今天，我们伊犁州地方税务局全体干部职工感到无比高兴的一件大事，受到了自治州人民政府“双拥工作”领导小组的表彰。这是我局荣获自治区级精神文明“先进单位”和“文明行业”称号之后，又一次荣获军民共建“双拥“先进模范单位的光荣称号。这不仅仅是我们自治州地税局的光荣，也是自治区地税系统和自治州的光荣和自豪，更是我们伊犁各族军民的骄傲。
在这里，受王景峰书记、周殿军局长的委托，代表州地税局党组向自治州“双拥工作”领导小组的各位领导及成员，在这年终岁末、辞旧迎新之际，前来指导和鼓励我们地税局的双拥工作，这是对我们进一步做好军民共建、双拥工作的鼓励和鞭策，再一次向你们表示衷心地感谢！
十多年来，我们伊犁州地税局怀着对党、对国家、对军队的深厚感情，把自己的税收业务工作同双拥和国防建设紧密联系在一起，推出许多共建的举措，形成了军地共建、重办实事的鲜明特色，先后被伊宁市人民政府评为双拥先进单位、民族团结教育和精神文明先进单位，与其共建的伊犁州公安武警消防支队也不断取得了新的进步。在具体实践中，我们紧紧围绕培育“四有”公民和军人，共学党的政治理论、共授科学文化知识、共普法制宣传教育、共办文化娱乐活动、共树社会文明新风，使广大税务干部和武警消防官兵的思想道德、科学文化素质明显提高，在州直地税系统起到了示范和带头作用。
我们率先倡导军警民共建是响应党的号召，做拥军爱民的表率，每逢佳节，我们都主动给亲人、武警官兵、公安干警送去节日的祝贺和慰问。双拥工作不仅加深了地方与部队的感情，也促进了地方经济的和谐发展。多年来，军民共建工作已成为伊犁州地方税务局与部队武警官兵加深感情的桥梁和纽带，共建的内容还在不断拓展和延伸，促进了双方精神文明建设的开展，共同谱写出了新时代的军民鱼水之歌，使双拥共建和民族团结之花常开不谢。
双拥共建实践表明，我们每个单位和每个人的情况各异、岗位不同，但只要心怀国家、情系国防，就可以在各自的岗位上，为国家、为军队作出应有的贡献，就能够为构建和谐社会、和谐伊犁奉献一份力量。
面对新的形势和任务，伊犁州地税局全体干部职工要保持清醒头脑，谦虚谨慎，戒骄戒躁，扎实工作，务实进取，进一步加强国防教育，增强做好双拥工作的自觉性和使命感，巩固和落实国家面向军人军嫂的社会承诺，落实国家规定的各项税收政策和双拥政策，不断提高军地共建水准。要在新的起点上认真贯彻州党委、州人民政府建设“和谐伊犁”的战略方针，把伊犁州的经济做强做大、做精做细，为自治州地方经济发展和各项事业的发展做出应有的贡献。
我们伊犁州地税局成立于1994年7月1日，3月州地合并，下辖11个基层地税局,2个直属局。州直地税系统是一个由多民族组成的集体，现有干部职工735人，其中少数民族干部234人，占总人数的32%；党员441人，占总人数的60%。其中，州局机关（包括州局稽查局、口岸局）135人。我们州直地税系统是自治州组织财政收入的主要执法部门，每年为地方财政组织税收收入亿，占地方财政收入的%，因此，我们地税系统做好双拥工作，不仅关乎伊犁的和谐发展与稳定，而且有着深远的现实意义和政治意义。多年来，虽然我们做了一些有意义的双拥工作，但距自治州党委、政府的要求还有差距。我们深知军民共建、双拥工作不仅能够促进地方经济和谐发展，而且关乎边疆的稳定与发展，祖国的繁荣与稳定。因此，我们要有清醒的认识，我们要推动军警民共建在新的形势下不断实现新的跨越，并积极推广其双拥共建的好经验好做法，促进更多的基层单位、基层局进入双拥先进或模范行列，为自治州双拥工作作出贡献和表率。
我代表州局党组，希望州直地税系统各级党组织要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、宣传自治州双拥共建的好经验，把军地共建纳入部门（单位）的本职工作，达到共同促进、共同提高，形成军民齐抓共管的整体合力，巩固军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，确保州直地税系统在今明两年内全面实现争创自治州双拥模范先进单位的目标！
我们边疆地方经济建设和发展离不开军队的支持，而军队的建设更离不开各族人民的支持和爱戴，建设美好家园需要军爱民、民拥军，军民一家心连心，军民一家就像鱼和水的关系。因此，我们要从讲政治、讲大局的高度，大大推进双拥工作，进一步做好军民共建双拥工作，我强调三点意见：一是健全制度，增强双拥意识，进一步强化军民共建活动的组织领导。现在双拥工作面临着新的形势、新情况，我们一定要从讲政治、讲全局、讲战略的高度，充分认识到拥军优属是自身的职责和义务，充分认识到做好新形势下双拥工作的重要性和必要性；二是加强宣传教育，提高税务干部的拥军意识和国防意识，进一步扩大双拥成效。要进一步扩大双拥工作成效，密切军民关系，使双拥共建活动深入人心。必须抓好三项基础工作，即：坚持拥军优属；坚持拥政爱民；坚持军民共建。三是以“共建和谐，相互促进”为主题，广泛开展形式多样的共建活动。要强化领导责任，加大工作力度，继续深入开展创建自治区级双拥模范单位的各项工作。
在“八一”即将来临之际，县委、县政府在这里举行“八一”拥军扰属座谈会，首先我代表县委、县政府向县人武部、消防大队、武警中队全体官兵，全县军烈属、革命残疾军人、转业、复员、退伍军人、军队离退休干部同志们致以亲切的问候和节日的祝贺。
今天我们欢聚一堂，回顾我县在邓小平理论和“xxxx”重要思想指导下，坚持以人为本的科学发展观,全县军民进一步解放思想，抢抓机遇，齐心协力，团结拼搏，不断创新，全县经济和社会事业不断取得新的进展，呈现出欣欣向荣的大好局面。认真贯彻落实各项优抚政策，全县重点优抚对象的生活难、住房难问题基本解决，重点优抚对象的治病难得到一定缓解。我县的爱心献功臣活动取得优异成果，沛县人民政府被全国双拥工作领导小组、国家民政部评为先进单位。XX年元月份，我县再次被省人民政府、省军区命名为“双拥模范县”，实现了省双拥模范县四连冠。县民政局被省表彰为先进单位。XX年7月，我县又被市委、市政府、市双拥领导小组评为拥军优属先进单位。这些成绩的取得是与你们积极工作和大力支持分不开的，为此我代表县委、县政府向你们表示衷心感谢！下面我把全县双拥工作的情况在这里向同志们通报一下：
一、强化领导，加强国防教育，军政军民团结的大好局面得到进一步巩固
拥军优属、拥政爱民是我们党、政府和我国各族人民的优良传统。我县是革命老区，有着拥军优属的光荣传统，特别是改革开放的新形势下，全县广大军民继续发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，形成了军爱民、民拥军、军民团结如一家的良好军政军民关系。
一是领导重视，组织健全，把双拥工作摆上了突出位置。近年来，全县各级党政组织和驻沛部队从讲政治的高度认识拥军优属、拥政爱民工作的重要意义，紧紧围绕“同呼吸、共命运、心连心‘的要求，把双拥工作纳入了社会经济发展和部队建设的总体规划，摆上重要议事日程，形成党、政、军齐抓共管的良好局面。县专门成立双拥工作领导小组，各镇及驻军也设立了相应的组织，建立健全了双拥工作领导组织网络，坚持做到了双拥工作年初有计划，年中有检查，年底有评比表彰。县委常委每年召开两次拥军议军会议，专门研究双拥工作，帮助他们解决在生产、生活和训练中存在的困难和问题。县四套班子领导坚持“军营一日”活动，深入驻军，走访慰问，加深感情，增进友谊，促进团结。二是大力加强国防教育，增强全民国防意识。县调整充实了国防教育领导小组和国防教育计划。县人大制订了《沛县全民国防教育暂行办法》，各级党校和各类学校把国防教育纳入了正常教学内容，县领导亲自上国防教育课，在沛县广播电台开办了“双拥连着千万家”，广大人民群众和中小学生积极参加国防知识教育和军事训练，国防意识、爱国拥军意识已成为良好的社会风尚，拥军优属先进个人不断涌现。全县各级普遍进行《国防教育法》的宣传活动，各镇区广泛利用有线电视，广播橱窗，城区有关单位走上街头进行版报联展和出动宣传车进行《国防法》的教育和宣传，发放各种宣传材料10万多份。沛县人武部在收集整理过去广为流传的抗战儿歌的基础上，在有关部门的大力帮助支持下，创作百首国防儿歌，他们深入学校进行教唱，受到广大儿童的欢迎。沛县中学常年坚持军训和爱国主义教育，广大师生国防意识不断增强，多年来向空军输送飞学员60余名，被空军评为先进单位，定为全国早期飞行学员培训基地。省“拥军模范”，残疾军人杜富华致富不忘拥军，心系子弟兵和优抚对象，坚持带领全家常年拥军，又投资100多万元，购买了800多平方米的综合楼一套，作为“拥军楼”，xx原副主席迟浩田上将为“富华拥军楼”亲笔题名，并给杜富华书写条幅，鼓励和支持他为双拥工作作出的成绩。“富华拥军楼”设“心连心”军人俱乐部、“双拥宾馆”等，免费为军人服务，优惠对优抚对象开放，先后邀请消防大队、武警中队官兵、优抚对象等200多人到“拥军楼”活动，既丰富了官兵的业务文化生活，又增强了军民的鱼水情谊，更为沛县的双拥工作作出了贡献。县各级党政组织运用多种形式宣传人民军队在夺取政权，巩固政权，保卫国防和人民生命财产安全，维护国家稳定和社会主义现代化建设中的地位、作用和光辉事迹，增强了广大干群对人民子弟兵的深厚情谊。今年踊跃报名参军，任凭国家挑选，成为广大适龄青年的自觉行动和迫切要求。几年来，我县保质保量地完成了新兵征集任务，无一责任性退兵，多次被、省政府、省军区、市政府、市军分区评为征兵工作先进单位。
二、军民共建成效显著，双拥工作整体水平不断提高。基层是双拥工作的重点，群众是双拥工作的主体。以精神文明建设为主线的军民共建活动是基层双拥工作的主要形式。为支持部队建设，提高部队战斗力，我县机关企事业单位和驻沛部队广泛建立了共建对子，营造了军爱
民、民拥军的良好氛围。新华书店与人武部，实验小学、城区国税征收分局与武警中队，县人民医院、气车站与消防大队结成共建对子，定期召开座谈会、联谊会，增加了军民的团结与友谊。城区国税征收分局与武警中队开展的“军营一日”活动，既增强了大家的国防意识，又密切了军民关系，他们还送去电脑、打印机、学习书籍，为伤残军人捐款1200元帮扶建房，他们将税法工作融于军民共建中，在武警中队开展了“送税法进军营，我把税法寄回家”活动，定期为官兵讲授税法知识，发动官兵给亲朋寄信100余封，其中60人次被当地政府评为“诚信纳税先进个人”，他们还为优抚对象送信息、筹资金，帮助开办企业发展生产。XX年2月16日，我县职教中心培训班为驻沛部队免费培训计算机学员达80余人次，为支持部队科技强军做出了贡献。上半年，我县共举办各种拥军培训班3期，为部队培训各类人员120人，赠送各类科技书籍500余册，健身器材4套，电脑2台，受到部队官兵的欢迎。县人民医院每年“八一”节前坚持为驻军免费检查身体，并在全县设立了优抚门诊、优抚病房，想方设法为优抚对象提供优质、优惠服务，送医送药，为缓解重点优抚对象的“医疗难”做出了应有的贡献；新华书店多次向人武部赠送书籍，和广大官兵开展读书竞赛活动，丰富了官兵的文化生活。县人武部在“双带双扶”活动中，投资8500元为五段镇特困户进行“草改瓦”，与张庄镇6名特困生结成对子，5月份成立了退伍军人再就业培训中心，已培训200名退伍军人，为他们创业创造了条件。消防大队每年都要举办庆“八一”抢险救援装备演示活动，促进了军地共建，增强了社会的消防意识，他们在灭火救灾、安全生产、发展经济等方面做出了突出贡献。武警中队为维护社会治安，保护人民生命财产安全，促进经济发展和社会稳定做出了应有的贡献，春节前慰问了光荣院，三月份开展了学雷锋活动，清理了东关路垃圾，帮助3名失学儿童复学，为驻地学校开展军训，组织学生过好“警营一日”活动，又成立了特种勤务小分队，协助公安机关处置了许多社会突发性事件。每逢“春节”、“八一”等重大节日，县四套班子领导率先垂范，各镇、县直机关、企事业单位争先踊跃慰问人民和优抚对象，把温暖送到军营，把爱心献给战士。目前拥军优属、拥政爱民工作已成为广大干群和驻沛部队的自觉行动，全县双拥工作的整体水平进一步提高。
三、全面落实优抚法规政策，拥军优属工作成效显著。近年来，县委、县政府把对县各项优抚法规政策作为拥军优属工作的重点，根据省、市双拥工作意见，结合沛县实际制定了《沛县拥军优属工作意见》，建立了优抚对象怃恤补助标准自然增长机制。目前，全县享受怃恤补助人员为3543人，上半年发放抚恤定补款690万元，优待金500余万元。
在“住房难”基本得到解决以后，我们及时调整工作重点，把“爱心献功臣行动”逐步引向深入，为缓解重点优抚对象的“医疗难”，县人民医院、中医院、及15个镇卫生院，设立了优抚门诊30个、优抚病房70间，村级优抚诊所336个。重点优抚对象凭县、镇统一核发的“重点优抚对象就诊优待证”就诊，可享受优惠的待遇，使重点优抚对象的“医疗难”问题得到了进一步缓解。利用农村新型合作医疗的有利时机，把农村2930名重点优抚对象纳入了农村新型合作医疗。为缓解重点优抚对象住院医疗难和县人寿保险公司为1055人办理了住院医疗保险。目前，全县农村优抚对象享受到了农村新型合作医疗给他们带来的实惠，重点优抚对象住院医疗也得到了保障，也使他们多年来医疗难的问题得到较好解决。
军队转业复员退伍军人是国
家经济建设的宝贵财富。我县从维护社会稳定的大局出发，坚持“五公开两监督”原则，妥善安置转业复员退伍军人，安置率达100%。对在部队学有专长的农村义务兵分别推荐到镇办企业或村办经济实体使用，成为农村勤劳致富的主力军。
我县各群众团体以为优抚对象服务为荣，先后成立拥军优属服务队300多个，义务帮工组、助残组500多个。驻沛部队视沛县为“第二故乡”，积极投身于沛县的三个文明建设，在抢险救灾、扶贫济困、维护社会稳定，精神文明共建等活动中做出了应有的贡献，有力地支持了沛县的经济建设，促进了沛县各项事业的发展。受到人民群众的广泛赞扬。
四、奋发进取，改革创新，开拓我县双拥工作的新局面。现在我县已获得省双拥模范县“四连冠”的荣誉称号，今年，“省双拥模范县”又要进行一轮验收评比命名工作。为此，我们将借此东风，在今年双拥工作中，继续高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“xxxx”重要思想，认真贯彻xx大精神，以经济建设为中心，以发展社会生产力和提高部队战斗力为根本任务，以共建社会主义精神文明为主线，以基层为重点，加大宣传力度，继续培养典型，提高双拥工作水平，巩固和发展军政军民团结的大好局面，争创省双拥模范县“五连冠”，为国家的发展稳定
一、发挥民政职能优势，促进社会稳定和谐
1、立足为民解困，开展了面对困难群体的各项社会救助。五保老人集中供养机制健康运行。通过加强督查，科学指导，完善管理，发展副业，全市各敬老院管理规范有序，五保对象生活安稳幸福。目前，集中供养五保老人生活费已达3020元/年。全市19所敬老院共落实生产用地85.3亩，生产蔬菜13.5万多斤，饲养生猪180头，大部分敬老院蔬菜、猪肉实现基本能够自给，并吸引自费托养老人50名。城乡低保及春夏荒救济落实到位。认真执行动态低保制度，目前城镇居民低保对象停保30户100人，农村低保对象停保396户933人。全市城乡低保对象共4817户8167人,其中:城镇居民低保户362户776人,农村低保户4455户7391人。累计发放低保金441.8万元，其中城镇居民低保金63.2万元，农村村民低保金378.6万元。审批减免1401名困难学生学费145.6万元。元旦、春节期间，拨出慰问金122万元;春夏荒期间，下拨救济款90万元，救助困难群众3928户11000人，并及时做好了“5.4龙卷风”、“6.18”洪涝灾害救助工作。慈善救助有效实施。开展慈善一日捐活动，募集慈善资金41.5万元。开展重病医疗、特困群众、特困学生救助活动，累计发放各类救助金36.8万元，受救助人员1100人次。城乡医疗救助制度正式施行。制订并实施了《我市市医疗救助工作管理实施办法(暂行)》，发放救助金23.8万元，救助患病困难群众679人。接受城市生活无着流浪乞讨人员救助申请865人，实际救助729名，累计发放救助金3.6万元。
2、立足基层稳定与发展，开展了村委换届选举和乡镇区划调整工作。在第七届村委会换届选举中，注重发扬民主，规范操作，强化督查，选举工作顺利，成效较好。表现为选举成功率高，全市555个村，有552个已完成换届选举工作(另有3个村要实行缓选)，其中538个村选成选足，成功率达97.5%，没有出现空白村;选民参选热情高，全市选民总数384413人，其中实际参选选民有367718人，参选率为95.7%;村委会成员素质良好，全市村委会成员数1392人，其中党员人数占总数62.4%。初中以文化程度占总数的93.10%。从优化资源配置、降低行政成本、推进城镇化和发展要素集聚出发，深入开展了乡镇行政区划调整工作调研，精心拟定调整方案，做好上下级的衔接沟通，稳妥推进方案的实施。全市27个乡镇，调整为21个乡镇，包括2个街道、13个镇、6个乡，调整率22.2%。
3、立足争先创优，开展了争创双拥模范城和老龄工作先进市活动。围绕争创双拥活动，深入开展双拥活动。圆满完成退伍安置任务。共安置XX年冬季退役士兵和转业士官299人，共发放安置保障金126.9万元。全面落实各项优抚政策，及时发放义务兵家属和重点优抚对象优待金220.9万元，制定出台《重点优抚对象优抚标准自然增长机制暂行办法》，确保重点优抚对象的优抚标准与我市生活水平同步增长。据测算，实施自然增长机制后，全市优待金支出增加120多万元。做好了争创的各项准备工作，整个争创工作得到盛市检查组的充分肯定。我市被授予全国军民共建社会主义精神文明活动先进单位称号。围绕争创全国老龄工作先进县市活动，加快推进市、乡镇(街道)、社区(行政村)三级老龄工作网络及活动场所建设，促进老龄工作深化发展。全面部署实施家庭协议养老工作,提高家庭赡养水平,维护老年人合法权益。依托老年电大、老年大学，扎实开展老年人文化教育,丰富老年人业余生活。目前，正在接受老年电大教育老年人达1837人，在老年大学学习的老年人达600人。依托社区，广泛开展各类社区老人文体活动。全市10个社区,组建老年文艺团队11个。
二、加强财税征收管理，促进收入持续增长
一、树立务实为民理念，促进经济及社会发展再上新台阶
xx年，街道共承担区奋斗目标40项、工作目标6项、8项重点建设项目。年初，街道将区下达的各项目标任务进行分解，签订目标责任书，责任到人，使各项目标按照时序进度推进。 整合区域资源，确保完成经济指标。以“盘活资源，强化包装，明确定位，招大商、引强企、见大税”为基本思路，加快存量资源的招商，在提高税收贡献率上下功夫。目前，新办企业100家，注册资金达1.5亿元，完成注册资金1000万以上企业7家。预计半年完成税收8400万元，完成必成指标的50.2%，具体采取以下措施：
着力在服务企业上下功夫。企业是我们实现地区经济发展的主体，特别是做好重点企业固税发展和服务，是我们的基本功和基础工作。对于年缴税20万元以上的企业实行街道领导班子包干，承担企业的增量、走访及服务任务。坚持每月深入走访一次辖区重点企业，了解企业的经营现状，为企业出主意，解决好职工的困难；以党建联席会、融资洽谈会、企业联谊会、企业座谈会等形式，帮助企业共渡难关，促进企业健康发展。同时，积极盘活辖区内现有存量资源，挖掘企业潜力，鼓励企业增加投入上项目，加快培养规模大、实力强，具有核心竞争力的优势企业。
着力在提高税收组织上下功夫。一是做好企业增量税收的组织。目前，积极协调乐庭酒店及中石油南京有限公司下属加油站的整合及统一管理，实行以总公司为纳税单位，统一管理，统一纳税。目前该项目正在积极推进，预计年税收在400万元左右。二是建立健全六个数据库。包括：税源企业基本情况、三小税种、工程建设数据、辖区资源、园区楼宇、异地经营企业几项内容。对辖区内企业信息及可用资源情况充分掌握，做到心中有数，是较好地开展税源及招商工作的必要条件。三是加大力度，狠抓三小税征缴工作。认真做好辖区房产税、建筑、装潢税收的巡查工作，并积极追缴建筑、装潢已完工程开票见税工作，严控无证户的数量，按实际经营提高征税额度，做到个体零散税做到应收尽收。四是加大项目招商力度。在抓实项目储备的基础上，加快项目招商推进，快速培育新的经济增长点，扩充税收增长途径。引进山东青岛在水一方集团公司，完成明故宫礼堂6000㎡的招商工作，预计税收近百万元；完成佛心桥37号经济园区招商，引进的江苏亚奥、江苏紫泉公司等企业预计今年产生税收400万元左右；黄埔科技大厦已完成35000㎡招商，剩余8000㎡，成功入驻29家企业，预计今年产生税收500万元。密切跟踪新办企业和转入户，上门做好服务工作，不断扩大税收增量。上半年，新办企业预计见税60余万元，已逐渐成为街道税源的有力补充。五是加大转户、引税力度。经过认真调查、仔细梳理筛选，重点集中30余家税收异地户，积极办理变更手续，预计税收150万元左右。对重点异地纳税企业，按照有关政策规定，积极协调相关职能部门做好转户工作。
2、完善社会救助体系，增强社会保障力度。建立完善区、街、居综合救助平台，形成以“政府主导、民政牵头、科室参与、中心负责”的社会救助管理体系和“民政扎口、街道实施、社区配合”的三级运行机制，逐步完善和建立了社会救助信息系统，规范了社会救助工作台帐。截至5月份，发放低保金743824元，走访低保户、低保边缘户、重大病户50余户，发放慰问金13715元；发放伤残军人抚恤金32.8万多元，慰问重点优抚对象、无军籍职工以及残疾人共计18万多元；临时救助10户，计4200元，社区互助社救助35人、计3250元。加大就业再就业工作力度，确保目标任务顺利完成。今年来，完成新增就业岗位258人，达目标进度的57%；实现就业再就业274人，达目标进度的61%；援助就业困难人员再就业126人次，达目标进度的70%；完成南北劳动力交流146人，完成进度的54%；外来务工人员就业证累计发放6525人次；企业职工基本养老保险灵活就业人员新增248人达目标进度的70%；新增参保单位6家，达目标进度的60%；完成社会化管理服务的退休人员体检2820人次，达目标进度的51%；城镇养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险覆盖率分别达到98%、98%、98%、98%、90%。
3、推进和谐社区建设，提高社区服务质量。认真做好第四届社区居委会换届选举的指导，加大人大、政协和社会各届人士的监督，做到公开、公平、公正确保社区换届工作有序进行。启动了佛心桥精品片区建设；完成街道社会救助中心的打造，对困难群众在生活、医疗、教育、就业、住房等社会保障方面建立社会救助服务链，逐步实现“一次救助，综合解决”；进一步完善了爱心援助中心、慈善超市、计生世代服务和居家养老服务体系；在社区实行了“一口受理、一网协同”的网格化管理服务机制，全面实行老年人申请事项服务制，新增了50张老年福利机构床位。按照“五服务”的要求，积极开展谐社区创建活动，参加了玄武区首次“幸福社区”评选活动，北安门社区、富贵山社区分别荣获了第二、第四名。参加了区第十三届“玄武之春”音乐诗歌朗诵会、玄武区第四届社区运动会。针对和谐社区问卷调查反馈的情况，对居民反映的问题积极做好整改。加强社会治安综合治理和平安建设工作，以落实责任制为核心，以社会矛盾纠纷大调解机制、社会治安大防控体系和基层基础“三大建设”为重点，深入开展“创平安、保稳定、促发展”为主题的综治、平安创建活动，有力地促进地区安全和稳定。
4、积极落实长效管理机制，切实改善人居环境。上半年，我们着重在工作人员责任全覆盖上下功夫，完善工作机制，责任机制和考核机制，确保长效管理工作成效。配备考核专款，实行每月工作日志考核、人员背靠背测评、积分制考核、片区组长负责制。积极开展创市食品安全示范街道；创市环保餐饮污染控制示范街活动；加大辖区内失管老旧小区市容物管接管工作，大力开展“三清一查”活动，对占道经营、卫生死角、乱搭乱建等现象进行集中整治，取得良好效果。辖区内居民生活垃圾日产日清，建筑垃圾两天内清除，早摊点规范经营、卫生有序，各类举报数比去年同期下降35%，区域环境得到较好保持和改善，街道名次也一跃自2月份全市第9跃至3月、4月连续两次第三。
二、大力彰显品牌效应，推进党建工作再获新成绩
今年来，街道党工委紧紧围绕区下达党建考核目标，以完善区域性大党建格局为着力点，努力提高基层党组织服务群众的本领，着力整合党建服务资源，再创辖区党建工作新成绩。
1、抓好党风廉政建设，为街道健康发展保驾护航。街道党工委把“廉洁奉公”作为“生命线工程”加以维护。一是加强干部队伍建设，转变干部作风，认真贯彻落实市区机关作风建设会议精神，进一步增强服务意识；积极开展五好班子创建，制定《xx街道“实践科学民展、创建五好班子”活动计划》，积极开展争先创优和深入开展创建五好班子活动；制定下发了《xx街道关于开展机关文明办公竞赛活动的意见》、《xx年xx街道纪检监察工作要点》等文件，并按照区纪委《关于在全区开展鼓励实名举报宣传月活动的通知》要求，建立健全了干部管理、畅通监督渠道，形成责任、压力传机制，进一步落实工作责任。在各项强有力的督导、考核机制的同时，结合我街道实际，制定了《xx街道机关干部激励关怀机制暂行办法》，探索解决机关干部在工作、生活上的关怀措施和机制。二是完善“党风廉政建设网络平台”功能，推动廉政文化建设新发展。“平台”经过半年多的试运行至今，经过不断修改、挖掘和完善，它的信息公开、服务民生、测评监督、典型宣传、网络互动和动态管理六大功能得到了充分发挥，使街道党风廉政建设“增加了公开途径、拓宽了测评范围、丰富了测评载体、促进了作风转变”效能，开创廉政文化建设新局面。半年来，市、区有关领导多次到街道和社区参观调研“平台”的研发、运行、成效等工作，得到了市、区纪委的领导和基层干部群众的普遍认可。在5月底，市、区纪委在xx街道召开“党风廉政建设网络平台” 推广会，在全区有关部门和街道全面推广。
2、深化党员义工服务，精心打造义工服务“5+e”模式的新品牌。为了进一步加强党员制度建设，规范服务形式，街道党工委还专门出台了《xx街道“5+e”义工服务运行机制实施细则》，创新提出“5+e”义工服务机制，通过资源整合义工服务队伍，建立义工服务基地，规范义工服务项目，建立义工服务对接数据库，完善了义工组织网络与培训等具体措施，真正使义工服务从松散型到组织型，最后向自觉型方向发展。各社区、驻区单位、义工服务队围绕“5+e”开展以“弘扬雷锋精神，展现义工风采”、“文明交通值勤”等一系列义工服务活动，为社区群众和企事业单位开展形式多样的义工服务。另外，通过举行多场义工服务专题培训，使义工服务活动不断具有专业性、实用性，提高义工服务的规范化和服务水平，为义工服务活动开展提供技术保证。
3、抓服务，提升社区党建工作层次。出台了《xx街道xx年党建工作意见》，坚持把服务群众作为社区党建工作的基本点，精心构建社区服务网络机制，扩大党在城市社区的覆盖面，切实解决居民实际问题，让居民群众在社区建设中得到最大实惠；以在社区党组织中开展“五个一”工程为抓手，不断深化“一居一特”社区党建工作新格局，引导社区党务干部加强实践探索，及时总结、提升好的经验和做法，使党组织服务党员、党员服务群众的能力得到不断提升；以开展 “双助双评”工程为抓手，在党组织中开展新老党员“双助双评”活动，探索党员教育管理的新思路；围绕“七.一”和南京解放60周年，开展系列专题教育活动，增强党员意识、提高党组织凝聚力、扩大党建工作影响力。如：组织干部群众以及企业党团员参观雨花台烈士陵园、渡江纪念馆，开展缅怀革命先烈，重温入党宣誓等爱国主义教育活动，提高党员的党性观念。
此外，街道人大、老干部、统战、商会、工青妇等各项工作都取得了新的成绩，街道先后荣获区文明创建有功单位等荣誉称号。
三、巩固文明城市创建成效，推进精神文明建设再创新局面
一是巩固文明创建成果，努力提升居民的文明程度。在积极落实长效管理机制，完善五位一体责任体系，加大对市容环境管理力度，为市民营造一个和谐的工作和生活环境，使我们的城市更文明；开展诚信宣传月活动，维护广大消费者的合法权益；以“邻里互助”为平台，举办“第八届社区学习节”、“第五社区邻里节”，开展邻里互助系列服务，增进邻里的理解和沟通交流，推进文明和谐社区的建设。二是深化传统节日的内涵，促进社会和谐的发展。结合传统节日，开展我们的节日“春节”、“清明”、“端午”等系列主题文化活动，充分挖掘传统节日的深厚文化内涵；结合南京解放60周年和建国60周年，组织开展“迎国庆、讲文明、树新风”、“文明交通，平安出行”等主题活动，重点突出对市民倡导文明行为、家
庭美德、社会公德等方面道德实践和文明劝导活动，不断提高市民的文明素质和综合素质，促进社会和谐。三是加强宣传队伍建设，提高精神文明建设水平。出台了《xx年xx街道精神文明建设工作意见》、《xx年xx街道未成年人思想道德建设意见》等文件，不断深化精神文明建设。举办了以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的广场宣传服务活动；开展“七彩假日”爱国主义教育系列活动；举办“网络信息”宣传培训，邀请了区委组织部的苏国梁、秦洁和区政府信息中心的陈锦分别就信息撰写和报送和如何向政府信息网报送高质量的信息进行了专题辅导讲座；举办第二届非公企业青年联谊会和企业座谈会等活动，开辟青年创业就业见习基地，多层次地开展青年创业就业培训，提高企业青年服务企业和社区意识。充分发挥网络、新闻媒体的宣传主阵地作用，宣传街道三个文明取得的成效和经验，提高街道的整体形象，扩大街道的影响力。
四、下半年工作打算
下半年，街道将以党的xx大精神为指导，围绕区委、区政府的总体思路和奋斗目标，坚持以税源工作为核心，以党建工作为龙头，以强化城市长效管理为抓手，以确保社会稳定为前提，着力改善民生为重点，促进街道总体工作再上新台阶,为建设现代化国际性人文绿都标志区作出新的贡献。
1、挖掘潜力，确保经济可持续发展。受多种原因影响，街道经济形势较为严峻。我们将以求真的态度、创新的办法、实干的作风，按照“三向、五抓、一突出”的工作思路，充分挖掘潜力，整合地区资源，确保经济平稳增长。一是通过抓华东医药公司、中冶置业公司、中石油南京分公司等税源大户，挖掘骨干企业潜力。二是通过整合资源，打造xx餐饮一条街、完成佛心桥经济园区建设等7个经济项目，确保经济增量新发展。三是抓项目快速推进，确保经济工作持续发展。围绕项目抓好招商，不断壮大特色产业，重点加快完成五星综合大楼、黄埔科技大厦招商工作，以存量促增量，不断扩大街道经济总量。四是狠抓四小税种不放松，加大征收管理力度，采取超常规手段，实现经济稳步增长,确保目标任务顺利完成。
2、强化民生工程。在夯实社区基础建设基础上，进一步强化以最低生活保障为基础，完善新型社会救助体系。一是完善街道社会救助服务中心，不断扩大社会救助面，使社区困难群众生活权益得到基本保障，逐步实现社会救助目标。二是创建南京市双拥模范街道（社区），在街道建立“双拥之家”和“军嫂接待中心”，深入开展双拥活动，确保街道和太平门社区双拥创建成功。三是在夯实社区基础建设上抓落实。打造佛心桥精品社区，加强社区软件建设，完善社区服务功能；建立街道社区文化站，形成以街道文化站为纽带、以社区文化室为基础、以社区特色文化细胞为补充的“三级文化网络”，不断满足居民日益增长的精神文化需求。
刘先生是某外资公司的员工,与女朋友王小姐拍拖几年,今年6月份登记结婚了。但是结婚已经花去刘先生和王小姐不少金钱,使得他们手头上的积蓄顿时紧张不少。由于刘先生婚前已经以自己个人名义买了一套房子,每个月需要供款2000多元。为此小两口就想:用王小姐公司里一直都缴存的住房公积金来减轻两人的经济压力。刘先生想了解,房子是自己以个人名义买的,那现在能用王小姐的名义申请提取公积金吗?
合富置业专业人士介绍,从现行的相关政策看来,原则上以谁的名义申请提取住房公积金,就以谁的名义买房。但根据有关规定,配偶可提取自身住房公积金支援婚姻关系中的另一方买房。因为根据《婚姻法》规定,夫妇在婚姻关系持续期间,若一方购房(无其他协议的),属夫妻双方共有的房产,即使产权证上没有另一方(配偶)的名字,另一方(配偶)也对房屋拥有所有权。而一方在结,结婚后另一方也可申请提取住房公积金。
不过,按目前有关规定收窄了提取住房公积金申请者的范围。原规定的“同户的可提取他们自己的住房公积金支援家属买房”内容被取消,即同户直系血亲如不是房屋产权人也不能提取住房公积金。按新《通知》规定,对购买、建造、翻建或大修的房屋拥有所有权的家庭成员可以提取本人住房公积金账户内的存储余额,但所提取住房公积金总额不得超过购买、建造、翻建、大修自住住房的费用或偿还购房贷款的本息。
李先生和太太在年初结婚,但由于当时大部分资金已投入股市里了,没能在那时候买房,婚后仍是与父母同住。后来由于李先生当兵的弟弟退伍回来,五口人挤在两房一厅的屋子里实在太挤了。于是,李先生和太太商量打算买一套房小两口搬出来住。于是,李先生趁股票大涨,把资金从股市抽出来,一次性付款60万元购买了一套位于海珠区的房子。到办理交易的环节,李先生开始犯愁了,业主究竟是写自己的名字还是写太太的名字,还是两个人的名字都写?
合富置业专业人士介绍,根据现行政策规定,夫妇在婚姻关系持续期间所购得的房地产,如无其他协议,则该房地产属共有财产,也就是房产证上的名字不管是谁,效果都一样,即夫妻双方各有一半份额。若是房产证上房产权属人只有李先生或李太太其中一人,则所涉及的房屋所有权登记费为50元/宗,权证印花税为5元/本。若是房产证上房产权属人为李先生和李太太两人,则需缴交的房屋所有权登记费共60元,权证印花税为10元,包括房产证及共有证各一本。
小张大学快毕业时,已在父母的帮助下购买了属于自己的房子,并一次付清了全部购房款,房产证上房产权属人写的是小张的名字。进入A公司后认识了女友小薇,虽然工作时常有不顺心的时候,但在女友的支持与鼓励下,小张都顺利克服了工作的挫折。今年8月小张终于升到了部门经理的位置,而最近小张更与相恋多年的女友“拉埋天窗”。深感自己这些年来的努力背后总少不了女友的默默付出,小张与父母商量后,打算在房产证里加入老婆的名字,让房子作为他们小两口爱情的见证。
【关键词】税收法治 税率调整 程序
一、主要发达国家的税制模式及特点
（一）各国税制模式分类
1.以直接税为中心的税制模式。这种税制模式是以直接税为主体税种和主要税收收入来源；所得税收入一般占税收总收入的60%以上；流转税收入一般不超过税收总收入的20%。发达国家大多选择直接税模式，如美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等国家。
2.以间接税为中心的税制模式。这种税制模式是以流转税为主体税种和税收收入来源；流转税收入一般占税收总收入的60%以上；所得税收入一般不超过税收总收入的20%。发展中国家大多选择间接税模式，如印度、泰国、斯里兰卡等国。我国目前的税制模式也是间接税模式。
3.中间型税制模式。这种模式一般选择流转税与所得税“双主体”税制，所得税收入与流转税收入同时作为主要税收来源，直接税与间接税收入比重大体相当，一般两者相差不超过10个百分点。选择这种税制模式的既有发达国家，也有一部分发展中国家，如德国、法国、英国、意大利、马来西亚、印度尼西亚等国。
（二）各类税制模式的比较
以直接税为中心的税制模式，体现了税收的社会公平性，可以对社会收入分配进行有效调节，并校正经济扭曲的效果；以间接税为中心的税制模式，有利于体现收入原则，能够适应经济管理水平较低的情况，但是对经济运行的纠正能力比较差，不能很好地体现收入分配的调节作用和社会公平性；中间型税制模式，采用所得税和流转税“双主体”的模式，因而能够兼顾收入和调节功能，有利于社会公平和政府收入目标的共同实现。
总之，税制结构的科学性必须同时考虑到社会公平和国库收入的双重职能，从而实现收入功能与调节功能的有机结合。一个国家设计和实行的税制结构，必须符合该国经济发展的客观要求，收入功能与调节功能的设计力度也要适应并满足经济运行实践的客观要求。
二、发达国家的主要税种、税率调整的程序
（一）英国
英国的税收分为国税和地方税，国税由中央政府管理，国税收入占全国税收收入的90%左右，是中央财政最主要的收入来源。地方税由地方政府负责管理，地方税收占全国税收收入的10%左右。英国现行的税种主要有增值税、公司所得税、个人所得税、石油收入税、国民保险税、遗产和赠与税等。
英国的增值税实行三种税率：标准税率、低税率和零税率或免税。国内使用的燃料和电力适用低税率。食品、书籍与出版物、客运及出口品等适用零税率。某些银行、保险和金融服务、财产交易、教育与健康服务及某些非营利活动等则实行免税。在英国，为了避免双重课税，允许抵扣用于应纳税的商品和劳务所缴纳的增值税。
个人所得税，英国对居民来源于国内外的一切所得都征税；对非居民则就其来源于英国的所得征税。近10年来，英国的个人所得税税率结构已持续地稳定在低税率10%、标准税率20%、高税率40%的3级超额累进格局之上；直到2010年，英国个人所得税税级变为4级，新增加了50%的高税率。
英国的税收管理部门包括国内收入局和关税与消费税署。直接税的管理由国内收入局负责，间接税的管理由关税与消费税署负责。国内收入局下设专门办公室，具体负责如津贴计划、原油税收等专项事务；而大多日常税务工作则是由像咨询中心、服务办公室和地区办公室这些地方税务办公网络来实施。
为了避免和减少通货膨胀对税率的影响，英国政府几乎每年都会依据政府公布的零售物价指数，对税率和扣除项目进行调整，一定程度上，这种税收指数化能够消除累进课税与长期通货膨胀之间的基本矛盾。
（二）德国
德国的税种主要包括增值税、所得税和营业税及其他税种等，这些税种的平均税率不到30%，远远低于美国、法国和日本等国家。目前，德国企业承担的实际营业税税率约为20%。增值税的税率一般是19%，高于中国17%的税率。
在德国，增值税的征收主要涉及商品生产、货物流通、进口和服务等领域。德国的增值税并不完全是企业的税务负担，增值税主要由最终消费者实际承担。
德国税制改革的趋势：降低了公司所得税的税率，扩大了公司所得税的税基；降低了个人所得税的税率，减轻了税负，取消了某些扣减和优惠；地方营业税采用收入型增值税取代。
德国税收体制的特点：一是税收的立法权和决策权比较集中。二是实行收入平均化的税收制度。为了兼顾各地区的经济发展，在分税制的基础上，德国进行平衡税收，包括横向税收平衡和纵向税收平衡。三是税收征管方式采用“一套机构，两班人马”。具体表现为：各州的财政总局内设立联邦管理局和州管理局，负责税收的征收管理。财政总局局长的任命由联邦政府与各州政府协商决定，所以局长既是联邦政府的官员，又是州政府的官员。地方税务局只征收地方税，并向地方政府负责。
（三）美国
美国是联邦、州与地方分权型的国家，所以其实行的是彻底的分税制。美国的税收收入中，个人和公司所得税占据主置，占到了政府全部收入（包括社会保险税收入）的42%，在联邦总收入中也占55%。现行税种主要有：社会保险税、个人所得税、财产税和其他营业税、销售和消费税、公司所得税等。
财产税的征税对象是在美国境内拥有不动产或动产，尤其是房地产等财产的自然人和法人，由美国州政府和地方政府共同征收。财产税在地方政府税收收入中的比例达到80%以上。财产税的税率，是地方政府根据各项支出的预算需求，针对不同类型的财产，来确定系列的财产税税率，再得出总的财产税税率。
美国是联邦、州和地方政府三级征税，分别拥有各自的税收立法权、征收权和管理权，并且拥有各自独立的征税机构，各机构在自已的职权范围内进行征税，彼此间没有上下级管理关系。联邦政府征的税占66%，州和地方占34%（1996年）。联邦征税以所得税为主，州和地方征税以销售税和消费税、财产税和其他营业税为主。
联邦政府基于保障财政收入和公务开支进行征税。联邦政府开征的税种和税率由宪法决定。各州均有相对独立的税收立法权，州在地方税的征收管理上也拥有一定的权力，即州有权对地方税的开征作出一些原则规定。除了按照州的规定进行征税外，地方政府也有权制定地方税方面的法律。
在联邦、州及地方的税收关系中，联邦对州及地方在税收方面的控制和影响主要表现在三个方面，一是根据美国宪法规定，州的立法不得与联邦税法相抵触，且不得影响州际间正常的贸易往来；二是三级政府均可开征个人所得税和公司所得税，税基是同一个，都按联邦税法的规定来确定；三是联邦政府对州和地方的优惠和让渡，即在征收联邦公司所得税和个人所得税时，允许在应纳税所得额中抵扣州和地方政府征收的公司所得税和个人所得税、营业税等。
从1985年开始，美国实行税收的指数化，即每年根据CPI指数变化调整税率，如个人所得税中的个人宽免额、标准扣除、税基档次和个人劳动所得税收抵免等都实现了指数化，从而减少通货膨胀对税收的扭曲性影响，使税负更趋向合理水平。
三、发达国家税率调整程序的经验借鉴
（一）税收立法遵循宪法原则
税收立法始终遵循宪法原则，主要表现在两个方面：一是私人财产神圣不可侵犯，政府不得随意征收，因此，即使政府急需资金也不能随意无偿征集私人财产。二是在税收立法程序上，完全按照宪法确定的原则办理，程序严格，分工明确，各司其职。
（二）税收立法权较分散
如美国的税收立法权比较散，这体现在：一是从纵向看，立法权分为联邦、州、地方三级。特别是在联邦和各个州的关系上，基本上是互不干涉。二是从横向看，即在同一级政权中，国会有提案权、通过权、否决权和再否决权；政府虽然没有提案权，但可以在每年的财政预算报告中提出有关税收政策方面的意见；政府有否决权。
（三）强调制衡原则
强调制衡是发达国家税率调整的一大特点，这种制衡主要体现在：一是中央和地方之间的制衡。如在美国，制衡体现在联邦对州的制衡，联邦的税法可在各州实施，并且联邦的税法起到主干作用。州对联邦也有制衡，主要体现在联邦的议员都是来自各个州，他要代表本选区内选民的利益，要考虑本选区的利益。州对地方也有制衡，在税收立法上许多权力集中在州，地方只有既定范围内选择税率的权力。二是立法、行政、司法间的制衡。如在美国，立法、行政和司法三权分立，互相制衡。表现在税法上，一方面，突出税收立法权在国会，政府可根据需要提出议案，总统也可对国会通过的议案行使否决权，但无权再提新的税制方案。议会对总统的否决还可行使再否决权（须经三分之二的人通过），最高法院对法律有解释权。三是地区间的平衡。如在德国，为了均衡各地区的经济发展，德国出台平衡税收政策，包括地区间的横向税收平衡，以及中央和地方的纵向税收平衡。
（四）整体税负水平合理
[关键词]营业税 建筑工程 遵循原则
一、企业税务筹划应遵循的原则
(一)遵纪守法原则
无论是任何企业经营都必须要遵纪守法。不但要严格按照国家的税务、税收政策经营、缴纳应缴税款,更要加大力度坚决杜绝在税务工作中出现的偷税、漏税行为。一个好企业,只有拥有健康、合法、合理的财务制度,遵纪守法,才能保证企业的经营管理健康成长,为获得更长远的发展目标和计划打下坚实的基础。
(二)可支配财务利益最大化原则
在税务筹划中,缴纳税款因然重要,可为了使企业稳步发展,拥有足够的可支配资金是每个企业都需要考虑的问题。倘若企业在没有任何预期节税方案的前提下,盲目缴税、纳税,那么企业的经营运作将会发生重大的隐患。所以,我说可支配财务利益的最大化原则,在企业税务筹划过程中非常重要。
(三)稳步有序的发展原则
企业做得越大,净资产越多,那么它所应缴纳的税款必然跟着滚雪球一样的壮大起来。可以说,利益和风险是并存的。在每个企业的节减税收预期方案中,风险都是同时存在的。例如:税制风险、市场风险,利率风险、债务风险等。这里说的稳健性原则指的就是在税务筹划中,建筑单位应同时并重节税利益和节税风险,做好二者之间的权衡分析,从而在财务安全的前提下争取最大的经济收益。
(四)提倡资源节约性原则
这里的资源节约,可以是人力资源节约,也可以是物资成本资源节约,本人并不提倡在某些建筑施工企业中发生的偷工减料,苛扣农民工工资的节约方式。好的企业在节省人力资源方面,可以将原本两三个人干的活集中交给一个人负责管理,培养综合能力强的财务人员,减少人力资源的浪费;而许多企业应酬、招待费等庞大的开支或许可以能免则免,减少不必要的浪费。这才是一个健康的企业所提倡的资源节约性原则。
二、结合我国建筑施工企业现状,从下面几个方面采取筹划措施
(一)利用计税依据进行筹划
2009年1月1日新颁布的《营业税暂行条例实施细则》第十六条规定:“纳税人提供建筑业劳务(不含装饰性劳务)的,其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内,但不包括建设方提供的设备价款。”因此,建筑施工企业应尽力使承接工程包工包料。原因如下:
1、在包工不包料工程中,建筑施工单位经常无法获得相应的取费,原因是施工方的取费标准完全按照建设方初定直接费用的一定比例所计算的,他们的工程直接费里不包括材料价值,所以这在无形中缩小了取费的基数,导致取费的预算标准降低。
2、按税法规定,除建设方提供的设备除外,无论建设方和建筑施工企业如何进行结算,建设方供应的材料都要并入建筑施工企业的营业税的计税营业额征收营业税。因此承接工程包工不包料的弊端,使得施工方不仅无法获得工程结算价款,还会多缴纳营业税及附加。
3、庞大的工程项目需要在施工过程中使用相同规格的施工材料,但是不同的材料进货、供应的门路和渠道不同,这些弊端直接导致的是施工方的计税依据混乱。建筑单位如果长期直接在市场上购买原材料,势必会用高成本来负担高价格,从而使计税依据始终保持在较高水平。但是,如果建筑施工企业与信誉较好的供应商建立一种长期合作的关系,就会极大限度地降低原材料的价格,不仅有效节约了原材料采购费用的支出,同时也降低计税依据,双方面节约了施工成本,给建筑企业带来了巨大的经济利益。
(二)在混合销售的筹划建筑施工单位中,混合销售行为十分普遍,即同时销售自产货物,并提供建筑业劳务的情况
分开纳税要同时具备四个条件:一是纳税人必须是从事货物生产的单位和个人;二是必须拥有资质发证单位,也就是建设行政部门所批准的资质证明;三是拥有合理、合法的签订建设工程的施工合同;四是在总包或分包的合同签订中,要明确注明建筑业劳务价款,从而保障双方合法利益。
(三)关于承包合同的筹划建筑施工企业是否与建设单位签订承包合同,将适用不同的税率
具体说,若建筑施工企业与建设单位签订承包合同,就适用建筑业3%的税率;若不签订承包合同,就适用服务业5%的税率。由此可见,对于不同的事项,适用税率是不相同的,建筑企业在税收筹划时,应把握好这样良好的的机会。因此,建筑施工单位应引起足够的重视。一般情况下,承包有关安装工程业务,均应按“建筑业”税目适用3%的税率征收营业税,无论是否参与施工;如果建筑施工方与建设方的承包建筑安装工程合同没有签订的话,单纯的负责工程的协调业务,则应按5%的税率征收营业税。
(四)对纳税义务发生时间进行筹划
《企业会计制度》规定建造合同采用完工百分比法确认收入,如果建造合同的结果能可靠估计,建筑施工企业应当根据完工百分比法在资产负债表日确认合同收入和费用,确认合同收入的同时要计算营业税及附加。但在实际应用,这种纳税发生时间计算起来非常复杂,这就为税收筹划提供了一定的空间。施工企业营业税纳税义务发生时间有明确规定:1、实行合同完成一次性结算价款办法的工程项目,施工单位与发包单位结算工程款的当天规定为营业税纳税义务发生时间;2、实行旬末或月中预支、月终结算、竣工后清算办法的工程项目,施工单位于月末与发包单位结算已完工程价款的当天是其营业税纳税义务发生时间;3、实行按工程完工进度划分不同阶段结算价款办法的工程项目,在其月份终了与发包单位结算已完工工程价款的当天是其营业税纳税义务发生时间;4、实行其他结算方式的工程项目,发包单位结算工程价款的当天是其营业税纳税义务发生时间。
三、结语:
虽然国家税收相关法律在不断完善,企业税收筹划的空间在不断缩小,但建筑施工企业只要认真处理好上述四个方面,通过精心安排,妥善筹划,营业税税收筹划依然大有可为,而且必然会为企业带来可观的节税效益。以上是本人对建筑施工企业营业税税收筹划的几点看法,有不当之处希望给予指正。
参考文献:
[1] 戴华. 建筑施工企业营业税筹划方略[J].财政税收,2005
前段时间，单位组织了多样的党史学习活动，在工作之余，我也细细的读了我们中国共产党党史，心里久久不能平静，我深深的体会到中国共产党的成立是不容易的，走过的路程更是艰辛的。1927 年建立了中国共产党，中国的人民有了灯塔。但是，道路不是一帆风顺的，在大革命即将取得胜利时，蒋介石发动了“四一二”反革命政变，为了挽救党和人民，中国共产党打响了“八一”南昌起义第一枪，我们用正义的武装去对付蒋介石的非正义的反动的武装，而毛泽东创立了井冈山革命根据地，并在实践中取得了成果，但是，蒋介石发动了对革命根据地的围剿。为了保存军队，中国共产党进行了艰苦卓绝的长征。这时，发生了世界经济危机，日本帝国主义把侵略的矛头对准了中国，为了中国人民，中国共产党主动与国民党共同抗日，并取得了伟大的胜利。为了中国能真正的有一个光明的前途，中国共产党发动了解放战争，赶跑了蒋介石，中国人民解放，做了自己的主人。但是，新中国在成立之初也是面临很多考验的，蒋介石集团妄想东山再起，美帝国主义更是虎视眈眈，为了保家卫国，我们组织志愿军赴朝，为了稳定国内局势，我们开展了土地革命，“三反五反”运动，一切都在向着预定的轨迹发展，但是，后来由于对当时的形式做了错误的估计，发动了错误的“文化大革命”，让刚刚好转的形式发生了逆转，但是叶剑英、邓小平力挽狂澜，结束了文化大革命，在全国开展了关于真理标准问题的大讨论，解放了思想，而随后的改革开放，让中国人民昂首在世界人民面前。改革开放三十年，取得了让世界瞩目的变化，中国更是巍然屹立于世界民族之林。今天我们的中国人民，在胡锦涛第四代中央领导集体的带领下阔步前进，正在开创着美好的未来。
回顾我党走过的历程，结合我们现在的税收工作，心中有几点感触：
感触之一：跟着党走，工作才能把握方向。中国共产党是中国先进思想的代表，是为中国最广大民众谋利益的政党，我作为一名税务工作战线上的共产党员，思想要始终和党保持一致，认真做好党交给的每一项工作，严格按照党员标准要求自己，这样才能使得自己不会被腐朽思想蒙蔽，走上错误的道路，才能清清白白做人，堂堂正正做事。只有真正的做到跟着党走，才能在我们在自己的税务工作者的岗位上发挥自己的力量，兢兢业业，克己奉公，努力做好税收工作，把握住自己的人生方向，奉献自己的光和热。
感触之二：群众观点，工作才能得到拥护。我们共产党的历史表明，为民服务，始终使我们党的宗旨。党史告诉我们，我们的党之所以发展壮大，我们的国家之所以能独立自主，繁荣富强，靠的就是相信群众，依靠群众，深入群众，与老百姓打成一片，急老百姓之所急，想老百姓之所想，真正做到全心全意为人民服务。我作为一名税务人员，本职工作是收税。我们在工作中践行群众观点，说具体点就是要为纳税人服好务，始终把“想纳税人所想，急纳税人所急，力所能及地为纳税人排忧解难”作为工作信条，扎扎实实做好了各项纳税服务工作。要坚持以平等的身份与纳税人相处，以真情实感去服务纳税人、打动纳税人，得到了纳税人的尊重。多站在纳税人的角度思考问题、解决问题，用纳税人的满意与否来衡量自己工作的优劣。
感触之三：艰苦奋斗，工作才能获得实效。中国共产党的历史就是一部艰苦奋斗的历史，今天我们所拥有的一切，都是是经历了几代人艰苦奋斗后才实现的。想想那些为了让我们今天能过上舒适生活抛头颅、洒热血的先烈们，我们应更加珍惜今天的幸福生活，想想今天我们舒适的办公条件，良好的物质待遇，我们今天更应该去干好工作。干好我们税收工作也必须要有艰苦奋斗的工作作风，工作成效也只有辛勤工作才能干出来。所以，我们在平时税收工作中应该发挥艰苦奋斗的精神，在自己的岗位上爱岗敬业、忠于职守，兢兢业业地干好税收工作的每一件“小事”，以我们自己踏实的双脚、勤劳的双手，为我们的子孙后代能过上更好的生活，为我们税收工作取得实效而努力奋斗。
办事处位于首府新城区总面积达11平方公里。办事处辖区、大街、七条主干道环绕，交通便利，四通八达。地区人口总户数21829户，人口总数87225人，由16个民族组成。2008年底社区居委会调整以后，现下设社区居委会9个（即：长海社区居委会、公安厅社区居委会、军区社区居委会、社区居委会、工业大学社区居委会、社区居委会、公主府社区居委会、八一路社区居委会、气象局东巷社区居委会），基层党支部10个（其中包括9个社区党支部，1个机关党支部）。辖区内有企、事业单位和部队院校等56家，驻军、驻警、驻边集中于辖区内，其中团以上驻军部队8家，部队和地方干休所7家，同时也是新城区大、中专院校较为集中的办事处，共有院校5所。
办事处设有党政综合办、社会治安综合治理办、精神文明办、城市卫生综合管理科、计划生育科、民政民族宗教科、民生办、经济委委、劳动和社会保障事务所、武装部、地税所、工会、共青团、妇联等多个部门。
多年来，在新城区委、区政府的领导下，办事处领导班子带领全体干部发扬“团结、奋进、勤政、为民”的精神，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，广泛开展资源共享，共驻共建活动，充分利用地域优势，发挥社区潜能，锐意改革，勇于创新，经济建设、党建和各项社会事业取得突出成绩，经济发展迅猛。通过招商引资、协税护税等措施，2008年财政税收全年完成1202万元，完成全年计划的105%。工作中，把基层党组织的建设工作作为统领总体工作的灵魂，认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，全面落实责任制，切实维护好居民群众的切身利益，从群众性精神文明创建工作、社会治安综合治理、司法调解、妇女维权、计划生育、劳动就业、双拥优抚、社会救助、城市环境卫生管理和社区服务等方面，最大限度的为居民提供服务，从而使地区经济、社会各项事业蒸蒸日上，繁荣发展。
辖区内的9个社区居委会坚持“以人为本，服务居民”的原则，急群众之所急，想群众之所想，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在综合治理、计划生育、民政民族、城管卫生等工作上取得了优异成绩。二00八年海办事处被新城区委、区政府评为“二00七度信息召开工作先进集体”称号。长海被评为全国绿色示范社区；工大被评为全国社区服务先进社区；公安厅被评为市级“绿色”和“卫生”示范社区；长海、公安厅、军区、工大、哲里木、气东、公主府、体校巷社区居委被评为新城区“平安社区”；长海、公安厅、军区、工大被评为级“充分就业社区”。办事处曾多次被呼市评为“先进基层党组织”、“社区服务先进示范办事处”、“科技工作先进办事处”、“民族团结先进集体”、“环境保护工作先进单位”、“普法、依法治理先进单位”、“全市示范办事处关工委”、“双拥模范单位”；新城区委、区政府评为“经济工作突出单位”、“招商引资工作先进单位”、“社区建设工作示范办事处”、“乡镇党政领导人口和计划生育目标管理责任制实绩突出单位”。办事处创建的社区综合服务中心占地约1200平方米，是社区居民健身、娱乐、学习的良好场所。
总结过去，办事处各项事业都取得了长足的发展，展望未来，在坚持以人为本，不断创新，真抓实干，求真务实精神的指引下，将进一步振奋精神、团结拼搏、立足新起点、实现新发展，建设一个经济腾飞社会和谐、充满活力的新。
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