根据县委“三基建设”办公室要求，按照《关于落实<全省“三基建设”2017年度重点工作任务清单>实施方案》的要求，镇党委高度重视，及时成立了“三基”建设工作领导小组和办公室，指派一名领导具体负责，安排专人具体落实，并将各项工作按工作性质分配到各科室，全力推进“三基”建设工作，确保“三基”建设工作稳步推进。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，以科学划分职能、明确职责、分类界定履行职能的基础信息、工作规范、规章制度等基础性业务和管理工作为重点，建立完善基础工作目录和工作运行流程图，为全面提升我镇党委、镇府事业单位基础工作水平奠定坚实基础。
(二)基本原则
一是坚持依法行政。按照法定职责必须为、法无授权不可为和权力责任清单制度要求，依法决策、依法执行和依法监督。
二是坚持政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，依法公开基础工作目录和工作运行流程图，接受社会监督。
三是坚持勤政高效。树立为民服务的宗旨意识，改进工作作风，简化办事程序，优化工作流程，不断提高工作效率和水平。
四是坚持守信践诺。建立和完善服务质量承诺、期限承诺和保障承诺等制度，自觉践行公平正义、诚实守信、清正廉洁，爱岗敬业的职业道德，树立良好的公众服务形象。
二、主要做法
（一）加强组织领导。各科室高度重视，制定基础工作目录和工作运行流程图作为“三基建设”的重要内容，根据单位行业特点，认真研究制定具体工作方案和实施办法，精心组织，切实抓紧抓实抓好。
（二）严格工作要求。各科室结合实际，按照相关法律法规和政策依据，科学编制基础工作目录和运行流程图，建立完善相关工作机制和制度，促进管理工作的科学化、制度化、规范化，提升基础工作的质量和水平。按照政务公开的有关要求，基础工作目录和运行流程图要向社会公开，接受社会监督。
三、主要内容及完成情况
这里是“汇源生态农业样板工程”。汇源钟祥农谷产业园，按照规划这里将要建成占地60万亩，总投资额高达142亿元，集旅游和果园基地为一体的产业园。其中，将建设50万亩有机果园。
7月中旬开始，时代周报记者对当地进行调查之后发现，目前汇源在建果园在果苗种植之初就大量使用化肥和农药，汇源不但管理趋于失控，甚至亲自向果农提供化肥和农药，所谓“有机”实属有名无实。
据了解，按照汇源的计划，将要建成的50万亩有机果园出产的果实将作为原料直接供给位于钟祥市开发区的汇源果汁厂，作为“国家免检产品”的汇源在其原料源头如此滥用农药，最终很可能会影响汇源果汁的品质。
而随着调查深入，时代周报记者还发现，汇源所谓的农谷产业园更像是打着建设“有机果园”的幌子—汇源将主要资金集中运用于产业园内的旅游地产开发，而与汇源本身行业紧密相关的果园项目进展则趋于停滞。
此外，时代周报记者还从多方获悉，汇源的项目大多集中在管控严格的大口森林公园内，在项目建设之初就涉嫌未批先建，破坏国家林地等多项违规，乱象频发。
“汇源根本就没有认真做果园，它主要在做旅游和房地产。”参与果园种植的当地村民对时代周报记者如是说。
事实上，近年来，汇源以果园基地为名大肆修建旅游中心的模式并不新鲜，根据时代周报记者统计，汇源在建的类似钟祥产业园的农业旅游项目多达12个，涉及的投资金额将近300亿元，而汇源果汁目前的负债率超过70%，在如此脆弱的资金链下，汇源的项目能否持续，还是会沦为烂尾？
而由单个项目向上映射，近三个月来，汇源集团本身也持续动荡，从出售上海地区的果汁厂到收购原材料供应商，再到空降新总裁，种种迹象表明，作为汇源集团实际掌舵者的朱新礼正在试图剥离遭遇发展瓶颈的果汁业务，而远在钟祥森林深处发生的种种乱象只是汇源急于摆脱困局的一个注脚。
失控的果园
“我原来的田都已经种上了汇源的果苗，总面积有十几亩。”7月20日，55岁的长林村村民卓启华指着家门口的田地对时代周报记者说，正午猛烈阳光的曝晒之下，田地里低矮的果苗显得无精打采。
据时代周报记者了解，像卓启华这样的村民在长林村还有很多，从去年底开始，汇源委托村政府通过土地流转的方式租用了村民的田地建设果园，“一亩水田一年的租金是1000块钱，旱田是600块钱，签订了三年的合约。”
对于卓启华来说，种植果树他算是一个外行，“我种了半辈子的水稻，种桃子、葡萄还是头一回，其他的村民也和我一样。”卓启华指着果苗对时代周报记者坦言。在他的田里种有桃树、梨树、葡萄等多种果苗，“一开始都分不清楚哪个是哪个”。
而时代周报记者在采访时发现，这些并没有多少种植经验的村民并不清楚他们的田里种植的果树是属于汇源钟祥“有机果园”的一部分，按照时代周报记者获得的汇源的规划书显示，在钟祥的大口林区将建成50万亩的有机果园，规划书中“绿色”、“有机”、“无公害”等字眼反复出现，而村民们对此知之甚少。
“田地出让之后，我们更像是给汇源打短工，”据67岁的村民彭胜利向时代周报记者介绍，“每个星期汇源的工作人员会来看几次，如果需要打农药、施肥，就雇我们干活，每天80块钱，化肥和农药都由他们提供。”
而在采访当天下午3点左右，时代周报记者正好碰到前来提供农药的三名汇源的工作人员，当着时代周报记者的面，汇源的工作人员递给卓启华三瓶农药，并简单交代了农药喷洒的方法。
时代周报记者注意到，三瓶农药均属于化学农药，有两瓶用于杀灭蜱虫，瓶上标示为“中毒”，而另一瓶除草剂则标示为“高毒”。时代周报记者随即对汇源工作人员进行了采访，而对方对于有机果园能否使用农药均语焉不详，“我们只是办事的，具体问题要询问项目部的领导。”
他们口中的汇源项目部位于距离长林村5公里之外的一处山庄，据了解，该山庄是由钟祥市政府免费提供给汇源集团，参与建设汇源生态产业园项目的所有工作人员均在此办公。
时代周报记者对汇源项目部进行走访后发现，从架构来看，项目部目前的人员主要集中在酒店和旅游项目的建设上，农业部门人数寥寥，“我们的农业项目均为有机农业。”面对时代周报记者的质疑，项目部一位工作人员肯定地说道，但对于汇源向果农提供农药的现实，该工作人员则表示“并不清楚”。
事实上，这并不是第一次汇源的原料出现问题，早在去年初，就有可口可乐向美国FDA投诉巴西的橙汁含有农药多菌灵，而该药物有导致肝癌的高风险，汇源作为进口橙汁大户，也遭到外界质疑。
“我们橙汁原料大部分是从巴西进口的。”钟祥市汇源果汁厂一位沈姓负责人对时代周报记者坦言，但对于巴西橙汁含有农药一事，该负责人则拒绝进行回应。
日前，有消息传出，汇源的桃汁使用腐烂变质的劣质桃子作为原料，引起舆论哗然。对此，一位不愿透露姓名的果汁原料供应商对时代周报记者直言不讳：“好的果子一般用来出售，只有品相不好、低劣一点的果子才被用来榨成果汁，这很正常。”
而作为国内果汁巨头，近年来，汇源一直致力于进行种植基地的建设，截止到目前，汇源链接的水果基地超过400万亩，而从钟祥有机果园的现状推测，汇源旗下号称“有机”、“绿色”、“无公害”的果园质量堪忧。
当然，相比于原料的品质，更让村民担心的是，汇源方面对于有机果园的推广并不热心。
“汇源果树种植很慢，现在种好的这几百亩也是政府几经催促之后才种的，还有好些土地没种。”大口林场一位管理人员对时代周报记者说道，据了解，大口林场一直帮助汇源说服村民进行土地流转，但因汇源工作迟缓而出现荒田，也让林场的工作人员感到无所适从。
“大家都担心汇源还会不会继续扩大果园，如果汇源不做了，这些树苗只能被铲掉。”卓启华一边向果树喷洒调制好的农药，一边对时代周报记者抱怨道。
旅游基地涉嫌违建
相比于有机果园，汇源将更多的精力放在了在产业园中规划的旅游中心的建设上。
距离长林村20公里左右的张家坡镇，是汇源产业园建设最火热的地方。7月21日正午，时代周报记者看到，在最炎热的时候，张家坡工地也有100多号工人在施工作业，据施工人员对时代周报记者介绍，包括五星级酒店在内的“汇源国际会议中心”在8月初就会封顶。
张家坡位于大口国家森林的西北角，背靠森林公园的主要林区，面朝石门水库，风景优美，汇源产业园的主要旅游建设项目均分布于此。
从时代周报记者辗转获得的“中国农谷？汇源生态产业园项目”总体规划说明书来看，汇源产业园首期开发面积达到10.8万亩，其中，包括有五星级酒店、博物馆、高尔夫球场、别墅区、高档私密会所的国际会议中心和云台观宗教旅游中心、水上运动中心等多个旅游项目，而果园建设在规划书中所提甚少。
“果园的回报周期太长，我们帮汇源算了一笔账，果园获得收益的时间要近30年，而酒店、别墅等旅游地产则可以在短时间内就获得收益。”一位不愿透露姓名的钟祥市政府官员对时代周报记者透露。
而在外界看来，经济收益的现实问题成为汇源目前抛开果园，大兴土木的主要原因。而政府对于汇源急迫的心情也颇为理解，据了解，由于投资体量大，汇源生态产业园被湖北省列为2013年重点项目之一，钟祥市政府更是专门成立了“汇源项目办公室”，对汇源进行协调服务。
据时代周报记者了解，该办公室由一位市委常委兼任主任，包括林业局、开发区、国土局等多个职能部门的工作人员，“主要帮助汇源专项办理各种证件。”汇源办公室一位工作人员对时代周报记者介绍道。
时代周报记者深入调查之后发现，就算有专班协调，但由于产业园规模庞大、身处部级森林公园，且汇源急于施工等多种原因，产业园在施工过程中仍然出现了种种乱象。
据核心知情人士对时代周报记者透露，汇源的酒店项目从去年底开始动工，但直到今年才拿到土地证，汇源涉嫌违规先建。
另一方面，对于在部级森林公园内建设大规模旅游项目本身，在法规上也存在诸多争议。时代周报记者查阅了《森林公园管理办法》，第十一条规定，“在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施”。而2011年由国家林业局颁发的《部级森林公园管理办法》明确提到，在部级森林公园设立后、总体规划批准前，不得在森林公园内新建永久性建筑、构筑物等人工设施。
“在森林公园内建高尔夫球场、别墅等地产项目，很可能已经越过了国家红线。”上述知情人士对时代周报记者说。
而时代周报记者在查询记录之后发现，汇源产业园项目却获得了湖北省和钟祥市的备案。但即便如此，由于产业园选择位于林区，在建设时难免造成破坏。
据当地人传言，当时在建设会议中心时，汇源砍掉了几十亩的省级保有林，为此，省林业局将湖北省保有林的数据进行了改动，才让汇源免受处罚。
资金链面临压力
事实上，如果理清汇源近年来的种种规划布局，不难发现作为汇源实际掌舵者的朱礼新一直在致力于上游基地建设与开发，而围绕果树基地的生态旅游产业园被看作是汇源盈利的突破口。
根据时代周报记者统计，汇源目前在全国八个省共有十二个产业园项目在建或将建，总投资额将近300亿元，从时代周报记者获得的汇源内部宣传资料来看，未来数年汇源要以“大中国、大农业、大有作为”的思想，打造“中国农业第一品牌”。
而与此等雄心形成强烈对比的是，根据年报显示，截止到2012年底汇源果汁总负债约达40.55亿元，负债率高达70%，而在5月23日，汇源果汁更是以39亿元收购主要原材料供应商中国汇源控股公司，总负债增至52.87亿元。
尽管汇源果汁只是汇源集团的上市公司，但是如此高的负债仍让外界对于汇源集团的农业雄心产生质疑，而此次朱新礼出售其控股的中国汇源控股公司，也被外界解读为腾挪资金转投汇源农业产业发展的举动。
而在钟祥产业园单个项目上，汇源资金投入缓慢已经有目共睹。根据时代周报记者获得的一份“汇源生态产业园项目建设进展情况”的文件显示，按照计划，汇源在钟祥前期投入就达到50亿元，3-6年投资完毕。而二期在荆门市投资65亿元，三期投资27亿元。
到目前为止，汇源仅投资1.8亿元，而且主要用于建设酒店项目。而由于汇源投入缓慢，也引起了项目施工企业的警觉。
据汇源酒店的施工人员向时代周报记者透露，施工方并没有与汇源直接签订合同，而是与钟祥市政府签订合同，“我们找政府结款，听说，前段时间汇源有领导说5年内不会再投入资金。”上述知情人士对时代周报记者说道。
“汇源的投资非常谨慎，政府方面也表示理解。”钟祥市汇源项目办公室的一位工作人员对时代周报记者坦言，据了解，钟祥市政府对汇源项目投入也很大，“光是前期修路就花了不少钱。”而据另一位当地政府官员透露，当初钟祥市政府拉汇源进来，原本只是想做一个不超过10亿元规模的小项目，“并没想到汇源会做这么大”。
“依我们的判断，汇源最终还是会吸引合作伙伴进来参与建设，所以汇源方面才急于先建好五星级酒店。”上述官员对时代周报记者分析道。
而从目前的规划书来看，汇源也确实拉了一批合作伙伴，譬如和东北软件一起做养生园项目，而旅游项目则是和中坤集团合作，后者曾成功开发黄山和宏村的旅游项目。
根据业内人士分析，汇源与钟祥市政府已经签订了大合同，很可能再按照各个项目与合作伙伴签订小的合同，投资的大头很可能由合作伙伴投入。
即便如此，汇源与伙伴的合作也并不顺利，据内幕消息称，原定与长三角集团合作的高尔夫球场项目，因为没谈拢，后来由朱新礼的大儿子来建，“朱新礼的儿子本身也是高尔夫高手，获过不少奖，所以他主动提出参建。”上述知情人士称。
而根据规划书中的显示，目前光是产业园内的汇源自建的项目多达16个，涉及的投资资金近10亿元，更多的项目仍在招标之中。而这些招标项目，主要还是由朱新礼家族内部消化，据了解，除了高尔夫球场，朱新礼的哥哥和弟弟均来钟祥进行过考察，而朱新礼的哥哥承诺参与投资水上垂钓木屋项目。
“朱新礼的资金应该没有问题，他最近刚卖了原料公司，获得了近40亿的现金，而且他的背后也有几个基金在运作，”汇源办公室的一位负责人对时代周报记者说道，而另一方面，钟祥市政府这边也做好了汇源资金断裂的心理准备，“就算汇源这边做不下去了，也会有接盘者。”
朱新礼的转身
从目前的种种迹象来看，朱新礼从果汁行业脱离出来已经成为必然，大规模的上马农业产业园是朱新礼渴望的一次华丽转身。但是无论此次转身的成败，朱新礼都无法回避汇源果汁目前的困局。
根据2012年的财报数据显示，作为国内龙头果汁饮料公司的汇源，企业总营收39.81亿元，同比增加4.1%，但实现归属于上市公司的净利润为1616万元，较2011年大幅下滑94.8%。与此同时，公司负债率高达71.2%。
如此低迷状况持续已久。从2009年至2011年，汇源净利润分别为2.33亿元、1.98亿元、3.11亿元，而汇源只能通过每年都可获得大约2亿元的政府补贴收入，才能勉强维持上述净利数字，直至2012年，政府的补贴额更是达到了2.8亿元。
在低迷的业绩之下，近年来，业内对于朱新礼将要卖汇源果汁的猜测屡屡出现，而朱新礼亦不止一次表态，称一旦出售果汁业务，汇源集团可以集中精力做果汁的上游，即汇源果业和汇源农业。
另一方面，任人唯亲、家族式管理在汇源内部几乎已经是公开的秘密，据了解，在汇源内部70%的人都是朱新礼的同乡，而近亲掌权，更是直接带来管理混乱。而去年的商标案事件，正是这一问题的激烈表现。
关键词：外汇管理；绩效审计；企业名录；国际收支申报核查
开展绩效审计不仅可以有效控制和防范履职过程中所面临的法律和声誉风险，而且进一步推动了外汇管理由管理型向服务型转变。企业名录管理是货物贸易外汇管理的重要内容，国际收支统计间接申报核查制度，是外汇管理部门运用数据统计手段，依法开展的一项非现场监测工作。以这两项重要工作为抓手，作为外汇监管的内控环节，开展绩效审计，成效显著。
一、总体思路与主要做法
1.确定审计项目，突出审计重点（1）结合工作实际，确定审计项目。根据外汇管理的工作实际，选择货物贸易企业名录管理和国际收支间接申报核查两项工作作为绩效审计的切入点，主要基于两个理由：一是货物贸易外汇管理改革后，企业要开展外贸进出口业务，首先必须到外汇局办理名录登记，名录管理的绩效水平直接关乎外汇局的社会形象和服务水平，并且《货物贸易外汇管理指引》与《实施细则》对名录管理规定非常明确，可操作性强，也便于制定绩效审计评价标准。二是间接申报核查工作是保证国际收支统计申报数据的及时性、全面性、准确性的重要管理手段，并且相关制度规范比较完善。（2）以管理绩效为重点，确定审计内容。绩效审计主要是审计项目或对象的经济性、效率性、效果性。对外汇管理工作而言，经济性较难考量，因此，在确定审计内容时，要兼顾合规性，重点放在效率性和效果性上，突出绩效的核心内容。如企业名录管理共涉及审计内容21项，合规性内容有3项，而效率性和效果性内容达18项，主要是规定期限内办理企业名录登记占比、辅导期企业业务合规率、企业满意度等反映外汇局对外履职效率效果方面的内容；国际收支统计间接申报核查工作共设定绩效审计内容14项，合规性内容2项，效率性和效果性内容达12项，主要是核查率、差错率、申报考核排名等。（3）突出四性，制定审计方案。一是操作注重便利性。使用绩效审计评价指标操作表等，使审计工作表格化、明了化。二是指标设计注重层次性。设计多层次的评价指标，从不同层次和侧面评价被审项目的绩效水平。三是评价方式注重多样性。通过业务检查、征集意见、满意度调查、政策业务测试等多种方式进行评价，以客观反映评价结果。四是测算方法注重通用性。测算分项指标采用百分比计算，汇总指标采用权重叠加计算。
2.建立指标体系，定量分级评价为从不同层次和侧面评价被审项目的绩效水平，便于审计评价操作，分别探索设计企业名录管理绩效审计评价指标操作表、国际收支统计间接申报核查工作绩效审计评价指标操作表，该指标体系共设三级评价指标。一级指标主要是评价合规性、效率性、效果性；二级指标主要是评价全面性、执行性、控制性；三级指标主要是评价具体工作内容的完成情况与效能。同时，根据各指标重要性程度的不同，可采用层次分析法，赋予各指标不同的权重系数和分值。在评价方法上，采取权重乘以实得分计算分项评价结果，然后逐级汇总相加得出综合得分。最后，在定量的基础上完成4个等级的定性评价：综合得分90分(含)以上评为有效，认定为管理制度完善，管理工作成效十分明显，履职效果非常突出；综合得分75(含)一90分评为基本有效，认定为管理制度无内控缺陷或隐患，管理工作成效比较明显，外汇履职较为突出；综合得分60(含)一75分评为部分有效，认定为管理制度部分存在重大内控缺陷或隐患，管理工作成效不明显，外汇履职有一定的效果；综合得分60分以下评为失效，认定为管理制度存在重大内控缺陷或隐患，管理工作混乱，外汇履职效果差。
3.综合运用五法，开展绩效审计为了准确、客观、公正地反映评价结果，审计过程中应综合运用调阅相关业务资料、查询系统业务数据、征集外界意见、满意度调查、政策业务测试等五种方法开展绩效审计，进行综合评价。（1）调阅资料。调阅企业名录管理登记档案、国际收支统计间接申报非现场核查和现场核查的相关资料和档案等，进行相关业务审计。如对A市中心支局企业名录管理绩效审计中，调阅了审计期内80余份企业名录档案，发现企业名录管理方面存在的问题9个，其中合规性1个、效率性3个、效果性5个。（2）系统查询。通过货物贸易外汇监测系统与国际收支网上申报系统的相关查询功能，查询相关管理数据信息，获取审计数据资料，进行绩效评价。如通过国际收支网上申报系统(外汇局)版，查询B县支局审计期内相关数据时，发现有1笔对私申报信息被银行误删除，而该支局未进行核查；C市支局审计期内，银行对外汇局反馈的错误申报信息修改时限长达18个工作日(正常为5个工作日)。（3）问卷调查。按照一定比例选择银行和企业，进行满意度调查和征集意见，从外界收集审计资料，进行绩效评价。如对A市中心支局的绩效审计中，选择了30家企业和8家银行进行了问卷调查和征集意见，反馈率达100%。调查显示23家企业对外汇局工作满意，7家为基本满意，问题主要反映在工作效率和便利化方面，2家银行提出了加强名录管理的政策意见等。（4）试卷测试。通过试卷测试来评价外汇局宣传外汇管理政策和培训外汇业务知识的效果。如对A市中心支局在名录管理绩效审计中，针对新进名录企业辅导期管理进行了效果测试，设计了5道辅导期结束企业外汇政策测试题，48家企业参与了测试，7家企业外汇新政掌握了解不够，需要外汇局进一步加强业务培训辅导。（5）观察分析。根据外汇局内部管理现状，观察分析其在内控制度、管理措施和方法上，有无执行不得力，措施不到位，方法不合理等现象，对其管理成效进行评价。如对省内三个直管支局进行审计时，发现普遍存在人员配置较少的问题，虽然都指定了一名人员负责国际收支核查工作，但该同志仍兼顾经常与资本项下的业务办理，工作精力难以顾及核查工作，三个支局的申报差错率均高于全省平局水平，申报考核排名普遍靠后。对此，审计组要求其及时整改，并在审计报告中提出了具体的解决措施。
二、初步成效
（1）客观反映了绩效管理水平。一是能够真实客观地反映绩效管理问题，这是与合规审计最大的不同。从对A市中心支局企业名录管理绩效审计情况看，审计发现效率性与效果性问题9个，如辅导企业不及时、特殊标识设置不及时、工作成果不突出，个别企业满意度不是很高等；从对三个县级市外汇支局的间接申报核查审计情况看，也存在核查效率不高、错误申报记录修改不及时、差错率高、在分局国际收支申报考核名次偏低等绩效问题。二是能够较为准确地评价绩效水平。如审计发现，A市中心支局共办理名录管理业务80多笔，有5笔业务未在规定的时限内及时办理，银行和企业对货物贸易外汇管理改革政策掌握不够，A市中心支局绩效审计综合得分为89.8分，评价为基本有效，这一评价结果也较为准确地反映了A市中心支局企业名录管理绩效现状。又如C市支局审计期内，国际收支申报应核查笔数为5034笔，核查率达100%，但有6笔差错未被核查，1笔银行误删除信息未发现，绩效审计得分84.6分，评价为基本有效；而B县支局审计期内，国际收支申报应核查笔数为12352笔，有103笔差错未被核查出来，部分时段未开展核查工作，绩效审计得分为72分，评价为部分有效。
（2）有利于增强绩效管理理念。A市中心支局针对名录管理绩效审计发现的问题，通过加强银行与企业货物贸易外汇管理改革政策培训、强化企业名录登记限时办理、主动对名录企业进行政策与业务辅导等措施，企业对外汇管理和服务的满意度有很大提高。B县支局针对人员少，核查工作量大，考核排名低等问题改进核查方法，运用EXCEL表格的筛选、排序功能，提高了核查效率。接受审计之后，该支局提高了核查频度，在待申报信息、逾期申报信息、银行删除信息核查方面，从原来的按月核查改成了现在的按句核查，大大减少了申报数据的差错率。
（3）有助于加强绩效管理制度建设。此次绩效审计工作，有力地推动了基层外汇局在绩效管理工作方面的制度建设，使制度建设从业务管理向绩效管理深化，逐步形成了绩效管理的制度化。如A市中心支局针对绩效审计建议，及时制定了日常业务工作检查制度与工作督办制度，在相关内控制度中补充了限时办理等内容。B县支局针对银行反馈修改错误信息不及时的问题，完善了外汇指定银行综合评价制度，增加了银行限时反馈修改错误信息等内容。
三、几点体会
（1）外汇管理绩效审计重点应在于评价效率性与效果性。外汇管理与服务是国家法律法规赋予外汇管理部门的一项神圣职责，其对象是外汇指定银行、进出口企业、外商投资企业、（非）居民个人等涉汇主体，管理与服务的效率与效果直接关乎国家外汇管理政策能否有效贯彻落实，以及外汇局的社会形象。因此，外汇管理绩效审计的重点和核心在于评价管理与服务的效率性和效果性，经济性则次之。另外，企业名录管理审计中规定时限内办理企业名录登记占比、政策法规和系统操作测试合格率、银行执行名录管理政策法规的合规率等指标，都能直接反映外汇局对外的履职成效，以及涉汇主体执行外汇管理政策的效果程度。
（2）外汇管理绩效审计难点在于评价指标与评价标准的设计。目前，外汇管理政策主要是就办理外汇业务作出合规性规定，除了行政许可项目有）时限性要求外，大部分外汇业务并没有效率性和效果性方面的规定，这就为开展绩效审计、设计评价指标与评价标准带来较大难度，需要相关人员凭借对外汇管理政策的理解与把握来进行，其科学性、合理性与客观性值得研究和探讨。另外，涉汇主体对外汇履职的要求往往是服务大于管理，外汇局只有寓管理于服务中，才能得到主体较好的绩效评价。因此，在设计评价指标和评价标准上，必须将管理与服务相结合，在实践中不断调整、完善，增加科学性和实用性。如在绩效审计中，设计的限时审批、企业满意度和银行意见等评价项目及评价标准。
一、假期安排
（一）学生假期及有关事项安排
1、学生假期为6月27日－8月28日；
2、二、三年级学生于8月29、30日开学报到，8月31日正式上课；09级新生于9月5、6日开学报到，7日开始军训。
（二）职工假期及有关事项安排
1、职工假期为7月4日－8月27日；
2、 8月28日职工上班报到（截止时间为8月28日11:00时），报到地点在院办文印室；
3、根据招生、评建、基建等重点工作需要，学院决定7月份安排部分职工正常上班。各部门要根据学院重点工作需要，合理安排部分部门职工在暑期正常上班（安排上班的人员名单,由所在部门于7月2日前报经分管领导批准后送人事处备案）。人事处负责假期的职工考勤和劳动纪律管理，并统一核发岗位津贴；
4、各系部安排教师利用暑期参加评建工作、下厂锻炼、“双师”培训、学术会议及社会实践活动，比照专职教师兼行管人员的岗位津贴标准发放岗位津贴。
二、假期重点工作安排
（一）党办(纪检监察室)
1、牵头开展好学习实践科学发展观二、三阶段的相关活动；
2、认真做好部门承担的评建工作；
3、收集、整理制度文件，完成部门制度汇编工作；牵头做好学院党团组织制度汇编工作；
4、牵头做好宣传栏、张贴栏及建筑标志的制作、安装工作；
5、做好《院报》第15期出刊准备工作；
6、继续做好基建工作组、拆迁工作组安排的工作；
7、继续做好评建宣传办公室工作，开展评建宣传；
8、做好招标采购、招生录取的监督工作，配合人事处做好假期职工上班纪律的督查工作。
（二）院办(人事处)
1、做好假期办文、办会、文印工作；
2、做好新进教师报到和培训工作；
3、做好事业单位岗位设置相关工作；
4、认真做好部门承担的评建工作；
5、继续开展好深入学习实践科学发展观活动；
6、做好高校教师资格认定和教师转正定级相关工作；
7、牵头组织好假期骨干教师、双师教师的培训安排工作；
8、牵头组织做好学院制度汇编工作；收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度汇编工作；
9、做好假期的职工考勤、劳动纪律管理、工资核发工作；
10、加强车辆管理，确保车辆安全和行车安全。
（三）教务处
1、做好下学期教学“三表”的编制工作；
2、组织好XX年省级“教学质量工程”项目的申报工作；
3、组织完成XX年实验实训室建设项目申报工作；
4、做好XX届毕业生毕业证书的发放工作；
5、做好教材的征订、入库以及教师教学教材的发放工作；
6、组织完成多媒体设备的维护保养工作；
7、完成新一期《学报》的编辑发行工作；
8、收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度及学院教学制度汇编工作；
9、认真做好人才培养工作状态数据采集及分析工作；完成部门的评建工作；
10、牵头做好“教学质量年”的检查督查工作；完成学院“教学质量年”实施情况的总结报告，提出下一年度“教学质量年”工作目标；
11、会同国资办做好教室课桌椅的添置方案；
12、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（四）学生处(保卫处、团委、就业办)
1、制订XX级新生宿舍调配方案；
2、完成XX届毕业生的派遣证办理、档案整理与发放工作；
3、组织开展新聘班主任的学习培训工作；
4、继续组织做好XX年高校毕业生征兵工作；
5、制订并组织实施好假期校园保卫工作方案，做好学校安全保卫工作；
6、制订XX年迎新工作方案、入学教育方案和军训工作方案，做好相关准备工作；
7、加强对XX年暑期大学生社会实践的管理工作；
8、组织就业工作调研组开展好XX届毕业生就业市场调研及毕业生跟踪调查工作；
9、收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度汇编和学院学生管理工作制度汇编；
10、认真做好部门评建工作；
11、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（五）财务处
1、制订学院XX年下半年部门专项经费支出预算方案，严格实行部门经费预决算制度；
2、完善学院财务管理的相关制度，进一步规范职工请款、报销、审批手续；
3、做好新学期收费准备工作；
4、收集、整理制度汇编相关材料，完成学院财务制度汇编工作；
5、认真做好评建工作；
6、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（六）总务处（国资办）
1、全力做好学院运动场、中心广场、道路等重点工程的监管、协调工作，确保在新学期开学前投入使用；
2、做好体育馆工程的报建、招标等工作，确保8月份开工建设；
3、做好6-8栋公寓管理房建设的监管和协调工作，确保8月20日完工并交付使用；
4、认真做好各项在建工程的监管工作，严把工程质量关；
5、做好6-8栋公寓和食堂竣工验收工作，做好6-8栋学生公寓的维修工作；
6、制订市政府补偿土地的平整及建设规划方案；
7、做好学生公寓的线路改造、智能控制、家具采购工作；
8、做好新进教师临时住房的分配工作；
9、组织做好暑期物资采购、项目招标等相关工作；
10、收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度汇编工作；
11、认真做好评建工作；
12、制订二号教学楼卫生间改造方案和学院旱厕的改造方案，假期完成改造工作；
13、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（七）招生办
1、认真做好高职招生宣传、咨询工作，采取切实措施，确保新生报到率达80%以上；
2、做好新生录取工作；
3、监督、协助各分校做好新生录取、报到相关工作；
4、收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度汇编工作；
5、认真做好评建工作；
6、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（八）后勤服务中心
1、做好食堂三楼餐厅的招标和建设工作，确保8月20日交付使用；
2、制订家属区物业管理方案；
3、做好假期特别是网录期间校园水电保障和物业服务工作；
4、做好教家具的检查和维修工作；
5、做好XX级新生生活用品的采购及发放准备工作；
6、收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度汇编工作；
7、认真做好部门评建工作；
8、制订学院节电节水方案；
9、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（九）机械、机电、信息、管理工程系
1、做好毕业生跟踪调查与专业建设市场调研工作，积极拓展毕业生就业渠道，提高毕业生就业专业对口率；
2、协助做好招生录取期间的专业咨询工作；
3、制定本系新生入学接待和专业教育方案；
4、组织相关教师深入开展社会实践与学术交流活动；
5、做好新生班主任招聘及新进教师的培训工作；
6、收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度汇编工作；
7、认真完成部门“教学质量年”工作目标，提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告；
8、组织好本部门人才培养状态数据平台的采集填报工作；
9、认真做好部门评建工作；
10、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（十）基础部
1、对体育设施进行维护、保养，消除安全隐患；
2、组织落实好思政课教师的相关教学培训工作；
3、收集、整理制度汇编材料，完成部门制度汇编工作；
4、认真完成部门“教学质量年”工作目标，提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告；
5、认真做好部门评建工作；
6、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（十一）实验实训中心
1、完成实验实训设备的检修及保养工作；
2、做好实验实训室配套设备的采购、安装等工作；
3、收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度汇编工作；
4、认真完成部门“教学质量年”工作目标，提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告；
5、认真做好评建工作；
6、完成制度上墙工作；
7、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（十二）图书馆（计算机中心）
1、做好新书的采、编、录和上架等工作；
2、做好新生借阅证办理的准备工作；
3、做好电子图书和纸质图书的采购工作；
4、全力做好高招网录期间的技术保障工作；
5、做好计算机中心设备的维修、护养工作；
6、收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度汇编工作；
7、认真完成部门“教学质量年”工作目标，提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告；
8、认真做好评建工作；
9、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（十三）工会
1、收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度汇编工作；
2、认真做好评建工作；
3、继续配合拆迁工作组和家属区综治组做好相关工作；
4、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
（十四）督导室
1、牵头做好评建办相关具体工作，加强对评建工作的指导和监督；
2、配合教务处做好人才培养工作状态数据采集平台的填报工作；
3、进一步加强教学督导工作制度建设，健全相关制度；
4、收集、整理制度汇编相关材料，完成部门制度汇编工作；
5、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
三、几点要求
1、全体教职工特别是党员干部 要树立大局意识、责任意识。暑期学院评建、基建、招生等工作都处于关键时刻，时间紧、任务重，全校职工应以学院发展大局为重，发扬不怕吃苦、连续作战的奉献精神，扎实做好本职工作。
2、各部门要按照学院假期工作重点，认真制定落实方案，确保暑假各项工作特别是评建、基建、招生等重点工作顺利完成。
3、评建办、评宣办、招生工作委员会、各基建工作组在制定工作计划时，要细化时间节点，明确人员分工，全面落实各项工作任务。
二．地点：商务实训中心
三．实习目的
通过本次实习，使我们熟练掌握在手工和计算机两种工作环境下进行会计核算，模拟真实的经济业务为会计主体服务。培养我们分析经济业务，并根据经济业务进行手工和会计电算化制单、记账、成本核算、报账的能力。通过实习，进一步提高我们的手工和电算化会计实务处理能力。通过实习，培养我们的分析经济业务并进行正确核算、成本计算等实际会计操作能力。使我们真正具备会计岗位所应具备的分析、判断和操作能力。
四．实习内容
运用学校资源，有组织、有计划的人为创设模拟仿真的会计电算化工作环境，围绕建账、日常业务处理两条主线，完成会计电算化从整理资料、手工账务向电算化转换、建立帐套、基础设置、日常账务处理、期末账务处理、会计报表的编制等全过程的操作训练。
五．实习步骤
（一）设计会计电算化核算体系
⒈启动并登录系统管理
⒉设置操作员及其权限
⒊建立账套
⑴输入账套信息：账套号我用的是**公司”，账套路径为默认值，启用会计期间为2008-11-30
⑵输入单位信息：单位名称、简称、地址、法人代表、邮编、联系电话及传真、税号，输入完成进行核算类型设置。核算类型中
⑶输入核算类型：有记账本位币、企业类型、行业性质等
⑷确定基础信息建立：资料中要求客户、供应商不分类，存货分类，无外币核算，单击“完成”按钮，建账建立成功。
（二）会计核算基础信息
⒈设置会计科目：根据资料增加一些科目和修改一些辅助科目
⒉指定科目：根据资料要求“银行存款”、“现金”为指定科目
⒊明细账科目权限设置
⒋设置凭证类别：在基本设置中打开凭证类别设置，选中“收、付、转凭证类别”其中限制条件设为收借方必有，付贷方必有，转借贷必无。
⒌设置结算方式：结算方式很多包括现金、支票、商业汇票、汇兑、委托收款、托收承付，其中支票包括现金支票和转账支票，商业汇票包括商业承兑汇票和银行承兑汇票，汇兑包括信汇和电汇
(三)总账辅助信息设置
⒈设置部门档案
⒉设置职员档案
⒊设置项目档案
⒋设置客户档案
⒌设置供应商档案
（四）录入期初余额
录入期初余额；试算平衡
（五）日常业务处理
⒈以总账的身份进行填制凭证，查询，自定义结转设置
⒉以出纳员**的身份进行出纳签字
⒊以记账员**的身份进行记账
⒋以账套主管自己的身份进行银对账、结账
（六）生成报表
⒈启动UFO报表管理系统
⒉账套初始
⒊自定义一张报表：报表格式定义、报表公式定义、报表数据处理、生成报表
为适应人事人才管理信息系统建设已整体纳入国家电子政务二期工程的需要，推进人事人才信息资源开发利用工作，20*年3月11日，国家人事部下发了《关于开展全国人事人才基础数据库建设试点工作的通知》（国人部发[20*]22号）。20*年11月23日，又印发了《关于加强人事系统信息化建设的指导意见》（国人部发[20*]101号）。这两个文件为今后人事人才管理信息系统建设提出了明确的要求，为建立统一规范、资源共享的人事人才基础数据库提出了系统的意见。其主要精神是：
（一）“十一五”期间，人事系统信息化建设的目标是：形成“三网一库二平台”，即建立完善各级人事部门内部局域网，开通人事系统专网，加强人事部门国际互联网门户网站建设；建立全国人事人才基础信息数据库；依托人事系统专网和国际互联网，分别建成智能化的办公应用平台和服务社会公众的电子政务平台。通过“三网一库二平台”建设，逐步实现人事系统信息网络通畅、信息资源共享、主要业务网上办理，为不断提高工作效率和工作质量提供有力的技术保障，把信息化工作推上一个新的台阶。
（二）在全国开展人事人才基础数据库建设试点工作，试点的主要内容，一是建立公务员信息数据库，二是建立专业技术人员信息数据库，三是建立军队转业干部信息数据库，四是建立流动人才信息数据库。人事系统数据库建设要体现“一盘棋”思想，统一建库、多方应用，防止和避免重复采集和重复建库，促进信息共享。
（三）数据库建设分两个阶段实施，第一个阶段为试点阶段（20*年3月--20*年3月），这一阶段的主要任务是：完成人员和单位信息的采集与录入建库，并及时收集基层单位数据库信息（或完成新老系统的置换和数据转库工作），生成试点单位的中心数据库；试点单位数据库全面投入试运行，并按要求向中央节点传送所需数据和信息；人事部对试点工作组织验收、总结。
第二阶段为全面建设阶段（20*年4月--20*年底），这一阶段的主要任务是：推广试点单位的经验，全面完成全国人事人才基础数据库建设工作。
（四）根据各地人事人才基础数据库建设的实际，确定14个单位作为人事部首批全国人事人才基础数据库建设试点单位，我省是14个试点单位之一。
二、全省人事人才数据库建设工作安排
根据人事部的要求，省人事厅制定下发《关于在全省开展人事人才数据库建设工作的通知》（湘人发[20*]137号）文件
(一)、指导思想
按照国家人事部信息化建设的总体要求，以人事业务需求为导向，以人事业务应用促发展，利用先进的信息技术采集、处理、分析、使用各类人事人才信息，建立人事人才信息资源数据库及应用系统，努力提高各部门、各单位的人事管理水平，为各级党委、政府提供适时准确的数据信息服务和决策支持服务。
(二)总体思路
整个工作分三步走,即第一步，先开展基础数据库建设，以满足领导查询和人事统计工作需要；第二步，在已经建成的基础数据库平台上，配合人事部信息中心研制开发工资管理和职称管理等应用模块，补充采集相关业务信息，按照业务报批与备案机制形成各业务应用数据库，在辅助业务管理的同时管理与更新相关信息，并以此更新省、市、县节点基础数据库。第三步，按要求向中央节点报送数据，同时在党政专网上为各级党委、政府的宏观管理和科学决策提供适时准确的信息服务，与其他党政部门实现信息资源共享。
（三）时间安排
1、首先启动省直单位的建库工作。
1）、20*年11月9日，召开建库工作动员大会；
2）、20*年11月10日至17日，分期分批举办软件操作培训班；
3）、20*年11月20日至20*年1月20日，省直单位完成单位和人员信息采集、录入工作；
4）、20*年1月20日左右，召开省直单位数据库汇总暨统计工作布置会，部署与培训基础数据库的信息更新与统计报表自动生成与上报。
2、要求各市州在20*年11月份以前完成单位和人员基本信息的采集、录入工作，建成市州节点数据库，并利用数据库自动生成20*年的人事统计报表。
三、全市机关和事业单位人事人才数据库建设的程序和方法
1、建库工作范围
全市机关、事业单位。
2、数据采集对象
在职和离、退休人员。
3、具体工作内容
1）、建立人事人才基础数据库。采用统一的建库规范标准，采集、录入机关、事业单位的单位和人员基本信息，建立人事人才基础数据库。基础数据库逐级上报、汇总，形成市、县（市、区）二级节点基础数据库。
2）、改进人事统计工作方式。将基础数据库建设与人事统计工作紧密结合起来，通过对基础数据库的操作，自动生成人事统计报表，提高统计工作的实效性和准确性，为领导决策提供数据信息服务。
3）、建立人事业务应用数据库。在基础数据库基础上，结合人事业务管理应用模块的使用，逐步建立人事业务应用数据库。通过对应用数据库的操作，提高人事业务的管理水平和工作效率，同时对数据库信息实行自动更新。
4）、实现数据共享。利用各级人事内部网站，为各级党委、政府提供人事人才基础数据查询、统计数据查询等信息服务，并逐步实现联合办公；利用互联网上人事门户网站，为社会提供人事业务的网上办理、人事信息资源查询等服务。
4、建库方法
1）、统一规划，分级建设。按照省人事厅的总体部署，制定我市人事人才数据库建设实施方案，由县（市、区）人事部门和各基层单位分级组织实施。按照先市直、后县（市、区），先建设基础数据库实现人事统计工作自动化处理、后建设应用数据库辅助管理各项人事业务工作的步骤，分步实施，边建设，边应用，边完善。
市人事局负责全市建库工作的规划、组织和管理，制定全市建库工作的实施方案，负责全市基础数据库的汇总、维护、上报，负责市直单位应用数据库的汇总与维护，协助人事厅完成软件的安装、维护、培训，以及软件发行工作。
市直单位负责组织实施本单位的建库工作，制定本单位的建库实施计划，对下属机构建库工作进行指导、培训，并收集汇总下属单位的数据。
各县（市、区）人事局按照市人事局的统一安排实施建库工作，负责本县（市、区）建库工作的组织与管理，负责本县（市、区）基础数据库和应用数据库的汇总、维护，并上报基础数据。
2）、统一软件，整合资源。
按照省人事厅的要求，我市统一使用由人事部研制开发的《中国人事信息管理系统》（简称CNHR）作为数据库建设的软件平台。并对我市原有的各种人事管理软件进行整合，以此系统为基础，逐步统一软件平台，制定数据库应用的接口标准，自动转换人事人才各类数据，实现数据共享。
该软件标准版目前主要包含以下功能：提供建库工作所需的各类标准、指标以及相关的数据录入、修改、查询、打印等功能；人事统计工作年度报表的自动生成、保存、上报、汇总等功能；对我省其他人事应用软件数据库的自动转换功能。标准版中还将包含工资业务管理应用软件模块，工资业务管理模块按照《公务员法》规定的最新工资政策提供工资申报、审核、套改、自动计算、汇总、预测、报表等功能。待这些功能完善后，将以升级的方式为免费用户增加功能。
在标准版的基础上，CNHR还将根据人事业务工作的变化及实际需要，逐步增加职称与专家管理、公务员管理、干部管理、继续教育与培训等人事业务应用模块，形成CNHR的应用版本，用于基层单位和各级数据节点建立人事人才应用数据库，提供人事业务的管理、审批、数据流转、自动计算等功能，为人事业务的现代化管理提供有效的手段。
3）、分级实施、采集数据
全市人员基础数据的采集按照分级实施的方针开展。市人事局信息中心负责全市数据库的汇总及市直单位数据的汇总工作。各县（市、区）人事局负责开展本县（市、区）人员数据采集及汇总上报工作。
市直具有法人资格或20人以上的单位自行建库，自行建库的单位，可以利用软件提供的功能自行采集本单位或者下属单位的机构、人员基础信息，自动生成本单位或下属单位的基层统计报表、综合报表，自动产生分别向组织部门、人事部门上报的基本数据和统计数据，按照各用户自身的需要进行各种类型的查询、输出等。
非法人单位20人以下可由主管部门建库或委托市人事局指定机构代建、代维护数据库。委托建库的单位，应按照信息采集表的要求，完整填写本单位人员的基本情况，委托有关部门代建、代维护数据库，在该部门的数据库中生成本单位的统计数据。代建数据库的费用按照人事部的有关标准收取。
5、建库工作时间安排
1）、宣传发动：20*年8月
8月下旬，召开全市人事人才数据库建设工作会议。
2）、组织培训：20*年9月
举办县（市、区）骨干人员和市直单位操作人员培训班。培训内容为CNHR的操作和使用方法，建库工作程序及利用基础数据库完成人事人才统计报表等。下属机构较多的市直单位，要组织本单位下属机构的操作人员参加培训，以便建库工作顺利有效的进行。
3）、数据采集：20*年9月—10月
采集20*年度人员基础信息。已有数据的单位进行数据转换，并按照CNHR的要求，补充采集残缺数据，并进行审查、核对。
4）、数据更新：20*年11月
对20*年度的人员变化数据进行更新维护。
5）、完成20*年度人事统计工作：20*年12月
利用基础数据库，生成20*年度工资统计报表与各类人才基层统计报表，完成报表的上报与汇总等工作。
6）、完成公务员登记和工资套改工作：时间待定
按照省人事厅的统一部署，把数据库建设与公务员登记和工资套改工作结合起来。
7）、完善应用数据库：20*年
逐步推广应用职称管理、工资审核与管理、公务员管理、军队转业干部管理等模块，进一步完善应用数据库。
8）、实现信息资源共享：20*年
利用逐步完善的多种网络，实现数据库的信息同步更新，互连共享。
四、关于几个具体问题的说明
（一）关于20*年度统计工作的安排问题
关于统计工作和建库工作的关系，省厅总的指导思想是：将二者有机结合起来，以统计工作促进建库工作的开展，以建库工作提升统计工作的质量。根据这一指导思想，省直机关事业单位20*年度人事统计利用基础数据库自动生成统计报表，然后逐级汇总、上报。今年我市的人事统计也将使用这种方法进行。年底召开统计工作布置会的时候，除传达上级有关精神外，主要任务就是培训如何利用数据库自动生成今年的统计报表。如果大家能在规定的时间内完成建库工作，就会大大减轻今年乃至今后每年人事统计的工作量，并大大提高统计数据的时效性和准确性。
（二）关于软件操作培训的问题
为进一步提高全市各级人事部门工作人员信息技术水平，确保人事信息化建设工作顺利开展，省、市均将举办人事信息管理软件培训班。我局拟在9月份在市委党校举办两期人事信息管理软件培训班。每期50人，培训时间7天。参训人员为各县（市、区）人事局、市直机关事业单位分管人事信息化建设的负责人和从事人事信息化工作的技术人员。培训内容为：人事人才数据库建设工作的组织与实施；《中国人事信息管理系统》软件的操作与维护；人事人才数据库在人事统计工作中的应用；人事业务管理应用软件的安装、操作和维护等内容。
（三）关于换发软件的问题
按照人事部和省人事厅的要求，CNHR标准版在我省的发行价格为每套2480元（含工资业务管理，即以后在升级增加工资业务管理模块时不另行收费）。
为减轻基层单位负担，帮助我市加快建库工作进度，人事厅信息中心充分考虑了我市的实际情况，在软件发行上给了我们最大的优惠。凡通过我局信息中心购买了“金益康软件”的，可凭发票复印件、软件加密狗，补足差价后，换发一套《中国人事信息管理系统》软件。软件发行和换发工作将与培训班同步进行。
（四）关于代建库问题
由于单位人员比较少，或因其他原因不愿意购买《中国人事信息管理系统》软件的，可委托上级主管部门和有关机构代建库。
（五）关于数据上报程序问题
一、加强学习，不断提高自身素质。按照建设学习型干部的要求，注重加强理论学习，提高自身修养，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑。自觉加强业务学习，认真研究新形势下社区党建和经济组织及社会组织党建工作，结合实际，重点学习了解自治区党委八次党代会和州党委十次党代会精神，明确工作目标、任务和当前重点。
二、认真履职，勤勤恳恳干好业务。任劳任怨，精益求精，认真履职，坚持实事求是，主动深入基层调查研究，撰写了《昌吉州社区“三化”建设问题研究》和《关于认真做好全州社区党组织和居民委员会换届选举工作实施意见》及《xx年社区昌吉州社区党建工作要点》调研文稿等综合材料, 其中《昌吉州社区“三化”建设问题研究》获得自治区课题一等奖；坚持每周和每月编辑《昌吉州基层组织建设工作动态》，为领导提供参考依据。在1月份及5月至10月份自治区组织部干部二处和自治区公选办和帮助工作期间，先后参与了喀什地区、克州干部考察考核工作，认真撰写了公选报名和资格审查、笔试、面试、考察和地州市、县市区公选工作四个阶段总结汇报及各地州市、县市区公选工作情况综合汇报和新闻通稿《打破常规选干部，不拘一格纳贤才》----新疆面向基层公开选拔1287名县乡领导干部工作纪实等多篇材料，积极参加领导班子思想政治建设和有关文件制度汇编核校等各项业务工作，较好完成了120余万字的《领导班子思想政治建设经验交流材料》、《领导班子思想政治建设制度汇编》、《地州市、县市区党委书记谈换届后领导班子思想政治建设汇编》和《地州市、县市区干部工作文件选编》，得到了自治区组织部领导和干部二处领导的充分肯定和好评。
三、注重大局，认真完成领导交办的其他任务。根据部里安排，积极参与州人代会的服务和xx年度吉木萨尔县及州直16部门的考核工作，及时认真做好联络和综合汇报、考核材料的撰写、各种表类的汇总等，圆满地完成了考核工作。
四、从严要求，加强廉洁自律。注重个人廉洁作风的养成和良好形象的树立，自觉学习和遵守组织部门有关廉政建设的文件和廉洁自律的有关规定，做到廉洁奉公，树立组织部门和组工干部良好形象。
入党思想汇报怎么写
1行文格式
为能让行文格式工整在序号后面补充字体和字号
(1)标题。要概括汇报的主要内容，如深入学习科学发展观思想汇报等。(宋体3号字加粗)
(2)称呼。一般写敬爱的党组织。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。(宋体5号字)
(3)正文。正文内容要紧紧围绕思想上的认识。(宋体5号字)
(4)结尾。入党思想汇报的结尾可写上自己对党组织的请求和希望。一般用恳请党组织给予批评、帮助或等作为结束语。(宋体5号字)
(5)署名和日期。在结尾下一行的右半行，书写汇报人，再下一行写上年月日。(宋体5号字)
2汇报内容
①写对学习马克思主义基本理论、党的基本知识、党的重要文件、重要文章和参加重要活动后的喜悦情绪。
②写对党的路线、方针、政策或每一个时期中心任务或某项工作、某些问题的看法和自己的态度。
③写自己对国内外发生的重大事件本质的认识和政治立场。
④写在日常生活中遇到个人利益同集体利益、国家利益产生矛盾时，自己的想法，如何对待和处理的情况。
⑤写自己外出工作或学习时遇到的思想和认识问题。
⑥写自己当前在思想上、学习上、工作上有哪些进步，尚存在哪些不足，自己要求进步的决心和信心。
⑦写自己认为其他有必要向党组织汇报的思想情况。
3注意问题
(1)入党思想汇报应是真实思想的流露，最重要的是真实，切忌空话、套话、假话，做表面文章。
(2)写入党思想汇报应根据不同时期的思想认识状况，集中新体会和认识深刻的一、二个方面的问题谈深谈透，不要罗列多个方面的问题泛泛而谈。
(3)写入党思想汇报要密切联系自己的思想实际，不要长篇大段地抄录、报告、领导讲话和报刊文章的内容，防止形式主义。
(4)写入党思想汇报要实事求是，对自己做一分二的评价，不但要对自己的成长进
步进行肯定，而且要找准存在的不足，敢于向党组织暴露缺点和问题。
(5)入党思想汇报一定要符合党和政府的各项政策及指导思想。
另外，申请入党的人应积极主动地向党组织汇报思想。党组织虽然不能简单地用思想汇报次数的多少衡量一个人是否积极靠近党组织，但是对于要求入党的人来讲，经常、主动地向党组织汇报思想是加强同党组织联系，增强组织观念的一条有效途径。因此，要多向党组织进行入党思想汇报。
范文参考：
敬爱的党组织：
大学的最后一个学期到了,也就意味着我们即将离开大学生活，踏入社会去实践。对我们来说这是一种考验，在大学里我们学习理论知识、学会为人处事，培养自身思想修养、努力提高综合素质,严格遵守学院各项规章制度,完成了自己职务的各项职责,而当我们踏出学校时，这对于社会来讲我们是新生，对于我们来讲社会是陌生，是一个崭新的面孔。在这里我将对自己在毕业前后的思想、工作、学习情况作简要的总结 ：
一：加强学习专业知识,不断提高软件的熟练程度和设计能力。虽然这学期课比较少，时间空余比较多，但这正是考验我们自觉学习和巩固基础的最好时机，所以我也充分利用这次机会，把以前学过的软件从新复习了一遍，加以巩固。
二：在努力按时完成毕业设计的同时，利用课余时间同图书馆借课外书增加自己的课外知识，扩大自身知识面，提高自己的综合能力。
三：工作上，无论在什么职位我始终以饱满的热情对待自己的工作,勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。积极配合领导老师工作，及时把毕业之前的一些相关信息转达给同学。二年多的学习,我十分注重对学结 与工作的积累,在经验方面是自己工作的积累,也是学校给予我这样的平台与工作机会,让我懂得如何去争取、如何去珍惜与努力，所以我清楚入党后学习的重要，如政治思想、理论知识、工作水平等需要不断的学习,注意加强政治修养,进一步提高自己的党性认识。在学习的同时，也要不断提高自身素质、沟通能力，同时培养自己的性格要学会开朗、严以律己、宽以待人，向身边的党员模范学习,起相应模范带头作用，从而树立一个好的价值观。因此,我更加珍视自己的工作,也在努力争取更大的进步!!
四：关注网络，了解现在社会上需要的岗位情况。毕业在即，为了能更好的顺利就业，平时我都会在网络收索一些就业信息，以及借助网络学习一些大学生出去就业的礼仪以及关心时政。
五：延续优点，改正缺点。经过了几次面试，我从中发现了自己的不足，其中有语言表达能力不好，不够自信以及缺乏主动性,所以往后我应加强学习不断提高自己的语言表达能力与提高自己的自信,会在工作中不断总结 经验来提升自己。
回顾这一段时间的工作,我基本完成了本职工作,这与领导的支持和同学的帮助是分不开的,以上是我对几个月来思想、工作情况的总结 ,不全面和不准确的地方,请批评、指正。
此致
敬礼!
汇报人：
2016.x.22
尊敬的党组织：
在预备期的这段时间里，我在努力学习业务知识的同时，还注重提高政治思想素质。因为在总结国内外的大事的经验和教训时，我深刻认识到政治思想的指导作用。同时作为一个积极向党组织靠拢的我，更注重政治理论知识的学习，用作为党员的标准来要求自己。
我在这段时间学习的最大收获就是学习了XXX同志关于三个代表重要论述： 我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党作为工人阶级的先锋队，在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线、方针、政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。XXX同志关于三个代表的重要思想，站在时展的高度，科学地概括了在新的历史条件下中国XXX的性质、宗旨和根本任务，集中反映了党的先进性和阶级性特征，是党的第三代领导集体审时度势、治党治国、创造性运用唯物史观的重大成果，是运用马克思主义的立尝观点与方法，对社会发展的客观规律与必然趋势的深刻和精辟的揭示，是对我们党的历史经验的科学总结，是对马克思主义建党学说的新发展。三个代表是对社会发展规律的深刻体认，是对党的历史经验的科学总结。三个代表的思想体现了对于社会发展客观规律和必然趋势的深刻认识。三个代表是对于历史规律性与必然性的把握，而代表先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，归根到底是为了代表人民的根本利益，是为了更好地满足人民日益增长的物质文化生活的需要。
我们党从建立伊始就以中国社会的先进生产力、先进文化和人民利益代表的姿态领导中国人民进行了新XXX主义革命和社会主义建设。在XXX革命时期，我们党在政治上实行各革命阶级联合XXX和XXX集中制，在经济上节制资本和平均地权，掌握了统一战线、武装斗争、党的建设三XXX宝，从而成为全民族的领导核心，掌握了革命的领导权。在社会主义建设时期，我们党进行大规模的经济建设，以满足人民日益增长的物质文化需要，提出了双百方针，发展社会主义文化。然而，由于我们党在社会主义建设的理论准备不足，又缺乏经验，使得我们在进行社会主义建设过程中走了许多弯路，使人民的利益受到了损害。党的十一届三中全会以来，我们党恢复和重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，科学分析了社会主义初级阶段的国情和时代特点，科学的认识什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，提出并坚持了一个中心、两个基本点的基本路线，使我国的社会主义建设取得了举世瞩目的成就，也赢得广大人民的支持与拥护。历史的经验表明，只要我们党坚持和把握了三个代表，我们就能在前进的道路上取得胜利，什么时候我们背离了三个代表，我们在前进的道路上就会遭受挫折和失败。能否坚持三个代表，是关系到党能否保持先进性和领导核心地位的人问题，是关系到社会主义事业兴衰成败的大问题。
三个代表是我们党的立党之本、执政之基、力量之源、推进党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，都应贯穿三个代表的要求。
在以后的工作、学习中，我要继续加强理论学习，坚定理想信念，树立XXX主义远大理想和建设有中国特色的社会理论的共同理想，增强贯彻党的理论路线和根本宗旨的自觉性和坚定性,脚踏实地的做好工作。
此致
敬礼!
6月底，省失业保险经办制度建设情况调研小组深入福州、福清、龙岩、永定等地开展失业保险经办制度建设情况实地调研，调研小组成员实地视察了各地失业保险业务窗口，向工作人员详细询问失业保险经办业务流程信息化建设情况，并参观了当地的资料公示宣传栏就业信息滚动电子屏信息查询一体机等便民服务设施。
此次调研活动共召开了4场失业保险工作座谈会，调研小组认真听取了各地失业保险基本情况、机构设置业务办理人员配备内部管理制度及业务系统使用等情况，重点了解了失业保险稳岗补贴工作开展情况及失业保险费率降低对各地失业保险基金结余情况的影响，座谈会上，大家还进行了面对面交流讨论，各地经办机构人员向调研小组详细介绍了业务经办过程中存在的主要问题及风险点，并对进一步完善失业保险申领发放政策规定、就业失业登记业务工作流程、提交材料、失业保险管理信息系统建设提出了合理化建议，会后，调研小组肯定了各地失业保险业务经办工作的认真细致、高效周全，并对各地在服务群众、为民办事上提出了几条工作要求。
此次专题调研及时掌握了全省失业保险工作的第一手基础性资料，为进一步推动失业保险业务规范化便利化、信息化等方面的建设进行了积极探索，积累了更多可供借鉴、复制推广的经验做法。
（黄欣陈惠敏）
福建省劳动就业服务局深入南平市上际村调研驻村帮扶工作
6月29日，福建省劳动就业服务局局长谢竞忠一行三人深入南平市上际村走访慰问服务局驻村蹲点干部李琦材同志，实地了解地方帮扶工作情况，指导帮扶工作推进。
在上际村，谢竞忠一行在驻村干部和村支两委班子成员的陪同下，先后参观了上际村水渠修建、村民休闲亭选址等，对驻村干部扎根基层、帮扶工作开展迅速，做了大量打基础利长远的工作，办了一批得民心、惠民生、顺民意的实事表示肯定，对当地政府和村支两委给予驻村干部工作、生活等方面大力支持表示感谢。而后，谢竞忠与村两委班子成员村民代表和驻村干部进行座谈，详细了解贫困人口、产业结构、村民收入、基础设施建设、自然资源等情况，重点围绕基础设施建设产业发展等方面存在的问题进行了探讨，认真分析致贫原因，并对落实精准扶贫、开发当地特色产业等提出了意见和建议。
最后，谢竞忠表示，开展驻村帮扶工作是实现困难群众脱贫致富的重要举措，驻村干部思想认识一定要到位，进一步改进作风，践行群众路线，服务群众，在帮扶过程中锻炼自己，与此同时，还要抓住精准扶贫的良机，从村情实际和村民愿望出发，积极带动当地发展，提高群众收入。
（周朝强陈惠敏）
福建就业统计首次实现信息化汇编
6月30日，省劳动就业服务局信息统计科组织各设区市就业再就业综合统计员在霞浦县召开2016年上半年全省就业统计汇编会。
此次汇编最大特点是首次实现信息化汇编，即通过“福建省就业与失业在线统计软件”对就业数据进行采集审核汇总，在提高了数据的真实性和准确性，进一步保证了数据的质量的同时，大幅度减少统计工作量，得到各设区市的肯定。
“福建省就业与失业在线统计软件”是我局致力于推动统计信息化与无纸化，提高基层统计工作效率，避免错报、漏报、未及时上报以及数据参差不齐、逻辑偏差的阶段性成果，其依托“劳动99”三版主体架构，设立省、市、县（市、因三级模块，其中县级模块用于数据采集；省、市两级模块用于数据上报进度查看及数据汇总一上报流程实行“前置审核”，数据审核校验均在县级模块完成，同时，依托现有金保专网与vPN网络，在保证数据安全的前提下，实现了内、外网在线上报，
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