一、/！/工程管理和工作流程
（一）、工程管理
1、东营区供电公司内业扩、大修、技改、增容，10kv及以上线路的维修、改造、护墩等全部由彩虹实业工程公司统一购材、施工、试验。
2、客户有权自主选择业扩工程的设计、施工和设备供应单位，但必须符合以下条件。
（1）、承接客户委托的业扩工程设计的设计单位，必须取得国家建设部颁发的《送变电工程设计、工程勘察资质证书》，并按照资质范围开展设计工作。
（2）、承接客户业扩工程的施工单位应依法取得省级及以上建筑工程管理部门颁发的《建筑业企业资质证书（送变电工程类）》和国家电力监管委员会颁发的《承装(修、试)电力设施许可证》，具备相应的电力工程施工资质，并按照施工资质范围开展施工。
（3）、接入电网的电气设备，应具备以下资料：
高压电气设备：省部级及以上产品鉴定证书、生产许可证、能证明该产品质量的证书等资料；
低压电气设备：生产许可证、3c认证、能证明该产品质量的证书等资料。
3、供电公司在其营业窗口将具备资质的设计、施工单位名录推荐给客户，由客户自主进行选择，不得为客户指定设计、施工、供货单位。业务主办可应客户委托协助客户与承担业扩工程的设计和施工单位签定设计和施工合同。
4、供电公司对承担客户业扩工程的设计、施工单位资质进行审查，对接入电网的电气设备的合格证书及安全认证等资料进行审查。对于不符合标准的，一律不予采纳。
（二）、工作流程
（1）公司工程（即由公司为主体投资项目）。由生技部牵头，实业公司参与进行现场勘察——生技部制定施工方案、材料计划、编制工程预算——工程公司按预算和方案组织施工——物资公司供应材料——生技部组织实业公司等有关部门进行验收——客户中心组织装表接电（工程竣工验收，必须有工程公司提供的工程资料，实业公司签章及试修公司出具的试验报告。否则，客户服务中心不予送电）——实业公司办公室编制工程决算书——工程公司对决算书签署意见后会同有工程验收人员签字的工程资料一并提交公司审计部进行审计——实业公司财审部进行财务结算。
分管生产经理和相关部门负责工农关系、清欠工程款等事务协调。
（2）业扩工程（即由客户为主体投资项目）。由实业公司牵头，客户中心、工程公司和相关供电所参与进行现场勘察——工程公司编制材料计划、实业公司搞出工程预算——工程公司与客户协商确定并通知用户预交工程款——报分管领导签批后转财审部——工程公司制定施工方案——工程公司按预算和方案组织施工——物资公司供应材料——客户中心组织实业公司等有关部门进行验收——客户中心组织装表接电（工程竣工验收，必须有工程公司提供的工程资料，实业公司签章及试修公司出具的试验报告。否则，客户服务中心不予送电）——实业公司办公室编制工程决算书——工程公司向客户结算工程款。
分管多产经理和相关部门负责工农关系、清欠工程款等事务协调。
（3）、发包工程。工程公司与拟承办单位洽谈——实业公司办公室组织拟承办单位投标——工程公司组织发包工程合同——报分管多产经理签批——实业公司办公室监督协调。
随着社会发展和工程市场的不断完善，工程设计档案被划为商品已经逐渐被社会所认同，工程设计档案作为商品具有其使用价值，同时，工程设计档案也具有商品一般的交换属性，但它的交换属性具有其的特殊性——工程设计档案不是一次换，它可以进行多次或者反复的利用。作为商品的价值，它是融合在人们的生产劳动之中，是以无形的方式进行体现，例如一项成熟工艺开发技术，它需要在设计人员的知识和智慧，它们更需要不断的实践与多次的试运行之后才能形成，通过存档最终成为工程设计档案，它的价值是无法估量的，它只有依靠开发利用才能实现其自身价值。工程设计档案具有以下两方面特性：
1.1工程设计档案价值的局限性
工程设计档案在用于指导科学研究和生产活动第一次体现出其价值之后，还会有第二次、第三次，甚至更多次的价值体现，但随着科学技术的发展、自然条件和社会需求的变化以及工艺流程的差异，都会使曾经的典型工程设计档案所承载的静态科技知识用于不同的工艺或逐渐退出历史的舞台，而它所具有的技术经济利用价值也就随之减少直至消失，所以说工程设计档案的使用价值不是无限保持不变的，而是具有一定局限性的。
1.2工程设计档案价值的特殊性
根据经济学中的商品关系，我们了解到具有价值的商品使用有使用价值，工程设计档案的使用价值如果随着时间的流逝而在逐渐消失，那么也无从谈起工程设计档案的价值，这就是工程设计档案在利用方面的特点。因此，在工程设计档案管理上，档案管理部门不能仅满足于现有的工程设计档案库藏，更要探索和创新档案管理部门的发展思路，根据工程设计档案的特殊性，使档案管理部门的收集工作与企业实际工作需求有着同步的发展和变化，要增强开发利用工程设计档案的信息资源的责任感，促使档案管理部门采取多种途径与手段使工程设计档案在其有价值时期内被充分的利用。此外，档案人员还需要根据企业发展和部门自身的条件状况不断更新，在现有可能的情况下，根据需求对一些设计工程档案进行一次重整和开发，在此过程中，档案人员需收集大量的工程设计档案信息，挑选出具有利用价值的档案进行分类、归档，使工程设计档案以具有企业特色的、系统的、科学的进行保管。
2新形势下工程设计档案利用的新特点
在新的社会发展形势下，工程设计档案的利用也出显现了新的特点：
2.1要求查阅的工程设计档案数量大、范围广、时间长
随着石油化工开发难度的增加，及原有炼油设备的改扩建等多项工程项目，工程设计档案利用者如想得出强而有力的知识点和数据，他们需要对以往各种工程设计档案中所存有的大量数据进行对比和整理，因此，利用者对于工程设计档案查阅数量大、范围广、时间长。
2.2对工程设计档案内容质量要求高
现今石油化工设计人员不仅需要档案管理部门提供全面、系统、科学的工程设计档案，而且还希望档案管理部门能多编研一些与工程设计档案相关的文献材料，以便节省他们在科学技术研究中所使用的时间。
2.3给工程设计档案的利用提出了新要求
为能具有强有力的市场竞争力，每一项工程项目在决策过程中都需要许多明确的、系统的理论数据作为基础数据进行分析对比，从而支持新的方案。因此，设计人员或经营人员等也会要求档案管理部门将大量的工程设计档案科学的、具体的分门别类，以便为决策者和新项目提供快速、全面、具体的信息，以便企业参与市场竞争。
3工程设计档案的利用和成效
档案工作是一项服务性工作，它每时每刻都在为分公司和全体员工服务，在每个角落里都发挥着其自身应有的价值和作用。档案工作的宗旨就是充分发挥其自身应有的作用，实现自身价值，从而促进分公司每个项目的健康发展。档案工作的不同阶段，都孕育着工程设计档案价值的精华，但工程设计档案的收集更是实现工程设计档案价值的前提，如果收集的材料完整，就有利于工程设计档案的利用，就有了实现工程设计档案价值的机会。例1：2011年1月19日，抚顺石化公司石油二厂重油催化裂化装置发生爆炸事故，在此事故中石油二厂重催装置中的吸收稳定部分破坏严重，同时，由于重催装置在整个炼厂生产中有着承上启下，举足轻重的作用，这套生产线被迫停工，石油二厂每天生产量大幅减少，造成极大的经济损失。事发后中国寰球工程公司辽宁分公司快速组织设计人员，从分公司图档组抽调相关工程设计档案，在根据新标准和历年改造要求进行吸收稳定部分和精制部分恢复工程的设计，通过对原档案的利用以及设计人员的辛勤工作，需要3到4个月的设计时间缩减到1个月，节省设计时间近3个月，为本院节省日常开资近486万元，更为抚顺石化公司挽回经济损失近亿元。例2：山东菏泽玉皇项目设备中有一台重要的再热器，由于设计时间紧，设备室设计人员利用原图电子版工程设计档案进行设计，致使设计时间由原来的自己绘图的80d，节省到利用电子版工程设计档案的40d，为本院节省日常开资近72万元。例3：2014年初，新阳科技集团有限公司60万吨/年乙苯及30万t/a苯乙烯联合装置设计。由于该项目非标静设备特别多，工期又特别紧，所以在这种情况下设备室设计人员利用电子版工程设计档案，通过参考原有其他项目工程设计档案大大提高了非标静设备的设计效率，使得设计进度与预想工期相比大幅缩短，节省时间约占整个设计时间的四分之一。
4构建新型工程设计档案开发利用工作的措施
基于档案再利用所体现的经济价值，以及新形势的需求，分公司档案人员正以四个工作方向要求自己，以便提高工程设计档案的利用率来实现工程设计档案的价值。
4.1档案管理部门应积极主动提供利用
工程设计档案的利用是否充分，其经济效益和社会效益是否能全面实现，都与档案管理部门是否能积极主动息息相关，因此分公司档案人员积极开展工程设计档案编研，正是为了提高其利用效率。
4.1.1强化检索，建立专题目录
分公司近些年已经编制了《抚顺石化公司石油三厂催化剂厂技术改造一期工程专题目录》、《辽河化工总厂有机化工厂15万t/a常减压蒸馏装置专题目录》、《丹化易地改造扩建工程专题目录》和《设计工程合同专题目录》等。
4.1.2加强档案编研工作，主动为利用者提供服务
设计人员除了需要以往的工程设计档案，他们往往还关注经过汇总、分析的综合工程设计档案信息，这使得档案管理人员围绕企业的中心工作或各种需求，把库藏中的相关工程设计档案加以整理汇编，如项目名称总汇编和项目简介等。
4.2熟悉库藏档案、了解业务需求
分公司工程设计档案中利用工作是由两个方面所决定的。一是档案管理人员需要清晰熟知保存的工程设计档案哪些可以提供利用；二是能准确的洞察到分公司的各项工作需要利用哪些档案。因此，作为档案管理人员，既要对部门内所保存的工程设计档案充分了解和熟知，更要对分公司的发展有着准确的前瞻性。通过几十年的工作经验，档案人员深感只有这样才能更为有效地进行工程设计档案的利用。
4.3运用各种现代化技术设备建设电子信息化，有效地开发工程设计档案信息资源
2011年底，分公司图档组为适应今后逐渐错综复杂的国际国内经济环境和严峻形势，为适应信息电子化的广泛应用，档案管理人员充分地意识到工程设计档案信息化的建设和应用已经成为当今工程设计档案管理的必经之路。2012年下半年，在分公司和部门领导的有力支持和科学指导下，分公司档案人员对原有工程档案开始进行有序、逐一的扫描，并最终在2013年通过先进的档案管理软件对电子化工程档案进行电脑挂接，建立起分公司的第一个电子档案信息库，信息库的建立不仅方便今后工程档案的利用和编研，还节约了库房空间和库房管理费，同时它还可以取代传统的工程设计档案蓝图，从这两方面都为分公司节约日常行政开资，有着一举两得的工作效率。
4.4引进知识管理、充分开发工程设计档案信息
在档案管理中引入知识管理理念，希望档案管理工作不被只局限在档案管理当中，而是基于档案管理的基本工作涉及到整个工程公司的知识管理，这样做不仅使得文件和工程设计档案得到一体化管理，也是档案工作向前延伸的一种体现，它使得档案在日常工作当中逐渐融入到分公司的生产活动和管理流程当中，无形之中提高了档案的工作地位。同时知识管理的主要思想就是知识的利用，对电子档案信息库的建立和整理正是知识利用的基础和前提，如以整个工程角度建立，需要收集所有专业文件并按工程全生命周期进行分类；如以专业角度建立则需要我们将同一专业的同一类型工程设计文件进行分类，因此以多通道、多路径和多属性等方式建立的电子档案库更能方便电子档案的利用。
5结束语
一、 主要管理措施
1、 建立适应“大建设”体系要求的工程造价管理机构
1.1省公司建设部技术经济处主要负责制订公司电网项目初步设计评审管理、竣工结算管理、设计变更管理和现场签证管理制度、标准和办法；负责公司工程项目的造价职能管理；负责35kV～220kV（规模以下）电网项目初设审批和工程结算监督；负责定额站业务管理；负责所属技经专家队伍的专业管理；归口指导公司所属设计、施工、监理单位的相关业务工作。
1.2、省经研院作为省公司层面的技术支撑和业务实施机构，由省公司直接管理，业务上接受国网经研院指导，相关工作由省公司发展策划部和建设部进行归口管理。省经研院作为省公司规划设计技术支撑单位，对市经研所提供技术指导。
2 实行全寿命、全过程、全要素和全方位的工程造价管理
我省工程造价管理工作涉及电网输变电工程全寿命、全过程、全要素和全方位的造价管理，触及建设程序的各个阶段。在优化建设方案、设计方案的基础上，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内。
2.1可研估算阶段，省公司层面主要参与并配合做好所辖工程可研估算、财务经济评价分析的编制上报；参与内部预评审等管理工作。建设管理单位配合做好可研阶段的收资工作，组织有关方面对土地征用费、环境及水土保持费以及主要设备价格和大宗材料价格等对工程投资影响较大的费用进行市场调研、现场核实、论证比较和预审后提交省公司。
2.2设计阶段，省公司贯彻执行国网公司初设管理规章制度；根据国网公司有关规定制定省公司初步设计管理实施细则；组织220kV及以上项目初步设计评审计划编制、上报和预评审工作；组织110kV及以下项目初步设计的评审及批复；组织500kV及以下项目初步设计系统方案复核（一次方案、二次方案）；
2.3招标阶段全面推行工程量清单计价模式。省公司层面负责工程量清单编制原则的审定；负责最高控制价或标底限价的审核；参与制定省公司有关招标标准管理规定。建设管理单位采用施工图工程量清单招标的，参与最高控制价或标底的审核；采用初步设计工程量清单招标的，参与最高控制价或标底的审核，负责在工程定标后及时向设计单位提供中标施工单位的投标报价书文件；负责清单编制基础资料的收集。
2.4施工阶段，省公司指导、检查、监督业主项目部的基建合同管理工作，并利用激励机制和制度对施工、设计、监理单位进行考核奖惩；监督、指导业主项目部对工程预付款和进度款的支付；监督、指导业主项目部对设计变更的管理，并对业主项目部的管理工作进行考核；负责审批其他重大设计变更；负责向国网公司上报改变了初步设计原则意见的重大设计变更。建设管理单位具体负责合同条款执行，对合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题；审核施工承包商报送的进度款支付申请，上报项目用款计划，办理工程进度款支付手续；工程竣工后，参与合同结算；质保期满后，审核施工承包商提交的质保支付金申请；汇总、上报设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况；根据设计变更审定技术方案，审核设计变更费用变动预算，并判断设计变更费用变动预算金额是否已达到重大设计变更标准；负责在监理单位审核的基础上，审批施工单位提出的费用变更申请；负责督促、检查监理单位审核设计变更费用预算；负责督促、检查监理单位按月审核、编制《工程设计变更汇总表》。
2.5竣工结算阶段，省公司负责所辖范围内工程结算管理工作，审核确认所辖范围内工程结算，组织开展所辖220kV规模以下输变电工程结算集中监督管理工作；负责指导、 监督、 检查、 考核建设管理单位及业主项目部的工程结算工作；配合国网开展的工程结算集中监督管理工作；负责组织开展110kV及以上输变电工程竣工结算文件的申报备案工作。 建设管理单位制订工程结算审核工作计划；审核施工单位提交的竣工结算书并完成结算审价；完成勘测设计费、监理费及其他费用的结算；完成竣工结算报告的编制并上报；根据省公司建设部的批复意见调整工程竣工结算；提供申请调概或动用预备费所需的基础资料和分析材料；依据省公司批复的调概意见在ERP系统内调整概算金额；负责在ERP系统内进行固定资产转资工作。
2.6竣工决算及工程造价分析阶段，省公司建设部配合省公司财务部门工程决算管理；协助省公司财务部门制定工程决算编制管理办法，统一决算编制格式、编制深度；积累竣工决算相关资料；组织开展省公司系统输变电工程造价分析工作；确定造价分析样本的选取原则、分析的深度、报告的时效性；造价分析报告。建设管理单位建设部（项目管理中心）配合本单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作；负责在竣工结算完成后提供所辖工程造价分析基础资料；配合省公司建设部或其指定的咨询机构开展造价分析工作，配合编制工程造价分析报告。
3 实行重点的工程造价管理工作
3.1规范初步设计评审工作。组织制定初步设计评审工作手册，明确初步设计评审相关单位的职责和流程规范；加强评审计划管理和月度通报制度；落实国网公司初步设计深度管理要求，未达到评审条件要求的初步设计文件，不予评审，并在同业对标和综合评价中严格考核；开展初步设计评审质量典型案例剖析，集中查找工程初步设计评审工作中的质量和管理问题，提出建立评审工作评价和质量反馈机制等改进措施。
3.2加强工程造价过程管控。以工程量清单计价为基础，以建设过程工程量管理为抓手，严格规范设计变更和现场签证管理，通过加强过程造价控制，推进分部结算，使工程结算重心前移，提高工程结算质量效率。以工程投产时间节点为依据，制定月度工程结算计划，严格考核结算按期完成率；全面应用输变电工程结算通用格式和结算编制软件；加大与财务、审计沟通协调力度，准确掌握工程结算实际完成情况；组织开展220kV规模及以下输变电工程结算监督检查工作，督促各建设管理单位进一步加强工程结算规范化管理。
3.3加强竣工结算管理工作。
（1）江苏公司电网项目投运前，省经研院、市公司建设部（项目管理中心）及时组织尾工会议，对电网项目费用进行全口径的梳理，并形成会议纪要，明确所有相关事项的处理方案，确定电网项目结算闭环时间，督促相关部门及时办理结算。
（2）电网项目竣工验收后规定时间内，发展策划部门负责提交相关前期费用结算清单，属地市公司建设部（项目管理中心）负责提交土地征用、拆迁、赔偿补偿、证照办理等属地化费用结算书，物资管理部门提供物资结算清单，监理、设计单位分别提供监理、设计费用结算清单。
关键词:工程;建设;过程;控制;观音岩水电站
1工程建设过程控制
观音岩水电站为一等大(1)型工程，坎型是由左岸、河中碾压混凝土重力坝和右岸粘土心墙堆石坝组成的混合坝［1］。施工总工期92个月，其中主体施工期达55个月;总投资3072551.79万元，固定投资2421276.85万元。目前电站建设基本完成，项目业主为大唐观音岩水电开发有限公司(以下简称“公司”)。1.1择优选取承建单位工程建设，选择队伍是关键。为了选定合格、出色的工程建设承建单位，保障后期工程建设顺利开展，公司严格管控招标文件及合同文件的质量，评标过程中认真审定投标人资格，评判投标文件的合理性、科学性，结合投标报价、企业优势，择优选取承建单位。浙江华东咨询有限公司、中南咨询公司、中国葛洲坝集团公司，中国水利水电第七工程局和九局，武警水利水电工程公司等一流水电建设单位，参与观音岩项目建设管理，有力保障了工程建设顺利推进。1.2工程施工过程管理工程进度、质量、安全及文明施工管理一直贯穿于工程建设的始末，也是工程建设管理的主线。公司结合观音岩水电工程管理实际，在工程进度、质量、安全及文明施工管理方面采取了各种有效措施，实现了首台机组提前5个月投产发电，工程质量达标创优稳步推进，成功创建了首个电力安全生产标准化在建一级工程建设项目，并连续5年获中国大唐集团公司安全文明施工样板工地称号。1.2.1工程进度管理为了加快工程建设进度，力争首台机组提前投产发电，早日创造经济效益，公司与中国电建集团昆明勘测设计研究院等单位合作开展科学研究，组织开展了岸边溢洪道单体水工模型试验、枢纽整体水工模型试验、坝基软弱及溶蚀岩体利用动态研究、整体三维渗流场分析和渗控措施深化研究等科研项目25项，为工程优化提供了理论支撑。岸边溢洪道取消泄槽中隔墙优化、大坝河中建基面抬高1m优化、厂房尾水闸墩整体滑模施工等优化措施，减少了工程量，降低了施工难度，对加快工程进度有十分积极的作用。保障原材料供应是加快施工的前提。公司自建了粉煤灰加工厂，并与水泥、钢材供应商建立了良好的合作关系，全力保障了业主统供物资供应。严格进度考核，层层落实责任。公司将各施工单位施工进度纳入月考核计划，考核费用按照工程月结算款提取一定比例;关键路线项目形象进度、主要工程量与产值以月为单位要求，三项指标若同时满足则兑现考核费用。对参建单位项目领导班子设置了专项奖励考核，每年年初制定进度目标，完成年度目标者兑现考核奖励。通过各类考核措施，进度责任得到层层落实。主抓关键线路，统筹管理。左岸大坝基坑开挖较可研工期滞后约4个月，公司优先考虑关键项目左岸大坝混凝土浇筑，严格控制右岸大坝浇筑量;确保了关键项目左岸大坝快速上升，为导流明渠提前截流创造了条件;将导流明渠截流时间提前11个月，满足了水库蓄水及2014年底投产发电要求。1.2.2工程质量管理大力推行质量创优和示范评比活动。在主体工程开工之初，即把争创国家优质工程作为提高施工质量的总体目标，组织实施达标投产考核和工程创优等工作，同时将达标创优作为一种工程质量管理手段，贯穿工程建设全过程，有效提高了工程质量。在建设过程中开展混凝土浇筑仓号“流动红旗”和质量“示范”创建活动，对积极开展质量活动，成绩突出的仓号评为“施工质量管理流动红旗”仓号，公司颁发流动红旗以示鼓励;对创建出“示范工序、示范仓号”的单位，公司给予表扬奖励。同时对获得流动红旗和“示范工序、示范仓号”的单位进行宣传、推广，并组织各参建单位进行参观学习，极大的提升了工程建设质量总体水平。同时，公司成立了帷幕灌浆、混凝土施工等9个质量督查小组，按期进行督查。针对原材料质量管理、重点部位施工质量控制，公司成立了试验中心、监测检查中心，开展了帷幕灌浆第三方检查、堆石坝土工试验第三方检查，水泥生产驻厂监造等，多角度、多措施，建立了良好的监督机制，质量管理得到有效的过程控制。1.2.3工程安全及文明施工管理工程建设安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，秉承中国大唐集团公司“安全第一、生命至上”的安全管理理念，在建设过程中全面落实安全生产法律法规、标准、规程、规范等。自开工建设以来，公司开展了安全文明施工形象标准化策划、安全文明施工样本工地创建策划和本质安全型安全管理策划［2］，依靠武汉大学等高校的科研优势，运用科技手段，实现参建各方管理分级授权、信息共享、全面监管、责任到人、业绩直观，及时评价、科学决策、超前指导，大大减少了工作量，提高了工作效率。在工程实施过程中组织参建各方以科学、系统、创新、务实的态度全面抓好安全生产管理工作，取得了较好的管理实效［3］。1.3加强投资成本控制加强资金计划的编制及审核，降低融资成本。公司认真审核承包商资金使用总计划及分年分月分解表，使资金使用计划清晰合理;以便公司统筹安排，及时筹措资金，满足工程资金需求，提高资金的利用率，加强统供材料供应，落实物资核销管理，从而避免因资金闲置增加业主的资金成本。公司强化统供物资供应管理，确保物资质量达标、供应及时，价格稳定;有力保障了工程建设进度，间接控制了工程投资。公司严格执行《集团公司工程合同管理规定》，依据其制定和实施《观音岩公司工程变更管理实施办法》，明晰变更原则。在合同执行过程中，严格控制合同变更及索赔的发生;同时加大变更审核力度，理清合同边界条件，分清责任主体，确保变更审核的合理性，严格控制工程投资，防止变更过多而出现超概问题。
2加强辅助单位管理，提高执行力
2.1强化设计龙头作用设计在工程建设过程中起着龙头作用。公司从前期设计开始就积极主动参与设计管理，全面掌握设计工作情况。公司还定期组织召开设计年度工作会议、设计联络会、设计协调会等，充分做好沟通交流，督促设计供图计划，确保图纸按期下发，及时解决相关设计管理问题，确保工程设计管理顺利开展。为了充分调动设计提高服务质量的积极性，公司实行设计服务考核制度，在签订设计合同时就制定了设计技术服务考核办法，作为设计合同重要组成部分。在执行过程中，公司按季度对设计进行考核，兑现考核费用;此外，每年还设立年度目标考核奖，进一步加强奖励力度。为了加强设计变更管理，公司实行限额设计管理，将建安工程投资节约额的15%、永久设备工程投资节约额的4%奖励给设计单位。该措施大大提高了设计单位开展限额设计、优化设计的积极性。考核、奖罚措施等管理到位，设计在工程建设中发挥了其龙头作用。2.2实行“小业主、大监理”管理模式公司实行“小业主、大监理”管理模式，业主人员较少，现场监督管理主要以监理管理为主［4］。为了充分发挥监理在工程建设中的监督管控作用，按照公司监理管理办法，以业主与监理单位各拿出当月监理费的10%作为考核费用。公司严格实行月度监理工作考核，季度结算的方式，规范监理行为，提升监理服务质量，促使其严格履行合同约定。通过考核，监理人员素质、资质有所提高，监理人员的数量、专业配置结构满足合同要求，较好地发挥了其现场监督管理作用［5］。2.3拓展业主管理职能加强业主中心管理，是拓展业主管理职能的重要措施。测量中心、试验中心、监测检测中心作为业主委托的监管机构，在建设管理中负有监督管理职责。公司按时对测量中心、试验中心、监测检测中心“三大中心”管理工作进行考核，充分发挥其专业特长，提高其工作水平和工作质量，为工程建设把好质量关。公司委托丽江市气象站及长委水文局，为高温季节碾压混凝土浇筑、防洪度汛、下闸蓄水等提供可靠的数据和预警、预报。
3高度重视各阶段质量巡视、安全鉴定工作
为了加强工程质量全过程控制，做好大江截流、蓄水验收等各阶段的验收准备工作，结合创精品工程的预期目标要求，公司与中国电力建设企业协会签订了全过程质量控制咨询服务合同，请中电建协专家对观音岩水电工程建设进行全过程咨询指导，质监总站在工程建设各个重要阶段均进行了质量监督巡视检查;与中国水电顾问集团签订了大坝安全鉴定合同。公司以质量巡视、安全鉴定为契机，全力做好各阶段工程进度、质量管理。通过自检、迎检、整改、提升，有力促进了管理水平提升，也为工程各阶段顺利验收打下了坚实基础。
4结语
大型水电工程建设工程量大、影响因素多、管理错综复杂，要实现工期短、造价低、质量优、效益好、亮点多等达标创优指标，是业主建设管理水平的一项重要考验。笔者认为，项目业主必须着眼工程建设大局，科学组织、统筹兼顾，提高执行力，保障管理体系有效运转，才能真正做好建设管理过程控制，提高管理水平，打造出精品工程、优质工程。
参考文献:
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一、计划统计工作
1、生产计划的完成情况
年公司共完成建安工作量61000万元，为2002年40043万元的152.3%，为年度生产指标50000万元的122%。其中，油田内部完成23151万元，油田外部完成37849万元。超额完成了公司年初制定的50000万元的生产指标。
年，公司共承担施工项目69项(含上年跨入油田内、外部施工项目14项，建安工作量19431万元)，完成工程项目51项，跨年18项，其中：油田内部的54个项目，除了个别几个项目由于甲方原因还剩余一点尾项需要跨年外，其余项目均已按时完工。油田外部的15个项目，除了跨入2012年以后施工的9个项目外，有6个项目都已经完工。
2、主要实物量完成情况
(1)、路面工程：本月完成65.0km2/12.68km，累计完成1527.88km2/162.67km，其中：黑色路面本月完成65.0km2/12.68km，累计完成1390.711km2/136.85km;水泥路面累计完成84.91km2/12.21km;沥青表处路面累计完成52.26km2/13.61km。
(2)、路面底层：本月完成7.14km2/2.04km，累计完成1198.04km2/228.22km。
(3)、路基土方：本月完成13.14万m3，累计完成161.28万m3。
(4)、涵洞工程：本月完成170m/18道，累计完成2519m/210道。
(5)、桥梁工程：累计完成中桥85m/1座，小桥526m/12座。
(6)、道路排水：累计完成16.56km。
3、几项主要工作
一是统计工作做到的及时准确。一年来凡是上报管理局的月、季、年统计报表，上报国家、省、市、局的各种专项统计报表以及公司内部的周报等都做到对统计数数据进行认真核实，所报的报表做到了及时准确;二是为组织运输分公司、一分公司和七分公司的动迁，局投资的运输分公司新建及改造项目的建设做了大量工作。目前该项目主体已全部完成，可以满足冬季车辆入库和维修;三是与HSE监督站共同组织了火灾消防演习，并取得了预期效果;四是同综合服务中心共同组织了公司房屋“四证”补办工作，现在已完成内部统计、调查和补办的汇总以及现场核查工作。在清查和办理公司历史遗留房屋权属确认工作中，能主动配合有关部门工作，对本部门负责的清查、申请补办房屋建设计划、房屋面积结构型式等调查、设计委托上报报件等项工作，共委托编制了100项312册报件，确保了公司历史遗留房屋权属确认工作的顺利进行;五是做好基础工作，组织部室修订完善了《生产协调管理办法》、《现场文明施工管理办法》等项生产管理方面专项管理办法、规定及有关考核细则，为加强今年的生产管理工作，有序组织生产奠定了基础，为全面完成年度生产经营计划及“推进发展年”活动提供了保障，从一年来的生产运行上看、无论在生产组织、现场管理、外雇车辆、设备管理、生产保障等方面的管理均有不同程度提高;六是科室管理，实行定岗分工，明确职责，在工作中能亲自同科室人员一起干，大家团结一致，分工不分家相互配合，只要工作不分节假日和早晚都能按时完成领导交办的本职工作和临时工作，同时与相关科室保持了良好的工作关系。
4、计划指标的完成情况
组织完成主体产值(油田内部)23151万元，是计划20000万元的116%。
综合统计准确率100%。
二、生产组织及保障工作
今年，油田内部施工项目计划下达晚，图纸到位不及时，加之征地、动迁、地方干扰等因素的制约，导致项目施工无法正常运行，整体开工时间相比合同工期均有不同程度推迟，错过了道路施工的黄金季节，进入雨季施工时，难度大、投入多，增大了工程成本。这也是年在生产组织上面临的最大困难。生产协调部针对公司施工生产不乐观的严峻形势，及时调整工作重点，按照公司党委和公司的改革举措和整体工作思路，结合本部门的工作实际，对各项工作进行认真的规划。我们本着求实求快的原则，狠抓落实，注重实效，在土地动迁、生产协调等工作中都取得了较为满意的成绩。
1、生产组织协调方面
今年，公司承担的油田内部工程项目的总体特点是点多面广，项目繁杂，重点工程多。由于外部项目规模大，要求的标准高，加大了人员、设备的投入，从而造成了油田内部项目资源紧张，给生产组织和协调带来一定困难。另外，今年承担的工程项目种类多，结构复杂，有倍受瞩目的广场工程，也有未施工过的土建项目，在提高公司形象和施工管理水平的同时，也增加了施工组织难度。
针对今年工程项目开工难度大的实际情况，我们重点抓了施工前的各项准备工作和项目开工工作。重点抓了项目管理的组织准备和材料准备。完善了项目管理组织机构，健全了各项管理制度，同时落实了岗位责任，明确了人员分工。除了上述准备工作以外，我们还重点抓了工程的开工。积极与油公司、采油厂、设计院等部门进行沟通。部分工程在不具备开工条件的情况下，我们通过与有关部门加强协调，为工程提前开工争取了时间，创造了条件。
今年，在施工组织协调上，我们突出强调效率意识，杜绝了以往在生产协调中的扯皮现象。在单位协调上，突出了全局意识和协作精神，强调准时正点。在生产保障上，监控与放权相结合，灵活多样。今年，大部分项目的大宗材料都直接协调到现场，土场基本都协调到距现场最近的地方。加强了现场组织，对重点工程深入工地，现场办公率100%。对关键设备使用跟踪协调，提高设备使用率。对突发事件全程跟踪，提供现场服务。开工以来对创业广场、乘二村广场等重点工程，通过召开施工现场办公会，研究和确定施工方案，制定技术质量措施，结合工程实际，协助施工单位对道路施工、排水施工、电器安装等需交叉作业的工程，科学合理地安排施工顺序，确保了工程质量和施工工期。施工中坚持样板段起步，按程序组织施工，按质量标准进行控制，及时帮助协调解决施工中存在的各类问题，加快了施工进度，提高了施工质量，取得了较好的效果。特别是由二分公司和四分公司承担施工的采油七厂道路维修改造项目，在施工组织过程中，始终以“干一项工程，留一方信誉”为宗旨，严抓管理，现场文明施工，保证了工程质量和工期，赢得了采油七厂和监理单位高度赞誉，不仅为公司赢得了良好信誉，更为巩固油田内部市场夯实了基础。
在生产计划控制方面，我们主要抓了生产计划的编制、执行和考核三个环节，生产协调部根据公司工程项目的总体情况和特点，科学安排，统筹考虑，认真编制每个月的施工计划，并做好计划的分解。同时，规定了每个项目的底层完工时间，制定了沥青面层的施工计划。在生产计划的执行过程中，还加大了督查力度，每天深入工地，对每个项目的计划安排、生产组织和进度情况，进行全面督查。今年，通过加强计划控制，实现年开工项目69项，除12项工程按照合同工期要求跨年外，其余项目均在合同工期内保质保量完成。
在施工管理中，我们主要狠抓了现场文明施工管理，要求各项目的施工现场必须达到文明施工的标准。4月份，公司在创业广场召开了施工样板起步现场会，管理局HSE体系运行现场会也在创业广场召开，有效地推进了公司施工现场管理和HSE管理与监督工作的顺利进行和实施，以点带面促进和带动了公司施工现场整体管理水平和标准的提高，并多次得到管理局等上级管理部门的好评。为进一步贯彻局矿区综合整治会议精神，在乘二广场施工过程中，切实把周边居民利益放在首位，狠抓质量控制，真正做到文明施工。尤其是在施工后期，公司先后9次分别组织两级机关对乘二广场进行全面清洁和整容等项工作，确保了该项工程保质、保量地按期完成，树立了我公司好的品牌与形象。
在成本控制方面，我们始终把经济效益放在首位，从一点一滴做起，为各施工单位效益着想，科学组织，加强管理。在机械设备使用方面，我们充分发挥自身设备的效率，严格履行公司外雇车辆、设备程序，有效地控制了外雇车辆和设备。在生产调度方面，我们讲求注重实效，对在生产过程中只求效率、不考虑效益的行为，我们都作了相应的整改和处罚。从今年整个运行情况看，效果较好。
在车辆、设备平衡方面，我们突出宏观控制，重点在监督、检查上多下工夫，使现有设备得到充分利用，尽量减少外雇，降低费用支出。我们充分发挥公司现有车辆、设备的作用，提高利用率，在油田内部重点保较远的施工项目;专用设备实行专项管理，统一调度，跟踪协调;在油田外部加强了信息沟通，尽量作到项目间就近调度平衡，不用设备及时转回，减少了设备的闲置时间。
2、土地动迁工作
为了把动迁工作对施工的影响降到最低限度，在今年的工作中，我们把动迁作为今年的重点工作来抓，积极配合路管公司和局土地处工作，主动出击，全力以赴，扎实工作，做到时间清，责任明，使拆迁工作尽可能不影响施工生产的进行，确保各项工程按计划工期运行。此外，我们还重视公共关系，提高了动迁工作效率。在施工中，经常和建设单位、设计单位、监理单位、总调度室及政府主管部门保持联系，主动争取他们的支持和帮助，充分利用他们各自的优势，为工程项目的顺利施工争取了绿灯。对水、电、讯、树木、房屋拆迁工作，我们及时与甲方、设计部门、监理部门、总调度室以及市里有关部门联系，争取他们的支持，充分利用他们的优势，尽快进行动迁。
3、树立窗口单位形象
作为公司主要的生产职能部门和公司的窗口，我们在转变工作作风上下了功夫，把为基层服务作为我们自身工作的出发点和落脚点，视基层的困难为生产协调部自己的困难，加强了文明办公管理，制定了相关制度，做到上情下达，及时准确。对值班人员要求做到文明用语，礼貌待人，热情服务，积极配合其他有关生产科室，搞好今年施工的各项工作，为公司明年的施工生产打好基础。
4、通讯工作
根据公司核定的费用指标，我们将费用指标进行认真分解到各单位、各科室，做到不漏项，不缺项。并制定和完善管理制度及费用审批制度，严格按照费用指标进行严格的控制，真正做到该花的钱不多花，不该花的钱坚决不花，使通讯费用支出得到有效的控制。在费用控制方面，按“费用包干、超支自负”的原则，对公务住宅电话费用及移动电话费用一次性支付，超支自负，全年费用支出空制在计划指标之内。
5、各项指标完成情况
值班人员上传下达准确及时率100%。
地籍管理、土地档案管理健全率100%;
通讯及时率100%;
三、2012年的工作设想
为保证公司2012年生产任务的完成和各项改革目标的实现，我们将围绕公司的总体经营思路，结合公司和本部门的生产经营工作实际，认真做好以下几方面工作
1、做好施工计划的编制工作，通过跟踪、检查及考核，确保计划的执行。同时全力做好生产统计，包括数据的收集、分析、整理、汇总等工作，为领导的生产决策提供依据，实现今年计划、统计工作的各项指标。
2、通过现场办公、生产督查的方法，做好生产的综合协调工作，加大检查与考核力度，确保公司生产紧张有序进行。
3、通过建立公共关系等方法，做好土地、动迁工作，为施工生产扫清障碍。力争做到地籍管理、土地档案管理健全率100%;
4、通过强化服务职能，做好水、电、讯及养路费的管理工作，为公司生产做好保障。
5、通过树立窗口单位形象，做好日常值班工作，上情下达，及时准确。值班人员上传下达准确及时率100%。
6、通过提高内部工作质量，做好部门的基础工作。
7、做好通讯工作，通讯及时率100%;
四、采取的措施
针对上述目标，我们将采取如下保证措施
(一)、在计划管理方面
1、计划管理坚持基本建设管理程序，没有投资计划、不签订施工合同的项目，不列入计划，不组织施工。提前开工项目及确有原因暂缓签订合同的项目，由相关部门出具手续，方可列入计划。
2、生产计划的编制应依据建设单位批复后的项目施工组织设计、合同工期、工程预算、工程特点、队伍的施工能力、资源配置等进行，生产计划由各分公司负责组织编制，生产协调部负责调整与综合平衡，经公司经理办公会审批后下达实施。
3、生产计划一经批准，各单位必须认真组织贯彻执行，不得随意更改项目和指标，如却有原因需要变更计划的，由分公司提出书面申请，经主管经理审批，生产协调部负责调整并按调整后的计划指标进行考核。
4、计划的执行与考核要突出严肃性，保证月度和年度生产计划指标的完成，生产协调部和分公司对总体计划和项目计划分别实行月、周红线控制。项目经理部负责项目计划的组织与实施，分公司负责对项目计划执行情况进行监督与考核，公司生产协调部负责对重点项目和分公司的计划执行情况进行监督，并纳入公司月度效益考核中。
5、项目开工前由分公司负责向生产协调部提供经公司财务资产部审核后的工程预算书，分项工程综合单价表，施工过程中提供有关工程量、工作量变化情况以及按规定时间上报项目生产计划完成情况，分公司和生产协调部分别建立各种管理台帐，及时统计、如实编制上报各种统计报表，定期组织统计分析，为各级领导组织生产、控制各项指标提供依据。生产季节生产协调部负责每周一期生产日报，每月一期生产公报。
(二)、生产组织协调与保障方面
1、生产过程中车辆与设备的管理：内部工程的运输车辆与专业设备的平衡，由车属单位和用车单位直接协调，车属单位每天将车辆平衡情况报生产协调部审查备案。专用施工设备使用十天以上的，车属单位和用车单位之间要签订合同，明确双方的责任与义务。对主要的专业施工设备和重点工程、生产急需、突发事件所用的设备由生产协调部根据公司生产的总体需要进行综合平衡。台班价格执行公司规定的内部价格;外雇设备由用车单位提出申请，经主管领导审批，由生产协调部组织外雇。对用车数量较大的，由生产协调部组织用车单位与外部车属单位签订租用合同，交生产协调部、经营法规部备案;外部工程所需设备原则上优先使用公司内部设备，按市场价格结算，在内部设备不能满足的情况下，可以考虑外雇，但要履行审批手续，由用车单位提出申请，经生产协调部审核、主管领导审批备案后，由用车单位雇用;同时，严格控制公司内部设备的外租;车属单位有保证车辆和设备完好率及服务质量的义务，用车单位有科学安排生产、合理使用车辆和设备的义务，双方通过服务承诺或签订合同等办法，明确车属单位与用车单位的责任与义务，规定车辆设备租用过程中的具体事宜，满足生产需要。生产协调部对车属单位和用车单位的行为进行监督和检查。
2、生产会议协调：公司通过召开生产例会的形式，由基层对本阶段的生产情况进行汇报，由公司对下步的生产进行安排部署。每月召开一次生产总结会，对当月生产情况进行考核和讲评，同时安排下月的生产任务。分公司每周召开一次生产例会，对本单位的生产进行安排部署。项目经理部每天要召开一次生产碰头会，每周要召开一次生产总结会。对公司生产会议所定事项，公司生产协调部根据生产实际定期进行督察落实，每月进行总结评比。
3、现场文明施工：现场文明施工管理的具体工作由项目经理部和分公司按照《公司现场文明施工标准》执行，并与HSE管理体系结合好。公司生产协调部定期组织相关部门联合检查，对考核结果予以通报。
4、外部工程的生产组织与管理要突出宏观性。具体工作由项目经理部组织实施，并负责内、外各种关系的协调，并设专人每周将生产组织及进展情况上报分公司生产办，分公司负责将外部工程生产计划的分解情况、完成情况及计划安排上报生产协调部。
(三)、土地动迁方面
对于土地动迁工作，如果现有的管理体制不变的话，我们将继承去年一些好的成功经验，如注重公共关系，征得方方面面的理解和支持，并利用各方面的力量，为动迁工作服务。在此基础上，我们还将加强工作的主动性，加大与油公司、管理局、市政府有关部门以及路管公司的配合力度和催办力度，凡事想在前面，做在前面，争取主动，为施工生产赢得时间。
(四)、生产保障与服务方面
该公司位于东北工业重镇沈阳,主要负责东北、华北、西南等地区,中国石油所属的17家特大型、大型炼化企业的装置检维修及工程建设业务。公司主营业务包括三大部分:一是炼化装置检维修;二是炼化工程建设;三是炼化装备制造。是以勘察设计为龙头、集检维修和安装施工、设备制造、建设监理及开车服务于一体,科研、制造能力相结合的炼化工程一体化的工程技术服务企业。
中石油东北炼化工程有限公司是国内规模最大、资质最高、服务范围最广、保障能力最强的炼化工程技术服务企业。现有职工2.12万人,其中高级专业技术人才近两千人。公司所属的吉林化建分公司、吉林设计院、吉林机械分公司等企业,都是国内同行业的佼佼者,几十年来为国家石化工业的发展做出了巨大的贡献,培养出了芮杏文、王云坤、陈邦柱等杰出人才。
公司现有设计人员1500人,拥有化工、石化等6个行业设计甲级资质。享受国务院特殊津贴技术专家8人,省部级设计大师6人,一、二级建筑师、一、二结构师等国家注册人员180人。公司组建了徐龙杰焊接工作室、何天伦电调工作室、赵林源密封工作室、刘国福大机组工作室等四个专家技能工作室。赵林源的《机械密封技术改造》荣获2008年度国家科技进步二等奖。
公司拥有一批国内首套及独家项目,主要代表项目有:我国第一套顺丁橡胶装置、我国第一套11.5万吨/年乙烯国产化装置、我国第一套100万吨/年延迟焦化装置、国内独家5万吨/年异丙醇装置等。拥有60万吨/年乙烯装置、30万吨/年高密度聚乙烯装置等几十项设计开发成果。合成氨"三项"催化剂的研究及使用、年产11.5万吨乙烯装置设计、ECSS工程化学模拟系统等7项成果获部级科学技术进步奖。吉化有机合成厂乙烯、芳烃抽提装置设计、吉化污水处理厂改扩建工程10000m3/h等8项成果获部级优秀工程设计奖。
公司所属吉林化建分公司具有化工石油工程施工总承包特级资质,业务遍及国内20多个省市、自治区和新加坡、苏丹、俄罗斯等十几个国家,每年承揽合同额30多亿元。主要代表性工程有闻名全国的吉林"三大化"、大庆、吉化30万吨乙烯、惠州80万吨乙烯等多套乙烯装置、吉林60万吨燃料乙醇工程,被业内誉为"中国化工建设第一军"。荣获中国建筑工程鲁班奖3项,荣获国家优质工程金、银质奖10余项。吉林化建分公司承建的惠州80万吨乙烯工程荣获2008年度国家建设工程鲁班奖。作为本年度获奖工程中唯一的石油化工项目,它与国家体育场工程(鸟巢)、国家奥运场馆水立方、国家大剧院等工程一起荣登喜榜。
公司所属抚顺工建分公司自1986年成立以来,承担了抚顺石化"六五"到"十一五"重点工程建设项目40多项,是一支能够承担国内外工程建设、检修维护的石油化工建筑安装专业化队伍,承担着炼化企业174套装置的日常维护任务,为抚顺石化、大连西太平洋炼油厂、苏丹喀土穆炼油厂等国内外炼化企业提供了优质服务、赢得了良好的信誉。
公司所属吉林机械分公司是我国最早建立的化工机械制造企业,具有AR1、CR1级压力容器制造许可证;一、二、三类压力容器设计许可证;美国《ASME》"U"、"U2"、"S"设计、制造授权证书等资质。年生产能力在12000吨以上。是国内拥有离心机品种最齐全、型号最多的厂家,是能够同时为聚氯乙烯生产提供配套聚合釜和离心机两种关键设备的唯一制造厂家。几十年来为我国石油化工、医药、粮食、机械、铁路、航天等多个行业的企业制造了数千台套、几十万吨的非标压力容器以及运输设备、通用机械产品。
公司所属吉林工程建设监理公司具有国家化工石油工程监理甲级、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级、林业及生态工程监理乙级、设备监理甲级等资质。累计监理工程建设项目290多项,建设项目总投资达400多亿元。
公司所属吉林检测分公司是具有50多年历史,在同行业处于领先地位的专业检测公司。公司具有《无损检测工程专业承包一级》、《特种设备检验检测机构核准证(无损检测机构A级)》、《CF系列钢板制球型压力容器焊后热处理》、国家认可委员会《实验室认可证书》等资质。公司先后参加12项乙烯工程及600余项化工、石油化工、炼油、电力、环保、冶炼、市政公用工程等大中型生产装置及建筑工程项目的检测工作。其中有2项乙烯工程荣获中国建筑工程鲁班奖,10余项工程荣获国家优质工程金质奖、银质奖,70余项工程荣获省部级优质工程奖。
一、2010年所做的主要工作
纪检监察与审计部按照省公司纪检监察暨审计工作会议、“依法治企年”启动会、“小金库”专项治理工作的要求和部署，紧密围绕集团公司2010年“跨越式发展战略”的总体要求。以落实党风廉政建设责任制为龙头，以反腐倡廉管控制度建设为根本，以经济责任审计、工程项目效益审计、基建工程招标监督为重点，积极开展党风廉政建设主题教育活动。采取有力的实施计划和保障措施，扎实推进了纪检监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作，取得了一定的成果。
一、抓组织体系建设，组织防线牢固，责任主体落实
一是根据公司领导班子成员的变化，先后两次调整了党风廉政建设建设领导小组成员，明确责任区的责任人，有效保证了公司党风廉政建设责任制三级网络的完整。并以党风廉政建设责任制“五个一”活动要求为重点，明确了各级责任人的责任和工作任务。
二是党风廉政建设责任制落实到位。按照各个层面责任人管理范围，对责任制的工作目标进行了分解，将党风廉政建设责任制纳入经济责任目标之中，同部署、同检查、同考核。通过签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律承诺书》，明确了经营单位、机关党风廉政建设责任制的目标、任务和责任。
三是党风廉政建设“五个一”活动扎实有效。根据“一岗双责”的五项基本要求和工作重点。实施了《党风廉政建设责任制“五个一”活动纪实手册》制度。按时上报了公司领导班子成员落实党风廉政建设责任制“五个一”活动登记表。
四是实施了党风廉政建设“三书两报告”制度。制定了《党风廉政建设“三书两报告”制度实施办法》,编辑了《公司2010年党风廉政建设暨惩防体系建设任务分解一览表》。按照《实施办法》和《任务分解一览表》，将《工作任务报告书》呈报公司10名领导班子成员，将《工作任务函告书》下发给了11个职能部门、7个经营单位的主要负责人。《三书两报告制度》的实施，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
二、抓反腐倡廉教育，教育力度大，廉洁自律意识进一步强化
一是新年伊始开展了党风廉政建设“三个一”教育活动。
（1）组织了廉政教育一次培训。元月5日，公司举办中层领导干部培训班，对全体中层以上领导干部集中培训，把廉政教育作为第一培训内容，邀请西安市人民监察院高级检察官董金年做了“廉政教育专题报告”。
（3）举办了廉政教育一次党课，公司党委书记讲了党风廉政教育“第一课”。3月5日，公司召开党风廉政建设教育大会，党委书记做了题为《贵在身体力行、重在贯彻落实》的廉洁教育党课报告。
（2）开展了廉政法规知识一次考试。组织对全体参加学习培训的领导干部进行了《廉政法规知识》闭卷考试。
二是“学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动扎实有序，效果显著
（1）为了增大活动的感染力，在公司网站设立“学制度、促廉洁、保发展”主题教育专栏；在电建动态电视频道每天播放“拒腐防变每月一课”廉政教育专题片。
（2）为了增强学习的吸引力，以漫画的方式对《若干规定》的39项禁止进行了解读，编辑“廉洁文化口袋书”送发给公司全体员工。
（3）为掌握制度的内涵，组织了学制度考试。8月31日进行统一考试，共有126人参加人考试。设置的本岗位有哪些的廉政风险点？的思考题，有51%的参考人员进行了描述，为完善公司“干部廉洁风险库”提供了很好的借鉴。
（4）组织“零距离”警示教育活动，深化了“学、促、保”主题教育月的内容。8月25日，组织公司中层以上领导干部赴陕西省反腐倡廉警示教育基地——渭南监狱召开警示教育现场会议，接受“零距离”警示教育。
（5）建立廉洁文化景观墙，构筑促廉洁，保发展的环境。对公司办公楼门前30米长的廉洁文化景观墙进行了翻新，翻新的墙体古香古色，文化气息浓郁，更换的15副画面新颖靓丽，主题突出，可读性强。
（6）开展“古今廉洁故事”征集与解读活动，员工参与热情高，寓教于乐。对征集到的126篇作品进行了归纳整理和编辑，有73篇作品入选。向省公司推荐了17篇作品。
（7）举办《廉政准则》报告会。特邀陕西省纪委党风廉政建设办公室马银录副主任为公司广大党员干部作学习《廉政准则》辅导报告。
（8）学用结合，有力推进了制度建设和依法治企活动。活动中我们将学用结合，学以致用的主导思想贯穿到活动的始终，将掌握制度和执行制度作为根本，结合依法治企工作，突出了反腐倡廉管控制度建设，对现有反腐倡廉管控制度进行了梳理，针对财务风险防范管理存在的缺陷，新建立了4项财务管控制度，废除了5项财务管控制度。对公司备用金帐户及其它货币资金进行了清理。积极推进“决策、执行、监督三大系统建设”，进一步修订完善了各单位、各部门的工程流程，完善了公司的决策、执行、监督系统制度体系，为公司科学发展提供了制度保障。
三是贯彻执行“三项谈话”制度，全面实施领导干部任前廉政考试、谈话制度。
为有效推进公司党风廉政建设责任制度落实，修订了《电建集团公司领导干部三项谈话制度实施办法》。先后对调整和交流的17名中层领导干部进行了任前廉政集体谈话；纪委书记先后同七个经营单位的党政负责人进行了谈话；公司班子成员分别对所分管的经营单位的党政负责人、中层干部进行了集体谈话；对三名中层领导干部进行了诫勉谈话。今年以来先后两次对新提拔任用的12名中层领导干部进行了任前廉政知识考试。
三.抓重点环节关键领域的监督，确保规范有序。
一是强化了对领导干部任用的监督。公司对新提拔和调整的中层领导干部，纪检监察部门参与了考察工作，在选拔任用前人事部门书面征求了纪委意见；坚持了一年两次对中层领导干部党风廉政建设责任制考评，公司一级的党风廉政建设责任人先后同所分管区域的领导班子成员、部门负责人进行了廉政谈话110人次；在干部选拔任用中严格遵守干部管理规定，做到了任前考查，民主推荐、廉政鉴定、公示、任用各个程序。
二是围绕公司中心工作开展效能监察工作。设立了《基建工程安全管理效能监察》项目。制定了项目实施方案，按照工作程序，扎实细致地开展了工作，在实施过程中发出监察建议书5份，提出效能监察建议32条，被采纳的有32条，新建基建工程管理、安全管理程序文件12项，管理制度51项，向公司提交效能监察管理建议报告1份。此项目已申报省公司系统2010年优秀效能监察项目的评选。
三是加大了对基建工程的物资采购的招投标监督。今年以来对基建工程的职工住宅楼工程钢材采购12次招标工作进行了全过程监督，共计5200.12吨，竞争性谈判14次，招标工作按照招标程序进行了开标、评标、定标，监督人员全过程监督。
四是对公司基建工程职工住宅楼建设项目塑钢门窗采购及安装工程、外墙面砖采购、自动停车系统设备及安装工程、南、北区消防工程四个招标项目进行了全过程监督。我们设计了《招标采购现场监督表》对开标前后做了详细监督记录，要求评标专家填写了《廉政承诺书》，监督和督促评标专家履行评标专家职责，遵守职业道德和评标纪律，自觉接受监督，有效保证了招标、评标工作的顺利进行。整个招投标工作没有收到举报投诉电话，每一个招标项目都建立了完整的资料档案。
五是对经营单位车辆使用情况进行了监督检查。我们根据公司《机动车辆管理办法》，对公司所属经营单位的车辆使用情况进行了监督检查，向公司领导做了书面汇报，提出了3条监察建议，经营单位采纳了建议，立即进行了整改。
四、抓审计监督深化，审计工作质量进一步提高，起到了经济卫士的作用。
2010年先后组织完成了对物业公司原任经理、管理公司原经理、监理公司原经理、调试公司原经理四个任期经济责任审计项目，分别出具了审计报告；完成率两项工程项目经济效益审计项目；为了深化内部审计工作，提高内审质量，强化审计整改，促进审计成果的运用，制定了《公司审计委员会工作实施细则》。进一步明确了各级管理的责任和工作任务。对管理公司原任经理任期经济责任审计项目，申报了陕西省电力公司系统优秀审计项目的评选，有望获得省公司系统优秀审计项目。
五、“依法治企年“活动扎实开展。
一是加强领导，组织落实。成立了活动领导小组，办公室，制定了工作方案，开展了问卷调查，工作培训；签订了承诺书；对“自用电、福利电”情况进行了自查；对审计“回头望”进行了专项治理向省公司做了专题汇报。
二是清理排查，有序有力。清理和排查集团公司管理层面现行有效制度163项，修订新建29项，废止11项；控股公司回天血液制品公司有191项，在公司各项管理中涉及法律风险点有40个工作面，92处风险点。
四是健全制度，规范行为。为促进学习培训，制订了活动学习培训计划；为规范活动办公室的工作行为，制订了依法治企办公室工作规则；为确保活动有效开展，制定了公司依法治企工作考核办法。
五是明确重点、督促落实。先后组织开展推进会，通报会，研讨会，通报自查清理工作，进行意见反馈。每月确定重点工作，通过工作任务通知书的形式部署工作任务。
六是组织开展了依法治企工作“决策、执行、监督系统建设”工作，部署了《任务清单》和《制度清理统计表》。各单位、各部门的修订了工程流程，初步形成了公司决策、执行、监督系统制度体系。
六、“小金库”专项治理和“回头看”工作进展情况
一是加强领导，周密部署。召开了专项治理动员会议，成立了专项治理工作领导小组、工作办公室。部署了“小金库”专项治理实施方案，提出自查工作要做到“纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”的工作要求和工作目标。
二是设立举报公示电话，接受监督。按照“六制”要求，在公司办公楼门厅、网站公布了“小金库”专项治理举报电话、电子信箱、举报箱，开展了账务检查。
三是认真自查，不留死角。各部门、各单位负责人及基层单位在认真检查的基础上作出了承诺书，承诺不设立小金库。在专项治理“回头看”工作中广大了承诺人员的范围，凡是有收钱职责的岗位需作出承诺书，集团公司共作出承诺书155份，占职工人数的41.89%，“小金库”专项治理及“回头看”工作自查、督导监察面达到了100%。重点对本部及各经营单位的财务收支、工资社保、资产管理等关键点进行了认真细致的审核检查。经过自查、督导检查及“回头看”再检查，集团公司没有“小金库”的现象。
三是梳理工作制度和工作节点，明确治理工作范围。共梳理各单位及其全资子公司、控股公司、项目部、多经企业等，自查;项目部51个，部门11个，二级单位7个。对公司的经营、财务、劳资、社保等制度进行梳理，检查收支等方面的关键节点，从制度和流程上查找可能出现的漏洞。为建立长效机制奠定了基础。
2010年，我们以科学构建公司组织、教育、制度、监督并重的廉洁四大体系为抓手，有效发挥组织防线的领导力和组织力，教育的渗透力和感染力，制度的支撑力和约束力，监督的警示力和推动力，有序推进了公司各项工作，通过四大体系建设，公司呈现出了“心气足，人气旺，风气正”的和谐氛围，有效地促进了公司的和谐健康发展。
（七）规范纪检监察审计办公室建设情况
按时上报了省公司纪检组规定的有关工作总结、每季的党风廉政建设和反腐败工作指标执行情况报告，月度工作报表、信息等。按照规范化的标准，巩固了纪检监察规范化管理的创建工作，进一步完善纪检监察工作的基础档案，电子版文件，规范化纪委监察室的管理标准坚持有效。公司纪检监察工作保持了在省公司系统的优胜行列。
（八）、部门工作所取得的成果
效能监察项目获得省公司优秀项目三等奖，经济责任审计项目获得省公司系统审计优秀项目。本人连续四年获得省公司系统优秀纪检监察干部。
一年来自己积极主动地学习纪检监察、审计业务知识，认真记读书笔记，随时谈学习感悟，并组督促部门的同志学习记笔记，撰写业务工作论文。通过学习记笔记、谈感悟，使部门同志的学习兴趣更加自觉，思想认识更加提高，工作能力和水平进一步提升。
一年来，我们克服了各种困难，以积极进取的精神和奋发向上的热情,投入到每一项工作之中，主动到各支部、各单位各部门交流沟通与协调，得到了他们的大力支持和帮助，从而，为有效地推进了公司的党风廉政建设、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作。既促进了工作，又磨练了自己、促进了交流，提高了自己、充实了自己。
在省公司组织对集团公司的“四好领导班子”考核中，对我们的党风廉政建设、效能监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作，以其活动扎实、资料完整、细致给于了较高的评价。
借此机会我真诚的感谢公司各位领导、各党支部书记和各单位以及同志们对我们工作的大力支持和友情帮助。诚挚得感谢机关各个部门的同志们指导和帮助，衷心的谢谢你们。
（九）廉洁自律情况
作为公司监督部门的负责人，深知自己的责任，本着维护公司利益、保护干部的工作理念。要求别人做到的，自己首先做到，认真履行监督工作人员的职业道德、工作准则。冷静分析、积极应对，妥善处理来信来访事件，有效维护公司稳定大局，得到了省公司纪检组的充分肯定。
家庭情况，爱人退休在一家私企做会计工作，儿子在大学学习。一年来纪检监察与审计部的全体工作人员没有发生违反公司各项规定和要求、受到服务对象投诉的现象和事件。
二、工作中的感受、体会和不足
在2010年的工作中，我们在做好纪检监察、审计工作的同时承担了公司的“依法治企年”和“小金库”专项治理工作。省公司要求高，我们工作压力大，人员少工作头绪多，但是我们克服各种困难，时刻充满工作激情，扎扎实实推进每一项工作，使各项工作都得到了省公司的高度评价，为公司赢得了荣誉，使我们感到了欣慰。
研究的必要性
国网甘肃省电力公司经济技术研究院（以下简称“经研院”）作为甘肃省电力公司“大建设”的技术支撑单位，同时也作为业主项目部所在单位，承担着甘肃省内220千伏及以上基建项目的建设管理职责。
为更好发挥属地优势而受托参与220千伏及以上基建项目工程建设协调工作的各市、州供电公司（简称“属地公司”）则承担着相应的参建职责。从项目财务管理角度而言，经研院应对属地公司的属地化财务工作履行管理职责。但在属地化会计核算和财务管理范畴内，至今尚无一套统一的、公认的财务管理模式，这不仅使得220千伏及以上基建项目财务管理异于常规电力工程财务管理，更大大增加了经研院对属地公司财务管理实务操作的难度，甚至深远影响后续电网资产价物联动以及资产全寿命周期的管理效果。
为寻求管理最优、风险最小的属地化财务管理模式，本文结合甘肃省电力公司负责实施的220千伏及以上基建项目管理现状，对属地化财务管理模式进行了探索性研究与改进应用。
属地化财务管理的研究目的与研究思路
研究目的。本文通过对属地化管理规章制度、现行属地化财务管理模式、信息化系统现状的研究与分析，实现“四个明确”的核心目标：一是在现有信息化系统支撑的基础上，明确建立在经研院账套内统一报账的工程核算模式；二是在工作界面及职责清晰划分的基础上，明确建管单位对项目的关键管控手段及参建单位项目执行层面的自责，杜绝推诿扯皮；三是在梳理主要业务的基础上，明确岗位职责及流程；四是为强化会计基础管理，明确制定属地化财务工作相关基础表格，将规范流程加以固化。
研究思路。220千伏及以上基建项目属地化的财务管理必须在深刻理解属地业务特点的基础上，立足ERP系统应用环境，结合目前财务管理实际情况，划分各属地公司权责，采用“集约与分权”结合的方式，在保证经研院主体建管责任实现的同时，明确各属地公司在项目执行层面的自责，切实防范财务风险，规范财务操作。
经研院作为建设管理单位，应考虑以“集约”的方式来强化对项目“全过程、全口径”的管理，但从经研院与属地公司同为省公司二级单位角度来考虑，不能将建管责任与属地公司的执行责任混淆而放大风险，故又必须采取“分权”方式将属地业务自主签约及履约的权利赋予属地公司以实现权责的对等。
“集约”主要是为了实现经研院在项目关键环节对属地公司的管控，可以采用项目投资计划及执行概算的集中下达、资本性预算及现金流预算的集中上报、资金集中支付、财务凭证集中保管、竣工结算决算集中编制等手段；“分权”则是属地公司在授权范围内，自主开展受托业务并对相关业财负责，体现权责对等的原则，避免管理责任与执行责任混淆，加大工程财务管理风险。
属地化业务特点对财务工作的影响
本文所指的220千伏及以上基建项目属地化业务管理是指将公司系统电网基建工程建设实施阶段所涉及的对外协调或部分建设工作纳入工程项目所处（或经过）的区域各供电公司（以下简称属公司）管理职责，由属地公司承担对外协调或工程建设工作。其中的“基建工程建设实施阶段”是指工程项目投资计划下达至工程结算审计的阶段，主要包括工程前期、开工准备、工程施工、竣工投产、结算审计等阶段；“对外协调”是指协议取得、证件办理、行政许可、费用缴纳、专题评估等工作内容；“工程建设”是指“四通一平”等工程建设。
电网企业的属地化业务管理特点鲜明：一是贯穿整个项目周期；二是涉及范围广；三是责任主体多；四是事务类型繁多，办理流程不一。
由于上述业务特点的存在，对属地化财务管理工作在下列方面存在重大影响：一是需要省电力公司和经研院严格执行设计变更、预算申报和资金支付审批程序，强化对属地费用的源头管理。二是在初步设计阶段，需要属地公司积极争取地方补偿标准文件，确保在初设概算中合理并足额计列相关费用，避免因路径冲突问题引起的重大设计变更。三是在建设实施阶段，属地公司要严格按照电网建设项目资金管理办法及时申请及拨付工程进度款和补偿费用，加强资金流向管理，不出现因补偿费用未到位而影响工程进度的情况；属地公司要严格控制项目法人管理费和建设场地清理费的使用范围和支付方式，各种协议、凭证等要符合国家法律法规和公司经济法律、财务、审计等部门的相关规定，避免审计风险。
属地化财务管理定义及内容
属地化财务管理的定义。本文所说的属地化财务管理，是站在业主项目部所在单位经研院立场，为落实建设管理责任，实现对220千伏及以上基建项目“全口径、全过程”财务管控，对受托参与基建项目建设、协调的属地公司相关财务工作的管理与规范。
属地化财务管理的主要内容。从核算模式而言，属地化主要有两种模式可供选择：一是以业主项目部所在单位为工程项目核算主体，直接在其账套内负责按照单项工程对属地化成本费用进行“全口径”工程成本的明细核算和成本归集；二是属地化成本费用在各属地公司的账套内核算，通过往来科目结转至经研院账套，采取分次拨付、据实结算的方式。
从信息化系统角度而言，属地化财务管理涉及到的系统有ERP系统、财务管控系统、员工报销系统。
从工程财务管理角度而言，属地化财务管理涉及到的具体内容有计划及执行概算下达、预算编制及上报、合同签订及上报、费用报销、物资收发货、结算工作等。
属地化财务管理研究及应用
明确属地公司工作职责。项目开工前省电力公司建设部门向属地公司下达委托文件，经研院严格按照委托文件的内容来管理属地化任务和费用。
属地公司在上述工作授权范围内自主签订合同及履约，对业财的真实性及合法合规性负责，分业务类型按授权登陆经研院三套系统进行服务采购及确认、费用核算等，经研院负责相关线上流程审核及资金支付，线下费用挂账及资金支付审批由属地公司负责。
加强关键环节“集约”管理。一是统一采取经研院账套集中报账模式。按照国网公司的管理要求，在ERP系统中创建工程项目时，一个项目仅允许创建一次。因此，省电力公司所负责建设的220千伏及以上电网工程项目仅能在经研院进行创建，其他属地公司均无法再次创建项目，造成属地公司无法对受托项目进行财务核算。基于上述背景，充分利用现有信息化系统优势，各属地公司发生的属地化费用统一采取在经研院账套报账模式。各属地公司在开展属地任务时发生的各项必要支出，通过远程登陆经研院账套报账的方式进行，按照“谁经办谁负责，谁管理谁签批”的原则进行相关费用的报销。
二是投资计划及执行概算统一下达经研院。省电力公司下达220千伏及以上电网基建项目投资计划及执行概算时，属地化费用全额下达至经研院，并在下达计划中进一步明确相关支出各属地公司使用额度。各属地公司在费用发生时按照省公司下达的计划额度进行控制，不得超支。
三是资本性预算统一由经研院汇总上报。年度预算按照“谁使用，谁负责”的原则，采用“线下线上相结合”的方式。各属地公司线下编制年度预算，并上报省公司审核，审定的预算由经研院进行汇总，统一在财务管控上报；月度现金流预算由各属地公司对次月需发生的费用编制月度现金流预算，在属地公司内部相关部门审批后报送经研院。经研院负责收集汇总各属地公司填报的现金流预算，在财务管控系统中统一填报月度现金流预算并上报省公司审核。
四是竣工结算、决算由经研院统一编制。各属地公司属地化费用实施完毕后，在单位进行内部结算，完成内部结算后于工程投运当月移交经研院进行汇总结算。经研院负责汇总各属地公司结算后，统一编制工程竣工结算及决算。
通过“分权”手段实现权责对等。一是工程核算分权。在ERP、员工报销及财务管控系统中开通经研院业务操作权限，由各属地化供电公司指定专人负责费用的核算等工作，所有发生费用报销均由系统以人员工号作为费用中心进行归集。
二是合同管理分权。各属地公司按照各自委建的范围与对方单位进行合同、协议的签订，并在各公司自己的经济法律系统中进行合同的流转。
三是物资管理分权。各属地公司根据各自建管范围负责物资招标等工作，每月规定时间前登录经研院ERP系统进行物资收发货工作，每月完成物资收发货后及时打印物资出入库单据及会计凭证，于当月规定时间前移交经研院财务资产部进行凭证审核。
进一步规范岗位职责及管理流程。在划分工作职责及明确“集约与分权”的基础上，进一步针对主要业务的岗位职责及流程进行规范化设计（如表1、图1所示），制定属地公司施工费及其他费用（对公）服务采购及确认流程、属地公司项目法人管理费报销流程、属地公司跨单位资金支付流程等。
统一属地化费用报销单据格式。 为进一步规范会计基础工作，针对属地公司费用报销、资金支付等业务，按照建管与参建责任及流程的要求，需要设计系列属地化费用报销纸质单据格式（如图2-图6所示），要求属地公司统一执行。
关键词：项目管理；工作流程；管理流程
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-00-01
前言
自04年颁布的《建设工程项目管理试行办法》以来，对项目管理企业的发展起着积极的推动作用。而项目管理企业在众多方面发挥了专业的公司管理作用，如规范项目的管理工作、加快项目的建设进度以及建设单位依据等。在项目管理公司还没有参与到项目管理前，建设单位、监理单位、施工单位及其他相关单位之间的管理流程已经较为明确了，若项目管理公司此时参与进来，如果管理流程规范不合理就会造成信息传送丢失，大大降低工作效率。因此，在项目公司参与到项目管理后，相关的单位之间的应该重新明确管理流程，确保各项工作的顺利进行，本文就从以下八个方面进行研究。
一、立项决策管理
立项决策管理主要是由项目管理公司协助建设单位审核合同。建设单位委托专业公司进行项目建议书、可行性研究文件以及评估研究资料的编制，然后由管理公司协助建设单位同专业公司进行服务合同签订，技术文件要由专业公司提交，最后由管理公司对专业公司提交的技术文件进行相关的审核，若审核通过则管理公司要协助建设单位报相关的部门进行批准，将资料进行存档；若审核没有通过，则管理公司要将提交的技术文件返回给专业公司。
二、项目手续办理
项目手续办理主要是由项目管理公司协助建设单位到相关部门领取资料和表格，其中要涉及到很多内容，如选址申请及选址规划建议书、建设用地批准文件、建设用地规划许可、施工许可证件等。资料和表格领取后管理公司要按照相关规定填报表格和准备材料，待完成后报相关的部门进行审批，若审批合格就将其登记备案或者取证；若审批不合格相关部门要将表格和资料返回给管理公司。
三、项目采购管理
项目采购管理是由项目管理公司协助建设单位对拟招标范围进行合理的划分，此划分要从技术和管理的角度进行考虑。委托招标单位根据招标范围和要求编制相关的招标文件，然后由管理公司对招标文件进行审核，若审核通过则将招标文件送到招标办进行审核；若审核没有通过则要将招标文件返回招标。招标办最终审核通过后就可以进行招标。
四、项目勘察设计管理
项目勘察设计管理主要是管理公司通过招标确定勘察、设计单位，根据招标文件和招标答疑等来协助建设单位与勘察单位和设计单位管理进行合同签订，明确勘察设计的主要任务和相关要求；然后由管理公司协助建设单位提交勘察、设计任务书，提出初步勘察和初步设计资料，交由管理公司协助建设单位进行审核，若审核不通过则要将其返回；若审核通过则提出勘察报告和施工图，再由管理公司协助建设单位进行评审、图纸审查，若不通过则要将其返回，若通过则要提交正式的报告或者施工图。
五、项目造价管理
项目造价管理首先要确定造价咨询单位，然后由管理公司协助建设单位审核合同，对造价咨询公司提供的施工图预算或者决算提出相应的审核意见，并最终的审核意见作为招标依据或者是军工结算依据，最终管理公司审核通过再提交正式的预算或者决算资料，否则要将相关资料返回。
六、项目实施管理
项目实施管理要设计多方的部门或单位，比如建设工程管理部门、建设单位、设计单位以及监理和施工单位等，而且由于每个部门所涉及的工作内容不同其工作流程也有所不同。下面就简要介绍一下项目实施管理所涉及的工作流程：
1.施工单位提出的变更流程。施工单位提出变更、监理公司进行审核、管理公司进行审核、建设单位签署意见、设计单位处理、管理公司接收、变更发放登记。
2.设计单位提出的变更流程。设计变更提出、监理公司审核、管理公司审核、建设单位签署意见、发放相关单位。
3.施工单位提出的洽商、进度款支付流程。洽商提出和进度款支付、建立公司审核、管理公司审核、建设单位签署意见、管理公司对前上发放登记。
4. 质量及安全政府监督流程。管理公司领取监督计划、假话下发监理和施工单位、待检点施工单位自检、监理公司检查、管理公司检查、组织相关单位进行检查。
5. 暂定价设备和材料认可流程。施工单位提出认可计划、监理公司组织建设单位以及管理公司提出品牌要求、施工单位提供样品、组织相关单位进行认质认价。
七、项目信息管理
1.由管理公司协助建设单位对设计单位、招标单位、造价咨询单位的联系进行统一，然后对施工单位的质量安全和施工进度进行指令下达，并且对其中涉及到的合同及费用等事项要与施工单位直接交流，并要报送给相关的监理单位。
2.施工单位要按照事项内容向主办单位上报行文，对施工组织设计、专项方案以及进度计划和项目周报要同时报告给监理单位、建设单位和管理公司。
3.参与建设的施工单位之间要互相提供相关的技术资料和文件，并且要以监理单位作为主报单位，在监理单位受到文件经审核后要签发给其中所涉及到的施工单位或部门，同时也要上报给建设单位以及管理公司。
八、项目后评价
项目后评价就是在项目投资完成以后要对项目进行系统的、全面的分析，并进行合理的总结，以利于建设者今后的学习，从而提高项目的管理水平。可见，后评价着重服务于投资决策过程中，也就是通过项目后评价得到的建议信息反馈来不断的完善管理程序，从而提高决策者的能力，增大透析效益。
结语
目前，由于建设单位的项目管理能力还没有达到很高的水平，很多建设单位也没有充分意识到项目管理过程中各参与单位的责任重大性，因此，明确项目管理工作中职责的划分以及工作流程是迫切需要的，也是提高项目工作效率的关键之所在。上文所述的项目公司参与下的项目管理流程是基于国内项目的，也是整个项目管理的主要流程研究。
参考文献：
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