为进一步加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，公司党委决定建立健全党员责任区制度，作为开展“争先创优”活动，努力打造“学习型党组织、争做知识型好党员”，以实际行动迎接建党xx周年的新举措。各基层党支部要在发挥现有党组织管理体制作用的基础上，通过制度建设和机制创新，作为探索公交企业在社会转型背景下加强党的先进性建设的有效途径。特制订本实施意见。
一、指导思想和目标任务
开展党员责任区活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全心全意为人民服务，进一步密切党群关系，促进各项党建工作为目的。本着从我做起，从小事做起，有利于工作、有利于生活的原则。通过开展党员责任区活动，逐步由党员自发地发挥作用向有组织地发挥作用转变；由党员干部做群众工作向广大党员做群众工作转变。进一步加强党的基层组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，推进公司各项工作全面发展。
党员责任区工作是党员教育管理工作的一项重要内容。建立党员责任区制度，划分党员责任区范围，明确党员责任区任务，是新时期发挥党员先锋模范作用的一种特殊形式。通过制度落实和严格管理，使每个党员围绕企业中心工作，立足本职岗位更好的发挥先锋模范作用。为创建一流的党员队伍，同时带动职工队伍建设提供良好的平台。
二、组织领导
党委成立党员责任区活动领导小组。
具体日常工作由党委办公室负责。党办要经常深入基层单位进行调查研究和检查指导工作，以保证此项工作顺利开展起来。
三、责任区任务
党员责任区的任务是配合基层（部门）党政领导、管理人员及班组长做好职工思想政治工作，解决日常工作中的疑难问题。教育群众、带领群众，积极响应党的号召，模范带头执行各项规章制度，积极完成各项任务。包括安全生产、文明建设、廉政建设、优质服务等方面以及根据工作需要确定的其他任务。?
⒈宣传教育任务：党员要向联系人经常性的宣传马列主义、思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和党的各项路线、方针、政策，耐心细致地做好联系人的思想工作，关心他们的生活疾苦，及时反映他们的意见和要求。
⒉营运生产任务：树立优质服务意识，全面提升服务质量。在做好自身本职工作的同时，要超前做好责任区内营运生产服务中一人一事的思想教育。尤其要注意重点人和重点事的思想工作，切实消除责任区内因职工情绪不畅、思想波动给安全生产服务带来的隐患。及时纠正身边的“三违”现象，及时对责任区内的重大事项向支部和公司汇报。
⒊文明建设任务：按照党委的统一部署和具体要求，积极开展“争先创优、四强四优、创建文明单位”等系列活动。通过自身的模范带头作用和思想政治工作，带动身边职工努力完成文明建设目标任务。
⒋廉政建设任务：严格执行党风廉政建设方面的规定，发挥示范、监督作用，责任区内无违纪、违法事件发生。
⒌培养联系任务：协助做好责任区内入党积极分子培养联系工作，帮助入党积极分子成长进步、完成培养教育和考察工作任务。
⒍其他交办任务：完成党委（支部）根据企业年度中心工作、重点工作交办的其他工作任务。
四、责任区范围
⒈根据分公司（部门）工作的不同时段和党员所在的不同岗位，原则上以党员工作学习的班组为主。无党员的班组，可有车下党员管理人员进行充实，切实做到每条线路、每个班组都有党员。要努力实现党员全覆盖、党员责任区网格化。各支部要分别确定每个党员不同的责任区范围和责任区任务。
⒉责任区范围划分和责任区任务的确定，要便于党员结合本职工作，更好的发挥先锋、示范、引导作用，更具体地履行党员义务。
⒊党支部要给党员确定重点联系人。每个党员每年至少分工联系二至三人，做群众的思想工作。联系人要因人而宜，原则上是在党员周围的群众。同时要做好入党积极分子工作，每月做一次联系人的思想工作。
五、实施与考核
（一）实施办法
⒈ “党员责任区”活动在公司党委统一领导下进行，由各支部组织实施。党委办公室具体负责督导、检查。各支部要按照方案的要求，结合本单位实际，制定具体实施意见。要以支部为单位召开党员大会，搞好思想发动和教育引导工作。号召广大党员积极主动地参与这项活动，使广大党员真正领会活动的目的、意义、内容和方法，从而把开展党员责任区工作当成责任和义务，成为一种自觉行为。
⒉各支部要利用公开图板，把党员责任区向职工群众公开，以便开展活动。同时，要建立党员责任区活动档案簿册及考核表，并认真做好记录和考核工作进展情况，及时做好宣传、指导、总结工作。党员每月要向党支部汇报自己在责任区的工作情况，并对所在责任区工作提出设想和建议，及时反映群众的正确要求和合理化意见，做联系群众的模范。
⒊各支部要把开展党员责任区活动同支部常规性活动结合起来，把党员参加不参加责任区活动，发挥不发挥作用作为民主生活会的议题，让党员互相评议，互相监督。把党员参加责任区活动的表现作为确定党员是否合格是否先进的重要标准，强化引导和管理。党支部在每年进行民主评议党员工作的基础上，根据分公司重点工作，确定下一年度每个党员的责任区范围和责任区任务。
⒋各党支部要充分利用组织生活会认真听取党员汇报党员责任区工作情况，并针对存在的问题和活动情况，要经常督促和检查指导。对没有完成责任区任务的党员，要及时提出要求，限期改正。
⒌要及时做好责任区工作总结和经验交流，评选先进集体和个人。
（二）考核办法
⒈党支部每季对党员责任区任务完成情况进行一次考核，全年综合考核结果作为推荐年度先进党支部、先进党小组和优秀共产党员的依据。要认真总结活动开展过程中的经验，对发现的问题要及时予以解决，确保此项工作扎实有效开展起来。各党支部也可根据实际情况进行表彰奖励。
各位领导：
现将年度党委书记抓基层党建工作情况报告如下，请各位领导评议。
一、履行抓基层党建工作责任情况
(一)坚持党在国有企业的领导。立足党建，围绕经营，切实做到总揽全局，协调各方，谋大局，管大事，负总责，党委在企业中的领导核心和政治核心作用得到充分发挥。
(二)认真履行抓基层党建责任，贯彻落实民主集中制。认真落实党委会议事规则和“三重一大”决策制度，切实做到重大事项由会议决策。做到认真落实、扎实推进党委会决策部署，有效推进党建重点任务落实。
(三)落实全面从严治党，压实“两个责任”。带头自查任职回避和公务回避；亲自安排清理“企业兼职”；带头签订《廉洁从业承诺书》；党委成员带头自查风险点，研究制定了风险防控措施，与各基层党支部签订党风廉洁建设“两个责任”责任书；建立清单，分解任务，传导压力，确保“两个责任”和“一岗双责”在分公司落地生根。
(四)坚持党管干部、党管人才。加强对中层管理人员的监督管理，中层正职都报告了个人重大事项；制定中层管理人员竞争上岗办法；推进“两报告一承诺”制度实施；鼓励参与集团公司内部选聘，拓宽优秀干部和优秀人才的上升通道和使用渠道；
二、党建工作任务完成情况及取得的成效
（一）开展“两学一做”学习教育，狠抓基层党建7项重点任务。严把学习教育内容，坚持规范步骤，建立“三张清单”，狠抓整改落实；结合党员组织关系排查，敢于碰硬；按要求完成基层党组织换届工作；积极稳妥开展党费收缴专项检查，补交党费万余元。
(二)落实年度党建工作重点任务，统筹推进基层党建工作。组织5次党委中心组集中学习；认真开展整治拉帮结派搞小圈子等不正之风工作，以上率下，全员签订承诺书；分公司就省级文明单位进行了重新申报并成功通过年度认定；积极联系驻地党工委，加入社区“联合大党委”，主动参与区域化党建工作。
(三)强化基层基础，严格党的组织生活。带头落实“三会一课”，党委成员深入基层讲党课20人次，其中本人讲党课5次，在职党员人人讲党课；落实谈心谈话制度，我本人与分公司其他班子成员、中层正职谈话近50人次，分公司党委成员也都进行了互谈，较好地落实了党内“六必谈”制度。
(四)注重典型带动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。主动参与指导选树典型工作，无偿献血活动，深入学校、敬老院、留守儿童家庭进行关爱帮扶；开展“廉洁警示教育月”和主题党日活动，组织中层管理人员和关键岗位人员到看守所接受警示教育。
（五）突出问题导向，推进工作创新。个人在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中查摆出的问题，现已全部整改落实。针对个人在“两学一做”中查摆出的13个问题，建立了任务清单和责任清单。3个问题得到即知即改，5个问题已限时完成，其余5个需边学边改、长期坚持。坚持问题导向，在深入基层、服务群众、党建帮扶、队伍建设等方面着力推进工作创新。
三、存在的突出问题
（一）开拓创新意识不够。党委成员包括我本人，缺乏市场意识，现代企业经营管理知识普遍欠缺，存在“组建初期求稳多、创新创业缓一缓”的思想，“甩开膀子，大干快上”的势头不明显，在贯彻集团党委“一二三四五”发展战略工作中创新措施不够，特别是在谋划新发展、开发新产业上进展不大。
（二）党建责任落实不到位。年度经营目标压力，特别是在上半年经营预期尚不明显的困难时期，分公司党委和我本人一定程度上存有“重业务、轻党建”的思想，党委委员“一岗双责”落实不够。受此影响，致使个别基层党支部抓党建工作主动性不强，在落实年度党建重点任务上，存有依赖心理和“先看看、再等等”的惰性心理。
（三）服务职工群众力度欠缺。平时对基层单位工作开展情况的掌握主要停留在听取汇报和群众反映问题上，深入基层一线调研指导少，与职工群众面对面交流沟通不多，主动问需不及时，联系服务群众的渠道和方式比较单一，致使群众工作的针对性和实效性不强，党组织的凝聚力、向心力存有差距。
（四）以党建促发展的综合能力不足。党委成员和领导成员仍未摆脱固有的管理模式、思维方式，对现代企业运营管控、驾驭复杂局势的能力不够。主要表现为在敏感问题和关键时刻缺乏大局意识、担当意识和责任意识，造成部分工作被动，致使工资套改时个别职工越级上访，以党建促发展、保稳定的综合能力不足、效果尚不明显。
（五）品牌意识不强。满足于按部就班落实基层党建重点任务和日常党务工作开展，缺乏品牌意识、特色意识，致使基层党建工作缺少拿得出、叫得响的党建品牌和亮点，以致影响到基层党建工作在党员和职工群众中的影响力。
四、加强和改进工作的思路措施
（一）加强学习培训，创新工作措施，在围绕中心抓党建上取得新突破。一是明确党委书记为党委中心组理论学习第一责任人，基层党支部书记为本单位学习教育第一责任人，要求做到亲自筹划，亲自组织，亲自参加。二是适时安排分公司领导成员参加短时间脱产培训。三是着手市场分析和项目调研确立分公司产业开发方向，下半年完成项目可行性调研。
（二）落实全面从严治党，创新考核机制，在落实党建责任上取得新突破。一是推行目标管理责任制，建立条目式清单，强化责任落实。二是压实党委书记管党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”，形成有效的党建工作机制。三是将党建工作考评结果作为年度绩效工资兑现、干部调整任用依据，形成有效的考评、激励机制。四是从严追究责任，分公司纪委加大对同级党委、党委书记、班子其他成员及基层党支部、支部书记、班子其他成员履行党建职责不到位、不积极、失职渎职的问责力度，坚持“一案双查”，依纪依规问责追责。
（三）建立党委成员联系基层党建工作机制，支持群团组织围绕中心开展工作，在团结服务职工群众上取得新突破。一是建立党委成员定点联系帮扶基层党建工作制度。党委成员包保基层单位党建工作责任落实，每月不少于一次深入联系单位，了解基层需求，为职工群众排忧解难；党委书记主动包保矛盾多、困难大的基层单位，带头种好责任田。二是建立职工代表大会常务代表制度，在闭会期间，工会牵头，常务代表会议决策有关事项。三是以党建带团建，以团建促党建，团结带动青年职工，巩固和扩大党的青年群众基础。
（四）创新党建工作措施，解放思想、更新观念，在以党建促发展上取得新突破。一是加强党建工作信息化建设，利用互联网和有关信息技术开展党的活动，建立党建微博、微信平台、党建工作群，规划实施“互联网+”党建工程。二是结合适时开展阶段性对照自查，切实解放思想，更新观念，不断提高大局意识、担当意识、责任意识及领导人员驾驭复杂局势的能力，为企业中心工作提供坚强的政治和组织保证。
一、建立完善党建工作责任制应解决的几个问题
建立党建工作责任制，目的是通过制度本身所具有的根本性、长期性和稳定性改变单纯靠党组织主要责任人重视党的建设工作，依靠领导者个人素质的高低和思想重视程度来决定党建工作位置的现象，为长期抓好党的建设提供根本保障。因此，我们必须认真解决好几个问题，从制度上建党、管党，切实提高责任制的规范性和约束力。
（一）建立党建工作责任制要遵循的基本原则。
1．以经济建设为中心的原则。党的建设和经济建设，既相互关联，又相互制约、相互促进。经济建设是全党工作的中心，党的建设为经济建设提供组织保证，经济的发展对党的建设起促进作用。所以，建立党建工作责任制，必须紧紧围绕并服务于经济建设中心，把党的建设和经济建设目标和责任紧密结合起来，用经济建设的成果来检验党的建设工作成效，避免就党建抓党建，就经济抓经济，保证“两轮”驱动，同步运筹，促进党的建设与经济建设协调发展。
2．科学性与可操作性相一致的原则。建立党建工作责任制，必须从战略全局的高度来考虑，把党建工作长远规划目标与现阶段目标任务相结合，不仅要在理论上进行科学论证，坚持高标准、严要求，更要结合实际情况，删繁就简，在责任制可操作性上下功夫，否则，党建工作责任制只能是纸上谈兵，无法真正落到实处。
3．系统性原则。建立完善党建工作责任制，必须统一考虑、同步运作与之相配套的考核办法、奖励措施和监督机制。在实际工作中，有些党组织虽然制定了责任制，但缺乏相应的保障机制，导致无法考核，也有少数党组织注重了考核，但事前未制定目标责任制，使考核缺乏公正、公认性，考核结果也难以运用，最终导致管理无绩效。因此，只有做到层层有责任、考核有标准、检查有依据、奖惩有办法，才能保证党建工作责任制有效运行，发挥其应有的作用。
4．坚持继承和创新相结合的原则。求实创新是党建工作责任制的生命力之所在。近年来，一些地方虽然建立了党建工作责任制和考核办法，使党的建设工作取得了阶段性成效。但是，这些责任制和考核办法并不是一成不变的，它需要在继承好传统、好做法的基础上，根据新情况、新问题和新形势发展的要求，不断拓宽责任制范畴，不断补充完善责任制具体内容，不断增强责任制考核的科学性、有效性，积极探索责任制实施的新途径，使党建工作常抓不懈、常抓常新。
（二）党建工作责任制应包括的主要内容。
党建工作责任制主要包括目标任务、工作职责和运行机制三个方面的内容。
1．目标任务。目标任务包括总体目标任务、具体目标任务、个体目标任务三个方面内容。总体目标任务，是依据中央关于加强党的建设的意见、规划和上级组织关于加强党的建设的实施意见，对本组织党的建设提出的总要求和总方向。具体目标任务是在总体目标任务的指导下，结合各级党组织工作的现状提出的具体的、可以量化的目标要求。个体目标任务是在总体目标和具体目标的双重指导下，按照领导班子成员在党内的不同分工和不同辖属的实际情况，分解出的不同区域的目标和要求，党员的个体目标则根据其不同的岗位职责而定。
2．工作职责。工作职责包括县级党委、基层党委、总支、支部自身的职责和各级党组织第一责任人、直接责任人及其他班子成员的不同职责内容。县委、基层党委、总支、支部的职责，要根据其不同的地位和职能作用制定，它们应履行的基本职责有：①制定党建总体规划及总体目标任务；②根据总体规划和总体目标任务，制定具体目标任务，分阶段组织实施，抓住重点，实行分类指导；③落实上级党组织制定的规划，结合本级党组织实际，按照本级党建工作区域，给每个班子成员划分出“责任区”，明确班子成员分工，制定班子成员个体目标任务；④定期督促、检查、考核本级领导班子成员“责任区”和下属党组织党建工作。各级党组织党建工作第一责任人的基本职责有：①主持制定、实施本级组织党建工作的总体目标任务、具体目标任务，指导各领导班子成员完成个体目标任务；②定期主持召开党建工作例会，分析党建形势，及时确定党建工作的发展方向，提出指导性意见；③亲自抓好一个“责任区”和一个联系点，并联系一个党员和贫困户，以点带面，推动整体党建工作；④总揽全局，协调各有关部门发挥职能作用，齐心协力抓好党的建设。各级党组织党建工作直接责任人的基本职责有：①具体制定本级党组织党建工作的总体目标任务、具体目标任务；②具体督促、指导并组织实施本级党组织党建工作的总体目标任务、具体目标任务；③全面了解掌握权属党组织党建工作的具体情况，及时向本级组织主要负责人反馈，提出可行性意见、建议，当好参谋助手；④负责日常性党务工作。各级组织其他班子成员的基本职责有：①树立抓党建的意识，找准党建与经济工作的结合点，正确处理好二者关系；②加强对“责任区”党建工作的领导，指导他们制定和实施具体目标任务；③结合各自的工作，抓好联系点党建工作。
3．运行机制。县级党委、基层党委、总支、支部的党建工作总体目标任务、具体目标任务、工作职责由本级党组织讨论提出方案，上级党组织审定下达；县级党委、基层党委、总支、支部班子成员共性目标任务、工作职责由本级党委或支委会研究确定；各级组织班子成员个体目标任务、工作职责，由本级党组织提出初步方案征求本人意见后，由党委或支委会讨论审定。责任书以书面形式确定下发，各级组织党建工作第一责任人分别与班子成员和下属基层组织答订责任书。一般按照县级党委与基层党委、基层党委与党支部、党支部与不同岗位的党员个人三个层次签订。同时，各级党组织都要制定与责任书相配套的考评考核本级组织班子成员、下属党组织和党员的考评考核细则。
（三）党建工作责任制需建立的立体构架体系。
按照一级抓一级、一级对一级负责和“横向到边、纵向到底”的原则，纵向上发挥县级党委的关键作用，建立县级党委管党责任制。发挥基层党委的龙头作用，建立基层党委责任制。发挥总支、支部的领导核心、政治核心和监督保证作用，建立总支、支部责任制；横向上发挥各级党员领导干部的表率作用，建立以各级党组织“第一责任人"和“直接责任人”为重点的领导责任制。具体为县级党委，县委书记是第一责任人，分管书记是直接责任人，组织部长是具体责任人。基层党委，党委书记是第一责任人，党务专职副书记是直接责任人，党务专干是具体责任人；主体上发挥党员的先锋模范作用，建立党员岗位目标责任制；格局上形成从县级党委到基层党委，从基层党委到总支、支部，从各类支部到党员的逐级负责、责任共担的全方位、多层次的责任制立体构架体系。
二、党建工作责任制考核落实应把握的几个关键环节
党建工作责任制考核，是落实党建工作责任制的重要保证。要把各级党组织和领导班子及领导干部党建工作的成效考真、考实、考准，必须采取切实有效的方法和手段，准确把握考核对象层次性定位、考核指标设置、考核的程序和方式方法、考核档案的建立和考核结果的运用等关键环节。
（一）党建工作责任制考核对象层次性定位。
党建工作责任制考核对象，基于党建工作的客观需要和按照“纵向”与“横向”考核相结合的基本要求，从纵向上看，主要应对各级党组织进行考核，具体为县级党委、基层党委、总支、支部，责任主体为党员；从横向上看，主要应对各级党组织领导班子集体、第一责任人、直接责任人、具体责任人、班子其他成员进行考核，责任主体为各级党组织的党员领导干部。（附表1）
（二）党建工作责任制考核指标及评价标准的确定。
1．考核指标的设置原则。党建工作责任制考核指标是实施党建工作责任制考核的主要载体，它的设置应坚持五项原则。
（1）导向性原则。考核项目、定量要求、定性分析和具体指标，必须全面贯彻党的基本路线，体现以经济建设为中心，坚持“两手抓、两手硬”的方针，引导各级党组织及其领导班子和领导干部全面把握和正确处理党的建设和经济建设的关系。
（2）区别对待的原则。对各级党组织进行责任制考核，要依据党的农村、机关、学校、企业、社区、新经济组织等中的党组织在基层单位中发挥作用的不同，考核指标的设置要结合实际应各有侧重，具体量化指标应根据有关规定而确定；对基层组织党建工作第一责任人和直接责任人及班子成员考核指标的设置，要根据他们不同的目标任务和工作职责，既要注重看党员领导干部在抓党建工作过程中所表现出来的负责态度和创造精神，又要看他们抓党建工作在社会上的反映和群众公认程度；党员责任制考核指标的设置，要结合党员不同岗位职责、目标任务和党员个体能力素质综合情况予以合理确定。
（3）可行性和超前性相统一原则。指标定的太低，不利于调动基层组织和党员干部各方面的积极性，定的太高，目标无法实现，就会失去责任制考核的意义。只有按照“跳起来摘桃子”的定律，既注意指标的可行性，又兼顾指标的适度超前性，达到基本保证基层组织和党员干部通过主观努力能够实现为前提，考核指标的设置、评价标准的制定才具有科学性和实践性。
（4）定量与定性相结合原则。把考核指标科学量化，是保证考核质量、拉开考核档差和公认程度的关键。客观上要求指标能够量化的必须量化，但党建工作中有很多内容都是无法量化的，因此，对这些难以量化的内容，必须辅之以定性分析，提炼出精练准确的质量要求，不定抽象或模糊的标准，把“软任务"变成“硬指标”，才能真正增强考核指标的可操作性。
（5）突出重点、简便易行原则。党的建设工作内容丰富，头绪很多，因此，必须抓住能够客观反映一个地方党的建设的主流、本质和真实水平的关键项目，坚持全面考虑和简便操作的办法，针对不同阶段和不同考核内容保证重点突出，防止党建工作考核指标设置“胡子眉毛一把抓”，不分主次，导致难以操作运用。
2．党建工作责任制考核指标的设置。党建工作责任制考核指标应设置思想政治工作、领导班子和干部队伍建设、民主集中制、基层组织建设、党风廉政建设等五个方面的基本内容，以党建工作考核为主体，以经济工作为考核党建工作的参考系，并行设置经济工作考核指标。
（1）思想政治工作方面：①领导班子及成员坚持讲学习、讲政治、讲正气，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表"重要思想及其他领域知识的情况；②中心学习组制度及执行效果；③党员、干部理论学习培训落实情况；④党员、干部学习制度和阵地建设情况。
（2）领导班子和干部队伍建设方面：①严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况；②领导班子和领导干部及党员干部的教育管理监督情况；③党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”和后备干部队伍建设情况。
（3）民主集中制建设方面：①领导班子坚持和贯彻民主集中制原则、团结协作、整体功能发挥情况；②领导班子议事规则的制定及落实情况；③民主生活会制度的执行情况。
（4）基层组织建设方面：①党的基层组织覆盖和活动情况；②党建目标管理责任制建设情况；③后进基层组织转化情况；④发展青年、一线党员和在新的社会阶层中发展党员情况。
（5）党风廉政建设方面：①领导班子和领导干部执行党风廉政建设有关规定；②加强党员干部队伍党风廉政建设情况；③查处违法违纪案件、纠正行业不正之风情况。
经济工作方面:①国内生产总值；②地方财政收入；③人均纯收入；④经济运行质量。（附表2）
3、考核评价标准。科学合理、便于操作的党建工作责任制考核指标体系建立之后，就必须要依据这一指标体系来评价和认定党建工作水平和各级党组织领导班子及党员领导干部抓党的建设工作发挥作用的水平。
（1）指标权重的确定。坚持把党的建设与经济建设同步安排、同步检查，“捆绑”式考核，实行“双百”分制。即党的思想政治工作、领导班子和干部队伍建设、民主集中制、基层组织建设、党风廉政建设五大方面的内容所含项目和指标按照2：2：2：2：2的比例以100分的基础分进行定量赋分。经济建设所含国内生产总值、地方财政收入、人均纯收入、经济运行质量四个主要项目和指标按照2：3：3：2的比例以100分的基础分进行定量赋分。乡镇、县直部门和上级直属单位、工矿企业及商贸流通三大块，经济建设指标完成情况及考核得分由统计部门和经济考核部门提供权威依据。党建工作责任制考核最终得分，根据“双百”分按6：4的权重比例折合为100分计算确定。对各级党组织领导班子及成员的考核要根据具体分工和职责要求来确定权数。在具体权数划分上，“第一责任人”和“直接责任人”抓党建工作的权数应大于兼管、协管及其成员抓党建工作的权数。
（2）设立奖励分。在考核的基本分之外，若考核对象的党建工作、经济工作及其他工作受到上级表彰应适当给予奖励分，并加计于总分之中。奖励分标准应根据获奖级别的不同来确定。一切奖励均以文件、证书档案记录为准。同类工作受多级表彰应取最高级别奖励分，不累计加分。
（3）实行经济工作、计划生育、社会治安综合治理三个“一票否决”。对涉及经济目标考核的党组织，经济工作考核得分未达到标准分值70分的且在本考核区域位居后三名的，实行一票否决；计划生育未完成规定质量指标，综合考核在本考核区域位居后三名的，实行一票否决；社会治安综合治理考核得分未达到标准分值70分的且在本考核区域位居后三名的实行一票否决。
（4）评价档次定位。党建工作责任制考核划分为先进组织、中间状态组织、后进组织三个档次；对责任人的考核划分为与之相对应的优秀、称职、不称职三个档次。按照综合折算百分制评价，评为先进组织、优秀个体的得分必须在90分以上；评为中间状态组织、称职个体的得分应在70－90之间；评为后进组织、不称职个体的得分应在70分以下。凡被一票否决的党组织，不能进入先进行列，党组织责任人不能评为优秀格次。
（三）党建工作责任制考核的基本程序和方式方法。
1、考核的基本程序。
（1）制定印发责任制和考核办法。每年年初，各级党组织和组织部门结合实际，采取“自下而上、自上而下"的方法，研究制定印发《党建工作目标责任书》和《党建工作目标责任制考核办法》，确定年终考核的内容、依据和办法。
（2）成立考核机构，设计实施方案。组建成立党建工作责任制考核工作机构，制定考核实施方案。
（3）实施考核。考核机构根据需要采取多种方式方法和途径，对各级党组织和党建责任人完成目标任务和履行职责情况进行全方位考核评估。
（4）总结反馈。考核机构对考核情况进行汇总，挤干水分，去伪存真，审核平衡，撰写考核情况报告，反馈考核结果，通报有关情况，最后将考核材料整理归档。
2、考核的主要方式方法。根据考核工作实际情况和工作需要，主要可采取召开座谈会、个别走访、调查核实、实地查看和专项调查、比较分析等五种方式方法进行考核。
（1）召开座谈会。考核工作人员要参加被考核单位党组织组织召开的党建工作汇报会，听取党建工作自查情况汇报，增强考核主体对考核对象的感性认识。
（2）个别走访。考核工作人员应选择具有代表性的党员干部、各级人大代表或政协委员、群众，听取他们对考核对象完成目标任务和履行职责情况的真实评价，了解掌握群众的公认程度。
（3）调查核实。考核工作人员按照考核方案的要求，对考核对象提供的相关资料和座谈中反映的情况及问题，要通过查阅资料或到相关职能部门调查核实。如对思想政治工作责任制执行情况，到宣传部核实，党风廉政责任制执行情况到纪委核实。
（4）实地查看和专项调查。对考核过程中群众关心的突出问题和重要情况，要采取实地了解、随机询问、明察暗访等方法和途径进行全面掌握，避免弄虚作假、应付检查考核现象的发生，为全面考核提供准确依据。
（5）比较分析。考核工作人员通过召开座谈会、个别走访、调查核实了解总体情况之后，可将考核对象党建工作情况进行同类横向比较，自我进行纵向比较，特别是对一些非量化性的指标必须进行科学的评析论证，经过对比分析综合评估后，再给予准确评价定位。
（四）党建工作责任制考核档案的建立和考核结果的运用。
1、考核档案的建立。建立党建工作责任制考核档案，是考核工作的一个重要组成部分。考核档案客观、真实地记载着党建的基本情况和重要依据，建立规范的材料档案，对促进科学转化和运用考核结果，全面提升党建工作整体水平具有重要意义和作用。同时，它作为一种历史的资料，蕴藏着丰富的信息，对党的建设各个阶段的成就、经验、得失的评判，对各级党组织的实绩考核有着重要的参考价值。
（1）责任制考核档案的分类。根据档案管理的要求和便于提取资料、信息的需要，党建工作责任制考核要，按照综合分类和专项分类相结合的方法，建立科学规范的档案。综合分类可分为党组织考核档案、党组织党建工作责任人考核档案和文书档案三类。专项分类是在综合分类的基础上根据考核内容，按照分级、分层、分类的办法，可分为若干专卷。党组织考核档案是反映各级党组织责任制考核情况的材料，内容主要包括：党组织的基本情况、责任制考核材料、奖励和惩处情况、以及其它相关材料；党建工作责任人考核档案是反映各级党组织第一责任人、直接责任人及其它班子成员落实党建工作责任制的各种材料，内容主要包括：个人基本情况、责任制考核材料、奖励惩处材料和其它相关材料；文书档案是反映整个建立、落实责任制及考核办法的各种材料，主要包括各项规章制度、阶段考核材料、责任制考核调研材料和其它相关材料。
（2）加强档案管理。县级党委、基层党委、总支、支部负责对本级文书档案、下属党组织和责任人考核档案及党员岗位目标管理考核档案的管理。各级党组织和组织部门必须安排专人负责档案材料的收集、整理、鉴别、保管工作。同时，要建立健全党建工作考核档案材料的收集管理使用的各项规章制度，实行档案管理制度化、规范化、科学化。
2、考核结果的运用。
考核结果的运用是实施考核的最终目的，科学运用考核结果则是搞好考核的关键环节。（1）运用考核结果，实施奖惩措施，鼓励先进，鞭策后进。按照以精神鼓励为主，精神鼓励和物质奖励相结合的原则，对责任制考核成绩突出的党组织和个人，采取通报表彰、授予荣誉称号、颁发奖金等形式予以奖励。对考核成绩落后的后进党组织，予以通报批评，对其主要责任人要进行组织调整或诫免。
（2）运用考核结果，对基层党组织进行分类排队，找准存在问题，分析原因，为决策者提供依据，以便“对症下药"，不断改进工作，增强指导全面工作的科学性、针对性，促进党建工作整体水平上台阶。
（3）把党建工作责任制考核结果作为基层单位综合考核和领导班子成员个人实绩考核的一项重要依据，实施财政拔款、领导干部升降去留、公务员年度考核、评优树模“四个挂钩”。
三、落实党建工作责任制及考核办法应采取的配套措施
党建工作责任制及考核办法是一个既具稳定性又具动态性的较为复杂的系统。各级党组织只有不断统一思想认识，从落实领导责任入手，把工作着力点放在责任制考核管理的运行监控和落实上，并建立相匹配的各项规章制度，才能确保责任制建立的科学性和考核的公认性，有效推动党建工作在发展中创新，在创新中发展。
（一）抓统一思想，增强责任制考核管理的自觉性。为了使中央关于“各级党委都要健全基层组织建设责任制"的要求，成为各级党组织的自觉行动，必须要针对一些党务和组工干部对责任制考核管理认识不深，缺乏应有的政治责任感的问题，采取有效措施和办法，进一步统一思想，提高各级党组织和领导干部对健全完善党建工作责任制的认识水平。一是从党要管党、从严治党的政治高度来认识。党的建设是事关党的各项事业兴衰成败的关键，只有实行党建工作责任制考核管理，才能把党要管党、从严治党的要求落实到党的建设整个工作之中和各个环节中去，才能全面贯彻实践“三个代表”重要思想，才能确保党的执政基础坚如磐石。二是利用联系的观点来认识。党的基层组织建设和经济建设都不是绝对孤立的，只有实行责任制考核管理，自觉地把党建与经济建设联系在一起，做到两项目标同订、两项任务同下、两项监控同抓、两项职责同查、两项工作同奖惩，才能真正围绕经济抓好党的建设，以抓好党的建设促进经济社会的全面发展；三是要从与时俱进创新工作机制的需要来认识。随着世界局势的多极化，经济发展的全球化和我国市场经济体系的形成、完善，党建工作面临着很多新情况、新问题，因此，只有保持与时俱进的精神状态，适应形势发展的需要，建立形成常抓不懈的工作运行机制，建立健全责任制考核管理办法，用制度规范党建工作，才能不断提升党建工作整体水平，永葆党的生机和活力。
1、切实履行第一责任人职责。一年来，我始终坚持把抓好党建作为最大政绩，从农牧场实际出发，突出抓好基层党建工作，强化政治责任和政治担当。一是亲力亲为具体抓。xxx年，先后xx次主持召开党委会议、党委理论中心组学习等会议研究部署党建工作，主持召开了党组织书记抓基层党建工作述职等党建专项会议。深入近xxx个基层管理区调研，都把党建工作作为调研的重点。二是完善机制常态抓。健全完善了抓基层党建工作责任机制，制定了xxxx办法，通过扎实推进基层党组织党建目标责任制考核，层层落实分解了党建工作任务。三是传导压力层层抓。坚持书记抓、抓书记，充分发挥各级党组织书记第一责任人作用，落实党员领导干部“一岗双责”，全面推行各级领导班子成员联系点制度，农牧场领导联系管理区、场直单位场，建立领导干部建立联系点xx个。
2、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的重要载体。一是发挥领导干部带动作用引领学。农牧场党委制定了领导班子“两学一做”学习教育计划，采取中心组学习形式，专题学习《党章》和系列重要讲话、十八届三中全会、省委十届六次全会精神，举办“专题研讨班”，深入学习贯彻针对我省两次重要讲话精神。各级开展党课学习xxx多次，开展学习研讨xxx次，参加人数超过xxxx人次。二是创新载体深入学。聘请国内知名专家学者做专题报告，今年举办了xx次，培训党员干部达到多人次。各级党组织还充分运用场史馆、知青馆等展现北大荒精神的红色教育资源，深化学习教育。基层党支部针对居住分散、行动不便、外出务工的党员，通过创建微信公众号、结成帮学对子等形式，以上门送学、网络传学、资料寄学等多种渠道促进学习教育全覆盖。三是选树典型示范学。结合纪念建党周年，选树并表彰了一批先进典型。电视台刊发或播放了个先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，引导广大党员干部向榜样学习、向标杆看齐，以实际行动践行党员先锋模范作用。
3、认真落实基层党建重点工作任务。通过深入调研、定期听取汇报、发现问题及时指导等方式，认真落实基层党建工作重点任务。对党组织关系集中排查工作进行了安排部署，排查出失联党员名，通过走访、利用微信群等平台联系失联党员名，对不合格党员进行处理。扎实推进基层党组织按期换届，对没有按期换届的党组织制定了整改措施。严格开展党费收缴工作的集中清理和专项检查，排查出应补交党费的党员，现已基本补交到位。全面推进非公企业和社会组织党的组织和工作全覆盖，个非公有制企业有个建立了党组织，个社会组织有个建立党组织，应建已建率达xx%，实现党的组织和工作全覆盖。突出在生产、工作一线和优秀青年中发展党员名，切实加强了党员队伍建设。
二、存在的主要问题及原因
1、层层传导压力不够大。作为党委书记传导给领导班子成员压力不够大，“一岗双责”落实不到位，党委主体责任在个别地方表现为书记一个人的责任。对落实党建工作滞后的党组织追责力度不够大，导致了党建责任制的落实受到一定程度上影响。
2、基层党建工作进展不够平衡。我对党建工作投入精力不够，对基层党建工作具体指导不到位，尤其是对薄弱基层党组织投入精力不够，工作缺乏针对性。在开展“两学一做”学习教育中，部分基层党支部学习教育形式单一，缺少吸引力。
3、个别基层党组织服务功能发挥不够好。在推进服务型党组织建设过程中，我依靠传统方法抓基层党建，鼓励基层创新不够，导致部分基层党组织不善于创新，工作方法陈旧，基层党组织服务功能发挥效果不明显。
分析问题产生的原因：一是深入基层指导、传导压力不够。对基层面对面检查指导工作不够及时、深入。调研不够深入，听基层单位汇报多，深入基层与领导干部接触多，与一线职工群众接触少。基层党建分类指导工作措施针对性不够强。二是基层党组织主体责任落实不到位。党建责任制目标考核的量化指标还不够科学，在目标责任的制定上，定性多、量化少，考核评价体系还需不断完善，考核结果的运用需强化。三是在抓基层党建上创新意识不够强。习惯于老经验、老方式、老办法，缺少创新思维。在适应新常态、引领新常态上存在差距，在破解党建工作难题的主动性、前瞻性、预见性上还需进一步提升。
三、下步工作思路和主要措施
2018年我将认真贯彻落实党的xxxx精神，坚持全面从严治党要求，以更多的精力、更严的标准、更实的举措，落实第一责任人职责，扎实推进xxx发展，推动基层党建工作再上新台阶。
1、带头抓好主体责任落实。带头履行基层党建第一责任人的责任，全面落实基层党建工作责任制。在带头强化自身责任意识的同时，进一步监督强化各级党组织书记抓基层党建工作第一责任人的责任意识，推进党员领导干部“一岗双责”的落实，管业务必须管党建。牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观，坚持党建工作与统筹经济社会发展、与推进农垦改革一起谋划、一起部署、一起考核。树立问题导向，坚持分类指导，认真研究每条战线、每个领域、每个环节的党建工作，层层签订责任状，明确目标任务，把党建工作抓具体抓深入。
2、完善抓基层党建工作机制。完善党建工作例会制度，定期研讨党建工作理论、交流党建工作经验、查找党建工作问题、部署党建工作。完善领导干部基层党建工作联系点制度，领导班子成员坚持经常深入联系点调研指导，加强与一线党员和职工联系，解决“深入不到基层”问题，帮助解决实际困难。健全党建工作述职评议机制，完善管理区、场直党委书记党组织书记述职制度。完善干部政绩考核评价体系，加大抓党建工作履职情况的考核权重，科学应用考评结果。
3、推进学习教育常态化。总结基层“两学一做”学习教育经验，选树一批学习教育开展好的基层党组织典型，靠典型引路，引领带动学习教育深入开展。在加强和规范党内政治生活上下功夫，严格落实xxxx，规范“三会一课”等党内生活制度，严肃党内政治生活。指导基层开好民主生活会、组织生活会，全面做好党员民主评议工作，全面建立新常态的组织生活制度，形成积极向上的组织生活氛围。
总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话中指出，“加强党的先进性建设，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步”。机关党组织作为整个党组织的重要组成部分，承担着机关党的思想、组织、作风和制度建设的重要任务。必须不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高机关党组织围绕中心服务大局工作的水平。本文结合近年来交通厅机关党建工作实践，对机关党组织如何按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，认真履行职责，改进工作方法，创新活动内容等方面作些研究和思考。
一、准确把握机关党组织建设与中心工作的关系
机关党组织是党设在党和国家机关的基层组织。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对机关党组织的任务作出明确规定，机关党组织以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。由此可见，机关党组织的主要功能就是围绕党的基本路线和本单位的中心工作，坚持从严治党方针，加强党员队伍的先进性建设，努力发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为党的基本路线的贯彻落实和单位中心工作的顺利实施提供坚强的思想、组织、作风保证。
目前，从国家和全局来说，中心任务就是以科学发展观为统领，以经济建设为中心，全面建设小康社会，把社会主义现代化建设不断推向前进。从我省交通部门来说，就是又快又好地实施“六大工程”，全面推进浙江交通新的跨越式发展，为我省提前基本实现现代化提供相适应的公路水路基础设施和交通运输服务保障。现如今，我省交通各项工作任务极其繁重。很难想象，一个单位党组织不健全，党员思想作风不过硬，纪律不严明，而能够完成好自身的目标任务。我们要准确把握机关党组织建设与完成中心工作的关系，以充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来保证和推进中心工作的圆满完成。
二、以改革、创新的精神提高机关党组织服务中心工作的水平
我党历来重视机关党的基层组织建设，并以此来保证国家机关始终坚持正确的政治方向和机关的生机活力。进入新世纪新阶段，以为总书记的党中央十分重视党的自身建设，尤其重视党和国家机关党的基层组织建设，在包括机关在内的全国党组织中开展了以贯彻“三个代表”为主要内容的保持党员先进性教育活动，取得很好的效果，最近，中央又印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的文件，对党和国家机关党员尤其是党员领导干部联系和服务群众、建立健全地方党委部门党组（党委）抓基层党建工作责任制等提出新的要求。我们必须按照中央和省委的要求，以改革和创新的精神，进一步加强机关党的建设，大力提高服务中心工作的能力，推动现代化建设和本单位中心工作。为此，我们必须找准位置、深化认识、把握大局、夯实基础、创新载体，以机关党的思想、组织、作风和制度建设为抓手，以党组织和党员队伍的先进性建设为动力，以促进和保证机关中心工作任务的圆满完成为目标，坚持改革创新，坚持综合协调，努力提高机关党组织服务中心工作的水平。
1、增强围绕中心、服务大局的意识。紧紧围绕党的基本路线，自觉地服从和服务于全党工作的大局，是机关党的工作的出发点和落脚点。必须努力确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的思想，在实践中积极探索一条服从、服务、保证中心工作的新路子。第一，要把党的工作与行政业务工作有机地结合起来，协调工作，互相促进，相得益彰。抓党建与抓行政业务工作并不矛盾，两者是一个相互联系、相互影响的有机整体，统一于党的事业中，统一于改革、发展、稳定的大局中，统一于本部门事业发展和各项任务的完成中。机关党的工作必须紧紧围绕行政业务来开展，不然，就会脱离实际，缺乏凝聚力和号召力，很难搞好；而行政业务工作离开了机关党组织和思想政治工作，也难以完成。机关党组织要把保证行政业务工作的完成作为工作的出发点，把影响行政业务工作的热点、难点、焦点问题作为党的思想工作的重点，通过发挥党员的先锋模范作用和机关党组织的战斗堡垒作用，创一流工作业绩，完成急难险重任务，保证部门行政业务的顺利完成。第二，要把机关党组织的教育、管理和监督的职责，渗透到行政业务工作中。要求机关党组织尤其是基层党支部及时
了解行政领导的工作思路和意图，从总体上把握业务工作的情况和要求，主动了解和参与重要问题的讨论和决策等。注意联系实际，把经常性的思想教育工作渗透、融合、落实到各项业务工作和行政活动中去，以不断提高党员干部的政策水平，思想水平和业务工作能力，保证行政和业务工作的完成。第三，把机关党的工作贯穿到行政和业务工作的全过程，充分发挥和体现党组织的服务、保证作用。要根据本部门业务工作的需要通盘考虑，形成党的工作目标和措施；要根据行政业务工作任务和目标，来考虑和确立党的活动方式和内容，根据行政业务工作的发展情况，不断提出同步配套的党建工作任务和要求。
2、坚持熟悉中心、贴近中心、保障中心。对一个单位来说，中心工作就是它的最主要的目标任务，也是依据其职能必须履行的最重要职责，中心工作完成的如何，反映了一个单位的执政能力和工作水平。机关党组织包括处室党支部应该全面了解熟悉单位的中心工作任务，不但要熟悉年度目标，而且要了解五年规划的总体任务，不但要了解目标任务本身而且要了解这些目标任务产生的背景和更高一层目标任务的关系，从而增强实现目标的积极性和围绕目标做好自身工作的自觉性。交通部门是国民经济的基础产业和先导行业。“九五”以来，我省交通驶入快速健康发展的轨道，先后完成了“三八双千”工程和“四小时公路交通圈”，现在又在实施“六大工程”，全面推进我省交通新的跨越式发展战略，这就是我们的中心工作和主要任务。机关党组织必须了解熟悉促进这个中心任务，从思想上、组织上、作风上为这个中心任务的顺利实施提供坚强的保证。
3、坚持理论武装先行，加强学习型党组织建设。毫不动摇地坚持用马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，用发展着的马克思主义引导和教育党员，是我党实现先进性的重要保证。服务中心工作，必须以先进理论的指导为保证，确保坚持正确的政治方向。20__年以来，我厅按照省直机关党工委的部署和厅党组要求，从学习理念、学习方法、学习制度、学习内容和激励机制等方面加强学习型、服务型、务实型机关建设，收到较好的效果，机关的学习之风、调研之风和务实之风基本形成。但是，随着党的新的理论成果的不断提出，需要我们进一步加强学习。同时随着机关新人员逐渐增多，也对我们抓好学习提出了新的要求。这些新同志大部分是七十年代以后出生，从大学门到机关门，头脑灵活，专业知识功底较强，是机关的新生力量也是机关今后的骨干。但是，由于他们阅历不深，经事不多，与人民群众的接触也不多，对马克思主义的基本原理，对思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要内涵、精神实质理解不深，领会不透，需要从理论的培养和实践的磨练上加以提高。我们要深化学习型党组织建设，不断提升包括新同志在内的机关党员干部的马克思主义理论素养和学习新知识的能力。学习型党组织建设关键是推进学习型党支部建设。实践证明，创建学习型党支部对于增强基层党组织活力，加强党的先进性建设，提高党的执政能力方面切实发挥了很好的作用。推进学习型党支部建设，重点要培育和提高党员学习理论、掌握理论、运用理论的能力；研究问题、把握规律、指导实践的能力；与时俱进、开拓创新、促进发展的能力；服务基层、服务群众、服务社会的能力。要通过学习型党组织的建设，始终坚持正确的政治方向和工作目标，努力增强机关党员干部做好中心工作的自觉性和主动性。
4、坚持发扬党内民主，不断提高党员和机关干部参与机关事务的积极性。党内民主是党的生命，实践证明，凡是党内民主发扬充分、民主制度坚持得好的地方，党组织的决策就更加符合实际，人民群众会更加支持。机关也是如此，机关党组织在自身建设和协助党组（行政）决策过程中，要坚持发扬民主，倾听基层党员和干部的意见，把意见和建议原汁原味地反馈给决策者。我厅在谋划“六大工程”建设和先进性教育中，广泛地听取和吸收了基层和群众的意见，使党组的决策更加符合群众的要求和客观实际。在发扬党内民主方面，机关党组织当前的重要任务就是加强民主意识的教育、民主程序的监督和党务公开的推进，营造公开、公平、公正的党内民主环境。要教育和鼓励党员敢于说话敢于说真话，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。要监督基层党组织决策议事是否履行民主集中制的程序，坚定地维护民主集中制原则的贯彻执行。要针对直属单位党委多年未搞换届选举的情况，有计划有步骤地推动基层单位党委换届选举工作，为落实党员选举权提供载体。要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》和中国共产党党内监督条例（试行）》，完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推进党务公开，增强工作透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，维护党员的合法权益，充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性和创造性，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
5、坚持弘扬主旋律，加强机关文化建设。坚持大力弘扬社会主义主旋律，用爱国主义、集体主义教育党员和干部职工，打造机关文化基础，营造机关文化氛围，努力形成深厚的机关文化底蕴。良好的积极向上的机关文化，有一个沉淀积累的过程，所以机关文化建设必须持之以恒。一是长期不断地在党员干部中开展政治理论学习，使大家在学习和实践中树立正确的世界观、人生观和价值观，当前尤其要确立科学发展观、正确政绩观和牢固群众观，打牢思想基础。二是要进一步培育和弘扬浙江交通精神，使“团结务实，开拓创新，无私奉献，一心为民”的交通精神首先在机关扎根，并激励党员干部始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。三是抓紧机关廉政文化建设。“为民、务实、清廉”是人民群众对政府机关的基本要求，也是机关廉政文化建设的核心要求。要以制度的建设和落实为抓手，以坚持不懈地思想教育为保证，努力在党员干部的思想、工作、作风上落实“为民、务实、清廉”的要求。四是规范机关工作人员行为。人的行为是其思想、素质、文化和精神状态的外在表现，良好的个人行为必须在一定的规范下培养和形成。今年5月我们制订了《交通厅机关工作人员行为规范（试行）》，对机关工作人员的着装、仪容、语言、办文、接待以及遵守交通规则等多方面提出了规范性要求，得到绝大多数机关人员的自觉遵守和拥护。这一行为规范受到媒体的关注， 新华网、人民网、搜狐网等网站和浙江日报、钱江晚报等报纸，都发表了相关评论文章，并做了网上民意调查。一时间什么“压制人权”、“穿衣戴帽各人喜好”、“马克思留大胡子难当交通厅公务员”等言论充斥网页，但正面肯定的文章评论也很多，民意调查也表明78的人支持对公务人员行为进行规范。当然，最终我们的做法得到省领导和主流媒体的肯定。这件事告诉我们，在多元文化多种思想相互激荡相互影响的今天，机关文化建设必须坚持正确的方向和主流文化思想，努力塑造机关公务人员的良好形象。
6、坚持典型引路，使党员干部学有榜样，赶有目标。以先进人物影响人鼓舞人激励人，是我们党的工作的有效传统，伟大的共产主义战士雷锋影响着一代又一代人的追求与梦想，就是明证。机关党组织服务中心工作，一个重要的措施就是十分注意发现发掘和培育先进典型，并以先进典型为榜样，努力提升党员干部队伍的整体素质，为更好地完成中心任务提供保证和动力。先进性教育活动中，我们根据基层党组织提供的材料，经过深入实际调查总结，树立了“无私奉献先行官、一心为民孺子牛”交通共产党员先锋形象的典型代表朱汉华同志，通过媒体报道和全省巡回演讲宣传，朱汉华同志的先进事迹在交通系统影起强烈反响，学习朱汉华，以朱汉华为榜样成为很多人尤其是年轻交通人的追求。朱汉华同志也经过全省选举，被浙江省委授予“十大时代先锋”。
同志们：
根据省市关于加强干部教育培训的相关要求和县委年度干部培训计划安排，今天我们在这里组织全县部分党务工作者进行一次集中培训，时间一个星期。今年以来，县委组织部按县委要求，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育和新时代中国特色社会主义思想等内容，分别举办了科级干部轮训班、公务员轮训班，村书记培训班等一系列的培训班，力度空前，覆盖全面，达到了预期效果。在当前全县各项工作任务十分繁重的重要节点，举办这一期党务工作者培训班，体现了县委对党务工作者的关心与重视，本次培训班的目的是通过培训进一步提升大家的能力素质和业务水平，提高落实新时期基层党建工作新任务、新要求的履职能力，切实把全县基层党建工作推上一个新台阶。希望大家一定要珍惜机会，排除干扰，潜心学习，努力把学习成果转化为推动工作的强大动力。下面，我就组织实施好这次培训学习工作，讲三点意见：
一、统一思想，切实增强工作责任感和紧迫感
党务工作者，是党委具体承担指导和组织党建工作任务的直接责任人，我们的工作能力和工作质量，直接影响着党的各项工作任务在基层的贯彻落实，影响着基层党组织和党员作用的发挥，决定着全县基层党建工作水平。因此，大家要充分认识做好基层党务工作的重要意义。
1.做好基层党务工作，是落实从严治党方针的需要。党的十八大以来，就加强党的建设作出了一系列重要论述和批示，并对新形势下坚持从严治党提出了八点要求，强调要把抓好党建作为最大的政绩。从严治党，抓好基层党务工作是根本、是关键，抓住了党务工作，就抓住了基层工作的重点，抓住了各项工作的基础。在党的执政体系中，党委处在基层一线，是承上启下、最接地气的党组织。党的决策和部署能不能落实到“最后一公里”，很大程度上也看基层党委，特别是党务工作者的领导能力和工作水平。今天在座的各位同志，都是我县基层党建工作的中坚力量，是党建工作的指导者和组织者。落实从严治党要求，首先我们自己必须要明确责任、落实责任，要把抓好党建工作作为份内之责、当然之责和首要之责，必须做到自身能力素质和工作水平过硬，才能保证党决策和部署在基层较好的贯彻执行。
2.做好基层党务工作，是提升党建工作水平的需要。党的、二中、三中全会对加强党的建设工作提出了新的、更高的要求。新的形势、新的课题，要求我们必须不断拓展基层党建工作思路，进一步创新基层党务工作方式，才能从根本上解决党建工作中的新情况、新问题。近年来，我县富有成效地开展了XX等党建载体活动，实现了党建工作有突破、有亮点、有创新，为提升全县党建工作水平积累了经验，奠定了基础。但是我们也要看到，当前就我县而言，党组织软弱涣散、组织生活不规范、“无人管事、无钱办事、无处议事” 等现象还不同程度地存在；“两类组织”党组织组建、流动党员管理、社区党组织建设、无职党员发挥作用等问题仍有待于进一步破题。这次培训，就是要使大家准确把握基层党建工作的特点，找准党建统领地位弱化、党建责任虚化、党组织作用弱化等问题的症结，按照《XX》和《XX》确定的目标任务，扎实有效地推进工作、落实责任，整体提高全县党建工作水平。
3.做好基层党务工作，是服务经济社会发展的需要。抓基层党建工作的落脚点就在于融入中心，服务发展。当前的精准扶贫工作是一项重大的政治任务和中心工作，任务重，困难大，矛盾多，全县各级党组织要紧紧围绕县委政府决策部署，越是任务重、困难大、矛盾多，越要加强党的建设，越要充分发挥全县各条战线基层党组织的作用，凝聚全县各方面力量，团结带领广大人民群众共同奋斗，最终脱贫致富，实现小康。
二、勇于担当，切实履行好抓党建工作的职责
党务工作者是党的干部队伍的骨干，是推进党的建设的中坚力量。每一名党务工作者必须牢记职责，牢固树立“不抓党务是失职，抓不好党务是不称职”的观念，真正把党务工作职责抓实落靠。
1.把握核心，明确从严管党治党新要求。全面落实从严治党新要求，核心体现为一个“严”字，要坚持教育管理从严、作风要求从严、组织建设从严、党内生活从严、制度执行从严。向全党发出“治党三问”，是不是各级党委都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记都成为了从严治党的书记？是不是各级党委成员都履行了分管领域从严治党责任？落实从严治党责任，回答好总书记的“三问”，党委的主体责任是具体的、实在的。在座的各战线工委书记和组织委员，都是抓基层党建工作的直接责任人，要自觉主动地把从严管党治党的责任扛在肩上、抓在手上，全力配合好党委书记，在谋划推进基层党建工作中认真落实从严治党要求，要认真调研党建课题、解决党建问题，抓好党建各项工作任务的落实。
2.把握重点，落实基层党建工作新任务。2019年，县委结合全县党建工作现状制定了《XX》，分别从强化组织、班子、队伍、制度、载体和机制建设这六个方面明确了目标和任务。201X年开始全县启动了“X”创建，201X年又在总结X乡“X”做法和经验的基础上在全县推广“X”活动，这些都是我们当前党建重点和亮点工作。在这里我要重点强调的是，今年年底将迎来基层党建五年规划的中期评估，时间紧，任务重，我们要抓紧准备，切实做好迎检工作，该完善的完善，该整改的整改，该落实的落实，确保中期评估整体不出纰漏。
3.落实责任，推动党建工作取得新成效。从严治党的关键，是要严格的落实责任。现在基层党建工作中出现的一些问题，症结并非我们的干部水平低，而是责任落实不到位。今年，县委制定的党建工作考核办法，加大党建工作考核权重，并细化量化为具体分值，让大家知道工作的重点是什么，责任在哪里，并通过巡视督查、日常记实、年末测评等方式进行严格考核。考核后，乡镇、机关、事业单位、企业分别排名。县委将根据考核结果，综合运用专项通报、整改约谈、取消评优、组织调整等手段进行责任追究。形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保各战线、各领域党建工作和工作的每个环节都抓深抓细抓实。
三、提升能力，争做一名优秀的党务工作者
基层党的建设工作是一门科学，做好这项工作，需要我们认真学习，熟练掌握基本知识，苦练内功，勤修做功，努力做一名胜任本职的优秀党务工作者。
1.创新党务工作的方式方法。政策和路线确定之后，干部就是决定因素。当前，改革、创新、发展是大势所趋、人心所向、当务之急。随着组织人事管理工作科学化和民主化进程的推进，迫切要求党务工作者解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新，善于研究新情况，解决新问题。没有强烈的事业心、进取心和责任感，就不可能产生创新意识和创新活动；没有吃苦耐劳、迎难而上的精神，开拓就无从谈起，落伍就成为必然。抓好基层党务工作，一方面，要明确目标、任务和责任，切实解决好重点问题和薄弱环节，以点带面，促进整体提升。另一方面，要创新党务工作的方式方法，善于结合不同党组织的特点和实际，运用改革创新的眼光和科学有效的办法，创新理念、拓宽思路。
2.树立求真务实的工作作风。党务工作者无论做什么事情，都要有务实的工作作风。要把自己从事党务工作看成是组织对自己的一种信任，一种锻炼，始终脚踏实地，扎实工作，切实履行好职责。在班子中，要增强政治敏感性，主动配合党委书记履行好党委责任分工。在工作上，要实实在在做事，杜绝空谈、懈怠之风，保持勇于担当的锐气和勇气，努力养成埋头苦干，严谨细致，求真务实的工作作风。要把学习和思考问题结合起来，同调查研究结合起来，同落实具体工作结合起来，狠抓工作计划、工作目标、工作任务的落实，以高度的责任心把党的事业建设好。
加强党的执政能力建设全面提升机关党建工作水平
——在县直机关20xx年第二季度党建工作例会上的讲话县委常委、组织部长***
（20xx年8月15日）
同志们:
今天县直机关党建工作例会是贯彻落实县第十一次党代会和全市组织部长座谈会精神的具体体现，非常及时、很有必要。近年来，县直机关各级党组织在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委中心工作，服从服务于全县改革和发展大局，做了大量卓有成效的工作。机关党的建设呈现出高度重视、服务大局、积极探索、成效明显的特点，但是也还存在一些不容忽视的问题。为了进一步提高机关党建工作水平，我讲三点意见。
一、认清形势，明确任务，增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感
第一，加强机关党建是实现“加快发展、率先崛起”的需要。20xx年是“十一五”计划的开局之年，也是我县在新的历史起点上加快全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村进程的重要一年。今年以来，全县经济继续保持良好的发展态势，经济总量和运行质量进一步提高。上半年全县生产总值增长15.7、规模工业增加值增长38.3，均居全市第一。与此同时，我县被省发改委初定为省直管县试点，已上报省委省政府待批；还被省里确定为全国生态建设示范县、安徽享受国家西部大开发政策试点县，正上报国务院待批。当前，我们正面临着前所未有的发展机遇，国家、省、市的一系列政策导向有利于我们加快发展，**近几年形成的良好发展态势，也为今后的发展打下了坚实的基础。“十一五”时期，是我们可以紧紧抓住并且能够大有作为的机遇期，是**实现率先崛起的关键时期，能否抓住机遇，乘势而上，开创**发展的新局面，关键在党，关键在人，关键在干。形势催人奋进，因此，我希望县直机关各级党组织和广大党务工作者，要充分认识加强机关党建的重要性，进一步增强做好机关党建工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持“工业兴县、竹业富民”不动摇，坚持招商引资、优化环境不动摇，坚持与时俱进、深化改革不动摇，积极进取，知难而进，采取切实有效的措施，更好地担负起组织和领导全县人民实现“加快发展、率先崛起”的目标任务。
第二，加强机关党建是由县直机关的特殊地位决定的。县直各机关承担着全县经济发展和社会管理的职能，肩负着为基层人民群众服务的重大责任，起着上情下达、下情上达的枢纽作用。再加上县直机关党员干部人数多，各种人才相对集中，能不能切实做好机关党建工作，直接影响着各单位党员干部的精神面貌和先锋模范作用的发挥，关系着党和政府在人民群众心目中的形象，关系到全县改革发展稳定的大局。因此，我们必须着眼于提高机关广大党员干部的素质和能力，着眼于保持机关党员干部的先进性，密切机关同基层、同人民群众的联系，切实加强和改进机关党建工作，切实加强机关党的思想、政治、组织和作风建设，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高机关广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质和业务素质，不断提高领导机关和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，把机关党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想、永葆先进性的组织。
第三，加强机关党建有利于带动全县各领域基层党组织建设。近年来，县委高度重视，先后研究制定了关于加强和改进农村、机关、非公企业和社区党建工作的指导意见，初步形成了既推动基层党组织建设，又促进经济社会发展、符合全县实际的党建工作思路。县直机关党员领导干部集中，他们所处的位置重要，基层的党员群众比较关注。同时，机关党的组织比较健全，党员素质比较高，具备很多优势条件，开展活动相对比较容易，党建工作的做法和经验，对基层党的工作能起到很大的辐射带动作用。因此，大家一定要认识到机关党建工作在全县整个党的建设工作中的重要地位，进一步增强搞好工作的自觉性，努力使机关党建工作走在前列，为全县其它领域基层党的建设起到示范带动作用。
二、围绕中心，服务大局，努力开创县直机关党建工作的新局面
机关党建作为党的建设的重要组成部分，各项工作必须坚持把围绕中心、服务大局作为机关党的工作的出发点和落脚点，按照县委、县政府的决策部署，制定计划，安排工作，开展活动，使机关党建工作在促进全县“三个文明”协调发展中发挥更大的作用。
一是要牢固树立大局意识，紧紧围绕加快发展这个中心开展工作。刚刚召开的第十一次党代会明确提出了我县“十一五”期间的奋斗目标，确定了我县经济社会发展的主要任务和重点工作。机关党的建设，只有牢牢把握发展这个第一要务，按照县委、县政府的重大部署来落实，才具有旺盛的生命力。县直各单位必须紧紧围绕这些工作目标，自觉把机关党的工作放在全县改革和发展的大局中来认识、思考和把握，紧密结合本部门、本单位的工作实际，选准机关党的工作服务经济建设的切入点和突破口，创造性地开展工作。机关党组织要充分发挥思想政 治优势、组织优势，善于运用宣传教育、示范引导和典型带动等方法，激发调动广大党员干部解放思想、干事创业的积极性和创造性，使各项工作任务的完成都有党组织的大力支持，每一项成绩的取得都有党员干部的积极贡献。
二是要进一步解放思想，开拓创新，不断增强机关党建工作的生机和活力。面对新的形势和任务，机关党的工作要因势利导、与时俱进，积极稳妥地进行改革和创新。一要抓调研，在工作思路上创新。二要抓突破，在工作重点上创新。当前，要充分运用和借鉴保持党员先进性教育活动的成功经验，在继续抓好整改落实的同时，认真做好保持党员先进性长效机制建设，中央已经下发了关于加强党员教育管理的四个文件，省委近期也将制发相应制度，各单位要紧密结合本部门实际，提出具体措施，认真抓好落实，以此促进和带动机关作风的转变。三要抓典型，在整体工作上创新。四要抓规范，在工作机制上创新。
三是要以创建“四型”机关为主线，进一步加强机关作风建设。要以基层和群众是否满意作为检验机关作风的根本标准，进一步转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务，努力打造成人民满意的“四型”机关。一要坚持理论武装，努力建设学习型机关。县直机关要把建设学习型机关作为机关党建的一项重要任务切实抓紧抓好。要始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关党员干部的头脑，认真组织机关党员干部学习科学发展观、社会主义荣辱观等理论创新成果。当前，要把学书记在建党85周年纪念大会上的重要讲话作为一项政治任务来抓，准确把握讲话中提出的一系列新观点、新论断、新要求，把学习讲话精神与做好机关党建工作结合起来，不断提高思想理论水平，增强做好机关党建工作的能力。二要坚持服务中心，努力建设服务型机关。要牢固树立服务意识，切实视发展为机关的第一要务，把服务作为机关的第一职能，切实把提高服务效能作为县直机关一项长期的重要任务。三要坚持与时俱进，努力建设创新型机关。要坚持把机关工作置于推进全面建设小康社会，建设社会主义新农村和落实科学发展观、构建和谐**的全局中来审视、来谋划、来部署，通过工作机制、工作方法等的创新，不断提升服务发展的水平。四要坚持为民务实清廉，努力建设廉政型机关。要深入开展党的优良传统和作风教育，大力弘扬求真务实的精神，进一步强化机关党员干部的宗旨意识，转变思想工作作风，密切与人民群众的血肉联系，让党政机关在人民群众中树立起更好的形象。
三、加强领导，狠抓落实，全面提升机关党建工作水平
一是要进一步落实机关党建工作责任制。县直机关各部门党（委）组书记和党组织负责人要认真履行党建工作第一责任人的责任，牢固树立“不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的责任意识，切实把党建工作责任制的要求落到实处，经常听取机关党组织的工作汇报，定期研究机关党建工作，把机关党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起奖惩，对机关党组织开展的重要工作、重大活动要亲自过问，加强指导并亲自参加。各级领导干部要带头参加机关党组织开展的各项活动，自觉接受机关党组织的监督，以模范行动支持机关党支部开展工作。要认真解决机关党建工作中的实际问题，为机关党组织开展工作创造必要的条件，提供必要的经费和时间，确保机关党建工作的顺利开展。各部门党组织要主动加强与县直工委的沟通联系，做到思想上同心、目标上同向，齐心协力抓好机关党建各项工作任务的落实。
二是要加大对机关党建工作的指导力度。县直工委是县委负责县直机关党建工作的重要部门。面对新的形势和任务，要进一步增强责任意识、大局意识，树立开拓精神、创新精神，进一步发挥好职能作用，积极做好宏观规划、检查指导、组织协调等工作，健全落实机关党建工作的相关配套制度，创建发挥机关党组织和党员先进性的平台。要加大工作督查力度，注意掌握机关党建工作动态，对工作不力的，要点名批评责令整改。要推行机关党建工作目标管理，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度。要立足于机关工作的实际，积极探索机关党建工作规律，及时总结机关党建工作经验，努力走出一条具有自身特色的机关党建工作新路子，切实推动我县机关党建工作整体水平的不断提高。
社区支部书记党建工作述职报告篇【一】
20xx年以来在区委、区政府正确领导下，我认真履行基层党建工作第一责任人的职责，牢固树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的理念，以党的群众路线教育实践活动为契机，切实把基层党建工作作为一把手工程，放在心上、抓在手上、落在实处，以积极负责的工作态度全面落实基层党建工作责任制，为推动街道各项工作顺利开展提供了坚强的组织和干部保障。下面，我就党工委书记履行基层党建工作职责情况述职如下：
一是抓基层，增活力，在服务型党组织建设上找准群众的关注点。结合在职党员进社区活动，设立岗位24种，报到党员370名，开展各类为民服务活动111次。举办了东岗街道农村党建与党风廉政建设工作培训班，4个村及村社区共计50余人参加了为期两天的全封闭式培训。带头协调推进街道各类项目，如桃树坪棚户区改造项目、店子街棚户区改造项目、东岗镇电投改造项目，完成B694#、S682#道路疏解工程房屋征收工作，积极配合轨道交通建设，目前所有项目进展顺利。强化措施，严格落实党委主体责任和纪委监督责任。为了落实党风廉政建设党委主体责任工作要求，提高农村党建和党风廉政建设水平，今年11月份我街在全市开创性的组织了4个村、村社区的两委班子、财务人员、党建专干共计50余人参加了东岗街道农村党建与党风廉政建设工作培训班，特别对村帐街道制进行商讨，对存在的问题提出可行的措施。并由区纪委协调，我带领街道班子主要成员及区纪委、区经管站的同志，到宁波、萧山等全国村帐代管先进典型地区进行了实地考察学习，形成了具有可操作性的调研报告。对大洼山村软弱涣散的情况进行了针对性的开展了整治：通过建立三个一责任机制，对村两委班子成员培训、交流谈心，集体财务开展整顿和完善、支部委员进行补选、建立整顿台账，完善村务、党务、财务公开等各项制度。通过以上几点措施使大洼山村党组织建设初见成效，现大洼山村党支部管理规范，工作作风得到改变，两委成员能做到相互配合，共同协作，支部工作逐步走上正轨。
二是抓党员，重管理，有效发挥党员先锋模范作用。认真落实区委关于发展党员细则，严把入口、畅通出口，对拟发展对象进行了全面考察，公示、严把关，做到成熟一个发展一个，今年共培训积极分子6名，发展党员5名，预备党员转正9名;在日常管理中严格落实三会一课制度，重视经常性的党员教育、党内监督和民主评议，对党员进行动态信息化管理;在党员电教活动中结合党的群众路线教育实践活动要求，广泛开展以党的理论、政策法规、廉政教育、典型示范等为内容的党员学习教育工作，不断引导党员树立良好形象。做好处置不合格党员的工作。根据区委组织部下发的相关文件精神，街道成立领导小组。研究了评议计划、制定了评议的方法，共排摸出20名失联党员，上报区委组织部。
三是抓制度，打基础，不断增强基层干部的凝聚力和战斗力。以制度建设为突破口，狠抓干部队伍建设，对《东岗街道三会一课制度》、《东岗街道政务大厅窗口工作人员行为规范》等原有的4项制度进行了修改完善，并新建了《东岗街道行政事业人员人事管理制度》、《东岗街道党风廉政一岗双责制度》等12项制度。各社区(村、村社区)也相继对各自制度进行重新审定，共废除1条，修订26条，新建15条，通过制度建设的长效机制，一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度废、改、立工作的经常化长效化，使干部职工学有依据，干有标准，规范有行为。
社区支部书记党建工作述职报告篇【二】
今年，在区委、区政府的正确领导和区委组织部的精心指导下，以党的群众路线教育实践活动为载体，以落实党委主体责任为契机，深入践行抓基层打基础，抓班子带队伍，扎实推进党建工作，按照区委要求，现将我抓基层党建工作情况汇报如下：
一、履职工作特色和亮点
作为党工委书记，我深知抓好基层党建、夯实基层基础的重要性和必要性。
(一)加强党工委班子自身建设，充分发挥党建工作第一责任人职责。我坚持把党工委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。一是在班子内部，进一步明确党建工作分工，形成了党工委统一领导、各部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是进一步加强党工委工作制度的规范。成立了雁北街道党风廉政建设主体责任贯彻落实推进工作领导小组。三是修订了《雁北街道考勤管理制度》、《雁北街道机关请销假制度》，形成以制度管人，用制度说话的工作氛围。四是重视学习，加强党工委班子和基层党组织落实两个责任意识。于每周一、周五组织各(村)社区领导干部进行政治学习，通过采取强行灌输学习教育的形式，达到自觉学习的目的，切实提高街道党工委班子成员和各(村)社区党支部履行主体责任意识。
(二)夯实组织建设，筑牢党的基层战斗堡垒。按照区委组织部的要求，雁北街道对软弱涣散基层党组织宋家滩村社区进行检查验收，一是在街道党工委和办事处的指导下，宋家滩村于20xx年7月7日以无记名投票方式，选举产生了宋家滩村社区居民委员会，二是村两委会采取多种举措改善村室建设，提升后进村阵地为民服务能力。三是开展了包联共建工作，通过对该村社区抓思想、教方法、提能力、政策引导等，村班子科学发展能力得到提升。通过我街道验收组和平时反馈情况，宋家滩村社区党组织在区委区政府的指导和驻村工作组的帮扶下，经过集中整顿，村社区两委班子得到进一步加强，目前，村社区治安比较稳定，近期没有群体性事件发生，达到验收标准。
(三)扎实开展教育实践活动，抓党员队伍建设。街道党工委结合群众路线教育实践活动，加强干部队伍自身素质建设。结合我街实际，重新梳理了20余项制度，进行修改完善，修订制度9项，新建制度1项。今年全年街道共组织5人进行了入党积极分子培训，转正党员2名。
(四)强化基层基础保障，落实基层党组织工作职责
街道党工委按照全区一个品牌，街社各有特色思路，着力解决联系服务群众最后一公里问题，各(村)社区分别通过开通 信息平台、社区民情流水线QQ群、社区新浪微博、居民24小时诉求通道、志愿者服务站、阅览室、劳动保障服务站、卫生计生服务站等功能服务站及民情流水线QQ群、党员短信服务平台等举措，方便辖区居民群众生活，进一步加强了基层党组织工作职责。
二、存在的主要问题及原因
自我今年9月底上任以来，虽然在落实党工委主体责任方面和转变街道机关作风方面做了一些工作，但也存在一些问题：
(一)党工委主体责任落实不到位。由于近年来雁滩地区开发进程的加快，街道党工委和5个村社区工作重心都倚重在项目引进和征地拆迁上，对基层党建和基层党组织主体责任的落实有所放松，在工作的完成上沿用老的办法、老的思路，创新意识不强，党工委主体责任落实不到位，对村社区党支部完善基层党的组织建设指导力度和检查力度不大。
(二)对各项工作的落实检查督促不够。作为街道党工委书记，我能做到以身作则、严格要求自己，但在对机关干部的管理上存在老好人思想，街道日常工作本身就比较繁重，干部职工平日工作压力比较大，觉得对他们适当的放松管理也是可以的，因此对干部工作作风和各项工作的开展情况，落实检查和督促的不到位，街道纪工委没有将各项督察制度发挥到实处，这种思想导致了街道机关个别人员工作滞后，出现了松懈散慢的现象。
(三)基层党支部作用发挥不到位。主要表现在村社区三资管理工作较薄软，各村党支部不能积极履行职责，在村集体资产上未做到公开透明，导致个别村社区的部分村民上访，前段时间我街道高滩村社区部分村民就村两委会不及时公开财务收支情况进行了上访，基层党支部作用发挥不到位，就会引发各种纠纷和矛盾，产生信访事件，甚至影响到村务的有序开展。
(四)对基层党组织参与党建工作积极性调动不够。对照党的先进性标准、党员群众的期盼，还存在差距和不足。一是党建特色品牌培树成效不大，大部分社区党建特色不够鲜明、载体不够丰富;二是社区部分党员主动参与社会治理意识还不强，特别是部分社会党员，主动参与党的组织生活少，党性不强;三是是以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大;四是部分党员干部为民服务的意识有待提高。
三、下步工作思路和主要措施
在今后的工作中，我将结合教育实践活动，充分发挥党建工作第一责任人的作用，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，推进基层服务型党组织建设，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展的资源、服务的资源和稳定的资源。
一是构建基层党建责任体系。严格落实社区党组织书记履行党建责任意识，健全完善党建工作考核办法，加强社区党建工作考核力度，实行党建工作项目化目标管理，年初与街道党委签订党建工作目标责任书，并做出公开承诺。深化基层党组织分类定级、对相对后进基层党组织，采取定人定责帮扶、定时定标提升的机制，确保晋位升级。
二是健全完善联系群众制度。结合群众路线教育活动、双联双结等活动，抓实走访活动，并进一步深化在职党员进社区工作，努力为民办实事，推进联系服务群众长效机制的落实。
三是加强基层党员队伍建设。针对街道、社区近两年来年轻干部逐渐增多的实际，进一步搭平台、压担子、一线墩苗、实绩比拼，加大力度抓好年轻干部培养。
四是在谋事干事上下功夫。以实实在在的行动保证党工委主体责任的落实。严格落实两个责任、健全三项机制。
五是加强干部职工的工作作风建设。将干部职工的工作作风、工作实绩、为群众的服务能力和团队协作能力作为干部管理考核的重要内容，作为对干部评先选优的重要依据，对办事效率不高、服务质量不好的个人及办公室实行扣发考核奖、通报批评、限期整改等处罚，以此来切实增强街道干部职工服务群众的能力。
六是抓项目，谋发展。继续做好9个续建项目的服务和推进工作;配合区委区政府做好西兰板材市场和三森众旺市场的出城入园工作;争取小雁滩和高滩(村)社区城中村改造项目有新进展;配合区政府、城关分局完成北面滩村社区100亩征地工作;完成宋家滩村社区居住区天然气取暖工程;做好人行兰州支行项目征地工作。
——在县直机关2006年第二季度党建工作例会上的讲话县委常委、组织部长***
(2006年8月15日)
同志们:
今天县直机关党建工作例会是贯彻落实县第十一次党代会和全市组织部长座谈会精神的具体体现，非常及时、很有必要。近年来，县直机关各级党组织在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委中心工作，服从服务于全县改革和发展大局，做了大量卓有成效的工作。机关党的建设呈现出高度重视、服务大局、积极探索、成效明显的特点，但是也还存在一些不容忽视的问题。为了进一步提高机关党建工作水平，我讲三点意见。
一、认清形势，明确任务，增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感 第一，加强机关党建是实现“加快发展、率先崛起”的需要。2006年是“十一五”计划的开局之年，也是我县在新的历史起点上加快全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村进程的重要一年。今年以来，全县经济继续保持良好的发展态势，经济总量和运行质量进一步提高。上半年全县生产总值增长15.7、规模工业增加值增长38.3，均居全市第一。与此同时，我县被省发改委初定为省直管县试点，已上报省委省政府待批；还被省里确定为全国生态建设示×××、安徽享受国家西部大开发政策试点县，正上报国务院待批。当前，我们正面临着前所未有的发展机遇，国家、省、市的一系列政策导向有利于我们加快发展，**近几年形成的良好发展态势，也为今后的发展打下了坚实的基础。“十一五”时期，是我们可以紧紧抓住并且能够大有作为的机遇期，是**实现率先崛起的关键时期，能否抓住机遇，乘势而上，开创**发展的新局面，关键在党，关键在人，关键在干。形势催人奋进，因此，我希望县直机关各级党组织和广大党务工作者，要充分认识加强机关党建的重要性，进一步增强做好机关党建工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持“工业×××、竹业富民”不动摇，坚持招商引资、优化环境不动摇，坚持与时俱进、深化改革不动摇，积极进取，知难而进，采取切实有效的措施，更好地担负起组织和领导全县人民实现“加快发展、率先崛起”的目标任务。
第二，加强机关党建是由县直机关的特殊地位决定的。县直各机关承担着全县经济发展和社会管理的职能，肩负着为基层人民群众服务的重大责任，起着上情下达、下情上达的枢纽作用。再加上县直机关党员干部人数多，各种人才相对集中，能不能切实做好机关党建工作，直接影响着各单位党员干部的精神面貌和先锋模范作用的发挥，关系着党和政府在人民群众心目中的形象，关系到全县改革发展稳定的大局。因此，我们必须着眼于提高机关广大党员干部的素质和能力，着眼于保持机关党员干部的先进性，密切机关同基层、同人民群众的联系，切实加强和改进机关党建工作，切实加强机关党的思想、政治、组织和作风建设，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高机关广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质和业务素质，不断提高领导机关和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，把机关党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想、永葆先进性的组织。
第三，加强机关党建有利于带动全县各领域基层党组织建设。近年来，县委高度重视，先后研究制定了关于加强和改进农村、机关、非公企业和社区党建工作的指导意见，初步形成了既推动基层党组织建设，又促进经济社会发展、符合全县实际的党建工作思路。县直机关党员领导干部集中，他们所处的位置重要，基层的党员群众比较关注。同时，机关党的组织比较健全，党员素质比较高，具备很多优势条件，开展活动相对比较容易，党建工作的做法和经验，对基层党的工作能起到很大的辐射带动作用。因此，大家一定要认识到机关党建工作在全县整个党的建设工作中的重要地位，进一步增强搞好工作的自觉性，努力使机关党建工作走在前列，为全县其它领域基层党的建设起到示范带动作用。
二、围绕中心，服务大局，努力开创县直机关党建工作的新局面
机关党建作为党的建设的重要组成部分，各项工作必须坚持把围绕中心、服务大局作为机关党的工作的出发点和落脚点，按照县委、县政府的决策部署，制定计划，安排工作，开展活动，使机关党建工作在促进全县“三个文明”协调发展中发挥更大的作用。
一是要牢固树立大局意识，紧紧围绕加快发展这个中心开展工作。刚刚召开的第十一次党代会明确提出了我县“十一五”期间的奋斗目标，确定了我县经济社会发展的主要任务和重点工作。机关党的建设，只有牢牢把握发展这个第一要务，按照县委、县政府的重大部署来落实，才具有旺盛的生命力。县直各单位必须紧紧围绕这些工作目标，自觉把机关党的工作放在全县改革和发展的大局中来认识、思考和把握，紧密结合本部门、本单位的工作实际，选准机关党的工作服务经济建设的切入点和突破口，创造性地开展工作。机关党组织要充分发挥思想政治优势、组织优势，善于运用宣传教育、示范引导和典型带动等方法，激发调动广大党员干部解放思想、干事创业的积极性和创造性，使各项工作任务的完成都有党组织的大力支持，每一项成绩的取得都有党员干部的积极贡献。
二是要进一步解放思想，开拓创新，不断增强机关党建工作的生机和活力。面对新的形势和任务，机关党的工作要因势利导、与时俱进，积极稳妥地进行改革和创新。一要抓调研，在工作思路上创新。二要抓突破，在工作重点上创新。当前，要充分运用和借鉴保持党员先进性教育活动的成功经验，在继续抓好整改落实的同时，认真做好保持党员先进性长效机制建设，中央已经下发了关于加强党员教育管理的四个文件，省委近期也将制发相应制度，各单位要紧密结合本部门实际，提出具体措施，认真抓好落实，以此促进和带动机关作风的转变。三要抓典型，在整体工作上创新。四要抓规范，在工作机制上创新。
三是要以创建“四型”机关为主线，进一步加强机关作风建设。要以基层和群众是否满意作为检验机关作风的根本标准，进一步转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务，努力打造成人民满意的“四型”机关。一要坚持理论武装，努力建设学习型机关。县直机关要把建设学习型机关作为机关党建的一项重要任务切实抓紧抓好。要始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关党员干部的头脑，认真组织机关党员干部学习科学发展观、社会主义荣辱观等理论创新成果。当前，要把学习hjt总书记在建党85周年纪念大会上的重要讲话作为一项政治任务来抓，准确把握讲话中提出的一系列新观点、新论断、新要求，把学习讲话精神与做好机关党建工作结合起来，不断提高思想理论水平，增强做好机关党建工作的能力。二要坚持服务中心，努力建设服务型机关。要牢固树立服务意识，切实视发展为机关的第一要务，把服务作为机关的第一职能，切实把提高服务效能作为县直机关一项长期的重要任务。三要坚持与时俱进，努力建设创新型机关。要坚持把机关工作置于推进全面建设小康社会，建设社会主义新农村和落实科学发展观、构建和谐**的全局中来审视、来谋划、来部署，通过工作机制、工作方法等的创新，不断提升服务发展的水平。四要坚持为民务实清廉，努力建设廉政型机关。要深入开展党的优良传统和作风教育，大力弘扬求真务实的精神，进一步强化机关党员干部的宗旨意识，转变思想工作作风，密切与人民群众的血肉联系，让党政机关在人民群众中树立起更好的形象。
三、加强领导，狠抓落实，全面提升机关党建工作水平
一是要进一步落实机关党建工作责任制。县直机关各部门党(委)组书记和党组织负责人要认真履行党建工作第一责任人的责任，牢固树立“不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的责任意识，切实把党建工作责任制的要求落到实处，经常听取机关党组织的工作汇报，定期研究机关党建工作，把机关党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起奖惩，对机关党组织开展的重要工作、重大活动要亲自过问，加强指导并亲自参加。各级领导干部要带头参加机关党组织开展的各项活动，自觉接受机关党组织的监督，以模范行动支持机关党支部开展工作。要认真解决机关党建工作中的实际问题，为机关党组织开展工作创造必要的条件，提供必要的经费和时间，确保机关党建工作的顺利开展。各部门党组织要主动加强与县直工委的沟通联系，做到思想上同心、目标上同向，齐心协力抓好机关党建各项工作任务的落实。
二是要加大对机关党建工作的指导力度。县直工委是县委负责县直机关党建工作的重要部门。面对新的形势和任务，要进一步增强责任意识、大局意识，树立开拓精神、创新精神，进一步发挥好职能作用，积极做好宏观规划、检查指导、组织协调等工作，健全落实机关党建工作的相关配套制度，创建发挥机关党组织和党员先进性的平台。要加大工作督查力度，注意掌握机关党建工作动态，对工作不力的，要点名批评责令整改。要推行机关党建工作目标管理，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度。要立足于机关工作的实际，积极探索机关党建工作规律，及时总结机关党建工作经验，努力走出一条具有自身特色的机关党建工作新路子，切实推动我县机关党建工作整体水平的不断提高。
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