一、加强领导，落实责任
局党组对依法行政工作高度重视，及时调整充实了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，各科、站、室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责依法行政工作的组织、协调工作，明确了局长对依法行政工作负总责，分管领导具体抓。领导小组办公室设在局水利综合监察支队，负责依法行政工作的日常事务工作。今年根据市政府依法行政年度工作安排意见精神，制定并下发了我局依法行政年度工作安排，对2010年的依法行政工作作了精心安排和部署，明确依法行政工作的目标和任务，完善了依法行政工作的目标责任管理，形成了工作合力。做到了准备充分，目标明确，措施得力，为依法行政工作的开展奠定了坚实的基础。
二、完善制度，推进依法行政
一是完善科学民主决策机制。按照规范重大行政决策行为的要求，完善了重大行政决策的范围与规则、程序、责任追究等一系列制度，保障了科学决策、民主决策、依法决策。对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证；与群众利益密切相关的决策事项公开征求公众意见；对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性论证。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果都公开。坚持和健全了民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对项目安排、大额资金使用等重要人事资金问题均在调查研究的基础上通过召开局长办公会、局党组会进行集体研究决定，集体决定的数量分别达到100%。
二是完善行政规范性文件制定。按规定公布了全面清理行政规范性文件的成果，未经公布的规范性文件，自今年4月1日起一律不得继续执行。认真执行新修订的《省行政规范性文件制定和备案规定》（省人民政府令第188-1号），严格执行制定规范性文件的法定权限和程序，要求制定的规范性文件必须符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，严格执行规范性文件的制定权限和程序。
三是健全水行政调解工作机制。按照省、市构建矛盾纠纷“大调解”工作格局要求，加大了水行政调解工作的力度，妥善化解各类水事行政争议纠纷。认真贯彻执行《市水行政调解实施意见》，建立了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，有关的科、站、室主要负责人为成员的水行政调解工作领导小组，明确了局长对水行政调解工作负总责，分管领导具体抓，领导小组办公室设在局水利综合监察支队，负责水行政调解工作的日常事务工作责任。同时积极探索新形势下水事矛盾纠纷化解的新机制、新方法，为维护我市社会稳定，促进和谐社会建设和经济发展服务。据2010年1-11月的计，全市水务系统调解民事性水事纠纷50余件。
四是加强行政复议工作。认真学习《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，充分发挥行政复议在化解水事纠纷、构建和谐社会中的作用。完善了复议制度，明确要求畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件，提高办案质量，综合运用书面审查、实地调查、听证审理、调解、和解、驳回等手段办案。并将行政复议纳入目标管理，实行责任制，按照规定落实了具体的工作人员，保证了行政复议工作的正常开展。2010年度我局无一件行政复议案件。
五是推进政务信息公开。按照省市有关规定，完善了政务信息公开制度，开展了信息公开工作。分别在市政府公众信息网、水务网上和市政府政务服务中心市水务局服务窗口公开水务法律法规、行政许可事项、依法行政的依据、制度、工作开展、重大违法案件的办理情况等相关信息，使依法行政工作公开化、透明化，方便群众办事和接受群众监督。据2010年1-11月的统计，公开政务信息185件。
三、强化水法规宣传培训，营造依法治水氛围
一是围绕水务工作实际开展法制宣传活动。围绕“严格水资源管理，保障可持续发展”的主题，组织开展了丰富多彩的活动，宣传第十八届“世界水日”和二十三届“中国水周”。3月20日，联合省警察学院青年自愿者，设立纪念“世界水日”、“中国水周”的法制宣传站，30名省警察学院的青年自愿者和市水务局的工作人员，向社区街道、市场行人发放了2010年“世界水日”和“中国水周”宣传材料5000余份。我市把法制宣传活动与水务工作实际相结合，根据水务工作的特点，在河道采砂禁采期等专项执法活动中，开展以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省水利工程管理条例》、《长江河道采砂管理条例》等法律法规的宣传和执法检查工作。在河道采砂禁采期，集中向采砂业主宣传法律法规，特别在今年禁采期前的5月24日，市级相关七个部门联合召开全市采砂业主和采砂船主大会，七个部门的领导向80余名采砂业主和采砂船主宣讲法律法规和办证程序，取得非常好的效果。
二是落实学法制度。全面落实《市水务局领导干部学法制度》，做到了计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。实行了行政执法人员学法制度，三次组织了水务行政执法人员外出学习兄弟单位执法经验。7月、11月分别组织召开了全市水务系统行政执法案件经验交流会议，通过以案件交流的形式介绍执法经验体会，提高了执法人员素质。
三是结合干部学法制度，开展《防洪法》专项学习培训。市政府办公室以《关于印发2010年度市政府领导干部集中学法计划的通知》（泸市府办函〔2010〕9号）确定《防洪法》为2010年度市政府领导干部集中学法内容之一。我局领导对此高度重视，在省水利厅的支持下，局党组成员、纪检组长亲自带队到武汉，邀请水利部长江水利委员会水政安监局夏细禾副局长到为市政府领导讲授《防洪法》。
2010年6月21日，夏局长在为市政府的市长、副市长、秘书长等7位市政府领导讲授了《防洪法》，从法律框架、法律制度、防汛的主要任务等方面进行了详细阐述，受到市委副书记、市长刘国强的高度肯定。6月22日，夏局长在南苑会议会议中心为我市各区县防汛抗旱指挥部指挥长、市防汛抗旱指挥部成员单位领导及分管科室负责人，各区县水务局局长、防汛办主任、水政大队大队长以及市水务局全体人员共计130余人进行了《防洪法》专题讲座。对《防洪法》的立法背景、法律制度，防汛的主要任务，就如何贯彻《防洪法》、依法防洪做了详细的阐述，对防汛基本方针、治水思路的演变和防汛工作中应把握的一些环节进行了深入浅出的讲解，并结合工作开展案例分析。市政府领导干部集中学《防洪法》和《防洪法》专题讲座集中为防汛指挥人员“充电”，为做好全市的防汛工作，促进水务事业发展，奠定了很好的基础。
四、规范行政行为，提高工作成效
一是规范水务行政执法。严格执行水利部《水行政处罚实施办法》中水行政执法实行属地管辖的规定。进一步规范完善了《行政处罚》、《行政许可》、《行政强制》、《行政征收和征用》、《行政检查》工作流程，做到流程清楚、要求具体、期限明确。要求水务部门的各执法机构和执法人员严格按照制定的工作流程执行。真正做到有权必有责、用权受监督，违法要追究。严格执行省水利厅制定的水行政处罚自由裁量权实施办法和标准。
二是依法开展水务执法工作。依法开展水资源、水保“两费”、河道采砂等规费征收与入库工作，园满完成了今年的规费征收工作；认真执行《行政许可法》、《省实施行政许可规程》、《水行政许可实施办法》和市政府“两集中两到位”的规定，我局的5项行政审批（许可）项目全部在市政府政务服务中心市水务局窗口集中办理。严格执行行政执法五项制度，按照《行政处罚法》的规定程序实施调查、取证，以事实为依据，以法律为准绳，根据违法行为的事实、性质、情节以及对社会危害程度等情节,按照省水利厅制定的《省水行政处罚自由裁量权实施办法》和《省水行政处罚自由裁量实施标准（试行）》的规定，谨慎行使自由裁量权，严格执法。据1-11月的统计，市水务局办理行政许可65件，市政务服务中心的满意度测评为100%；全市水务系统查办行政处罚案件33件，其中市局2件。
三是依法开展行政执法监督工作。认真贯彻执行《省行政执法监督条例》，按时完成了省水利厅和市政府交办的执法监督工作。6月和10月两次对区县水务局行政执法工作进行了全面检查，未发现行政执法人员存在违法违纪行为。完善了、投诉等制度，加大了水行政调解的工作力度，妥善化解了各类水事行政争议纠纷。据1-11月的统计，市水务局办理事件23件，其中群访事件1件。
四是落实行政执法责任制。按照行政执法责任制的要求，落实了行政执法岗位责任，结合党风廉政“规范化、制度化、标准化”建设的要求，对市本级的水行政执法职权项目再次进行了分解、细化，落实到各个执法岗位，明确执法人员的职责。11月26日，召开了全市水务系统行政执法责任制暨案件评查会，总结了2010年行政执法责任制工作，按照市法制办制定的标准对全市13件行政执法案件进行了集中分组评查。
五、制定全面推进依法行政第二个五年规划
根据市政府的要求，认真总结了全面推进依法行政第一个五年规划的经验教训，分析了我市水务系统的依法行政现状，出台了《关于印发市水务局全面推进依法行政第二个五年规划的通知》，明确了工作重点、目标任务、落实了依法行政的具体办法和工作措施。
1、参加江苏中电设备有限公司的股份制改造变更为中电电气（江苏）股份有限公司的全过程，配合外聘律师事务所的法律尽责调查，适时提供法律建议和服务。
2、参与中电电气（南京）光伏有限公司对中电电气（南京）新能源有限公司和中电电气（上海）太阳能科技有限公司两个组件公司并购，审查并购文件。
3、参与股份公司营销政策的制定，审查制度合法性；评估、修订变压器销售合同文本，审查修改于制度配套使用的《商协议》等合同文本。
4、参与中电电气集团有限公司与南京铁路建设有限公司共同成立南京南站光伏发电有限责任公司的相关合作协议审查、修改，进行法律风险评估。
5、参与中电电气（江苏）股份有限公司对通化变压器制造有限公司股权收购和业务开展情况的前期考察、调研工作，提出法律意见。
6、参与中电电气集团有限公司与大同煤矿集团机电装备制造有限公司合资成立大同煤矿集团机电装备中电电气有限公司的工作，对合作协议、公司章程进行草拟、审查，办理公司设立的工商登记事务。
（二）、根据工作中发现的问题，对重大法律风险提交评估报告，供管理层参考。
1、1月向相关部门提交《企业劳动管理法律指引》，对企业常见的《劳动合同法》相关的适用问题进行详细的解释与指导。
2、2月向集团领导提交《关于中电电气（南京）光伏有限公司对中电电气（南京）新能源有限公司和中电电气（上海）太阳能科技有限公司股权收购的法律意见书》。
3、6月向集团领导和人力资源部提交《2011年上半年劳动争议案件评估报告》，对因公司不规范行为引发的多起劳动争议案件进行剖析，总结原因、问题，提出改进建议。
（三）、为子公司、职能部门提供有效法律服务，处理重大法律纠纷；检查异地子公司法律工作开展情况。
1、为江苏中电输配电有限公司与福建建德三师水泥有限公司的变压器质量纠纷提供法律建议，拟定和解方案。
2、调查、处理江苏中电输配电有限公司与大唐漳州风电有限公司的变压器质量纠纷，提出了可行的处理方案、建议。
3、协助企管部处理临时用工陶纪明的工伤补偿事宜，与对方协商达成协议。
4、对合同履行中的争议，草拟书面函件与客户协商；对客户违约，可能造成公司重大损失的合同，指导销售员从客户处取得违约证据，如kunye c0,limited公司推迟交货，指导销售员取得对方书面认可手续。全年共为子公司、职能部门提供各类法务服务60余次。
通过上述工作，化解纠纷，弱化矛盾，避免了诉讼案件的发生，维护了公司形象。
（四）、检查、监督江西景新公司法律服务工作开展情况。
1、监督江西景德半导体新材料有限公司法务工作开展：保持与外聘驻公司律师的密切联系，定期检查工作日志，及时协调处理重大问题。
2、 要求江西法务对全部涉外采购合同进行梳理，对未履行完毕的每份合同的签订、变更、终止的法律手续是否完备、是否存在法律风险给予说明并给出法律意见。
3、 监督合同履行，及时处理纠纷：对因付款延迟导致大量供应商不满引起的合同履行问题进行协调，提供解决方案；对于供气公司要求涨价引起的重大纠纷，适时指导、草拟函件，提出法律建议等。
4、与其它部门合作，参与公司项目的决算工作。
（五）、积极维护和拓展外部司法关系，为解决集团法律风险创造良好的外部司法环境。维护与扬中公检法机关、仲裁机构的关系；拓展与省高院、镇江中院、江宁法院、江宁公安的联系沟通，与两地司法机关保持良好的工作联系。
二、基础管理目标完成情况
（一）、清收应收账款，维护资金安全。
1、工作业绩：
⑴ 超期货款：全年共处理超期货款4253.6万元，其中2011年遗留2088.8余万元，2011年新移交2164.4万元。截至2011年11月底，共回笼超期货款2370万元，清户169户。
⑵ 离职销售员欠款清理：经过一年时间的诉讼，第一批诉讼的25件离职销售员欠款案件一审已全部结案，回笼欠款15万元。
2、工作措施：
⑴ 超期货款方面加强诉讼力度。为加快超期货款清收速度，重点通过诉讼方式清收。积极协调各方，充分利用司法资源，共诉讼案件29起，结案23起，结案率80%，另有2起案件已冻结金额73万余元。全年通过诉讼而回笼货款621万元。
⑵ 坚持出差，深入每个客户实地了解货款逾期支付情况，对客户提出质量等问题及时予以解决，回笼货款。
（二）、严格执行合同评审制度，评审全集团对外经济合同。
1、审查、草拟重大合同：参与谈判、审查与丘博保险（中国）有限公司保险合同，与人民电器厂、华达物资公司、正泰公司的战略合作协议，与德国海德里希设备有限公司买卖合同的重大合同，提出法律意见；起草中电电气（南京）特种变压器有限公司与上海地澳自动化科技有限公司专利许可、技术合作开发协议等重要合同。
2、严格按责任状要求做好日常合同评审工作：今年面对人员减少、工作量增加的问题，法务部发扬团队精神，精诚团结，加强合作，克服困难，保障合同评审日常工作按时完成。
⑴ 截止至11月底，评审变压器销售合同2800余份，重点审查客户资信，识别安装公司、皮包公司等履行能力不能保障的客户，预防法律风险。
⑵ 对非标产品库存，逐份审查合同，向运营计划中心核实履行情况，分析法律风险，对每台产品给出处理意见。
⑶ 对在评审中发现的未签订合同先发货、预付款（全款）未到先发货引起的法律风险予以汇报，指出问题，提出法律意见。
3、评审集团及股份公司采购合同2900余份；基建及其他合同193份。对此类合同，重点审查合同是否与招标结论一致；对采购特殊产品如危险品、劳保用品等国家规定必须取得特殊生产许可的，严把资质关，审查供应商相关证照；对生产、质检用设备要求留质保金；根据运输公司人员协助卸货受伤事故，提示完善采购合同文本，预防将来再发生卸货人身损害风险。
4、评审光伏产业子公司各类别合同合计698份（国内销售220份，国内采购478份），着重审查对方单位资信，对合同提出了修改意见。
5、根据新公司的建设及集团各子公司发展情况，适时制定、修订标准合同范本。
⑴ 根据江西景德半导体新材料有限公司的建设进度，及时制定销售合同文本。
⑵ 根据劳动争议仲裁经验，重新修订劳动合同文本，使之更加完善。
（三）、 规范商标与工商登记管理事务，维护公司知识产权。
1、为建立商标管理体系，在集团内实施规范的商标管理，制定《集团商标管理制度》并公布实施。
2、打击商标侵权和对公司不正当竞争行为：针对江苏宝亨新电气有限公司、扬中市中电电工设备厂、国际中电集团、中电变压器股分有限公司等使用与我集团近似商标，利用字号相近虚假宣传等不正当竞争行为，集团已对以上公司提起知识产权诉讼和不正当竞争诉讼，共3起案件。其中不正当竞争诉讼一审胜诉，判决支持我方全部诉讼请求，判对方赔偿30万元（对方提起上诉，二审中）；其余两案仍在审理中。
3、为策应变压器、组件两大产品的海外销售，保护公司知识产权，按注册方案推进海外商标注册，上半年共取得国内外17件商标权证。
4、及时办理工商年检及日常工商行政事务，确保集团及子公司各项工商登记合法、有效：办理中电电气（江苏）股份有限公司设立、变更登记；办理中电电气（镇江）电力变压器有限公司成立工商登记；办理中电电气（南京）新能源有限公司和中电电气（上海）太阳能科技有限公司因被收购而引起的工商变更、外资注销等各项事务；办理江西景德半导体新材料有限公司名称变更；办理集团、各子公司各项营业执照、组织机构代码证年检等事宜。
（四）、多形式多渠道灵活开展法律培训与宣传，努力提高集团管理层和员工的法律素质。
1、按年度培训计划，本年度共对新上岗的营销员进行合同法培训4次，培训人次120人，课时16课时。
2、为了提高集团及子公司人事管理者的法律基础知识，安排外聘顾问杨惠弟进行劳动法相关知识培训2次，重点讲解了规章制度的制定、应用，劳动关系建立、解除等法律知识和实践要求。
3、针对近年职务犯罪多发，给公司造成严重损失的情况，为教育销售员，提高法律意识，减少职务犯罪发生，在半年度营销会议上对全体与会销售员进行预防职务犯罪培训。
4、在《中电人》法律专栏发稿，进行法律教育宣传。共刊载《安全案例宣传之资信调查》等 篇法律宣传教育文章，为员工工作、生活中常遇法律问题给予法律指导与宣传教育。
三、运用专业技能，一方面以法律手段维护集团利益；一方面群策群力，充分发挥法律智慧，避免集团卷入重大诉讼，减少案件索赔额，维护集团形象。本年度通过妥善办理诉外、外诉经济案件共为集团挽回损失60万元；减少索赔839余万元。
1、诉外经济纠纷案件处理情况：
⑴ 中电电气（南京）太阳能研究院有限公司与高邮海光照明器材厂仲裁案：因研究院定作的太阳能草坪灯灯具和太阳能路灯灯杆质量与客户天津镇洋公司的合同要求不符，导致天津镇洋对我公司提起质量纠纷诉讼，在妥善处理天津镇洋案件后，少支付天津镇洋公司货款20万元；对高邮海光申请仲裁，根据案件需要及时联系到行业协会专家出具鉴定结论，争取到胜诉机会；4月双方达成调解：高邮海光退还货款、支付赔偿共计40万元，自行拉回有质量问题的灯具。该事件引发的两个案件通过努力共为公司挽回损失60万元。
⑵ 中电电气（南京）太阳能研究院有限公司与南京康中科技有限公司货款返还仲裁案。1月份对康中公司提起仲裁，要求按协议返还货款130多万元，在仲裁过程中发现对方有到期债权，及时向玄武区法院申请保全，6月该案也达成调解：对方同意退还货款并赔偿相应损失共计150余万元，目前该案正在申请执行。
2、外诉经济纠纷案件处理情况：
今年外诉经济纠纷案件发生较多，全年共处理5起案件，涉案金额达1700万元。自2011年以来金融危机造成外部市场环境恶化，同时因公司各层面员工缺乏风险意识，尤其是业务经办人缺乏足够的工作责任心，未尽谨慎义务，使本可避免的纠纷因处理不当引发了重大诉讼。法务部积极应对，精心准备，力争公司利益不受侵害。具体情况如下：
⑴ 芜湖天航科技（集团）股份有限公司诉中电电气（南京）特种变压器有限公司支付工程款案：对方要求支付工程款及利息共计609594元，经协调达成调解，仅支付本金和诉讼费，对方放弃利息4万元。该案暴露公司管理上两个问题：一是在建基建项目未依法报建，设计方案修改未及时报批，造成工程无法竣工验收；二是公司项目负责人不尽责，人员交接后互相推诿。
⑵ 安徽众安实业有限公司诉中电电气集团有限公司质量纠纷案：对方要求我公司承担质量赔偿的连带责任，支付500万元。该案发生后，及时调查取证，向公安报案，因调查及时、手段得当，使对方在11月份撤诉，避免了公司卷入一场高额索赔纠纷。该案发生的原因一方面是他人为谋取不法利益私刻我公司印章伪造合同，另一方面是公司的报价、标示制作、领用等方面缺乏登记管理措施，无人进行跟踪，使他人得以利用漏洞达到不法目的，使公司卷入无谓的讼争。
⑶ 上海永续机电科技有限公司诉中电电气（南京）半导体材料有限公司货款纠纷案：要求我公司支付货款67万余元，法院一审驳回该单位对半导体公司的诉讼请求，对方败诉。该案的胜诉体现出使用公司标准合同文本的意义，合同条款的完备使公司取得诉讼先机。
⑷ 常州益鑫新能源科技有限公司诉中电电气（南京）新能源有限公司买卖合同纠纷案：对方要求我公司支付违约金900余万元，并对公司银行帐户进行了冻结，给公司生产经营造成重大影响。该案发生是因经办人对合同签订、履行、解除等重大环节无法律意识和常识，对已解除的合同无书面手续，导致引起重大诉讼，经两次开庭，该案还在进一步审理中。
⑸ 洛阳市坤义太阳能科技有限公司诉中电电气（南京）半导体材料有限公司买卖合同纠纷案：该案反映合同经办人缺乏基本的商业交易业务技能，对收货、验货、退货、发货等重要环节的处理不规范，存在重大风险漏洞。案件经两次开庭后与对方达成调解，为公司减损二百余万元。
3、劳动争议案件处理情况：今年共发生劳动争议案件7起，数量比往年大幅降低，仲裁请求277859.4元，给付金额58348.1元，减少索赔219511.3元。具体情况如下： 四、严厉打击职务犯罪，追究犯罪人责任，挽回公司损失120万元。
1、石志斌侵占公司财产案件：该案已结案，石志斌被判处有期徒刑5年，对其在乐山的房产等分别进行变卖和出租，挽回损失30余万元；
2、宋如峰挪用资金案：被挪用的90万元已追回。
3、魏灿龙挪用案：已初查立案，对其已网上追捕；祝建飞、严明武挪用案作为共同犯罪已经立案，并已经网上追逃。
5、陈必林挪用案：因其金额较小，直接江宁法院提起民事诉讼，一审已经判决确认应给付款挪用金额8280元，因对方地址无法查实，公告判决，目前正在申请执行。
五、工作中的不足
1、对子公司的监控还不到位，除合同评审监督流程外，在其他方面的监督力度较弱，风险防控子流程未建立。
2、当年移交欠款的清欠率不高，与责任状要求有差距。主要在于：第一，工作创新不够，按老思想老套路进行工作多，对清收过程中遇到的新情况研究少，创新少，办法少。第二，与内部、外部的协调不到位，对质量问题的解决拖拉等，司法机关部配合出差办案等都对货款回笼造成一定不良影响，未及时解决这些问题。第三，招标的合同无管辖权，移交的无管辖权的案件越来越多，清欠带来难度。
3、离职销售员欠款清欠工作进展幅度不大，有待加大力度。
结合当前工作需要，的会员“继蜻芝”为你整理了这篇税务局2020年度法治税务建设工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年国家税务总局罗源县税务局紧紧围绕法治政府建设的任务和要求，贯彻落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等相关文件精神，牢固树立依法治税理念，全面提升税务干部能力素质与税收服务质效，取得了明显的成效。2020年我局法治税务建设情况如下：
一、2020年主要工作情况
（一）深入学习贯彻法治思想
深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，形成党委中心组学法、依法行政领导小组会前学法等集中学习制度，用好“学习强国”，结合主题教育、“三会一课”等，认真领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，坚持以法治思维为引导，把学习成果转化为推动税收法治工作提质增效的具体举措，切实增强做好依法行政工作的使命感和责任感。
（二）依法全面履行税收工作职能
1.依法组织收入。坚持依法征收、应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则。
2.持续推进减税降费。全面落实减税降费政策，大力贯彻落实疫情防控和支持经济社会发展税费优惠政策，确保各类税费优惠政策落实到位，积极服务罗源县经济社会发展。
3.进一步优化营商环境。积极落实“便民办税春风行动”等便利化改革举措，全面落实《纳税服务规范（3.0版）》，有效缩短办税时间。在县行政服务中心和工商等部门建立新办企业一站式服务窗口，实现企业开办一套资料一窗受理一次提交当场办结。
（三）提高税收制度建设质量
1.深化税务行政审批制度改革。严格按照国家税务总局对行政许可的相关规定进行办理，对保留事项实行审批目录清单管理。
2.推动权责清单建设。以省局权责清单范本内容为基础，完善权力事项办事指南，及时调整承诺办理期限和申请材料目录，进一步提升办事指南准确度。
3.加强规范性文件监督管理。规范开展税务规范性文件制定、清理的合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。持续开展规范性文件清理工作，2020年我局未制定税务规范性文件，共废止规范性文件1件。
（四）推进依法科学民主决策
一是健全集体讨论决策机制。建立局务会议、局长办公会议和局领导专题会议制度。二是加强合法性审查。明确县局重大执法决定法制审核标准事项，将重大决策纳入规范化、法治化轨道。三是聘请法律顾问，保证法律顾问在推进依法行政中发挥积极的作用。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.规范税务行政自由裁量权。严格执行《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量基准》，指导和约束基层税务机关和税务人员合法合理的行使自由裁量权。
2.全面推行“三项制度”。一是严格执行行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在税务行政执法的事前、事中、事后三个环节，主动、及时公开执法信息。二是积极推进执法全过程记录制。利用执法记录仪、照相机等音像设备开展执法全过程记录，确保行政执法全过程留痕和可回溯。2020年我局共上传12条清单事项。三是开展重大行政执法决定法制审核制度。成立重大执法决定法制审核委员会，确定法制审核事项和标准。
3.健全衔接机制。一是建立税务行政执法与刑事司法的衔接机制。2020年通过“福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”录入一般程序行政执法案件18起。二是加强与人民法院沟通合作，建立完善的司法协作机制。2020年新增破产案件1件，经罗源县人民法院民事裁定确认债券，税收债权受偿率100%。
4.提升征管质量，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全局认真排查执法岗位人员执法资格情况，确保岗位人员执法资格合法。
（六）强化权力制约和监督
1.完善内控机制，全面监督税收工作。通过内部控制监督平台，开展执法过错提醒，完成风险疑点防控核查应对任务。本年度共产生日常过错7条，自我纠错5条，确认为过错2条。
2.全面落实行政执法责任制。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》,严格确定执法人员的执法责任,加大执法过错责任追究力度，建立健全常态化的责任追究机制。
3.拓宽渠道，强化群众监督作用。公开投诉电话、税务案件举报电话，设立来人来访接待室，广开外部监督渠道，促进税务形象进一步提升。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
1.健全纳税人权利救济程序。进行税务处理决定前事先告知纳税人税务处理决定的理由、依据和决定内容，并告知其享有陈述申辩的权利以及行政复议或行政诉讼的权利。
2.稳步推进行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道。积极通过网络、邮寄等方式受理行政复议案件，凡符合行政复议法定受理条件的一律受理。
3.积极化解纠纷矛盾,做好12345及12366热线工作。高度重视12345及12366热线工作，建立专人负责12345及12366诉求处理流程，严格落实各项工作规范，确保在规定时间内处理回复，防止逾期件、反弹件的出现，确保群众合理诉求得到有效解决，切实提高群众满意度。2020年共收到12345诉求件43件、12366诉求件10件，均在期限内完成答复，诉求人满意。
（八）全面推进政务公开
坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、结果公开。涉及纳税人权益、公共利益的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。2020年在税务行政执法信息公示平台累计公示基础事项25项，公示执法人员数量67条，准予行政许可数量805条，一般行政处罚数量18条。
（九）增强全社会税收法治观念
深入推进普法工作，营造良好法治氛围。充分利用法制宣传日、税收宣传月活动，将税收法律法规等内容进行展示宣传，不断提升纳税人税法遵从度，切实加强全社会税收法治观念。
（十）加强税收法治工作队伍建设
加强对税务人员的法治教育培训,提升税务干部依法治税的能力和水平。强化系统培训，落实领导干部学法用法制度，将普法学习列为党委中心组学习和干部培训重要内容。组织全体干部职工进行党内法规、基本法律、业务法律培训，开展学法用法考试，夯实干部职工的法律基础，提高依法行政的工作能力。
（十一）健全依法行政领导体制机制
加强依法行政工作领导体制机制建设。深入推进全面依法行政领导小组常态化工作机制，落实领导小组会议制度及议事规则，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在依法治税工作中的统筹协调、组织推动和督促落实作用。
二、存在的问题
2020年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是部分干部职工对法治政府建设认识程度不够深，运用法治思维推进税收管征的能力有待进一步提高。二是单位工作人员大多不是法律专业，运用法律手段开展工作的能力有待提高。三是执法程序不够规范，如文书制作、文书送达不够规范。
三、2021年主要工作计划
2021年，我局将紧紧围绕全面依法治税工作的总体目标，着力提高依法行政、依法治税工作水平，全面推进税收法治化进程。
（一）统筹做好减税降费和组织收入工作
严格落实组织收入原则，做到依法依规征收，同时继续认真贯彻落实各项税收优惠政策，不折不扣落实减税降费政策，更好服务“六稳”“六保”大局，全面推进税收工作提质增效。
（二）持续优化税收营商环境
扎实推进“便民办税春风行动”，优化“非接触式”办税缴费服务，继续落实新办企业“套餐式”服务、办税事项“最多跑一次”等便民办税服务，提升纳税人满意度。
（三）进一步提高税务干部的法治理论水平，持续深入推进普法工作
将“谁执法谁普法”普法责任制作为贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想的重要内容，坚持税收执法与税收普法工作有机融合。
2017年第三季度转瞬即逝，现对法务部第三季度的工作进行总结，以明确完成的工作内容，需要改进的方向，第三季度具体工作总结如下：
一、审核合同并审批签章流程
在第三季度的工作中，我审核采购部、市场部、子公司等各部门合同、协议及各类函件共345份，审核总裁办公室规章制度4份，对各部门协议在签订前提供法律意见，对协议中的风险进行事先预防。
此外，对各部门提交的用章流程及时审批（一般均会当天予以审批），在第三季度中，审核各部门提交的OA用章流程299份，对各部门的签章文件进行法律风险把关，提供风险防范建议。
二、制定格式合同并每月撰写下发法律风险提示、法律问题解答
根据业务部门需求和领导指示，在采购部现有合同的基础上，对其现用的《采购合同（简洁版）》、《采购合同（完整版）》和《样机采购合同》进行修改，经过与业务部门沟通协调，修改并确定以上三个格式合同的最终版本并在公司OA系统的相应位置予以公示，供各部门使用，以提高效率，规避风险。
在审核合同过程中发现各业务部门合同中存在一些共性法律问题，通过对这些共性法律问题进行总结，撰写了法律风险提示。在第三季度，我分别对管辖、违约责任、约定不明、履行顺序、格式条款和通知等六方面内容进行总结，并撰写风险提示6则，法律问题解答6则供各部门学习，提高各业务人员的法律风险意识。
三、诉讼案件的处理
三季度，法务部共承办案件34件（为方便统计相同原告计为一个案件），其中本季度新增案件15件（包括虚假陈述案件共23件，为方便总结，记为一个案件（至10月止，实为136个案件））；案件主要类型包括买卖合同、运输合同、知识产权、承担合同、劳动仲裁等。新增被诉金额为16066.25万元（除新增意大利支付令案件51万欧元外） ，起诉金额为2371.68万元。（2017年上两季度共新增8案，被诉金额为3.575亿。），和解案件包括超导系列案件和解、中船案件和解、猛狮集团债权转让、卓轮仲裁案和解、龙宝案件和解、中复案件和解执行、天津赛瑞案件对方债权转让处理等。
四、法律咨询及尽职调查
在第三季度中，我共接受各部门的法律咨询38起，并对大连国通买卖纠纷、理士蓄电池诉讼纠纷、主轴承质量纠纷、薛亚军医疗期纠纷、乌拉特中旗土地纠纷和华电泉惠项目纠纷、内蒙古特许经营权、人力资源部劳动纠纷、伊朗项目等国际部项目、售电公司方案、集团公司实施公司化管理改革方案、昆山叶片纠纷等问题提供书面法律意见。组织对新疆北屯项目、售电公司项目的尽职调查工作，包括提供收集整理相关文件资料、系列合同审查等工作。
五、已结案件发票收取工作和账户解除冻结工作
针对九个历史遗留已结案件多年的发票开展收取工作，主要工作方法是联系法院后由法务部人员亲自领取或开具介绍信由当地工作人员协助向当地法院联系并领取。
针对应当解除法院冻结的账户开展解除冻结账户工作，主要工作方法是联系执行法官，按照要求提交相关法律文书，由法务人员陪同法院亲自赴银行解除冻结。目前，应当解除冻结的9个账户已全部联系完毕并完成解除冻结工作。天津赛瑞及中铁物贸尚未解除冻结。
六、日常常规工作的处理
1.每月根据部门情况汇总和撰写部门工作总结，并且根据财务部提供的相关数据资料制定部门预算分析，并按月及时向财务部发送。
2.组织集团公司各相关业务部门开展法务培训工作。 组织律师事务所开展相关法律工作。
3.整理汇总合同审核台账和合同审核的电子档案并及时更新，以便及时查阅和追溯。
4、汇总整理诉讼案件和自办案件的电子档案并及时更新，明确案件的进展状况。
5.配合公司其他各部门做好各项工作，如参加质量部的管理培训（脱产两天），定期参加市场部的出保会议每周一次等。
七、工作中的问题
在法务工作日益完善过程中，也发现一些问题，亟须进一步工作，如《律师事务所及律师管理制度》的制订尚未完成 ，又如，新制订的《法务工作管理办法》需要监督实施落实到细节，再如合同审查有个别部门未按制度执行并发现有未经法务审核的合同直接对外盖章的情况 。法务部应当采取措施如联系管理电脑系统人员讨论解决防范相关风险办法等。再有，需要进一步完善法务工作人员的人力资源配置。
这几次义务咨询活动都在忙碌中有序地进行，吸引了众多市民驻足。老师热情专业的讲解使咨询者的双眸刹时间变得眀彻坦然。众多咨询者主动与我们交换了联系方式，纷纷肯定此次活动的价值，并希望我们更多地开展这种活动。赢得了当地居民的热烈欢迎，收到了良好的社会反响。
此次活动的意义：
1、此次活动让同学们学到了平时在课堂和学校所学不到的知识与经验，了解到了法律对于公民来说有着重要的意义，随着社会的发展，法律所发挥的空间越来越广。但是，公民的法律知识并没有随着社会的发展而相应的发展，市民的许多权益还受到不法侵害，他们并不清楚应该如何来维护自己的权益，甚至不知道自己的权益受到损害，在此次活动中，我们向市民提供了许多可贵的法律经验，解决他人的困惑同时对我们而言也是一次成长和锻炼。
2、此次活动也增强了同学们的人际交往能力，锻炼了同学们的语言表达能力和专业知识发挥能力。学到了应如何运用自己所掌握的知识帮助他人解决法律方面的困惑，虽然我们所掌握的知识还比较有限，但是我们也意识到我们应利用在学校的机会，掌握更多的知识，有效的解决他人的法律问题，为社会奉献自己的力量。
3、此次活动也很好地将福建工程学院法学系的品牌效益打出去，从每次的义务咨询效果来看，部分群众是通过介绍知晓我们系每两星期将举办一次的义务咨询而前来咨询一些法律问题；当然，从人数来看不多，但是通过多次的义务咨询，慢慢地我们法学系的名字将进入广大社会群众的内心，对于提高知名度有着不错的效果。
不足与一些经验：
1、活动前期准备工作不够充分，各小组任务分配不够明晰，造成部分志愿者比较闲散和懒散，人力资源发挥不够，大部分志愿者非常忙碌，相反部分志愿者无事可做。
2、活动进行期间，志愿者纪律不够严谨，让前来咨询的市民未得到充分的服务与照顾。
3、大部分同学理论知识不足与不专，但它也激发了同学好好学习专业知识的热情与主动性。它需要我们去体验生活，在生活中运用法律途径解决我们所遇到的问题，将法治化的方针深入贯彻到社会的各个方面，同时更是为了方便更多的人群，讲法制建设往创新性方向发展，更好的建立健全我们的法制体系。
在这一年的工作当中，法律中心在诉讼案件、非诉业务、合同审查、纠纷防范以及制度建设和业务研究等方面均取得了较大的成绩，截至200*年12月1日共办理各类案件138件，其中诉讼案件62件，非诉案件76件；共审查起草各类法律文书185件；共清回欠款140余万元；根据集团实际需要依法出具各类法律建议书和法律意见书52份；根据集团内部“立法”要求代为起草规章制度8份；完成三项集团科研课题，发表业务研究类文章二十余篇；受理集团内外法律咨询数百起。
一、案件总数138，基本与去年持平（去年136），诉讼案件62件（去年58件），略有上升，其中新闻官司17件，经济纠纷增幅较大达到19件，占诉讼案件总数的31％，其中劳动争议案件23起，同比有所增加。非诉案件76起，与去年持平。
案件特点：
1.案件总数及案件分布情况与去年大体一样，以新闻诉讼和经济纠纷和劳动争议为主，总体情况与去年相比没有太大的变化，这也标志着法律工作进入一个平稳发展的阶段；
2.经济纠纷数量增加，表明集团多样化经营的深入发展急需市场准则的介入，但是今年19件经济纠纷案件多为经济欠款引发，类型单一且多为历史性纠纷，因为周期长的原因我方胜诉后往往执行困难，而我方被诉则情况相反。
3.劳动争议案件数量反弹，这说明劳动人事制度仍然存在深层问题需要解决，仅仅通过个案的处理不能全面解决问题。23起案件中1起是物业管理公司所属人员产生的纠纷，1起为新闻大厦所属人员产生的纠纷，其他均为老报业发行公司产生的纠纷，这说明老报业发行公司前期的用工存在较大问题。上述案件除新闻大厦的案件正在处理外，其余的均作了妥善处理。
4.非诉案件成为法律中心工作的半壁江山，非诉业务成倍增长，非诉纠纷和公司改制、注册等业务增多，个案的复杂程度明显上升，很多已经超过诉讼案件。法律咨询成为日常性工作的重要部分，受理集团内外各类法律咨询数百起。表明法律中心的职能已经由简单的处理纠纷转变为纠纷防范和全面服务。
二、合同审查
截止200*年12月1日，共起草、审查合同等各类法律文书185份，比去年同期（150件）增长23.33％，涉及标的额246，286.00（仅限于有标的额的和较易统计的法律文书）；涉及分社（记者站）、子报刊、物业管理公司、发行公司、信息产业公司、新闻大厦、办公室、物品采购部、基建处、计财处、审计处等我方送审主体。
特点：
1.在起草、审查法律文书的同时，还积极参与相关的招投标活动以及合同纠纷的和解谈判活动，体现了全面参与的原则，在最大程度上保障了报社（集团）的权益。
2.继去年公布第一批合同示范文本后，今年又公布了关于知识产权方面的十余份合同示范文本，对集团各部门、单位规范签订有关合同提供了依据，同时也提高了签约效率。
3.为强化监审力度，我们制定了《收查已审查合同一览表》，在人手有限的情况下，着重对重要部门、重要事项的重要合同进行了跟踪收查。该项工作的开展，保证了《若干规定》的全面实施，开始逐步体现合同审查的权威性和严肃性。
三、清债工作
今年清债办的工作遇到了前所未有的困难，欠款的移交数量低、债权质量差，费用特别紧张。但经过全体人员的共同努力，回款额达到了140万元，基本完成预定工作任务，减少了报社的损失，对报社相关部门的规范经营起到了促进作用。
四、法律建议和内部立法
为了实现中心对内法律监控、法律服务的职能，今年的工作加强了法律建议书的范围和作用，针对各种实际问题和形势发展，先后法律建议书52份，根据集团内部“立法”要求代为起草规章制度8件。强化法律把关和监督职能，加强对案件的预防和法制宣传教育，对集团发展中一些重大情况及时提出了建议和对策，强调法律工作提前介入，避免和减少了纠纷的发生。
（一）加强考核和调研，提高工作的针对性。今年上半年，通过对各律所和基层法律服务所的考核和年检年审，积极深入到各律师事务所征求律师对管理工作的意见，先后采用了座谈会及调研摸底的方法，了解掌握了我区律师队伍的思想动态和业务知识需求，制订了切合实际的2016年度工作计划。先后召开了会长会议3次，将今年的工作计划落实到每个会长、副会长和副秘书长分管的工作之中，并详细制定了__分会工作的具体事项安排表。及时对考核结果进行了总结并反馈给各律所，并对需要整改的三家律所给予督促，直至通过考核和年审。
(二)加强诚信教育，提高工作的有效性。针对去年律所及律师管理工作中存在的问题，着重加强律所、律师的诚信教育，在认真做好诚信档案复查的基础上，推出开展诚信约谈，给每位辖区律师发送诚信微信，共计2400多次，对12人次的律所、律师进行了约谈。
（三）加强宣传教育，提高工作的影响力。先后有20条信息被市律协录用，出刊《__律师》二期，共计2000册。并评选出2015年度的5家优秀律所、优秀律师、优秀女律师、优秀青年律师、优秀行政人员38名，以表彰先进，树立典型。
（四）注重业务培训，提高律师的凝聚力。上半年以来，充分发挥分会十一个专业研究组的作用，并结合__大讲堂、__论坛、__培训等品牌有的放矢地开展业务知识讲座和专业知识培训，共举办14次，使分会这方面工作走在全市的前列。大力推进青年律师的培养工作。组织40余名青年律师参加成长经验交流会。通过青年律师自我成长过程以及创业拓展的经验体会，将成功经验与刚执业的青年律师分享，从而增强青年律师们的从业信心，为他们成长奠定了扎实的基础。认真做好市局、市律协下达的工作任务，包括青年律师训练营的培训，律师理论实务研讨论文的撰写，实习律师培训指导会和文体活动，我区积极做好上述组织工作，按规定按时完成，并取得了较好成绩，如法校所组织参加了市律协三人制篮球赛获得冠军。
（一）加强互动，构建良好的法治环境。今年上半年，与区检察院联合出台了《律师在检察环节参与涉法涉诉矛盾化解工作的实施办法》，组织资深律师服务团参与到此项工作中，这在全市首创。积极联系区检察院组织筹备__区首届律、检控辩赛工作，具体事宜正在逐一落实。征求律师对检察工作的意见和建议，加强工作互动和改进。
（二）注意公益，增强律师社会责任感。上半年各律所组织律师进企业、进社区进行普法教育，尤其结合3月5日学雷锋活动，多种形式开展为民服务共36次，如__所受邀派资深律师前往俞复玲名师工作室，为社区干部讲授基层矛盾处理与化解的法治课，受到群众的一致好评。同时在“阳光8号”“一社区一法律顾问”“警民联调”等活动中，充分发挥律师的专业优势开展系列服务。全区各律所、律师积极参加献爱心慈善捐款捐物活动，据统计，全区各律所及律师个人共捐款捐物达5万余元。积极组织律师参加g20峰会的平安志愿者报名参加工作。
（三)立足大局，服务政府中心工作。积极组织律师参加“政府购买法律服务支持小微企业成长”活动，通过采用召开座谈会、由街道、法律团成员自评互评及平时的总体考核等相结合的方法，对全区参加2015年小微企业法律服务团97名成员进行了考核，并据此进行相应的补贴。同时对今年的服务活动进行了报名、评选决定了95个律师团队和专家团队，并拟定了新的活动实施意见，分配相关的服务组开展服务工作。同时，还从中精选出40多名律师参与到全区重点项目服务工作，为全区的重点项目提供法律咨询、法律体检、风险评估、参与纠纷化解工作。同时大力做好宣传工作，先后在__区部分有影响力的楼宇电梯
及公交车站公益广告牌做了宣传广告，扩大小微企业法律服务的影响力。(一)认真做好投诉案件的初审处理工作。今年1-5月份共受理8起投诉案件，在人力紧缺的情况下，按规定时间内进行调查和走访，并做到案件逐一登记。迄今为止，4件案件已通过耐心的工作，调解成功。还有4起正按规定在处置。同时，针对投诉中出现的问题，对涉及律师进行谈话及沟通，加强教育。
结合当前工作需要，的会员“yangjuan8419”为你整理了这篇市商务局2020年度法治建设工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市商务局2020年度法治建设工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市工作领导小组办公室的指导下，市商务局深入学习贯彻法治思想和批示指示精神，认真落实全市依法治市工作要点和“七五普法”工作要求，统筹疫情防控和社会经济发展各项工作，商务法治工作在新的起点上取得了新的突破，为全市商务经济高质量发展提供了重要保障。
一、加强组织保障，全面压实法治建设工作责任
（一）坚持集体学法。开展4次党组（中心组）集中学法活动，重点学习了在中央全面依法治国工作会议上讲话精神、《宪法》《民法典》等重点法律以及《中华人民共和国民族区域自治法》《宗教事务条例》等新设立法律法规以及《湖北省乡村振兴促进条例》《宜昌市生活垃圾分类管理条例》等地方性新设立法规，筑牢党组学法用法尊法守法的组织基础。
（二）健全组织领导。根据领导分工调整的实际情况，重新设立市商务局法治建设工作领导小组，成立由党组书记、局长刘祯华同志担任组长、其他党组领导担任副组长、其他县级领导、各科室负责人任成员的领导小组，形成统一领导、分工协作的法治工作格局。落实经费保障，安排专项资金用于购买普法、党内法规制度书籍及开展法治建设活动，保证法治建设工作稳步推进。
（三）明确责任分工。结合今年依法治市、普法依法治理、法治政府建设、“七五普法”等法治建设工作要求，市商务局结合工作实际，印发了《2020年法治建设工作安排及分工方案》，全面部署今年法治建设工作，明确了法治建设工作的主要内容、任务分工、完成时限及有关要求，确保各项工作按时推进到位。
（四）落实主体责任。全面落实局党组落实依法治市工作主体责任及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党组定期研究法治工作，坚持法治工作与商务经济工作同研究同部署，今年以来局党组已2次听取法治建设工作汇报，专题研究法治工作。将法治建设工作纳入领导班子及班子成员述职内容，推动法治建设责任落实。
二、强化普法宣传，全力营造法治化商务发展环境
（一）开展普法教育。通过专题学习、在线学习、支部学习等多种形式开展干部职工法律教育，提升商务干部职工法律素质。一是专家辅导学。8月，围绕《民法典》出台，我局邀请法律专业人士对全局干部职工开展了《民法典》专题辅导；9月，围绕“党风廉政建设宣教月”活动，邀请市纪委市监委驻市发改委纪检组副组长王建华同志来我局宣讲《公职人员政务处分法》，通过专家辅导深化了干部职工对法律法规的认识。二是线上集中学。组织全体党员干部、公职人员参加2020年“法宣在线”网络学习，参加率、完成率均达到100%。三是支部分头学。印制法律学习手册，将《宪法》《民法典》《公职人员政务处分法》《监察法》等法律及党内法规制度纳入支部每月“三会一课”及支部主题党日活动集中学习。四是考试强化学。9月，组织党员干部开展《公职人员政务处分法》知识测试，进一步巩固《公职人员政务处分法》学习成果，以考促学、以学促廉。11月，组织机关及二级单位全体干部44人参加“湖北省民法典专题考试”，及格率100%，平均分数91.95%。五是案例警示学。组织干部职工集中观看《叩问初心》《不忘初心 廉洁用权》《不忘初心 永拒腐蚀》《权力之刃滥用成殇》警示教育片，组织干部职工参观屈原祠廉政教育基地，印制警示案例汇编，通过警示教育强化学习效果。
（二）开展普法宣传。一是开展多媒体宣传。在商务官方网站、微信公众号设立了政策法规专栏，累计商务领域法律法规及政策解读20余条。在三峡日报设立专版，宣传商务法律法规，引导诚信兴商，规范市场秩序。在办公楼LED显示屏、楼宇电视等信息平台法治宣传标语、播放法治宣传片。制作“12.4宪法宣传周”“民法典”等展板7块，营造法治宣传效果。二是开展“服务大局普法行”。加大营商环境普法宣传，制定市商务局支持企业疫后重振政策清单“一表情”并公开，加快商贸企业复工复产。7月，党组书记、局长刘祯华参加市营商环境“71条”新闻会，积极宣传商务法规政策。围绕乡村振兴开展法治宣传。为对口帮扶村宜都市凤凰池村、秭归县凤凰溪村赠送《宪法》《民法典》《公职人员政务处分法》等各类法治书籍47本。利用全市文明城市创建契机，对全市54家重点商超、商业综合体、非星级酒店开展社会主义核心价值观宣传，累计印制宣传单、发放宣传资料2000份。三是利用重要节点开展普法宣传。在“国际禁毒日”“安全生产月”“党风廉政建设宣教月”等集中阶段有针对性地开展宣传。10月，市商务局联合市人社局、市发改委、市妇联举办2020“诚信兴商宣传月”暨湖北诚信家政服务楚天行（宜昌站）相关宣传活动启动仪式，木兰花等宜昌市优秀家政企业代表现场签署《湖北家政服务放心消费承书》。
（三）开展普法培训。一是开展《外商投资法》培训。1月，组织重点外商投资企业举办“迎新春”茶话会，向企业集中宣传《外商投资法》《宜昌市鼓励利用外资若干措施》。二是开展《电子商务法》培训。11月，举办“湖北省电子商务精准扶贫领头人培养计划”培训班，集中宣传电子商务法律及电子商务精准扶贫法律政策。三是开展《中国（湖北）自由贸易试验区条例》及跨境电商等法律政策培训。8月，举办“2020年跨境电子商务综合试验区专题培训”，面向全市100余家跨境电商及外贸企业集中宣传自贸试验区及跨境电商有关法律法规。11月，联合宜昌仲裁委员会、宜昌市司法局举办“全市涉外企业法律实务培训班”，回应涉外企业开展涉外法律知识宣传的诉求、提升涉外企业防范国际贸易风险和处理涉外商事纠纷能力。四是开展安全生产法律培训会。6月，召开全市商贸（成品油）领域安全生产警示教育培训会，为全市重点商场、超市、餐饮、加油站等30余家企业讲授了安全生产法律法规、安全事故典型及疏散技巧，起到了积极效果。
三、严格依法行政，全力推进法治政府建设示范创建
（一）持续推进“放管服”改革。按照“事项最少、流程最优、效率最高”的思路，全面推行商务行政审批和政务服务“放管服”改革，政务服务效率大幅提高。一是大幅压缩审批和政务服务事项。通过取消、合并办理、职能划转等方式将18大项28小项政务服务事项压缩至10大项12小项，精简率达到57%。二是着力推进流程优化。修订了《宜昌市商务局行政审批及“放管服”工作实施方案》《推进对外贸易经营者备案事项“不见面办理”改革优化方案（试行）》（宜商贸〔2019〕20号），实现企业“零跑腿”。三是持续推进“三集中”和“一张网”建设。所有事项均实现在线申请办理，对重大项目采取上门服务。四是加强事中事后监管。制定《市场主体事中事后监管考核办法》和《市商务局“双随机、一公开”抽查实施细则》，检查成品油经营企业4家、电子电器产品维修服务企业3家、单用途预付卡发行企业3家。五是认真落实“负面清单”制度，联合市发改委推动《市场准入负面清单（2019年版）》组织实施，清理“负面清单”以外的准入许可和隐形门槛，维护市场的统一性和公平性。
（二）完善依法行政制度体系。依法严格制定规范性文件，制定《宜昌市商务局公平竞争审查制度》，按照“谁制定、谁清理，谁起草、谁审查”的原则对印发文件严格开展合法性审查。定期加强行政规范性文件合法性清理工作，推动法律制度有效实施。加强内部制度建设，建立《市商务局党组制度》《市商务局党组关于“三重一大”决策实施意见》《市商务局合同签订管理制度》，修订《市商务局经费支出业务内部控制制度》《市商务局采购业务内部控制制度》等各项制度，确保各项工作有章可循。
（三）强化内部监督和专门监督。对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用实行集体决策，邀请纪检监察组参与市商务局党组会研究决策，确保决策科学化、民主化。安排专人担任机关纪委书记一职，完善内部监督。机关纪委牵头组织各科室建立重点岗位风险点清单和防范措施，有针对性开展提前监督和预防。主动接受人大、政协监督，每年议案、提案办结率、满意率均达到100%。
建设法治服务型政府，是今年年初市委针我市对“三农”问题在新的历史条件下年提出的重大改革举措。法治服务型政府的建设，既涉及乡镇职能转变又联系基层政治经济体制改革。可以说，这是农村改革经历20多年迂回曲折之后，逐步开始触及改革的内核。试点工作展开以来，作为四个试点镇街之一的__镇，认真按照市委关于“坚持一个宗旨、把握两道底线、体现三大效能”的指导思想，切实把建设法治服务型政府摆上党委政府工作的重要议程。近段时间，该镇结合开展保持共产党员先进性教育和贯彻落实江津市委十一届七次全会精神，机关干部团结攻坚，务求试点取得实效，进一步推进了法治服务型政府的建设，初步实现了“四个突破”和“五个目标”。
一、合村并社，壮大优势，精镇壮村求突破
经数次镇街建制调整，__镇由原8个乡镇组合而成，幅员面积236.7平方公里，总人口13.6万人，辖31个行政村，7个社区。村（社区）数量总体偏多，体量偏小，点多、面宽、战线长，不利于农村资源的有效整合，不利于农业产业结构区域性规模发展，不利于基层政权建设和干部队伍建设。少数基层组织和农村干部队伍存在着“一弱两低一高”的现象，即少数村级组织凝聚力、战斗力偏弱，少数农村干部文化程度偏低，综合素质偏低，年龄偏高。特别是农业税免征后，广大农村干部从“三要”（要钱、要粮、要命）到“三无”（无权、无钱、工作无抓手），工作的转变无所适从。干什么？怎么干？一片茫然。合村并社，壮大优势，整合资源，打造服务平台，更好地服务“三农”，势在必行。
镇委、镇政府在广泛调查研究，充分听取群众意见，自下而上，自上而下，反复酝酿协商，几易其稿，依法撤销了15个村居，将原有31个村、7个社区，合并调整为16个村，7个社区，精简“村官”75名，新设置16个村级党委。在规模调整工作中，该镇始终坚持六个基本原则，扎扎实实做好干部群众思想工作，确保工作不断，秩序不乱，集体资金不流失，做到平稳过渡。一是尊重历史，注重人流、物流，优化组合的原则；二是坚持优势互补，就近、整村归并，有利于村民自治的原则；三是坚持改善人居环境，提高城镇化率，提高农民群众生活质量的原则；四是坚持加强组织建设和干部队伍建设的原则；五是坚持有利于群众办事的原则；六是坚持依法办事，尊重群众意愿的原则。
镇委、镇政府已形成共识，准备在新一届村居委会选举结束后，依法将现有287个村民小组调整为90个村民小组，平均每个村4—6个村民小组，并由村干部兼任村民小组长。届时，精简村组干部280名。
二、干部分流，重心下移，服务“三农”求突破
__镇现有工作人员148人，其中现职领导干部17人，一般工作人员131人。国家公务员83人，事业干部、工勤人员65人。机关工作人员总体偏多，在一定程度上可以说人浮于事，人才资源浪费较大。为了加大“三农”工作力度，全力实施“精镇壮村”工程，促进机关干部服务重心前移，切实转变工作作风，促进农村经济发展，推动基层政权建设，同时，也为开展第三批农村党员先进性教育活动夯实基础，镇委决定选派一批机关工作人员到村居任职。为此，镇委镇政府在广泛征求意见的基础上，及时研究制定了《__镇选派机关工作人员到村居任职的方案》。《方案》明确规定，机关工作人员到村居任职，坚持“三个不变”、“五个优先”、“一个提高”。“三个不变”：机关干部身份不变，职务职级不变，工资福利待遇标准和渠道不变。“五个优先”：符合镇级后备干部条件的，优先纳入后备干部队伍培养；符合非领导职务、职员职务、技术等级职务职称晋升条件的，优先晋升；符合担任内设机构负责人条件的，期满调回优先安排任职；事业干部符合3晋升工资条件的，优先晋升；符合评先评优条件的，优先考虑。“一个提高”：对职务较低的机关工作人员到村居任正副职的，对应享受镇内设机构正副职待遇，其差额部分由镇财政补足。同时，对每位选派干部每月给予100元—200元的交通费、生活费补贴。选派干部与原机关工作脱钩，按所在村分工，专职从事村务管理和服务工作。
与此同时，还制定了选派干部的工作日制度、工作督查制度、汇报交流制度、工作考核制度等。规定选派干部除机关开会学习外，其他时间必须在村居从事本职工作，每日填写《工作日志》，党委政府严格督查，确保其工作服务到位。选派干部年度工作考核采取“两测评两挂钩”的办法进行。即由任职所在村居的群众测评和党委政府的工作考评相结合，群众测评分值占70，称职不称职，群众说了算。测评结果与当年考核奖惩挂钩，与评优评先和提拔使用挂钩。
8月24日，首批25名选派干部愉快上岗。其中，任村党委书记的2名，党委副书记15名，村居 主任助理8名。这批选派干部多数是年富力强、有一定农村工作实践经验、思想政治素质好、作风过硬的干部和有培养发展前途的优秀年青干部，其中年龄最小的26岁。此后，镇委还将加大力度，在9月中旬选派第二批机关工作人员到村居任职，以确保每个村居都有1—2名选派干部。
三、创新模式，以人为本，和谐稳定求突破
镇委、镇政府针对农民“求富、求安、求公正”的要求，以村居规模调整和选派干部到村居任职为契机，进一步理顺关系，构建新的农村安全稳定服务工作体系，切实解决群众“诉求难”的问题，在打造和谐平安新__上求突破。
工作思路：实现“六化”。即组织体系多元化，工作指挥一体化，服务程序法制化，工作职责具体化，管理工作科学化，服务方式人性化。
工作目标：做到“四个一”。即情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，干部在一线考评。小事不出村，大事不出镇。
工作举措：确保“四落实”。即落实机构，落实人员，落实责任，落实制度。
成立“__镇综合维权中心”，在公安派出所、司法所、法律服务所、稳定办和调解委员会等部门抽调人员联合办公。村居成立23个综合维权小组，由23名选派干部担任安全稳定协调员，主抓辖区内安全稳定工作。镇综合维权中心、镇机关各职能部门、村居综合维权小组“三级联动”，对群众反映的问题采取分类指导、分级负责、综合处置的办法。每天坚持一名党政领导值班接待群众，加大督办力度。明确职责范围，制定了工作日值班制度、接待分工制度、接待登记制度、回访制度、档案制度和工作总结制度等工作制度，确保有序运转，广泛受到群众好评。
四、完善体制，强化服务，群众就医求突破
一是调整规划，全面提速。按市政府要求，我镇原计划20__年前完成的村卫生室规范化建设任务，结合这次村居规模调整工作，适时调整建设规划，提前到20__年前全面完成。现已建成示范村卫生室8个（高屋、河口、东山、汤坪、宝珠、禾丰、黑石、项垭），占全镇村卫生室的50，打造农村合作医疗服务平台。
二是强化管理，规范服务。全镇设置定点门诊131个，住院定点医院2个，大大方便了参保农民就医、报账，使农民做到小病不出村，大病有保障。20__年投保人数47771人，今年1—8月，共有44023人次获得医疗补偿，受益率92.15。其中，门诊补偿43856人次，补偿额317376元；住院补偿167人次，补偿额67629.86元。
三是明确任务，落实责任。20__年，我镇确定的合作医疗入保任务为72661人，占全镇农业人口的70。早计划，早安排，早抓，早管，通过加强宣传、上门服务等深入细致的工作，截止8月底，已完成49726人，占全镇任务的近70。
通过以上工作，基本实现了“五个目标”：
一是加强村级组织建设和干部队伍建设的目标。经过这次规模调整，选派任职，全镇共新组建了16个村党委，把支部建在产业上，对党员实行分类管理，优化了班子配备，一大批信得过、靠得住、懂经营、会管理、有带动致富能力的年青干部被选进了领导班子。村干部队伍的整体素质得到了提升，特别是配强了村（社区）党组织书记。现任115名村居干部平均年龄49.5岁，比调整前降低了2.5岁，45岁以下的占65；高中（中专）以上文化程度占62.5，上升了5个百分点；大专以上文化程度36人，占31。
二是机关干部优化组合人尽其才的目标。选派25名机关干部到村居任职后，对机关干部工作岗位进行了合理调整，一专多能，交叉兼职，部门工作更加协调，配合更加紧密。同时，通过这次示范带动作用，基本形成了“千斤重担人人担，个个肩上有指标”的工作局面，机关干部思想观念大为转变，镇村各方面的积极因素都得到了较好地调动和发挥。
三是农村社会自然资源有效整合的目标。强强联合，优势互补，壮大规模，有利发展。如东山、长安合并，高屋、凤丽合并，有利于对城市建设统一规划、统一建设、统一管理。项垭、高峰合并，汤坪、行祠合并，有利于区域型产业的规模发展。
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