为了进一步贯彻《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和近几年来中共中央对加强和推进人民政协工作提出的一系列新精神、新论断及新要求,汉南区政协对照新修订的《政协章程》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，听取了区各民主党派、工商联、无党派人士和部分政协委员的意见,认真总结了近几年来我区政协履行职能制度化、规范化、程序化的经验和体会及存在的主要问题，现将有关情况汇报如下：作法和体会
一、坚持区委的坚强领导及和同级人大、政府的密切配合，全区上下合力推进政协的制度化、规范化、程序化建设
（一）区委对政协工作的高度重视和坚强领导，是实现政协履行职能规范化、制度化、程序化的根本保证。一方面，我们积极争取区委的领导，自觉将政协工作置于区委领导之下，坚持和突出党的领导。另一方面，区委也始终把政协工作作为党委总体工作的一部分，切实保障、扎实推进政协“三化”建设。
一是始终重视和加强对政协理论和政策的学习。区委一直将政协、统战理论与政策的学习列入中心学习小组学习计划，并作为各级领导干部培训的必修课狠抓落实。去年，在全区下发了专门学习新修订的《政协章程》的文件；今年，还请市委统战部副部长吕盛东专门作了学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的报告等等,这些学习措施的实施有力的提高了各级党委和领导干部对人民政协性质、地位、作用的认识。
二是始终把政协工作纳入区委重要议事日程并逐步形成制度。区委常委会每年定期听取政协党组1-2次工作汇报，专题研究政协工作，做到总体工作中有安排，集体工作中有部署；区委要求各级党组织将政协工作纳入全局工作，统一研究部署，并作为本单位目标考核的重要内容，区委适时组织全区大检查；区委分工一名副书记负责与政协的日常联系，经常参加政协的会议与活动，加强领导和协调；区委邀请政协主席列席书记办公会和常委会议，使政协工作和政协组织的职能作用在区委最高、最前沿的决策程序中得以体现。
三是坚持重大问题提交政协,协商于决策之前。全区经济和社会发展问题、事关人民生活的重大问题、关系全局性的重要政策、法规的制定等基本上做到了先协商、后决策。人事方面凡涉及区政协机关、政协专、工委或涉及党外干部任用的人事问题，区委都要经政协党组会议征求意见后决策；凡属有争议或其他比较重要的、不得扩大征求意见范围的人事问题，政协主席列席书记办公会议、常委会议时可以代表政协发表意见，起到决策之前的协商作用。
四是充分发挥政协的优势和作用，推进科学决策和经济工作。人民政协人才荟萃、联系广泛、智力密集，历来就有“人才库”、“智囊团”的美称。区委发挥政协的这种优势和作用，每年都要交办一些重大经济课题，由政协调查研究、提出意见，反映各方建议、协调各方关系，使政协始终处于经济建设主战场之中，使政协始终在科学决策、民主决策中发挥不可替代的作用。
（二）人大和政府对政协建设的重视和配合，是对政协工作“三化”建设的有力支持。在区委的统一领导下，政协积极争取人大、政府的支持与配合，努力形成工作中的合力，互动互补、互促互进，有力的推动了政协的“三化”建设。
一是坚持与区人大之间采取双方常委会议互请领导参加共同协商重大问题和平时互送文书加强沟通的较为规范的做法；同时在实践中积极配合、在运作机制上积极探索，努力形成在人大通过重要决策之前的协商方面，在双方执行党的路线、方针、政策和国家的法规、法令的相互监督方面，在共同组织对“一府两院”及政府各部门乃至在全社会实施有效监督方面逐步形成规范化、制度化、程序化的运作机制。
二是坚持与政府的多方合作。首先，与政府领导和相关部门共同组织和参与重大问题的调查研究与协商、视察；其次，坚持区长分工联系政协工作并定期向委员通报全区改革发展情况的制度，为政协委员知情知政，参政议政提供便利；更重要的是建立和完善提案办理制度。政府安排一名副区长分管提案办理工作，重要提案有区长亲自签署办理意见，在办理过程中区政府与政协坚持共同立案以及交办、承办、督办等制度，并采取定期协商座谈、现场督办、跟踪督办、视察督办等多种形式办理；同时积极争取政府的理解和重视，在委员参加政协活动时，给予经费保障和交通便利等多方面支持，为政协工作创造和谐、宽松的环境和条件。
二、围绕中心深度参与，服务发展协商议政
发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协政治协商、参政议政的第一要务。我们牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，深度服务于改革发展稳定大局，积极协商议政，建言献策。
（一）选准题。一是每年政协工作要点所确定的协商、调研视察议题均有80%以上是围绕汉南经济建设中心展开；二是每年年初选定课题前均到各专、工委和各界别调查摸底，初选课题与区委、政府协商确定；三是保持与区委、政府的联系，准确把握区委、区政府拟将开展的重大活动或重要工作，保持政协工作与党政工作的一致性。四是区委根据不同时期中心工作的需要主动将改革开放和经济建设上的一些重大课题提交政协调查研究、征求意见；五是对改革开放和经济建设重要问题长抓不懈，连年实施协商议政，如“三农”问题，开发区建设，招商引资工作，城镇规划与发展等。
（二）深调研。一是认真制定方案。每次调研都充分准备，要在广泛征求意见的基础上确定调研的目的、内容、程序、方式方法等，确保调研切实可行，不走形式。二是注重广泛的代表性。参与调研的人员包括涉及该项课题的政协委员，还包括与之相关的群众代表和民主党派、无党派人士、政府干部和机关单位工作人员，力求参与面广；调研的对象涵盖区直、农场、街、镇范围，既有代表性的单位又有特异性的部门，力求调研面全。三是调研的形式多样，既注重座谈会、汇报会，更注重实地考察、现场查看和个别交谈等。四是整个调研活动结束、调研报告形成后，再次与相关部门协商，再次与机关人员交流，保证调研不走样，有实效。
（三）高层次协商座谈。除每年一次的全体会议上协商讨论政府工作报告等多项报告，并提出客观真实的意见和建设性的建议外，在全会协商会上全体政协委员和区委、区政府的领导直接协商，围绕中心工作，围绕发展大计，围绕广大人民群众关注的热点、重点问题协商议政，人大的领导也列席会议；每季度的协商座谈会，区委、区政府的主要领导参加，涉及到的区委、区政府的分管领导和相关部门主要领导参加。正是基于每年的协商大会和每季度的协商会主要领导的参与，保证了协商座谈会的高层面与高成效。
（四）真效果促进决策。不管是每年一次的政协全会还是每季度的协商大会，无论是专委的专题调研还是机关组织的综合调研，所有的协商议政成果都能迅速的得到采用，真正转化为成果。区委、区政府每次都是将这些协商议政的意见建议，建言立论，归纳整理，一方面责任分解到相关部门，迅速落实；一方面转入决策程序，将它们作为政策研究、科学决策的重要参考和依据，保证了政协委员的劳动成果切切实实地发挥效力。
三、畅通渠道加大监督力度，拓宽领域增强监督效果
加大民主监督的力度、增强民主监督的效果，是人民政协所努力追求的。我们积极开拓，勇于创新，总结和坚持了许多行之有效的民主监督形式，主要有：
一是开展民主评议。每年都通过现场视察、听取汇报等具有较高的组织层次，针对性强的方式，有选择地对一些行政部门或司法部门进行面对面的协商评议、提出批评和建议。同时，将民主评议的结果以政协组织的名义，送达党委、人大、政府，作为对评议部门评价、考核的重要参考，使民主评议收到了良好的监督效果。
二是跟踪提案办理。提案办理工作是政协履行民主监督职能最直接、最有成效的方式之一。每年提案交办后，本会都会对有关部门的提案办理情况检查和监督。通过协商催办、走访跟踪、组织视察、座谈对话、联合办案等形式，促成提案人和提案承办单位之间的沟通，推动有关部门认真办理，力求做到“件件有着落，事事有回复”，以促进提案办理质量的提高和提案作用的充分发挥。
三是委员受聘监督。政协委员接受有关部门的聘请，担任执法监督员、行风评议员等职务，以及应邀参加党政机关组织的廉政、执法、纠风等专项检查活动，对有关部门执行政策法规、勤政廉政、行风建设、内部管理等事项进行监督评议，或者提出建议、批评和举报等。
四是反映社情民意。人民政协发挥联系广泛的优势，运用各种信息渠道充分地、及时地把政协委员和社会各界人士的意见和建议反映给党政领导机关。同时，加强信息的跟踪反馈力度，使政协委员和社会各界人士的真知灼见能够进入党政决策程序，促进决策的民主化、科学化。在工作中，我们认真坚持了主席联系常委、常委联系委员的联系制度、较好地理顺了委员队伍内部的各种思想和情绪。认真坚持了季度一次的“委员活动日”，增强了广大政协委员之间的联系和交流。同时，我们还认真坚持了半年一次的主席走访委员制度，通过走访委员，将委员反映的问题分门别类进行整理，以《委员之声》专刊向区“四大家”领导及有关部门领导呈送参阅。如：中央1号文件颁发后，本会结合我区实际情况，围绕农村土地承包流转、村级债务化解和村级组织运转等三个方面出现的新问题报送了“中央1号文件颁发后农村出现的新情况及对策”的政协信息，引起了省、市领导的高度重视，得到省委副书记邓道坤批示。此外，关于“中央经济工作会议振奋人心”、“防治血吸虫，任重而道远”、“新型农村合作医疗在运行中要实行动态管理”的信息上报到全国政协并被采用，引起了国家有关部门的重视。
在实施和加强民主监督过程中，我们坚持做到：一是坚持区委的领导。本会每年的常委专题协商会都邀请区委领导出席，对政协民主监督工作提出要求；平时工作中，主动向区委汇报民主监督工作情况，始终把政协的民主监督工作置于区委的正确领导之下。二是加强同区有关部门的联系。每年我们都邀请区委办、政府办和区各综合部门领导就政协民主监督工作举行座谈，加强工作联系，征求对政协民主监督工作的意见。各专门委员会每年定期与相关部门联系、交流、商讨工作，逐步使这种联系变成双方自觉的行动。三是要注意发挥政协的整体功能。在协商讨论、制定工作计划、开展调研视察、提出提案和建议案、组织重要活动中，都充分考虑如何体现和突出民主监督的特色，有意识地加重民主监督的分量，加大民主监督的力度。四是注意突出重点。我们坚持既积极工作又量力而行的原则，从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧抓住那些事关全局、党和政府亟待解决的、人民群众普遍关心的难点、热点问题，特别是国家大政方针和本地区重大战略部署的贯彻落实情况，通过民主监督的方式，推进问题的解决、工作的实施、目标的实现。五是注意把握好监督的“度”。准确把握政协民主监督在整个国家监督体系中的地位和作用，运用政协民主监督的基本方式深入调研摸清情况，多提建设性的意见和建议，而不是“直接督办”，始终坚持“献策而不决策、出力而不包办、尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面”。
四、完善制度，提高素质，夯实政协的制度化、规范化、程序化建设的基础
（一）加强政协章程学习，坚持按章程开展工作。全国政协十届二次议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》。本会认真落实中央和省、市、区委《关于学习贯彻＜中国人民政治协商会议章程＞的通知》，要求各级政协组织、各民主党派、人民团体和广大政协委员认真学习贯彻,在全去广泛开展了一次人民政协理论、政策和知识的宣传教育活动，进一步推动了全区政协工作的发展。章程颁布后，本会除组织机关干部和部分政协委员参加市政协组织的各种学习贯彻章程活动外，还通过组织集中学习、宣讲辅导、座谈交流等形式加以推动，使学习生动活泼、富有成效。通过学习，政协机关干部理论水平有了新的提高。
（二）加强制度建设，促进政协工作制度化、规范化和程序化。我们按照“实事求是，切实可行”的原则，对有关工作制度进行了修改、补充、完善。如坚持“三会一课”及民主生活会制度，重大问题集体研究决定，使政协工作有章可循；坚持主席督办重点提案制度，使提案的交办、督办、考核、奖惩等都有了明确的规定，等等。这些制度的坚持和完善有效地促进了政协工作的规范花、制度化、程序化建设。
（三）加强机关建设，提升服务水平。针对政协机关工作实际，我们按照求真务实的要求加强了机关建设。一是不断加强机关内部的纪律性，严格要求，严格管理，提高机关的整体战斗力，为履行好政协职能服务，营造了一个和谐团结的环境；二是针对机关服务工作政治性强、涉及面广，加强了联系和协调，做到工作更细心，态度更热心，服务更尽心；三是始终坚持学习，开拓创新，在政协各项工作中注重培养知实情、重落实，求真务实、开拓创新的精神；四是在工作中争取好中求优，优中求实，追求卓越，真正做到求真务实。
存在的问题和今后努力的方向
1、协商于决策之前的制度保障和形成的规范化程序方面还有许多欠缺。
时光飞逝，转眼之间参加工作已经有三个月了，这短暂而又充实的三个月中，我体会到了工作中的快乐与辛酸。期间的感慨万分，作为一名刚刚走出校门步入工作岗位的党员，通过这段时间的锻炼，在思想上又有了新的认识。
在校期间我主修的专业是机械设计制造及其自动化，而从事的是经济管理类的工作，在工作中存在部分盲区，学习起来比较慢，但我一直都在一心一意的投入工作，学习专业技能。作为一名成品科的计划员，深感责任重大，不敢掉以轻心。自己在工作过程中总结出来计划员工作的基本程序。
从设计部门或者车间接到工作联系单或者预算单后，我们根据所需部门提供的供货方联系方式，与厂家电话联系，确定产品型号、数量和性能参数，或者直接给厂家发送订货传真；厂家根据我们所需产品的型号、数量和性能参数向我们传真报价；拿到传真报价后，我们再通过电话与厂家商议产品价格，最终选择质量最好，价格最低者签定订货合同；厂家草拟一份合同传真到我处，我们仔细研究合同条款后做必要的修改，盖章确认回传给厂家；厂家制作正式的购销合同后寄给我们。接到正式的购销合同后，填写相关内容和合同审批单，经过各级领导签字审批，最后由财审部加盖“订货合同专用章”并给合同编号，这样，一份真正生效的购销合同才真正做完。下面就要根据供货厂家提供的付款信息填写借款单，通过电汇或者支票的方式支付供货方预付款。厂家接到汇款确认传真件和发货信息传真件后组织发货。然后，我们接到产品进行必要的检验检测，产品合格后开入库合格证和验收单将产品下帐入库，等待需要这些产品的部门领取。最后我们持增殖税发票、验收单、领用单和借款单报销凭证进行当月的报帐销帐。至此，一整套产品订购任务才圆满完成。
一、全区的就业形势
截止2002年底，全区本地登记失业人员17446人，其中新增失业人员5422人，下岗失业人员12024人。领取失业保险待遇人员9964人，大龄人员6942人。就业压力非常大。
造成我区就业压力巨大的主要原因有三点：一是驻区国有大中型企业比较密集，下岗失业职工队伍庞大；二是大连市老城区改造力度不断加大，市内三区部分低收入人群陆续迁入我区，造成下岗失业人员机械增长较快；三是随着城市化的快速推进，大量失地、失业农民转为城市居民，也使就业资源紧张程度进一步加剧。
二、岗位开发与就业情况
我区始终坚持把发展经济作为解决就业问题的根本途径，通过大力发展吸纳劳动力能力强、容量大的相关产业，并积极发展民营经济，培育和发展新的就业增长点，增加就业岗位。今年，我们确定了76个重点项目，将创造一大批就业岗位。区政府在安排财力投资项目时，也把促进就业作为一项基本指标，与吸纳地区下岗失业人员挂钩。
截止目前，本地区经济发展带动净增岗位6200多个，从行业构成来看：商贸业占46%，服务业占34%，制造业占10%，其它行业占10%；从经济类型来看：国有企业占3%，集体企业占15%，外资企业占30%，民营企业和个体工商户占52%。
截止7月底，我区就业总人数13373人。其中：下岗失业人员就业7542人，领取失业保险待遇人员就业2515人，大龄人员就业1320人。
三、各项再就业政策落实情况
区政府责成区劳动部门，对相关政策文件进行了汇编，下发全区，将再就业政策落实情况作为精神文明考核和机关开门评议的重要内容，要求各有关单位每月向区再就业工程领导小组汇报落实情况，在区报设专栏进行通报，并实行专项督查，确保再就业政策落实到位。
截止目前，为500户企业、8462人减免税费金额达149.6万元，为吸纳28名下岗失业人员的5户服务性企业减免税金6.1万元。30余名失业人员已申报小额贷款或有贷款意向，其中8人正在担保公司和银行评估过程中。
四、社区平台建设情况
根据市政府有关工作要求，我区13个城区街道和79个社区全部建立了劳动保障所（站），社区平台硬件建设全部达标，办公场所面积均在100平方米左右，并配备了电脑、电话等办公设备。每个街道4万元的配比资金已全部到位，配备4名以上工作人员，机构设置、编制、经费等均以区编办和区政府文件予以确定。
五、再就业资金筹集情况
目前，我区已筹集再就业资金630.8万元，并进入专户。此外，本级财政预算列支150万元（不含小额贷款担保机构注册资本700万元）。1-7月，再就业资金使用277万元，其中215万元用于公益性岗位的开发，20万元用于再就业培训，42万元用于社区平台建设配比资金。
六、帮助大龄人员就业情况
为帮助大龄人员就业，我区建立了大龄下岗失业人员基本情况档案和数据库，全面掌握大龄人员下岗失业原因、家庭状况、就业意愿和安置去向等情况，增强就业帮助的针对性。同时，通过开展创建无待业社区活动，在全区实行分片包干，实行就业双向承诺，辖区内有就业愿望的“4050”人员只要不挑不拣，可全部推荐上岗。区政府已采取清理机关事业单位工勤岗位和加强城建综合执法巡防力量等措施，共开发公益性岗位529个，用于安置大龄人员。1-7月，区财政安排大龄人员就业财政补贴215万元，其中205万元用于支付工资、5万元用于岗前培训、5万元用于支付服装费等其它费用。
七、就业服务体系建设情况
为增强就业服务功能，2000年，区财政投资1400万元新建了5100平方米的劳动力市场，并与市劳动力市场和辖区内的街道实现联网，形成市、区、街三级就业信息网络。劳动力市场实行“一站式”办公，并为大龄特困人员设立了专门服务窗口。每年举办就业洽谈活动10次左右，介绍就业岗位近8000个，成交量达到4000多人。
在再就业培训方面，我区以区劳动就业培训中心和社区教育学院为核心，下设13个社区就业培训分校、6个农村技术培训学校，教学、实习场地面积近1万平方米。先后开设培训专业近30个，年培训8000多人，培训鉴定合格率达90%，就业率达75%以上。为培训高素质的技术工人，我区近期又整合社会资源，投资1000多万元建成面积4000多平方米的职业技术学校和两个面积3000平方米的实习基地，年培训人员可达到5000人以上。
八、贯彻中央再就业工作会议的有关措施
为贯彻中央再就业工作会议精神，我区重点打造六个平台，全方位促进再就业工作的深入开展。一是打造岗位平台，突出经济增长对就业的拉动作用。二是打造资金平台，发挥政府财政对就业的扶持作用。三是打造培训平台，增强职业技能对就业的推动作用。四是打造援助平台，发挥社会各界对就业的帮扶作用。五是打造创业平台，提高失业人员对就业的能动作用。六是打造服务平台，完善市场机制对就业的配置作用。
今后，我区将继续按照市委、市政府的工作部署，深入研究就业工作面临的新形势、新矛盾，不断探索就业工作的新思路、新途径，坚决完成市政府下达的就业工作任务，为振兴东北老工业基地、加快推进“大大连”建设，做出新的贡献！
在市委、市政府的领导下，在市劳动部门的帮助指导下，我区始终坚持把提高就业率作为检验地区发展的第一指标和区政府的首要职能，以增加就业岗位为目标，以落实就业政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，千方百计落实就业工作任务，提高居民生活水平，保持地区稳定。现将有关情况汇报如下。
一、全区的就业形势
截止2002年底，全区本地登记失业人员17446人，其中新增失业人员5422人，下岗失业人员12024人。领取失业保险待遇人员9964人，大龄人员6942人。就业压力非常大。
造成我区就业压力巨大的主要原因有三点：一是驻区国有大中型企业比较密集，下岗失业职工队伍庞大；二是大连市老城区改造力度不断加大，市内三区部分低收入人群陆续迁入我区，造成下岗失业人员机械增长较快；三是随着城市化的快速推进，大量失地、失业农民转为城市居民，也使就业资源紧张程度进一步加剧。
二、岗位开发与就业情况
我区始终坚持把发展经济作为解决就业问题的根本途径，通过大力发展吸纳劳动力能力强、容量大的相关产业，并积极发展民营经济，培育和发展新的就业增长点，增加就业岗位。今年，我们确定了76个重点项目，将创造一大批就业岗位。区政府在安排财力投资项目时，也把促进就业作为一项基本指标，与吸纳地区下岗失业人员挂钩。
截止目前，本地区经济发展带动净增岗位6200多个，从行业构成来看：商贸业占46%，服务业占34%，制造业占10%，其它行业占10%；从经济类型来看：国有企业占3%，集体企业占15%，外资企业占30%，民营企业和个体工商户占52%。
截止7月底，我区就业总人数13373人。其中：下岗失业人员就业7542人，领取失业保险待遇人员就业2515人，大龄人员就业1320人。
三、各项再就业政策落实情况
区政府责成区劳动部门，对相关政策文件进行了汇编，下发全区，将再就业政策落实情况作为精神文明考核和机关开门评议的重要内容，要求各有关单位每月向区再就业工程领导小组汇报落实情况，在区报设专栏进行通报，并实行专项督查，确保再就业政策落实到位。
截止目前，为500户企业、8462人减免税费金额达149.6万元，为吸纳28名下岗失业人员的5户服务性企业减免税金6.1万元。30余名失业人员已申报小额贷款或有贷款意向，其中8人正在担保公司和银行评估过程中。
四、社区平台建设情况
根据市政府有关工作要求，我区13个城区街道和79个社区全部建立了劳动保障所（站），社区平台硬件建设全部达标，办公场所面积均在100平方米左右，并配备了电脑、电话等办公设备。每个街道4万元的配比资金已全部到位，配备4名以上工作人员，机构设置、编制、经费等均以区编办和区政府文件予以确定。
五、再就业资金筹集情况
目前，我区已筹集再就业资金630.8万元，并进入专户。此外，本级财政预算列支150万元（不含小额贷款担保机构注册资本700万元）。1-7月，再就业资金使用277万元，其中215万元用于公益性岗位的开发，20万元用于再就业培训，42万元用于社区平台建设配比资金。
六、帮助大龄人员就业情况
为帮助大龄人员就业，我区建立了大龄下岗失业人员基本情况档案和数据库，全面掌握大龄人员下岗失业原因、家庭状况、就业意愿和安置去向等情况，增强就业帮助的针对性。同时，通过开展创建无待业社区活动，在全区实行分片包干，实行就业双向承诺，辖区内有就业愿望的“4050”人员只要不挑不拣，可全部推荐上岗。区政府已采取清理机关事业单位工勤岗位和加强城建综合执法巡防力量等措施，共开发公益性岗位529个，用于安置大龄人员。1-7月，区财政安排大龄人员就业财政补贴215万元，其中205万元用于支付工资、5万元用于岗前培训、5万元用于支付服装费等其它费用。
七、就业服务体系建设情况
为增强就业服务功能，2000年，区财政投资1400万元新建了5100平方米的劳动力市场，并与市劳动力市场和辖区内的街道实现联网，形成市、区、街三级就业信息网络。劳动力市场实行“一站式”办公，并为大龄特困人员设立了专门服务窗口。每年举办就业洽谈活动10次左右，介绍就业岗位近8000个，成交量达到4000多人。
在再就业培训方面，我区以区劳动就业培训中心和社区教育学院为核心，下设13个社区就业培训分校、6个农村技术培训学校，教学、实习场地面积近1万平方米。先后开设培训专业近30个，年培训8000多人，培训鉴定合格率达90%，就业率达75%以上。为培训高素质的技术工人，我区近期又整合社会资源，投资1000多万元建成面积4000多平方米的职业技术学校和两个面积3000平方米的实习基地，年培训人员可达到5000人以上。
八、贯彻中央再就业工作会议的有关措施
各位领导，同志们:版权所有，全国公务员共同的天地!
今天，县委在这里召开人大工作会议，全面落实中发［2005］9号文件精神和省、市人大工作会议精神。借此机会，我谨代表惠民县人民法院向长期以来关心和支持法院工作的县人大及其常委会，向各级人大代表，表示衷心的感谢!
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民法院作为国家的审判机关，由人民代表大会选举产生，并对它负责，接受其监督。在工作中，我院把接受人大及其常委会的监督作为新时期人民法院提高队伍素质、确保司法公正、落实司法为民的基础工作来抓。多年来的工作实践证明，只有自觉主动地接受人大监督，才能更好地做好各项审判业务工作，更好地实现司法公正。
一、提高认识，切实增强接受人大及其常委会监督的自觉性
人大及其常委会对人民法院的监督，不仅是宪法和法律赋予权力机关的重要职责，具有最高的权威性和不可替代性，而且是人民法院不断改进审判工作，提高审判质量和效率，确保司法公正的重要保障。为统一思想认识，我院党（请登陆政法秘书网）组及其成员不论是在工作部署上，还是在个案监督的办理中，都反复强调人大监督的法定性、重要性和必要性。经常组织干警学习《宪法》、《地方组织法》、《人民法院组织法》等法律法规，要求全体干警强化人大监督意识，明确接受人大监督与独立行使审判权的关系，自觉把审判工作置于人大的监督之下。通过学习，使全院法官充分认识到：第一、人大的监督权是宪法和法律赋予的，是代表人民依法履行职责的行为。人民法院接受人大及其常委会的监督是宪法和法律规定的。第二、人大及其常委会的监督，有利于找出法院工作中存在的问题，切实改进人民法院工作。在现阶段，法官行使权力的监督制约机制还不够完善，法官素质还有差距，执法环境还不够顺畅，客观上还存在执法不公、不严、不快、不廉，特别是针对全院队伍建设的现状，强化外部监督，更加有利于改进人民法院工作。从实质意义上说，监督就是支持。第三、人大监督是启动人民法院内部监督的有效形式之一。通过人大及其常委会的监督，可以及时有效地启动人民法院内部审判监督程序和其他内部监督程序，从而依法解决人民群众反映比较强烈的问题。因此，人大及其常委会的监督，是宪法和法律的基本要求，是实现司法公正与效率，加强队伍建设，遏制司法腐败，树立公正司法形象的客观需要。在加强学习教育，统一思想的同时，我们还广泛宣传人大制度，营造尊重人大、自觉接受人大监督的良好氛围，树立了人大权威，进一步增强了全体干警接受人大监督的自觉性。
二、健全机制，不断强化接受人大及其常委会监督的工作力度
只有始终把法院工作置于人大和人民群众的监督之下，才能真正做到“公正司法、一心为民”，才能赢得人民群众对法院工作的理解、信任和支持，促进审判事业的发展，为经济发展社会进步提供优质高效的司法保障和法律服务。在审判工作实践中，我们在自觉接受监督的基础上，健全和完善了各项工作机制，切实做到把各项工作置于人大及其常委会的有效监督之下。
一是认真落实述职评议制度。我院始终将述职评议工作作为检验法院审判工作和队伍建设的重要标准之一。每年，人大都对我院庭长以上审判人员进行述职评议，我们根据评议结果进行认真总结，制定切实可行的整改措施，进一步改进了工作作风，促进了队伍建设和整体素质的提高。
二是实行重大事项报告制度。我院认真贯彻执行人大及其常委会作出的各项决议和决定。在每年全县的人代会上，我院除了认真准备法院工作报告外，还选派业务庭室负责人认真听取意见形成制度，使法院的各项工作面对面地得到代表的监督和支持。在人大闭会期间，我院结合本院的重要工作部署以及重大案件的审理和执行情况向人大常委会汇报，最大限度地把法院各项工作置于人大监督之下。2004年上半年，人大常委会召开专题会议，听取了我院执行工作情况的汇报，帮助我院研究探讨解决“执行难”的措施，大大促进了我院执行工作的开展。
三是聘请人大代表担任人民陪审员参加案件的审理。近年来，我院先后聘请了6名市、县、镇三级人大代表担任人民陪审员。他们通过参加案件的审理，进一步促进了法院的审判工作，也得到了人大代表对法院工作的理解和支持。
四是邀请人大代表旁听案件庭审情况。积极争取代表对审判工作的意见和建议。凡是具有重大影响、社会关注、人大代表关注的重大案件，均邀请人大代表参加旁听。2003年以来，我院共邀请了80多名人大代表旁听了16起案件的庭审情况，还积极邀请了近130名代表到法院视察工作5次。帮助解决了许多法院自身解决不了的难题。
五是聘请人大代表担任执法执纪监督员。根据有关法规赋予人大代表检查权、咨询权、建议反映权，通过定期召开执法监督员座谈会，向他们发送工作报告、简报等资料，充分听取执法监督员对法院工作的意见和建议并认真办理。向人大代表发放征求意见函，广泛征求人大代表对法院工作的意见和建议，找准存在的问题，切实进行整改。
六是认真办理人大代表提出的意见、建议及县人大领导批转的人民来信来访案件。我院对人大代表提出的意见、建议，历来都十分重视，坚持做到认真研究，落实责任，专人办理，抓紧办结，按时答复，保证件件有答复，事事有回音。今年以来，对县人大常委会交办、转办的27件案件，均已认真办结。
七是加强与人大代表的联系。建立人大代表联络员制度，我院指定专人负责与人大代表联络，并制定相应的联络工作规范，形成了比较系统的联络工作网络和工作运行机制。向部分人大代表赠订《人民法院报》和赠送法院内部信息。我院实行院领导联系乡镇人大制度，院领导带领分管庭室负责人每半年一次走访联系乡镇人大代表，听取代表的意见和建议。对征求到的意见和建议，专门召开会议进行分析研究，对宏观问题，健全机制，完善制度；对具体个案，落实到责任部门，限期解决，并及时反馈结果。版权所有，全国公务员共同的天地!
近年来，县法院在县人大及其常委会的监督下，无论是案件质量、队伍建设，物质装备建设，还是在社会上的形象和地位，都取得了较为显著的变化：一是案件质量有了明显的提高。每年审结各类案件2400余件，执行各类案件1500余件。今年1—10月，全院只有5件案件被发回重审。二是涉诉上访案件和群体上访事件逐年减少。2003年以来，我院共有上访案件20件，自实行院长接待日和案件包案制度以来，通过开展大量的复查、听证等工作，大部分上访案件的当事人已罢访息诉。至今，尚未有群体上访事件的发生。三是基本杜绝了干警违法违纪现象。全院干警的组织纪律性明显增强，工作积极性和司法为民的意识进一步提高，呈现出了“比、学、赶、帮、超”的可喜局面。人大的监督和支持，有力地推动了法院的队伍建设。在人大的支持帮助下，去年，我院顺利完成了竞争上岗，提拔使用了三名优秀中层干部进入领导班子。四是法院的执法场所和物质装备建设也得到了很大的改善，基建资金的投入不断加大，极大地改善了办公环境。惠民法院在社会上的形象和地位得到明显提升，真正的维护了全县的社会稳定，促进了全县经济的健康发展，受到了县委的充分肯定和人大代表的一致好评。
三、在人大的有力监督下，推动法院工作更快更好的发展
在以后的工作中，我院将以这次大会为契机，进一步深化对人民代表大会制度的认识，更加自觉主动地接受人大及其常委会的监督。
一是认真负责地报告工作。对上级法院的会议精神、我院的重要工作部署、重大案件的审理和执行及时向人大常委会汇报，以便于人大常委会充分了解掌握法院工作动态，从宏观上监督、理解和支持法院工作。对法院重要人事安排及拟提任免干部，及时向人大常委会报告情况，以便于人大常委会全面了解情况，强化监督和考核。对违法违纪人员追究情况做到按期向本级人大如实报告，重大案件一件一报。对一定时期法院工作的难点、热点和焦点问题以及新颁布的重要法律的贯彻实施情况，及时向人大常委会报告，使人大常委会可以从不同层次和侧面了解人民法院的工作情况，依法监督和纠正审判工作中存在的问题，及时提出建议、批评、意见，有的放矢地解决法院工作中的实际问题，防止审判工作出现偏差，保证人民法院公正司法。
二是及时办理人大交办的案件。在案件处理上，建立人大交办案件登记制度。对人大交办的每一起案件都由立案庭进行详细的登记，包括来信机关、来信人、反映的内容、来信时间、查处等详细情况。建立人大交办案件督办制度。工作中把认真查处人大交办的案件当作一项政治任务来完成，成立督办领导小组，认真负责地办好每一件案件。建立人大交办案件查处制度。对于人大交办的案件由纪检组会同监察室进行核实处理，对于反映情况属实的，进行严肃查处，对于查证不属实的，积极做好解释工作，并及时向人大报告结果。
一、基本情况
村总人口656人，总户数200户，房台总数337处，村庄占地面积约146亩，耕地面积79.5亩。
二、工作进展
（一）宣传发动：多次召开村两委会研究部署，召开党员大会进行宣传发动，并征求群众的意见和建议。
（二）评估摸底：从4月25日开展评估，利用10天的时间全部评估完成。
三、存在的问题及建议
存在的问题：黄山口村紧邻东关，个别地块、房屋与东关相互交错，在评估和平时与群众交流中，大多数群众都倾向于东关的棚改政策，如拆迁政策与东关差距大，今后拆迁难度大；该村宅基地存有买卖现象，外村人在该村买房的约15户。
建议措施：下一步拆迁方案制定中，参照附近东关、邱庄等村的拆迁政策，制定大部分群众能接受的拆迁安置方案。
四、时间节点和工作安排
5月28日- 6月2前，召开村两委、支部党员大会，进行宣传动员，并选举产生村民代表。
6月3日- 6月10前，组织村民代表核对全村户籍人口、出嫁女、空挂户等信息，进行张榜公布，对剩余耕地进行丈量汇总。
6月11日-6月30日，村两委及村民代表讨论棚改方案并实施。
7月1日-7月7日 进行宣传发动
中层以上干部定期向局党组或全局干部职工汇报（报告）本股、室、站、大队（以下简称股室）工作开展情况。中层干部工作汇报由局党组统一组织，分期分批进行，每次原则上重点听取1—2个业务股室的工作汇报，由股室负责人作主汇报，股室副职作补充，股室副职再作履职工作汇报。
一般干部定期向股室负责人和本股室全体组成人员汇报本人工作完成情况。一般干部工作汇报由各股室负责人召集并组织实施，原则上，应当邀请分管本股室的局领导参加。
二、汇报内容
本股室工作开展和目标任务完成情况；工作中面临的困惑和思考；下一步工作打算和建议；工作上需要请求或提交局党组协调解决的事项；个人履职情况及依法行政和廉洁从政执行情况；其它需要向局党组汇报的重大事项。
三、汇报类别
（一）专项工作汇报
业务股室承担的全局性重点工作进展情况由局党组根据工作需要机动灵活的组织实施，目的是为了迅速及时的解决工作中面临的实际问题，推动工作的顺利实施。
（二）季度工作汇报
按季度进行，有选择、分重点的听取相关股室的工作汇报，局办公室提前1周通知相关股室做好汇报准备，书面汇报材料汇报会结束后交局办公室存档。
（三）半年（年度）工作汇报
每半年举行一次，所有股室均参与汇报；办公室提前1周通知；书面汇报材料需提前交分管局领导审定同意；汇报结束后，接受局领导点评和全局干部职工民主评议。
四、工作要求
（一）每一位干部职工必须充分认识建立工作汇报制度对干部培养和推动工作的重要意义，以切实行动将工作汇报抓好抓实。
2、逐级请示汇报工作。局机关工作人员向股长（或副股长）请示、汇报工作；股长（或副股长）向主管副局长请示、汇报工作；副局长向局长请示、汇报工作。正常情况，不能越级请示或多头请示。
1、越级请示、汇报工作
①遇到重大的突发事件或重要的工作（或政治性较强的工作），由于时间紧，无法与主管领导联系时，可越级请示工作，亦可边处理边请示、汇报，直到处理后，再请示、汇报工作。
②各股室工作与主管领导意见不一致时，可向主要领导请示、汇报工作，由主要领导协调处理。
完成情况、结果
备注
上
周
工
作
1、跟班作业福田站杂散电流排查
已完成存在故障的排查
2、安排技术组人员2015年4月份安全检查计划
已上报
3、开展2015年“三防”工作
发现问题及时上报整改
4、3月质量分析报告2号线变电专业部分汇总
已完成
5、4月份月度例会
已完成
6、4月3日海月直流框架保护动作抢修
参加抢修、整理事故分析报告
工作内容
完成情况、结果
备注
上
周
工
作
1、跟班作业福田站杂散电流排查
已完成存在故障的排查
2、安排技术组人员2015年4月份安全检查计划
已上报
3、开展2015年“三防”工作
发现问题及时上报整改
4、3月质量分析报告2号线变电专业部分汇总
已完成
5、4月份月度例会
已完成
6、4月3日海月直流框架保护动作抢修
参加抢修、整理事故分析报告
7、清明节值班保障
已完成
8、湾厦站2号动力变温控仪故障处理
更换新的温控仪，已完成故障消缺
9、物资编码图片信息采集
持续进行
10、拉铆液压钳工具创新跟进
厂家已完成工具制作目前在进行现场测试
11、安全隐患排查季周报表汇总
已上报
12、“3.21”事件反思活动组织工班撰写反思感想修改
已上报
13、2号线全线存在缺陷记录汇总
已上报
14、10号线凉帽山车辆段初步概算(变电修改)
已修改上报
15、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
下周工作计划
1、计划完成安全隐患排查季4月第一周报表汇总
持续进行
2、与南自、通号公司确定整改方案
施工方计划本周五来车辆段确定对杂散电流存在的问题处理方案
3、物资编码图片信息采集
持续进行
4、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
5、拉铆液压钳工具创新跟进
持续跟进
6、编制4月份安全演练计划
计划4月中旬进行演练
建议
1、
2、
7、清明节值班保障
已完成
8、湾厦站2号动力变温控仪故障处理
更换新的温控仪，已完成故障消缺
9、物资编码图片信息采集
持续进行
10、拉铆液压钳工具创新跟进
厂家已完成工具制作目前在进行现场测试
11、安全隐患排查季周报表汇总
已上报
12、“3.21”事件反思活动组织工班撰写反思感想修改
已上报
13、2号线全线存在缺陷记录汇总
已上报
14、10号线凉帽山车辆段初步概算(变电修改)
已修改上报
15、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
下周工作计划
1、计划完成安全隐患排查季4月第一周报表汇总
持续进行
2、与南自、通号公司确定整改方案
施工方计划本周五来车辆段确定对杂散电流存在的问题处理方案
3、物资编码图片信息采集
持续进行
4、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
5、拉铆液压钳工具创新跟进
持续跟进
6、编制4月份安全演练计划
计划4月中旬进行演练
建议
一、具体工作汇报：
1、月日正式转到视频项目部，我接手视频信息资料员的工作，负责六个扩容镇视频监控工作情况的掌控，进度的跟踪，报表的更新，数据的分析、汇总与周报的撰写。
2、督促施工单位完成B、E、F包竣工资料的提交。
3、协助厚街现场监理管控厚街视频工程（35个视频监控点），进行现场施工的监理；协调各方关系，使工程得以顺利开展；进度的收集，数据的分析、汇总；工程进展情况以日报、周报形式向部门领导，共建领导汇报。
二、工作收获：
通过每天视频资料的更新与厚街现场的跟踪，我从对视频项目部的不熟悉到基本掌握视频监控工作的工作方法。在视频项目部这个充满朝气的大家庭中，我在莫耀华经理的督促和指导下，学到了视频监控涉及到的各专业知识。厚街视频工程材料检验，基础开挖，立杆，管道光缆、直埋光缆的布放；牛山视频工程的机房装修；各镇地阻的改造，在短短的几个月当中，我对视频监控工程涉及专业多这点有了最基本的认识。视频工程中，各专业环环紧扣，基础的施工，杆体的安装，电源的接入，设备的安装，调通，涉及到管道，光缆，电源，设备等专业，各专业信息来源就是信息资料员每天更新，汇总的报表。这就更凸显了信息资料员的重要性，也就是说对信息资料员的要求更高了。
在这几个月里，我以工作切身的体会到作为一名合格的信息资料员，必须要具有以下的素质：1、仔细缜密。每天对着大量的数据，必须要有仔细认真的态度来对待现场监理反映的数据。2、工程情况，进度要牢记于心。这样也就更利于开展工作，例如周报的编写。3、工程具体情况要深入了解清楚，信息资料员必须主动了解导致工程没进度的原因，并积极协调解决问题。4、资料的汇报要清晰，明了，及时。信息资料员不但是一个中继，不能单单担当桥梁的作用，必须还起到聚光镜的作用。数据是零散的，各方各面的，资料到了信息资料员这里不能出现失真的现象，要象聚光镜一样，把资料的重要方面更加突显，起到一个加强的作用。信息资料员必须把数据、资料概括，汇总，进行逐项分析，反映在汇报的资料当中。
三、工作中存在的不足：
学到很多，同时也看到不足的地方：资料的组织、分析力度不够，专业知识不够扎实，资料的汇报还不够及时，现场跟踪力度不够。在接下来的工作当中，我会针对不足的地方，加强视频监控专业知识的学习；多跟踪厚街视频监控和建筑工地视频工程的现场；明确信息资料员的工作重点，向同事学习，加强资料的组织能力；汇报的资料重点标识，做到及时汇报，全面汇报。
四、工作展望：
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