市科技局督查工作总结及下半年工作思路
市政府督查室:
上半年,市科技局在市委、市政府的领导下，各项工作按照工作计划,扎实工作,取得了阶段性成果,现总结如下:
一、有关申报省级高新技术产业园区办理落实情况
有关申报省级高新技术产业园区的申报材料己于5月10日报省政府和省科技厅。全省有7个市申报,省政府拟选择批复2个省级高新园区。
目前,省科技厅己对申报材料进行了初步审查，提出我市园区应加强孵化器建设并应适应扩大起步区规模。近期省科技厅将组织有关各市现场考核,待考核后依据专家组意见省科技厅形成推荐意见上报省政府，最后由政府批准确定。
二、局领导班子和干部队伍建设及先进性教育活动中解决实际问题情况汇报
按照市委办公室通知要求,6月29日,科技局将领导班子和干部队伍建设及先进性教育活动中解决实际问题情况作了汇报,并对市委工作提出了中肯的意见,对市委五届二次会议提出了有关科技方面的建议。
三、关于《促进科技成果转化法》贯彻实施情况的专项报告
人大常委会第四次会议，6月28日召开,会上，市科技局局长张义林受政府委托,向人大常委会作了\"关于《促进科技成果转化法》贯彻实施情况的报告\",对我市实施该法律的有关做法,取得的成绩进行了总结,通过分析存在的问题,提出了解决的办法,取得了全体委员的认可,顺利通过审议。
（四）人大代表、政协委员议案提案办理情况
1、关于对盘锦市第五届人民代表大会第53号议案的落实情况
做好\"三农\"工作是促进国民经济持续协调健康发展的重要条件,是统筹城乡发展的必然选择,也是建设和谐盘锦现实需要。
做好\"三农\"工作,科技工作至关重要,科技进步是发展农村经济,增加农民收入的支撑,农业的发展和进步离不开科技的支持多年来,不断加大农业科技的投入力度,加强农业科技创新休系、推广体系和服务体系的建设,提高农业科研开发、新技术新成果推广和科技服务水平和能力。
以促科技成果转化和产业化为主线,以大专院校科研院所为依托,以各类农业科技示范园区、农业科技示范基地为载体,发挥我市现有科技单位和科技型企业的作用，同时创造良好的政策环境,吸引省内外科研院所,大专院校为发展我市县域经济服务。大力发展水稻新品种选育、农业新品种引进及新技术、新成果应用推广。
积极支持各类科技中介服务机构的发展,逐步形成市、县、乡三级科技中介服务网络体系,大力发展农村专业技术协会、农民科技经纪人,农村技术市场等农村科技中介组织,促进科技成果在农村的推广和应用。
（1）建立新型农业技术推广服务体系
(2)健全农村科技示范和服务体系
(3)大力发展民营科技型企业
(4)大力发展农村科技培训和送科技下乡活动
2、关于对\"发展接续产业，实现可持续发展应当抓好“八个要点\"提案的回复
收到王国库委员关于\"发展接续产业,实现可持续发展应当抓好八个要点\"的提案后,市科技局给予了高度重视,针对提案中所提到的\"我市科技工作还存在诸如重大课题缺少突破性进展、高新技术产业发展后劲不足、科技基础薄弱\"等一系列问题,科技部门明确了今后一段时期科技工作的思路和下一步工作目标及任务,为我市接续产业快速发展打下良好的基础,并采取了一系列相应措施以加大科技工作力度,促进接续产业发展。提案的回复己送交王国库委员,他对科技局的回复表示满意。
3、吴小男委员关于对加大乡镇科技经费投入问题提案的回复,己及时办理。
收到吴小男的提案之后,通过认真调查和研究,根据我市科技工作实际,进行了及时回复。通过对项目申报、管理程序以及乡镇科技项目支持重点的说明,分析了近年来束缚乡镇农业科技进步的几大原因。提出了健全农业推广体系，稳定农业推广队伍,提高农民文化科学水平等措施,以争取更多的科技项目,为当地农业增产增收提供保证,得到了吴小男的认可和满意。
五、关于落实市市政府五届一次全体(扩大)会议的意见
为落实陈市长在全会上提出的8个方面的工作任务以及喻市长强调做好当前的5项重点工作精神?市科技局结合本部门实际,分别从争取国家和省项目经费支持、发展我市业精细化工产业、积极推进科技计划管理体制改革、构建以平台为重点的区域创新体系、建立科技合作与交流的新机制加强县区科技工作等方面提出了今年的工作目标及任务,并于4月中旬上报市政府。
六、半年科技总结及下半年工作安排意见
根据市政府有关要求,对上半年科技工作情况进行了总结。分析了在项目管理、高新技术产业化、科技合作、服务体系建设等业务工作及机关建设和政治思想学习方面的成绩和不足,提出了下半年要重点完成几项工作和保证措施。并于6月30日上报市政府。
七、市政府第3次常务会议关于《促进科技成果转化法》贯彻实施情况的报告
市政府第3次常务会议,对《科技成果转化法》贯彻实施情况进行专题研究,会后,市科技局按照会议有关意见，对原稿进行了修改,将几位市长有关指示和意见融入材料中,后经过市政府督查室领导审定后上报市人大。
八、科技三项费用有关情况的汇报
照徐吉生市长的有关指示,我们形成了关于科技三项费用有关情况的汇报材料,其中详细汇报了科技三项费用的总体情况,法律法规中对科技三项费用的使用有关规定,我市经费的使用与管理现关,以及近几年来,科技三项费用引起的重大推动作用。于6月5日上报徐市长。
九、下步工作打算
1、在专家评估的基础上,确定我市2005年度科技计划项目,并加强对列入市科技计划项目（本文源于文秘城:）的跟踪检查,确保项目按期完成。并加强重点项目的验收工作。加强科技三项费用使用检查,确保项目经费专款专用,发挥科技资金的引导作用。
2、积极筹备并召开第六届市科技合作工程项目洽谈会，对全国大专院校和科研单位的科技成果进行分类整理,下发企业,组织企业与其对接,并与9月份举行正式举办。
3、完成精细化工产业科技发展规划,配合氟硅协会专家组完成精细化工企业的调研工作并向专家提供必要资料,争取10月底前完成全部规划方案。
4、按照\"公开、评优\"原则,在全市评审2004年度王锦市政府科学技术进步奖。
5、进一步完善科技统计制度,提高统计数据的处理水平,协调统计部门和县区科技部门,做好对规模以下高新技术产品产值的统计,力争完成全年60亿元的目标,完成省政府下达的指标。
6、加强对外科技联系,组织企业参加\"专交会\"、\"东博会\"“高交会\",等科技交流活动,进一步开拓企业视野，为企业技术创新、规范经营管理奠定良好的基础。
7、进一步做好科技宣传和培训工作。宣传\"科技成果进步法\"等法律法规,盘锦日报、盘锦有线电视台继续加大宣传力度,继续办好《盘锦科技参考》、《盘锦科技动态》、《科技信息》、《致富之友》等刊物,促进科技兴市不断提高到新水平。
一、提升监督思路，大力营造履职氛围
市人大常委会更新监督理念，针对目前监督工作面临的新形势、新问题，拓展工作思路，依法行使监督权，营造了良好的履职氛围。
一是克服“无欲无求”的观念，树立“有为有位”的意识。在人大工作的老同志比较多，存在“船到码头车到站”、“不求有功、但求无过”等“无欲无求”的消极思想。这些思想缺乏对人大地位、性质的充分认识。地方人大及其常委会是国家权力机关，是民主法制建设的第一线，代表人民行使权力。既然人民信任我们，把权力赋予了我们，我们就应该牢记人民的重托，保持积极向上、奋发有为的精神面貌和公正无私、坦荡豁达的心态，“在其位，谋其政”，围绕中心，服务大局，认真履行监督职责。
二是克服“自娱自乐”的观念，树立“胸怀全局”的意识。有的同志缺乏全局意识，患得患失，认为“人大不干不好意思、干多了没啥意思、干一点意思意思”，把人大监督工作狭隘地定位于“自娱自乐”。其实，人大工作是党的工作的重要组成部分，与党的其它工作紧密联系。抓好人大监督工作，必须坚持党的领导，人民当家作主，依法治国三者有机统一，把监督工作放到推进民主法制建设的全局中去把握，放到促进改革发展稳定的大局中去思考，在议大事、谋全局中做到敢于监督、善于监督。
三是克服“虚软指标”的观念，树立“阳光监督”的意识。过去，人民群众很少直接监督人大，人大工作缺少压力，人大监督工作处于“虚软指标”状态。近年来，市人大常委会按照监督法的要求，建立了“三公开”公示制（公开监督计划、监督内容、监督方案）、人大常委会组成人员审议发言通报制（将每次人大常委会会议组成人员审议发言以简报的形式下发人大代表）、人大代表及公民列席人大常委会会议制（每次常委会会议邀请5—7名人大代表和公民列席会议）、人大代表向选民述职等一系列制度，主动接受人民群众监督。
二、突出监督重点，全力推进科学发展
人大监督工作线多面广，如果面面俱到，往往会影响监督效果。只有突出重点，才能使监督工作更有深度、更具实效。近年来，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，把事关经济社会发展大局、人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题作为监督重点，增强了监督工作的针对性和实效性。
一是围绕经济社会发展大局，深入开展调研。常委会紧紧围绕市委“建设中部强市”的目标和“一区两带三极”战略等中心工作深入开展调查研究，撰写了一批高质量的调研报告，提出了许多有分量的建议，得到市委高度重视和社会普遍认可。年5月，市人大常委会组织部分常委会组成人员及有关工委负责人赴广东、广西等地工业园区，就园区经济发展问题进行学习考察，并以市人大常委会党组的名义向市委报送了《打造工业园区新优势，推进园区经济大发展》的调查报告。市委高度重视，整合优势资源，完善配套功能，促进了园区经济大发展。年6月，围绕市委建设新城区的重大部署，常委会组织部分常委会组成人员和有关部门负责人赴江苏昆山、苏州等地实地考察学习城市规划和建设经验，并形成《城市规划与建设考察报告》，市委采纳了其相关建议，积极推进新城区建设。目前，我市新城区总体规划、控制性详细规划都已完成，新城区4平方公里核心区建设已全面启动，正在有序推进。
二是围绕国计民生，进行重点监督。民生问题，民心所系。市人大常委会不断强化对民生问题的监督，把事关民生的农村安全饮水、农村公路建设与养护等作为监督重点，督促政府落实解决。近年来，常委会围绕"水厂建得成、企业管得好、群众用得起"的目标，每年都组织部分组成人员对这项工作进行跟踪督办。市政府广辟融资渠道，创新运行机制，落实优惠政策。近三年，全市共投资2300万元，修建了10座中心水厂，分步解决了25万人的安全饮水问题，群众对此十分满意。农村公路建设是促进经济社会协调发展的保障性工程。多年来，行路难困扰着农民，制约着农村经济发展。市人大常委会听取和审议了全市农村公路建设养护管理情况的报告，并提出了审议意见。市政府加大投入，建管并举，确保了农村公路"建一条、成一条、养一条、保一条"。近三年来，全市共投资2.5亿元，完成通乡公路建设38.34公里、通村公路建设885公里、落实专业养护人员90人，实现了农村公路“村村通”。
三是围绕热点难点问题，进行跟踪监督。人大监督有许多不是一次视察、检查就能够解决好的，市人大常委会通过“监督—落实—再监督—再落实”的形式，一抓到底，督促热点难点问题得到了妥善解决。近年来，水污染防治一度成为全市人民高度关注的焦点问题。年，市六届人大一次会议将“采取得力措施，加强水污染治理”确定为重点议案。市人大常委会决定五年治理，分步实施，每年都通过深入现场检查、集中力量整治、召开专题会议督办等形式，督促市政府及环保等部门认真落实治污工作。关停了13家污染较大的“五小企业”，投资2亿元建起了2座污水处理厂，督促12家重点企业安装了15套污染源在线监测装置。通过近几年的治理，全市大小河渠的水变清了，人民群众生活环境得到了显著改善。年我市污染物总量减排继续保持双降，经省环保部门认定，两项主要污染物化学需氧量和二氧化硫分别减排4%、6%。
三、加强预算监督，着力打造阳光财政
预算监督是监督工作的重中之重。打造“透明钱柜”，为老百姓管好政府的“钱袋子”，人大常委会责无旁贷。近年来，市人大常委会不断探索预算监督的方式方法，预算监督工作取得新进展。
一是强化制度保障，全面实现预算监督“三个转变”。年，市人大常委会按照“遵循法规、结合实际、便于操作”的原则，修改《市预算监督办法》。修改后的监督办法内容更全面、程序更明确、方式更科学、有“预算才有支出”的原则更突出，使我市预算监督工作实现了实质性的“三个转变”：即在预算编制上，由总预算与部门预算分步编制向总预算与部门预算同步编制进行了转变；在预算审查上，由“一审”向“四审”转变；在预算执行上，预算的调整和变更由事后批准向事前审批转变。在此基础上，常委会于年、年又分别制定了招商引资等特殊事项借款备案制度和《关于资源枯竭城市财力性转移支付专项资金使用监督办法》，为预算监督工作提供了有力的制度保障。
二是强化初步审查，不断提高预算监督的工作实效。常委会破解专业人员缺乏的“瓶颈”，通过聘请专业人员，成立初步审查专班，采取听汇报与查“四表一书”相结合、审查总预算与审查部门预算相结合、全面审查与重点审查相结合、集中审查与进户调查相结合等办法进行初步审查。每次审查出来的问题以初步审查报告的形式向主任会议报告，市政府分管领导及财政部门负责人在主任会议之后7日内将相关问题的解决进行答复。近几年来，初步审查报告的问题和建议一般都得到了较好的解决和落实。
三是强化审计支撑，逐步拓展预算审查监督的广度和深度。常委会始终依托审计部门的力量，一方面把人大的监督重点纳入审计工作的年度计划。如常委会要求市审计局对市四大公司（城司、汇桥担保公司、盛公司、投资公司）的营运、市国资办产权收益专户、国家投资浩口镇等基本农田土地整理项目等专项资金进行了连续几年的跟踪审计。常委会在听取审计报告后，形成审议意见交市政府落实，收到了较好的效果。另一方面，注重利用审计成果。审计成果不仅是人大开展预算审查的重要依托，而且还是跟踪监督，加强整改的重要依据。在预算审查时，初步审查专班将预算执行审计结果作为初步审查的重要依据之一。主任会议和常委会审查预算执行情况时也要听取审计局对本级财政预算执行情况的审查报告。同时，我们还注重利用审计结果进行跟踪监督。对审计查出问题的整改进行了跟踪督办，形成审议意见后转交市政府办理。市政府及有关部门根据审议意见进行整改后，向常委会进行专题报告。
##市政府系统督查工作会议今天就要结束了。这次会议是在全市上下认真学习贯彻总书记考察新疆时的重要讲话的新形势下，召开的一次重要会议。会议的召开，对于我们落实科学发展观，全面推进政府职能转变，进一步增强做好督查工作的责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕政府中心工作做好服务，将产生深远的影响。
在上午的大会上，##市党委常委、常务副市长##同志作了一个十分重要的讲话。讲话以科学发展观为指导，全面分析了我市改革开放和现代化建设所面临的形势，充分肯定了近年来我市政府系统督查工作所取得的成绩，对进一步做好新形势下的政府系统督查工作提出了新要求。这充分表明了##市党委、人民政府对督查工作的高度重视。##市人民政府副秘书长##同志代表政府做了一个很好的工作报告，全面回顾了##市近年来的督查工作，部署了当前和今后一个时期我市政府系统督查工作的总体思路、目标和工作重点。#########等地区和部门的负责同志先后作了大会发言，######等地区和部门准备了书面材料，在会上进行了交流。
总的来讲，这次会议开得非常好，完成了预定的议程，达到了预期的目的。大家结合实际，对##副市长的重要讲话、##同志的工作报告展开了深入、热烈的讨论。大家一致认为，这次会议主题明确，要求具体，内容务实，收获很大。一是统一了思想，提高了认识。大家纷纷表示，这些年来，##市人民政府对督查工作高度重视，措施得力，督查部门发挥了应有的作用，督查工作取得了明显成效。会上，通过学习和讨论##副市长的重要讲话，更进一步加深了对督查工作重要性的认识。二是总结了经验，理清了思路。这次会议既总结了经验，肯定了成绩，又分析了问题，找到了差距。通过大会发言和学习讨论，大家互相交流了在围绕大局、抓好督促检查方面的做法、体会和经验，进一步开阔了做好大督查工作的思路。三是坚定了信心，鼓舞了士气。会议的召开，振奋了精神，昂扬了斗志，进一步增强了我们做好督查工作的信心和决心。与会同志们纷纷表示，一定要按照##市的部署和要求，进一步强化督查工作，努力开创政府大督查工作的新局面。
贯彻落实好这次会议精神，最重要的一条就是要切实把各地各部门的思想和行动统一到##副市长的重要讲话和这次会议精神上来。各地区、各部门要立即行动起来，认真做好会议精神的传达学习、贯彻落实工作，切实把对政府系统督查工作的认识提高到一个新的水平，确保##市关于进一步做好督查工作的各项措施落到实处。
下面，我结合##副市长的重要讲话，就贯彻落实好这次会议精神，做好新形势下政府系统督查工作，讲几点意见。
一、贯彻落实好这次会议精神，必须统一思想，进一步提高对督查工作重要性的认识
前不久，总书记在考察我市工作时作了重要指示，对牢固树立和落实科学发展观、进一步做好我市改革发展稳定的各项工作、积极构建社会主义和谐社会、全面加强党的建设等事关全局的重大问题提出了新的更高的要求。认真落实总书记的重要讲话精神，实现我市经济又快又好发展，必须大力加强政府自身建设，全面推进政府管理创新。我们要认真贯彻###市长提出的建设服务型政府、法治型政府、效能型政府、廉洁型政府的总体要求和部署，进一步转变工作作风，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能。
督查是政府各部门的一项重要职能，它的出发点和落脚点都是为了推动党和政府决策的落实，这是督查工作的本质属性和根本目的。加强督促检查、狠抓落实更是摆在各级政府面前的一项繁重而艰巨的任务。只有对督查工作在政府工作中意义、作用的认识到位，思想上真正重视，才能真正发挥好督查部门应有的作用。
（一）要认识到做好新时期督查工作，是体现党的先进性，实践“三个代表”重要思想的内在要求。
“三个代表”重要思想是注重实践的理论，是实干的理论，也是给人民群众带来实惠的理论。从这个意义上讲，“三个代表”重要思想与督查工作联系紧密，关系重大。贯彻“三个代表”重要思想，充分发扬党的先进性，实现加快发展、全面建设小康社会、构建和谐社会，就是要使党的理论、路线、方针、政策和各项工作部署、决策，体现最广大人民群众的根本利益，并且最终要能够得到全面贯彻落实，这是我们党在新世纪坚持立党为公、执政为民的必然要求，更是督查工作的指导思想和重要任务。
（二）要认识到督查工作作为领导工作的重要内容和工作职责，是科学决策和决策实施之间必不可少的重要环节。
督查工作是领导推进工作最常用的有效工作方法。##市党委、人民政府作出的重大决策和工作部署，凝聚了各级领导机关和领导干部开展调查研究的成果，但从领导工作来说，制定政策和作出决策，事情只是做了一半，真正实施效果如何，能否达到预期目的，执行中有什么偏差，有什么新的情况和问题，都需要在具体贯彻进程中去发现、去解决，这就要求我们努力贯彻实施。因此，愿不愿抓落实，去不去抓落实，会不会抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，也是对党的事业的态度问题、与人民群众的关系问题，是衡量干部党性观念、责任意识、政策水平和领导能力的问题。
（三）要认识到督查工作是不断发现问题、解决问题，推动决策一步步落实的实施过程。
决策实施过程中的问题是不以人们的意志为转移的客观存在。矛盾是推动事物发展的动力，矛盾和问题解决一部分，决策落实就推进一步。如果对决策实施中存在的问题视而不见，或者见了问题绕着走，督查工作就没有尽到责任，就是失职。要发现问题，就必须到决策落实的第一线去。作风不深入，无法发现问题；工作不深入，无法认识问题；督查不深入，无法解决问题。因此，要深入基层，深入群众，深入工作实际，认真了解基层真实情况，倾听群众的呼声，尽可能多地掌握第一手材料，然后透过现象看本质，发现问题并提出解决问题的方法。
二、贯彻落实好这次会议精神，必须创新机制，努力开创大督查工作的新局面
督查工作经过多年的发展形成了一整套的工作机制和工作方法，积累了许多好的经验。但是，督查工作的现状还存在不适应##市经济社会发展要求的情况，因此，机制的创新就显得尤为重要。督查工作人员要解放思想，与时俱进，勇于探索，大胆实践，克服不思进取、墨守成规的陋习。要在督查工作中创新工作思路、工作领域、工作载体、工
作方法，使督查工作不断创出新特色、取得新突破、获得新成绩、达到新水平。为切实加强政府督查和目标管理工作，建立健全经常化、规范化、制度化的工作落实机制，促进政府工作目标和各项任务的圆满完成，##市政府在经过调研和反复征求各地、各部门的意见后，制定了《##市人民政府督查工作规定》，会后即将下发。这个规定对政府系统督查工作的职责、任务、权利、基本原则、基本程序、制度建设、组织领导、队伍建设、奖惩都做了明确和详细的规定，是今后一个时期政府督查工作制度方面的指导性文件。各地、各部门要结合实际，根据《##市人民政府督查工作规定》，制定本地区、本部门（系统）督查工作规定。制定的规定不仅要有指导性，还要有较强的操作性和约束力。
认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的督促办理工作，是各级政府和政府各部门义不容辞的责任，是一项光荣的政治任务，对于促进##市的各项工作和政府决策的科学化、民主化，进一步完善##市的决策部署，必将起到重要的作用。今年，##市人民政府共承办人大代表建议18件，##市人大代表议案14件，建议819件；承办和督办政协委员提案24件，##市政协委员提案788件。各地区、各部门、各单位要按照有关规定和要求，坚持求快、求实的原则，抓紧时间，保质保量，按期完成人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。
三、贯彻落实好这次会议精神，必须齐心协力，切实抓好当前主要工作
今后一个时期，是我市全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，改革、发展、稳定都面临十分艰巨而繁重的任务。从目前情况看，##市经济社会发展态势良好，为实现全年各项目标任务奠定了坚实的基础，但也存在着一些突出问题和困难：一是农牧民增/！/收面临诸多不利因素；二是工业经济增长基础不牢；三是在经济运行中还存在一些突出的矛盾和问题。此外，就业再就业、安全生产、工作以及维护社会稳定等方面的任务还十分繁重。要圆满完成全年的各项工作任务，为“十一五”规划开好局、起好步，各地各部门就必须进一步增强紧迫感和责任感，切实抓紧抓好当前主要工作。
一是认真传达学习好总书记的重要讲话精神。前不久，##市党委召开常委（扩大）会议，传达学书记的重要讲话，就认真学习贯彻讲话精神进行了动员和部署。##市党委书记##同志要求，在全市迅速兴起学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮，深刻领会重要讲话的精神实质，进一步统一和提高广大干部群众的思想认识，紧密联系新疆实际贯彻落实，在武装头脑和指导实践两方面都取得新成效，推进我市改革发展稳定的各项工作。我们要按照##市党委的要求，周密安排，精心部署，通过集中学习和专题研讨等多种形式，认真学习，深入思考，切实掌握讲话精神，进一步统一思想、指导行动、推动工作。
二是全面确保今年各项目标任务的完成。年初###市长所作的《政府工作报告》是##市人民政府对全疆各族人民做出的庄严承诺，关系到政府的执政能力、执政水平和政府在人民群众心目中的威信。因此，认真落实好《政府工作报告》确定的各项工作，圆满完成《政府工作报告》提出的各项目标是一项严肃的政治任务，各地、各部门都必须认真加以对待。根据《20__年政府工作要点》确定的目标任务和##市长在##市第十届人民政府第十四次全体会议上的讲话要求，各地区、各部门要逐一进行对照检查工作的进展情况，找准问题症结，采取积极有效的措施，按目标分解，一一抓好落实。
三是认真抓好##市党委、人民政府重大决策的落实。党委、政府重大决策和重要部署出台后，各地区、各部门要加强对贯彻落实情况的跟踪督查工作。在具体工作中，对需时较短或阶段性的工作和项目，可以采取集中督查的方式，在较短时间内见到成效。对需时较长的工作或项目，要科学立项，统筹规划，连续督查，跟踪督查，一抓到底。对已经落实的，查效果；正在落实的，查进度；没有落实的，查原因。要坚决摒弃那种半途而废的“半截子”督查思想，对重大决策和重要工作部署的督查要有一股拼劲和韧劲，紧催勤促，真查实督，最终实现重大决策和重要工作部署的全面落实。
（一）年内撰写报送《***政务信息》260条，占目标任务200条的130%。其中，被自治区人民政府办公厅采用35条；撰写调查报告6篇，为各级领导掌握情况、科学决策提供了信息依据。
（二）全年收到各类文件3100件，制发各类文件512件。其中，以市人民政府发文319件，以政府办公室发文239件；起草各类工作汇报、领导讲话250件；筹办、协办各类会议70次。其中，政府常务会议15次，其他各类会议55次。围绕政府中心工作，开展全局性督查4次，专题性督查12次，确保了重点工作任务的完成。
（三）安排和督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案2件，建议21条；办理政协提案176件；认真做好人民群众来信来访工作，基本上做到了事事有回音，件件有着落。
（四）审查、修改行政规范性文件30份，经市政府常务会议研究5份；受理行政复议案件14起；办理行政应诉案件12起；主持召开听证会4次，保障了人民群众合法权益。
（五）协助有关部门完成了城建、交通重点建设项目的征地、拆迁和城市总体规划的编制工作。
一年来，主要抓了以下六个方面的工作：
一、紧扣中心，围绕大局，全面提高服务工作水平
一年来，我们突出政务主体，优化保障服务，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展。
1、严谨细致，办文办会提水平。在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文、行到文。在会务工作上，严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。
2、高质高效，信息工作创一流。一是抓“五点”保质量。抓住重点，紧紧围绕结构调整、工业发展、城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全市中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况；攻破难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深层次、高质量信息；深挖特点，发挥信息导向作用，编写一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息；选准关注点，紧紧抓住领导关注的重要问题编报信息，千方百计把上级领导的视点吸引到***，把注意力牵引到***；反映敏感点，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面”重实效。从全市经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，力求客观公正，既反映好的一面，及时上报全市的新成绩、新经验、新做法、新典型，又反映问题和差距，使领导及时了解到各方面的矛盾和问题，便于领导调整和完善决策。
3、前瞻调研，多参善谋增能力。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全市工作重点定方向，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研。在调研中，强化超前性调研，为领导决策提供依据；强化策略性调研，为领导决策完善思路；强化问题性调研，为领导决策提出建议。今年以来，在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前筹划，充分发挥了参谋助手作用。特别是在市政府筹建期间，在全面深入调研的基础上，完成了市政府在市第一届人代会一次会议上的报告起草工作，明确了今后5年宏伟蓝图和战略目标，提出了强化一种意识，明确一个思路，围绕三大目标，落实三大任务，实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活市、生态立市、依法治市”六大战略的工作思路和措施。同时，围绕经济建
共5页,当前第1页1 设提出了做好“四篇文章”的政府工作主题，并就农业结构调整、农副产品流通、工业技改扩建、城市开发建设、招商引资、山区扶贫开发等各方面开展了一系列调研活动，为政府工作争取了主动。
4、尽职尽责，加强督查促落实。围绕政府中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出“三点”。即：督重点，抓住项目建设这个中心，深入各县、部门、城区各镇（乡），督查了解项目建设的规划、申报、审批、立项及实施情况，摸清底子，找准问题，分析对策，提出建议，有力的推动了项目工作的顺利开展；督难点，紧紧围绕政府一个时期的工作重心进行督查。一年来，围绕城市建设、封山禁牧、招商引资、社会保障、依法行政等方面进行了专项督查，有力地促进了工作的落实。督热点，围绕政府和领导关注的问题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作的针对性和指导性。三是在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对政府和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映；加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。
5、求真务实，议案办理重质量。我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，提高思想认识，狠抓交办、督办两个关键环节，突出工作重点，确保工作落实，较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，从各个具体环节入手，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。
6、快捷周密，后勤保障上水平。
一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，尽力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们能够集中精力投入工作，干好工作。特别在设市后办公地点、设施配置上做了大量的工作，受到了好评。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，圆满地完成了市庆活动、大漠黄河旅游节、全区、全市经济观摩会和上级机关及兄弟市考察接待，促进了对外交流与协作。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，勤俭持“家”，杜绝浪费，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。五是车辆管理求安全。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，不断强化他们的安全意识和责任意识，合理安排调度，严格车辆检修保养，确保车况良好和安全行车，严禁出私车、出人情车，保证了领导安全用车。
二、强化执法监督，努力开创依法行政工作新局面
1、认真做好行政规范性文件制定和行政许可法实施的准备工作。以“科学化、规范化、合法化”为原则，紧密联系我市经济社会发展实际，严格制定程序，认真把好法律关和质量关，使政府行政规范性文件的制定出台与全市改革开放和经济社会发展相适应，确保行政规范性文件的合法性和效力。同时，切实做好行政许可事项清理工作。全年共清理由县级以上政府实施的行政许可事项26项；由市（县）政府部门实施的行政许可事项168项，由镇（乡）政府实施的行政许可事项3项，拟废止的行政许可事项7项，共清理行政许可实施机关28个。广泛宣传，加强培训，创办《***政府法制》刊物、制作展板、张贴标语、发放宣传材料、开展知识竞赛、举办公务员、行政执法人员培训班，为行政许可法的实施做好了各项准备工作。在12月中旬举行的全区“依法行政”电视大奖赛中，我市代表了获得了全区第二、五市第一的好成绩。
2、切实做好行政复议工作。加强制度建设，先后制定了《行政复
共5页,当前第2页2议案件规程》、《错案追究制》、《行政复议行政应诉案件统计制度》等制度。在审理案件的过程中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，深入案发地了解调查，复核案情，核对证据，认真分析，全面审理，推进我市行政复议工作逐步走向规范化、制度化。
3、建立行政执法监督机制，全面推行政务公开工作。以贯彻实施《宁夏回族自治区行政执法监督条例》为重点，结合执行《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》和《宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法》，建立各项监督检查制度，依法加强行政执法监督检查工作。及时制定出台了我市《关于推行政务公开工作的实施意见》，明确了政务公开工作的范围、重点、主要内容和工作方法，增加了行政执法的透明度，为建设责任政府和法治政府奠定了基矗
三、围绕稳定大局，创新信访疏导化解机制
以为全市经济工作服务为中心，以遏制集体访、越级访为重点，抓组织领导、抓制度建设、抓难点热点、抓专项治理，促进了信访工作的制度化、规范化和法制化进程，有力地维护了社会稳定。特别是针对高速公路、城市建设征地拆迁、企业改制、农业生产等方面遗留问题引发的大规模集体上访，坚持积极主动、因势利导的原则，坚持认真对待和解决每一件“热点”、“难点”信访问题，及时研究处理方案；坚持与群众代表对话；坚持掌握带有普遍性、倾向性的敏感信访问题，征求相关部门意见，及时制定和完善相关政策；坚持党政领导信访责任制，严格实行包保责任制；坚持现场办公、就地控制局势、疏散群众；坚持处理结论以文件、纪要形式下发基层贯彻执行，较好地解决了事关群众切身利益的热点难点问题。全年共受理接待人民群众来信来访5945件（人、次）。其中受理来信361件；接待来访828批5584（人、次），转办案件5340件（人、次），立案1854件（人、次），督办查处重点信访案件554件（人、次），办理上级交办信访案件21件（人、次），处理市委、政府领导批阅信件46件，接待来访65件1274人（次）。
四、加强协调联系，提升外事侨务工作水平
一是外事接待求优。按照“外事无小事”的原则，认真热情，周密安排，逐项落实，切实做好外事接待工作。全年共接待来自美国欣欣教育基金会、塞拉里昂驻华大使、日本岛根县民第八次交流团、澳门驻京办事处主任、英国“BBC”电视台节目录制组和外国记者团、中联部、外交部考察团等中外来宾共10批约70人次，为宣传***起到了积极作用。二是出国审批从严。根据自治区有关因公出国（境）审批管理的有关规定，严格把关，初审报批了共24批33人（次）的因公出国（境）手续。三是侨务工作求实。强化侨务法制观念，切实保护归侨、侨眷的合法权益。对我市部分困难归侨侨眷进行了慰问，积极为他们排忧解难，引导他们为地方经济和社会发展多做贡献。
五、加大力度，切实抓好扶贫包村、招商引资工作
在扶贫包村工作上，成立了以办公室主要负责人为组长的扶贫工作小组，确定专人驻村负责扶贫帮扶工作。多次深入海原县李俊乡团结村调查研究，了解帮扶对象情况，摸清村情民情，结合实际，理清思路，制定帮扶计划和措施，全力开展帮扶工作，取得了明显成效。先后为团结村党员活动室配置彩电1台及卫星接收器1套，捐助了党报、农业科技等学习资料，捐助粮食4000公斤、残疾人轮椅1辆，解决了12户特困户、68户贫困户、1户残疾群众家庭的生活困难。争取到自治区千村扶贫养殖项目，投放62只羊到32户贫困农户家中，投资3万元对团结村19眼大口井、4台小高抽及7500米渠道进行配套修复，解决群众人畜饮水困难。积极做好西安镇的劳务输出工作，全年组织劳务输出4431人（次），促进了农民增收。在招商引资工作上，积极捕捉信息，多方联系，落实了美国欣欣教育基金会向香山乡景庄学校捐助1万美元的校舍翻建项目；争取到香港方树堂基金会主席方润华先生向我市残疾人捐赠轮椅36辆，计人民币2.5万元；联系协助赢海集团到美利造纸工业园区南区投资4亿元，建设金属镁和镁基合金项目，目前，5万吨金属镁项目已开工建设；积极引进宁夏宝塔石化集团投资8亿元，建设45万吨电石项目，目前已完成项目批文、规划设计等前期准备工作。
六、坚持三个文明一齐抓，不断提高党建和精神文明建设水平
在党建工作上，以深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为主要内容，以工作作风和纪律整顿活动为重点，开展了“五抓五查”，即：抓学习，查政治业务素质；抓团结，查大局意识；抓纪律，查工作作风；抓创新，查务实精神；抓廉政，查为民服务态度。加强了思想政治、工作作风、学风和廉政建设，增强了党支部班子的凝聚力、战斗力、号召力。加强了党
共5页,当前第3页3员队伍建设。突出“三抓”：抓载体，组织开展了形式多样的“争先创优”活动；抓教育，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度及党内生活制度，规范了党组织生活；抓管理，严格落实党员目标管理责任制，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。在精神文明建设上，以“改进工作作风，提高行政效能”活动为载体，认真开展了“文明机关”、“文明示范窗口”创建活动；以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，狠抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育；深入开展了内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，积极组织参加全市元旦春节文艺汇演，丰富了职工的精神文化生活，增进了友谊，加强了团结；全面完成了党报党刊征订任务。在计划生育和社会治安综合治理上，认真落实“一把手”负责制和分管领导分工负责制，贯彻国家有关法律法规，按照市委、市人民政府的安排部署，强化教育促认识，强化措施促管理，没有发生违反计划生育政策的现象。认真落实社会治安综合治理目标责任制，紧紧围绕创安达标工作，切实加强治安管理和内部管理。严格门卫、来访登记和值班等制度，认真贯彻“以防为主”的工作方针，抓认识、促落实，抓制度、促防范，年内无刑事治安案件、无违纪违法人员、无责任事故。
总之，一年来，办公室工作在市人民政府的领导和全市各部门（单位）的大力支持下，做了大量工作，较好地完成了各项工作任务，但与形势的发展和实际工作的要求相比，还存在不少问题和差距，主要是：设市后，由于办公室人员比较紧，有些服务工作还不够到位；调研工作深度和广度上还有欠缺；督查协调的方式方法有待于改进。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
二??六年工作思路
2007年，政府办公室工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，坚持“开拓创新，主动服务，把握大局，参谋决策”，紧紧围绕政府中心工作，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府领导的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室新形象；着眼于争创一流工作，抓基储练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口，努力开创办公室工作新局面。具体工作措施是：围绕一个主题，推进三个转变，实现六个突破。
围绕一个主题：
就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调，提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保政府各项工作的顺利推进。
推进“三个转变”：
一是在工作重心上转变。紧贴政府工作思路，紧贴领导思路，把握大局，认真谋划，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。
二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，坚持办公室工作紧密联系政府工作大局、政府中心工作、重点工作、重大事项和重大决策，全面协调，认真督查，促进落实。
三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，对下听呼声，对内多联系，对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现政府工作目标努力工作。
实现“六个突破”：
一是信息调研上要有新突破。信息工作上，切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发，确保下发的信息对部门、县（区）的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作上水平。调研工作上，提高调研的针对性，着力在总结经验、推广典型、解剖麻雀、研究对策上下功夫，重点抓好招商引资、城市建设、工业园区发展、农业产业化经营等重大课题的调查研究，力求多想点子、多出思路、多出精品。
二是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在市委、市政府重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到县（区）、部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。对领导批示件的督查，各科室积极组织、制定措施、落实专人，形成制度，确保领导批示件件有着落，事事有回音。
三是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需政府解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对群众反
共5页,当前第4页4映的问题，耐心及时协调。认真听取群众意见，对涉及群众利益的实事，满腔热情地办好办实。
四是后勤保障上要有新突破。进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度，压开支，保运转。改善办公条件，改进工作方法，不断提升接待服务的质量和水平。
（一）年内撰写报送《××政务信息》条，占目标任务条的。其中，被自治区人民政府办公厅采用条；撰写调查报告篇，为各级领导掌握情况、科学决策提供了信息依据。
（二）全年收到各类文件件，制发各类文件件。其中，以市人民政府发文件，以政府办公室发文件；起草各类工作汇报、领导讲话件；筹办、协办各类会议次。其中，政府常务会议次，其他各类会议次。围绕政府中心工作，开展全局性督查次，专题性督查次，确保了重点工作任务的完成。
（三）安排和督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案件，建议条；办理政协提案件；认真做好人民群众来信来访工作，基本上做到了事事有回音，件件有着落。
（四）审查、修改行政规范性文件份，经市政府常务会议研究份；受理行政复议案件起；办理行政应诉案件起；主持召开听证会次，保障了人民群众合法权益。
（五）协助有关部门完成了城建、交通重点建设项目的征地、拆迁和城市总体规划的编制工作。
一年来，主要抓了以下六个方面的工作：
一、紧扣中心，围绕大局，全面提高服务工作水平
一年来，我们突出政务主体，优化保障服务，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展。
⒈严谨细致，办文办会提水平。在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文、行到文。在会务工作上，严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。
⒉高质高效，信息工作创一流。一是抓“五点”保质量。抓住重点，紧紧围绕结构调整、工业发展、城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全市中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况；攻破难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深层次、高质量信息；深挖特点，发挥信息导向作用，编写一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息；选准关注点，紧紧抓住领导关注的重要问题编报信息，千方百计把上级领导的视点吸引到××，把注意力牵引到××；反映敏感点，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面”重实效。从全市经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，力求客观公正，既反映好的一面，及时上报全市的新成绩、新经验、新做法、新典型，又反映问题和差距，使领导及时了解到各方面的矛盾和问题，便于领导调整和完善决策。
⒊前瞻调研，多参善谋增能力。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全市工作重点定方向，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研。在调研中，强化超前性调研，为领导决策提供依据；强化策略性调研，为领导决策完善思路；强化问题性调研，为领导决策提出建议。今年以来，在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前筹划，充分发挥了参谋助手作用。特别是在市政府筹建期间，在全面深入调研的基础上，完成了市政府在市第一届人代会一次会议上的报告起草工作，明确了今后年宏伟蓝图和战略目标，提出了强化一种意识，明确一个思路，围绕三大目标，落实三大任务，实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活市、生态立市、依法治市”六大战略的工作思路和措施。同时，围绕经济建设提出了做好“四篇文章”的政府工作主题，并就农业结构调整、农副产品流通、工业技改扩建、城市开发建设、招商引资、山区扶贫开发等各方面开展了一系列调研活动，为政府工作争取了主动。
⒋尽职尽责，加强督查促落实。围绕政府中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出“三点”。即：督重点，抓住项目建设这个中心，深入各县、部门、城区各镇（乡），督查了解项目建设的规划、申报、审批、立项及实施情况，摸清底子，找准问题，分析对策，提出建议，有力的推动了项目工作的顺利开展；督难点，紧紧围绕政府一个时期的工作重心进行督查。一年来，围绕城市建设、封山禁牧、招商引资、社会保障、依法行政等方面进行了专项督查，有力地促进了工作的落实。督热点，围绕政府和领导关注的问题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作的针对性和指导性。三是在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对政府和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映；加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。
⒌求真务实，议案办理重质量。我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，提高思想认识，狠抓交办、督办两个关键环节，突出工作重点，确保工作落实，较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，从各个具体环节入手，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。
⒍快捷周密，后勤保障上水平。
一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，尽力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们能够集中精力投入工作，干好工作。特别在设市后办公地点、设施配置上做了大量的工作，受到了好评。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，圆满地完成了市庆活动、大漠黄河旅游节、全区、全市经济观摩会和上级机关及兄弟市考察接待，促进了对外交流与协作。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，勤俭持“家”，杜绝浪费，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。五是车辆管理求安全。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，不断强化他们的安全意识和责任意识，合理安排调度，严格车辆检修保养，确保车况良好和安全行车，严禁出私车、出人情车，保证了领导安全用车。
二、强化执法监督，努力开创依法行政工作新局面
⒈认真做好行政规范性文件制定和行政许可法实施的准备工作。以“科学化、规范化、合法化”为原则，紧密联系我市经济社会发展实际，严格制定程序，认真把好法律关和质量关，使政府行政规范性文件的制定出台与全市改革开放和经济社会发展相适应，确保行政规范性文件的合法性和效力。同时，切实做好行政许可事项清理工作。全年共清理由县级以上政府实施的行政许可事项项；由市（县）政府部门实施的行政许可事项项，由镇（乡）政府实施的行政许可事项项，拟废止的行政许可事项项，共清理行政许可实施机关个。广泛宣传，加强培训，创办《××政府法制》刊物、制作展板、张贴标语、发放宣传材料、开展知识竞赛、举办公务员、行政执法人员培训班，为行政许可法的实施做好了各项准备工作。在月中旬举行的全区“依法行政”电视大奖赛中，我市代表了获得了全区第二、五市第一的好成绩。
⒉切实做好行政复议工作。加强制度建设，先后制定了《行政复议案件规程》、《错案追究制》、《行政复议行政应诉案件统计制度》等制度。在审理案件的过程中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，深入案发地了解调查，复核案情，核对证据，认真分析，全面审理，推进我市行政复议工作逐步走向规范化、制度化。
⒊建立行政执法监督机制，全面推行政务公开工作。以贯彻实施《宁夏回族自治区行政执法监督条例》为重点，结合执行《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》和《宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法》，建立各项监督检查制度，依法加强行政执法监督检查工作。及时制定出台了我市《关于推行政务公开工作的实施意见》，明确了政务公开工作的范围、重点、主要内容和工作方法，增加了行政执法的透明度，为建设责任政府和法治政府奠定了基础。
三、围绕稳定大局，创新信访疏导化解机制
以为全市经济工作服务为中心，以遏制集体访、越级访为重点，抓组织领导、抓制度建设、抓难点热点、抓专项治理，促进了信访工作的制度化、规范化和法制化进程，有力地维护了社会稳定。特别是针对高速公路、城市建设征地拆迁、企业改制、农业生产等方面遗留问题引发的大规模集体上访，坚持积极主动、因势利导的原则，坚持认真对待和解决每一件“热点”、“难点”信访问题，及时研究处理方案；坚持与群众代表对话；坚持掌握带有普遍性、倾向性的敏感信访问题，征求相关部门意见，及时制定和完善相关政策；坚持党政领导信访责任制，严格实行包保责任制；坚持现场办公、就地控制局势、疏散群众；坚持处理结论以文件、纪要形式下发基层贯彻执行，较好地解决了事关群众切身利益的热点难点问题。全年共受理接待人民群众来信来访件（人、次）。其中受理来信件；接待来访批（人、次），转办案件件（人、次），立案件（人、次），督办查处重点信访案件件（人、次），办理上级交办信访案件件（人、次），处理市委、政府领导批阅信件件，接待来访件人（次）。
四、加强协调联系，提升外事侨务工作水平
一是外事接待求优。按照“外事无小事”的原则，认真热情，周密安排，逐项落实，切实做好外事接待工作。全年共接待来自美国欣欣教育基金会、塞拉里昂驻华大使、日本岛根县民第八次交流团、澳门驻京办事处主任、英国“”电视台节目录制组和外国记者团、中联部、外交部考察团等中外来宾共批约人次，为宣传××起到了积极作用。二是出国审批从严。根据自治区有关因公出国（境）审批管理的有关规定，严格把关，初审报批了共批人（次）的因公出国（境）手续。三是侨务工作求实。强化侨务法制观念，切实保护归侨、侨眷的合法权益。对我市部分困难归侨侨眷进行了慰问，积极为他们排忧解难，引导他们为地方经济和社会发展多做贡献。
五、加大力度，切实抓好扶贫包村、招商引资工作
在扶贫包村工作上，成立了以办公室主要负责人为组长的扶贫工作小组，确定专人驻村负责扶贫帮扶工作。多次深入海原县李俊乡团结村调查研究，了解帮扶对象情况，摸清村情民情，结合实际，理清思路，制定帮扶计划和措施，全力开展帮扶工作，取得了明显成效。先后为团结村党员活动室配置彩电台及卫星接收器套，捐助了党报、农业科技等学习资料，捐助粮食公斤、残疾人轮椅辆，解决了户特困户、户贫困户、户残疾群众家庭的生活困难。争取到自治区千村扶贫养殖项目，投放只羊到户贫困农户家中，投资万元对团结村眼大口井、台小高抽及米渠道进行配套修复，解决群众人畜饮水困难。积极做好西安镇的劳务输出工作，全年组织劳务输出人（次），促进了农民增收。在招商引资工作上，积极捕捉信息，多方联系，落实了美国欣欣教育基金会向香山乡景庄学校捐助万美元的校舍翻建项目；争取到香港方树堂基金会主席方润华先生向我市残疾人捐赠轮椅辆，计人民币万元；联系协助赢海集团到美利造纸工业园区南区投资亿元，建设金属镁和镁基合金项目，目前，万吨金属镁项目已开工建设；积极引进宁夏宝塔石化集团投资亿元，建设万吨电石项目，目前已完成项目批文、规划设计等前期准备工作。
六、坚持三个文明一齐抓，不断提高党建和精神文明建设水平
在党建工作上，以深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为主要内容，以工作作风和纪律整顿活动为重点，开展了“五抓五查”，即：抓学习，查政治业务素质；抓团结，查大局意识；抓纪律，查工作作风；抓创新，查务实精神；抓廉政，查为民服务态度。加强了思想政治、工作作风、学风和廉政建设，增强了党支部班子的凝聚力、战斗力、号召力。加强了党员队伍建设。突出“三抓”：抓载体，组织开展了形式多样的“争先创优”活动；抓教育，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度及党内生活制度，规范了党组织生活；抓管理，严格落实党员目标管理责任制，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。在精神文明建设上，以“改进工作作风，提高行政效能”活动为载体，认真开展了“文明机关”、“文明示范窗口”创建活动；以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，狠抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育；深入开展了内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，积极组织参加全市元旦春节文艺汇演，丰富了职工的精神文化生活，增进了友谊，加强了团结；全面完成了党报党刊征订任务。在计划生育和社会治安综合治理上，认真落实“一把手”负责制和分管领导分工负责制，贯彻国家有关法律法规，按照市委、市人民政府的安排部署，强化教育促认识，强化措施促管理，没有发生违反计划生育政策的现象。认真落实社会治安综合治理目标责任制，紧紧围绕创安达标工作，切实加强治安管理和内部管理。严格门卫、来访登记和值班等制度，认真贯彻“以防为主”的工作方针，抓认识、促落实，抓制度、促防范，年内无刑事治安案件、无违纪违法人员、无责任事故。
总之，一年来，办公室工作在市人民政府的领导和全市各部门（单位）的大力支持下，做了大量工作，较好地完成了各项工作任务，但与形势的发展和实际工作的要求相比，还存在不少问题和差距，主要是：设市后，由于办公室人员比较紧，有些服务工作还不够到位；调研工作深度和广度上还有欠缺；督查协调的方式方法有待于改进。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
二六年工作思路
×年，政府办公室工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，坚持“开拓创新，主动服务，把握大局，参谋决策”，紧紧围绕政府中心工作，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府领导的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口，努力开创办公室工作新局面。具体工作措施是：围绕一个主题，推进三个转变，实现六个突破。
围绕一个主题：
就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调，提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保政府各项工作的顺利推进。
推进“三个转变”：
一是在工作重心上转变。紧贴政府工作思路，紧贴领导思路，把握大局，认真谋划，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。
二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，坚持办公室工作紧密联系政府工作大局、政府中心工作、重点工作、重大事项和重大决策，全面协调，认真督查，促进落实。
三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，对下听呼声，对内多联系，对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现政府工作目标努力工作。
实现“六个突破”：
一是信息调研上要有新突破。信息工作上，切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发，确保下发的信息对部门、县（区）的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作上水平。调研工作上，提高调研的针对性，着力在总结经验、推广典型、解剖麻雀、研究对策上下功夫，重点抓好招商引资、城市建设、工业园区发展、农业产业化经营等重大课题的调查研究，力求多想点子、多出思路、多出精品。
二是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在市委、市政府重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到县（区）、部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。对领导批示件的督查，各科室积极组织、制定措施、落实专人，形成制度，确保领导批示件件有着落，事事有回音。
三是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需政府解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对群众反映的问题，耐心及时协调。认真听取群众意见，对涉及群众利益的实事，满腔热情地办好办实。
四是后勤保障上要有新突破。进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度，压开支，保运转。改善办公条件，改进工作方法，不断提升接待服务的质量和水平。
区委督查室工作汇报及年度工作总结
今年以来，###区委督查室在区委办公室的正确领导和市委督查室的具体指导下，紧紧围绕区委中心工作，完善制度，开拓思路，改进方法，增强了督查工作的实效，确保了中央和各级党委方针、政策和部署的贯彻落实，为实现区域经济和社会各项事业全面发展发挥了应有的作用。现将去年以来的工作情况向##督查室各位领导汇报如下：
一、围绕中心，实施决策督查
在工作中，我们紧紧按照“围绕中心抓督查，抓好督查促发展”和“三加强一促进”的督查工作思路开展工作，始终把区委的各项决策的贯彻落实作为督查的重中之重来抓。把发现问题和矛盾作为工作的侧重点，针对决策落实过程中出现的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，进行分析研究，找出症结，推动决策的贯彻落实。
一是年初，我们将区委党代会、全委会决议逐项逐条分解落实到各责任单位，并对各街道、各单位的贯彻落实情况进行督查。原创：必要时，还组织区级领导进行督查。二是对区委常委会议决定事项进行督查。区委督查员列席区委常委会议，并对常委会决定事项进行全面督查。今年以来，我们共对6个单位的7项区委常委会决定事项进行了督查，并把督查中发现的问题及时报告了区委常委，使常委会的决策得到很好的贯彻执行。三是按照区委不同时期的中心工作，使督查工作的侧重点有所不同。今年以来，我们先后将党的建设、经济工作、重点建设项目、经济普查工作、安全生产、十六届四中全会学习贯彻情况等多项工作纳入到全区重点工作督查范围中来，从而促进全区各项重点工作顺利进行。
二、注重方法，强化专题督查
我们高度重视专项查办工作，基本做到了“查则必清，清则必果，果则必报”。为了提高专题督查工作质量，更好地发挥其对决策落实的促进作用，我们主要从三个方面狠下功夫：
一是对加强新闻媒体披露的突出问题进行专项督查。今年四月，制定了《####33》，进一步完善了对新闻媒体曝光事件的处理制度，规定了有关方面的责任和义务，对督查处理此类事件提供了有力的保障。今年以来，新闻媒体对我区市容管理人员执法过程中存在的问题进行了多次报道。发现这一带有普遍性、倾向性的问题后，我们立即向区委主要领导汇报，派人进行调查，同时联合区纪委、宣传部等部门，邀请《####》、《###》等新闻媒体对问题的解决情况进行全程监督。区委对有关责任人进行了处理，并对有关单位进行通报批评，使我区市容管理人员在加强文明执法方面得到明显改观。
二是加大对难点、热点问题的解决力度。随着改革开放的不断深入，一些深层次的问题和矛盾日渐显现。如何处理好这些难点、热点问题，将关系到老百姓的切身利益，关系到“三个代表”重要思想是否贯彻落实，关系到我区的社会政治稳定。因此，在工作中我们不等不靠，敢于迎难而上，积极协助区委领导解决影响我区发展和稳定的难点、热点问题。包括迎双节市容整治、全市经济工作观摩交流会上########落实工作等事件落实情况的督查；就业和再就业、市容环境、公厕问题等群众切身利益相关问题的督查等。
三是积极做好经济社会重点工作督查落实工作。经区委常委会议决定，成立了####区经济社会发展重点工作督查落实领导小组及其办公室，并制定了《####区####重点工作分解落实责任一览表》、《全区####重点建设项目实行区级领导和项目单位目标责任制管理》等一系列文件，使得开展工作有目标、有重点，进度有要求、考核有指标、失误有惩处、突出有奖励。与此同时，我们还按照“领导抓，抓领导”的思路，先后15次组织区级五大班子领导深入基层开展大规模的督查活动，使全区各项重点工作都能按照年初计划顺利进行。
三、大造声势，开展集中督查
为了进一步在全区营造一个一级抓一级、一级促一级、层层有压力、人人有责任的督查落实工作氛围，根据领导指示精神，我们在9月份开展了“####”活动。在活动月中，全区先后开展了有区委、区政府主要领导参加的7次大的督查落实活动，区级领导参加督查活动达100余人次。这些活动有：
一是采取不打招呼，突击督查的方式，由区委、区政府两大班子常务领导带队，对全区25家单位的工作纪律、机关作风、环境卫生、规范着装等情况进行了突击督查。并就检查情况在全区进行了通报，引起了很大的震动。在随后的督查暗访中，发现全区各单位工作作风和工作效率有了明显改观，全区机关干部的组织纪律和工作面貌得到了较大的提升。二是由区委####亲自带队，对全区各项重点工作进行了全面督查，协调相关部门，着力解决了各相关单位工作中遇到的突出问题和困难，扫除了工作中的障碍，促进了经济社会各项重点工作的快速发展。
经过“######”活动的开展，涌现出了一批工作有特点的部门和社区，突显出了一些好的工作经验和方法。截至目前，######等4个街道的地方财政收入已经提前完成了全年任务；######等13条背街小巷完成了整治任务，#######等配合市政拆迁任务也已经按计划进度完成工作；######创卫工作经过督查整改，基本达到了创卫整治标准，得到了市创卫办的肯定和赞扬；####里建筑立面改造完工，为####又增添了一道靓丽的景观；#####商业步行街等30个在建重点建设项目进展基本顺利，有的项目已经提前完成了投资额和形象进度；#####等社区将为居民群众办实事、办好事作为工作重点，通过修路建厕、开展便民服务等措施，把党的温暖体现在了实际工作中。
四、深入基层，开展调研督查
我们始终坚持把加强督查调研作为加大决策力度、提高督查工作质量的重要环节和主攻方向，找准调研课题，深入基层、深入群众，把领导最关注、群众最关心、社会最敏感的问题纳入督查调研范畴，形成了一批有问题、有分析、有对策的调研文章供领导决策参考。在调研过程中，我们改变了搞完调研后就算完成任务的做法，对调研课题进行跟踪督查，对调研活动中所形成的解决措施进行督促实施，真正做到一督到底。今年以来，我们完成了《######》、《非法劳务市场调研》、《城区管理工作的探索与思考》、《######》等10多份调研报告，有的还以专报的形式报送市委督查室。这些调研报告深刻反映了我区有关方面的问题，查找原因，提出了相应措施，为领导决策发挥了较为明显的参考作用，引起了区委领导的重视，并得到了充分肯定。
五、创新方式，尝试网上督查
随着机关办公条件的改善，我们开始尝试灵敏便捷的网上督查。一是将督查工作动态及时在####区政府网上登载。二是对各单位在网上公布的工作思路、工作成绩进行督查。三是选择部分《####督查》上刊登的####文章，在####党建网上刊载。
六、服务群众，加强督查
按照区委办公室分工，督查室负责群众来信来访工作。工作中，大家意高度的责任感，认真接待群众，并做好详细的记录，耐心细致地给群众做好来信来访协调处理工作，把“群众满意不满意”作为我们接待来信来访工作的标准。今年以来，区委督查室3次会同相关部门，下基层现场解决群众反映的问题，解决了三项重点上访户的长期难以解决的问题。####区宝庆公司退休职工反映退休工资出现不能足额发放的现象，督查室立即会同区局、区劳动和社会保障局、####区宝庆公司领导，召开联席会议，使得这一问题在最快的时间内得到了解决，受到了退休职工的一致好评。
七、坚守阵地，办好《####督查》
《####督查》是####区委督查工作的核心刊物。我们结合工作需要，紧跟形势，增强《####督查》的针对性、可读性和参考性。目前栏目包括工作交流、学习心得、它山之石、督查评论、领导言论等。这对统一了全区广大干部的思想和认识，对于在全区形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面，推动我区经济社会的全面发展起到了积极的促进作用。目前，《####督查》成为全区广大干部特别是领导干部争相传阅的必读刊物，其权威性、可读性和时效性进一步增强。
今年以来，根据工作需要，我们先后衍生了《督查专报》、《督查简报》、《送阅件》、《督办通知》等4种专刊。截止目前，共编发《####督查》52期，向市委督查室报送《督查专报》86期，《送阅件》3期，《督办通知》2期。
八、加强自身建设，寻求各方支持，为督查工作的开展提供强有力的保障
一是领导重视与支持，是督查权威之源。区委领导一直非常重视督查工作，经常来督查室检查和指导工作。区委书记####今年3和7月，先后两次为督查室作重要批示。同时还把《####督查》作为了解情况、统一思想，落实决策的重要阵地，亲自撰写了《####》、《####》、《#####》《####》等24篇文章在《####督查》上予以刊发。区委领导以身作则，率先垂范，影响并带动了全区各级领导干部都能重视和支持督查工作，为督查工作的开展创造了有利条件。目前，在全区基本形成了一个惯例，全区重点工作在哪里，督查工作的触角就延伸到哪里。与此同时，区委领导和办公室领导对督查室的工作给予了巨大的支持，经常过问督查工作，为督查室选配优良干将，并从政治上给予最大的关心。目前，区委督查室的几位同志全部是研究生学历（或在读），有较丰富的工作经验和阅历。今年以来，先后有3位同志在督查岗位上得到提拔。
二是多方支持与配合，形成强大的督查工作合力。当前，我们在办公室内部打造以督查室为主体，各科室相互配合、相互支持，全室搞督查的良好格局。文秘科负责领导文件批示的督办工作，综合科负责督查调研工作，信息中心负责新闻媒体曝光事件和突发事件的跟踪督查工作。同时，原创：还将区重点工作督查落实领导小组办公室的同志一起整合起来，工作互相参与，互相配合，形成强大的督查阵容。此外，我们积极寻求与区级其他部门的配合与协作，加强了与区计委、区目标考评办、区局等职能部门之间的联系，在开展全区性督查活动时主动邀请参加，充分发挥它们开展督查工作的积极性，形成上下配合、左右互动的大督查格局。
三是督查室自身建设，是督查工作之根基。今年以来，我们坚持每周组织干部进行学习，不断提高干部的思想政治素养和业务水平。选派1名干部前往市委督查室学习，使干部个人素养和督查室整体水平得到了较为明显的提高。制定督查工作责任制、督查室工作责任制、查办工作制度、督查工作考核评比暂行办法等制度，进一步规范督促检查工作行为，初步建设起一套保证督查工作顺利运行的工作机制，使督查工作更加制度化、规范化，增强了督查工作的权威性。建立起以###个街道为骨干、###个区级部门为联系点、近##名科干部为专兼职督查员的督查工作网络，开展督查知识的培训，总结交流经验，及时发现带有倾向性、苗头性问题，部署阶段性工作，形成了强大的督查网络
九、存在问题及下一步工作的方向
我们在日常的督查发现，基层督查人员的业务水平参差不齐，影响了督查工作的深入开展。
明年，我们要在以下几个方面做好工作：
1、进一步提高督查人员，尤其是基层督查人员的综合素质。
一、是推进反腐倡廉工作的强大武器
是规范和制约全党行为的总章程。对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中体现了党的理论基础和政治主张，充分反映了党的整体意志和共同理想，是全党思想和行动的根本准则，为反腐倡廉工作提供了强大武器。
内在地规定了反腐倡廉的根本要求。对党的性质、指导思想、根本宗旨的明确规定，是对社会发展规律、社会主义建设规律、党的执政规律的正确反映，深刻地蕴涵着我们党反腐倡廉的本质特征。只有扎实地推进反腐倡廉工作，才能更好地坚持党的先锋队性质，坚持党的科学指导思想，坚持党的根本宗旨。
明确地提出了党员干部的行为规范。对党员作出的八项权利和义务的明确规定，是每个党员必须遵守的基本行为准则；对党的干部提出的六项基本条件的规定，是每个党的干部必须遵守的基本行为准则。的这些规定，要求党员必须是劳动人民的普通一员，应当接受人民群众的监督，反对任何、谋求私利的不正之风；要求党的干部必须是人民的公仆，必须具有强烈的事业心和政治责任感，正确行使人民赋予的权力，坚持和维护党的民主集中制。落实这些规定，既是对党员和党的干部行为的基本要求，也是反腐倡廉工作的重点任务。
科学地确定了反腐倡廉的纪律保障。作为党内的根本大法，其要求和规定是党的纪律的最高体现。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是贯彻党的意志、维护党的团结统一、落实党的路线方针政策、完成党的任务的根本保证。对党的纪律以及纪律执行作出了严格的规定，党组织和党员必须严格遵守和维护，自觉接受党的纪律约束。对党内发生的违的纪律的不廉洁行为，都将按照性质和情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。为确保党的纪律的实施，还明确要求党的各级组织设立纪律检查机关，并赋予其相应的职能职责。这些规定是做好反腐倡廉工作的有力保证。
二、切实把学习贯彻贯穿反腐倡廉工作全过程
着力加强思想教育。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。放松世界观的改造，背弃理想信念，是腐败分子堕落的根本原因。我们要按照同志讲话要求，深化思想政治教育，把进一步加强理想信念和道德修养教育放在突出位置。要加强对党的理想信念、宗旨意识、大政方针的学习宣传，使广大党员干部始终保持清醒的头脑，在任何时候、任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。要教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，永葆共产党人的高尚情操。
着力加强制度建设。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。把的各项要求和规定真正落到实处，归根到底要靠制度做保障。要认真总结和运用近些年党的制度建设的成功经验，积极适应新形势新任务的要求，进一步加强以为核心的党内法规制度体系建设，不断推进党的建设和党内生活制度化、规范化。要着力提高制度的系统性，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力；着力维护制度的权威性，切实抓好制度的贯彻落实，使其成为党的组织和党员共同遵守的行为准则。
着力加强监督检查。明确规定，每个党员都必须接受监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要重点加强对执行党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查，决不允许党员在群众中散布违背党的科学理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论。要着重加大对党政主要领导干部监督的力度，前移监督关口，加强事前和事中监督，做到防微杜渐。要建立健全既相互制约又相互协调的权力结构，完善监督机制。要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督有机结合起来，提高监督的整体效能。
三、全面履行赋予纪检机关的职责
党的纪律检查机关是担负维护党的纪律、实行党内监督的专门机关。坚决查处各种违章的行为，是赋予各级纪检机关的职责。我们一定要牢记责任，不辱使命，充分发挥职能作用，不断开创反腐倡廉工作新局面。
始终高举旗帜。党的纪律检查机关要认真检查所确定的基本路线和基本方针的执行情况，督促各级党组织和广大党员干部贯彻落实；正确履行执纪职责，坚决维护的权威和尊严，努力在学习中发挥推动作用，在遵守中发挥示范作用，在贯彻中发挥保障作用，在维护中发挥职能作用。
摘要：农村公路思想政治工作范围广泛，本文通过简明扼要的切入点和提纲挈领式的论述方式，把握事业单位特别是农村公路管理单位思想政治工作核心，通过加强思想政治工作，促进事业发展。
关键词：思想政治工作；教育；廉政；民主；作风
思想政治工作一直是中国共产党的光荣传统，也是“一切经济工作的生命线”。农村公路管理的思想政治工作必然有其特殊性，通过实践，笔者认为要从纷繁的政治工作中理出头绪，就要结合事业的具体特点，抓住重点，为事业的发展保驾护航。
虽然，思想政治工作是中国共产党的优良传统，但是它却并不仅仅局限于党政机关中，事实证明事业单位的思想政治研究一直处于不被重视的地位。这主要有以下几个原因：一是思想政治工作没有作为独立的研究对象来对待，混同与党建、创建、作风建设等工作。二是思想政治工作要为中心工作服务的思想变成了思想政治工作要为中心工作让路的想法，并在实践中得到广泛认可。三是没有系统的理论来指导事业单位思想政治工作的实践，没有总结具体思想政治工作实践中创造的经验做法。要解决好这些问题，就要做好四项工作：
一、搞好思想教育
1．加强政治学习，保障思想的正确性。坚持制度、周四学习制度、每月职工教育制度、每年形势报告制度，通过开展创先争优、创建党员示范岗、“什么是责任心”大讨论等活动，强化职工理想信念；
2．加强业务学习，提高服务农村农民的技能。积极举办各类专业技术培训、技能比赛等，支持在职学历教育，不断提高职工业务技能；
3．定期组织卫生知识讲座、健康知识考试和健康教育专栏，加强文明创建知识学习，提高职工文明程度；
4．读好书，做好人。积极开展读书活动，推动“职工书屋”建设，围绕推荐的学习书目，写出读书笔记和心得体会，激发职工学习热情，举办心得体会展板，鼓励职工发表业务论文和思想政治论文。
5．营造良好的环境，净化职工思想。搞好文化建设，提高办公环境的文化氛围，陶冶情操；搞好舆论宣传，树立积极向上的行业形象，增加单位凝聚力。
二、加强廉政建设
农村公路廉政工作直接关系到农村公路建设的成败，关系到亿万农民的切身利益，关系到党和人民政府的形象，要切实做到清正廉明。
1．建立健全责任体系。各级政府要针对农村公路廉政建设出台相关政策，制定有农村公路特色的廉政工作规定，规范农村公路廉政建设的责任主体。要建立工程廉政责任制，业主与施工单位、业主与监理单位、监理单位与施工单位层层签订工程廉政责任状，做到责、权、利的有机结合。
2．建立健全制度体系。要结合行业特点，完善招投标制度，完善工程监理制度，完善资金管理制度，完善廉政举报制度。
3．建立健全监督体系。要全覆盖监督。建立省、市、县三级农村公路廉政巡查机构；要全过程监督。对工程立项、设计、招投标、施工、监理、工程款支付等各个方面，加强事前、事中的监督；要全方位监督。把建设单位、施工、监理、设计、质量监督单位、招投标办、中介机构等所有参建单位和部门列入监督范围。要全社会监督。实行阳光操作，公开公示，让老百姓监督。同时发挥审计、检察、新闻媒体等的作用，形成社会监督的合力。
4．建立健全预防体系。健全教育体系，构筑思想道德防线。主动请纪检、检察、公证等单位和部门参与监督。与中标单位签订工程廉政合同。坚持工程建设廉政监督员制度，由各级（市、区）交通局委派纪检人员入驻每个工程项目担任廉政监督员。
三、加强民主建设
加强作风民主是做好思想政治工作的基础，也是基本的工作方法。
1．做好党务政务公开
领导带头加大公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。编印《公开手册》，通过相关媒体，门户网站，公告、公示栏等形式进行公开。每月初都要通过公告、公示栏等形式，公布当月的主要工作任务、重大工程项目进展目标及责任领导和责任人情况，建立公开工作台账，努力做到事前、事中、事后的全面公开。
2．做好谈心活动
利用现场办公服务，与沿线群众、企业、施工单位等进行谈心，坦诚征求各方意见、建议，查找自身问题。实行半年一次中层干部谈话制度、一年一次职工谈话制度，领导找中层谈，中层找职工谈，切实把握职工思想脉搏。
3．做好民主决策
严格民主集中制原则，重大决策事项、重要干部任免奖惩、重大项目安排、大额度的资金使用等“三重一大”事项均由集体研究决定，确保“专款专用”； 在财务监管上，成立由主要领导、纪检书记、财务负责人组成的“会签小组”，有效地解决财务报销可能存在的漏洞和问题，加大财务监管和制约力度。
四、加强作风建设
1．要提高服务质量，规范办事程序。对待各界群众来电、来函、来访，热情接待、耐心讲解、及时办理，每一次接访受理，都要及时深入现场进行调查，一个工作日内予以答复，明确解决时间，原则上三日内予以解决，并及时反馈，要满足群众的合理要求，做到让群众100%满意。
2．加强工程建设领域作风建设。开工之前和完工之后，要做好公示。施工期间，现场检查时，要坚持原则，严格管理，发现问题时，要耐心细致的提出整改要求，做到热情服务。完工后，及时派人员调查了解，清欠施工单位工程款和民工工资。
实施民生工程是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措。民生工程协调小组办公室工作的指导思想是：围绕镇民生工程协调小组的决策部署，健全机制、强化措施、精心组织、协调推进，切实抓好民生工程的组织落实工作。总体工作思路是：围绕一条主线，扎实稳妥地组织实施民生工程；把握两个重点，加强对镇直单位和各村的协调服务，加强民生工程的跟踪督查；实现三个目标，确保年内民生工程工作任务完成，确保民生工程取得初步成效，确保人民群众满意度提高。围绕上述总体工作思路，着力抓好以下八个方面的工作：
一、健全领导和工作机制。明确镇民生工程协调小组成员和协调小组办公室成员，要求各村、镇直各有关单位都要成立专门的民生工程办公机构，并明确一位专职民生工程联络员，定期沟通调度、统筹推进工作。镇财政所抽调专人负责民生工程协调小组办公室的日常工作。
二、完善各项工作制度。明确民生工程协调小组办公室及相关机构的工作职责，建立协调小组办公室情况统计报告、沟通调度、宣传信息、跟踪督查落实等工作制度，确保民生工程协调推进、跟踪督查和对口联系等工作规范化、制度化。
三、实行统筹调度、重点推进。每季度召开一次协调小组会议，统一部署和推进民生工程的实施工作，及时协调解决实施过程中出现的矛盾和问题，对方向性、原则性的重大问题做出决策。每月召开一次协调小组办公室会议，贯彻落实协调小组的各项决策部署，协调民生工程具体工作，跟踪督查民生工程各项政策的落实情况。通过实行情况统计报告制度、宣传信息报送制度，全面细致地分析研究民生工程的进展、困难和成效，服务领导决策。在掌握全面情况和政策规定的基础上，通过设立联络员进行定期沟通例会制度，重点调度推进资金管理、工程实施、面向个人资金发放、检查督促活动开展等工作。
四、抓好督促检查和政策落实。6月份，组织镇直各相关单位对全镇民生工程进展进行一次综合监督检查；7—10月份，由镇直各责任单位牵头，分别对各自负责的民生工程项目，开展一次专项检查；11月份由镇党委政府和镇民生工程协调领导小组开展执法检查和审计监督，确保各项政策落实，结合举报，坚决纠正和查处违规违纪问题，对各项建设工程进行全过程跟踪审计。
五、实施严格的目标考核。研究制定《民生工程考核办
法》，对照各有关单位与镇政府签定的责任书规定的目标要求，实行目标考核。对镇直各单位工作任务的完成情况进行民主评议，提请协调小组实施奖惩。
六、营造良好的社会氛围。通过信息简报、广播、电视、网络等媒体，宣传民生工程政策，报道先进典型，总结成功经验。发动各村、各部门就群众最关心的问题，采取宣传栏、标语、黑板报、明白纸、公开信等形式加强宣传，让各项政策措施深入人心，接受人民群众监督。办好民生工程专题栏目，报告进展，反映民意，总结成效。
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