时光飞逝，光阴荏苒，转眼之间一个学期即将结束，我们2012年上半年的工作也将结束了，回顾这个学期一路走来的路程我们真的收获颇多。在这个学期中，我们部门在原来的基础上总结经验不断提升自己，有了很大的进步。而我们的付出也得到了大家的肯定，这让我们非常高兴。这半年的时间过来，经过一次次的锻炼，女生部比去年更加稳定。
一、部门换届工作
伴随着09级学生会干部的外出实习，部门换届工作也随之开始，新的一任接班人也正在甄选当中。去年的我们也许还稍显稚嫩，由于我们自身认识不足，工作方法不能完好。但是经过一年的磨练之后，我们通过各自的努力工作方面有了明显的提升。
二、部门内部工作
我们与各二级学院女生部进行交流沟通，下放各上级通知，要求在限制时间内完成好工作。并总结各二级学院女生部近期情况，表扬各部优秀情况，也指出不足之处，要求其部门部长监督加以改正。同时听取各部门后段计划，请其他各部提出意见帮助，对于各部提出的要求尽量给予辅助，以帮助解觉她们的困难。
每个星期二晚上十点，召集各二级学院女生部成员一同对女生寝室进行全面检查。此次检查主查晚归、未归现象和使用违规物品的情况（包括烟、酒、牌、管制刀具、大功率电器等）。这些工作的进行给同学们创造了一个有利的生活情况。
在完成好本部门工作的同时，我们也积极配合其他部门的工作，协助其完成他们开展的一系列工作。在学校的各项活动中，我们与学生会其他部门的成员合作，共同完成好学校交代我们的工作。
三、总结不足，吸取经验，不断进步
不足：由于女生部成员不够，很多工作难以开展，在这个学期中，我们部门也没有承办一些具体活动。虽然我们与各二级学院有一定的交流，但是仍然存在许多不足，组织活动的经验还需进一步的积累，各部门需要互相学习活动经验及优秀的管理方式。
进取：我们一定会认真对待这些工作中的不足之处，努力改正，不断完善自己。在这半年以来，我们通过参与一系列活动，全体成员齐心协力，让我们不断成长起来，能够很好的面对工作，百尺竿头，更进一步。
展望未来，我们女生部将继续保持一贯的自信、认真和执着的态度，在总结了过去一年的经验教训之后，在新的一学期之中做出更好的成绩，提供给大家更多更好的服务。
愿我们女生部的工作越做越好，再上一个新台阶，希望在共同努力下我们的学校越来越好。
撰写人：___________
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期：___________
2021年保险内勤半年工作总结
一，坚决积极调整保费结构，提高保费内涵价值，稳定收展队伍。进入___年以来，收展部紧密围绕公司工作指导方向，以___年期及以上期交产品为___年的主要业务指标，深挖___年期及以上期交产品的卖点及价值，及时向全体收展伙伴贯彻宣导，销售___年期及以上产品的意义，全体收展伙伴积极响应，截止___月___日，二部收展部已完成___年期及以上险种保费为___.___万，完成全年计划的___%，按时完成了市公司要求的___%的半年进度。通过半年的___年期及以上险种的销售，在提高公司内涵价值的同时对稳定队伍起到了积极作用，很多收展伙伴通过销售以上险种认清的寿险保障的本质，也在公司的广大孤单客户资源中很好的树立的公司的美誉度。
二，夯实___基础，扩大___发展，建立三高团队。___人力发展是寿险不断发展主题。___年以来收展部深刻认识到这一点。在年初就积极通过人才市场，网络招聘，同业引进等方式加大增员力度，经过努力收展部持证人力从年初___人，发展到目前___人，超额完成市公司半年人力发展要求，基本完成全年___人的发展目标。在增员的同时严格加大筛选，为打造三高团队输送优秀人才，同时加大培训力度，打造专业化销售队伍。
三，倡导共同创富，树立典型带动，人人成功创富。万众创富大赛这一省公司的重要举措，对一线全体营销人员起到了非常有力的促动作用。进入___年我收展部认真分析往年经验，总结出模范带动的积极作用，特别是收展这一队伍，如何在年轻化的队伍中树立标杆，带动全体收展伙伴创富成为今年增员，留员的工作重点。加大对新人的培育工作，设专人跟进所有入司新人，各层级主管紧密配合的思路。截止目前收展部入司半年多点的新人___伙伴fyc已达___元，无论对新人带动还是对老伙伴的促动都起到了积极的作用。
四，及时总结经验，认真分析原因，迅速反应调整工作思路。在每一阶段的工作，收展部都要进行总结评估。虽然在这半年的工作中收展工作取得了一些的成绩，但与发展要求，与先进公司相比还有很大的差距。___年在积极发扬以上成果的同时，我们还有很多工作需要调整，以更好更快的适应形势发展需要，跟上公司步伐。
1，在继续保持发展___年期及以上业务的同时，增加短期意外和短期健康险的销售力度，特别是卡单销售，开发更多有针对性的专题，为全体收展伙伴展业提供有力支持。
2，加强各项基础管理工作。对收展人员的面访率和活动管理进行每周检查，每月总结的层层把关，培养全体收展人员坚持有效拜访的习惯。
3，提高区域经营活动。根据时机结合公司和各区域特点举行适宜的社区活动，把区域收展做到实处，真正做到区域经营的有效带动作用，树立国寿品牌影响力。
4，针对各层级伙伴，做好532经营。提高队伍的有效人力占比，稳定队伍基础。
5，加强各级主管的培训学习。主管作为公司___的基础骨干是管理队伍的基石。下半年在主管的培养上增加力度，提高主管的自主经营意识和管理能力。
6，培养团队文化和凝聚力。将二部收展团队文化“用真诚赢得感动，用专业赢得尊重，让优秀成为一种习惯”深入到日常管理中，逐渐建立团队影响力。
以上是对收展工作半年来的简单总结，不足之处还请领导批评指正。
文章标题：联通分公司上半年工作总结下半年工作计划
中国联通**经营部
200*年上半年工作总结及下半年工作思路
尊敬的各位公司领导：
200*年上半年的工作已经接近尾声，回顾半年来的工作情况，200*年上半年是中国联通**分公司平稳快速发展的半年，半年中，**经营部在各级领导关心支持下，于3月份完成了部门调整，重新捋顺了工作关系。在市分公司的正确领导下，结合当地实际情况，因地制宜的开展工作，使移动通信、数据业务及其它方面齐头并进，全面发展，在容城竞争激烈的通讯市场上占有相当大的份额，并取得了一定的成绩。现将具体工作汇报如下：
（一）齐抓共管，深入市场
移动通信市场—C网前期增长减缓，后期有所增长;G网稳定增长。以下是我经营部1—5月份各项任务的完成情况。
06年1—5月份任务完成情况
发展用户数
开帐用户数
开帐金额
与05年同期开帐相比
完成全年任务比例
G网
**
**万
增长**万
**
C网
**
**万
下降**万
**
数据
**万
增长**万
**
截止到5月份我经营部总开帐收入**万元，完成全年任务数的**，与去年同期相比增长了**万。
在我县市场稳步发展的情况下，我经营部紧密部署，以农村包围县城，更深的拓宽**农村市场。下半年在市公司的领导下我们将继续坚持以G、C两网为中心，数据业务齐头并进，充分发挥公司综合业务的优势，把移动、数据、互联网进行有效的结合，细分市场，因地制宜的开展工作，坚决完成我经营部的各项经营任务。
目前，从我经营部总体市场的运作来看，渠道的建设制约了公司业务的发展，市场占有率低，实际只占到了**，业务渗透率占**，同时对现有的服务与管理不够完善，有些地方建立起来就消失了，更谈不上管理，只是开发，没有起到真正的意义。
一、首先，建立好我们的组织，提高团队素质，加强管理，制定奖罚制度和激励方案。此项工作不分淡旺季节时时主抓。根据公司下达的年销任务，月销任务，进行每月、每周具体分解到每个区域和部门，并且在完成任务的基础上提高销售业绩。
二、商的管理和维护，针对现有商和正在开发的商进行有效的管理和关系维护，了解他的销售情况和实力，定期拜访和沟通建立良好的关系。根据公司**年的销售目标，渠道网点普及还会大量增加，要求业务部门积极开展。
三、活动落实，对于公司推出的销售活动要严格执行业务推广和品牌宣传，根据市场情况和竞争对手的销售活动灵活策划一些销售促进活动，主攻其劣势同时对店员进行专业知识和促销技巧的培训。
四、公司发展存在问题解决方案
1、加大铺货与铺货量，保证货源充足，拉动市场，提升销量。
2、对活动内容作到环环相扣，责权分明，责任到人。
3、选好、选对作好活动的
4、强化前台服务，克服死板，防止客户流失。
5、重点考核区域加大开发力度，有效的发展用户，提升设备的使用率。
全体员工充分发挥团队精神，主抓销售，所有工作重心向提高销售倾斜，全面启动市场，全力完成销售任务。
（二）齐心协力，争创优质高效服务
随着**经营部各项业务的不断发展，以及市场竞争日趋激烈，服务水平已经成为争夺客户一个重要条件。所以上半年，我们一直把提高服务水平摆在一个重要地位。
加强了客户回访维系工作，对重点客户做到每周回访，五星级客户每月回访1~3次，其余每月保持电话回访，有必要再上门回访，较好地完成了市分公司下发的回访数据。根据实际情况，我们在元宵节还为三星级以上用户发放了元宵及小礼品。通过回访工作增强了与客户的感情联络，及时宣传联通公司的各项新政策，了解客户的新需求，从而不断改进我们的服务工作。在平时的工作中耐心受理客户的查询与投诉，赢得客户的好评。我们在不断的改善服务中，树立了联通公司的新形象。作好离网用户挽留与维系：1、由前台营业人员对来办理退网业务的用户进挽留。2、对准离网用户进行及时的电话回访，根据实际情况对用户进行有针对性的挽留。3、对不能挽留的用户经用户同意，并出具证明后，对其卡号进行二次销售，降低离网率；1、普通用户维：1）定期对用户电话回访或短信拜访；2）节日祝福（短信）；2、高端用户、重点用户的维护通过平时的积累将高端用户、重点用户作为维护的重点1）做到每月电话回访或短信拜访一次（根据用户的要求），回访要有内容，有落实，最大可能的方便用户。2）话费监控。根据用户的需要，对用户进行缴费提醒。3）生日祝福、节日祝福（针对不同用户，要有实用的东西）。4）挖掘高端用户消费潜力， 做好存量市场的二次及多次开发。5）亲情服务。（根据不同用户的需求，为用户提供帮助）6）定期的上门走访。四、活动：公司有新活动尤其是回馈用户的活动应短信告知用户，重点用户电话告知。
建立一支高素质的客服队伍是当前工作的重要保证，为此公司在全员范围内开展了技术大练兵活动。我们从“立足岗位、注重实效”出发，依照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的要求，针对当前客服现状，明确客服经理的职责，明确分工，强化约束机制，突出考核力度，切实落实首问负责制，全面提高客服人员的素质与工作效率，切实做到“内强素质、外树形象”。结合结对子工作，做好星级制度考核，减少与市分客服口的差距。做好客户经营与维系，加大对客户服务的连续性及延续性以服务在我心征文及星级营业厅申报为契机强化员工整体服务意识，真正做到用心服务。
二、综合方面
1、制定一套适合我经营部自身的内部管理制度，并严格执行。从自身做起，树立公司形象，抛弃过去一些懒散作风，做到责任明确，任务具体，还要协调好各部门之间的联系，加强每个员工的责任心，充份调动大家的积极性和创造性，使公司形成一个团结协做的集体。
2、在公司内部深入大练兵活动，真正的落实到位，严格按岗位大练兵计划实施。
3、加强公司文件的管理与归档工作，才能在需要的时候有数据可查、有记录可签、有依据可寻、有经验总结、有教训可取。
4、加强内控工作，目前我经营部对内控认识不够，内控流程没有具体到每个流程责任人，更没有认真组织学习过内控流程相关内容，这就使员工防范风险意识不强，对流程风险点，控制措施理解不够，因此，要全员加强内控流程及体系文件的学习，并落实到人，使之认识到内控的重要性。
期中考试已经结束，回顾两个多月的教学工作，面对学生半期考试的成绩，七年级教师喜忧参半。语、数、英个科目总分320分，全年级295位考生中高分段的学生虽然凤毛鳞角（有6位学生七（2）蒙祖佳271分；张梦睛264.5分；王启臻263.5分；七（1）杨启金261.5分；蒙霁芳259分；陈代斌256.5分），但是比较进校的考试成绩，却发现有了小小的进步。私下里老师们都感觉到两个月的努力没有白费。但是不难发现无论我们的老师多么努力，待转率仍然触目惊心。
一、先回顾七年级教师在前半个学期教学情况，概括三个方面的优点：
七年级教师教书是勤奋的。每天看到教师批改作业，找学生辅导或谈心的忙碌身影，办公室里的话题基本上都是围绕教学过程中出现的现象和问题展开的
七年级教师是团结的。教师们尽心尽力想把自己份内工作做好。
前半学期，凡有老师请假，需要代课时，老师都能欣然接受。尽管有能力，技术的差异，没有出现工作互不合作互相攻击之类不愉快的现象。相反教师之间能够互相帮助，互相配合，保证教学秩序的稳定。
七年级教师是谦虚的。教师们能够看待自己的不足，努力改进自己的教育教学。能够正确看待别人的长处，并加以改正。没有一位教师因为一点点成绩沾沾自喜，也没有一个教师因为暂时的落后而泄气放弃，相反老师们常常私下里经常交流如何改变教法才能让学生适应。经常看到我们的老师不厌其烦地讲、教，练，此情此景不由的让人心生感动。
二、下面就本次期中考试做一个简单的分析，目的是通过半期以来的教育教学效果，查找不足，便于调整教学进度和教学方法，让教学工作稳步进行
（一）进校成绩对比半期考试。
1.语文。每个班平均分进步明显，
2.数学。数学学科很明显也有所提升。
3.七个班的总分都有不同程度的提升。离不开老师们的辛勤付出。
（二）语数英三学科总分对比；语数英前100名学生分布情况
1.七（3）班比较突出；七（5）班其次；七（7）班需要加强
2.七（6）七（4）七（3）三个班比较突出，年级前50名的学生。
（三）语文
1.首先及格率和及格人数明显提高。（进校及格人数为11人，上升至30多人）。
2.优分率。七（2）出现两位达到了80分的优分，特别不易。与老师的付出密不可分
3.待转率；很明显有所改观
（四）数学
1.要知道我校学生由于生源等原因，基础很弱。导致老师们的上课比校吃力，据我所知，有些数学老师在上新课之前，先从学生们的小学的乘法口诀开始着手。
2.从各班成绩中可看出，两个A班的平均分相差不大，七（2）班的优分高于七（1），待转率七（2）高于七（1），下半期可改进。
3.5个B层次班中比较突出的是七（5）班，全年级数学及格人数11人，七5就有出现了2位同学。建议王勇老师的教法也应该分享一下。
（五）英语
1.由于一些特殊原由，抛开七（1）（2）两个班，暂时不分析。
2.5个B层次班中，七（3）的英语非常优秀，优分率，及格率，待转率都突出。这跟李成艳老师平时对学生的要求和付出分不开，每天的读、听，写、背等都做得非常到位
3.5个B层次班中只是平均分相比，几个班的成绩相差较大，七（3）和七（7）相差32分。跟七（6）班也相差了13分。每个班对比相差5分属正常的上下浮动。所以请相应老师尽快调整教法，争取在下半学期能有所改观。
（六）历史
由于田茂妮老师前段时间应付学校各种资料，准备说课，后来又参加赛课，等工作非常繁忙。基本上本次考试是随堂进行。
1.A班的及格率较低，七（2）班的待转率能不能在下半期调整教法，争取有改观。因为访科目是中考学科
2.5个B层次班中平均分相差不算大，但是待转率七（4）班稍高一些。
（七）道德与法治
1.由于此次考试本人是命题人，占据了一些优势。出题方向也有意无意按平时上课的思路和方向傾斜。再加上用了两周的课时进行做题讲题，导致成绩差别有些大。
2.七（3）班的课时比两个A班都多（晚自习），七（1）经常会有很多代课。首先课时的安排就不一致，导致一班二班相差较大。下半期将调整进度及教法，争取消除较大的差别。
3.B层次班中除七（3）班其他几个班都比较平均
（八）生物
1.七（1，2）两个班优分中，七（2）稍高都比较平均，七（2）因有了待转率，导致综合评价有了些许差距。
2.5个B层次 班中，七（6）班比较突出，全年级3位优分，七（6）班就又有一位同学。平均分较突出的是七（5，6）两个班，与其他几个班相差8分左右。
（九）地理
1.本次地理半期考试成绩不理想。全年级无优分，特别是两个A层次班及格率很低，全年级的待转率很高。地理学科虽然不列入中考，但是进入高中后地理却是必学学科，初中地理如果基础出问题，进入高中的学习会有困难。
2.希望地理老师下半期能调整一下教学方法和思路，争取在期末考试中能有进步
半期年级微调后各班语数英各科成绩对比
七（1）（2）班两个班语文和数学总平均分七一班119.7分，七二班118.1分，相差1.6分 （相比较未调整前七一班上升4.48分，七二班上升6.15分）。（其中语文1班调整后总平均分上升0.6分；2班上升3.27分； 数学1班上升3.88分；2班上升2.88分；）（英语1班上升1.76分；2班上升8分）
调整后语数总平均分七（3）下降0.73分；七（4）下降1.67分；七（5）下降0.31分；七（6）下降3.32分；七（7）上升2.66分；
四、期中考试是前半个学期教学效果的检阅，通过成绩分析，至少显示了这几个方面的问题。
（一）从整体成绩看：
1.学生学科成绩不平衡。
2.全科合格人数减少。语数英主要学科教学之间存大较大差异
3.总分低分人数仍居高不下。
（二）从班级差异看：
1.班级管理效果参差不齐，班级日常管理还需要细化，学习风气还没有形成，后进生面较大。
2.班级管理很重要，学生的行为习惯如果不细化，管理不到位，就无法营造班风，学习风气也无法营造，所以仍然建议七年级的学生首抓行为习惯
3.行为习惯包括卫生、校服的穿戴、红领巾的佩戴，早读、课间、头发、指甲等
4.作业的收交应强调，上课的纪律（讲话，睡觉，不做笔记）应管理。（学生在校学习就必须动笔，那怕是假的，装也要装个样多）。各班主任及科任教师如果对学生没有要求或是要求太低，导致学生空闲时间多，这样容易出现更多的事端，会一直处理一直有，最后会越来越多。
5.扬正气，常表扬。
（三）从教师个人看：
1.同一学科同层次间教师成绩存在较大差异。
2.小部分教师课堂管理不到位，无视学生睡觉、讲小话等。
3.小部分教师常规工作未做好，批改作业不及时，次数少。
同志们：
上半年，全市经济发展开局良好，起步稳健，呈现持续提速跃升态势，顺利实现了“时间过半、任务过半”的年中目标。今天的经济分析会，市五套班子领导将作点评，袁书记和詹市长还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面我先讲三点意见：
一、上半年经济运行的基本特点
——经济增长强劲稳健。上半年全市实现地区生产总值***.**亿元，完成年计划的**.*%，比增**.*%，增幅位居全省第一位。其中第一产业增加值**.*亿元，增长*.*%；第二产业增加值***.**亿元，增长**.*%；第三产业增加值**.**亿元，增长**.*%。三次产业结构比例由上年同期的**.*：**.*：**.*调整为**.*：**.*：**.*，第二产业仍是经济快速增长的主动力。多数经济指标增速高于去年同期：地区生产总值、全社会固定资产投资额、外贸出口总额、实际利用外资额、财政总收入、地方级财政收入和城镇居民人均可支配收入等指标增幅分别高于去年同期*.*个、**.*个、*.*个、**.*个、**.*个、**.*个和*个百分点。地区生产总值、规模工业产值、农林牧渔业总产值、财政总收入、地方级财政收入和农民人均现金收入等*项主要经济指标增幅位居全省第一位，全社会固定资产投资额和实际利用外资增幅位居全省第二位。
——投资需求高位运行。全社会固定资产投资额**.**亿元，完成年计划的**.*%，增长**.*%，增幅高于全省平均水平**.*个百分点。其中，城关镇以上投资额**.**亿元，增长**.*%，增幅高于全省平均水平**.*个百分点。工业园区建设步伐加快：仙游、华林、荔城三个工业园区升级为省级经济开发区，工业园区完成固定资产投资**.**亿元，增长**.*%。重点建设项目有序推进：**个重点项目完成投资**.*亿元，完成年计划的**%，完成进度同比快了*个百分点，其中**个项目超序时进度。**个预备重点项目完成投资*.*亿元，完成年计划的**%，其中*个项目已提前开工建设。特别是福厦铁路莆田段征迁交地率达**.**%，征地拆迁工作得到省委、省政府和东南公司的充分肯定，走在全省前列。重大项目前期工作取得新进展：莆秀高速公路支线项目投资方全国公开招标取得成功，成为全省首个BOT高速公路项目；向莆铁路项目建议书已完成审查；湄洲湾港口铁路项目前期工作正式启动；湄永高速公路建设规划通过交通部审查；林浆纸一体化总体项目申请报告已委托编制。
——工业生产高速增长。全市实现工业总产值***.**亿元，完成年计划的**.*%，比增**.*%，其中，规模工业累计实现总产值***.**亿元，完成年计划的**.*%，比增**.*%。规模工业对经济增长的贡献率达到**.*%，拉动经济增长**.*个百分点。工业用电量*.**亿千瓦时，比增**.*%。新增长点企业拉动作用明显：**个省新增长点企业新增产值**.**亿元，完成年计划的**.*%，对规模工业产值增长的贡献率达**.*%。民营经济势头强劲：全市民营工业企业实现产值**.**亿元，增长**.*%，增幅高于规模工业平均水平**.*个百分点，对规模工业产值增长的贡献率为**.*%，拉动规模工业产值增长**.*个百分点。园区集聚效应进一步凸现：进园规模工业企业达***个，实现工业总产值**.**亿元，增长**.*%，对规模工业产值增长的贡献率为**.**%，拉动规模工业增长*.*个百分点，安排就业*.*万人。
——农业生产平稳发展。全市实现农林牧渔业总产值**亿元，完成年计划的**.*%，比增*.*%，增幅比一季度提高*.*个百分点。粮食作物播种面积略减，蔬菜、水果、水产品产量呈上升之势：全市春播粮食面积**.**万亩，比上年减少*.**万亩。春收蔬菜**万吨，增长*.*%；水果产量*.**万吨，增长**.*%；水产品产量**.**万吨，增长*.*%。农业产业化龙头企业带动力增强：**家省、市级龙头企业创产值**.**亿元，增长**.*%，带动农户**.**万户，带动种植面积**.**万亩。
——外经外贸继续推进。利用外资快速增长：全市合同外资额*.**亿美元，增长**.*%；外商实际到资*.**亿美元，增长**.*%，合同外资和实际到资双双超序时进度。外资项目规模进一步扩大，审批****万美元以上的项目**项，增长**%，合同外资*.**亿美元，占全市合同外资的**.*%。出口需求进一步加快：全市外贸出口*.**亿美元，完成年计划**.*%，增长**.*%，增幅分别比上年同期和一季度提高*.*个百分点和*.*个百分点。
——招商引资成效显著。全市招商引资新签项目数继续保持快速增长势头，共引进项目***个，计划投资***.**亿元，同比分别增长**.**%和**.**%。第二季度的三场大型招商活动成果不俗：在东莞举办的珠江三角洲投资项目推介会，共签约项目**个，投资总额**.**亿元，其中非莆籍投资项目个数和投资额分别占项目总数和投资总额的**.*%和**.*%，成为两年来招商引资工作的一大亮点；在哈尔滨举办的东北莆籍企业家投资项目推介会，共签约项目**个，总投资*.*亿元；参加第四届“*.**”项目成果交易会，共对接项目***项，总投资**.*亿元，分别增长**%和**%。
——财税金融支撑有力。全市财政总收入**.**亿元，完成预算的**.*%，超序时进度**.*个百分点，增长**.*%。其中，地方级收入**.**亿元，完成预算的**.*%，增长**.*%；中央级收入**.**亿元，完成预算的**.*%，增长**.*%。全市财政支出**.**亿元，增长**.*%。财政收入增幅创历史新高：全市财政总收入增幅分别比上年同期和一季度提高**.*个和**.*个百分点。主要原因是雪津股权转让，所属的天妃和喜雪两个股权公司一次性入库企业所得税和个人所得税*.**亿元，拉动全市财政总收入增长**.*个百分点。金融存贷款增长较快：6月末，全市金融机构人民币各项存款余额***.**亿元，新增**.**亿元，同比多增**.**亿元；人民币各项贷款余额***.**亿元，新增**.**亿元，同比多增**.**亿元，增幅为**.**%，同比提高**.**个百分点。金融支持地方经济力度明显加大：**个在建重点项目中有近**%的项目（共有**个）获得贷款共计**亿元，占银行新增贷款总额的**.**%。
——经济运行质量提高。经济运行在较景气区间内：二季度，反映宏观经济运行质量的企业家信心指数为***.*，同比上升**.*点；反映微观主体运营状况的企业景气指数为***.*，同比上升了**.*点。规模工业经济效益良好：*-5月，全市规模工业综合经济效益指数达到***.**，同比提高*.**点。实现产品销售收入***.**亿元，同比增长**.*%，上缴税金总额*.**亿元，增长**.*%。经济增长与财政收入、居民收入实现协调增长：财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长**.*%、**.*%和**.*%，增幅均超过全省平均水平。财政收入占GDP的比重和财政收入中的税性比重都有所提高：财政总收入、地方级财政收入占GDP的比重分别为**.*%和*.*%，同比分别提高*.*个和*.*个百分点。全市税性收入**.**亿元，占总收入的**.*%，提高*.*个百分点。
二、经济运行的有利因素和制约因素分析
上半年全市经济运行的良好态势为下半年经济持续发展奠定了扎实的基础，全年经济走势有望延续“高开高走”之势。从宏观环境看，2006年世界经济将延续适度扩张态势，全年经济增长将达到*.*%，通胀预期持续减弱；中国经济将稳定增长，全年预期增长*.*%；我省全力推进海峡西岸经济区建设，为莆田发展撑大了发展空间，这些都为我们做好下半年工作、加快发展创造了十分有利的外部环境。从莆田经济发展的实际情况分析，经过几年的努力，我市经济基础更加扎实，产业竞争更具活力，发展势头更加强劲，发展后劲持续增强。一是上半年良好的经济基础、工作基础和干部群众期盼莆田更快更好发展的决心、信心，为做好下半年工作创造了条件。二是全市建设项目不断增加，对经济可持续发展的支撑作用日益显现。2003年6月至今，全市招商引资项目****个。上半年，全市在建项目总规模达***.**亿元，增长*.**倍，其中新开工项目***个，总投资**.**亿元，增长**.*%。随着雨季的明显减少，下半年将是项目施工建设的“黄金期”，一大批项目将在下半年实现投产，转化成新增长点项目。这都将支撑着投资和工业、进而支撑着整体经济继续在高位区间运行。三是随着市级审批权限的逐步下放、财税政策的调整和投资环境的不断改善，县区经济发展的活力进一步显现。上半年，地区生产总值中，荔城、涵江和城厢等增幅均超全市平均水平，达**%以上。县区级项目进展明显快于市本级项目。目前，县区、乡镇党委换届工作已基本结束，人心思齐，人心思快，人心思干，昂扬奋发、积极向上的精神状态进一步增强，加快发展、推动发展的责任意识进一步增强，这些都是我们战胜困难、保持发展态势的根本动力。
对上半年经济运行态势总体看好的同时，也应注意到当前影响我市经济进一步加快发展的制约因素。一是宏观政策制约。房产新政将对房地产市场发展产生影响。“国六条”和国家九部委“十五条”出台后，我市房地产市场持续发展受到一定影响，市场出现“持币待购、持币待建”的现象。“稳中趋紧”的货币政策将对企业生产产生影响。央行提高银行贷款利率和上调存款准备金率，对企业最直接的影响是增加了融资成本，同时也增加了中小企业短期融资难度。土地闸门逐渐收紧对项目建设产生影响。国家三部委刚出台的全面清理新开工项目、严格审查拟建项目的政策，以及近期可能出台的工业用地推行招标模式的地价改革政策，将在一定程度上影响我市新开工项目建设，削弱投资增长的动力。二是生产要素制约。项目用地趋紧。部分县区受到土地利用总体规划和基础设施建设滞后的双重制约，可供项目用地已明显不足，新招商项目落地选址困难。下半年计划开工的荔港大道、城港大道、仙港大道、莆秀高速公路支线等一批重大基础设施项目占用基本农田总面积在****亩以上，预计报批难度将加大。省国土资源厅下达我市上半年各类建设用地指标****亩，实际批用仅****亩，影响了一批项目的实施进度。缺工现象虽有所缓解，但未得到彻底解决。上半年各级各有关部门共为企业输送劳动力*.**万人，特别是从外地引进农民工*.**万人，同比增长**.*%，一定程度上缓解了企业用工紧张的局面。但用工形势仍不容乐观，目前全市仍缺工*.*万人。资金短缺、企业之间相互拖欠资金影响企业生产经营。流动资金景气指数为***.*，较上季度下降了*.*点，**.*%的企业认为自身资金短缺，企业流动资金紧张状况仍未有效缓解。三是产业项目制约。产业结构倚轻，重化工业比重低。上半年，全市重工业产值**.**亿元，只占规模工业总产值的**.*%。产业性项目策划生成落地难。招商项目中，深加工项目比重较小、科技含量较低、核心竞争力较弱，能带动全局发展的龙头骨干项目不多。今年市重点项目分行业中，真正意义上的工业项目只有**个，年度计划投资仅占整个重点项目盘子的**.*%，而且全部集中在初级电子产品、鞋革、服装等少数传统行业和终端产品上，带动全市经济结构调整和优化的效应明显不足。四是市场因素制约。突出表现为原辅材料价格不断上涨对企业效益产生影响。国际市场油价飙升，造成今年国家先后两次调高成品油价格，液化石油气价格上涨**.*%，电价上涨*.*%，燃料价格上涨*.*%。能源、原材料价格的持续上涨，使得企业运行成本不断增加，一定程度影响了企业效益的进一步提高：*-5月，全市规模工业企业利润总额下降**.*%，低于销售收入增幅**.*个百分点；两项资金占用比增*.*%，其中应收帐款比增*.*%；产成品存货为**.**亿元，同比增长*.*%。此外，财政收入中，县区增长不平衡、市本级增收后劲不足；外贸出口中，重点出口企业增长乏力、出口技术壁垒日益加剧等问题，也应引起我们的高度关注。
根据上半年发展实际和整个经济运行状况分析，我们完成全年经济社会发展目标任务是有基础、有条件的。经过努力，年初确定的各项奋斗目标是可以完成或超额完成的。
三、下半年经济工作建议
如何确保完成全年经济社会发展目标任务，袁书记、詹市长还要作重要部署，在这里建议重点抓好以下几方面工作：
（一）加大项目攻坚力度，确保全年投资任务的顺利完成。按照年度计划，下半年全市重点项目要完成投资约**.*亿元，**个在建重点项目和**个迎接市“两会”竣工剪彩项目中，还各有**个和*个未开工，重点建设任务十分繁重。各级各部门要按照分类分级管理办法的要求，明确工作任务，强化责任落实，把省市重点项目和“两会”竣工剪彩项目作为“重中之重”，盯紧抓实，逐一调度，逐一突破。继续加快促进新招商项目的开工落地，按照“意向项目促谈判、在谈项目促签约、签约项目促落地”的要求，解决好征地拆迁、移民安置、配套设施建设、地材供应等制约项目落地的关键问题。
(二)加快工业生产，确保工业经济保持强劲增长态势。精心组织工业生产，重点加强对**家省定新增长点企业的生产调度，最大限度利用省经贸委的用电优惠政策刺激生产，力促新增长点企业超额完成新增产值**.*亿元的年初计划，为拉动GDP增长多做贡献。围绕工业经济运行中的突出矛盾，加强对重点企业、重点产品及重点生产要素的运行监控，重点解决企业用工结构性短缺、资金不足和成品油调度问题。继续推进园区建设，加大对仙游经济开发区、华林经济开发区、荔城经济开发区和木材加工区等重点工业园区的扶持力度，加快园区基础设施建设，提高园区水平。大力实施“名牌培育工程”，鼓励企业创品牌，以名牌产品带动企业发展，促进产业集聚。
（三）创新工作办法，不断强化招商工作。大力实施民资回归工程，采取小分队招商、专业招商、以商招商、挂职干部招商和网上招商等多元化的招商办法，走出“大招商、招大商”招商新路。认真筹备参加第九届“*.*”投洽会，重点办好赴温州投资项目推介会、东南亚招商会、首届中国（莆田）海峡工艺品博览会、第十届中国投资贸易洽谈会和第三届莆商大会。做好“*·**”项目成果交易会和“*·*”贸洽会签约项目的跟踪落实工作，力促项目早落地、早投产、早见效。
（四）抓好增收节支，集中财力保重点。注意开源节流、增收支节，确保完成全年财政收入任务。加大财源培植力度，充分发挥财政金融对经济发展的带动和示范作用，集中投入支持重点项目建设、高新技术产业发展和传统产业改造。强化财政资金调度、支出管理和预算约束，切实保证工资发放、增资到位及重点支出需要，严格控制一般性行政管理支出，实现全年财政收支平衡。
关键词 心脏介入术后 随访干预 卫生经济学 社区卫生中心
资料与方法
调研对象：收集2006年10月～2007年10月在我院专病随访门诊的心脏介入术后的病人50例，其介入治疗后均在二、三级医院完成手术后的随访病人，冠心病诊断明确。其中男28例，女22例，年均56～89岁，平均70±5岁。经皮冠脉血运重建术（PCI）32例，冠状动脉搭桥术（CABG）5例，心脏起搏器植入术13例。其中，VVI 9例，DDD 2例，ICD 1例，CRT 1例。
方法：32例心脏介入术后病人采用开盲自我对照分组，原均在二、三级医院定期随访即为A组，进入社区卫生中心随访即为B组。随访治疗方案按冠心病Ⅱ级预防法［2］。
基本监测标准：心电图每月1次，血脂每半年1次，血糖每半年1次，肝功能每半年1次，尿酸每半年1次，尿微量蛋白每半年1次，Holter每年1次，心脏扇超、EF测评每年1次。用药符合标准［3］。
统计学处理：数据用均数±标准差表示，两组所用费用额采用poisson分布检验，P
结 果
在合计数中显示,社区卫生中心与二级医院比较P
在抗血小板药物的年费用的比较中显示社区卫生中心与二、三级医院自负费用上均有显著性意义（P
在50例中36例均按标准治疗，占总数的72%，亦显示社区卫生中心与二、三级医院差异有显著性（P
讨 论
我国在进入20世纪后期，心血管疾病患病率呈上升趋势［1］。本研究将原来在二、三级医院定期心内科随访的病人纳入到社区卫生中心的专病随访管理，本研究表明虽在总体医保成本中的费用支出在一～三级医院间无明显差别，但在病人自付费用上均显示了明显的优越性，只要治疗规范，随访规范一定会给病人带来明显的益处，也解决了看病贵的问题。缓解二、三医院门诊随访拥挤的状况，更好地落实卫生资源的合理分配。
（本研究项目的统计学处理得到了上海交通大学人文与卫生管理学院仇玉兰教授的帮助和指正，特此表示感谢。）
参考文献
1 胡大一.缩小指南与实践差距,提高心血管疾病防治水平.中华心血管病杂志2004,32(2):181-182.
今天上午，县政府召开上半年经济工作会议,目的是对全县上半年的经济工作进行小结，通过分析上半年经济运行情况，从中发现一些问题及提出下半年工作措施。刚才,财政局、国税局、地税局、经贸局、园区办等单位负责人从不同的侧面，对上半年的工作进行分析、小结，特别是对下半年的工作提出了具体的措施，我认为大家讲得相当好，目标具体,措施切实可行，容易实施。应该说，今年上半年的经济工作在全县各级的共同努力下，紧紧围绕县委制定的工作目标以及县党代会和人代会定下的目标，在全县上下，特别是在相关经济部门的共同努力下取得了相当好的成效，但也存在一些问题，一些经济指标不尽人意。今天，县政府把各镇镇长及有关部门负责人召集在一起开这个会，我认为很有必要，也充分说明了新一届县委县政府对经济工作的重视。从今开始，有两个会议是必须开的：一个是分管经济的领导要每季度主持召开经济运行分析会，另一个是每半年要召开全县经济工作会，每年要有全面的总结。根据刚才大家的发言，结合相关的统计数据，我再对今年上半年的经济工作进行全面的小结，对存在的问题进行剖析，并提出下半年的工作措施和要求，讲两大方面的意见。
一、肯定成绩,找准差距，正确估价上半年的经济形势
今年上半年,全县各级认真实践“*”重要思想,以科学发展观统揽经济和社会发展大局,深入贯彻省第十次党代会和市第五次党代会精神,积极实施“四个*”发展战略,切实按照市委刘日知书记提出“经济发展要提质增速,民生问题要标本兼治”的要求,牢固树立“崇商重企”的时念,围绕县委提出的“经济发展速度加快、城市形象明显提升、计划生育力争上类、社会继续保持稳定和队伍建设得到加强”五大工作目标,坚持“争取支持与自力更生并重，打实基础与做出亮点并重，制度建设与队伍建设并重”三个并重原则，强势推进政府各项工作，国民经济呈现出稳定发展态势,经济增速较快,创近年同期新高。据初步核算,今年上半年,全县实现生产总值22.84亿元,按*年可比价格计算,比上年同期增长9%。其中第一产业实现增加值7.34亿元,增长3.9%;第二产业实现增加值4.77亿元,增长17.8%,其中工业增加值实现3.37亿元,增长13.2%;第三产业实现增加值10.82亿元,增长9%。今年上半年经济运行的主要特点表现为“十个新”:
（一）重大项目有新突破。华城白石嶂钼矿采矿权以5.86亿元的价格由广东恒兴经济发展有限公司成功竞得,实现了我县采矿权拍卖的重大突破，可望近期动工开采。*抽水蓄能电站的选点、规划工作列入了中国南方电网公司*年度的工作计划,有关工程技术人员已进驻龙狮殿开展蓄能电站建设前期相关工作。合江电站已完成水下工程的40%，可望在明年4月底前建成投产。投资1.25亿元的220KV琴江输变电站工程已进入土建基础建设。供电企业体制改革顺利推进，供电企业资产产权、人员清晰，已基本具备广东电网公司接管条件；接管后电价将进一步降低，居民住宅电价执行0.600元/千瓦时，工业用电执行0.717元/千瓦时，商业用电执行0.946元/千瓦时。全县用电量以*年2.39亿千瓦时为基数，经测算，执行新电价后，全县每年可从电费中受益4077万元以上，将给全县人民群众带来更大实惠，将进一步改善和优化我县招商引资环境，促进我县县域经济加快发展。
（二）招商引资取得新成绩。今年上半年,投入资金350万元，加大招商引资力度，加快园区建设步伐。全县共新引进工业企业项目15个,投资总额5.31亿元。其中新开工在建项目7个,计划投资1.65亿元,合同意向项目8个,意向投资3.66亿元。产业转移园区建设取得新进展。总体规划面积6000亩，其中规划800亩作为首期与番禺区合作共建的产业转移园区，于6月22日与番禺区签订了正式合作协议书，番禺区已投入园区建设资金700多万元，建成了番禺大道，集约土地700亩，平整土地500亩。
（三）工业经济取得新进步。今年上半年,全县完成工业总产值14.21亿元,工业增加值3.37亿元,分别比上年同期增长14.4%和13.2%。其中规模以上工业总产值4.07亿元,工业增加值1.18亿元,分别比上年同期增长20.2%和17.6%。规模以上工业企业中,五大支柱产业完成产值2.35亿元,比上年同期增长20.5%,占全县工业总产值的16.54%,占规模以上工业总产值的57%,其中,汽车配件业完成产值7716万元,比增10%;制酒业完成产值906万元,比增37.74%;制药业完成产值4627万元,比增75.78%;五金电器制造业完成产值7319万元,比增12%;工艺塑胶制造业完成产值2925万元,比增8%。民营经济蓬勃发展。全县中小企业完成总产值21.4亿元，比增16.9%,上缴税金5320万元,比增17.7%。新登记注册个体工商户1043户,全县累计有个体工商户11594户,新登记私营企业43户,新登记国有、集体企业21户。广东井得电机有限公司的“莲花”牌汽车配件商标和广东长乐烧酒业有限公司的“长乐”牌酒商标被省认定为“广东省著名商标”,实现了我县省著名商标“零”的突破。
(四)农业农村经济有新提高。据初步统计,上半年全县农业总产值完成11.06亿元,比增4%。一是粮食生产稳定发展。全县早稻种植面积7.8万亩,其中优质稻种植面积占82%，预测早造粮食总产可达1.13万吨,比增6.3%。二是以烤烟为龙头的现代农业稳步发展。全县烤烟合同种植面积22880亩,预计收购烟叶58000担,产值比去年增加360万元。成功引进了4家投资上千万元的强盛农业发展有限公司、县速冻果蔬加工厂、俊鑫实业有限公司、棉洋攀桂农业发展有限公司等农业企业;规划培育4家省级龙头企业、6家市级农业龙头企业和16家县级农业龙头企业,发展农业经济合作组织16个。三是农业基础设施不断完善。投入1200万元实施国家农业综合开发土地治理项目,治理土地2.2万亩,目前,项目建设基本完成;投资93万元实施省人大议案农田水利建设项目。
(五)旅游、商贸等第三产业迈出新步伐。今年上半年,全县共接待游客14.8万人次,实现旅游收入6300万元,分别比增25%和18.19%。在旅游产业的带动下,全县运输、商贸、饮服和其他休闲娱乐等第三产业蓬勃发展,全县社会消费品零售总额共完成11.3亿元,比增12.2%。
(六)财税收入有新增长。今年上半年,县财政一般预算收入完成5202万元,同比增收502万元,比增10.68%，财税综合增长率达6.52%;国税组织收入5857万元,同比增收216万元，比增3.82%;地税组织税费收入9585.6万元,其中税收收入6124.7万元,同比增收1317.5万元,中央收入完成1940．7万
元,比增51.68%,省固定收入完成271.6万元,比增119.68%,省共享收入完成1132.6万元,比增6.45%,县级收入完成277.9万元,比增18.8%;社保费收入2899万元,比增12.5%。
(七)金融市场有新发展。至6月末,全县全部金融机构贷款余额为12.07亿元,比年初增加4792万元,比增8.6%,各项存款余额53.06亿元,比年初增加3.17亿元,比增15.5%。
（八）固定资产投资呈现新亮点。随着交通、公路、水利、建设等基础设施建设步伐加快,全县固定资产投资呈大幅增长势头,城镇和农村固定资产投资实现同步增长。今年上半年,全县全社会固定资产投资完成5.14亿元,比增66.53%。其中,城镇固定资产投资完成3.3亿元,比增56.42%,农村固定资产投资完成1.84亿元,比增88.4%。固定资产投资的快速增长，进一步拉动了全县经济的发展。
(九)利用外资有新提高。上半年,新引进三资企业13家。合同利用外资565.4万美元,实际利用外资679.4万美元,外贸出口238.1万美元,分别比上年同期增长3.3%、177.3%和31.5%。
(十)城乡居民收入实现新增长。上半年，全县全部在岗职工工资总额2.05亿元,比增14.3%。全部在岗职工月平均货币工资收入1117元,比增17.2%。农民人均现金收入1987元,比增8.1%。
以上成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全县人民共同努力的结果。
从今年上半年的经济运行情况看,总的来说,经济发展速度加快,但仍存在不少困难和问题。主要存在的问题，概括起来主要表现为“两个困难三个压力”:一是经济质量不高，经济发展快速运行困难。上半年，虽然时间过半，任务也过半，但对比县委、县政府提出经济增长速度10%的计划目标仍有差距，全县人均GDP排名仍然在全市最后。二是财政收入增长困难。今年上半年县财政一般预算收入完成5202万元，增收502万元，增长10.68%，但由于我县经济基础薄弱，支柱财源少，要完成今年县地方财政一般预算收入上亿元和财税综合增长率达到20%以上的目标,仍有比较大的差距。此外，今年县财政除预算内支出外，兑付了*年度机关事业单位人员一个月奖励工资（这个项目省、市财政已取消补助）和执行工资套改后的新工资标准，全年需增加支出1亿多元，加上近年来加大了对招商引资、工业园区、产业转移园区、县城基础设施建设等项目的投资力度，造成资金紧缺，财政收支矛盾更加突出。三是镇级经济运行艰难，加速发展压力大。我县镇级政府背负了沉重的历史债务，欠债总额达2亿多元，至今仍未得到有效化解，造成镇级经济运行举步维艰，发展镇级经济的压力比较大。四是完成12家企业进园投产的任务压力大。年初，县委确定今年要有12家企业进园投产,目前,已动工建设的企业有15家,其中进入厂房装修阶段的有恒升实业厂、辉利达电器厂和立上五金一厂3家企业。但从目前进园企业建设进展来看,时间过半,任务还没有过半,企业厂房建设进展缓慢,今年底要完成12家企业进园投产任务还非常艰巨。五是维稳工作压力大。今年上半年，县局共受理群众来信来访2548件次，比去年增加194件次，上升8.2%，其中集体上访91批1418人次，比去年同期增加30批714人次，分别上升49.2%和101.4%，这些不稳定因素，给全县经济社会发展带来一定的影响。
二、坚定信心,狠抓落实,千方百计完成全年经济工作任务
在下半年的经济工作中,我们既要清醒地认识到当前经济工作面临的困难和存在问题,又要看到我们面临的加快经济发展机遇。为此，全县各级各部门要围绕县党代会和人代会提出的全年经济工作目标，迅速行动起来，坚定信心，鼓足干劲，挖掘潜力，强化措施,努力增加新的经济增长点，确保县财政一般预算收入超亿元目标如期实现。具体来说，要集中精力抓好如下几个方面工作。
(一)扎扎实实推进重大项目。一是要继续加强与南方电网公司等有关单位的沟通和联系,尽快做出选点规划编制报告,确保*抽水蓄能电站的前期工作顺利开展。二是要加快华城白石嶂钼矿的开采步伐。县直有关部门和华城镇、岐岭镇要积极协助中标企业做好各项相关工作,力促其今年内动工开采。三是要继续认真配合做好合江电站建设的项目完善工作,确保明年4月底前建成投产。
(二)全力以赴推进招商引资。一是加快园区环境建设。要加快县城工业园区基础设施建设步伐,今年底要确保完成工业一横路、工业一路、工业二路、工业四路、工业五路、工业大道的路基工程和工业二横路、三横路垫层砼路面的任务。进一步完善进园企业的水、电、气、排污、绿化、美化、亮化、通讯等设施。同时，要加强园区制度建设,信守承诺,全面落实各项优惠政策,努力为投资者营造良好的投资环境。二是争分夺秒力促进园企业按时投产。针对完成12家企业进园投产的任务仍很艰巨的实际，各挂点县党政班子领导、招商责任单位，尤其是县招商办、县园区办和经济开发区一定要增强时不我待的紧迫感和责任感，加强配合,想尽办法,采取一切有效措施,确保在今年内完成12家企业进园投产任务。与此同时,县直各有关部门一定要积极主动配合做好招商引资的各项相关工作。
(三)集中精力抓好工业经济。一是加大对工业龙头企业的扶持力度。要积极协助井得电机加快第二期新厂房建设,力促其尽快投产,帮助其克服市场波动带来的不利影响,发挥其自身优势,降低成本,提高效益；要积极帮助长乐烧酒业加快引进战略投资者和合作伙伴的步伐,增强发展后劲,并通过政策引导和扶持,力促其尽快上市；要继续大力扶持康奇力药业和富胜五金配件,力促这两家企业年产值上亿元；要加快安流镇以华福工艺为主的工艺品加工专业特色镇建设步伐。二是加大国有和集体企业改革转制力度。重点要做好县酒厂、锅厂、变压器厂的改革扫尾工作,加快推进县建材总厂、县水泥厂、县造纸厂、县食品公司、县冶金矿产总公司和广东荣华建材有限公司、二轻工业公司等企业的改革转制,确保国有和集体企业在今年内基本完成改革转制任务。
(四)争取支持加快基础设施建设。一是加快步伐推进县城建设。全县各级各部门要加强领导,强化配合,明确职责,扎实推进县城建设的各项工作,确保水寨大道、交通路、华一路和水潭西路在*年春节前高标准改造完毕;确保大存纪念大桥、鸿云广场、鸿云花园和鸿云大道在*年春节前基本建成;确保连接琴江大桥、水寨大桥、华兴大桥的沿江道路和连接*大桥、员瑾堤、嘉乐花园、电器厂、新前进市场的道路在*年春节前贯通。与此同时,要加大对县城市容和环境综合整治力度，彻底整治县城市容和环境的“脏、乱、差”现象,实现县城建设的新突破和城市品位形象的新提升。二是加快交通公路、水利水电建设。在交通公路建设方面。要加快推进南北通道首期工程路基建设,加快县城工业大道立项建设步伐,全面完成长池线周江至长布段、车丰线洋田至新桥段的改造;完成镇通行政村公路水泥硬底化300公里;力争完成水安线的路面整修改造;完成160个行政村460公里公路改造;争取水华线改造项目的立项。在水利电力建设方面。要集中精力抓好天堂山水库大坝拆除扫尾工程和东方红水库库区加固工程,切实做好46宗小型水库除险加固工作;继续做好县城员瑾、水中、走马、增塘等堤段的安全加固扫尾工作,做好曲湖堤和澄湖堤加固,尽快做好*河华城段和转水段的堤围加固规划工作，提高城乡防灾减灾能力;完成河东、岐岭、安流等3个镇农村饮水安全应急工程建设;做好东方红水库、益塘水库、岩前水库等三个万亩以上灌区的改造规划;加快水库移民房改工程步伐,着力抓好*年度移民房改计划的落实。要争取广东电网公司尽快接管县供电企业,确保县供电企业顺利转制。要重点抓好琴江220KV输变电站建设。做好河东、大坝、周江110KV,油田、锡坑35KV输变电工程建设和城网、农网建设与改造,保证电力供应和输送畅通,进一步提高全县的电力运行质量。
(五)突出重点推进农业农村经济发展。一是夯实基础抓好粮食生产。要进一步加强农业基础设施建设,不断改善农业生产条件，重点建设好横陂、水寨、转水、华城等镇为重点的20万亩优质稻生产基地,确保全年优质稻生产种植面积达到总面积的80%以上,确保全县粮食生产稳定。二是突出重点发展现代农业。要按照市农业农村工作会议的要求，切实做好“六个一”的工作，县重点办好一个现代农业建设示范点，各镇要重点培育一家县级以上农业龙头企业。同时，结合我县的实际，突出培育烤烟业、有机优质稻业、养猪业、果合柿四大产业发展，把烤烟业做成龙头产业，把有机优质稻做成优势产业，把养猪业做成强势产业，把果合柿做成特色产业。扶强广东省新金叶发展有限公司、*丰华有机农业发展有限公司、*县维龙鸸鹋养殖开发有限公司、*市恒星畜牧实业有限公司四大龙头企业。建设好以河东、横陂、棉洋、安流等镇为重点的烤烟生产基地，以横陂、水寨、转水、华城等镇为重点的有机优质稻生产基地，以*恒星畜牧、*名望丰华、*华阳供销社为重点的百万头种猪养殖基地，以长布镇为重点的果合柿生产基地。做亮“真田”有机产品系列、“田信”果合柿、“裕宝”果蔬饮料、“恒乐”种猪四大品牌。加大农业招商引资力度，发展花卉业、蔬菜业等新的产业，为农业增产，农民增收进一步夯实发展基础。
(六)抢抓机遇发展第三产业。围绕市、县关于构建旅游产业化的要求,抓住*市被评为“中国优秀旅游城市”称号的契机,继续贯彻落实“大旅游、大产业、大市场、大发展”的旅游发展战略,把“山、水、泥”特色旅游做大做强。要切实加强旅游服务管理,积极争取外来资金投资我县旅游项目。加大对古大存故居、球王李惠堂故居、状元李威光故居等红色旅游景点及名人故居的旅游综合开发力度,提高旅游景区的品位和档次,加快我县旅游产业化进程。要充分发挥旅游业的龙头带动作用,促进商贸、饮服、旅业等第三产业的发展。
(七)落实责任狠抓财税征管。财政、国税、地税等财税相关部门要围绕实现全年财税综合增长率达20%以上和县财政一般预算收入突破亿元的工作目标。一要加大财税征管力度。要落实领导抓收入责任制。要明确任务,做到责任细化、任务分解；要定期研究收入情况,分析收入动态,针对征收工作中碰到的困难,及时加以解决；同时要加强对各项收入的检查督促。要确保财源、税源不遗漏,切实加强重点企业,重点税源监控,防止收入流失。要努力培植新税源，挖掘财政收入。要加强非税收入,把非税收入及时足额收缴入库,要广开门路,积极向上要项目、要资金,要加强与番禺区的联系,跟踪服务好扶贫项目的落实。二要严格履行节约。要从严控制支出。要严格收支两条线管理,加强审计监督,做到依法严格征收,重点是对专项资金和本级行政事业性收费的使用监督,最大限度地充实县级财政,力争全年收支平衡。要进一步精简会议、活动和文件,严格控制公务活动规模和千方百计节约办公经费开支。
(八)高度重视发展镇级经济。各镇要深刻认识发展镇级经济的重要性和紧迫性。按照市场经济规则的要求,重新审视经济工作的思维模式和行为方式,开动脑筋,研究问题,把握规律,大力发展镇级经济。一要突出发展民营经济。各镇要千方百计加大招商引资力度,做足服务功夫,培植骨干性财源。二要突出发展创税农业。各镇要坚持以市场为导向,因地制宜，调整结构,走特色化、规模化、产业化之路。三要突出村镇建设管理。各镇要有规划、有控制、有秩序地搞好村镇建设,特别要加大国土资源的清理清查力度,最大限度地控制国土方面的财源流失。四要突出挖掘零星税收入。各镇要加大生猪屠宰管理力度,防止生猪税费的流失。五要突出挖掘非税收入，增加镇级经济收入。
当前，我市发展面临严峻复杂的外部环境，经济下行压力较大，正处于U型探底阶段，见底恢复可能还需要一些时间。可以说，当前是自2008年国际金融危机以来我市经济形势最为严峻的时期。从现有数据来看，上半年我市经济主要指标分化明显，除了总需求的回落拉低CPI，使得未来通胀的轨迹比之前预想的乐观一些外，部分指标就算在全省排名靠前，但在总量、结构和发展后劲等发面欠缺竞争力。在“内忧外患”的双重夹击下，我市经济难改长周期放缓趋势，见底恢复过程中的不确定、不稳定因素在增多，特别是一些新情况、新问题逐步显现，概括说来是“一个忧，两个大，三个降、四个难”，对此需要高度关注。
一个忧：二季度意外下滑
去年以来，我市及时出台一系列政策措施，在积极扶持、加强引导、完善服务、鼓励创新等方面做了大量工作，取得一定成效。但是，上半年一系列数据表明，不论是需求端（如投资、消费和出口），还是供给端（如工业生产），各项经济指标均远逊于此前预期。数据显示，上半年，我市固定资产投资同比增长33.2%，增速比一季度回落1.7个百分点；消费方面，限额以上消费品零售额同比增长11.8%，比一季度回落1.9个百分点；外贸方面，出口同比增长12.5%，比一季度回落1.2个百分点。同时，我们看到，企业的盈利能力回落更快， 1-5月份全市规模以上工业利税总额、利润总额增幅同比分别回落46.5和62.9个百分点。
二个大：经济筑底盘整压力大、转型升级难度大
（一）经济筑底盘整压力大
——工业增长动力减弱。上半年我市规模以上工业增加值、工业总产值增幅同比分别回落5.1和14.9个百分点。一是重工业减速。限购限贷等房地产调控政策持续，外需下滑以及企业库存压力较大等因素，使得重工业减速明显。1-5月份，规上重工业增加值增长6.1%，增幅较上年同期放缓9.8个百分点。二是企业经营困难依然突出。一方面，成本压力不减，用工、融资、用电等生产成本都在上涨，普通一线员工薪酬普遍提升15%—20%以上、截至到7月5日，国内外棉价差达4500元/吨左右；另一方面，产品销售价格下降，永和氟化工有限公司的一种制冷产品售价只有去年的30%—40%之间，利润下滑80%。三是工业投资增速放缓。上半年全市工业投资增长26.2%，占投资总量55.2%，分别比去年同期降低4个和3个百分点。四是资源要素短缺常态化。资金方面，据我委监测，有26.1%的企业认为当前社会资金面更加紧张，存在融资压力的企业占比达74.6%；土地方面，今年全市新增建设用地指标仅8297亩，无法满足企业和项目单位用地需求。目前，金华经济技术开发区基本无地可供。五是企业用工需求萎缩。全市人力资源市场供求监测数据显示，企业用工、劳动力进场求职等关键性指标已持续数月回落，进场人气低迷，成交清淡。这与经济大环境密切相关，有的企业订单明显下降，有的因利润受挤压无意扩大生产。六是工业用电低位徘徊。上半年工业用电占全社会用电量的比重由去年同期的75.7%下降至73.6%。制造业中有9个行业用电出现负增长。七是一批中小企业倒在寒冬里。去年11月份到目前为止，永康市倒闭的门业企业已有90家。我委监测显示，18.7%的企业认为部分企业会关停或者歇业。
——项目推进不平衡。从重点建设看：一是大项目偏少。“十二五”期间全省重大建设项目共318个，其中我市23个；今年全省重大项目共157个，其中我市7个；全省重点建设项目1007个，其中我市93个；全省重点建设预安排项目176个，其中我市8个。二是项目推进不快。上半年全市实施类重点建设项目完成投资110亿元，占年度投资计划的49.4%；有52个重点建设项目未开工建设。个别县（市、区）甚至30%以上的项目尚未开工。三是项目前期工作不够到位。部分项目论证不充分，上马过于仓促；部分项目选址、用地、政策处理未到位，导致迟迟无法推进，市区重点建设项目中有近30个项目涉及征地拆迁，约占总数的30%；部分项目施工安排不够科学，影响项目进度。四是金义都市新区规划影响。金东区市重点6个未开工项目中有5个项目是在金义都市新区中，因金义都市新区定位高，原规划调整大，直接影响项目开工建设。
——出口速度和利用外资明显放缓。受美国经济复苏缓慢、欧债危机继续发酵、外部环境不确定因素增加、经济下行压力较大等不利因素影响，我市出口速度和利用外资明显放缓。一是外部市场萎靡不振导致后续订单不容乐观。我市出口企业面临“市场、成本、转型升级”三重压力，加上国际经济形势的复杂多变导致外需萎缩，上半年全市出口增幅同比回落12.6个百分点。因为对全球经济未来前景忧虑，今年大部分国外客商出手更谨慎，大都不愿意签大单、长单。今年春季广交会金华交易分团累计成交金额比上届仅增1.1%。从企业成交情况看，后续订单不容乐观，基本上以2-3个月的短单为主。另据我委监测显示，上半年有59.7%的企业反映出口订单不足是影响企业出口的主要因素；有51.3%的企业一半以上订单是以三个月以内的短期订单为主。未来欧洲经济仍将以温和衰退为主基调，这意味着我市外贸出口也将被拖累。二是利用外资难度加大。欧债危机持续发酵以及我国经济下行令资金避险情绪严重，导致外资投资更加谨慎。上半年全市实际利用外资额为5036万美元，同比下降55.5%，连续6个月负增长。同时，利用外资缺少要素保障，外资项目结汇难等问题也困扰着全市利用外资工作。
——消费增长处于下行区间。前两年全市社会消费品零售额增幅基本保持在18%以上，而今年以来增幅均在15%以内，上半年增长14.5%，同比回落2.9个百分点。其中，限额以上零售额同比增幅自1-4月的14.2%逐月回落到1-6月的11.8%。上半年个人消费贷款同比少增27.7亿元。造成消费增速放缓的原因是多方面的：由于经济增长明显减缓，居民对就业和工资增加的前景不看好，消费者信心降低，消费趋于谨慎。消费刺激政策退出以及调控政策影响，汽车、住房等消费增长受到抑制，上半年全市家电类销售同比下降6.2%、限额以上企业销售汽车类商品增幅回落影响全部限额以上企业社会商品零售总额近2个百分点。网购兴起造成数据流失。
（二）转型升级难度大
在企业经营困难普遍、实现利润大幅降低的情况下，产业转型升级缺乏资金和技术、人才支持，结构调整和优化依然处于阵痛期。一是企业投资意愿降低。企业的投资意愿高不高，很大程度上决定我市转型升级是否具有可持续性。据我委监测显示，上半年，58.5%的企业在未来六个月内没有投资计划。“没有好的项目”、“看不准投资方向”和“对未来预期不乐观”是制约企业投资的主要原因，企业认同率分别为52.7%、39.2%和39.2%。二是研发经费投入不足。企业创新意识加强，但是由于企业利润的减少，融资成本、财务费用的快速上升，给企业资金链条带来巨大压力，对科技投入也就大幅度减少；而且不管是搞科研还是创建品牌，都需要大量资金和时间，这对于大多数中小企业而言耗不起。1-5月份，我市规上企业购置技术成果费用同比增长27.7%，比去年同期降低36个百分点，对提升我市企业竞争力极为不利。三是政策受益情况与出台政策措施初衷存在较大差异。据我委监测，近年来，我省出台的一系列促进实体经济转型升级、服务企业转型发展的政策意见，有55.7%的企业不曾接触或者享受。四是传统产业发展方式受惯性制约。我市的食品、服装、化工等传统产业受其传统发展方式制约，很难在转型升级上有重大的突破。五是“伪新兴”产业混淆视听。高端产业、低端环节现象较为普遍。这几年，光伏企业一拥而上，永康、浦江、东阳等地民营企业砸下重金投向光伏产业，本地、外地的光伏组件企业纷纷进驻武义、磐安等地，但是，由于缺乏核心技术，我市光伏企业严重依赖国外市场，原材料、设备大量从国外进口，企业只占据中间生产环节，这种分工决定了我市光伏产业的脆弱性。果然，由于产能过剩，光伏产品价格迅速下跌，很多光伏企业遭遇生存危机。
三个降：财政收入降、房市热度降、银行存贷降
（一）财政收入降
上半年，财政收入出现了明显的减速，未能延续前两年高速增长的趋势。地方财政收入增幅由1-2月的增长15.1%逐月放缓到上半年的8.3%（去年同期增长25.6%），市区也呈逐月回落态势，上半年仅增长1.8%（去年同期增长20.5%）。导致税收收入增幅大幅回落的原因：一是工业增加值增速同比放慢、居民消费价格指数和工业生产者出厂价格涨幅回落，以及实施结构性减税政策等因素；二是受限购政策影响，上半年全市和市区房地产业税收地方财政收入部分分别下降17.8%和24.3%，分别拉低地方财政收入增长5和8.7个百分点；三是提高个人所得税起征点以及调整个体工商户经营所得税率结构减收。四是亿家电子商务税源不可持续，下半年需消化去年同期入库税款0.17亿元。
（二）房市热度降
一方面，在房地产市场调控趋紧的情况下，我市房地产开发投资增幅较去年同期扩大。上半年，我市房地产开发投资完成113.8亿元，增长40.3%，增幅较去年同期扩大18.1个百分点。另一方面，受全国房地产市场大气候的影响，房地产市场销售在波动中回落。1-5月份，全市商品房销售面积同比下降30.7%，销售金额同比下降27.1%。上半年市本级商品房累计可售面积184.46万平方米，比去年同比增长102.6%，其中商品住宅155.37万平方米，比去年同比增长121.2%。截止5月底，市本级住房公积金贷款余额占归集余额比例达到72.9%，同比下降9.4个百分点。根据国家统计局公布的70个大中城市住宅销售价格变动情况，5月份金华新建住宅价格同比下降5.7%，二手住宅价格同比下降7.3%。婺城新区的康桥漫步楼盘目前售出的楼盘价值是5个亿，但是回笼的资金只有1.2个亿，而企业投入的成本有2个亿左右。浦江已发生企业因跨行业经营房地产导致资金套牢或大幅亏损而致企业关停或者企业主被刑拘事件。从目前政策及市场成交情况可以判断，开发商资金压力并未得到有效缓解，甚至有继续加剧的趋势。
（三）银行存贷降
银行业遭遇“存款上不去、贷款放不出”的尴尬境界。一方面是由于之前CPI高涨，负利率导致存款意愿不强，再加上高收益理财、民间借贷分流，使存款大幅减少。6月末，全市金融机构本外币各项存款余额5296.4亿元，同比少增152亿元，其中，单位存款少增明显，同比少增146.3亿元，少增幅度达35.9%。根据以往的经验，存款减少，总是伴随着股市和楼市的火爆。可如今楼市惨淡、股市低迷，存款流向何方值得深究，存款减少带来的金融风险也不容忽视。另一方面，则是贷款增长乏力，上半年本外币各项贷款同比少增4.45亿元，其中，中长期贷款比年初下降4.49亿元，同比少增32.7亿元，说明企业有效信贷需求减弱。据人行金华市中心支行银行家问卷调查结果显示，二季度总体“贷款需求指数”为77.27，环比、同比分别回落13.6和22.7个百分点。“存款上不去、贷款放不出”的尴尬境界，可以从侧面验证我市民间借贷“欣然出招”。尤其是一些房地产企业因调控政策逐步显现，出现了不同程度的资金压力，个别企业的资金链已经非常紧张。若企业过度依赖民间借贷，一旦资金链断裂，可能对一定区域内的相关企业生产经营及融资产生影响。当前，浦江县就出现了房地产企业出现风险事件。
四个难：经济总量持续扩大难、环境预期难、节能减排难、经济反转难
（一）经济总量持续扩大难
我市经济总量偏小，一季度，我市GDP总量全省排名第7，分别只有杭、甬、温、绍的36.7%、43.1%、78.8%、76.2%；上半年固定资产投资总量全省排名第8，分别只有杭、甬、温、嘉、绍的31.3%、32.1%、58.7%、57.9%、57.7%。工业增加值总量全省排名第6，分别只有杭、甬、嘉、绍的32%、36%、72.4%、55.7%。出口总额在全省排名第七，分别只有杭、甬、绍、嘉的38%、25.4%、61.3%、80.7%。
（二）环境预期难
据我委监测，上半年认为国际、国内和本行业发展环境变好的企业占比分别为10.4%、17.2%和17.9%，分别比上季下降9.5、11.9和12.6个百分点，降幅明显；同时，也分别低于去年同期13.9、14.5和17.8个百分点。说明企业对市场环境总体较为悲观，向好信心亟需巩固。
（三）节能减排难
核算万元GDP能耗降低率的分母是GDP增幅，一个地区的GDP增幅越高，在能耗总量增长一定的情况下，万元GDP能耗下降就大。根据省下达的任务测算，2012年万元GDP能耗下降4.5%才能完成。因此，GDP低速增长对节能降耗构成较大压力。同时，随着节能降耗工作的深入开展，淘汰落后产能的项目（或设备）减少，未来继续降低能源消耗的空间将会越来越小。目前的一些高耗能产业，如化工、电力和冶金等都是全市的经济支柱、优势和特色产业，产业集群度高，经济贡献率大，新能源、新材料等高新技术产业发展需要有一个长期过程，短期内成果很难显现。因此，如果没有强有力的节能措施，要完成2012年节能降耗目标困难不少。
通过调研我们认为，2008年上半年，全市各级财税部门坚持科学发展观，认真落实市五届人大五次会议的各项决议，大力组织财政收入，严格收支管理，不断深化改革，强化监督检查，认真落实各项财政政策等方面做了大量工作。财政收入大幅增长，重点支出得到保障，公共财政对经济社会的支撑力度和保障作用明显增强，财政资金使用效益和依法理财水平不断提高。我们认为，上半年，全市财政收支预算执行情况总体是好的。截止6月底，全市财政总收入完成31.7亿元，占年度预算的63.4%，较上年同期增长30.6%，增收6.7亿元。其中，地方财政一般预算收入完成12.6亿元，占预算（18.5亿元）的68%，较上年同期增长32.5%，增收3.1亿元；市本级收入完成5.5亿元，占预算的65.8%，同比增长31.8%，增收1.3亿元。财政收入提前一个多月实现了时间、任务“双过半”，开创了10年来财政收入的最好水平。
上半年，全市财政一般预算支出完成27.9亿元，占预算的53.7%，较上年同期增长38.4%，增支7.7亿元。其中，市本级一般预算支出完成5.3亿元，占预算的52.7%，较上年同期增长41.9%，增支1.6亿元。
一、上半年财政预算执行情况的主要特点
（一）财政与经济协调发展，财政收入稳定增长。上半年，全市主要经济指标的增幅均有所加快，增速在全省位次比去年同期普遍前移，大部分指标增速位居全省中前列，经济的健康运行促进了财政收入的稳定增长。同时各级财税部门坚持依法治税，加强重点行业征管力度，大力清缴欠税，堵塞收入漏洞，做到了应收尽收，确保了财政和经济的协调发展，全市财政收入在去年高增幅的基础上，继续保持了较快增长。
（二）收入结构不断优化，财政收入质量进一步提高。上半年，财政收入较上年增长32.5%，主要得益于税收收入。全市税收收入完成9.3亿元，增长37.1%，税收收入占财政收入比重，由上年的63.7%提高到今年的73.7%，提高了10个百分点。增幅仅次于商洛，位列全省第二。财政总收入占CDP的比重由往年的不足8%提升到10.5%，比上年高出2.6个百分点。这表明，我市财政收入在保持总量稳步增长的同时，质量也在进一步提高。
（三）支柱产业稳定增长，拉动收入增长效果明显。1-6月份，全市七大支柱产业均保持了不同程度的增长，推动全市规模工业总产值增长38.6%，较上年同期提高了20个百分点。其中，煤炭行业产量销售增加，入库增值税2.96亿元，增长94.5%，成为财政增长的主力军；化工行业产销两旺，入库税金7，231万元，增长53.4%；医药行业增长强劲，入库税金5，985万元，增长52%。
（四）第三产业活跃发展，为收入提高作出突出贡献。上半年，我市地方主体税之一的营业税大幅增长，全市累计入库2亿元，较上年同期增长59.3%，增收1.2亿元，占到税收增收总额的48%，拉动地方财政收入增长13个百分点。
（五）财政支出进度加快,重点支出得到保障。上半年，全市财政支出完成27.9亿元，占预算的53.7%，较上年同期增长38.4%。重点支出项目教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等较上年增幅分别为22.1%、50%、122.2%、64.7%，无论是支出进度还是支出增幅均有所加快。财政支出快速增长有力保障了新农村建设、“民生工程”、市政重点项目等各项重点支出的需要，有效的促进了全市各项社会事业的健康发展。
二、存在问题
通过对全市财政预算执行情况的调研，我们认为，上半年我市财政预算执行情况良好，无论是收入的数量质量，还是财政支持社会各项事业发展的力度都是历年来最好的。但从全年情况看，我市在财政经济运行中仍存在一些问题，主要表现在：
（一）国家宏观调控政策与措施制约我市经济的发展。突出反映在：一是由于国家对土地和信贷的闸门控制更严，导致项目建设用地和企业融资更为艰难，不利于新项目的引进和中小企业的发展壮大；二是国家税率的调整影响我市财政收入的增加，其中：企业所得税税率的调整使全市减少收入近2，000万元，利息税税率下调影响个人储蓄税也在2，000万元左右；三是出口退税政策调整影响我市纺织行业利税的增加。
（二）重点企业税源萎缩，规模企业正在建设。目前我市三个重点税源企业，彩虹集团、石油助剂厂和渭河发电厂因油价倒挂、原料涨价、企业成本上升等因素致使利税大幅下滑，严重影响了市本级收入的增长。而多晶硅、二甲醚、子午轮胎等一大批规模企业正在建设之中，仍未投产见效，对税收的贡献在明后两年才能逐步显现。
（三）县区发展不够平衡，财政改革步伐有待进一步加快。从财政增长幅度上看，有的县区完成任务较好，特别是长武县已经提前半年超额完成了全年的任务，而有的县区则刚过半。从收入结构上看，部分县非税收入比重过高，财政增收基本上靠非税收入拉动，收入结构极不合理，且有继续增长的趋势。加之债务负担沉重，使财政运行风险加大，许多政策性配套资金难以落实。部分县区财力明显不足，支持地方经济增长的大型稳固财源少，财政收入增长乏力。另外，部分县财政改革的步伐不快，部门预算尚未全面铺开，国库集中支付制度仍未启动，影响了财政资金的使用效益。
（四）财政支出增幅较快，支出压力不断加大。突出的反映在：一是推进西咸经济一体化进程投入压力增大。几年来，市财政从各种渠道已先后投入10亿多元用于西咸经济一体化的总体规划、道路管网和景观绿化建设。总投资9亿元的兰池大道今年将开工建设，也给财政支出带来了不小的压力。二是5.12汶川大地震后市政府投入1000多万元用于抗灾减灾，而灾后重建仍需大量资金的投入。三是“民生工程”支出资金缺口增大，为落实下达的配套资金任务，我市需筹措资金4.3亿元，新增支出3个多亿，这对市县两级财政构成了很大的支出压力。
三、几点建议
为了确保完成全年财政预算任务，针对上半年全市预算执行中存在的问题，现提出以下建议和意见：
（一）坚持用科学发展观统领财政工作，促进财政可持续发展。税收收入是财政收入的主体，要不断提高税收收入与地方一般预算收入的比重，坚持把财政收入“做大、做强、做实”。各级政府要树立科学的收入增长观，正确处理好收入规模与收入结构、收入质量与增长速度的关系。要做实财政收入，不能为了追求财政收入的高增幅，而加大非税收入的比重。此外，要加大结构调整力度，优化产业结构，从而增加来自第三产业、规模企业的税收在财政收入中的份额。
（二）准确把握政策，积极争取上级支持。各级政府要研究、利用好政策,制订好措施,建立好机制，抓住国家继续实施基础设施建设、支持农业产业发展、生态建设与地质灾害防治等投资机遇，按照“争取重点、兼顾一般”的原则，在加大争取一般转移支付时，大力争取中省资金对我市重点项目、基础设施项目的资金倾斜力度。力争使我市的财力性补助和重大项目投入不断增加，为我市经济建设提供强有力的资金支持。另外，各级财税部门要深入学习新的企业所得税法、新的耕地占用税条例，高度关注增值税、资源税、个人所得税、消费税等制度的改革，认真测算各项税制改革对我市财政收入的影响，及时研究应对措施。
（三）加快产业结构调整步伐，提高财税增收能力。一要继续加快推进农业产业化进程，提高农业经济综合效益水平。各级政府要利用现已形成的具有区域特色的名优农产品生产基地，进一步加快推进我市农产品资源优势向产业优势的转换，促进农村劳动力向二、三产业转移，最大限度地实现农产品增值和财政、农民增收。二要坚持“工业强市”战略不动摇，要立足全市资源优势和行业基础优势，促进重点行业的优化升级，加快产品结构调整，实施名牌战略，积极开拓市场，提高产品市场竞争力。努力用先进技术改造提升传统产业，突出拉长产业链条，大力发展对税收贡献率高的产业或行业，培育新的经济和税收增长点。三要进一步深化国有企业改革，加大兼并、重组、联合力度，实施大公司、大集团战略，培育一批具有市场竞争力的龙头企业，提高产业聚集度和整体竞争力，力促工业经济实现跨越式发展，开拓效益财源，努力壮大财政总量。四要大力发展第三产业。做大做强地方旅游、餐饮、商贸业的扶持与发展。结合咸阳历史文化资源丰厚的现状，充分发挥旅游资源优势，把发展旅游业作为产业结构调整的重要举措。整体上讲，旅游资源仍有较大的开发潜力，今后应在景区建设和管理水平、在国内外客源市场的开拓及旅游商品的开发和规模销售等方面进一步加大力度，带动第三产业全面发展，提高三产占GDP的比重和税收贡献份额。通过产业、产品结构调整，逐步降低低税率产业比重，提高高税率、高附加值产业份额，增加财政收入。
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