关键词：铁路； 教育； 作用； 内容； 方法
在铁路运输管理中， 职工教育和作业标准化是密切相关的。通过分层次的、系统的职工教育， 有助于不断提高职工的技术业务素质和职业道德， 落实标准化作业， 从而确保安全生产。
1.职工教育的作用
职工教育是按照每个岗位从业人员履行其职务必须具备的素质而进行的、旨在提高本职工作能力的培训， 其目的是适应铁路发展和改革的需要， 培养一支以中级技工为主体， 高级技工为骨干， 技术结构比较合理，政治、文化、技术素质较高的职工队伍。
1.1 从铁路运输生产的规律和特点看职工教育对保证安全生产的作用
铁路是一个特殊的物质生产部门， 又是一个多门类科学技术综合运用的企业。铁路运输是生产过程在流通领域的继续。它具有能力大、消耗小、成本低， 适于远距离、高速度、大运量、全天候、连续生产的特点。铁路运输生产的这一特点， 要求铁路企业中各个运输生产岗位都必须有严格的标准、明确的职责。同时， 又要求每一个上岗位工作的人员都必须符合岗位规范， 作业标准化， 以保证在运输生产上实行高度集中， 统一指挥， 准确及时安全正点地完成运输生产任务。而职工教育所制定的岗位规范， 确定的教育内容和大纲， 以至进行的培训、考核和 晋升等做法， 恰恰是符合这一要求的， 是行之有效的好方法。
1.2 从铁路运输运能与运量的矛盾看职工教育对保证安全生产的作用
一直以来， 铁路运输能力满足不了运量的需要， 运能和运量的矛 盾十分尖锐已成为不争的事实。繁忙干线的列车普遍超员， 各大中城市都有大量积压物资亟待运输。乘车难、运货难， 已成为铁路运输中的突出难题。而长期以来铁路的状况是， 一方面运输能力十分紧张， 另一方面又由于人为的原因， 白白浪费了许多运输能力。产生这一问题的 原因是多方面的， 其中职工素质差是很重要的因素。而职工教育正是通过系统而有计划的培训， 提高职工的专业理论知识、技术业务素质和政治理论水平， 加强职业道德修养， 从而使其以娴熟的技术业务能力， 高尚的职业道德， 自觉劳动的态度， 挖掘运输潜力， 扩大运输能力， 这样既能缓和运能与运量的矛盾， 又可以杜绝许多事故隐患和事故， 保证安全生产。
1.3 从职工教育的改革， 看其对保证安全生产的作用
铁路企业的职工教育有很长的历史， 但是， 一直以来往往重视学 历教育， 忽视技能培训， 在内容和方式上， 同铁路运输生产岗位的具体要求相脱节， 不适应铁路安全生产的需要。改革后的职工教育则从根本上改变了这种状况。它从铁路运输企业的实际出发， 以提高职工的 职业技能为首要任务， 进行按需施教， 定向培训， 学用结合， 从根本上 改变了过去那种单纯着眼于职工文化教育， 而忽视对在职职工的职业技能培养和提高的倾向。这样一来， 职工教育就与铁路运输实际相结 合， 与安全生产挂上了钩， 使铁路企业的职工教育明确了发展方向， 找 到了一条新途径。通过岗位规范的确定、岗位的任职、晋升、调转的程序的制定， 岗位培训管理办法的建立， 岗位培训的教学计划大纲编制，以及岗位培训的考核和合格证书的颁发， 使职工教育做到了办学有计 划， 教学有规范， 培训有目标， 考核有标准， 晋升有程序， 管理有制度，促进了铁路企业职工教育逐步走上教育与生产紧密结合， 学习与应用紧密结合的正规化、制度化、规范化、系统化的轨道。
2.职工教育的内容、形式和方法
职工教育是按照职工岗位的不同， 制定出不同岗位的规范要求， 再组织不同层次、不同内容、不同形式的培训； 根据培训的不同进行考 核； 根据其成绩， 决定分配和使用， 这是一种将培训、考核和使用结合起来的制度。
2.1 职工教育的内容和形式
根据岗位职务范围， 职工教育的主要内容是： 专业理论知识、技能 培训和政治理论、职业道德教育。
职工教育的办学形式， 要适应劳动组织形式和工作班制的实际情 况， 采取灵活多样的培训方式。按培训时间分， 可分为脱产、半脱产、业余、定期或不定期间隔培训制等多种形式。专业理论知识允许单科积累， 技能培训可以单项合成。按培训方法又可分为办学习班、岗位练 兵、师徒合同、技术表演、小型函授、技术讲座、抽签问答等。
在办学方式上， 还可以实行跨单位、跨地区的横向联合的办学方式。这种办学方式既可以发挥各自的优势， 取长补短， 互通有无， 又能 提高教学质量， 充分利用现有条件培训更多的人员。
随着科学技术的进步， 各种电化、多媒体教学设备得到运用， 并显现出它特有的优越性： ①可以解决师资、基地不足的问题， 有利于节约 办学； ②形象逼真， 增强学习兴趣， 加深对所学内容的理解； ③机动灵活， 可以利用业余、非生产时间， 在列车、宿舍等均可学习， 不必抽调大量脱产人员有利于解决工学矛盾。
2.2 在培训的方法上要突出重点
职工教育是针对全体人员的培训， 但是在具体实施中， 一定要坚 持抓重点带一般的原则。一般来说， 在实行职工教育中要突出抓住四 个重点： 第一， 行车主要工种。按铁路现行规定， 铁路技术主要工种有53 个， 其中直接与行车有关的工种 36 个。这些职工的文化、技术业务 理论、操作技能以及政治思想、职业道德水准， 都直接影响铁路运输安全生产和经济效益。如果有一个人作业技术达不到基本要求， 就有可 能给国家财产和人民生命安全造成重大损失， 所以实施职工教育， 首 先要抓住行车主要工种的人员培训。第二， 中级层次的人员。突出中级层次人员培训， 一是这个层次人员的数量大， 二是这些人员大部分都 在生产关键的岗位上工作。他们的素质高低直接关系到安全生产和经济效益， 所以实施职工教育必须强调中级层次人员的培训。第三， 班组长。班组是企业生产的最基层组织形式， 班组长是班组的核心， 工班长 的素质决定着班组的素质， 班组的素质又最终决定企业的素质。所以对工班长和岗位培训是关系到企业生存和发展的重要环节。第四， 新职人员。一个企业要发展， 总是要不断的补充新职工。新职人员必须坚 持“先培训， 后上岗”的原则。对其按照岗位规范要求， 进行培训、考核， 取得合格证后才能上岗。这一条必须严格执行， 否则将破坏职工教育的原则， 造成恶性循环。第五， 关键人。铁路运输生产上的关键人， 是指 那些技术业务不过关或思想上出问题的顶岗人员。这些人的技术和思想问题不解决， 势必时时威胁着安全生产， 因此必须抓好关键人的培训。在技术业务上， 缺什么补什么； 在思想问题上， 做好细致的思想政 治工作， 直到让人放心为止。
……..一、转变观念，调整结构，发挥资源优势
……..随着我国经济建设的突飞猛进，各行业都加快了经济结构调整的步伐。铁路也提出了“减员增效”，取消了计划招生的指标。这对多年来靠计划经济办学的技工学校来说，面临着一种生源枯竭的严重考验。加之铁路分局把学校的办学经费减少了50％。在困难条件下，学校究竟如何生存，这成了全校教职工共同关注的热点。学校领导班子认真分析当前的形势，动员全体教职工转变观念，解放思想，同心协力，共度难关。引导教职工要牢固树立：不靠上帝靠自己，不靠计划靠市场的新观念。
……..为了适应形势发展的需要，我们调整科室结构，加强了培训科、学员科人员的力量，明确了分工职责，为建成较为完整的培训基地创造了条件。另外，我们还认真分析了学校现有教育资源的优势。建校15年来，学校已拥有比较健全的教学设施，前三年，又先后被分局确定为客运人员、接触网工、计算机、货运人员和财务人员的培训基地。今年初，分局又把职工失业、下岗、息工培训基地放在了我校，学校现有的一些实习场地，实验室、电教室等教学设施基本能满足职工培训的需求。
……..我们提出了先求生存，后求发展的思路。我们先后组织有关人员到分局各业务处和分局职教中心，联系寻找培训任务，到基层站段去宣传学校正规培训的优势。在分局和各站段的大力支持配合下，经过积极的筹备，我校的短训班连续不断地办了起来，包括财务人员继续教育，劳资干部的培训，甚至局职教软件培训班也放在了我校。
……..在实践中，我们以严谨的求实作风，过硬的师资队伍，良好的育人环境，周到的后勤服务，靠质量，靠声誉，赢得了铁路培训内部市场的信任。
……..二、针对特点，形式多样，树立服务意识
……..目前我校的职工培训对象主要分为三大部分：一是复退军人的岗前培训，每年的人数约400人，学校始终保持在800人左右的规模，学制为两年半；另外，就是承接的各种短训班，包括大专函授的学历教育；三是为站段培养急需的技术工人。学校的培训对象发生了很大的变化，为了保持从严治校和良好的校风得以发扬，我们组织学员科、培训科，认真研究措施，修改过去的规章制度，坚持“管理育人，教书育人，服务育人，环境育人”的传统，建立了一整套严格的考核办法，建立了学员自管组织。并结合学员特点，分阶段分层次进行职业道德、铁路改革形势、社会公德、法律法规等专题讲座，同时，在学员中开展经常性的健康有益的活动，发挥学员专长，丰富校园文化生活。这几年来，在我校培训的复退军人之间，从未发生过恶性事件，教学秩序井然，学习风气浓厚，形成了良性循环。
……..在办班形式上，我们采用学历教育与专业教育相结合，长学班与短训班相结合，并采取与分局有关处室、与兄弟学校、站段联合办学等多种形式，灵活多样，服务现场。从前年开始，我校与兰州铁道学院联合开办铁路运输、接触网等大专课程，招收宝鸡铁路地区的铁路职工参加专科学习。这几年来，学习的人数不断增加，今年又招收了169人；我们与西安铁路运校联办的中专学历教育班，这几年一直以良好的教学质量取得信任。另外，我们还坚持走出校门到现场办学，创出了一条富有特色的办学新路，深受现场职工的欢迎。
……..在培训市场竞争激烈的条件下，我们要求全体职工必须树立服务意识，一切为了学生，把学生、学员作为学校的上帝。我们结合学员现场的实际需要，删繁就简，调整课程内容，增加现场工人需要掌握的知识和技能，一切从实际出发，我校还主编了《接触网结构与计算》、《电气化铁道供电系统》等，在全路推广使用均收到良好的效果。除此外，我们还结合学校实际编辑了《接触网工专业模块教学》和《客车乘务》等教材，都受到学员的一致好评。版权所有
……..三、更新知识，强化师资队伍，提高培训质量
……..办学质量又决定于教师的师德和整体素质的提高。近年来，我校在加强师德师风建设方面，不断加大培训力度，打铁先得自身硬，学高方为人之师。为了紧密结合铁路企业内部职工培训的需要，我们还先后分批组织教师到基层站段“充电”。现场新技术、新科技、新设备、新手段的运用，就是我们教师学习的现场和课堂。所以这两年来，我们把教师到现场调研、学习作为专业课的一个重点，采取定时间、定目标、定内容的“三定”办法，组织铁路运输、线路、信号、通信、接触网五个专业的教师下现场“充电”，更新知识体系，了解现场正在运用的设备，把教学重点放在实用和操作技能方面。缩短了教师与学员间的心理距离。我们还利用暑假组织32名专业课教师，到外局学习考察，回校后撰写出57篇有价值的论文，已有13篇被省部级刊物采用。
……..目前，我们在每一期短训班开办之前，都认真地研究所教对象的需求，主动与委培单位共同研究教学重点，以及学员需要学到那些方面的知识，一切服务学员的知识需求。教师们认真备课，从理论与实践的结合上，尽可能通俗易懂、易记、生动，确保每一节课的质量和效果。
……..四、改善环境，加大投资，搞好基地建设
……..紧贴企业内部，主动适应市场，为学员创造良好的学习环境，这也是一个不可忽视的重要课题。首先是要有一个营造学习的良好氛围。我们要求全校师生严格遵守公民道德，言行举止，文明礼貌，敬业爱岗，无私奉献。让每一位学员感到，学校的确是一个培育人，增长知识的大熔炉。其次是学校的校园环境始终保持清洁卫生，布局有序，花卉蓬勃，绿色如茵。活动场地齐全无损，步入校园总有一种清新宜人的感觉。三是后勤服务优良，住宿干净、整洁、明亮；伙食供应规范标准，花色品种繁多；学校超市生活用品齐全，使学员们有一种身居家中的体味。
一、上半年培训工作完成情况
1.举办了2期专用线道口工培训。
2.举办了2期营业线施工监护人员培训。
3.举办了轨道检查仪、电子水准仪操作、使用、数据处理及分析培训班。
4.举办了3期集中修施工路工及雇工安全教育培训。
5.举办了一期营业线施工防护员培训（补培）。
6.举办了一期焊轨技术培训。
7.举办了2期新监控终端及工务安全生产管理培训。
8.对新调入人员进行了三级安全教育培训。
9.根据段领导工作要求，组织了全段防护员、工班长防护知识强化培训。
10.组织对2018年以来新取证防护员进行了防护知识强化培训。
11.组织对高铁岗位线路工、桥隧工进行专业知识及应急强化培训。
12.组织对参与营业线施工人员进行相关制度培训学习。
13.组织了全员《集团公司营业线施工安全管理实施细则》219、220号文件学习培训考试。
14.组织对2020年度添乘人员进行了电气化作业安全培训考试。
15.组织开展了铁路环境安全整治培训及考试。
16.组织了上半年机动车驾驶员培训考试。
17.利用钉钉网课对新职人员进行岗前资格性培训。
18.组织开展了全员劳动安全教育培训。
19.组织开展了防洪防胀培训考试。
20.承办了集团公司职教管理人员培训。
21.承办了集团公司工务系统高铁岗位线路工技能竞赛。
二、重点工作完成情况
1.加强工作指导，发挥好三级教育网作用。一是制定下发了《工务段2020年度职教重点工作安排》，明确了年度重点工作和培训计划，为进一步推进年度职教重点工作的落实，主管副段长在全段工作会议上进行了总结和部署，提出了工作要求，为深化落实年度职教工作奠定了基础。二是加强培训工作调研，有针对性地指导和组织培训。针对高线车间职工技术素质提升和探伤工培训缺失的问题，由主管副段长带队，到高线车间和探伤车间进行座谈调研，帮助解决培训中存在的问题，特别是针对高铁技术力量薄弱，探伤回放人员不足的实际，通过组织开展“名师带徒技术传承”的方式，加强对岗位需求人才的培养。三是加强车间班组职教标准化建设。结合段标准化验收组的成立，加大对车间班组培训和落实“四个一”情况检查指导力度和频次，每季对车间班组职教培训管理进行一次全覆盖检查验收，促进了车间班组职教培训和管理工作水平的提升。四是围绕培训工作重心下移及疫情防控工作要求，调动发挥车间、班组教育网培训职能，落实抓好“三新”人员岗前安全教育培训，特别是针对疫情期间人员聚集有传播病毒风险的实际，在组织开展全员劳动安全、防洪防胀等专项培训的过程中，职教科积极调整培训措施，按班组分批次组织学习，并利用手机APP平台上传培训视频课件，组织职工利用手机进行辅助学习，保证了培训工作的有效落实。
2.把控安全重点，强化关键岗位人员培训。一是强化“三新”人员培训。牢牢把握“岗前培训、考试合格、持证上岗”的工作底线，按照“三新”人员培训管理办法，组织对59名新职及80名零星转岗、调入的人员进行了岗前安全和业务培训，并利用钉钉网课的形式对59名新职人员进行了岗前资格性培训。二是强化施工安全培训，强化对工班长、防护员、施工监护人员培训，严格培训过程控制和结果考核，对培训考试不合格不能胜任岗位工作的人员坚决不予注册，确保关键岗位人员业务素质达标。三是强化对自轮运转和机动车驾驶员培训，结合新型应急起复器的使用、施工及防洪期间运行安全，组织开展了两次轨道车司机培训及应急演练，突出抓好轨道车司机标准化作业能力培训。四是落实开展“敬畏规章、执行标准、夯实基础”专项教育，下发了活动方案，以“四纳入、一竞赛”为抓手，一是将规章制度专项教育纳入年度行车主要工种三年轮训；二是将规章制度专项教育纳入各类岗位适应性培训；三是将规章制度专项教育纳入车间班组月度学习计划；四是将规章制度专项教育纳入机关干部送课到一线活动；组织开展规章学习与法律知识竞赛，以此来促进活动的持续深入开展。
3.适应岗位作业要求，扎实开展适应性培训。一是加强新技术培训。随着工务维修作业方式和手段的更新，各种高精、高效能的检测仪器、小型作业机具投入使用，针对车间反映在机具维修使用上存在的问题，段职教科积极与线路科、计量科联系，采取由段专业管理人员、专业维修技术人员和聘请厂家技术人员授课的方式，对精密仪器、小型工机具操作使用人员进行培训，先后举办了轨检小车使用维护培训、胶粘、焊补、打磨技术培训以及工电配合知识专项培训，通过培训提升了仪器设备操作、使用、维护技能，提升了维修作业质量。二是强化安全教育培训，在落实抓好劳动安全、防洪防胀培训的同时，围绕安全施工和《集团公司营业线施工安全管理实施细则》的颁布实施以及段预警信息内容，印制学习资料，录制视频课件，组织开展全员学习培训，并分岗位组织对工班长、防护员以及2018年以来新取证防护员进行强化学习培训，全力做好职工人身及行车安全卡控。三是深化职工岗位作业技能培训。根据《工务段一线操作技能岗位人员轮岗实训管理办法》及人事科抽调人员安排，制定下发培训方案，组织对19名轮岗职工进行车间和班组级安全教育培训，为确保培训的有效落实，段职教科加强检查指导，对培训存在严重问题的卓资山线路车间下发了整改通知书，要求重新培训，并将车间职教副主任纳入甲二类考核。总之，通过不断的强化培训，有效的促进了安全生产的稳步推进。
4.以竞技促提升，深化岗位练兵和技能竞赛活动。一是以组织开展车间团体技能竞赛为依托，每季组织开展一次车间团体对抗赛，上半年组织了焊轨和高铁线路工技能对抗赛。二是以提升职工业务技能为重点，组织开展了线路工、探伤工、轨道车司机技能竞赛，并承办了集团公司Ⅱ类高铁线路工技能竞赛，获得了第2、3、4、5、7名的好成绩。
5.加强教材课件开发，充实完善教育培训资源。为丰富段、车间、班组培训资源，在去年获得集团公司教材课件开发优秀单位的基础上，为合理有效地用好奖励经费，起草下发了《工务段关于开展教材课件评比和授课能手比赛活动通知》，在全段范围内征集培训教材和课件，同时，为促进活动的开展，职教科将活动与车间班组安全教育培训课件开发和专业管理干部送科到一线活动结合起来，指定专业科室人员围绕职教科精品课程库进行开发，选择优秀专兼职教员围绕车间、班组安全教育培训课程进行录制，在此基础上，鼓励大家结合作业和培训要求编写和开发教材，用于补充和完善手机平台和车间培训资源。二是根据职培部、工务部要求，认真编写了《高速安规》和车间、班组安全培训讲义编写，如期完成了《高速安规》的编写上报，并对安全培训讲义进行了二次修订。
6.加快推进职教培训管理信息化建设。一是推进《铁路岗位培训合格证书》和职工技术档案电子化管理工作，根据职培部工作要求，积极落实开展职工信息采集和岗位资格确认考试，为确保工作能够如期完成，在组织职工培训信息系统操作使用人员培训的同时，由各车间参培人员对本车间职工信息进行了采集和录入，确保在规定的时间节点完成了各项资料的录导工作。二是积极发挥手机APP平台功能，在疫情防控期间，利用手机平台开展辅助培训，上传培训视频课件，组织职工利用手机平台开展学习和考试，确保了各项培训考试工作的顺利进行。
7.强化职工法律法规、网络安全和事故案例教育培训。以《劳动法》、《铁路法》、《铁路安全管理条例》等法律法规、事故案例以及网络安全管理为重点实施培训，将法律法规、网络安全和案例教育常态化纳入车间月度学习计划，经常性地做好安全警示教育，通过不断的强化学习，深挖细剖安全生产中存在的突出问题、惯性问题和违法违纪行为，使职工深刻认识到违章就是违法，从而树立牢固的法治观念和安全责任意识，进一步增强岗位责任感和防范处理事故的能力。
8.加强专兼职师资队伍管理考核。一是加强段及车间职教管理人员和专职技教员、兼职教员队伍建设，配齐配强专职技教员、兼职教员队伍。二是加强兼职教员考核力度，按照授课任务完成情况实行动态考核管理，对8名未按要求完成培训授课任务的兼职教员扣发月度奖励津贴并进行了考核通报。
9.加强段培训基地高铁实训场和车间小型练功场建设。一是对段职工培训基地进行改扩建，结合高铁实训场建设要求，重新规划设计了段基地建设方案，为使方案更贴合段建设要求，段长、书记多次组织专业科室人员召开建设方案审核会，并且邀请厂家来段面对面进行了协商，完成了方案的制定工作。二是加强车间小型练功场建设，对车间在建小型练功场进行指导，以满足职工日常作业检查、锯轨、打孔、打磨、应急加固等演练为重点，配置作业流程图，确保年底前主要行车工种车间练功场覆盖率达80%以上。
关键词：班组；管理教育；培训；素质
中图分类号：F253 文献标识码：A
当前铁路企业的职工队伍空前壮大，管辖范围剧增。如何建设一支素质过硬、精干高效、善打硬仗的职工队伍，在铁路企业谋求改革发展的进程中更好地服务安全生产，是铁路企业必须考虑的问题。笔者认为，新形势下，加强三级教育网中班组学习培训工作力度，积极做好班组成员学习培训工作，充分发挥班组前沿阵地作用，可以提高职工队伍素质，为铁路企业科学、安全发展提供可靠的人力保障。
一、班组学习培训现状
班组学习培训是企业培训工作的基础。通过对一些班组学习培训情况的调查、走访反映出的情况看，目前，班组学习培训主要存在以下几方面问题：
第一，班组长对班组学习培训认识不足。不少班组长忙于组织生产，对培训重要性认识不足，认为完成生产任务最为重要，培训是软任务，老生常谈，培训可有可无。以往的班组学习培训往往是摘抄学习培训内容的名称，以备车间或上级部门检查所需，班组学习培训流于形式，敷衍了事，最终导致班组学习培训工作停滞不前，班组学习培训制度形同虚设，班组成员素质难以提升。
第二，职工学习培训积极性不高。目前的培训工作，被动参加的多，主动学习的少。职工没有主动要求培训的欲望。对于工作之余参加培训，很多职工抱着“无所谓”态度甚至厌烦情绪，认为培训影响工作，耽误休息，有的人想方设法逃避学习，即使参加培训的，也是“人在曹营、心在汉”。
第三，班组学习培训方式方法单一。很多班组组织的学习培训，形式上不灵活，读电报、学文件，照本宣科，没有结合班组实际举一反三，学习过程没有互动、枯燥乏味，缺乏吸引性，培训效果差。
第四，班组学习培训缺乏针对性。不少班组长对上级布置的学习内容、形式、时间等，仅仅机械照搬，没有结合班组实际制定针对性的培训计划，不考虑职工业务基础、工作经验，不管职工素质高低，执行统一的培训路线。水平较高的员工接受程度快，浪费了时间在原点。水平较低的员工，接受培训比较困难，在吸收上也比较差。培训不解决实际问题。
二、如何做好班组学习培训工作
新形势下，加强职工队伍素质建设，必须把班组学习培训作为一项重要工作来抓。
（一）转变班组长培训观念
思路决定出路。要做好班组学习培训工作，作为班组的直接管理者——班组长，首先必须对班组学习培训的意义予以重新认识。要充分认识到班组成员整体素质的高低是影响安全风险的决定因素。要把学习培训当成与安全生产同等重要的工作来抓，要把班组学习培训工作作为自控型班组建设的重要抓手。要认真组织每一次培训。只有班组成员队伍整体素质上升了，才能有长久稳定的班组安全生产。
（二）建立健全班组学习培训管理制度
建立合理、可行的学习培训和激励考核制度。通过培训学习培训制度，将班组学习培训的目标、组织、内容、形式、频次和有关要求进行明确，做到学习培训有章可循。上级部门加大对班组学习培训制度执行情况的检查，对班组学习培训工作开展得力者，在班组日常业绩考核中予以加分；对于不能够很好的完成培训工作且培训过程流于形式者，在班组日常业绩考核中处以相应的扣分。班组日常业绩考核影响班组全体成员绩效，促使班组努力结合实际开展丰富多彩行之有效的培训活动，坚决避免形式主义。同时在班组学习培训过程中，采取适当的激励考核机制。激励是促进职工投入学习培训的手段，考核是端正职工参与学习培训态度的保障。通过激励考核，促使职工间形成“比、学、赶、帮、超”的良好风气。
（三）提高班组学习培训针对性
工班长要对班组成员的文化程度、工作年限、专业水平的高低予以掌握和了解，在班组建立技能传授平台，因人施教、避免重复。在存有共性的问题上紧紧抓住，力求人人都能弄懂、弄通，同时针对岗位特点与人员素质不同，安排个性岗位学习，例如，对待新职工、技术骨干、中间力量、薄弱职工，要因人而异，制定不同的培训计划，做到“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”，使专业―理论―实践―现场一个体化“，把工作和学习融为一体，以“缺失”确定培训内容，做到有的放矢，不断提高班组人员的整体综合素质。
（四）拓展班组学习培训形式
我们常用的课堂授课这一培训形式，因不符合成人学习特性，培训效果往往不好。实践证明，现场培训是提高班组成员技能水平，增强学习力、实践力和创新力的有效手段。班组学习培训工作应着力于现场，从提高职工兴趣着手，不定期组织模拟现场培训、有奖知识问答、我也来当回安全员、事故演练、岗位练兵等多种形式的培训，使技能培训常讲常新，着重培养班组成员理论与实践相结合的能力及分析、处理异常的能力，把培养“一专多能”复合型人才的标准落实到班组学习培训中。
（五）追求班组学习培训实效性
不追求实际效果的培训不具备实际意义。
1 每一次班组学习培训的目标必须明确。培训内容要少而精，具有针对性和实效性。要从解决班组工作中存在的某个问题和职工的某处不足着手，切实提高班组成员的素质。例如劳保用品穿戴、夏季中暑急救等。
2 每一次班组学习培训必须精心准备。班组长要指导讲课人员，认真围绕培训目标，与职工交流探讨，摸清强弱点，作好讲课的充分准备。
3 每一次班组学习培训应优先使用工作零碎时间。利用班前会或班后总结的半小时，组织职工开展学习培训，效果明显要比占用职工休息时间搞培训好的多。班组长要加强时间管理能力的提升，尽量组织职工在上班时间搞培训。
4 车间层面要做好班组学习培训的检查指导。班组在组织班组学习培训前，应向车间层面领导汇报工作，如有需要可以请领导到现场点评。对于重要培训内容，车间要主动做好对班组学习培训情况的检查和指导。
5 定期组织班组学习培训结果测试。为检验培训效果，同时督促职工认真对待每一次培训，车间、班组应以现场提问、集中测试、车间抽考等方式定期组织测试，测试结果在激励考核机制中进行运用。
（六）调动职工学习培训积极性
合理使用激励，为班组学习培训提供动力，方法如下：
1 通过“人人当老师”，培养培训认同感。班组长集“兵头将尾”于一身，了解班组生产工艺过程、掌握一门或多项技能，但未必精通班组所有岗位业务知识。因此班组学习培训的讲课任务不仅仅是班组长一人承担，更应该是全体班组成员的共同工作。班组长应积极搭建职工自我展示的平台，开展开放式的班组学习培训工作，让每个职工都能上台当“老师”。给有所专长的班组成员分配培训任务，培养员工参与班组管理的意识和终身学习的能力，达到增强人员对班组学习培训的参与感、认同感。
2 通过形势任务教育，加强岗位危机意识。随着社会在不断的发展进步，为适应社会主义市场经济体制，铁路系统也在经历着大变革，每位员工要在铁路系统改革的大浪潮处于优势地位，必须做好当前工作，进一步扎实理论知识，强化现场实践操作，锻炼个人能力，完善自我，才能在改革的浪潮中谋求到一席之地。
3 指明“职业生涯线”，鼓励职工主动学习。一线职工在企业的职业生涯一般按照“初级工中级工高级工技师高级技师”晋升。企业应将技能等级晋升前职工的班组学习培训结果纳入晋升考核成绩，占一定比例份额，必将最大限度的增强员工主动学习的意识，通过主动学习，每天进步一点，使员工技能得到提升，班组整体素质不断增强。
4 选拔“岗位带头人”，激励职工投入学习。对于未设置技能等级晋升路线的工种岗位，企业可以结合实际需要，按岗位定期选拔“岗位带头人”，给予一定的“带头人”津贴，激励职工刻苦钻研，在班组内互帮互学、争先创优，使职工技能得到提升。
（七）班组学习培训工作必须坚持长期性
十年树木，百年树人。短期的培训只能解决阶段性的问题。随着铁路朝着高速、重载的方向不断发展，新技术不断涌现，职工掌握的技能也要不断地更新和补充。对一个班组来说，只有对职工不间断、定期的学习培训，持续提升班组职工队伍素质，才是班组不断进步和发展的源泉。职工培训工作是一项只有开始，没有结束的长期性工作，只有把所有班组对职工学习培训的有效管理与创新不断坚持下去，企业的发展才能取得最后的胜利。
参考文献
神朔铁路分公司负责神朔铁路的建设经营。开通运营12年来，坚持走改革创新之路，打破了国铁的传统运营模式，边运营，边建设，硬件设施不断完善，生产能力大幅度提高。1996年开通当年货运量仅有75万吨，2000年煤炭运量达到3350万吨，创我国单线电气化运输最高纪录。2005年11月30日，煤炭外运量突破亿吨大关，成为继大秦铁路之后我国第二条年运量突破亿吨的铁路，提前5年实现了1亿吨的远期规划目标。2007年完成货运量1.43亿吨，实现产值53.81亿元,实现利润25.85亿元，偿还建设贷款6.16亿元，缴纳税金及附加5.42亿元，主要经济指标居国内同行业领先水平。实现了平安生产无重大、大行车责任事故十一周年，走出了一条超常规、跨越式发展
之路。
一、精心设计，从实际出发，制定企业文化建设的总体规划
在企业文化建设规划的设计中，我们没有请专业公司设计，认为最了解企业自身的是我们自己，坚持由神朔人自己设计确定。公司主要领导亲自思索、多次组织企业文化讨论会，探索企业文化建设的共性和个性等新问题，紧紧抓住核心内容，并提出三条原则摘要：一是突出重点，即企业精神、经营理念、核心价值观、企业形象、职业道德这些本质的东西，不搞面面俱到；二是要有国企的特征，要有铁路企业的特征，要有神朔铁路公司的特征；三是要把提炼过程作为对企业文化熟悉的深化过程，作为对企业文化的整合过程，使确定的内容符合神朔的实际，有较强的针对性，有神朔的特色，能推动企业的健康发展。本着这三条原则，党群干部深入基层、广泛调研，总结提炼，形成初稿，之后又广泛征求意见，几易其稿，递交政治工作会议讨论之后，公司上下达成了共识，形成了企业文化建设的规划。首先，明确了企业的使命是摘要：为神华能源提供充足的运输动力。愿景目标为摘要：把神朔铁路公司建设成为管理一流、效益一流，在国内具有较强竞争力和较高知名度的现代化铁路运输企业。企业的发展战略也定格为摘要：运量稳步提升、平安有序可控、管理科学规范、创新动力十足、效益显著增长、人企和谐发展、企业做大做强、核心地位突显。
针对神朔铁路公司是国有铁路运输企业，但在运营体制、用人机制、建设模式上完全不同于国铁，企业的高速发展来自于创新和实干，人员由五个单位合并而成，团结新问题对企业的建设发展至关重要的这一实际，以及铁路运输需各单位、各工种联动作业、密切配合的特征，把企业精神确定为“开拓务实、团结奋进”；针对铁路是高危险行业，平安是企业管理的永恒主题，是企业发展的前提和基础，神朔铁路又处在神华集团产、运、销瓶颈位置，集团每年下达的运输任务都超出常规，很轻易在追求运输任务和经济效益的情况下出现忽视平安的现象，把企业的核心理念确定为“平安创水平、效益争一流”；针对公司干部队伍文化水平大都在大专层次上，职工队伍基本在中专层次上，总体偏低，而铁路的专业性又很强，岗位相对稳定的实际，把企业的核心价值观确定为“知识改变命运，岗位成就事业”；针对铁路是一个多工种多部门联合作业的行业，必须有铁的纪律，严格执行规章制度，每个人必须有很强的责任心和敬业精神，高标准要求自己，干好本职工作，才能保证平安生产的现实，把企业的职业道德确定为“遵章守纪、恪尽职守、兢兢业业、追求卓越”。
二、大力推进，加强宣传教育，使企业文化的基本内容深入人心
公司把企业文化建设作为企业发展的长远大计来抓，加大了企业文化的宣传推广力度，做出了《有关加强企业文化建设的决定》摘要：一是加大推进力度。公司领导带头召开大会宣讲，坚持正面灌输为主，使公司的企业精神、经营理念、核心价值观、企业形象、职业道德，耳熟能详、内化于心。二是利用自办刊物和局域网等传媒手段对全员进行宣传教育。把企业精神印在《神朔铁路》刊物封面，发到每一个班组，在局域网上企业文化建设的基本内容及公司和基层单位企业文化建设的动态新闻。三是在基层单位、车站、工区和沿线的活动室等比较醒目的位置以统一的标牌对企业精神、经营理念、核心价值观等内容进行宣传。四是举办企业文化专题讲座，进一步提高党群干部对企业文化的熟悉，丰富知识，增强抓企业文化建设的自觉性。公司先后派出三批30名专职党群干部参加中国企业文化促进会举办的企业文化管理师培训班。目前全公司已经有28人获得了企业文化管理师资格认证，2人获得高级企业文化管理师资格认证。2007年9月，公司被中国企业文化促进会评为“创新建设先进单位”。五是把企业文化建设列入年度党群工作责任制考核中，坚持和生产经营同步考核，和经济效益挂钩，变软指标为硬指标，有力地推进了企业文化建设。
三、找准切入点，选准突破口，企业文化建设结合实际工作一道抓
公司坚持用企业文化的视角审阅企业管理，把着眼点放在培养先进管理理念和工作作风上，通过这种潜移默化的渗透，提升企业管理水平。一是把企业管理中的薄弱环节作为切入点、突破口，促进观念转变，推动实际工作。给职工购买下发了《没有任何借口》一书，给中层干部购买下发了《执行力》一书，把这两本书作为教材，开展读书活动，进行增强执行力的教育。通过学习，在无形之中摒弃了工作中过份强调客观、主观不努力的落后理念。说了就办，定了就干，雷厉风行，令行禁止的作风逐渐形成，服从意识和工作的主动性大为增强。二是通过各种形式的平安教育不断灌输平安就是效益、平安就是文明、平安就是和谐、平安就是形象的新理念，使“平安创水平、效益争一流”的核心理念在员工头脑中深深扎根。三是健全了各类管理制度，制定了相应的评价指标体系。强化了用制度管事，用制度管人，用制度管权，按程序办事的理念，企业的管理水平得到进一步提升。
四、以人为本，加大教育培训力度，在提高干部职工队伍的整体素质上下功夫
公司把提高干部职工队伍的整体素质作为企业文化建设的根本任务来抓，提出人才强企战略和实施人才素质工程计划。一是围绕人才强企战略，实施人才素质工程。要求中层以上干部以提高“三个水平”为重点，即政治理论和政策水平、管理水平和业务技术水平；公司、段两级机关干部以提高“三种能力”即办文能力、办事能力和计算机应用能力为重点；职工队伍以提高思想道德素质和专业技术素质为重点的培训目标；出台了《神朔铁路公司人才素质工程五年规划》和《神朔铁路公司职工素质工程实施细则》。规划做出后狠抓落实，每年培训经费由工资总额的1.5%提高到了3%，使教育培训经费得到保证。在干部的培训教育中，对已达到本科学历的，鼓励参加中心党校和北大的企业管理函授班；对大专文化程度的，公司和北方交大达成协议，开办了3个月的脱产培训班，对副处以上管理人员和部分科长进行短期轮训，培训3批54人，中层干部培训率达到98％，提高了干部素质。此外，举办了公文培训班，细化了公文处理办法。连续举办了18期计算机基础知识培训班，8期专业培训班，培训800余人。和铁道部信息中心合作，建成了神朔铁路运输管理系统，实现了车号识别、调度、车站、统计、货票管理信息化，达到了业界领先水平。2005年铁道部信息中心以此为蓝本作为TMIS3.0版本在全路推广。二是坚持每年组织一次各工种的技术比武，在职工中大力倡导精一门、通两门，会三门专业技能，对取得优异成绩的技术能手、业务尖子，进行表彰或提前晋升岗位工资，强化了“知识改变命运，岗位成就事业”的价值观。公司涌现了众多技术技能型、复合技能型人才，职工队伍的整体素质得到提高。
(中共如皋市委组织部朱玉林供稿)
临汾市对新一届县(市、区)党政正职人选进行集中培训
近日，山西省临汾市举办了由33名新一届县(市、区)党政正职干部参加的专题培训班。市委书记、市长、纪委书记和组织部长分别从加强党性锻炼、促进经济发展、廉洁从政等方面，对新一届县(市、区)党政正职人选提出明确要求和殷切希望。有关专家作了党风廉政建设、领导干部廉洁自律等方面的专题辅导。参加培训的干部强化学习了科学发展观、新农村建设、社会主义荣辱观、党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想，学习了换届工作和干部工作一系列文件、规定，进一步增强了责任观念与自律意识，提高了政治素质。
(中共临汾市委组织部供稿)
广东省惠州市强化国有企业领导班子考核措施
一是考核内容上突出“全”。主要考核近年来企业的党建工作情况，经营管理状况，领导班子及成员的思想政治素质、经营管理能力、廉洁自律、团结协作、党务工作和工作实绩等。既考核领导成员个人表现，又考核领导班子的整体状况。二是考核方法上突出“活”。主要采取召开职工代表大会、座谈会、个别谈话、班子成员述职、职工代表民主测评等形式，广泛听取意见。对企业的经营状况和财务情况进行综合检查，采取定性分析与定量分析相结合对领导班子及成员作出客观公正的评价，并及时反馈考核意见。三是考核结果运用上突出“实”。针对领导班子或成员存在的问题和原因，采取思想教育、强化培训、完善制度、组织调整等措施，加强整顿，提高素质。选拔政治素质高、开拓精神强、懂经营、会管理的同志进入领导班子，并培养建立起一支数量充足、结构合理、素质较高的后备干部队伍。
(中共惠州市委组织部童铁强 杨勇文供稿)
陕西省咸阳市发展党员实行“双培训”制度
“双培训”制度即理论培训和岗位培训制度。理论培训即通过集中轮训与分散培训、理论教育与党日活动相结合等多种形式，组织入党积极分子学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步端正入党动机，坚定理想信念。岗位培训即通过“设岗定责”等形式，对入党积极分子压担子、交任务，有意识地安排一些急、难、险、重任务，在实践中检验其政治立场、是非观念、工作能力和道德品质。各基层党组织在工作中实行党委成员包支部，支部成员包党小组，联系培养人和党员骨干包入党积极分子的责任制。
(中共咸阳市委组织部郭来道供稿)
中国铁路工程总公司党委积极探索区域党建新路子
中国铁路工程总公司党委近年来积极探索跨地区加强基层党组织建设的新路子。一是整合企业区域市场组织资源，形成了“区域党建”的工作格局。如今年在上海市场成立了党工委，将上海市场36家企业、78个基层党组织以及871名党员的党建工作统一领导，统一管理。二是搭建企地党建工作交流新平台，实现了“双向促进”的工作效果。党工委的成立不仅使上海市委的工作意图、政策规定和具体要求及时传达到驻沪企业，也使驻沪企业党组织开展党建活动的经验做法和有关请求能够及时反映到地方党组织，使企地党建信息相通，活动开展互促。三是实现区域党建优势与区域经营优势的相互融合，促进了企业区域市场发展。多年来，总公司党委坚持抓好工程项目党建工作，做到施工战线延伸到哪里，党组织就建立到哪里，通过区域党建促进区域经营，对区域党建实行同规划、同部署、同考核、同表彰，推动了中国铁路工程总公司在各地市场的经营与发展。
(中国铁路工程总公司党委肖 丽供稿)
新疆叶城县采取四项措施 发展壮大村级集体经济
一是因地制宜，积极探索集体经济发展的新路子。引导各村依托和发挥自身优势，通过土地复垦、发包、集体资产出租，林果种植、水产养殖，招商引资、兴办企业，发展农贸、三产服务等路子，使集体经济步入良性发展轨道。二是强化管理，努力实现集体资产保值增值。严格村级财务管理制度，乡镇普遍成立了集体财产管理中心，同时强化村级民主监督；转变经营机制，大力发展混合型经济，发挥集体资产的最佳效益。三是化解债务，切实减轻村级组织经济负担。主要采取了增收还债、清欠抵债、节支偿债和核销减债等有效手段。四是落实责任，充分调动发展集体经济的积极性。把发展壮大村级集体经济纳入村“两委”班子及成员的任期目标责任制和年度目标责任制，定期检查，严格考核奖惩。
(中共喀什地委组织部供稿)
江西省樟树市采取措施着力培育乡士人才
一是以建设项目基地为依托，培养创业示范型乡土人才。充分发挥基地建设的示范弓l导作用，鼓励、扶持农村能人领办、创办示范基地。全市共有400多名“土专家”领办和创办了中药材、特种水产等200多个种植养殖基地。二是以技术培训为支点，培养专业技术型乡土人才。先后与省内外11家大专院校和科研院所“联姻”结对，聘请专家、教授定期定点开办“乡土人才”专业技术培训班。三是以加压锻炼为动力，培养事务管理型乡土人才。建立了乡土人才参与村务政务议事和民主管理监督制度，鼓励乡土人才积极谏言献策。将履职好、贡献大的优秀人才吸引加入党组织，同时推选优秀党员乡土人才到村级组织中担任职务，为他们成长搭建平台。
(中共樟树市委组织部何文平供稿)
辽宁省昌图县城镇社区党员电教工作做到“四个结合”
实训教学；行车岗位群；项目导向教学法
吉林铁道职业技术学院铁道交通运营管理专业定位于为铁路运输企业和吉林省区域经济发展培养具有良好的综合素质，能胜任运输生产、组织、指挥和管理等一线需要的高素质技能型人才。经过多年的历史积淀，形成了“依托铁路行业，深度校企合作”的专业特色，以学习铁道交通运输管理及相关设备运用能力和综合素质培养为主线，形成了“三结合，四对准”的人才培养模式。而《铁路行车组织》作为主干核心课程之一，在课程内容的建设上始终贯彻“对准岗位的典型任务改革教学内容”的理念。
1.现场调研及实训教学内容设计
《铁路行车组织》课题组成员利用寒暑假及平时假期，对高职学院毕业学生、吉林地区及各合作企业实际车站进行了调研，重点针对课程的实训内容进行了访谈。
结合现场调研，我们总结出《铁路行车组织》教学内容设计分为三大岗位群：
调车员（连结员、制动员）工作：主要讲授车站牵出线调车、驼峰调车、中间站调车工作的方法等调车员的应掌握的理论知识，实践技能以手闸、铁鞋制动调速、观测速、排风摘管为重点。
车站调度员（列车调度员、调车区长、车号员）工作：主要讲授列车运行图、车站作业计划、车站工作统计、列车编组计划的知识和方法，实践技能车站作业计划的编制（班计划、阶段计划、调车作业计划）、列车编组顺序表的编制。
车站值班员（助理值班员、信号员）工作：主要讲授铁路行车闭塞法、铁路正常（非正常）情况的接发列车作业标准。实践技能主要学院演练室的设备进行实作演练。
针对三大岗位群的应会技能，铁路行车组织课的实训教学体系由认识实习、课程设计、技能训练（含技能鉴定）、毕业实习构成。
在实训教学体系的设计中，体现了：
实训教学不只是培养学生的动手能力，更重要的一方面还有培养学生吃苦耐劳、严谨求实和团结协作等良好职业素养的任务。为实现实训教学的目标，我们的做法是：合理加大实践性教学内容的比重，使教学与专业技能考证制度接轨，重视学生实践能力和创新能力的培养，重视学生职业素养的养成。认识实习、毕业实习课兼顾理论课和实习课，将整个《铁路行车组织》理论教学所学知识进行融会贯通和综合运用，培养学生独自解决实际问题的能力。
每年举办专业知识竞赛和行车组织中某项技能比赛，通过第二课堂的开展，调动学生学习的积极性，进一步培养学生协作性、探索性学习的能力。但是，在以往的教学中，由于硬件和软件等方面的原因，导致教学质量有所下降，具体原因分析如下：
学生对现场缺乏具体的感性认识，而且相互之间缺乏交流和沟通，很多知识明白但却表达不出，不懂相互合作。但这恰恰和铁路行车岗位的设置相脱节，铁路运输是一个多工种相互配合的系统，各项作业的办理都需要各工种的合作。随着生源数量的增加，以及校园实训设施偶尔还承担着沈阳铁路局的干部培训任务，所以无法充分满足学生的实训要求，理论和实践总存在着偏差。
面临这些不足，如何才能使学生掌握到行车岗位群所需要的“应知应会”的理论知识和实作技能知识？这就需要不断强化实训教学，摸索适合的实训教学方法。
2.实训教学方法的实践总结
高职院校实训教学的主要解决途径是建设实训基地，从而为学生提供实践教学环境，保证学生掌握一定的职业技能，包括场所、设备、教学指导人员、教学汁划，等等。实训基地是高职教育的基本硬件，是实施职业技能训练的保证，尤其是工科专业，实训基地更是不可少。
但是，高职的实训教学不能因为实训基地设施不足而放弃。我们在教学经过探索，即使在实训设施不足的情况，仍然可以通过一定的手段开展高质量的实训教学活动。
A.开设第二课堂活动
举办专业知识竞赛和接发列车技能比赛、静止上鞋比赛等，通过第二课堂的开展，调动学生学习的积极性，进一步培养学生协作性、探索性学习的能力。成立课外接发车、铁鞋制动学习课小组，开展互帮互助学习活动。
B.布置实训作业（课程设计）
布置实训作业的目的是通过解决理论与实践相结合问题，切实锻炼和提高学生的职业技能。它穿插于教学的全过程。具体过程如下：
在有关单元的知识讲授完毕以后，在课堂开始布置实训作业(视情况按个人或小组布置)，提出具体要求，如内容、操作方法、完成时间(通常最少为一周)等。学生在课余按要求实际操作，其间可以向老师咨询(通过E—mail、电话或当面请教等)。阅读收集上来的实训报告，准备评语。挑选优良的实训报告，在实训课堂上请报告主人上台陈述(目的、想法、过程、结论等等)，接受全班同学的提问并进行答辩。教师讲评。这种实训方式对学生的锻炼极大。由于在学校接受过编制计划、铺画运行图等实训，很多学生毕业之后，还给学校或老师来信表示感谢，因为这些技能在他们就业后对他们帮助很大。
3.项目导向教学法
为了使实训教学形成较为完整的体系，我们在实训教学的实践中，对实训课程的设计进行了系统的探索，并不断优化教学方法和手段。以“项目导向法”贯穿于教学。
采用分组教学模式，每一个教学任务单元均采用资讯、决策、计划、实施、检查与评估六个环节来实现、根据岗位工的工作特点，为了便于操作，把它整合为四个步骤。
明确任务，即要学生明白自己要“做什么”。任务准备，即要学生计划自己或者小组“怎么做”。任务实施与监控，即要学生按计划做事。任务总结和评价，即评价学生是否做成。
关键词：铁路调度 职工教育 队伍建设 对策探讨
1 铁路调度职工教育现状
南宁铁路局调度所现有职工206人，共设置15个专业调度岗位，按工作需要设置4个倒班班组和一个日勤班组。由于调度人员的主体需要日夜倒班的工作性质，除专门组织的脱产培训外，日常的教育培训是利用职工的休息时间进行，每次培训的时间约为2小时，教育培训的时间局限性较大。教学资源方面，目前设有一名专职教员，教学内容为专业规章、行车组织办法、基础业务技能、应急处置办法等。
在实际的教学组织过程中，培训时间不足、教学质量不高、有针对性的培训教材不多、师资力量欠缺等问题较为突出，也导致了铁路调度培训教育工作处于一个相对较低的水平，与当前铁路运输生产形势极不适应，如何解决这些问题以提高职工教育质量，是值得我们深入研究探讨的课题。
2 存在问题的分析
2.1 教学质量不高
由于传统职工教育方式的影响，调度员基本处于被动受教的状态，对古板式的课堂授课有抵触心理，课堂上存在以下现象：其一是参加培训学习人员上课不认真，玩手机、打瞌睡、发呆等现象时有存在，能够认真听讲、积极思考的人不多，能够提出问题、勇于发言的人更少，对教员在课堂上提出的问题回应迟钝甚至不知所措。其二是部分职工存在“事不关已，高高挂起”的心态。在学习到一些与自己所在岗位关系不大的业务时，心不在焉，造成个别影响群体的不良现象，没能在班组中营造互学帮扶、全班参与的学习氛围。其三是参加学习人员没有做笔记。俗话说：“好记性不如烂笔头”，但在日常的业务学习中，除了相关人员做例行台账记录外，几乎没有人做笔记，有些规章业务调度员知道很重要，但只求脑子里有个印象，略加记忆，到真正使用时就没有把握，就忙于翻规章找文件。
教学方法不新颖，课堂气氛不活跃，难以激发职工学习兴趣，降低了职工教育的质量和效果。
2.2 师资力量不足
小型企业的培训师或专职教员通常是从基层工作出色者中选拔，要有丰富的工作经验和较高的业务水平，还要有较强的语言表达能力，综合素质要求高。小型企业的培训师或专职教员配备普遍不足，其原因主要是由于管理成本或人员编制的原因配备不足，抑或是企业职工中适合担当培训师或专职教员的人较少。以南宁铁路局调度所为例，一个200人职工队伍只设置了一名专职教员，造成教员长期忙碌于全年繁重的培训任务和日常培训的组织工作中，缺少参与学习、进修的机会，同时也会脱离一线的工作实际，难以实现对技术变更的动态掌握，不利于“传道授业”。
2.3 专业培训教材严重缺乏
由于行业的特性，铁路调度专业培训的教材极度匮乏，现有的只是行业技术标准和规章制度，相关的铁路专业教材陈旧、滞后，出版周期较长，修订更新不及时，滞后于现场技术设备和规章变化。有些培训教材套用专业学校学历教育教材，过分强调理论性、系统性，致使培训教材脱离生产实际，不适于职工岗位培训的需要，缺乏针对性、实用性。
2.4 激励约束机制不健全
职工培训学习期间的待遇、培训成绩的好坏、培训结业后的用工及分配等方面普遍缺少有效的激励约束机制，职工缺少学习提高的内动力，造成学不学一个样、学好学差一个样。产生上述问题的原因主要：一是长期以来职工工资奖金分配受吃大锅饭观念的影响，“高技能高收入、低技能低收入”的观念没能得到普遍认同，没有体现效益与技能水平挂钩。二是科学的人才观还未形成，对技能人才的培养、使用、待遇缺乏正确的认识和相应的保证制度。三是优秀调度员的晋升、使用缺乏相应的激励政策。四是一线岗位生产人员紧张，工作与学习的矛盾十分突出，脱产培训组织工作难度很大。
3 对策探讨
3.1 建立综合评价体系
铁路调度的职工教育应与实际工作有机结合，重点是把职工教育工作纳入到涉及个人利益的经济考核当中，可以建立一个综合评价体系，进一步完善激励约束机制。该体系以列车、计划、施工、机车、车辆、红外、工务、电务、供电、统计调度员为考核对象，按优异表现、业务学习、业务考试、技术比武、劳动竞赛、挂图分析等方面进行量化考核（具体项目见表1），进行综合评价，以年度为评价周期，以积分的形式展现最终评价结果，以积分高低进行排名，对名列前茅者给予物资奖励，并授予荣誉称号等。因工作的性质不同，按不同工种组分别评价，根据岗位繁忙程度的不同，考核系数相应上下浮动0.1～0.5。奖励向安全责任大、风险大、劳动强度大的岗位倾斜。
综合评价体系在组织实施过程中，注意做好以下工作：一是成立评价工作组，负责综合评价体系实施办法的制定、修改和解释工作，并负责月度、年度评价的复核、审批，对有异议的考核进行最终裁定。二是指定日常组织工作负责人，做好数据台账收集。三是每月及时在单位局域网内公布，在树立榜样的同时接受群众监督。
3.2 建立奖励机制和人才库
所有奖励均以综合评价体系总分为依据，经评价工作组审批，一是每月评出数名“月度调度之星”，各给予一定的实质奖励。二是年度按不同的岗位别评定“年度调度之星”， “年度调度之星”授予荣誉称号，并在次年享受奖金分配加分。
此外，人才培养是企业长远、稳定、科学发展的关键，人才库能够展现人才培养的成果。综合评价体系将作为企业人才库建立的主要依据，将为企业今后的用人、提拔提供参考。
3.3 细化日常培训工作
日常培训包括新职调度员培训、日常业务学习、专题培训、脱产培训等方面，如何确保日常培训取得实效，是提高调度员业务素质的主要途径，也是一项值得研究探索的工作。
3.3.1 新职调度员培训。一是安排系统的基础理论培训，学习掌握调度基础工作、调度安全、行车设备、行车组织、施工组织、基本技能（手工绘图、TDCS操作、主要统计指标）、调度命令管理、应急处置等方面。二是进行跟班实作培训学习直至独立上岗。三是对新职调度员实行独立上岗后的应急处置跟踪培训，即对新职调度员独立上岗的一段时期内，跟踪其对突发事件的处置情况，分析存在的问题，不断弥补不足，提高应急处置能力。
3.3.2 日常业务学习。重点抓好规章运用与案例分析，根据调度实际工作中存在的问题，以图文并茂的PPT课件进行培训教育。课件的编制力求务实创新，做到案例与基础规章相结合，即列举实际工作中的不足，结合基础规章的规定，通过案例加深基础规章的理解吸收，最终达到更好的规章运用效果；做到安全形势与基础规章结合，即把当前的安全重点工作结合基础规章、铁路局文件等进行讲解，让调度员在树立高度安全意识的同时，深入理解基础规章、文电。
3.3.3 专题培训。一是针对列车调度员安全责任重，行车指挥接触面广的特点，组织专业调度进行专题培训，让相关调度员深入了解设备的特性及运用管理办法等，拓宽专业调度知识面。二是组织好规章修改或新规章、新行车办法、新运行图实施前的专题培训，确保规章执行不走样。三是组织设备故障处置、三级雨量警戒办法、大型施工组织等专题培训，提高调度员业务水平。
3.3.4 脱产培训。根据铁道部、铁路局的要求，结合实际生产需要，采取“班次稳定、化整为零、分期分批”的办法，组织好调度人员脱产培训。
3.4 建立学习型调度队伍
调度业务培训是一项长期而系统的工程，单独依靠有限的日常培训，难以从根本上解决问题，需要营造良好的学习氛围，建立学习型调度队伍。
3.4.1 积极引导，培养良好的学习习惯。通过不断分析调度员在实际工作中存在的问题或是大力宣传调度工作的先进经验，让调度员吸取教训，吸收先进经验，积极引导调度员在工作中学习，在学习中工作，培养良好的学习习惯，以学心工作，以学心生活，建立学习型队伍。
3.4.2 完善调度业务考试制度。通过制定积极的业务考试奖惩制度，促进调度员业务学习的主动性。业务考试以基础规章为主要考试内容，主要行车工种调度员进行月考，其他工种调度员进行季考，一方面通过考试检验调度员规章掌握程度和业务水平；另一方面，通过考察日常业务学习的相关业务内容，现实规章学习～应用～考试的闭环。
3.4.3 开展调度技术比武，促进学技练兵。通过组织开展调度技术比武，充分营造争先比优的学习氛围，促进学技练兵，提高调度人员处置突发事件的能力和速度。
3.4.4 组织下现场调研。事先确定下现场调研主题，梳理调研提纲，下现场后认真撰写调研报告，促进下现场调研工作质量的提高。
3.5 充分利用现代化教学设备
随着科学技术的发展和职工教育经费的投入，现代化的教学设备、设施也不断完善，为我们提供了良好的硬件条件，必将为职工教育培训提供强力的硬件支持，用活、用好这些资源的关键是信息化建设，这也是影响职工教育的重要因素。
3.5.1 开发或引入多媒体教材。为避免日常培训中枯燥的授课，除了精心编制教学课件外，要组织力量开发多媒体教材，或是在出版社中引入多媒体教材，以丰富教学手段，提高教学质量。如铁道出版社的《铁路火灾典型案例及防范措施》、《铁路溜逸事故警示教育》等多媒体教材，都是培训教育的好教材。
一、面临的现状和困难
1．用工形式的多样化造成了职工归属感不强。郑州铁路集装箱中心站占地面积1130亩，初期作业能力达36万TEU（标准箱），而职工只有101人，且来自铁路和社会，其中借调占8．9％，劳务输入占63．4％，社会聘用占27．7％。用工形式的多样化和合资企业的精干高效以及铁路运输的“高大半”特点，致使在职工的管理和身份上存在着重叠交叉和不同，造成职工归属感不强，不能与企业同命运、共呼吸。
2．教育培训的梯次化形成了职工业务技能水平高低不一。传统铁路的教育培训从班组、车间、站段到铁路局，设置有培训机构和专职培训人员，并且根据行业和工种以及不同时期的内容，进行分期分批，专门系统培训教育学习。同时，辅之于开展练功比武、岗位练兵等形式多样的业务技能竞赛活动，以提高职工的业务技能素质。而郑州铁路集装箱中心站没有设置培训机构和专职培训人员。来自铁路上的职工培训相对系统，职业技能水平较高。而来自社会聘用的职工培训不够系统，职业技能较弱。这种单一化、梯次化的培训教育学习，形成了职工业务技能水平高低不一。
3．管理方式的差异化带来了场站安全管理问题。郑州铁路集装箱中心站人员结构、生产组织、调度指挥、作业方式、信息操作与传统车站发生了根本性的变化，原有的传统车站的“大而全”管理模式也越来越不适应中心站的集约化、精细化发展。上线运输安全、人身安全和消防安全等风险源成了中心站集装箱运输安全风险防控的重中之重。
二、加强新常态下铁路合资企业安全文化的途径和方法
1．要着力构建安全理念文化体系。安全文化是安全管理工作的灵魂。要凝练企业精神、建设文化长廊、整合文化资源，着力构建安全理念文化体系，填补中心站企业文化空白，使安全理念内化于心，外化于行。一是凝练企业精神。企业精神是一个企业的灵魂，体现着安全文化的深刻内涵。因此，郑州铁路集装箱中心站要围绕集装箱改革发展和责任担当，征集、凝练企业精神，制作企业标识，宣传企业优势，打造物流基地，在中欧（郑州－汉堡）、中亚集装箱班列运输中展示作为。二是建设文化长廊。要在办公楼、活动室、营业厅等关键处所建立文化长廊或者文化墙，通过图片、视频等方式，充分展示中心站的发展沿革、取得的成就以及职工在安全运输、生产经营、文体活动中的精彩画面。三是整合文化资源。要将集装箱办公系统、会议专题片播放、触摸屏演示、LED宣传、企业微信公众平台和短信平台等安全文化传播资源，进行统一整合，变“零敲碎打”为“同频共振”，以扩大集装箱运输中的安全文化影响力和辐射面。
2．要努力培育安全行为文化养成。安全文化建设的主要目的在于促进职工安全行为的养成。要通过征集岗位格言、竞晒全家福、评选明星职工活动，注重职工行为的引导、养成和规范，形成中心站人人心系安全、个个共保安全的局面。一是征集岗位格言。格言是简洁而精辟的具有劝戒和教育意义的话。因此，要通过征集岗位格言、揭挂安全警示、观看事故案例等活动，让职工对安全、经营、路风等工作做出郑重承诺，变“要我安全”为“我要安全”，从而立足本职，标准化作业。二是竞晒全家合影。安全是铁路的饭碗工程，关系你我他。要通过评选贤内助、竞晒全家福、展示笑脸照等方式，引导职工牢记亲人嘱托，上安全岗，干安全活，做安全人，工作“蛮拼”，家属“点赞”。三是评选明星职工。榜样的力量是无穷的。要通过开展“树标兵、立典型”活动，定期评选安全功臣、创效能手、技术标兵、节支大拿、服务明星等活动，让优秀职工和先进典型上光荣榜，并给予物质奖励、提拔使用、休息疗养等方面的激励，使这些先进典型有名、有利、有发展。
3．要助力提升安全管理文化水平。安全文化是一个动态发展的过程，必须要靠强有力的制度和办法，确保其稳定、持续、深入推进。因此，要通过加强舆论推动，强化安全管理基础，加大监督检查，切实提升集装箱运输安全风险管理水平，努力打造铁路集装箱中心站知名物流企业。一是强化安全意识。要把“三点共识”“三个重中之重”牢记于心，通过日点名、周分析、月例会、安委会等途径，天天讲、周周说，月月谈，营造浓厚的安全氛围，使职工牢固树立“安全大如天”理念，头脑清醒，心态归零，时时刻刻明白安全没有休止符、风险管理永远在路上。二是筑牢安全防线。集装箱中心站不同于铁路传统货场。要围绕现场作业控制、设备设施整治、信息技术畅通、消防人身安全等重点，整章建制，完善管理体系。首先，要结合中心站的岗位工作性质、工种操作流程，出台中心站管长远、管发展的货装管理细则；其次，要借鉴铁路局集装箱货场的管理制度，修订完善绩效考核、客户评级和应急预案等制度、办法；最后，要借助信息网络和集装箱港口、码头的先进技术和管理经验，研判中心站的风险源，卡控关键，筑牢防线，确保安全。三是推广安全经验。安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化是中心站安全文化建设的切入点和落脚点。要不定期总结安全生产、增运创效、路风服务等方面的工作做法和经验，不断提升加强风险防控、强化制度落实方面的能力，持久有效地维护集装箱安全稳定发展的良好局面。
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