砂石料采购合同范文1需方单位： (简称甲方)
供应单位： (简称乙方)
为了规范产品交易行为，保护供需双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规、明确双方权利义务关系，保证正常交易程序，经甲、乙双方协商，一致同意签订本合同，以资共同遵守。
一、产品供应要求：
产品名称 产地 规格等级 数量(t) 单价(元/t) 总价 备注
合计人民币金额(大写)
(说明：本表中单价是指砂石料运到交货地点的价格)
二、交(提)货时间、地点及方式：
1、工程名称：
2、产品用途：
3、交(提)货地点：
4、交(提)货方式：
5、交(提)货时间、数量：
6、乙方在产品运抵交货处后，甲方应提供堆放场地，并做好验收工作。
7、其他约定：
三、结算和付款方式：
1、结算方式：交易双方可通过分中心银行帐户进行结算。
2、付款方法与期限：
(1) 双方在合同签订后 甲方付款 %;
乙方供货 %后 甲方付款 %;
乙方供货 %后 甲方付款 %。
(2) 乙方供货结束 月内 甲方付清货款。
(3) 其他约定：
四、技术要求：
1、 乙方应严格按照产品标准(生产)供应，超出产品技术标准的特殊要求，由甲、乙双方协商决定并在3栏中写清。
2、乙方应按国家标准规定，随每批产品提供《质量检验报告》。
3、其他要求：
五、验收标准、方法及提出异议期限：
1、乙方应在交货同时向甲方提交该批产品的《质量检验报告》。
2、验收标准，按该产品的国家标准验收，如尚无国家标准的则按行业标准或已经主管部门备案的企业标准验收。
3、外观质量及数量应当场验收。如发现质量问题应在24小时内向上海市建材业质量管理中心或分中心质量管理部门报告。在问题未查清之前该批产品必须封存不能使用。甲方非因自身过错而受到的损失，由乙方按违约责任承担。
六、有下列情形之一，可以解除合同：
1、甲、乙双方协商一致;
2、因不可抗力指使不能实现合同目的;
3、在履行期限届满之前，一方明确表示或者以自己行为表明不履行主要义务：
4、一方延迟履行主要义务，经催告后 天内仍未履行：
5、一方延迟履行义务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。
以上3、4、5项权利由守约方行使。
七、违约责任：
1、甲、乙双方应严格履行合同规定的各项条款，如一方违约，由违约方承担责任，并参照合同法及双方商定的有关条款赔偿经济损失。
2、因质量不符合约定，甲方可要求更换或退货，更换视作逾期交货，退货视作不能交货。
八、解决合同争议的方式：
本合同产生争议，甲、乙双方应本着友好协商的积极态度进行协商解决;协商不成的，可提请分中心进行调解，如调解不成的向签约地人民法院提起诉讼。
九、不可抗力：
1、因不可抗力，致使合同不能履行，免除承担违约责任，但必须及时通知对方，并在合同期限内提供证明。
2、其他：
十、其他约定事项：
十一、本合同未尽事宜甲、乙双方协、商解决。
十二、合同签定：
l、本合同自双方代表签字、加盖双方印章后生效;如需工商局鉴证的，签定后生效。
2、本合同签约地点：
3、本合同一式 份，甲、乙双方各执 份，上海市建设工程交易管理中心砂石料分中心备案一份，如鉴证、则鉴证机关二份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
砂石料采购合同范文2需方：(以下简称甲方)
供方：(以下简称乙方)
依据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规，经双方协商一致，共同订立本合同。
一、 标的物：
二、 质量要求、技术标准、供货方对质量的承诺：
(一)、黄砂：中粗砂，细度模数为 ，含泥量≤ %。
(二)、石子： mm连续级配，不得含有软弱颗粒、风化石、山皮水锈及磺磷等有害物质，针片状≤ %，含泥量≤ %，压碎指标≤ %。
(三)供方保证所供材料质量满足 施工技术规范要求。
三、 供应日期、交货的方式及地点：
(一)、本工程砂石料供货日期为 年 月 日至 年 月 日，需方根据工程进度提前 天下达采购计划，供方按需方的要求，采取一切可行的方式，将砂石料送达需方指定地点： (陆上交货到砂石堆场，水上交货靠泊搅拌船)。堆场黄砂备料不低于 t,石子备料不低于 t,以满足需方施工需要。严禁以调价为由，延误砂、石料供应。
(二)实施水上交货的砂石料供应，搅拌船应在砂石供应船舶靠泊 日内将砂石卸完。确属需方重大过失无法卸完造成延搁的，须长达 日，方可由需方项目部写明延搁原因、延搁时间、船舶吨位，报需方核算部门根据有关规定确认并审批延搁费用，由需方赔付供方(供方需提供税务发票)。
四、验收标准、方法：
砂石料进场前由施工现场监理、需方材料员及试验员验收质量，需方试验部门随机抽样，试验合格后方可用于工程。凡经现场需方项目部或监理认定为不合格的，供方须无条件退货，由此而发生的一切费用及相关损失均由供方承担。
五、计量方式：本合同选定下列第 条计量方式结算数量。
(一)过磅计量：其中黄砂的含水率经需方检测超过 ，需方将按黄砂实际含水数量在过磅时予以扣除水份。
(二)按施工图预算计量：
1.配合比：按定额配合比计算。
2.砼数量为工程图纸理论计算数(扣除自购商品砼数)，其中灌注桩按钻孔施工单位领用砼方量结算。搅拌船的砼损耗系数为： ;其他砼的损耗系数：现浇为 ，预制均为 。
六、货款结算方式：
(一)过磅计量的砂石料付款：
1.每月月底供方将有需方材料部门相关人员签收的过磅单交需方材料部门核算，并根据核算结果提交税务发票，供方联系人应在发票背面签字确认。
2.次月中旬需方将支付应付款(已开发票部分)金额的 %。在本合同期满后，如果供需双方不再签订新的采购合同，也不再发生供货往来，需方将在本合同期满后 个月内付清剩余款项(无息)。
(二) 按施工图预算计量的砂石料付款：
1.砼方量计算由需方项目部工程部门按当月实际完成的图纸砼方量签认，由项目部总工或核算员提供定额配合比，材料员计算砂石用量，在业主资金到甲方帐户后 日内按计量数的 %(暂不计损耗系数)进行付款，在付款时供方必须按项目部计量数提供税务发票。
2.结算：路桥项目灌注桩施工结束后，可进行分项结算。工程竣工后办理除灌注桩外竣工结算，结算总数量不得突破施工图预算数。经审计确认后材料款付至 %，余款 %在工程保修期满业主资金到帐后 个月内付清。
七、履约保证及违约责任：
(一)、供方在签定合同后 日内，须缴纳合同总价款的 %、即￥ 万元的现金作为履约保证金。如供方违约、转让或终止执行合同，需方有权将履约保证金作为违约金罚没，如该履约保证金不足以弥补需方的损失，供方有义务补足。
(二)、 供方须无条件满足需方施工进度要求，并指派 为施工现场供料负责人，联系电话： ，如因供货不及时耽误工程进度，需方有权按当时市场价另行采购，采购费用由供方承担，需方在当月结算时有权将此费用扣除，并视为已给付砂石款。如供方两次以上供货不及时造成需方停工待料，需方有权随时解除本合同，并扣除履约保证金。
(三)、 供方承诺在签订本合同时所约定的价格已充分考虑到市场风险，调价方式愿意按照下述第八条之约定执行，供货期间将不提出超出本合同之外的调价要求，否则即视为违约。
八、本合同结算单价的约定选择以下第 条：
(一)、砂石价格一次包干到供料结束，无论市场价格涨跌，不作任何调整。
(二)、实际结算单价的调整：保持签订本合同时《 物价工程建设材料价格信息》中 地区当季预算指导价与本合同单价之差额不变，随计量时当地实际工程建设材料预算价格的变化，每季度在本合同单价的基础上同等幅度增减。
九、职业健康安全与环保：
供方在供货过程中，必须遵守需方施工现场的职业健康安全与环保管理规定，如供方违反需方管理规定发生的一切事故(包括对需方人员及第三者的伤害、环境污染等)均由供方承担一切法律责任及经济赔偿责任。
十、处理合同纠纷的方法：
本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决，也可以由当地工商行政管理部门调解;协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决;
(一)提交_________________________仲裁委员会仲裁。
(二)依法向 需方所在地 人民法院起诉 。
十一、其它约定：
十二、本合同一式 份，双方各执 份。《砂石料采购招标书》及投标承诺作为本合同附件，若内容与本合同相违背，以本合同为准。本合同自双方法定代表人或授权委托人签字并由供方盖章、需方加盖合同专用章之日起生效,至结算完毕、质保期满、尾款付清后自行失效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
砂石料采购合同范文3供方：(以下简称甲方)
需方：(以下简称乙方)
一、 产品名称、商标、型号、厂家、数量、金额供货时间及数量
二、 质量要求： 。
三、 交货方式及地点：由供方负责送货到 工程所在地，并负责卸车。
四、 运输方式及费用负担：运输方式由供方根据货物情况自行确定，全部费用由供方负担。
五、 合理损耗及计算方式：货物到达需方指定地点后， 计算数量，损耗量按 计算。
六、 包装标准及包装物的供应与回收：包装标准以不损坏货物为准，包装不回收。
七、 验收标准及方法：以产品的国标和行业标准为依据，并参照订货标准进行验收，有异议时由供方及时协调解决或退换货。
八、 随机备品、配件工具及供应办法：随货附带产品合格证、检验报告及相关技术说明资料每个项目部 份。
九、 付款方式：
1.货到验收合格后供方结款方式为：;
2.需方付款前，供方应提供相关票据，并到需方财务部领取支票;
十、 违约责任：供迟延供货超过 天，需方有权解除合同，并要求供方赔偿货物价差、误工费等损失;供方承担产品质量缺陷责任，赔偿由此造成的需方人工费、机械费、材料价差等损失。
十一、廉政条款：
合作双方本着互赢互利的目的，降低成本、共同发展。所有与公司合作的单位，都应遵守廉政条款。如经发现合作单位对给予共事的相关人员以礼品、折扣或吃请的，一经查实，对合作单位将给予经济处罚，扣除合同款的50%，并断绝与其合作的关系。同时，对公司人员给予行政和经济处罚，情节严重和造成重大经济损失的，将由公司廉政机关追讨经济损失，并予以公司内除名。
十二、解决合同纠纷的方式：双方在履行合同过程中发生争议，双方首先进行协商，协商不成，可向廊坊开发区人民法院提出诉讼。
十三、其它约定事项：
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
关键词：海洋石油 安全 监管
海上石油工业是世界上公认的安全风险最大的行业之一，海洋环境恶劣、技术复杂、作业地点多远离陆地，一旦发生事故，可能造成重大人员伤亡和大面积海洋污染。我国海上油气开发作业时间较短，近年来海上石油安全生产形势总体较好，但人员伤亡、重大事故险情尚未得到有效遏制，重点作业环节尚存在安全隐患，海洋石油安全监管体制机制尚未得到有效发挥。因此，需要加强和完善海洋油气开采的法规、技术标准，借鉴国外海上石油安全监管经验，加强政府的安全监管。
1、国外安全管理状况
1.1英国
1988年7月英国的帕尔波・阿尔法石油平台发生爆炸事故造成惨重损失，英国政府对海上石油安全监管做出了许多重大的决定。首先决定英国的健康安全执行委员会下新设海洋石油安全局负责管理海上石油作业安全监管工作。其次，监管法规从概念上、形式上由传统的详细规定式法规变为目标设定式法规，要求企业采取自觉行动达到法规的安全目标要求。第三，建立了海上设施安全状况报告制度，报告由海上设施的作业者提供给政府监管部门，详细陈述安全健康理念和如何控制主要的潜在风险，其核心是风险分析、安全评价和安全应急逃生措施。报告通过海洋石油安全局组织的评审后，监管机构将会组织专家定期、不定期地对企业和设施进行检查，以监督验证企业是否按照其报告中的承诺进行安全管理。
1.2挪威
挪威石油企业的HSE管理在世界具有极高的权威性，其海洋石油的监管机构是挪威国家石油安全总署，其对海洋石油企业的监管主要通过颁发生产许可证的形式来管理，石油企业必须对其工作领域的活动所产生的一切HSE问题负责。所有承包商产生的问题，也必须由石油公司来承担责任。
在海上石油安全管理上，挪威政府经历了两个转变。一是从具体要求到目标设定上的转变。政府设定一个大目标，只要企业符合目标要求就可以了，至于企业采取何种手段达到要求的管理目标，不做过多干涉。二是从日常的HSE检查转变到对HSE体系的审核和验证上。通过对HSE管理体系的审核和验证，能从一个全面的视角来考察企业的HSE管理情况，发现HSE管理存在的薄弱环节，评价比较客观和全面，对于促进企业的HSE管理有着非常显著的意义。
1.3澳大利亚
澳大利亚国家海上石油安全局作为惟一的全国性海上石油安全监管机构对所有涉及到海上油气勘探开发的安全事务进行监管，并根据监管实际问题对政策提出意见。在1990年代中后期澳大利亚开始实行“安全规范承包”监管模式，监管机构设定监管目标、规定具体监管原则，而不列举具体监管要求。被监管企业，以一种企业安全自律的方式，向监管者承诺企业应该达到的安全标准。
由此看来，国外的监管模式具备以下几个特点：一是必须由企业自行制定安全规范，谁制造了风险，谁就必须有能力控制风险。二是安全规范必须明确安全管理的关键方面，既要包括有关技术要求也要包括管理方面的要求；三是安全规范管理还必须明确关键环节的绩效要求，这样使企业及监管者都可以评估和测定其制定的安全规范的实际表现。总之，这种安全监管模式要求被监管者必须说明其已经充分认识并且充分评估了所有可能发生的风险，采取一切必要的措施将风险降到尽可能低的水平。
2、国内海洋石油安全监管的现状
2004年国家安全生产监督管理局设置海洋石油作业安全办公室具体履行海洋石油作业安全生产监督管理职责，负责海洋油气开发安全生产日常监督管理，组织新改扩海洋石油工程安全设施设计审查备案及竣工验收，颁发安全生产许可证等工作。同时，海洋石油作业安全办公室认可了一批安全评价、发证检验、专业设备检验检测等海洋石油作业中介机构，提供海洋石油设施的评价、检验检测等服务，完善了从设施到作业人员的安全监督管理技术支持体系。
3、目前监管方式存在的问题
一是目前的监管体系和力量薄弱。我国海上石油监管涉及安全生产、海洋等多个部门，各职能部门之间监管职责划分不够明晰，效率不高。海油安办作为政府监管机构人员偏少，其设立的三个监管分部及其海监处由于位于企业内，监管职能也难以有效发挥。
二是企业维护安全生产的自觉性不够。在目前情况下，我国尚不具备完全借鉴国外目标式监管模式的条件，在企业尚不具备在安全目标设定的情况下行使安全义务的自觉性的情况下，要保证海洋石油作业的安全，政府的监管力度和手段必须要持续加强。
三是目前我国的海上石油HSE法规体系还不够完善。2005年以来，国家安全生产监督管理总局出台了《海洋石油安全生产规定》等一系列法规，但在深海石油开发、海洋石油设施的弃置、专业设备检验检测等方面安全法规依然缺少。
四是缺乏海上风险评价的数据库支持。挪威、英国等海上石油强国已经拥有了比较完善的海上石油设施风险评价体系。我国海上石油工业起步较晚，缺乏有效的事故统计数据库支持，难以用量化的评价方法对风险进行评估。
4、海洋石油安全监管的方向探讨
随着国家对海洋石油安全生产的严格要求，要实现有效的海洋石油安全监管，建议从以下几个方面抓起：
一是从各涉海油田安全处里分离政府安全监督管理职能，成立直属于国家安全监督管理总局的独立海洋石油安全监管机构，选派海洋石油管理和现场经验丰富的人员组成监管队伍，加强对石油企业地区公司的监管职能。
二是持续完善海洋石油安全的法律法规，进行顶层设计，建立贯穿整个石油作业过程的、明确的、有利执行的法律框架，以约束作业者切实履行其承担的责任，为海上石油产业长期健康发展提供制度基础。
三是充分赋予第三方技术支撑机构最大的权限，加大第三方机构的职能。海洋工程投资巨大，法规对发生事故的海洋石油企业惩罚力度相对较小，对相关企业负责人起不到震慑和约束作用，所以在目前监管力量分散的情况下，充分发挥和调动第三方机构的能动性，监督企业按照相关标准法规的要求进行安全生产和管理，对保证海洋石油企业安全生产具有现实意义。
1）施工所在地的工业、农业、宗教、经济发展状况、社会治安状况、卫生防疫情况；
2）现场所在行政辖区单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话；
3）企业治安主管部门和辖区治安单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话；
4）企业HSE主管部门的名称、地址、距离、负责人、联系电话；
5）距现场最近医疗单位及地、市级医院的名称、地址、距离、路线图以及负责人、急诊、外科的联系电话；
6）最近集贸市场（可提供基本生活物品）的地址、距离；
7）项目投资及管理单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话；
8）业主现场HSE监督的姓名、住址、联系电话等。 4.1.3 领导承诺和方针目标 4.1.3.1 领导承诺 a) 基层队领导应对本单位的员工作出书面承诺，当对外承包工程时，可经授权对外作出承诺，并接受上级管理部门、领导和员工的监督。 b）员工的承诺可参照中国石化[2000]安监字6号文件的要求和应履行的HSE职责，结合本岗位的实际，由本人以文字形式提出，并以适当的形式予以公示，接受本单位领导和员工的监督。 4.1.3.2 HSE方针 基层队HSE方针应与公司的方针保持一致，即：
安全第一，预防为主；
全员动手，综合治理；
改善环境，保护健康；
科学管理，持续发展。 4.1.3.3目标 a) 基层队提出的HSE目标应符合或严于企业、二级单位的HSE目标；
b）HSE目标应具有针对性和可操作性，应体现对本单位各项HSE管理工作的控制； c）具体的工作和活动，应制定详细目标和量化指标； d）通过实施HSE管理，实现无事故、无污染、无人身伤害。 4.1.3.4 责任 基层队正职领导是HSE管理工作的第一责任人，应在以下方面负领导责任： a) 组织实施安全、环境与健康一体化管理，提高基层队的HSE管理水平； b) 通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为； c) 组织制定基层队HSE职责和HSE业绩的管理考核细则，并定期组织检查考核； d) 通过各种形式，搞好职工的HSE教育，提高职工的HSE意识和专业技能； e) 定期组织HSE检查，积极消除事故隐患。 4.1.4 组织机构、职责、资源和文件控制 4.1.4.1 组织机构 a）基层队成立HSE管理领导小组： 组长：由队长担任 副组长：由主管HSE副队长担任 成员：由其他队领导、HSE管理人员、工程（工艺）技术员、设备技术员等组成。 b）制定基层队HSE管理组织机构图。 4.1.4.2 职责 应明确基层队领导、管理人员和员工的HSE 职责。 4.1.4.3 职责考核 a）考核原则
1）基层队领导、管理人员和员工都应接受HSE职责的考核；
2）对HSE职责落实情况应定期检查、考核；
3）基层队领导、管理人员和员工应有HSE业绩、职责考核指标，并将履行情况记录存
档，并反馈至每位员工。 b）考核方式
1）基层队应建立HSE职责定期检查考核制度；
2）基层队队长的考核由上级HSE管理部门进行，基层队管理人员和员工的考核由基层
队长牵头，基层队HSE领导小组进行考核和公布；
3）考核内容应纳入基层队的年度经济责任制考核指标，按HSE职责履行情况，做到奖
惩兑现；
4）基层队通过HSE考核程序的实施，及时改进考核程序，严格HSE职责考核，逐步
提高HSE业绩水平。 c）考核内容
HSE考核内容主要包括HSE表现和业绩两个方面，主要内容有：
1）基层队领导 ——HSE承诺兑现、目标实现情况； ——HSE职责的履行情况。
2）管理人员
——HSE职责的履行情况； ——对所管辖专业履行HSE情况的监督、检查、考核情况； ——对未能认真履行HSE职责，因管理失误造成事故的处理情况。
3）员工 ——HSE职责的履行情况； ——遵守和执行各种规章制度的情况。 d）考核奖惩
基层队领导、管理人员和员工的HSE职责考核情况要与其经济利益挂钩，并在经济考核 中实行一票否决制。 4.1.4.4 资源 a）人力资源
按照中国石油化工集团公司的要求，关键生产装置必须配备安全工程师，要害单位（钻 井队、地震队、联合站、建筑安装施工队等）设专职HSE管理人员，其他基层队设兼职HSE 管理人员。 b）培训
1）培训要求
——开工前，应对所有员工进行相应的岗位培训，并具有相应合格证书。 ——特种作业人员应持有政府主管部门颁发的安全操作证。 2）培训内容
——安全知识培训； ——医疗保健与急救培训; ——环保知识培训； ——岗位技能培训；
——求生和营救培训；
——工作标准与技术操作规程的培训；
——应急预案培训等。 3）培训考核
培训结束后，必须进行严格考核，将考核结果与员工的奖金挂钩。
4）培训的具体要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.5.1的规定执行。 b）物力资源
1）基层队领导应保证基层队HSE实施程序运行所必需的物质条件，保证抢险救火、隐
患整改等重点工作的顺利进行；
2）基层队领导应为HSE管理人员提供必备的工作用品、用具。 4.1.4.5 文件控制 基层队应按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.7的要求，确定基层队控制的管理文件和技术资料，制定文件管理制度、保密制度，保存现行有效版本。 4.1.5 风险分析和隐患整改 基层队应在施工前或直接作业开始前，对装置（设备）的固有危险性、作业场所的危害因素、工艺操作过程的危险性、主要生产环节和直接作业环节的危险性进行风险分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。 4.1.5.1 风险分析 a）生产装置（设备）、作业场所的固有危险性分析
1) 工艺过程及物料、产品的火灾爆炸危险性、重点危险部位、已采取的安全技术措施； 2) 生产、工作场所的物理性化学性危害因素、危险源点、危害范围、危害程度、已采
取的防护控制措施； 3) 环境污染的可能性、三废处理措施和检测控制手段；
4) 针对固有危险性分析，提出、编制和实施HSE工程技术措施和HSE管理措施。 b）主要生产环节和直接作业环节的风险分析 1) 列出基层队的主要生产环节、直接作业环节和关键操作的项目内容；
2) 对每一个生产环节、作业环节和关键操作可能产生的危险能量、危害形式、危害范
围、危害的程度进行分析预测； 3) 根据分析预测情况，编制、实施针对性的安全处理措施和安全防范措施； 4.1.5.2隐患整改 a）基层队应在施工前和在生产过程中，组织开展定期HSE检查，对查出的问题和隐患，及时进行整改。 b）在隐患整改过程中，应落实整改负责人、防范措施、完成时间和验收方式。 c）基层队无法进行整改的隐患，应及时向上级主管部门汇报，并记录予以保存。 4.1.6 承包商和供应商管理 4.1.6.1 承包商管理 a）施工前的准备
1）组织对承包商施工人员进行HSE教育。
2）建立施工现场的HSE管理监督制度，落实专人负责施工现场的监督和管理。 3）检查承包商施工设备的安全状况，审查承包商施工项目安全技术措施的落实情况。 4）配合承包商对施工项目的固有危险性进行分析，制定应急预案。 5）制定和实施与生产系统相关的隔离措施。 6）制定和实施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。
7）办理有关作业许可证和车辆进装置通行证.。
8）将施工作业的时间、地点、项目内容、施工队伍、基层队授权的负责人、HSE事项，
以文字形式通知生产岗位和基层队相关人员 b）施工过程中的监督检查
1）监督检查承包商施工人员安全作业票证制度的执行情况及施工人员的遵章守纪情况，
提出纠正、处理意见。 2）建立与承包商进行协调、联系制度，协调解决生产施工中出现的问题，防止生产、
施工出现管理脱节和配合失误。 3）检查承包商施工人员对异常情况下的应急反应处理能力。 4）将施工作业地点列入生产班组临时巡回检查的范围，岗位人员按时检查施工作业点
的施工作业情况和施工作业人员的违章现象，及时予以纠正和处理。 5）协助承包商进行事故调查。 c）施工后的现场交接 施工完毕后，应与承包商进行现场交接、确认。 4.1.6.2 供应商的监督 a）制定供应商送料接卸监护管理规定，指定专人负责车辆、人员和接卸过程的安全监护工作； b）制定供应商现场技术服务安全管理规定，明确本单位技术负责人和供应商技术服务人员的HSE职责和权限。 c）制定设备（仪器、材料）的入库、使用和管理制度，以确保使用安全。 d）建立供应商所供原料、材料在使用过程中的质量跟踪制度，并随时反馈到HSE管理部门和相关部门。 4.1.7 装置（设施）设计和建设 a）基层队应安排工艺、设备技术人员参与装置（设施）的建设，对施工过程实施监督，保证施工队伍按照设计图纸的要求进行施工。对施工过程中的技术、工艺、设备变更，按照变更管理的要求执行。 b）基层队应与外来施工队伍签定“安全责任书”，明确施工队伍在施工过程中应遵循的有关事项及违规处罚规定，并对施工人员进行施工前的HSE教育。 c）基层队应安排HSE管理人员对施工（建设）现场进行监督，对违反HSE管理要求的施工人员，有权制止。对严重违章的，应中止其施工。 4.1.8 运行和维修 4.1.8.1 要求 a）对所有新安装和改造的设备，要进行开车前、开车后审查。审查情况要记录存档，确认建设（建造）与设计相符，所需的验证试验全部完成并被接受，所有建议（偏差）都有了结论并得到指定技术主管部门的批准。 b）设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在规定参数范围内运行,员工应清楚自己的职责和义务。 c）编制明确的开车、操作、维修和停车规程。 d）停车维修和改造的设备再次投用前,要进行检查和试验，并记录检查结论和实验结果。具体按中国石化[1999]安字467号文件中《安全检修制度》和《改扩建、检修施工作业安全管理规定》执行。 e）制定综合性的“三废”管理办法,确保“三废”排放量降到最低,得到复用、循环或进行了恰当的处置。 4.1.8.2 基层队应制定和完善以下有关管理规定和制度 a）设备拆迁及安装安全要求； b）现场消防器材的配备及防火安全要求； c）工业动火管理； d）隐患报告制度； e）营区（营地）HSE管理； f）会议制度； g）健康管理； h）危险物品管理； i）设施、设备的管理； j）作业许可证管理； k）用电管理； l）环境保护管理； m）采购管理； n）HSE检查制度； o）事故管理； p）HSE检查考核制度； q）HSE实施程序内部审核和管理评审制度等。 4.1.9 变更管理和应急管理 4.1.9.1 变更管理 对人员、工作过程、工作程序、技术和设备（设施）等永久性或暂时性的变化，应进行有计划地控制。 a）变更提出者应按统一要求填写《变更申请表》，经基层队领导签字审查后，报上级主管部门审批。 b）变更实施过程中，针对可能发生的突发事故，基层队应配合变更主管部门制定应急预案，并明确项目负责人、项目监护人及HSE监督人员的职责和权限； c）基层队应将变更实施方案和应急预案通知有关人员； d）变更实施结束后，基层队应对变更项目进行初步验收，提出初步验收意见； e）对有关工艺、技术、操作规程、工作程序等变更，应及时组织对相关人员进行培训，使其掌握新的工作程序或操作方法。 4.1.9.2 应急管理 在作业开始前，针对有可能发生的着火、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒、机械伤害、环境污染等突发事件，成立应急小组、制定应急程序、准备应急物资并进行应急演习，保证每个员工都熟悉应急程序。 a）编制应急预案应做以下工作:
1）对可能发生的事故险情进行识别和分类； 2）明确应急组织； 3）确定应急抢险原则； 4）明确应急后勤保障系统(通信、消防、医疗卫生、物资供应及应急调度系统)；
5）明确应急可依托的力量；
6）明确详细的应急行动程序等。 b）应急预案的主要附件
1）平面布置图； 2）区域位置图； 3）工艺流程图； 4）危险点源图；
5）消防设施图；
6）逃生路线图；
7）监控设施分布图等。
c）其他规定，按照Q/SHS 0001.2—2001中4.7.3的要求执行。 4.1.10 检查和监督 基层单位每月应组织一次全面的HSE检查。常规的HSE管理工作检查，包括日常、定期和不定期等方式； 4.1.10.1 日常检查 a）生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和班中巡回检查，并对安全监控危险点进行重点监控； b）非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查； c）基层单位领导和HSE管理人员，应每天、每班深入现场，进行HSE检查，发现问题和隐患，及时组织整改，本单位无法整改的，及时向上级主管部门汇报并记录予以保存。 4.1.10.2 定期检查 a）季节性检查
基层队应组织有关人员开展季节性HSE检查：春季以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点； 夏季以防暑降温、防台风、防汛为重点；秋季以防火、防冬保温为重点；冬季以防火、防爆、 防煤气中毒、防冻防凝、防滑为重点。 b）节日检查 节日前对安全、保卫、消防、生产设备、备用设备等进行检查。 4.1.10.3 检查人员应将检查情况记录在《HSE检查台帐》上。对查出的问题和隐患，应分类整理和登记。 4.1.10.4 基层队对上级下达的隐患整改通知单，应积极的组织整改。整改结果要在规定时间内反馈到《隐患整改通知书》签发单位。 4.1.10.5 基层队应编制下列直接作业环节和危险源点的安全监督要点： a）用火作业； b）进设备作业； c）破土作业； d）临时用电作业； e）高处作业； f）设备仪表维修作业； g）物料装卸作业； h）气瓶充装作业等 4.1.10.6 奖惩 基层单位应制定检查考核制度，对检查中发现的违规、违纪人员进行必要的处罚，对发现重大隐患，避免重大事故的有关人员进行奖励。 4.1.10.7 检查和监督的其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.8的规定执行。 4.1.11 事故处理和预防 a）发生有人员伤亡的事故时，基层队应及时抢救伤员、保护现场、采取防止事故蔓延和扩大的措施。 b）应积极配合上级部门进行的事故调查。 c）事故处理要坚持“四不放过”的原则。 d）应通过不同形式和途径的HSE教育，提高员工预防事故的能力，规范员工的安全行为。 e）其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.9的规定执行。 4.1.12 审核、评审和持续改进 a）基层队应定期开展内部审核活动，并积极配合上级单位对其进行的HSE管理体系内部和注册审核，不断提高HSE管理水平。 b）基层队领导应定期组织开展HSE管理体系评审，根据评审结果不断修订、完善本单位的HSE实施程序。 c）审核和评审的具体要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.10的规定执行。 4.2 HSE实施程序的审批和实施 4.2.1 审批 HSE实施程序编制完成后，应报上单位HSE主管部门审查，管理者代表审批后方可实施。 4.2.2 实施 基层队应严格按照HSE实施程序的要求开展各项工作： a）定期为上级部门和业主完成HSE表现报告； b）自觉接受业主HSE管理人员的监督和检查； c）选派合格的HSE管理人员，对施工现场进行HSE管理； d）每位员工都必须严格遵守HSE管理规章制度及工作程序，不得损坏生产设施、危害双方人员的健康与安全。作业中的不安全行为一经发现，应立即纠正； e）发生突发事故，应执行应急预案，向上级主管部门和业主HSE监督报告，并记录予以保存。 5 运转类基层队HSE实施程序 5.1 HSE实施程序的编制要点 5.1.1基层队（站、库、装置、平台等）概况描述 主要内容包括: a）工艺简介； b）主要工艺参数； c）人员状况； d）主要设施与设备； e）上一级公司HSE管理简况； f）主要生产班组情况等。 5.1.2 调查报告 装置（站、库、平台等）投产前，或正在运行中，都应对所在区域进行全面的调查，并形成调查报告，调查范围包括： a）地理位置、自然环境（地形、地貌、气候）； b）社会环境 1）装置（站、库、平台等）所在地的工业、农业、宗教、经济发展状况、社会治安状况、卫生防疫情况；
2）装置（站、库、平台等）所在行政辖区单位的名称、地址、距离、负责人、联系电 话；
3）企业治安主管部门和辖区治安单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话；
在2009年全球500家大公司排名中,石油公司占据了显赫位置。壳牌、埃克森美孚、BP、雪佛龙和道达尔依次成为全球六家最大公司中的五家(沃尔玛位居第三)。这些跨国石油公司不仅富可敌国,而且坚守住了百年基业,特殊的油气行业地位更使其在当今世界政治、经济和社会生活中产生着巨大的社会影响。值得注意的是,这些跨国石油公司也是世界上较早企业社会责任报告的公司。
五家跨国石油公司中,壳牌是石油行业也是全球最早责任报告的公司(1998年开始),BP紧随其后(1999年首份责任报告),埃克森美孚、雪佛龙和道达尔都是从2003年开始责任报告。研究表明,经过几年甚至十几年的摸索,跨国石油公司的责任报告已进入相对成熟和稳定阶段。报告在编写原则和方式、内容框架、业绩指标等方面将保持延续,但在编辑手法、版式设计等方面将持续创新。目前,跨国石油公司均已形成报告制度,并逐年连续企业社会责任报告。
为什么要编制责任报告?
壳牌、BP和道达尔在各自的报告中均明确披露了原因,其动因主要有以下三个:一是回应利益相关方诉求。由于油气行业的社会影响面广,公众、媒体和政府等利益相关方往往把一些诸如人权、环保、气候变化、贫困等问题与大型石油公司联系起来,并期望石油公司积极参与并解决这些全球性问题。二是社会驱动力。尤其是一些影响深远的突发事件往往直接促使企业正视事实并通过责任报告增加沟通,减轻社会压力。五大跨国石油公司都曾遭遇过与环境或社会有关的事件。三是公司可持续发展的内在驱动力。进入新世纪以来,跨国石油公司越来越认识到可持续发展是企业和人类社会发展的必然选择。企业作为社会的重要经济实体,同样面临着可持续发展的挑战。企业要持续发展不仅要履行好股东责任,还必须协调好与各利益相关方之间的关系,履行好自己的企业公民责任。而报告能够帮助企业梳理和总结取得的良好业绩及不足之处,促进履责改进和责任管理的提升,树立良好的公众形象,提升公司的品牌价值,从而有利于实现公司的可持续发展。
为报告名称加个“副标题”
研究发现,跨国石油公司采用的报告名称不尽相同,有可持续发展报告、企业公民报告、企业责任报告、环境和社会报告等。但披露的主要信息内容大体相同,都是围绕企业的可持续发展,在履行经济、环境和社会三大责任上取得的业绩展开。体现在石油行业,则集中在可持续的能源供应、环境、安全、员工、社会参与等几个关键领域进行阐述。所以,叫“可持续发展报告”,还是叫“企业社会责任报告”,实质内容并无大的差异,只是侧重的角度不同而已,故此,为方便起见,我们在本文统称为“企业社会责任报告”。一个新变化是,跨国石油公司2008年度报告均列出了副标题,突出反映公司的履责重点和方式,传播公司的可持续发展理念、责任理念和使命。如BP报告名称为《BP可持续发展报告――迎接能源挑战》,雪佛龙报告名称为《雪佛龙公司企业责任报告――发展伙伴关系》,壳牌则以“负责任的能源”为2008年度报告副标题,承诺以负责任的方式提供经济、方便、清洁的能源,满足世界日益增长的能源需求。
报告编写应首先明确编写原则
科学的编写流程是报告质量的重要保障。BP公司从2005年起就详细披露了报告编制流程,主要有四个步骤:第一步,在上一本报告发表后的三个月里,就读者对报告内容和报告陈述方式的反馈情况加以评估,确定有待改进之处;第二步,召开研讨会,确定将在报告中披露的重要议题;第三步,把这些问题交给公司高级管理层审查;第四步,提交给董事会领导下的安全、道德与环境保障委员会审查。从这一流程可以判断,BP报告是从复杂而庞大的企业组织系统中得来的,并响应了外部的诉求,报告披露的重点内容都要经过公司管理层审核。几家跨国石油公司在报告中都详细披露了信息内容的选取方式,主要依据两个纬度的标准:一是对公司发展战略和运营有重要价值的信息,二是公司对社会影响较大的事件或行动。只有兼顾这两个方面的信息才被筛选进入报告内容。毫无疑问,科学、规范的报告编写方式及流程不仅保证了报告的质量,还增加了报告的透明度。
制定报告编写原则实际上是一项较容易被忽略的工作。实际上,它决定了报告的定位与质量。五大跨国石油公司均在报告中披露了编写原则。BP和壳牌还是全球报告倡议组织(GRI)《可持续发展报告指南》的倡议者和编制者,也可以说是全球责任报告编写指南及编写原则的创始者。在它们的报告中不仅明确了报告编写原则,还详细说明了各自是如何遵循的。总体而言,各公司普遍遵守的报告编写原则包括:关键性、完整性、均衡性及利益相关者参与等。其中,各公司对均衡性原则的把握表现出一致性,既报喜也报忧,对事故或丑闻不予回避,显现出真诚、客观的报告态度。这些原则坚持下来,就呈现给公众一个持续履责的公司形象,报告也因此而具有了系统性、延续性和可比性。
环境、安全责任最重要
从发展趋势看,五家跨国石油公司对自己的社会角色及责任定位日渐清晰和趋同,都站在全球、全人类和社会可持续发展的角度阐述其在经济、环境和社会等方面的履责理念和业绩。
近两年来,跨国石油公司一般较少在报告中披露财务和运营业绩,即较为弱化我们所说的经济责任,即使披露一般也不会就业务谈业务,而是着眼于业务发展对社会的意义、价值和贡献来阐述,把业务发展从企业自己的事放到企业对社会经济发展所发挥作用的背景下加以阐述。五家公司中,BP、壳牌和道达尔把发展多元化能源、新能源和清洁能源界定为经济责任,以此阐述公司如何持续地满足人类能源需求,而埃克森美孚和雪佛龙则直接将经济责任和贡献并入其财务运营年报,不再阐述。
基于高能耗、高污染行业考虑,五家公司都较为重视环境责任信息的披露。埃克森美孚和雪佛龙更是以近一半的报告篇幅阐述其在环境保护方面取得的业绩。跨国石油公司积极响应气候变化这一当今国际社会的热点话题,报告从两个角度阐明其应对气候变化所做的努力:一是从创新技术、减少由自身生产运营所产生排放,二是公司从创新能源产品、提供低耗能低排放产品,展示其从客户端减少温室气体排放,抵御气候变化,实现人类社会可持续发展的业绩。由于石油公司有些作业区处于环境敏感地区,对生态系统和生物物种会产生较大影响。因此,保护生物多样性也是跨国石油公司所关注的重要领域。
跨国石油公司报告均凸现了安全责任的重要性,主要从以下三个维度阐述其安全履责业绩:安全管理、安全业绩以及安全领域。尽管如此,各家公司报告在以上各维度和领域上的侧重点不尽相同。埃克森美孚侧重工作场所安全与健康、产品安全等;BP侧重生产过程安全;壳牌和雪佛龙侧重交通安全、承包商和供应商安全;道达尔侧重职业安全和安全文化。
在员工责任方面,跨国石油公司都注重员工发展和为员工提供良好的工作环境等信息的披露。欧洲公司更强调尊重人权,把员工不仅视为公司资源,也作为“社会人”,注重他们的能力建设和培养。
跨国石油公司都比较重视与社区建立良好合作关系,注重披露社会投入方面的信息。跨国石油公司在社会投入方面表现出投资额度逐年增加,重点领域明显突出,按项目持续支持跟进等特点,体现了其对履行社会责任重视程度和管理能力在逐年加强。
与利益相关方沟通很重要
“利益相关方参与”是各跨国石油公司责任报告中浓墨重彩的一项内容,这既表明各公司对自己负责的对象有了清晰的认识,也能保证将公司的责任落到实处。各家公司都十分重视与利益相关方的沟通和交流,普遍将股东、政府、客户、员工、合作伙伴、社区视为自己的重要利益相关方。有些公司报告在阐述与利益相关方的沟通和交流的方式中,贯穿了利益相关方的言论或评价,起到很好的沟通和例证效果。如在近年壳牌、埃克森美孚和BP等的责任报告中,直接引入利益相关方对其在环境和社会表现方面的评价,壳牌2008年度报告中此类评价达到7处,提升了报告的质量与可信度。
量化的责任业绩指标是报告成熟的重要标志
跨国石油公司责任报告成熟的一个重要标志是均在报告中建立了量化的公司责任业绩指标,这些指标不仅是衡量公司责任业绩的重要依据,还提高了报告的编写质量。这些非财务业绩指标覆盖经济、环境、社会三大责任领域,涉及经济贡献、环境保护、安全、员工、人权、社会公益/社区投入等内容。在五家公司2008年度的报告中,道达尔独立业绩指标数最多,达176项;雪佛龙指标项数最少,仅为18项;其他几家公司独立业绩指标数均为45项左右。
根据统计分析,这几家公司在报告中都较少披露运营业绩数据,十分注重安全环境业绩,该类指标数量接近指标总数的一半。五家公司都披露了油漏、二氧化硫、氮氧化物、温室气体排放等基本环保指标,有些公司还披露了自身极具特色的指标,如雪佛龙披露的“能效指标”。五家公司都披露了员工构成、员工工伤死亡人数和社会公益投入三项指标。员工构成中,大多数公司都披露了妇女、外籍员工在管理层中所占的比例。
作为《可持续发展报告指南》编制机构,全球报告倡议组织(GRI)致力于提高报告在经济、环境和社会方面的信息披露的透明度和可信度,因其适用广泛性和内容体系完整性等特点受到了全球众多跨国公司的认可和援引。为了提升报告质量和编制水平,五家跨国石油公司无一例外均参照了GRI指标索引。根据行业特点,五家跨国石油公司还都采用了国际石油行业环境保护协会(IPIECA)/美国石油学会(API)《油气行业可持续发展报告指南》中的责任业绩指标索引。值得说明的是,在2008年度报告中,壳牌、BP和道达尔将参照GRI和API/IPIECA指标情况的详细信息放在了公司网站上,并列出了网址。
第三方评价反映责任管理水平
第三方评价是衡量责任报告客观、透明和可信度的重要依据。目前,五家跨国石油公司均在报告编制中引入了第三方评估机构的评价意见,体现出其对报告数据和信息来源真实、客观、透明的高标准要求,也反映出这些公司具有较高的责任管理水平。在五家跨国公司中,BP和道达尔聘请了会计事务所进行审计,埃克森美孚和雪佛龙引入了英国劳氏质量认证,壳牌引用了外部评估委员会对其报告进行评估。从审计的内容看,有些对报告的全部内容和业绩数据以及报告选取内容的方式进行审计,有些只对报告部分内容和业绩数据(如健康、安全与环境)进行审计。
壳牌在首份报告中便引入了两家会计师事务所(普华永道和毕马威)为其做外部审计。2005年度报告改由毕马威会计事务所单独审计,审计内容仍为环境和社会业绩数据,但未在报告中加以披露;同时为了提升报告质量,壳牌还成立了由利益相关方代表以及熟悉壳牌所面临主要环境和社会问题的专家组成的外部评价委员会。2008年度报告不再聘请会计事务所审计责任报告,改由社会责任外部评价委员会单独对其报告进行评估。这一与众不同的做法是基于不单一追求对报告信息数据的核对和认证,而致力于持续改进责任管理和规避经济、环境和社会风险的考虑。
使报告“锦上添花”的技巧
总裁致辞置于报告开篇已成为多数责任报告的普遍做法,一般会采用讲话式的报告体形式,比较庄重。近年来,一些跨国石油公司开始尝试采用访谈的形式来处理总裁致辞,形式新颖、互动性强,能提纲挈领地回应利益相关方关注的重点问题。如BP在2008年度报告中,上任不久的总裁唐熙华回答了公司在安全、负责运营方面所取得的进展,减轻管理程序的复杂性,投资低碳能源等三方面的10个问题,形式灵活,针对性强。
以“大事记”形式画龙点睛地展现公司当年在经济、环境和社会方面的业绩成为近年来跨国石油公司责任报告尝试的一种新做法,能较好地起到“导读”的作用,其中一些被突出显示的重要数据和有代表性的图片往往给人留下深刻印象。埃克森美孚2008年度报告中大事记按季度顺序阐述了18个与其企业公民责任相关的重大事件及进展情况,如披露了公司接受2008年6月美国高级法院对1989年瓦尔迪兹漏油事故做出的5.08亿美元罚金的裁定,并披露公司已经支付了3.8亿美元,显现出其客观的态度。
近年来,各跨国石油公司的责任报告都善用案例“说话”。这表现在案例成了各公司报告内容的重要组成部分,案例分布在报告内容的各个板块。案例增强了报告的客观性和说服力,使报告内容变得更加生动和真实可信、可读性强。案例主要分为单项案例和综合案例两种形式。单项案例较为具体地体现公司某一方面业绩,运用起来较为灵活和方便;综合案例是近年来报告在案例使用上的一个创新和亮点,针对重点、敏感而富有挑战性的业务所在区,从人权、环境、社区发展等关键领域,全面、立体地展现公司在经济、环境和社会三方面的履责表现,往往能够起到以一顶十的作用。
一、工程概况
（一）基本情况
××水库始建于1973年，建成于1975年，属小（1）型水库。水库主要由土坝、溢洪道、输水洞组成。2007年6月呼伦贝尔市水利勘测设计院编制完成了大坝安全鉴定评价报告，2007年6月10日呼伦贝尔市水利局对大坝安全鉴定评价报告进行了审定，并提出了大坝安全鉴定报告书。2008年3月内蒙古水利厅以内水建管［2008］27号对安全鉴定成果进行了核查，水库大坝安全类别为三类坝。水库主要病险情为：水库防洪标准不满足规范要求；大坝上游干砌石护坡损坏严重，98大水坝顶溢流下游坝坡严重冲刷变形，且无排水体；溢洪道98大水已冲毁；输水洞进口淤积严重，下游段输水管及出口段冲毁，进水塔断裂，闸门、启闭机严重损坏；水库无监测管理设施。
××水库位于××*东南部伦河左侧无名支流上，属嫩江流域。库区以上地形属山地丘陵交错，植被覆盖较好，水土流失不严重。坝址以上控制流域面积27.6km2。
（二）计划工期和质量要求
1、计划工期
计划开工日期：2009年9月30日，计划竣工日期：2010年9月30日，计划工期：一年。
2、质量要求
符合国家行业标准。
（三）工程项目和工作内容
工程项目和工作内容详见工程量清单：
编号项目名称单位工程量
第一部分建筑工程
一主体建筑工程
（一）大坝工程
土方开挖m36845
坝体土方填筑m336460
干砌石拆除m32662
上游干砌石护坡m33707
砂砾石垫层m34127
下游石渣护坡m34973
下游棱体排水干砌石m36671
下游棱体排水土工布m25135
坝顶砾石基层厚0.1米m23420
坝顶碎石路面厚0.2米m22520
无纺布铺设m216420
细部结构m331693
（二）溢洪道工程
土方开挖m3493.5
石方开挖m35631.4
石渣回填m3210
土方回填m32134
溢流堰混凝土c20f200m3132.3
堰体埋石砼m3174.3
钢筋砼m3542
钢筋制安t8.1
细部结构m3848.6
（三）输水洞工程
土方开挖m32596
土方回填m31822
砂砾石垫层m371.4
混凝土拆除m3147
浆砌块石m3184
钢筋砼m3160.8
埋石混凝土c15m343.2
钢筋混凝土启闭机塔c20f200m351
节水环砼m35.7
管座砼m39
砂浆垫层m36.72
钢筋制安t13.6
启闭室m27.3
细部结构m3276.9
（四）大坝安全监测
浸润线观测管个9
观测墩个3
水尺个4
二房屋建筑工程
管理房m2150
第二部分机电设备及安装工程
一电器设备及安装工程
变压器s9-50/10/0.4kva台1
跌落式熔断器rw10-100/10套1
检修配电柜台1
启闭机控制箱台1
二其他设备
高压水枪只1
第三部分金属结构设备及安装工程
铸铁平板工作闸门扇2
螺杆手摇启闭机台2
第四部分临时工程
导流工程项1
施工交通工程项1
房屋建筑工程项1
施工仓库项1
办公生活及文化福利建筑项1
其他临时工程项1
二、施工进度计划
（一）施工总进度计划编制及原则
1、根据招标文件对工期、质量、安全的要求，编制总进度计划。
2、采用先进技术和新工艺、新材料，组织合理配套的施工机械化作业，分析各建筑物间的相互关系，保证关健网络的实施，在合理的分项进度计划的基础上编制总进度计划。
3、在确保工期和安全、质量、文明生产的前提下，合理安排各系统施工进度，力求均衡生产。
（二）工期目标
该工程计划于2009年9月30日开工，2010年9月30日竣工，按合同文件规定的工期达到交验条件。
施工中依据文件的要求，科学管理、精心组织，确保工程按工期目标完工。
（三）施工分期
本工程施工总工期分为施工准备期、主体工程施工期和完工交验三个阶段。
1.施工准备阶段
从2009年9月30日开始到2009年10月15日止。
施工准备阶段除做好临时设施建设外，还要做好人员、机具和技术准备。
在深入调查研究和现场核实的基础上，根据工程性质、特点、地址环境和施工条件，提出施工方案，编制实施性施工组织设计和施工图预算，安排劳动力、材料供应和施工机具的配备，有效的指导和组织施工。
2.施工阶段
从2009年10月15日至2010年9月1日，完成本合同全部项目施工。
3.缺陷修复、完工清理阶段
2010年9月1日至2010年9月30日进行缺陷修复、完工清理，达到验交条件。
三、保障措施
（一）加强组织领导，做好前期准备工作
为加强对我旗病险水库除险加固工作的领导，旗政府成立了××*病险水库除险加固工程领导小组及项目法人机构，负责制定年度实施计划以及工程前期准备、组织实施、竣工验收等工作。
督促施工单位按招标文件要求，接受工程任务后，在深入调查研究和现场核实的基础上，根据工程性质、特点、地址环境和施工条件，提出施工方案，编制实施性施工组织设计和施工图预算，安排劳动力、材料供应和施工机具的配备，有效的指导和组织施工。
（二）做好资金保障工作，确保工程顺利实施
2009年10月，内蒙古自治区财政厅以《内蒙古自治区财政厅关于下达2009年重点小型病险水库除险加固项目财政专项补助资金预算的通知》（内财建[2009]1185号）下达该工程中央财政专项补助资金261万元。
2009年12月，内蒙古自治区财政厅以《内蒙古自治区关于下达2009年重点小型病险水库除险加固项目配套资金的通知》（内财农[2009]1828号）下达该工程配套资金97万元。2009年12月，呼伦贝尔市财政局以呼财农[2009]1182号文转下达至××*财政局、水务局。
2009年8月，呼伦贝尔市财政局以呼财农[2009]500号文，下达该工程水利建设基金30万元至××*财政局、水务局。
为切实做好资金保障工作，采取有效措施积极落实项目配套资金，旗政府按文件要求为该工程地方配套资金已做出承诺，随着工程进度逐步划拨到位。旗财政还设立病险水库除险加固工程建设资金专户，实行专户管理。
（三）规范项目管理确保工程建设质量
要强化和规范项目建设管理，按照法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、资金报帐制、竣工验收制“六制原则”，层层落实领导责任、技术责任，实行工程质量终身负责制。
1、严格项目法人组建。
××*水务局根据建设任务要求，成立了“××*病险水库除险加固工程建设管理处”，全面负责工程建设管理进度、质量、资金筹措、拨付和生产安全，履行基本建设程序，协调参建各方在工程建设中的关系，依法签订有关工程合同，管好、用好建设资金，监督检查现场管理机构工作。
2、规范招标投标管理。
在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。
进一步规范招标公告行为，加强在指定媒介招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。
依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。
该工程严格按国家有关招投标行为的法律、法规，于2009年8月28日招标信息在中国采购招标网上进行公布，2009年9月24日进行公开招标，投标单位有四家符合资质的施工单位，内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司中标，全过程完全符合相关法律、法规要求，无舞弊等违法违纪行为。
3、加强建设实施过程监管。
制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。
（三）全面实行建设监理制
建设单位严格要求监理单位要切实履行监理职责，规范监理行为，严格行业自律，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程施工监理工作，维护业主和承包单位的合法权益。并按合同约定认真做好进度、质量、投资控制及安全管理等监理，确保效果。项目法人按照公开、公平、公正、择优的原则，选择了具有相应资质、良好信誉、丰富经验的监理单位（吉林松辽工程监理有限公司）。
（四）认真履行合同义务
施工、监理单位投标承诺的主要人员和设备必须根据工程进展需要及时投入工程建设。工程实施中应严格控制合同外项目发生，不得随意更改已批复的设计。如因客观原因确需进行设计变更，应在充分调查论证的基础上，按照约定的变更程序办理，由原设计单位编制设计变更报告。重大设计变更需报原审批单位审批后执行。
（五）强化工程质量管理
建立健全质量管理体系和工程质量责任制度，项目法人和工程质量监督部门要切实履行质量监督管理职责。要认真执行工程检测的有关规定，竣工验收前项目法人应委托检测单位对工程质量进行抽检，确保工程建设符合规定的质量要求。
（六）规范资金使用管理
坚持实行资金使用和管理项目法人负责制。按照《国有建设单位会计制度》、《会计基础工作规范》、《基本建设财务管理规定》等进行核算和管理，建立健全内部财务管理制度，实行专户存储、专款专用，严禁截留、挤占、挪用项目资金。同时，要认真履行资金使用报批手续。
（七）把严工程验收关口
××水库除险加固工程项目投资计划下达后，工程验收由项目法人按照有关规定负责组织监理、质检等部门人员参加，验收合格后，报省、市水利部门备案。
（八）建立监督管理体系
一是项目法人负责对病险水库除险加固工程建设实施全过程监管，采取巡查、抽查、执法检查等方式，跟踪监督建设程序、招标投标、工程监理、工程质量和资金管理等执行情况，对发现的违法、违规行为及时查处，限期整改。二是强化有关部门的职能监管，充分发挥纪检监察机关和审计部门的作用，对工程建设全过程跟踪监管和审计。三是加强宣传，积极营造全社会关心、支持和参与的良好氛围，建立全方位、多层次的社会监督体系，保证该工程顺利实施。
从报告后的综合评价来看，中铝公司的两份ISO 26000社会责任报告都得到专家、学者和媒体的肯定。其中第一份报告被一致认定为中国首份ISO 26000社会责任报告。
以ISO 26000为框架编制报告的五大优势
ISO 26000将社会责任内容分为七个议题，分别是组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运营、消费者、社区参与和发展。这七个议题与企业管理的契合度非常高，几乎涵盖了企业管理的方方面面。经过梳理，中铝公司把七个议题以及37个二级议题全部分解到公司各个职能部门，由职能部门收集相关数据和案例。在社会责任报告总体设计上，设计了责任管理、责任绩效、责任实践三个核心单元，特别是在责任实践单元中，把公司社会责任实践与ISO 26000七个议题一一对应，从目录上清晰地呈现出ISO 26000框架，既便于公司社会责任的内部管理，更便于向外部披露和展示公司社会责任的履行情况。
在编制社会责任报告的实践中，笔者深切感到，以ISO 26000为框架来编制社会责任报告有诸多优势：
一是与企业管理的相关性强。七个议题，涵盖管理各方面，与各个管理部门都有关系，因此，编制社会责任报告成为大家的事，而不再局限于牵头部门的专门业务。=是系统性强。ISO 26000将社会责任内容分为七个议题，这种分类比较科学，便于梳理和规范各项管理工作。三是可操作性强。ISO 26000体系有两百多项三级指标，尽管其中部分指标要求非常高，不仅发展中国家的企业难以实现，发达国家的企业也难以达到。但是，这一体系中的大多数指标还是可以达到的。笔者经过仔细研究认为，ISO 26000体系多数指标能实践、可填报、好收集、易查阅，以ISO 26000编制社会责任报告，具有很强的操作性。四是便于指导企业实践。由于ISO 26000七个议题与企业的管理具有很强的契合度，因此，用ISO 26000来指导企业社会责任实践，非常实用。五是能够促进管理提升。ISO 26000体系中，指标的要求普遍很高，如果企业在社会责任实践中都能达到这个标准，那么，企业的管理水平将相应获得非常大的提升。
所以，笔者及中铝公司报告编制团队成员有一个共同的深刻体会，套用一句广告词，这便是“（ISO 26000）用一次你就会爱上它”！社会责任报告用ISO 26000一“擦”，公司的履责情况就非常透明了。
社会责任理念引领企业可持续发展
什么是社会责任？ISO 26000的定义是：“通过透明和道德的行为，组织为其决策和活动给社会和环境带来的影响承担责任”。解读这个定义的内涵，可以把社会责任的要义归结为三个方面六个字：道德、担责、透明。
“道德”，体现在准则和规范中。它指的是组织（组织中占比最多的是公司）的行为要符合道德要求，无论是对股东、员工、客户、消费者，还是对社区、社会和环境，都要诚实守信，遵守准则和规范。
“担责”，就是承担责任，公司要对自己的决策和经营活动所产生的影响，无论是对社会的影响还是对环境的影响，都要担当起责任。
“透明”，就是阳光操作，公司生产经营中对利益相关方产生影响的行为，都要让各利益相关方知情。
“三分责任”有其一，社会责任报告承担着“透明”的任务，其重要性可见一斑。编制社会责任报告，就是要把公司道德和担责的情况呈现给人们看。因此，把编制社会责任报告的过程比喻成是“擦亮”道德和担责的过程，并不为过。
那么，怎样把道德和担责擦“亮”呢？这就是突出社会责任报告的灵魂——社会责任理念。
近年来，中国的社会责任报告中，涌现出了一批非常优秀的社会责任理念，像一股温润的风，徐徐触动着我们的感觉，比如，“忠于国计，良于民生”（中粮集团）；“珍惜有限，创造无限”（中国五矿）……
社会责任理念，就是公司的社会责任宣言，它是对社会的承诺，也是对自己的约律。一个好的社会责任理念，会使整份社会责任报告变得生动、亲切和优秀起来。因此，在社会责任报告编制前，一定要下工夫提炼和打造公司的社会责任理念，使它成为统领整个社会责任报告的核心和灵魂。
按照中铝公司总经理熊维平的要求，中铝公司的社会责任核心理念要体现五大元素：责任特色、行业特色、公司文化、中国传统文化和国际化。最终，“点石成金，造福人类”被确定为中铝公司的社会责任核心理念。
首先，点石成金指的是将不好的或平凡的事物变成很好的事物，含有“化腐朽为神奇”、“变废为宝”之意，体现了创造价值、提升价值、持续发展的责任观念；其次，石代表矿石资源，金代表金属和财富，具有特别鲜明的金属矿业特色；第三，“点石成金、造福人类”与“责任、诚信、融和、卓越”的公司价值观相吻合；第四，点石成金是中国成语，具有深厚的民族传统文化底蕴；第五，造福人类体现了用全球资源服务全球经济、用当代创造福泽后人的全面、可持续的发展观，不是小我而是大我，具有浓郁而大气的国际流行色。
在社会责任报告封面隆重推出社会核心责任理念，在相关章节贯穿这一理念，社会责任报告自然就会显得非常亮眼。
增强报告的可读性与可信性
为了使社会责任报告更加容易阅读，我们将利益相关方最为关注的三方面绩效专门放置于一个单元集中编排，形成中铝公司社会责任报告的绩效单元，其包括市场绩效、社会绩效和环境绩效。这是为增强透明度的一种尝试，从实效来看，读者反映普遍较好。此外，为降低阅读难度、增强接近性，还对氧化铝、电解铝等12个专业术语进行了解释。
近期，我市一些企业项目未批先建、违规生产等环境违法问题较为突出，2家企业被列入**市环境违法“黑名单”，14个项目被**市“挂牌督办”，不仅严重影响了我市对外形象，而且一旦处理不善，必将严重影响我市经济和社会事业发展。
一、所有新建项目必须严格履行环评审批手续
凡我市辖区内的各类建设项目（包括新建、改建、扩建、迁建、技术改造及“三产”等项目），必须提前履行环评手续，经市环保部门审批后方可开工建设（审批权限及流程见附件）。已履行环评审批手续的项目，建设单位要及时到市环保部门办理试生产审批手续；已取得试生产审批手续的项目，建设单位要在三个月内到市环保部门办理“三同时”验收手续。
二、切实加强建设项目环保手续监管
（一）各乡（镇、区）要加强对辖区内建设项目环境管理工作的监督检查，督促相关企业和项目建设单位抓紧办理环保手续。对于未批先建、整改不力、违法生产等环境违法建设项目，要坚决采取停建、停产措施，限期整改到位。
（二）市发改、工商、国土资源、水利、建设、供电等部门要严格按照《**市人民政府关于进一步加强建设项目环境管理工作的通知》（**政〔20**〕76号）要求，履行职责、严格把关，认真落实环保第一审批制度。对于未取得环评审批手续的项目，坚决不予办理相关审批手续。市环保局要切实加大违法违规项目督促整改力度，及时查处环境违法行为。
三、严格责任追究
对于违反规定引进项目、审批项目和办理相关证照的乡（镇、区）和部门，以及违反国家产业政策、未批先建、违法投产的新开工建设项目，将依照《**市环境保护行政责任追究暂行办法》，严肃追究相关负责人的责任。同时，对于因不重视建设项目环保手续办理而引发问题，给我市带来严重负面影响的，严格落实环境保护“一票否决”制度，并启动问责机制。
四、市建设项目环境影响评价文件审批权限及程序
1、环境影响评价文件分级审批权限
建设项目环境影响评价文件分为环境影响评价报告书、环境影响评价报告表和环境影响评价登记表三类。根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（中华人民共和国环境保护部令第5号），分级审批如下：
（一）有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价报告书，由**省环境保护厅负责审批。
（二）化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目环境影响评价报告书或报告表，由**省环保厅或**市环境保护局负责审批。
（三）按照国家建设项目环境保护分类管理规定，只需填报环境影响评价登记表的建设项目（核技术应用项目除外），以及受**市环境保护局委托需要编制环境影响评价报告表的建设项目，由**市环境保护局负责审批。
2、环境影响评价文件审批需提交材料
（一）发改委项目备案表。
（二）项目情况说明或项目可行性研究报告。
（三）项目土地手续或土地预审意见。
（四）项目规划选址意见。
3、**市环境影响评价文件审批程序新晨
（一）建设单位向市环保局开发监督科提交环评审批申请材料；
（二）市环保局开发监督科现场勘查，提出意见，告知建设单位委托环评单位编制环评文件；
（三）项目环评文件编制完成后，报市环保局审查；
（四）市环保局接到环评文件后，登记表类项目15个工作日内作出审批决定，并出具审批意见；报告表类项目30个工作日内作出审批决定，并出具审批意见；
（五）属上级环保部门审批的建设项目，市环保局现场勘查、审查提交材料后，按程序上报上级环保部门审批。
附件：1．**市建设项目环境影响评价文件审批流程图
2．**市未批先建建设项目名单
一、指导思想和目标任务
以科学发展观为指导，坚持重点打击、综合整治、着眼长效、标本兼治，全面取缔无证、无序、违规开采河砂行为，保障防洪安全、饮水安全、涉河工程安全和社会稳定，使河砂管理依法、科学、规范、有序。
二、治理整顿范围
河道采砂治理整顿范围：史河隔夜段、灌河无量寺段、阳关段和石槽河郭岗段。
三、组织领导成立
由办事为组长，组织委员、副主任，党工委委员、武装部长，办事处副主，综治和群众工作中心副主为副组长，党政办、纪工委和公安、司法、水利、国土资源、地税等部门主要负责人及相关村（居）党支部书记为成员的河道采砂治理整顿工作领导小组，领导小组下设无量寺、阳关、隔夜三个治理整顿专项工作组。兼任灌河无量寺段河道采砂治理整顿工作组组长；兼任灌河河道阳关段采砂治理整顿工作组组长；兼任史河河道隔夜段采砂治理整顿工作组组长。
四、实施步骤
（一）宣传发动和调查摸底阶段（2014年7月22日至7月28日）。
1、办事处召开河道采砂治理整顿动员大会，对此项工作进行部署。
2、发放、张贴《县人民政府关于开展河道采砂治理整顿工作的通告》，将通告印制成小张，连同《责令停止违法行为通知书》一并送达采砂业主。
3、沿河各村（居）和相关部门分别召开会议，对治理整顿工作进行全面安排，统一思想认识，明确目标任务和工作措施。
4、组织广播电台、电视台等宣传媒体，对治理整顿工作开展情况及时进行报道。
5、调整摸底。水利中心对河道采砂情况进行全面调查摸底。调查摸底内容包括各采砂场（点）业主姓名、采砂所在河道段（点）、开采规模、办证情况（是否办理了河道采砂许可证、许可证颁发时间及有效期）和安全性评价等基本情况。
（二）治理整顿阶段（2014年7月29日至8月31日）。
1、河道采砂治理整顿各专项工作组组织沿河各村（居）会同水利、公安、国土资源、林业等部门关停史河、灌河、石槽河等淮河支流河道内所有采砂场（点），停止一切采砂、售砂活动，撤出采砂机具、船只，封闭运输道路。
2、坚持规划先行。配合县水利局及有关单位编制县河道采砂规划，经县河道采砂治理整顿指挥部审查同意后，上报审批。
（三）巩固提高阶段（2014年9月1日至12月31日）全面巩固治理整顿成果，认真总结整顿工作中好的做法，对发现的问题要认真分析原因，明确责任，限时整改；对各河道实行目标管理，责任到人，责任到砂场，切实加强监管，杜绝新的非法开采黄砂现象发生。
（四）长效管理阶段（2014年1月1日以后）。结合工作实际，认真实施《县河道采砂管理办法》，就河道采砂许可机制和管理体制、税费征收、对相关管理部门和村（居）奖惩办法等作出规定，建立规范有序的长效管理体制、机制，使河砂管理工作有章可循。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识河道采砂治理整顿工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，各职能部门和沿河村（居）要把此项工作放在事关人民群众生命财产安全和稳定发展的高度，提高认识，主要领导要亲自抓，周密谋划，认真组织，严格按照县河道采砂治理整顿工作指挥部总体部署开展工作。
一、媒体社会责任报告的背景及必要性
1、新经济
随着互联网的高速发展，新经济形态首先在20世纪90年代的欧美国家出现，随之向全球扩张。近年来，新兴产业已吸引了近三分之二的风险投资，其市值超过了传统工业。
新经济包括信息经济、网络经济、知识经济和虚拟经济等。新经济改变了市场经济信息不对称和信息不完全所带来的中介结构和信息成本问题。网络经济将形成直接经济，正如中国社科院信息化研究中心专家姜奇平所言，信息社会的生产方式是缩短生产和消费之间的中间环节，通过直接快递贴近目标来获得价值。数字化网络对时空的“合力”正好为削减中间环节提供了基础。
中国目前正处在工业化和网络经济化的双重进程。在社会经济激变中，人们热切需要大量新闻信息和解释性报道。这对新闻媒体的专业素质和社会责任提出了更高的要求。
2、中国的现代化
随着世界现代化的发展，中国的现代化亦势不可挡。自1963年1月，周恩来同志在上海提出了“四个现代化”以来，党和国家领导人陆续提出了“四个现代”的关键是科学技术现代化；量化目标是实现小康水平；坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路；并进一步强调，城镇化是未来几十年的发展潜力所在。
在中国的城镇化过程中，新的生存环境不断形成，易引发社会问题、经济问题，甚至政治问题。因此，受众特别需要舆论引导、服务以及人文关怀。其中，媒介就是最直接、最有效的社会传声筒和稳定器。尤其是在改革的攻坚期和深水区，媒介更应担负起这项社会责任。
3、数字化社会
如今，我们已经全面进入数字化社会。通过数字化的呈现，人们在电脑前几乎可以遍览全世界的城市街景，甚至可以穿越时间，看到物件在历史中的变迁。人类对环境和社会进行数字化记录，由此开启对文明进程镜像世界的建造，进而开始大数据和云计算。诚如尼葛洛庞帝在《数字化生存》中所言：比特，作为信息时代新世界的DNA正迅速取代原子成为人类社会的基本要素。
数字社会中，建立自发群体或临时性群体的成本大幅降低，人们可在完全信息的条件下组织“直接活动”。虚拟和现实界线的模糊提高了社会风险。此时，媒体必须正确地引导舆论，坚定地扛起社会责任，稳定民心。
然而，在如此严峻的背景下，媒介现状并不乐观。在人民网总结的2013中国十大媒体事件中，我们可以看到“秦火火”、杨宇秀、薛蛮子、傅学胜等在打击网络大谣的过程中落马，这凸显了主流媒体舆论引导方面的不足；我们也可以看到陈永洲案中新闻人的失德和媒体的公信力下降，此刻，媒体社会责任报告正当时。
二、媒体社会责任报告制度的体系建设
媒介生态包括媒体机构、文本和受众三个部分。构建和谐的媒介生态和完善媒体社会责任报告制度的体系建设殊途同归。
1、媒体机构
对于媒体机构来说，媒体社会责任报告制度的建立与企业社会责任不同。媒体肩负更多的社会责任，或者说主要担负社会责任。媒体做好自己的本职工作，不走偏就是尽最大的社会责任。这一点，责任报告里亦有体现。以中央电视台为例，中央电视台履行正确开展新闻报道的职责，始终坚持正确的政治导向，紧紧围绕十八大精神的学习、宣传，全力做好十八届二中、三中全会、中央经济工作会议等中央重要会议，以及系列重要讲话报道，大力宣传中国特色社会主义和“中国梦”。人民网突出报道党和国家领导人的重要党务、政务活动，系统宣传、解读党的路线、方针、政策。新华网在履行社会责任方面颇有亮点。它独家解读中央经济政策，定期撰写原创性报道且不断丰富。它与多部委机构建立良好的沟通机制，做到重大政策的出台在新华网第一、第一解读。从报告中可以看到：其余的8家媒体，无论是中央新闻单位还是地方新闻单位，都高质量地完成了自己的本职工作，而且各有亮点。
2、文本
产品是否优秀，要看社会效益，对于媒体而言，文本就是其产品。在11家试点单位里，中国青年报、人民网、中央电视台、解放日报将获奖情况专门列出。其中中国青年报有社会效益的专项报告，解放日报有业界评价和社会评价的专项报告。2013年中国青年报获中国新闻奖2项，获全国“扫黄打非”先进集体荣誉称号，获“杜邦杯”环境好新闻奖2项，中国科学院“科星新闻奖”多项，中国人大新闻奖1项，驻各地记者站获得多项省级党委政府奖励。中国青年报的文本在多个领域获奖，其中有专业性的新闻界最高级别奖项，也有行业性和部门性的奖项，获奖文本内容包括政治导向、提供服务、提供人文关怀、繁荣发展科技文化、进行舆论监督等方面。从中可以看出中青报多层次多维度的履行了媒体社会责任，也获得了多个层面的肯定。2013年解放日报获中国新闻奖2项，上海新闻奖12项，10篇获作品获全国省级党报好新闻，获“金长城传媒奖”，获“全国五四红旗团支部”，同时入选国家新闻出版广电总局评选的全国报纸百强。解放日报也获得了新闻界最高级别的奖项，和中青报的文本不一样，它的文本内容区域性较强，部门性、地区性的奖项较多，解放日报的获奖文本特点是：注意服务地方，调查性报道较多，而调查性报道又是彰显媒体社会公信力、责任感和实力的标杆。它也较好地履行了社会责任。人民网2013年获得了中国新闻奖、首都女记协好新闻奖、中国人大新闻奖，2012年获得了全国法制好新闻。中央电视台和人民网一样，作为全国性的部级媒体，在承担媒介责任的时候，都体现了最强的专业性、服务全国人民的视野、坚定的舆论导向、丰富的人文关怀。其余7家媒体的获奖情况没有在报告中说明，难以看到其社会效益的情况。
3、受众
就受众方面来说，只有中国青年报和受众有深度互动，注重读者反馈。报告中有《关注读者需求 汇聚成长力量》的相关章节。2012年一开年，报社开展了“2012?中国青年报读者圆梦行动”：做一日中青报人、赴中青报实习三个月、当一回中青报编辑记者、与心目中的名编名记面对面和获得本人个性化水晶报。这五大圆梦行动引发了读者巨大的参与热情，直接参与圆梦的读者过千人，活动历时四个月。2013年11月，大讲堂在兰州首次开讲，包括两位编委、两位长江韬奋新闻奖得主在内的五位中国青年报编辑记者先后走进在兰十所高校，与大学生读者面对面交流，受到同学们热情欢迎。12月底，读者大讲堂又走进中国石油，为中石油所属100位共青团干部举办专场讲座。中国青年报的报告中提到：面向读者的一系列活动和增值服务，读者参与热情高涨，互动效果良好。而其他试点媒体的责任报告中均未提及和受众的互动以及对受众的研究。这体现了传统媒体传者为中心的思维方式。
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