建筑、民族服饰、农民艺术、民间传说、农谚民谣、生产生活习俗、农业文化遗产得到有效保护和传承。
15.文体活动。文化体育活动经常性开展，有计划、有投入、有组织、有实施，群众参与度高、幸福感强。
16.乡村休闲。自然景观和人文景点等旅游资源得到保护性挖掘，民间传统手工艺得到发扬光大，特色饮食得到传承和发展，农家乐等乡村旅游和休闲娱乐得到健康发展。
（五）支撑保障
17.规划编制。试点乡村要按照“美丽乡村”创建工作总体要求，在当地政府指导下，根据自身特点和实际需要，编制详细、明确、可行的建设规划，在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面明确相应的目标和措施。
18.组织建设。基层组织健全、班子团结、领导有力，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥；土地承包管理、集体资产管理、农民负担管理、公益事业建设和村务公开、民主选举等制度得到有效落实。
19.科技支撑。农业生产、农村生活的新技术、新成果得到广泛应用，公益性农技推广服务到位，村有农民技术员和科技示范户，农民学科技、用科技的热情高。
20.职业培训。新型农民培训全覆盖，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，农民科学文化素养得到提升。
三、创建步骤方法
（一）宣传发动阶段。党委政府召开专题会议，对美丽乡村创建工作进行全面部署。各村要相继召开会议，认真研究落实意见，制定创建工作方案。同时，层层及时召开动员会议，张贴标语口号，对创建工作宣传发动，迅速启动创建工作。
（二）科学规划阶段。在聘请省城乡规划设计院对石莲子镇进行总体规划的基础上，高标准、高质量制定全镇美丽乡村创建规划。要实行分类指导，以村为单位，结合各村实际，按照“美丽乡村”创建标准，认真制定年度创建工作计划，明确创建目标、重点项目、推进措施及责任分工，做好各村村庄规划、环境提升专项方案及亮点、节点的设计。要在宣传发动的基础上，按“村庄自主申报、乡镇筛选提报”程序，从基础较好、环境优美、交通便利、特色突出、具有乡村旅游发展潜力的村庄中科学确定重点创建村。对确定的重点创建村，镇、村要共同策划，认真研究制定创建计划。
（三）全面启动阶段。在广泛宣传发动、科学规划的基础上，要求各村全面投入美丽乡村创建活动。要建立创建工作目标管理、重点项目台帐管理、领导干部包村、定期检查调度、考核奖惩等制度，做到一把不松、步步跟进；对重点创建村，要成立专门工作班子靠上去指导推进，扎实做好申报材料填写、工作动态、音像资料等创建档案，力争成功创建美丽乡村。
四、组织保障
（一）强化组织领导。各村要提高认识，加强领导，切实把“美丽乡村”创建工作摆在工作的重要位置。镇党委政府要高度重视“美丽乡村”创建工作，由镇主要领导亲自挂帅，成立美丽乡村创建工作领导小组，统一部署，明确工作职责，落实各项工作措施，具体做好创建活动各项工作，确保创建工作落到实处。
四川是全国发展利用沼气较早而且规模较大的省份之一，在推动农村沼气发展项目资金方面，四川省从2003年就开始了承担农村沼气国债项目的建设任务。由于四川属于西部地区，2003年～2008年中央补助标准为1000元/户;随着中央补贴政策的调整，2009年和2010年四川农村沼气国债项目的补贴标准为1500元/户，2011年和2012年补贴标准又提高到了2000元/户。总体来看，从2003年～2012年，四川农村沼气国债项目建设规模达到1211576户，仅农村户用沼气建设就获得中央预算内资金补助约154775．6万元。
二、新时期四川农村沼气可持续发展面临的机遇和挑战
(一)新时期四川农村沼气发展的机遇
1．“美丽乡村”的提出为农村沼气发展带来新契机
党的十报告明确提出，要大力推进生态文明，努力建设美丽中国。2013年，农业部办公厅先后下发了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》和《关于组织开展“美丽乡村”创建试点申报工作的通知》。计划到2015年，在全国创建1000个美丽乡村。即通过集成推广农村沼气、省柴节煤灶、高效低排放的生物质炉、太阳能热水器、太阳灶、小型风电等技术和产品，增加农村地区的清洁能源供应。为此，四川借以“美丽乡村”创建为契机，因地制宜将小型沼气集中供气工程、生活污水净化沼气工程等农村能源设施纳入美丽乡村建设，并多渠道争取项目资金支持，以推动农村沼气可持续发展。
2．农村节能减排为农村沼气发展提供了平台
为了实现“十二五”的目标，国家提出的单位GDP能耗下降16%、碳强度下降17%的具体指标，我国正在转变发展方式、调整经济结构，全面推进节能减排工作。国家发展和改革委颁布的《单位GDP能耗考核体系实施方案》也明确提出，要对各省级人民政府实行节能减排一票否决制和问责制。尤其是2013年以来，我国1/4地区出现雾霾现象，受影响的人口达6亿人之多，随着社会公众对PM2．5的广泛关注，2014年的政府工作报告也正式拉开了“向雾霾宣战”的序幕。农村要实现节能减排，改变农业的生产方式和农民的生活方式十分关键。在IPCC的排放清单中，农业也是温室气体排放的主要来源。据测算，我国农业温室气体总排放量大约占全国排放量的17%左右，农业源排放的CO2和CH4分别占人为温室气体排放量的21%～25%和57%。农村沼气的发展不仅可以改变农村的传统用能结构，替代煤炭、薪柴和秸秆等造成的空气污染，从而减少温室气体的排放，还可以以农业废弃物生产沼气带动生态循环农业的发展，这有助于农村领域的节能减排，此举也必将为农村沼气可持续发展带来难得机遇。
3．CDM成功试点为农村沼气可持续发展提供了示范效应
近年来，四川充分把握低碳经济的发展机遇，主动与发达国家进行联系，积极通过“清洁发展机制”(CDM)，将农村沼气发展所带来的节能减排效益进行捆绑出售。目前，四川地震重灾区的什邡市和绵竹市的1．7万口沼气池，已经以每口沼气池两个碳信用的价格，打捆销售给了挪威的能源部。遂宁、资阳、泸州、宜宾、达州以及广安等6个市的20万口农村户用沼气池，也将进行打捆申报CDM项目，并已与芬兰政府达成有关意向性的协议。预计两项交易每年可以获取约2000多万元的CO2减排收益，将使75万农民直接受益。此外，自2009年以来，四川省农村能源办公室就与四川省CDM中心以及成都智联绿洲科技有限公司进行合作，有效推进了四川农村户用沼气有关CDM项目的全面开发。PCDM项目也于2010年11月开始启动实施，首先在四川宜宾市和南江县分别进行试点，而且在成功获得国家发展改革委验收的基础上，2011年开始将有关项目基准线调查范围进一步扩大，惠及四川达州、广安、自贡、泸州、乐山等13个市(州)已建池的农户。该项目已于2012年在联合国获准成功注册，这是全球第一个成功注册的农村户用沼气PCDM项目，也是我国第二个获联合国批准的PCDM项目。据介绍，四川下一步将争取把全省2010～2015年规划建设的所有农村沼气用户合计约180万口农村沼气池全部纳入到CDM项目进行开发，预计全部交易总共可以产生30多亿余元的减排收益，平均每户每年将获得减排收益约180元。CDM项目的成功试点，不仅增加了项目区农户的收入，也为农村沼气有关项目的后续推进提供了良好的示范效应。
(二)新时期四川农村沼气发展面临的挑战
1．畜禽养殖方式变化对农村沼气发展的影响
沼气的发展离不开畜禽的粪便，畜牧业的规模将直接影响气源的基础。四川一直以来是全国生猪养殖大省，作为国家批准建设的唯一国家优质商品猪战略保障基地，生猪的出栏量曾经占到省际间调拨的1/3、全国的1/9和全世界的1/20，历来就有“川猪安天下”的美誉。目前，生猪的养殖模式主要可以分为农村散养和规模养殖两大类型。据有关部门统计，按照农业部户均年出栏50头以上的规模化养殖标准，自2000年以来，我国农村生猪的散养户每年正以4%～5%的速度递减，而且目前总体上呈现加速退出的发展趋势。
2．沼气建设成本上升
农村沼气成本上升，一方面是养殖户饲料成本的上升;另一方面是社会劳动力成本的上升。据测算，养殖户的饲料成本约占养殖成本的70%左右。尤其是近年来由于四川省从东北等地调运的玉米、大豆等饲料粮以及运输成本的上涨，直接导致养殖成本的增加。从社会劳动力来看，近几年出现了普遍上涨趋势，其中农民工平均工资的快速增长，导致农村沼气建设机会成本大大提高，极大影响了农户建池的积极性。同时受农村劳动力大量外出务工、新农村建设导致农户居住方式的改变等因素影响，以及电力、成品油、防疫、环保、用地等费用的上涨，这些都使沼气建设成本上升，政府补贴对相下降，严重地影响了农村沼气的可持续发展。
3．商品能源的替代对农村沼气发展的威胁
随着农村经济的发展，农村基础条件的改善，农民可选择生活能源日趋多元化。能源使用的便捷性成为生活水平较高的农民选择能源的首要因素，与用电、天然气等能源相比，虽然沼气的经济性占有一定优势，但由于沼气的正常使用需要农民掌握一定的技能和付出一定的劳动时间，相比其他能源便捷性不足。因此，近年来选择商品能源农户逐年增多，这也在一定程度上影响了农村沼气的可持续发展。
三、新时期影响农村沼气可持续发展的因素分析
(一)研究假说
结合前人研究以及四川实际，特提出以下研究假设:
1．农户的个体特征
研究将受调查农户的性别、年龄和受教育程度作为反映其个体特征的基本指标。由于农村沼气建设带有工程建设的性质，一般男性对此更加了解，因而调查其对农村沼气的认知态度越能真实反映农户意愿。如果年龄越大，越可能导致农村沼气建设管理困难，不利于农村沼气可持续发展。农民受教育程度越高，对农村沼气有关政策和发展沼气的好处了解越多，而且接受新事物的能力越强，越有利于农村沼气可持续发展。
2．农户的家庭特征
农户的家庭特征主要包括家庭收入因素、家庭劳动力人数、外出务工人数以及养殖情况等。据研究，农户在收入水平偏低时比较乐意使用沼气;而随着其收入水平的提高，就更倾向于煤炭、电能、天然气等可得性和使用性都更佳便捷的商品化能源。劳动力人数及外出务工情况预期也对农村沼气发展影响显著。随着畜禽散养农户逐年减少，畜禽养殖结构的变化对农村沼气的发展也将产生深远的影响。
3．农村沼气的项目特征
农村沼气项目包括建池年限、建池成本、施工的质量以及配套产品质量情况等。建池年限越长，废旧沼气池可能性就越大，从而降低农户的使用意愿。农村沼气国债项目中央补助标准偏低，农户自筹压力大，从而影响待建农户参与农村沼气发展的积极性。建池质量、管道安装是否科学、配套产品质量是否满意也会影响农村沼气的可持续发展。
4．政策特征
政策特征主要表现为各级政府对农村沼气发展的重视程度、农户对国家有关农村沼气发展方面的补贴标准以及补贴方式的满意程度等。如果农村沼气发展能得到地方政府的积极重视和配套支持，则项目实施效果会更理想。农户对补贴政策是否满意也会影响待建农户参与农村沼气发展的积极性。
四、研究结论及启示
根据前面的研究假说和模型估计结果，可以看出，影响农村沼气可持续发展的因素比较复杂，既受到政策特征和项目特征的影响，也受到农户个体特征和家庭特征以及其他环境因素的影响。因此，要实现农村沼气的可持续发展，必须注意以下几点:
(一)政府重视是前提
由以上分析可以看出，政府重视程度对农村沼气可持续发展在1%水平有显著的正向影响。农村沼气有关项目的实施具体由地方政府来进行，但地方政府基于财力有限和其他因素的考虑，往往会出现“政府失灵”。而村级组织拥有决定谁是项目村和项目户的选择权，如何选取项目实施的农户，对于农村沼气项目的顺利实施也十分关键。如果所选择的项目农户能够通过农村沼气的使用起到很好的示范效果，那么这部分农户在一定程度上会对其他农户决策行为产生积极影响。因此，政府重视是实现农村沼气可持续发展的前提。
(二)科学设计是关键
分析表明，农户对补贴标准和补贴发放方式、项目施工的满意度对农村沼气可持续发展有显著的正向影响。调查显示，大部分农户对现行补贴标准不满意，认为补贴标准不足建池成本的50%，政府应加大补贴力度，尤其是对于自筹压力大、建池意愿强烈的农户应予以更多的补贴。在补贴发放方式上，大部分农户希望能将政府补贴全部补给农户，由农户自主选择施工人员，自主谈判工钱，自主选择灶具等相关产品购买品牌和价格。在施工方面，虽然政府加强了对施工人员的行业规范，但由于缺乏监管，部分地区由于施工人员素质参差不齐导致施工质量不高，管线安装不科学，从而影响了农村沼气池的产气质量。因而农村沼气发展未来的政策调整应考虑如何提高农户对补贴标准、补贴发放方式以及项目施工的满意度，注重政策设计的科学合理。
(三)因地制宜是根本
一年来，文化馆在繁荣民间文艺事业、组织展览、艺术创作、队伍建设和对外交流等方面都取得了前所未有的成绩。这主要体现在以下几个方面：
一、文艺创作硕果累累
在辽宁省第八届艺术节上，佟涛创作的《那达慕》成为入选的美术作品；在由辽宁省群众文化学会、辽宁省群众艺术馆主办的“新形势下乡镇（街道）综合文化站建设”主题论坛的征文活动中，佟涛获二等奖，张丽娟和李淑萍获三等奖、陈蕊获入选奖；在由喀左县作家协会、喀左县创卫办、喀左县报社和喀左人民广播电台共同举办的“奋进六十年，放歌新喀左”创卫杯国庆征文中，姚翔宇获一等奖，刘文莉获优秀奖；在由中国传统文化促进会主办的“星光灿烂”全国青少年文化艺术展示活动中，李瑞芬荣获最佳指导教师奖和优秀组织奖；姚翔宇、宋久文、田丽红、刘文莉等多名同志在辽宁群众文化、《辽西文学》、辽宁日报、辽宁职工快报、朝阳日报、朝阳广播电视报、燕都晨报、喀左县报和喀左政协报上发表作品。
二、非物质文化遗产保护花香果硕。
自11年4月喀左县东蒙民间故事保护基地——南哨镇的白音爱里村被辽宁省命名为“辽宁省民间文化艺术基地”以来，文化馆积极配合县民委抓基地建设。先期投入近30万元在村里建起占地XX平米的文化广场，建成水泥地面篮球场一个，广场四周铺设彩砖，安装12套体育健身器材，在广场西侧的围墙上，以喀左东蒙民间故事为主要题材，建起了少数民族文化宣传画廊。另外建蒙古包5个，其中大的蒙古包1个，直径达10米，小的蒙古包4个，直径达7米。敖包园13个，已建成1个，直径达13米，其余的12个正在施工中。蒙古村村赛门2个，建完1个。在民族文化广场和村委会中间，是村里的中心大道，蒙古族风情一条街改造工程正在进行中。
在全县非物质文化遗产普查过程中，我们又发现一位剪纸艺人，叫高延云。在馆里领导的鼓励和帮助下，拟以喀左东蒙民间故事为题材，将剪出150幅剪纸，这是喀左东蒙民间故事与喀左剪纸艺术的有效结合，也可以说是对喀左非物质文化遗产保护工作途径的又一创举。目前她已剪出20幅栩栩如生的剪纸画，后续工作正在进行中。
在对新近发现的151名故事传承人进行走访的过程中，工作人员加大了录制音像资料的力度和整理文字的速度，搜集整理了近600则故事，现在文字稿已经校对完毕，截止年底，工作人员已经整理出13-17卷的所有内容，正在打字中。
今年又成功申报两个市级保护项目：喀左民族秧歌和喀左皮影。近日，馆里又将这两个市级保护项目积极地向上一级保护项目申报，争取早日申报成省级非物质文化遗产保护项目。
今年对重点非物质文化遗产代表性传承人如：喀左东蒙民间故事部级传承人平房子镇平房子村的刘永琴、卧虎沟乡郝杖子村李丙贤、北公营子的韩宝玉、皮影艺人原凤鸣等所采取的保护措施，主要是不定期地走访并在年节进行慰问，让他们永葆身心健康，为喀左的非物质文化遗产保护再贡献力量。
三、各门类艺术展览及文艺活动大放异彩。
2011年文艺组积极下基层进行辅导，其中主要有：到社区厂矿策划“职工联欢晚会”；去南哨镇白音爱里村为农民“送对联”“迎新春、送温暖、送吉祥”演出活动；参加朝阳市“宏达杯老年文艺展演”节目的组织辅导工作；为新华钼矿策划辅导“钼矿之夏”文艺节目，为各乡镇辅导“十一迎国庆”文艺节目, 近日又下乡去辅导业余剧团，为利州之春戏剧调演做了准备工作。
举办的活动及展览有：举办“今昔对比、精彩十年利州迎春”摄影展；配合朝阳市艺术馆举办“新人新作声乐大赛”选拔活动；举办六一少儿书画大赛；利州之夏文化馆专场演出；八月份与北京市延庆县、葫芦岛连山区三地联合举办楹联书画展；同时举办十一喀左县老年书画研究会成立二十周年庆典书法展览。
在这一年中，更让人激动的是：2011年1月喀左县文化馆荣获辽宁省服务群众服务基层文化建设工作“优秀文化阵地”的光荣称号；今年年底，喀左县文化馆又荣获全国服务农民服务基层文化建设先进集体的光荣称号，辽宁省仅有两家。这些可喜成绩，是一年来全馆工作人员同心同德、共同努力的成果，也是全馆工作人员攻坚克难、超越自我的成果，也可以当之无愧地说，这一年，是事业辉煌的一年，是成就显著的一年。可是，根据我国社会经济形势的发展和时代的要求，结合我县地域文化的独特优势，我们更应该充分认识到在今后发展中出现的新情况新问题，在成绩面前居安思危，未雨绸缪。
目前我们面临的主要难题有：1、如何最大效益地发挥基层文化馆的作用，保障人民群众的文化权益？2、如何将我县的非物质文化遗产与综合开发利用相结合，走产业化道路？3、如何将民间艺术产品作为高价值的商品来开发利用，推向市场？……这些诸多新的课题给我们提出了新的挑战。因此，文化馆特制定下一年的工作计划：
一、继续加强农村文化建设。首先，文化馆应主动出击，取得上级政府部门的大力支持，早日建成以文化馆为龙头，以乡镇文化站为枢纽的农村文化网络。其次，文化馆工作人员要及时深入农村，了解农村文化现状和农民的文化需求。积极发现和培养农村文艺拔尖人才，重用业余创作人才，组织农民绘画书法摄影爱好者采风，扩大他们的视野，举办各种展览和比赛。尤其要注重进城务工人员这一特殊群体，引导他们改变农村文化现状。文化馆要对他们进行方方面面的文化培训，成立民工艺术团，开展才艺展示及文学摄影书法绘画等文艺比赛。最后，仍要加大对各乡镇业余剧团文艺辅导力度，搞好一年一度的利州之春——小戏调演和利州之夏广场文化活动。
二、继续加大非物质文化遗产的保护力度。第一，积极宣传保护非物质文化遗产的重要性，让人们能够正确理解非物质文化遗产的内涵，主动承担起保护非物质文化遗产的重任，对非物质文化遗产传承人的保护工作做到细致入微。第二，继续对喀左的非物质文化遗产进行挖掘、抢救，积极申请立项，加大对部级保护项目——《喀左·东蒙民间故事》的搜集整理工作，如期再续十二卷，对省级保护项目——天成观皇会十道会的恢复工作也要如期完成，对市级保护项目喀左皮影、喀左民族秧歌争取申报成省级非物质文化遗产，喀左紫砂、喀左地毯这两个县级保护项目要积极申报成市级非物质文化遗产。
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