5月10日至5月14日
二、督察分组：
第一组：组长：副区长
成员：区公安分局、区安监局、区消防大队各一名
检查单位：派出所
第二组：组长：区安监局局长
成员：区公安分局、区安监局、区消防大队各一名
检查单位：派出所
第三组：组长：区消防大队大队长
成员：区公安分局、区安监局、区消防大队各一名
检查单位：派出所
三、督察内容：
（一）构筑社会消防安全“防火墙”工程情况
总体情况：查看各单位全面动员部署、推进“防火墙”工程建设情况，查阅构筑社会消防安全“防火墙”工程三年任务目标完成落实情况等相关台账资料：
（1）查看会议部署“防火墙”工作情况；
（2）查看制定构筑社会消防安全“防火墙”工程三年任务目标分解情况（是否制定完成时间，责任单位，责任领导，责任人）。
1、落实政府部门消防工作“四项责任”
（1）落实组织领导责任。①各乡镇（街道）将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，每年将消防经费投入、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标和综合目标管理体系；②结合本地实际，组织开展不少于4次的消防安全专项治理；③在重大节假日以及火灾多发季节，及时组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训；④乡镇、街道办事处全部成立消防安全委员会，至少每半年召开一次消防安全委员会会议，研究解决消防工作重大问题；
（2）落实设施建设责任。各街（镇）要加大编制、实施城乡消防规划的力度，加强公共消防设施建设和维护管理，结合旧城改造，集中整治城乡结合部、棚屋区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城区消防安全环境。
（3）落实检查考评责任。①各乡镇（街道）要将消防工作纳入创建平安和社会治安综合治理考评内容；②各乡镇、街道与所属村逐一签订《消防安全责任书》；由街镇与所属社区逐一签订《消防安全责任书》；③各街（乡镇）要对所属村、社区履行消防安全职责情况进行不少于2次的监督检查和考评。
2、社会单位“四个能力”建设情况
（1）查看各派出所动员部署会、召开现场会等有关会议情况，公安派出所是否对所列管的人员密集场所组织达标考评，查阅单位“四个能力”建设情况、人员密集场所重点单位年度目标进展情况等台账及相关资料。公安派出所列管单位人员密集场所要达到60%以上考评达标；
（2）检查社会单位消除火灾隐患能力。
①社会单位要100%确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理，并依法备案或者登记；
②社会单位防火检查、巡查队伍建设情况；
③社会单位是否实行逐级防火检查制度；
④是否制定社会单位防火检查、巡查和员工岗位自查细则；
⑤是否建立火灾隐患整改责任制，是否设置单位内部检查用文书，是否设置检查消除火灾隐患的程序。
（3）检查社会单位组织扑救初起火灾能力。
①“两支力量”建设情况，即第一灭火力量和第二灭火力量建设；
②查看单位灭火和应急疏散预案；
③查问消防控制室值班操作人员基本情况（持证上岗情况、应急处置程序）；
（4）检查社会单位组织人员疏散逃生能力。
①查看单位疏散引导员岗位设置情况；
②处置火灾信息告知方式；
③组织疏散的方式、方法是否正确；
④实地假设火场查验社会单位处置程序（以上①②③）落实情况。
（5）检查社会单位消防宣传教育培训能力。
①单位是否确定专兼职消防宣传教育人员接受消防专业培训；
②是否对全体员工开展消防安全培训，是否制定计划、编发教材、开展考核；
③特殊岗位人员是否持证上岗；
④单位是否采取多种形式，全方位、多角度开展消防宣传；
⑤是否设置醒目的消防安全标志，即消防设施类标识、提示性标识、警示性标识。
3、农村、城市社区“四个基础”建设情况
（1）查看有关会议情况，查阅火灾防控“四个基础”建设台账及相关资料。
①各乡镇政府、街道办事处要成立消防工作专门机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；
②所有的行政村、社区要全部落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。
（2）村民委员会、社区居民委员会、居民住宅区物业管理单位的消防安全制度建立情况：
①是否确定消防安全管理人，是否与村（居）民制定并签订《防火公约》，全面落实消防管理责任，是否设立兼职防火巡视员，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患查看防火安全组织建立情况；
②社区实行消防安全区域联防制度，落实消防安全互查互检，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救，村庄实行消防安全多户联防制度的农户；
③每个城镇社区、村庄建立一支志愿消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队；
④是否制作消防设施分布图、消防组织网络图；
⑤查看消防基本情况档案、火灾情况档案、消防宣传教育培训档案、消防会议记录档案、《消防安全责任书》档案、消防巡查档案、消防设施器材档案。
（3）公共消防设施建设：
①查看村民委员会编制简易消防规划台账资料；
②消火栓建设情况；
③100%以上的社区要分区设置公共消防器材存放点或消防器材箱，配足配齐灭火器材，并确定维护、看管责任人员，保证扑救初起火灾的需要，每年组织2次演练，提高灭火疏散能力
④查看定期对辖区公共消防设施的检查记录。
（二）“五大”行动贯彻落实情况
各乡镇、街道是否按照属地原则，组织相关部门对所辖在建工程施工工地、高层（地下）建筑、人员密集场所、危险化学品企业、“三合一”场所开展火灾隐患排查整治。
1、查看会议部署情况，确定本地工作重点和针对性措施；
2、查看各类排查整治的相关基础台帐，对排查的单位和场所，逐一登记造册，建立台账，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见等档案；
3、查看各类排查整治的检查记录，发现火灾隐患的跟踪整改机制；
4、组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，迅速部署开展隐患自查自改工作。动员广大群众积极参与火灾隐患排查工作，公布举报火灾隐患电话。
5、网格化管理的长效机制落实情况。
6、组织开展大宣传大培训情况
（1）各乡镇、街道是否组织有关部门针对本行政区域的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制。
（2）是否组织本地负责消防管理的领导干部进行一次消防安全轮训，并将社会消防管理纳入对本级政府主要领导和各有关部门负责人的培训内容；
（3）是否开辟固定的消防宣传阵地，结合重点时期和火灾多发季节开展消防安全常识普及活动；督促本地区所有学校制定火灾逃生预案，发放“家庭消防安全自查表”，组织社区居民开展家庭消防安全隐患自查自改；
（4）社区或居民住宅区的物业服务企业是否在各个小区的每栋住宅明确一名专（兼）职消防宣传员；在社区主要街道和居民楼出入口张贴《防火公约》和宣传标语、宣传画；
（5）是否完成注册消防志愿者人数达到本地区常住适龄人口总量的3%，确定消防志愿者试点社区、学校、企业不少于1个。
（三）“三合一”整治工作情况
各乡镇（街道）是否贯彻落实《市人民政府办公厅关于印发市“三合一”场所综合整治若干措施的通知》（政办[]32号），全面贯彻部署“三合一”整治工作。
1、查看部署情况，是否成立“三合一”场所整治办公室，落实主要领导负总责，分管领导具体负责制；
2、组织专门人员开展以“三合一”场所等为重点的检查整治工作，全面排查辖区内“三合一”情况，掌握本区域内建筑物的使用情况，摸清辖区“三合一”场所底数情况并建立健全基础台帐数据；
3、对排查出的“三合一”场所火灾隐患，是否依法督促整改，建立“三合一”场所火灾隐患督改机制，把区域性“三合一”场所作为政府挂牌督办的重点，一抓到底，做到发现一处查处一处；
4、是否建立消防安全的长效机制，在5月15日以前，是否完成对“三合一”场所进行一次回访，坚决防止回潮。
（四）宾馆（旅社）等人员密集场所排查整治情况
1、各乡镇（街道）、派出所是否贯彻传达贯彻“4.25”北京大兴区旧官镇一四层楼房及“5.1”吉林省通化市东昌区胜利路如家快捷酒店等重大火灾事故通报，及时部署区政府《关于迅速组织开展公共聚集场所消防安全检查的紧急通知》精神，查看会议记录；
2、迅速组织专人对辖区宾馆（旅社）等人员密集场所开展全面检查工作，及时消除火灾隐患，有台帐有检查记录。
四、督察方法
（一）查阅有关文件、档案和资料；
（二）采取以暗访督查为主、明查为辅和白天与夜间相结合等方法，重点对派出所所辖的社会单位履行消防安全职责情况进行暗访督查，举一反三，认真督办整改；
（三）原则上要抽查每个乡镇（街道）辖下的1个社区（村），实地随机抽查社会单位“四个能力”建设单位1家，宾馆（旅社）1家，回访“三合一”场所1家。
五、工作要求
1、督察组要以求真务实的工作作风，深入一线认真开展督察，做到既摸清情况，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，又要注意发现典型，总结先进经验和做法。
2、督察组要通过对社会单位消防安全情况进行明查暗访，查看有关工作部署和开展情况的文件资料、工作记录等方式检查基层工作落实情况。
3、督导工作要以各类工作部署文件和有关法律法规为依据，保证提出问题的准确性，确保督察效果真实、客观，并对督察结果负责。
关键词：应急疏散 安全避难 消防
中图分类号：TU892 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0241-01
随着社会经济的快速发展，人们不仅满足于物质方面的需求，人们更希望生活在一个安全的环境内，安全环境固然很好，但这个环境需要我们去努力创造。假如我们遇到了火灾等危险，我们应该要注意点什么呢？常言说的好：“船到桥头自然直。”当我们与到火灾时，一定要冷静，不能像热锅上的蚂蚁那样摸不着头脑，应借助平时的消防逃生知识，认真观察周围的环境情况，采取灵活的逃生方法，就能给自己找出一条安全的逃生之路。下面就结合实际来研究消防应急疏散与安全避难的问题。
1 消防应急疏散安全避难理论
在现实生活中，针对所需消防的实际情况制定相应的应急疏散预案，可以避免大的安全事故的发生，当遇到火灾时，企业应启动消防应急预案，根据消防应急预案各负其职，其他人员按指挥人员指令进行疏散，负责救火的人员针对火情迅速做出控制和补救措施，切不可只顾自己，慌乱逃生，不但影响了消防应急疏散的秩序，而且会造成贻误救火的时机，造成更大的人员伤亡和财产的损失。因此，在平时应加强应急疏散安全避难的演练，从而掌握应急疏散和安全避难的逃生本领，遇到火灾时，一定要听从指挥，可以最大限度的减少人员伤亡和财产损失，提高人们的消防应急意识，增强抵御火灾事故的能力。
1.1 制定应急疏散预案的重要性
对于一个企业来说，一般办公空间较大、造成火灾的隐患多、人员相对比较集中、流动性较强、火灾造成的后果十分严重，不但会影响本单位的正常工作，而且可能会影响一个集团，甚至是一个系统、一个国家的社会安定。因此，通过制定针对性的灭火应急疏散预案和演练，建立完善的消防管理制度，立足防范自救，是当前每个单位的重点任务。
在现实的生活、工作中很多火灾事故的发生，往往是由于负责消防人员责任心不强、安全意识差，对消防操作程序不规范、火灾事故处置措施跟不上、单位消防制度的建立不完善等问题，有的企业制定消防灭火和应急疏散预案主要为了应付上级部门及公安消防机构的检查，突遇火灾时，实用性更谈不上，没有现实的意义，依然会出现火灾现场一片混乱。其实制定灭火应急预案的真正意义是提高企业的消防管理水平和火灾应急处置能力，预防和减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失。
1.2 消防应急疏散安全避难的方法
要加强消防应急疏散安全避难预案演练，通过演练使每个人能熟练掌握灭火及逃生中应注意的问题和方法，了解火灾发生的危险性、存在引起火灾的安全隐患及危险源等，遇到火灾时首先报警，然后使用企业安全消防器材进行救火，疏散人们到安全的地点，不但增强了自己的消防知识，而且在遇到火灾时能自防自救。
当你到一个陌生的地方，一定要观察安全出口及疏散通道的位置，以便在遇到火灾险情时，能顺利的逃脱。在发生火灾时如果安全通道被堵，利用此通道无法逃生时，一定要观察周围是否有可逃生的工具等，例如，楼外侧的雨水管道，可顺着管道迅速的逃生或者利用绳索或者窗帘、床单等进行逃生，如果实在无法逃生，就要防止烟雾中毒，用沾水后的毛巾、被子把门缝堵死，自己也要用浸湿的毛巾捂住嘴和鼻子，等待消防人员来救，或向外释放自己所在的位置，向消防人员求救进行逃生。
2 消防应急疏散安全避难应用
当火灾发生后，通讯联络组要第一时间向“119”火警报警和向火灾事故单位领导报告，在报告时，一定要确保报警准确，不能瞒报、谎报、故意夸大事故等行为，同时一定要报清楚火灾发生的单位、地址、发生火灾事故的原因，并为消防车留出消防通道。事故发生后要遵循“三不放过”原则，事故原因不查清楚不放过、事故责任者和群众未受教育不放过、未采取切实可行措施不放过。
根据消防安全预案，要立即启动消防应急疏散程序，快速启用消防灭火器材，利用灭火器和水进行灭火，救护被困人员，在疏散人群时，可利用喊话，手势、按警铃等方法，警告人群不要慌张，按指定的路线疏散避难，确保安全；对于在逃脱过程中受伤的人员，要进行现场救护，保证伤员的生命安全，并对伤势严重者及时向“120”急救中心呼救。
俗话说的好“凡事预则立，不预则废”。当火灾发生时，一定要判断火灾的发生的位置、逃生的路线及火灾可能造成的影响，结合企业的具体情况，针对容易发生火灾的方位，制订详细的方案、人人能看懂、人人能记住、比较实用的应急预案是十分必要的。通过适时的演练，可提单位员工的安全应急疏散能力及员工的自救、互救能力，确保人员在消防应急疏散安全避难情况下安全逃生，同时，增强了员工对突发事件发生的正确处置能力，熟练掌握如何在发生火灾事故时引导群众到安全地点进行避难，怎样组织群众安全疏散、逃生、自救等，从某种意义上来讲，最大程度地保证了人民群众的生命安全，减少了财产损失。
在火灾发生时，是对被困人员心里素质的一个严峻的考验，被困人员一定要保持良好的心理素质，保持头脑清醒、镇静，千万不要惊慌，不要盲目地行动，根据现场的实际情况，结合观察周围的环境，选择正确的逃生方法。必须注意的是火灾现场的温度是十分惊人的，而且烟雾会挡住视线，能见度低，因此要利用一切可以利用的有利条件，选择正确的逃生方法。
3 结语
综上所述，我们在遇到不同的危险情况时，首先自己有一个清醒的头脑，其次采取有效措施帮助危险中的人，最后加强人们对消防应急疏散安全避难演练，对于保障人民群众的生命财产，国家免受巨大的经济损失，促进社会和谐发展具有十分重要的意义。
参考文献
[1] 郭铁男.政府公共危机管理与消防综合应急救援力量建设[J].消防科学与技术，2007（1）.
一、启动工作机制
出现确诊病例、疑似病例和无症状感染者时，要启动工作机制，企业要建立应急处置专班，明确应急处置责任人，立即向区县人民政府组建的区域应急处置小组（可联系社区或疾控机构）报告，积极配合病例转运、消毒、隔离、后勤保障等疫情处置工作。
二、实施应急措施
（一）散发病例
1.发现可疑病例（有流行病学史和出现发热、干咳等呼吸道症状）时，应立停止工作，引导其至临时医学观察点或单独隔离观察间进行留观，联系单位所在社区（村居）的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）等医疗机构初步排查后，送辖区定点医院诊治，确诊后立即报告当地疾控机构。
2.配合疾控机构开展密切接触者流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查。根据属地管理原则，按照最新版新冠肺炎防控方案或有关最新文件要求进行密切接触者集中隔离医学观察。隔离期间一旦出现发热、干咳等疑似新冠肺炎症状时要及时送定点医院排查、诊治。
除密切接触者外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员，判定为一般接触者。对一般接触者，单位健康管理员要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、干咳等疑似新冠肺炎症状时要及时报告，并主动告知近期活动史，做好体温检测，佩戴口罩。
所有配合疾控机构开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩等。
3.在疾控机构的指导下，按国家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍（公寓）、作业场所等疫点，电梯（扶梯）、卫生间等公共场所清洁、随时消毒和终末消毒工作。
做好其他区域的保洁和消毒防疫工作；加强人群聚集场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒，每日对办公室、食堂、宿舍、作业场所、卫生间等公共场所及垃圾桶/站进行消毒；各工作场所和食堂入口要配备含酒精成分的手消毒液，卫生间配备洗手液，指导和督促员工做好手卫生。
4.按照卫生健康部门的建议，根据疫情防控需要启动部分区域封闭式管理，因地制宜采取商区封锁等措施，严格限制人员进出，严格控制外来人员、车辆进入。
5.做好安全后勤保障工作，确保应急工作顺利开展。保障需要应急处置的设施、设备和物资供应。做好餐饮、生活饮用水安全等生活保障。加强巡查管控，及时停止群体性聚集活动，及时处置公共卫生突发事件。
6.各单位要协助当地疾控机构开展流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。继续做好职工的健康监测工作，配合卫生健康部门做好集中隔离医学观察人员的健康监测工作。每天保持与单位主要负责人、疾控部门进行信息沟通，及时上报最新情况。
7.做好宣传和员工心理疏导工作。疫情期间要做好舆情监测、心理健康引导和健康教育等工作。通过各种渠道宣传新冠防控知识。根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性的开展心理支持和危机干预工作，稳定员工的情绪，避免过度恐慌。
（二）聚集性疫情。应立即报告当地疾控机构，由疫情防控专家评估后采取相应管控措施。对发生聚集性疫情的场所实施硬隔离。
（三）暴发疫情。发现暴发疫情，采取更大范围的隔离封锁措施。14天内，某一作业场所出现1例及以上新冠肺炎病例时，该场所人员全部隔离；14天内，同一楼栋有流行病学关联的2个及以上病例时，该楼栋封闭隔离。隔离根据现场调查空调形式（中央空调还是分体空调），区域大小、人员密集程度等因素综合考虑。具体由应急处置小组结合现场情况决定。
一是党委落实主体责任方面还有待细化加强。自去年中央印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》以来，总队、支队严格抓好全面从严治党“两个责任”的贯彻落实，但不论是从基层制定主体责任清单来看，还是从执行主体责任情况来看，都存走形式，轻落实的情况，不会抓的问题没有消除，不愿抓的情况反复发生。部分单位制定的主体责任清单直接一字不差、照抄照搬支队清单，甚至把纪委监督责任也囊括进去，这不仅是工作上的不实不细，更是思想认识上的极度偏差。
二是党委议廉和分析报告制度流于形式。去年总队党委第二巡察组在巡察中指出，支队部分党风廉政建设工作部署不实不细，走形式不到位。但不论是从今年的责任制考核还是落实分析报告中，各单位都不同程度的存在将议廉工作与业务工作混为一谈，党风廉政形势分析报告仍存在从网上下载，出现“医院”“学校”等字样，甚至2020年度四个季度的党风廉政建设形势分析内容雷同。反映出个别党组织和党员干部对新形势、新任务、新体制下的党风廉政建设和反腐败斗争的重要性认识不足。
三是重要岗位廉政风险仍然存在。重要岗位廉政风险始终是支队实现立标示范战略目标的最大风险、最大威胁和最大挑战。首先是消防监督领域，执法过错和执法程序不规范的情况没有得到有效根除，山阳大队、镇安大队在执法案卷网上抽查中被总队在通报并责令支队进行追责问责，通报中指出的问题也是巡察中指出的问题，反映出巡察反馈问题整改在部分单位并没有取得实效，三令五申的问题死灰复燃，特别值得关注和纠治。其次是审计遗留问题整改，各级单位对审计发现问题整改工作重要性认识不够，重视程度不高，问题整改缺乏主动性、持续性，在检查验收前突击整改，整而不决，屡改屡犯问题较为突出。基层大队普遍存在建设项目完工后迟迟不办理工程结算手续，个别项目甚至存在超期达两年才向支队报请开展结算审计工作；大队向支队报审后，报审资料不按时提交，拖延时间甚至长达一年，导致支队审计工作不能及时按照程序开展。最后是项目招投标方面，总队去年在审计和巡察时都指出了支队基层单位在项目招投标程序不规范、资料不齐全问题，但始终没有的到高度重视，甚至有些单位单纯的把招投标程序和资料归整，当成一般性的工作来对待，在项目招投标中走程序，走过场，到了巡察、审计的时候才开始亡羊补牢。既没有做好项目审计前置，也没有在项目进展过程中发挥督促检查作用，出了问题就是推到项目管理公司身上。反映出部门单位和分管项目建设的领导业务素质能力和思想认识态度上还存在着偏差，留下了廉政风险隐患。
目前新型冠状病毒疫情仍在持续，局部地区扩散较快，防控形势依然严峻复杂，为全面贯彻中共XX、国务院和xx省委、省政府工作部署，加强集团疫情防控，在确保职工身体健康和生命安全的前提下做好复工工作，特制定本方案。
一、复工时间
集团一般管理人员复工时间不早于2月x日24时。集团下属xx集团按照xx市关于推迟复工的时间要求，一般管理人员不早于2月xx日24时复工。其他单位可根据各地方政府关于复工时间的不同要求，或单位实际生产需要，灵活安排复工时间，报集团疫情防控领导小组批准后实施。各单位未经属地县(市、区)人民政府核准同意，一律不得复工。
二、复工人员
(一)主要生产岗位要加强保障
根据岗位性质不同实行不同复工要求，涉及疫情防护、国计民生等物资运输的生产保障岗位人员要加强值班，保障疫情防控期间xx不停工、不停产，平稳运行。
(二)其他岗位实行灵活工作方式
各单位加强生产经营情况分析，做到稳步复工，有序复工。初期要以保障基本生产运营需求为标准，尽量安排较少人员到单位集中工作或值班，其他人员可在家中以远程办公、掌上办公等方式进行工作。也可根据省委办公厅、省政府办公厅关于疫情防控期间实行轮休的通知精神，安排没有紧急任务的职工进行轮休。
(三)根据人员疫情接触情况复工
加强对全体员工的摸排，掌握各类人员返回情况，做好信息档案登记，建立“一人一表”。对已回湖北等疫情严重省份和我省xx市、xxxx市、xx市xx区等省内疫情较重地区，且尚未返回单位的职工，一律推迟返回，要求其暂时留在原地，待疫情解除后再返回复工。对往返、经停上述疫情较重地区或与湖北当地人员、疑似病例有接触且已返回的人员，建立信息情况登记表，严格按照隔离标准进行居家隔离观察，14 天潜伏期满后确认无异常再复工。湖北以外的其他省份返回xx的人员，要居家隔离观察 7 天，无异常方可返回岗位。各地方政府有其他疫情防控规定的从其规定。
三、强化复工防疫措施
(一)加强复工组织安排
各单位要根据本方案和工作实际，制定本单位复工具体操作方案，细化落实措施，明确领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置等内容，落实专人负责，并报上级单位备案。复工前，要按照相关程序将复工操作方案、疫情防控预案和承诺书等相关材料报所在县(市、区)相关主管部门备案审核，严格实施企业向属地承诺、员工向企业承诺制度，切实加强风险管控。
(二)落实疫情防控举措
1.根据岗位防护需求，对复工人员发放口罩、手套等防护用品，配备消毒洗手液，并开展体温测量等健康情况监护，应急防护物资不足时，应首先保障生产和防疫一线人员。
2.建立人员每日健康检查登记制度。每天在进入单位前，要对职工进行体温测量和健康询问，必要时增加测量频次，如发现发热等症状，立即阻止其进入单位，并要求其到医疗机构诊治，如有疫情接触史，应视情况送医疗机构进行医学观察或居家观察。
3.严格控制会议等聚集性工作方式，尽量通过电视电话会议、微信群、网上办公系统等方式进行工作交流，尽量避免出差和外出学习、交流、考察等工作，禁止安排集中疗休养、庆典等群体活动。
4.加强班车管理。鼓励职工自驾上下班，有班车接送的应在每辆班车上设置车长，相关单位应对本单位乘车人员进行排查登记，并将相关信息报和诚物业等车辆管理单位，乘坐班车须戴好口罩，上车前应进行体温测量，并做好每名职工体温测量记录，远程返回人员相对集中的可考虑包车接送，尽量避免乘坐公共交通工具。
5.加强用餐管理。鼓励分散用餐、家中用餐，尽量减少在单位用早餐、晚餐和集中用餐，现场人员应采取送餐方式，机关人员应采用领取盒饭方式。食堂工作人员在配菜、加工、送餐、餐厨具清洗等过程中应严格落实卫生和疫情防控措施。严格食堂餐具、用具消毒制度，做好用餐后垃圾分类和清理工作。
6.加强职工宿舍管理。港强公司等相关单位要加强对职工宿舍疫情防控的管理，禁止集体活动，开展进出人员体温检测，加强与用人单位联系，及时掌握当前居住人员和计划返回人员信息，禁止不明情况人员入住，对疫情接触人员根据不同情况，分别采取加强监护、隔离观察等防护措施，准备足够的独立房间，供自己不具备隔离条件的职工隔离使用，并做好生活保障工作。
7.加强疫情防控知识宣传教育，提升职工疾病防护意识和能力，减少外出活动，做好自我防护，及时报告疫情接触和健康有关情况。
(三)加强工作环境和相关方管理
1.加强环境清洁消毒。加强对电梯、班车、食堂、办公室、厕所、会议室、公务车辆等公共场所的清洁消毒，采取通风透气、紫外线照射或乙醚、75%乙醇、含氯消毒剂、过氧乙酸、氯仿等脂溶剂擦拭清洗方式进行病毒灭活。加强对电梯的防护使用，错峰对电梯进行全面消毒，对电梯的轿厢、护手、按键等进行每小时轮番消毒、轮番使用。停止使用XX空调，加强工作场所通风。
2.严格驾驶员、船员等外来人员准入制度。重点加强来自湖北、xx等地的船舶监管，避免人员直接接触，非必要情况外来人员不得进入辖区，确需进入的，要做好个人防护措施、进行体温测量等健康检查、询问调查疫情接触情况，确认无异常后方可进入。客货运车辆司乘人员进入集团辖区应全部进行体温检测或出具公安部门有效体温检测凭据。发现车辆、船舶上有可疑疫情，立即向当地疾控部门报告，并采取相应防控措施。
3.加强联防联控。做好辖区内施工、检维修、船舶服务等业务相关单位疫情防控的协助和监督，特别是与集团职工有密切接触的单位，未落实相关措施的不得进行有疫情传播风险的相关业务;配合政府部门做好出租房屋疫情防控管理工作;物业服务单位做好责任区域内进出人员身份核对和健康状况检查工作，拒绝无关人员和有新冠肺炎相关症状人员进入;严格办公楼宇的车辆进出控制，严禁非车库系统登记车辆入内，并对车内人员开展体温测量等工作。对不服从管理，扰乱工作秩序，影响疫情防控的行为，要坚决制止，并立即报告公安等部门。
(四)加强工程项目建设复工管理
制订各工程复工计划，贯彻省、市、行业主管部门要求，不提前复工。在复工前督促施工单位编制疫情防控预案，严格督促落实省建设厅出台的《做好建筑工地疫情防控》“五个一律”“五个不得”“两严两禁两减少”精神，关注最新的项目所在地各级政府行业管理部门的要求并坚决执行，在做好防疫工作同时做好复工前的各项安全检查。
四、加强复工支持保障
(一)加强组织领导
严格落实党XX、国务院和xx省委、省政府相关防疫工作部署和要求，加强党的领导，发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。健全涵盖集团总部、基层各单位的网格化管理机制，畅通信息渠道，逐级建立防疫工作专组，在集团疫情防控工作领导小组的统一指挥下开展各项防控工作。
(二)制定应急预案
要根据集团应对新型冠状病毒疫情应急预案和下发、转发的有关文件，结合本单位疫情防控实际，编制科学合理、操作性强的应急预案或工作方案，充分考虑可能发生的各种情况，制定针对性应对措施，并做好预案的宣传和实施。遇到突出问题和困难，及时向上级报告。
(三)加强物资、后勤和资金保障
各级物资、财务和疫情防护部门要根据疫情防护需求，拓展渠道，简化程序，特事特办，积极采购足够的口罩、护目镜、防护服等防护用品和体温测量设备、消毒设备及药剂，将保障疫情防护需要放在第一位;准备专门的车辆、船舶等交通工具，满足应急状态下疑似病例或有疫情接触史人员的运输需求，并做好防护措施和使用后的消毒工作;做好疫情期间通信、视频会议等保障工作;加强公共卫生事件应急工作经费管理，确保防疫经费需求。
(四)加强舆论宣传引导
各级党组织、工会、团委、纪检部门要充分利用集团融媒体、全媒体和职工群体组织等资源，做好对疫情防控的宣传引导和深入细致的思想政治工作，进一步增强职工自我防控意识和能力，加强舆情监控，及时发现职工不稳定思想和负面情绪，关心职工疾苦，加强政策宣讲，强化正向引导，及时解决相关问题，确保员工队伍安全稳定。
(五)加强与地方主管部门沟通
各单位要加强与所在地各级行政、行业、疾控等管理部门沟通交流，根据属地管理原则，按要求报告单位人员情况和疫情防控措施，执行地方疫情防控各项要求;结合xx作业、集疏运等面临的困难，加强与交通等部门沟通，积极获取相关部门的理解和支持，推动xx物流体系逐步恢复运转，尽快步入正轨。
(六)做好薪酬分配
根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》等文件和上级指示精神，对集团职工因疫情防控问题造成的脱岗、误工等，按照正常在岗进行薪酬发放。对疫情防控期间放弃休息坚守岗位，持续值班加班，保障xx生产运营的职工，要给予物质和精神奖励。
(七)加强纪律监督
自1月27日，市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部(扩大)会议召开以来，XX区认真贯彻落实党中央、关于疫情防控最新指示要求，狠抓市委、市政府具体措施落实，整合各方力量迅速投入疫情防控工作，加大重点部位、重点人员排查防控力度，确保了各项工作有条不紊、扎实推进。截止目前，我区发现X例新型冠状病毒感染疑似病例。现将我区近期疫情防控工作开展情况汇报如下：
一、近期疫情排查基本情况
截止31日中午12时，XX区已排查登记武汉返乡人员X人，其中农民工X人，学生X人，其他人员X人，解除隔离观察X人，其余处于观察期的返乡人员，由村(社区)、属地办事处、属地医疗单位分包责任人各X名，每天多次定时定点上门做好体温监测、人员监测工作。
二、近期疫情防控工作主要做法
一是加强组织保障，发挥党员作用。1月29日上午，区召开党工委(扩大)会议，对全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作进行再安排、再部署，要求各级党组织和各级党员领导干部要按照党中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，发挥战斗堡垒作用，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，挺身而出、扎实工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党中央和重要指示要求落细落实，坚决打赢疫情防控阻击战。明确区、街道办事处、村(社区)、组四级防控责任。抽调区直各单位党员干部配合辖区X个街道办事处、XX局做好全区疫情防控联动工作，确保每个办事处及各社区有不低于X个单位分包。抽调X余名副科级以上干部充实辖区X个城市小区开展疫情防控工作，落实包片包区责任，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。制定下发《关于坚决贯彻落实重要指示精神在疫情防控一线充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，号召广大党员领导干部充分发挥示范引领作用，冲锋在第一线、战斗在最前沿，让鲜红的党旗在没有硝烟的战场上高高飘扬。
二是持续舆论引导，提升防控意识。制定疫情防控宣传方案及报道计划，印制发放各相关防控工作责任部门致广大居民群众的一封信、倡议书、公告等共X万余份。充分利用XX各类媒体平台，及时疫情防控工作稿件，提高公众自我防护意识。分别在XX等显著位置电子屏幕，无限次滚动播放疫情防控信息X余条，提高群众对疫情防控知识的知晓率，消除恐慌心理。截至目前，门户网站、微信、微博共疫情防控科普知识、新闻稿件X篇，印制新型冠状病毒感染肺炎防治知识宣传折页、宣传单X余万份，宣传条幅X条，编发《XX区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部工作简报》X期(共X条工作动态)，编制《新型冠状病毒防护手册》，并通过微信、微博多渠道、全方位将疫情防控好的经验做法、好的措施手段进行宣传，提升整体防控效果，为疫情防控工作营造了浓厚的舆论氛围。
三是狠抓措施落实，加大管控排查。坚持把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，持续强化风险意识和责任担当，充分考虑风险隐患、周全做好准备工作、扎实制定应对措施，确保及时发现、有效处置可能出现的疫情，切实保障人民群众生命安全和身体健康。区党工委、管委会主要领导每日实地察看、暗访督查各防控点位情况，引导各级党员领导干部把疫情防控工作做细做实。充分发挥区防控指挥部X个工作小组职责，区党工委、纪工委、督查室成立联合督导组，坚持实时查、全面查，截止目前，已查处X起疫情防控值班值守工作不力情况，对涉及X人进行通报批评。
坚决落实重点人群、重点地区等管控措施，定岗定人定责，在全区X个办事处共X个村(社区)共设置劝返点X个，安排区、办、村三级值守人员X余人，使用村广播、入户宣传等方式，加强对过节回村人员的登记和监测。全区各村(社区)根据实际情况，采取灵活方式，封堵部分进出村(社区)道路，在保留的主干道进出口实行24小时值班，做好外来人员登记、本村人员体温检测等工作。在X个商住小区设置疫情防控值守点，安排值守人员共X余人，保留一个小区出入口，引导小区居民外出必须佩戴口罩，进小区必须测量体温。同时，要求各小区物业加大消毒、防护物资采购，视情增加消毒频次，做好保洁、安保人员的防护工作。关停庙会、宗教场所、网吧、ktv等人员密集场所。全力以赴配合做好市有关部门对辖区高铁出入站口、高速出入站口等重点部位的疫情防控监测工作;组成X人的工作组，扎实做好外地返X、武汉返X、来X人员和涉鄂车牌登记工作，全力保障外地入X人员流动安全性，坚决杜绝出现“行走的传染源”。制定《XX区疫区正常就医转诊流程图》和疫情处置预案，规范疫情处置流程。
下拨X万元疫情防控专项经费，并根据疫情发展动态，随时增加资金投入。配足车辆全力保障疫情防控出行需要。X家公办医疗机构对全体医护人员进行了培训和演练，满足全区疫情防控医疗需求。辖区内X所民营医院作为防控后备力量，已完成业务培训和物资采购工作，随时听候区党工委、管委会统一调度。目前，区已筹备和接受捐赠医用口罩X副、手套X双、N95口罩X副、一次性手术衣X套等各类物资。
进一步严明防控工作纪律，要求全区党员领导干部采取最严措施、最严作风、最严纪律做好疫情防控工作，绝不能有丝毫马虎和懈怠。对在防控工作中失职失察的，造成严重后果或者恶劣影响的，区党工委、纪工委将依照有关规定严格追究相关部门和责任人的责任;对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，决不姑息。严格执行疫情报告制度，加强值班值守和信息报送，区党工委、各街道办事处、各医疗卫生单位及其他值守点位，坚持日报告和零报告制度，决不允许缓报、瞒报、漏报等情况发生。
三、下步疫情防控工作打算
在下步工作中，XX区将重点做好以下三个方面工作：
一是加强领导，形成协作合力。认真落实好上级相关会议精神和具体工作要求，成立X个专项督导组，持续加强督导督查力度，确保各项工作措施落实到实处;区疫情防控指挥部将继续加大人员投入，保证人员排查登记力量充足;区指挥部办公室将每天汇总当日各项防控、排查工作进展情况，确保消息及时更新、及时掌握、及时上报。
【关键词】传染病；预防；措施
1996年5月19日，世界卫生组织(WHO)在其发表的1996年世界健康状况报告(以下简称“报告”)中说，人类健康仍面临着传染病的严重威胁，世界同各种传染病作斗争的任务更加艰巨。报告列举了造成传染病蔓延的诸多因素：城市人口暴涨，居住环境既拥挤又不卫生；战乱和天灾导致人口流动；日益发达的航空业和贸易为疾病远距离传播创造了有利条件，病原体可在几天、甚至几小时内从一个国家带到另一个国家；由于社会和经济的原因，一些国家的公共卫生系统甚至面临瘫痪。为此，WHO把1997年世界卫生日的主题定为“全球警惕，采取行动，防范新出现的传染病”。
1新发传染病的概念及流行特点
新发传染病(emerging infectious diseases,EID)是相对于过去所认知的旧传染病而言的，是指近30年来，人们新认识或新发现的那些能造成地域性或国际公共卫生问题的传染病[1]。其流行特点为：人畜共患性、细菌与病毒为主导病原体、传播速度快流行范围广。常见的新发传染病为：艾滋病、埃博拉出血热、SARS、人禽流感等。
2预防措施
传染病的预防是一项非常重要的工作，做好此项工作可以减少传染病的发生及流行，甚至可以达到控制和消灭传染病的目的，采取综合性防治措施是我国多年来与传染病斗争策略，预防为主是防患于未然的集中体现[2]。
传染病预防措施可分为：①疫情未出现时的预防措施；②疫情出现后的防疫措施；③治疗性预防措施。
2.1疫情未出现时的预防性措施在疫情未出现以前首要任务是做好经常性预防工作。①改善饮用水条件，实行饮水消毒；结合城乡建设，搞好粪便无害化、污水排放和垃圾处理工作；②预防性接种又称人工免疫，使机体产生对传染病的特异性免疫力，以提高人群免疫水平，预防传染病的发生与流行；③在某些疾病流行季节，对易感者可采取一定防护措施，以防止受感染，如应用蚊帐或驱避剂防止蚊虫叮咬，以预防疟疾、丝虫病、乙型脑炎等感染；④健康教育对预防传染病非常重要。饭前、便后洗手，不随地吐痰等卫生习惯的养成是文明生活的具体内容之一。可以针对不同病种按照季节性有计划、有目的地宣传传染病的症状及防治方法，达到普及卫生常识、预防疾病的目的。
2.2疫情出现后的防疫措施是指疫情出现后，采取的防止扩散、尽快平息的措施。要做到早发现、早诊断、早报告、早隔离。①临床上发现具有特征性的症状及体征可早期诊断，但有时应有实验室诊断，方才较为客观、正确。在传染病诊断中，流行病学资料往往有助于早期诊断，如病人接触史、既往病史和预防接种史等。②疫情报告是疫情管理的基础，也是国家的法定制度。因此，迅速、全面、准确地做好传染病报告是每个临床医师的重要的法定职责。③将病人隔离是防止扩散的有效方法。隔离要求因病种而异。④对接触者的措施：应急预防接种，潜伏期较长的传染病，可对其接触者进行自动或被动免疫预防接种；药物预防，对某些有特效药物防治的传染病，必要时可用药物预防。如以抗疟药乙胺嘧啶、氯喹或伯喹预防疟疾；服用喹哌、增效磺胺甲氧吡嗪或青蒿素等预防耐药性疟疾；用强力霉素预防霍乱；用青霉素或磺胺药物预防猩红热等；医学观察，对某些较严重的传染病接触者每日视诊、测量体温、注意早期症状的出现；隔离或留验，对甲类传染病的接触者必须严加隔离（霍乱老疫区的接触者是否隔离，需根据当地情况而定），在医学观察同时还需限制行动自由，在指定地点进行留验。⑤对疫源地污染环境的措施疫源地环境污染因传染传播途径不同而采取的措施也不相同。地段医师或基层单位的医务人员尤应注意。肠道传染病由于粪便污染环境，故措施的重点在污染物品及环境的消毒。呼吸道传染病由于通过空气污染环境，其重点在于空气消毒、个人防护（戴口罩）、通风。虫媒传染病措施重点在杀虫。经水传播传染病的措施重点在改善饮水卫生及个人防护。
2.3治疗性预防措施正确并及时地治疗病人，可以尽早中止传染过程，缩小传染源作用，有时也可防止传染病病人（如伤寒、疟疾等）形成病原携带者。孕妇在妊娠初4个月患风疹所产出的婴儿患有出生缺陷的机会很大，可考虑人工流产，以防止缺陷胎儿出生。
发现疫情后，要立即报告卫生防疫站，以便取得指导。在单位领导下制定防疫措施方案，重点是尽量控制疫情，使之不在机构内扩散。立即隔离、治疗病人。密切接触者（一般指同活动的班组）应检疫，即本班组与其他班组隔离、医学观察、施行适合的应急预防接种、给预防药物及消毒。疫情扑灭之前暂停接受新儿童。将有关情况通告所有家长，取得谅解及配合，共同合作扑灭疫情，避免进一步扩散。
参考文献
校园突发公共卫生事件应急预案
为了确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作，保障广大师生员工身体健康，维护社会稳定，根据《传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成校园内师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响健康的事件。
一、组织与指挥
（一）学校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学校领导及校内相关部门主要负责人组成，履行下列主要职责：
1、领导小组办公室负责全校突发公共卫生事件应急处理工作的具体组织、指挥、协调，指挥有关科室及人员立即到达规定岗位，采取相应的控制措施；
2、协调并配合县内有关医院开展救治工作；
3、根据需要紧急调集人员、储备的物资、交通工具等相关设施、设备；
4、根据需要对人员进行疏散或者隔离，并报请区教育局、卫生局等行政部门及社区疾病预防控制机构依法采取紧急措施；
5、根据需要对涉及师生及员工的食物和水源采取控制措施；
6、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察和指导。
（二）突发事件发生后，学校突发公共卫生事件应急处理领导小组应当组织专家对突发事件进行综合评估，启动突发事件应急预案，并在第一时间内，及时向上级有关部门报告。
（三）学校各有关部门，在各自职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，结合实际，拟定本部门突发事件应急预案，并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
（四）保证通信联络畅通。应急状态期间，各科室人员必须保证通信网络畅通，主要领导及值班人员电话要及时上报学校领导小组，并保持24小时畅通。
（五）成立突发公共卫生事件应急处理指导小组，负责协助医院预防、诊断、救治及隔离观察工作。
（六）各科室应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本科室、本部门的突发事件应急处理工作，服从并配合对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
（七）学校内任何单位和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对区教育局、卫生局等行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的'医学措施，应当予以配合。
（八）卫生室应当完善应对突发事件的救治方案，提高应对突发事件的能力。
二、报告与监测
（一）建立信息报告体系，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。应在第一时间向学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组办公室报告情况，紧急或特殊情况随时上报。校突发公共卫生事件应急处理工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，及时向学校有关部门和卫生行政主管部门通报，并随时与上级单位保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。
（二）严格执行学校重大事件报告程序。应严格贯彻执行《请示报告制度》。对于涉及的如下内容应严格执行《请示报告制度》并按程序逐级报告，确保信息畅通。
1、出现大批中毒、重大交通事故致人员伤亡而急需抢救时，出现甲类传染病、医院感染爆发及其他需抢救的突发事件时，应立即向县教育局、卫生局提出书面报告。
2、对于校内发生的影响师生生命健康的突发事件，诸如爆炸受伤、集体中毒、群殴受伤、甲类乙类传染病爆发、意外伤害及其他原因的集体受伤事件等，应在第一时间运送校医务室或医院的同时，由有关值班人员向学校领导、保卫处、学生处、教务处及后勤管理处等相关职能部门报告，校医应在校领导的指导下向上级有关部门报告。
3、学校突发公共卫生事件应急处理工作办公室负责校内有关突发公共卫生事件信息的审核、。与疫情相关的权威信息的，须经学校突发公共卫生事件工作领导小组批准，并请示教育行政主管部门同意，不能随意传播、关于突发公共卫生事件的信息。
4、任何班级和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
5、建立突发事件举报制度。任何单位和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向学校举报有关人员不履行突发事件应急处理规定和职责的情况。
三、应急调查与救治
（一）突发事件发生后，要负责组织对突发卫生事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验、采取控制措施等，对危害程度做出评估。协调和配合县内有关医疗技术机构负责对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断，查明原因，并提出控制措施的建议。
（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，校内保健教师应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护技术和力量不足时，应当及时请求医院予以支援。
（三）突发事件发生后，学校学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取隔离措施，要求学生配合调查及参加医学检查，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以依照国家有关规定对本校所属卫生室的医疗设施、设备、药品、器材、卫生人员及其应用等医疗资源进行整合调配。
（五）当发生甲类传染病疑似病人或确诊病例后，应立即采取以下应急措施：
1、对疑似病例要及时按甲类传染病报告，同时要详细了解、记录患者家属情况及接触过的人员、去向、联系电话。为流行病调查医生提供详实的流病资料。
2、学校要加强消毒管理，认真贯彻《消毒管理办法》的有关要求，特别要加强对教室、图书室、活动室等重点部位的消毒工作。
四、应急预防与监控
（一）传染病暴发、流行时，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作原则，对传染病病人和疑似传染病病人，对本人及其亲属做好思想教育工作，在家或者在医院就地隔离、就地观察、就地治疗，并要加强对重点班级、重点科室、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散。
（二）发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：
1、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品，监测体温。为师生员工提供有关药品，实行药物预防。设置并完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂等。
2、所有师生居所、办公室、会议室等人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。
3、在公共场所工作的职工，如食堂员工以及其他窗口服务人员和就医的病人要加强防护措施，加强健康和卫生情况监控。
4、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人。人员来源复杂的各种培训班、课程班尽可能调整，推迟来校授课时间，尽量减少不必要的会议和集体活动。
5、一旦发生疫情，对校园要实行封闭式管理，严控外来人员进入。制定学生外出校门的管理规定，限制学生去人员密集的公共场所，减少大型集会活动。对我校外出工作人员、学生要实行登记制度，提醒和动员学生、教职工减少不必要的外出，从突发事件发生当日起外出人员必须向学校及县教育局请假登记，并要求到过重大传染病疫区的人员返回时必须到县医院进行必要的身体检查。
6、对从传染病疫情重点区域返回的人员，必要时可以根据有关法规对其作出隔离医学观察的决定。对外地返回学校的学生、教职工进行登记，安排体检，对有症状者行必要的留诊观察，对无异常的教职工安排居家观察，对无异常的学生由学校安排集中观察。
（三）加强消毒和爱国卫生工作
1、各教学楼、食堂、图书室、办公楼等人员密集的地方及交通工具，学校统一组织消毒。对确诊的甲类传染病和高度疑似病人学习工作过的场所、居住过的寝室等要由专业人员进行消毒，对密切接触人员的工作地点、起居场所进行重点消毒。
2、开展爱国卫生运动，对校园内各个建筑物进行清洁打扫。
（四）在必要时可提出申请，调整教学计划、授课方式和学习方式，不安排外出实习活动。
（五）做好卫生防病知识的宣传教育。通过正面宣传教育引导广大师生正确认识、对待和防范疾病，消除恐慌心理，保证社会的稳定。向校内所有教职工、学生发放重大传染病、重大食物和职业中毒预防知识卡。充分利用本校的现有媒体，普及重大传染病、重大食物和职业中毒防范的有关科学知识。
现就我县《中华人民共和国传染病防治法》的贯彻执行情况汇报如下：
平罗县地处银川平原北部，辖七镇六乡共128个行政村（含原陶乐县），总面积约2200平方公里，总人口近30万人。全县共有各级各类医疗卫生机构238个，其中县级综合医院1所，中医院1所，卫生防疫站1所、妇幼保健所1所，乡（镇）卫生院16所，培训中心、红会门诊部、预防保健站各1所，村医疗站168家，个体及社会办医疗机构47家。全县共有卫生人员817人，大专以上学历的414人，中专以上学历的154人，其中具有副高以上职称的34人，中级职称的134人，初级及初级以下职称的464人。
《传染病防治法》颁布施行以来，在区、市业务部门的大力支持指导下，在县人大的监督支持下，县人民政府坚持贯彻“预防为主”的卫生工作方针，不断加强以传染病预防和管理为主要内容的预防保健工作，建立和完善了全县传染病防治工作组织网络、工作队伍和硬件设施，建立健全了传染病预防控制的一系列工作机制和防治预案，切实提高了传染病综合防治能力和管理水平，传染病防治工作取得了显著的成绩，为保障人民群众健康和生命安全发挥了重要作用。
一、传染病防治工作概况
经过多年来的不懈努力，全县目前已形成了组织健全、功能较完善的县、乡、村三级传染病防治工作组织网络。受政府卫生行政部门的委托，县卫生防疫站具体承担《传染病防治法》的执法监督、业务管理和技术指导工作。全县各乡镇卫生院、县级医疗卫生单位均设有防保科，指定专人负责本乡镇及本单位传染病管理工作，聘用了具有卫生专业知识的村级防保员共56名，目前全县从事传染病管理和监督相关技术人员120余人。2003年，全县儿童计划免疫建卡率达100%；计划免疫“五苗”单苗接种率和五苗覆盖率达99%以上；法定报告传染病发病率由1997年的394/10万下降到2003年的272/10万。白喉、脊髓灰质炎已分别19年、15年未发病；麻疹、结核病、流脑等一些严重危害人民健康的传染病得到了有效控制，传染病管理的各项相关指标达到了国家和自治区的标准要求。几年来，我县先后荣获“世界银行贷款结核病项目先进集体”、“全区消灭脊髓灰质炎扫荡免疫先进集体”、“全国消灭脊髓灰质炎工作先进集体”、“全国初级卫生保健工作先进集体”等荣誉称号。
二、《传染病防治法》的贯彻执行情况
（一）加大宣传和培训力度，提高卫生技术人员和社会各界对《传染病防治法》的认识和了解
为了加深广大人民群众对《传染病防治法》的认识和了解，我们采取不同形式，充分利用广播、电视、宣传材料、宣传标语、设立咨询点和《传染病防治法》实施纪念日，就《传染病防治法》等法律法规开展了多层次、全方位的宣传。坚持将《传染病防治法》和传染病管理、预防治疗等相关知识作为卫生技术人员“三基训练”的重要内容，通过举办各类形式的培训班，加强对卫生技术人员的培训。据统计，近年来，共发放各类宣传资料20多万份，悬挂横幅100多副，刷写宣传标语1000多条，接受咨询8万多人，举办各类培训班200多场次，培训人员达8万多人。通过宣传培训，进一步增强了社会各界人士对《传染病防治法》的了解和支持，广大人民群众依法防治传染病的意识和卫生技术人员的防治技术进一步得到了提高，为正确有效开展防治工作打下了坚实的基础。
（二）加强领导，完善目标责任制管理
为切实加强对传染病防治工作的领导，县人民政府把传染病防治工作作为一项重要内容，列入全县经济社会发展规划和年度工作计划，同其他工作同安排、同检查，专门成立了传染病防治工作领导小组，具体负责全县传染病防治工作的组织领导和协调。县卫生局把传染病防治工作纳入卫生事业发展规划和年度卫生工作计划，对传染病防治工作实行目标责任制管理，同各医疗卫生单位签定了目标责任书，对传染病管理工作进行经常性检查和定期考核，年终兑现奖惩。县卫生防疫站对传染病防治工作实行了分片包干，明确责任，监督员经常下乡督导落实工作；同时每月集中召开防疫专干例会，安排部署传染病防治工作，交流经验，解决防治工作中存在的问题。通过层层签订目标责任制，分级管理，确保了传染病防治工作的落实。
（三）多路并举，提高传染病疫情的应急处理能力
结合“非典”和人间禽流感防治工作的开展，进一步加强了传染病的预警和应急处理工作。一是制定并完善了《传染性非典型肺炎预防控制工作预案》、《发热病人预警监测工作方案》和《人间禽流感预防控制工作预案》，为传染病疫情的预警、流行病学调查、应急处理等工作的有序开展提供了指导依据。二是建立了突发公共卫生事件应急救治队伍，并组成了疫情监测、调查处理、消毒隔离、医疗救治等若干分队，为传染病突发疫情的应急处理提供了组织保证。三是为满足“非典”等重大传染病的集中救治和观察鉴别，筹集资金在县人民医院改造建设了发热门诊和隔离观察病房，在原县中医院住院部建立了配备60张病床的医学隔离留验观察站（可随时启用）。四是在县人民医院传染科病房建成了具有30张病床，配备了先进设备的传染病房，配齐了所需的各类专业人才，为各类传染病人的科学、规范救治创造了条件。2003年全县先后共出动疫情应急出理350人次，组织调查处理传染病疫情26起，对258名可疑症状者和接触者进行了流行病学调查，集中医学隔离留观、家庭留观人员3614名。
（四）强化措施，认真开展传染病防治工作
1、认真落实传染病监测与报告制度。建立了以县卫生防疫站为龙头，县乡医疗单位为枢纽，村级医疗站为依托的传染病监测报告网络，实行传染病填卡逐级上报制度。自开展防治“非典”和禽流感工作以来，全县上下进一步完善了传染病管理和疫情报告相关制度，实行了“非典”和人间禽流感疫情日报告、零报告制度。县卫生局和卫生防疫站设立了疫情室，公布了疫情电话，实行24小时值班；县级医疗卫生单位开通了“国家传染病和突发公共卫生事件网络专报系统”，实现了传染病疫情的网络直报。按照《传染病防治法》及其实施办法的规定，各医疗单位还指定专人监督本辖区（单位）传染病管理各项工作措施的落实，要求各医疗卫生单位门诊医务人员对就诊病人进行门诊登记和可疑病人筛查，对传染病依法进行填卡报告。通过实行传染病监测与报告制度，确保了发现疫情及时上报，杜绝了漏报误报现象。
2、认真执行“计划免疫”制度。全县建立了以县卫生防疫站为中心的县、乡两级计划免疫管理体系，拥有了一支责任心强，业务熟练的计划免疫工作队伍和设施齐全的冷链运转系统。按照属地管理原则，全县各医疗卫生单位与辖区所有适龄儿童家长签定了儿童计划免疫保健保偿合同，对儿童进行全程计划免疫接种管理，实行每月集中免疫接种。县卫生局建立了儿童“七病”和其他传染病的监测制度，定期对全县计划免疫工作效果进行监测监督，促进了儿童计划免疫质量的提高。近年来全县计划免疫工作管理水平和接种质量走在了全区前例，先后圆满完成了全国计划免疫三个85%的目标评审验收，消灭脊髓灰质炎强化免疫等多项重大免疫接种活动的实施，受到了国家、区、市卫生部门的表彰奖励。
3、深入开展了以环境整治、改水改厕、防鼠灭鼠和卫生知识宣传为主要内容的爱国卫生运动。2003年，配合“非典”防治工作，全县组织开展了“防非典、除陋习、树新风”活动，利用广播、电视、传单、咨询等多种形式，向广大人民群众大力宣传卫生防病知识、预防非典知识，纠正不良卫生习惯；全县医疗卫生单位坚持每季度至少一次制作宣传栏和宣传橱窗，对群众进行经常性卫生宣传，增强了群众自我防病的意识和能力。
4、加强医疗卫生机构的消毒防护工作。消毒防护、预防院内感染是传染病防治工作的一项重要内容。县卫生局将其列入对卫生系统各单位的综合目标考核，严格按照《消毒管理办法》的规定，加强对医疗机构、学校等相关单位的执法监督和规范管理。县级医疗单位设立了质控保健科，负责对消毒防护和院内感染控制工作的管理。各医疗卫生单位均建立健全了消毒防护管理相关制度和操作规范，坚持对医疗及公共场所的空气、器械、重点部位进行定期定时消毒；按照《消毒管理办法》和《医疗废物管理条例》规定，认真做好医疗废弃物的无害化处理，防止院内污染源对周边环境的危害。2003年在全县各医疗卫生单位和幼托机构共进行消毒工作监测采样175份，消毒合格率达70%。
（五）强化监督，加大《传染病防治法》的执法力度
为了更好地落实传染病防治工作，县卫生防疫站专门设立了传染病防治监督科，组建了由7人组成的传染病执法监督员队伍，制定监督计划，坚持对全县医疗机构传染病管理工作进行经常性监督检查，依法查处违反法律规定的行为。自“非典”防治工作以来，先后进行了传染病防治、消毒管理、医疗废物污物的处理、禽流感市场监督、学校晨检等大型专项执法监督检查活动10余次，出动检查人员100多人次，处理各类违法案件10多起。执法监督专项检查活动的开展，打击了违法行为，促进了全县传染病防治工作的落实。
（六）加大卫生事业投入，完善公共卫生配套建设
近年来，县人民政府克服县财政困难的实际，不断加大卫生事业经费投入，优先保证了预防保健事业经费的投入，保持对防疫站、保健所正常经费的足额拨款。坚持将农村预防保健经费10万元和结核病控制经费3万元列入财政预算，给予及时足额划拨。加大跑项目、引资金工作力度。自1995年以来，先后投资2000多万元对县医院、中医院门诊部和住院部、防疫站疾控楼和全县绝大部分乡镇卫生院进行了翻建，使全县卫生基础设施的整体水平明显提高；引进和购置了大量医疗诊断治疗设备，为大部分乡镇卫生院配备了B超、X光、心电图机等新三件，有效地改善了农村医疗诊断条件和诊疗质量，促进了传染病防治工作质量的提高。
三、存在的问题及下一步工作
近年来，我县在贯彻执行《传染病防治法》中做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题，主要表现在：
（一）《传染病防治法》及相关法律法规的宣传还不够广泛、深入，基层群众认识了解不够。
（二）农村预防保健工作人员待遇太低，队伍不稳定，基层预防保健工作质量不高。
（三）目前传染病防治工作仍以行政管理为主要手段，依法管理的大气候没有真正形成，需要进一步加强社会舆论引导和政府行政支持。
（四）全县医疗机构医疗垃圾的无害化处理有待进一步规范；村医疗站和个体诊所传染病报告制度落实较差，且缺乏有力的监督制约措施。
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