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[2]中纪委监察部.中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报[EB/OL].，2014-01-15.
[3]车 俊.履行屯垦戍边使命 维护社会长治久安――深入学习贯彻同志考察新疆和新疆生产建设兵团重要讲话精神[N].人民日报，2014-05-27.
【关键词】公路企业；纪检监察；反腐倡廉
中图分类号：F27
一、公路企业纪检监察工作的必要性
（一）公路企业纪检监察工作的意义
我国社会主义经济的发展离不开公路建设，因为公路建设与国家和人民的利益切实相关，为此企业的设立主要是国有形式。国有形式的企业，应该贯彻国家的路线、方针政策，与党保持高度的一致，我国共产党执政的本质是执政为民，立党为公，一切以人为本，这也是马克思主义思想核心思想。我国执政党扎根于群众，也来自于群众，为此，我党的事业离不开以人为本的核心理念。公路企业监察工作，是通过完成企业的和谐发展，防止企业出现腐败现象而存在的，提高企业活力，防患于未然，才能真正做到健康发展公路事业。在公路企业的纪律监察工作中要做到执政为民，立党为公，一切以人为本，这与党的宗旨和核心思想相一致。
（二）深入推进反腐倡廉建设的现实需要
最近几年，公路行业也出现了一些腐败案例，并形成了一些高危风险岗位，经过长远意义上的反和廉政发展建设，运用各种举措取得了初步成效。尽管这样我们仍然要看到，在公路建设的企业队伍中，仍然存在着一些不足之处。主要表现为：一是把人民群众的利益视若罔闻，不信任和尊重群众；二是不听取群众的声音，不重视群众的建议；三是领导作风不扎实，散漫、慵懒现象依旧存在，不切实为群众解决问题，推诿扯皮。以上情况如果不能及时解决，很容易导致行业发展的不稳固，引发社会矛盾。如此情况下，公路企业纪检监察部门要贯彻执行执政为民，立党为公的核心思想，做到真正意义上的以人为本，保护广大职工的合法权益不受侵害。只有这样，群众才能够支持和拥护反对的行为，从而利于工作的更快开展。
二、公路企业纪检监察工作的路径
（一）衡量纪检监察工作成效的标准
公路企业的纪检监察工作要真正做到执政为民，立党为公。就要站在以人为本的角度，切实维护广大人民群众的利益，我们所说的人，不是某个个体，而是指的人民群众这一群体。为此，要落实以人为本，就要把纪检监察工作的中心思想贯穿到工作中去，始终坚持心系百姓，为人民谋福利的宗旨。公路行业纪检监察工作，就是要使得企业领导能够把群众利益放在心中，深入基层，密切联系群众，问政于民，问需于民，问计于民。方能知民意，解民忧，帮民难，得民心。把企业发展和群众利益密切关联，推动公路工作的有序健康发展。
（二）“以人为本”是纪检监察工作的核心
纪律检查工作做的工作就是以人为核心的监督工作，监察面临的对象包括领导、普通员工、涉件人和监察人。欧美国家曾经有专家指出过人的多面性：一面是自我展示，另一面是超越自我。人本质上的我是原始而没有任何修饰的。可能会有贪欲和自私以及懈怠的特征。自我的超越则是通过后天的教育和塑造，得出有品位和修养，觉醒而理智的我。通过法律法规和道德规范要求，能够把自己塑造的更加完美。人存在的多面性是冲突又协调的矛盾体。一旦掌控不好，就容易导向触犯法律的边缘，滑向罪恶的深渊。公路企业的纪检监察工作就是要束缚住人的本我贪欲，约束人的自私行为，实现人的自我超越。通过正确的指引来指导自我，通过制度规范来约束自我，通过监督问责来管理自我。
三、公路企业纪检监察工作措施
公路企业的监察工作，目的是为了企业的合法利益不受侵犯，所以其监察的目的并不是单纯为了惩罚和告诫。公路企业的健康发展，离不开领导队伍的廉洁，我们在企业的监察工作中，一要时刻加强对领导干部的遵守制度要求，运用各种方式，长久地、持续地进行岗位责任和廉洁教育，遵守党纪国法，保持警钟长鸣，让党员干部在一个健康和谐的环境下，逐步增进廉洁奉公和为民服务的意识，耳濡目染，做好企业的带头人。第二，逐渐建立健全各项规章制度，尽全力发挥制度管理的优势作用，用长久而规范地制度机制来约束党员干部的行为。加强监督管理，通过制度来规范领导干部的做人做事，养成清正廉明的作风，才成形成政通人和的良好大局。第三，提高纪检监察的效能和机制。展露其作为智能部门的监督作用。通过有效监督，保障各部门工作的有序开展，真正做到监督为民，执政为公，毫不懈怠的优良作风。第四，要加大违规干部的惩罚力度，实行领导干部问责制，通过对个别干部违纪违法处理，教育违纪者不可以身试法。追究相关人员责任，防止腐败的恶性蔓延和延展。适当的惩罚和惩戒，可以让违纪者时刻保持清醒的头脑，保持高度谨慎，防止再出现违法乱纪的行为。
公路作为我国经济的动脉，承担着运输的重要责任，对整个国民经济的发展影响非常大，这个环节如果出现问题，将会产生不可估量的损失，所以在公路这个环节上丝毫马虎不得。近些年公路企业腐败事情时有发生，这就要求纪检干部加强监督和审查力度，本着执政为民、以人为本的理念，让公路企业纪检工作百尺竿头更进一步。
参考文献：
[1]陈林.加强反腐倡廉建设促进企业健康快速发展[J].民营科技， 2011（04）.
[关键词] 纪律检查工作 理论
新中国成立后的第二个月，中共中央作出了成立中央及各级党的纪律检察委员会的决定，并任命为中央纪律检查委员会书记。成立党的纪律检查委员会，在中国共产党成立的28年里还是第一次，在中国共产党的执政生涯中更是头一次。作为中国共产党的第一任中纪委书记，为党的纪律检查工作作出了开创性的理论贡献。
一、阐明了纪律检查工作的重要性和必要性
严肃党的纪律，是马克思主义政党取得事业胜利的巨大组织保证。马克思曾主张，“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。[1]列宁曾认为，“无产阶级实行无条件的集中制和极严格的纪律，是它战胜资产阶级的基本条件之一”。[2]作为中国共产党第一代领导的重要成员，特别重视党的纪律，在革命战争时代，就一再强调纪律的重要性。1943年，在《革命军队的纪律》一文中指出：“革命军队组织力量之巩固，是建立在自觉的革命纪律上的。”[3]新中国成立后，随着党由革命党到执政党这一地位的变化，认为更有必要加强党的纪律建设，其理由如下：
第一，加强党的纪律建设，有利于保证党的路线、政策的顺利执行。1950年5月，在中央直属系统党、政、军、群各级党的纪律检查委员会联席会议上指出，28年来党的经验证明，正是由于我们党内坚持了铁的纪律，才能使得党的正确路线和政策决议的顺利实施。“如果党内没有纪律，或者不坚持执行党内纪律，那我们的党就会成为一盘散沙，也就无法率领千百万群众去进行胜利的斗争，取得像今天这样巨大规模的胜利。”[4]纪律是执行路线的保证，没有纪律强有力的保证，再好的路线、政策都只能流为形式。党成为执政党后，虽然有党中央强有力的领导，但同样需要全体党员的配合和支持。为了保证党的路线、政策能够顺利执行，更好地克服一切破坏党的路线、政策的行为或倾向，指出，“继续在党内坚持铁的纪律，进一步加强党的纪律性，以保证全党的统一与集中，就成为十分必要的事情。”[5]
第二，加强党的纪律建设，是为了维护党的威望。经过28年的艰苦奋斗，中国共产党领导中国人民获得了决定性的胜利，建立了人民民主的政权，成为这一政权的执政者。因此，党的卓越功绩为党赢来了非常高的威望。同时，党的执政地位决定了党和党外人士合作的范围会一天天广泛起来，合作的事务也会一天天增多起来。正因为这样，党的一言一行对于全国人民的影响就很大。指出：“如果有一部分甚至即使是很少数的党员有不好的言行，那就会破坏党的战斗力，降低党在群众中的威望。因此，坚持铁的纪律，加强党的纪律性，在今天就更有特殊重大的意义。”[6]
第三，加强党的纪律建设，是由党内的纪律现状决定的。在建国前夕的七届二中全会上，已经告诫全党在革命胜利后，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风。建国初期，大部分党员干部在遵守党的纪律方面做得比较好，但党内纪律松懈也是一般的现象。1950年5月，在各级党的纪律检查委员会联席会议上指出纪律松懈的突出表现是：强迫命令、脱离群众，已经达到相当严重的程度；的作风进一步滋长起来；摆老资格、持功挟赏的落后思想在某些党员干部中表现得特别突出；贪污腐化的行为比过去增多了。党员干部违反政策纪律的行为之所以特别严重，认为客观上是由于党所处的环境发生改变，导致有些党员干部不能克服伴随着执政地位而滋生的一些不良习气；主观上则是由于党的政治生活和组织生活制度不健全，“我们党内的教育、党内的生活、党内的制度，特别是党内纪律的执行等等方面，都还存在着许多严重的缺点”。[7]从党内违反纪律的现象及违反纪律的原因出发，指出，抓紧党的纪律检查工作很有必要。否则，党这样发展下去就有蜕化的危险。“如果不很好地加以克服，将使我党严重地脱离群众。”[8]
二、明确了纪检工作的职责和任务
由于党的纪律检查工作正处于初始阶段，各级纪律检查委员会往往有时不明确自己的工作范围和任务，使得纪检工作的指向不明确，造成了工作中的被动局面。因此，为了保持纪检工作者在认识和行动上的一致，在关于党的组织纪律建设的重要场合，一再明确指出党的纪检工作的职责和任务。
为了明确纪律检查工作的职责，首先向党内阐明了党的纪律检查委员会在党内的地位。指出，党的纪律检查委员会是党委贯彻政策、实行决议的有力助手，是党内执法监督的专门机构。1953年，在中国共产党第二次全国纪律检察工作会议上的报告中指出：“党的纪律是执行党的路线的保证。党的各级纪律检查委员会是各级党委在执行党的纪律方面的助手，是检查和处理那些违犯党纪的党员和党的组织的办事机关。”[9]从纪律检查委员会在党内的地位出发，指出，纪检工作的专门职责有三项，一是检查，二是处理，三是教育。“我们每一个参加纪律检查工作的同志，要经常地检查了解：在党的组织中、党员中有没有违的政治路线和政策，违章、党纪和党的决议，有无违犯国家法律和法令，有无损害群众利益及脱离群众的等行为和倾向？如果有，就应很好地制止，使之不能继续存在下去；如果没有，就应很好地预防，使这些坏的东西不能产生出来。”[10]这里提到的预防，主要指的是向党员进行关于遵守纪律的教育。
关于纪律检查工作的任务，指出，主要有四点：一是保护生产，保证国家计划的切实执行。认为，发展生产是党和国家最重大的任务，党的纪律检查委员会有责任在各级党委领导下配合有关部门维护党的发展生产的政策，保证国家计划的切实执行，“不允许任何一个党的组织或党员干部违的总路线和国家的计划，保证每个党员和每个党的组织都能实现自己所担负的任务”[11]。二是防止并反对资产阶级和资本主义思想对党的腐蚀，进一步巩固和纯洁党的组织。指出，中国共产党在今后相当长的时期内处在同资产阶级又合作又斗争的复杂环境中，因此，“防止并反对资产阶级和资本主义思想对党的腐蚀，将是党在今后相当长的时期中的一项重要任务”。[12]三是巩固党同群众的联系。指出，中国共产党只有在受到广大群众拥护和监督的条件下，才是强有力的，才能战胜一切困难和阻力，把党的事业推向前进。因此，“党的各级纪律检查委员会，今后应协同组织部门、宣传部门随时了解、检查和纠正党员干部侵犯群众利益的行为，并认真处理对党员干部的检举、控告、申诉案件，切实做好人民群众的来信、来访工作，以巩固党同群众的联系”[13]。四是保证党的集中统一的领导。指出，经验证明：党的集中统一的领导的原则是党克服无政府、无组织、无纪律的错误倾向，防止党的个别组织和党员向党性，防止分散主义，减少或避免各项工作中可能发生的错误的重要环节。当前，党已领导全国人民进入了有计划建设的新时期，无论哪一项建设都离不开党的集中统一的领导。为了有效地保证党的集中统一的领导，党的各级纪律检查委员会就要切实发挥监督的功能，“就要反对分散主义”[14]，保证各项建设工作的顺利进行。
三、强调了纪检工作的原则
党的纪律检查工作是一项政策性、思想性和原则性很强的工作。处理得恰当，就能保证党的肌体健康，巩固党的团结统一，维护党的在人民群众中的威信；处理得不恰当，不仅要伤害党员对党的感情，而且会造成不良的社会后果。鉴于此，在多年革命工作实践的基础上，结合党的实际，对纪检工作的原则进行了探索。
第一，要坚持一视同仁的原则。多次强调，在党的纪律面前，人人平等。“我们的党只有一种纪律，绝不允许任何不受党的纪律约束的独立王国的存在。”[15]1951年4月，在全国党的纪律检查工作干部会议上指出，任何一个党员如果违犯了、党纪和党的决议，违犯了国家的法律、法令及政策，损害了革命事业和广大人民的利益，党的组织就必须及时地予以过问。对于党的高级干部，更是主张加强对他们的监督。“今后党的监察工作应该注意加强对各级党组织和党员干部在执行党的路线、政策中的监察工作，特别是要注意加强对中央各部门（各党组）和各省（市）的高级干部的监督工作。”[16]
第二，要坚持实事求是的原则。认为，纪检工作一定要做到认清是非，据实办案。所谓认清是非，就是看别人是否违反了政策和纪律？违反的是哪一类？性质怎样？程度如何？要把私人生活性质的问题和违的政策和党的纪律的问题区别对待，两者之间不能划等号，要把重点放在后者而不是前者，“不要存心找人家的岔子，把生活小事也提高到原则上去”。[17]所谓据实办案，就是在处理违纪案件和党员时，一定要以事实为根据，以党的方针、政策为准绳，对违纪案件进行恰当的处理。在处理党员违纪的案件中要反对两种偏向：一是不够严肃，有怜悯、姑息观点；二是简单化，不慎重。也就是说，既要反对放任主义，也要反对惩办主义。在党的历史上，这两种倾向都给党带来了巨大的不良影响。党的纪检工作最突出的作用是保证作用，只有实事求是地处理好违纪行为，才能真正达到党的巩固和统一。对违纪行为处理轻了，在党内起不到威慑作用，反而会助长部分党员的侥幸心理；处理重了，会影响党员进行各项生产建设的积极性。所以，指出：“教育和处理犯了错误的党员，必须按党的原则办事，实事求是，使被批评者易于接受，心悦诚服。”[18]
第三，要坚持党内的教育工作同执行纪律相结合的原则。在巩固党的团结统一的途径方面，党的历史上有过两种倾向。一是时期以思想教育为主，党员干部的思想觉悟确实得到空前的提高，但不良影响是很多地方对于改造思想作片面的理解，认为违纪也可以用思想改造来克服，对于必须执行的纪律也不执行了。二是整党时期又以执行纪律为主，党的作风确实有了很大的改观，但不良影响是把一些本可以通过思想教育就可以处理的问题当作严重的政治问题来处理了。认为，党的纪检工作应吸收过去在这方面的成功经验，避免曾经发生过的错误缺点，党内的教育工作必须同执行纪律相结合。就马克思主义政党来说，党的纪律尽管带有强制性，但主要还是一种自觉的纪律。这种自觉性来源于党员的党性，对党的事业坚定不移的信念和对党的利益的高度政治责任感。但这种自觉性不是自发地产生的，要靠经常的教育来培养。由于党是在农民小资产阶级人口众多的环境中建立和发展起来的，再加上执政后的社会环境更复杂，对党员进行马克思主义世界观和人生观的教育，更有必要。所以，强调：“党内的教育工作是主要的，必须不断地提高每个党员干部的政治觉悟、思想水平，才能使他们克服和避免错误。”[19]但是，对那些犯了错误仍不肯改正的同志，却必须执行纪律。认为，实际上，对违纪案件的严肃查处，也可达到教育广大党员，提高他们自觉执行党的纪律的思想觉悟的作用。“这种处分，就是对党员最有效、最实际的教育。”[20]纪检工作只有将党内教育和执行纪律相结合，才能真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的，起到既弄清思想又团结同志的效果。
四、提出了纪检工作的系列方法
新中国成立后，由于党转为了执政党，参加党的人数也急剧增加，党的纪检工作不仅要面临老党员的蜕化变质问题，还面临着加强对新党员的纪律教育问题。总体上来说，纪检工作对党具有监督、保证、执法、预防的功能。纪检工作如何更好地发挥党委的助手的作用？如何保证党的各项事业的顺利进行？如何有效地执行党的纪律处分？如何加强党员的组织纪律观念？等等。对这些问题进行了认真的思考，提出了一系列关于纪检工作的方法。
1．党委支持同发扬党内外民主相结合。在各级纪律检查委员会成立之初，一部分党的基层组织和下级党委对于党员违纪的现象往往采取放任的态度，不注意协助纪律检查委员会的工作，而上级党委也不够重视纪律检查工作，认为这是党的纪律松懈的重要原因之一。在给中央的报告、讲话中多次反映这一问题，要求各级党委应该“经常检查纪律委员会的工作，并予以具体的指导，在党的委员会上，应定期讨论和总结纪律检查工作，并向上级作报告”。[21]同时，认为，党的纪律检查工作不仅需要党委的支持，同时需要党内的普遍参与。在给中央的一份报告中指出，事实证明，凡是党内民主生活正常、批评与自我批评开展的地方，党内违法乱纪的事情就比较少，即使有也容易很快地被揭发和纠正；相反，就比较多，就不容易发现和克服。因此，提出当前十分迫切的任务是发扬党内民主，召开党的代表大会，实行党委会的选举制度，开展批评和自我批评，反对腐朽的自由主义。同时，认为，在加强党员违纪行为的监督方面，还要发扬党外民主，“在群众的监督之下逐渐地把这个坏毛病克服”。[22]总之，认为，靠纪律检查委员会单方面的力量，很难应对党的纪律建设的庞大任务，所以，需要全党上下以及广大群众的积极配合和支持。“领导自上而下逐级地、经常地抓紧纪律检查工作，同发扬党内外的民主、开展批评与自我批评相结合。这两个方面同时夹攻，错误的思想行为就能暴露出来，犯错误的同志就能得到大家的帮助教育。”[23]
2．发现问题及时处理，并借助舆论监督来巩固效果。认为，发现了党员违纪的问题，一定要“即时处理，即时纠正”，以免党员干部的错误愈弄愈大，积重难返，最后把政治生命葬送了。处理以后，还要随时总结经验，在党刊或报纸上公布出来。因为对有些人来说，即使受了处分，只要不公布出来，他就会不在乎党的纪律处分，实际上党的纪律检查工作的威力没有完全发挥出来。但是，如果借助舆论监督的力量，他的错误行为就会到处传遍，这样做就会起到很好的威慑作用。所以，认为：“这点很有作用，值得提倡。因为这样不但教育了全党和人民，而且真正有效地教育了犯错误的党员干部。”[24]但是，也强调指出：“一定要选择有重大教育意义的事件才能登报，不要小题大作，事事登报。否则，不但伤害了党员干部，而且会收到相反的效果。”[25]
3．纪检部门要和相关部门密切合作。为有效地预防和制止党内违纪乱法现象的发生，认为，这需要方方面面的协同合作。党的纪检部门虽与相关部门工作的范围不同，但都是党的重要机构，加强彼此的联系，从整体上提高党同党内不良现象作斗争的系统性，更能提高彼此的工作效率。指出党的纪律检查工作应与组织部门密切合作，以便及时了解情况，制止或预防违犯党纪国法的行为和倾向的发生。“组织部门和纪律检查部门是两只手，左手组织起来了，右手就要去检查，看做对了没有，做错了没有。如果这两个部门在工作上互相配合得好，对保证党的总路线的实现所起的作用就会更大一些。”[26]同时，多次向中央提意见，要求党的各级纪律检查委员会与各级人民监察委员会在工作上密切合作。“党的各级纪律检查委员会与各级人民监察委员会合署办公，分工合作，互相辅助。”[27]认为，党的纪律检查工作还应和宣传部门密切联系，互相配合，“正确地运用他们的力量去推动工作，走群众路线”。[28]
4．制度建设和教育预防并重。指出，一些党员违纪是由于党内的制度还没有跟上形势的发展需要，因此需要加强党员违纪的制度建设。1950年指出：“为了更有效地制止贪污腐化的行为，我们将请政府制订并颁布一个《惩治贪污条例》，使任何一个贪污国家财产的人，都逃不脱应有的惩处。”[29]同时，指出，好的制度制订出来了，还需要相应地通过教育来加强党员对这方面的认知，不然，制度就起不到应有的作用。1952年，在提交和中共中央的报告中指出：“有些党员干部对国家法律、法令，对政府的政策和制度不重视、不研究，常常不自觉地犯错误。”[30]因此，认为全党应加强党员干部遵纪守法的教育，可视实际情况，对全体党员进行一次遵守国家法律和法令、遵守政府的政策和制度的教育，以纠正这方面的偏向，并使党员干部逐渐地养成奉公守法的习惯。
五、强调纪检部门应重视自身的建设
纪检部门担负着维护党的纪律，确保党的路线、方针、政策贯彻执行的繁重任务，而纪检部门还正处于起步阶段。为顺利地肩负起自己的重任，极其重视纪检部门的自身建设，在纪检部门的个人素质、组织、制度建设等方面都提出了有见地的看法和主张。
纪检工作者应注重个人的素质建设。认为，如果担任纪律检查工作的同志个人的素质不高，就难以树立自己在党内的威信。“自己要正派，要奉公守法，以身作则，使自己成为遵守纪律、服从组织、团结群众的模范。如果你自己都做不到这些，大家就不信服你，你就很不容易去进行工作。”[31]纪检工作是项涉及面广，政策性强的工作，作为纪检工作者来说，首先要求有坚定的政治立场，很强的政治鉴别力和政治敏感性。为此，纪检工作者要注重不断的学习。“要认真学习马列主义和思想，不断提高思想水平和工作能力。”[32]“学习各项政策法令，学习革命理论，有效地开展纪检工作。”[33]同时，认为，业务能力也是纪检工作者重要的个人素质，业务能力直接影响到纪检工作的有效性。因此，纪检工作者还必须加强业务学习，不断熟悉业务、钻研业务，以便在错综复杂的情况下能出色地做好工作。在中国共产党第二次全国纪律检察工作会议上的报告中指出：“只要我们谦虚谨慎，坚持原则，实事求是，联系群众，不断地努力提高自己的思想水平、政治水平和业务能力，坚定地同一切困难作斗争，那我们就一定能够在党中央和各级党委的领导之下，正确地执行自己的任务。”[34]
纪检部门要加强自身的组织建设。纪检部门成立之初，组织机构非常薄弱，而且专职人员也很少，大部分人员都是兼职的多，干部非常少，所以纪检部门的组织机构完全不能适应形势的发展需要。一再致函和党中央，要求“健全办事机构，充实专职干部”[35]，要求中央选调和提拔一批忠实可靠、作风正派、具有一定的政治文化水平的党员干部到纪律检查部门工作。为了便于处理日常工作，还指出，纪律检查委员会内，可设立常委会的组织。在可能的条件下，应设立专职的书记和副书记。
纪检部门要加强自身的制度建设。1953年，在总结三年多来党的纪律检查委员会的工作的时候，指出，党的纪律检查工作在取得一定成就的同时还存在许多问题，如中央纪律检查委员会对各级党的纪律检查会的业务指导不够；审批案件、处理群众来信的工作有拖延和积压现象；下去检查工作很少；机关内部工作制度不健全等。而上述这些缺点表明，纪检工作的各项制度很不健全。针对上述问题，要建立各种制度，制订检查人员外出守则。
从1949年冬到1955年春，兼任中纪委书记前后共5年7个月的时间。在这段时间内，党的纪律检查工作是一项全新而又繁重的工作。为了从纪律上保持党的纯洁性和先进性，倾注了大量的心血。他关于党的纪律检查工作的理论认识，都是他深入农村、工矿业、军队等基层得出的真知灼见，为执政党建设作出了重要的理论贡献。今天重温他在半个多世纪以前关于纪检工作的必要性、重要性、原则、方法、要求等，仍有重要的现实意义。在改革开放的时代背景下，如何才能保持党的先进性，如何阻止和预防党内违法乱纪行为的发生，如何加强党的纪检工作的有效性？的上述认识无疑为我们提供了有益的启迪和历史的借鉴。
注释：
［1］马克思恩格斯全集：第29卷［M］．北京：人民出版社，1974．413。
［2］列宁选集：第4卷［M］．北京：人民出版社，1995．135。
［3］［4］［5］［6］［7］［8］［9］［10］［11］［12］［13］［14］［15］［17］
［19］［22］［23］［24］［25］［29］［31］［34］选集［M］．北京：人民出版社，1983．89，279－280，280，280，287，281，313，280－281，315，316，317，318，319，290，289，283，289，289，290，286，290，319。
学习《治国理政》第三卷心得体会
《治国理政》第三卷发行以后，按照市委理论学习中心组统一安排，我认真、深入地学习了第三卷中总书记关于纪检监察工作的重要讲话和指示精神，并与总书记关于全面从严治党一系列重要论述贯通起来学习，越学越有信心，越学越有压力，越学越有干劲。
下面我结合纪检监察工作实际，谈三点学习体会。
一、深刻认识总书记关于纪检监察工作重要讲话精神的极端重要性，增强做好纪检监察工作的责任感、使命感
党的十八以来，总书记在党的全会、中央政治局集中学习会议、中纪委全会等重要会议上多次对纪检监察工作发表重要讲话和作出重要指示，为纪检监察工作如何发展指明了方向、作出了部署。在以总书记为核心的党中央的坚强领导下，党的建设更加坚强有力，全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利，党的执政之基更加牢固，其中纪检监察工作发挥了不可替代的重大作用。总书记立足全面从严治党和反腐败斗争实际，对新时代的纪检监察工作进行了系统性、创造性、根本性的发展，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。总书记关于纪检监察工作重要讲话精神是纪检监察工作的根本遵循，是当前和今后一个时期纪检监察工作推进与发展的行动指南，我们纪检监察干部应当从政治高度充分认识其极端重要性，充分感受和认知自己肩上的光荣使命，不断增强做好纪检监察工作的使命感和责任感，铭记初心，出色完成党、国家和人民赋予我们的重大使命。
二、准确把握总书记关于纪检监察工作重要讲话精神的内涵，确保纪检监察工作沿着正确方向发展
总书记关于纪检监察工作重要讲话高屋建瓴，内涵深刻，必须认真学习领会。我的体会是要把握好以下五点：
一是站位高。
总书记作为党的总书记和国家最高领导人，对纪检监察工作高度重视，将纪检监察工作始终放在重要位置谋划部署。总书记关于纪检监察工作重要讲话精神立足于党的建设伟大工程实际，围绕以人民为中心的发展思想，把握民族复兴的历史脉搏，前瞻中国特色社会主义伟大事业，高屋建瓴，统揽全局。
二是要求严。
十八大以来，总书记对纪检监察工作给予了充分肯定，同时对纪检监察机关和纪检监察干部寄予厚望，期望越高，要求越严，标准越高。如，中央政治局第十一次集体学习时，总书记强调，纪检监察机关和纪检监察干部任何时候都要克己慎行、守住底线，扎紧制度笼子，强化自我约束。又如，中央纪委二次全会上，总书记要求，广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。可以说，总书记对纪检监察机关和干部的要求比其他国家机关和公职人员的要求更高、更严，充分体现了以总书记为核心的党中央对纪检监察机关和纪检监察干部的信任、信心。
三是内容全。
总书记关于纪检监察工作重要讲话精神内容丰富，全面具体，涉及纪检监察工作的方方面面。既有深厚的理论阐述，又有具体的制度设计；
既有成功经验的总结，又有对未来发展的明确目标；
既有宏观的战略部署和要求，也有具体的落实措施，等等。我们必须强化学习，深刻领悟，全面掌握，指导实践。
四是路径明。
总书记对如何推动新时代纪检监察工作发展作出了明确部署，方向明、任务清、措施实，是纪检监察工作发展的行动指南。如，在中央纪委四次全会上，总书记强调：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。总书记关于纪检监察工作重要讲话精神切合实际，思路清晰，措施明确。
五是思路新。
总书记关于纪检监察工作重要讲话精神深深地根植于不断发展变化的纪检监察工作实际，立足于全面从严治党的多变态势，不是一成不变、停滞不前，而是不断丰富发展、与时俱进。立足于十八大以来的反腐经验及改革成效，总书记在党的提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，并制定国家监察法。这就是总书记根据形势发展做出的战略安排。形势在发展，目标在变化，措施在调整，总书记关于纪检监察工作重要讲话精神与时俱进，富有创新精神。
三、深入推动总书记关于纪检监察工作重要讲话精神的落实落地，促进纪检监察工作高质量发展
推动我市纪检监察工作高质量发展，必须要将思想和行动统一到总书记关于纪检监察工作重要讲话精神上来，以永远在路上的坚韧和执着忠诚履职，敢于担当，奋发作为。落实好总书记关于纪检监察工作重要讲话精神，要做好以下五个方面的工作：
第一，坚持党的领导，突出政治统领。纪检监察机关是实现党和国家自我监督的政治机关，纪检监察工作是政治性工作，必须在党的集中统一领导下开展工作，必须加强党委对同级纪检监察工作的领导。必须突出政治性，以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，
做到“两个维护”，切实履行政治监督职责，永葆政治本色，对党绝对忠诚，确保纪检监察工作的正确政治方向。这是纪检监察工作高质量发展的根本。
第二，坚持稳中求进，推动持续发展。坚持稳中求进工作总基调，是以同志为核心的党中央治国理政的重要原则和科学方法论，中纪委三次全会确定纪检监察工作要坚持稳中求进工作总基调，做到“稳”和“进”有机结合、辩证统一，统筹协调、协调推进。牢固树立政治机关定位，严明政治纪律和政治规矩，坚决扛起“两个维护”的根本政治责任，坚定不移保障党中央路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。围绕重点精准惩治腐败，紧盯重点人、重点领域，依法查处严重职务违法犯罪案件。以人民为中心，坚决整治群众身边腐败和作风问题，紧紧围绕“三大攻坚战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以及扶贫领域腐败和作风问题、X腐败“保护伞”专项工作，服务保障中心工作。
第三，严格依纪依法，提升工作质效。纪检监察工作要让党放心、让人满意，必须不断提升工作质效。确保工作质效，必须严格规范行使权力，让纪检监察权在制度的笼子里，谨慎用权，严格用权，规范用权。强化党纪、法治意识和思维，严格依照党纪党规和法律法规开展工作，做到用权必须有据，用权必须合规，不得突破底线、逾越红线，革除特权思想、霸道作风，做到谦抑用权。强化程序意识，严格按照有关程序开展工作，严格履行审批手续，充分发挥程序对权力的约束力，以程序促公正、保正义。强化安全意识，牢固树立安全理念，充分认识到安全工作是政治，是大局，是纪检监察工作的生命线，始终把安全放在第一位，严格执行安全制度，坚决防止发生安全事故。
第四，加强协调沟通，整合各方力量。推动全面从严治党向纵深发展，实现对公权力的全面、有效监督，健全党和国家监督体系，是一项系统的伟大工程，不是纪检监察机关一家的事情。纪检监察机关要加强与相关部门的协调，争取支持、接受监督，这既是全面从严治党的必然要求，也是纪检监察工作的内在要求。积极争取党委领导，坚持和强化党的领导；
积极加强与行政执法部门等沟通联系，实现信息互通，资源共享，提升工作效率；
加强与司法机关协调衔接，实现纪法贯通、法法衔接顺畅，提高工作质量。
第五，强化队伍建设，打造过硬“铁军”。打铁必须自身硬。过硬的纪检监察队伍是做好新时代纪检监察工作的基石。当前，我市纪检监察干部素质与新时代纪检监察工作的形势、任务和要求不相适应的问题一定程度存在，必须多管齐下，通过教育培训挖掘内在潜力，通过加强监督防止“灯下黑”，通过组织关心关爱促进干事创业积极性，打造忠诚干净担当的铁军队伍，担负起新时代纪检监察人的重大使命。
纪委书记学习《治国理政》第三卷交流发言
结合工作实际，我就学习《谈治国理政》第三卷谈三点体会，不妥之处，请同志们批评指正。
一要牢牢把握总书记关于纪检监察工作重要讲话和指示精神这一根本遵循，不断增强做好新时代纪检监察工作的思想自觉
党的十八大以来，总书记着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，系统总结我们党历史上管党治党的丰富经验，特别是党的十八大以来全面从严治党的新鲜经验，围绕全面从严治党提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求，这些重要论述思
想深邃、内涵丰富，为新时代加强党的建设，推进全面从严治党提供了根本遵循。总书记立足全面从严治党和反腐败斗争实际，对新时代纪检监察工作进行了系统性、创造性、根本性地发展，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。深入学习贯彻总书记关于纪检监察工作的重要讲话和指示精神，始终是全县纪检监察干部的重大政治任务，是纪检监察机关的头等大事。作为纪检监察干部，要认真学习、深刻领会讲话精神的重大意义和实质内涵，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将讲话精神转化为推动纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践，更加科学、更加严密、更加有效地做好各项工作，为推动新时代纪检监察工作高质量发展作出积极贡献。
二要准确把握总书记关于纪检监察工作重要讲话和指示精神实质，不断提高做好新时代纪检监察工作的政治自觉
总书记关于纪检监察工作重要讲话高屋建瓴，内涵深刻，必须认真学习领会。我的体会是做好纪检监察工作要做到“六个必须”。
一是必须始终坚持党的集中统一领导。
始终以新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话、指示精神为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的集中统一领导作为纪检监察工作的根本原则和根本保证，高度自觉地在党的集中统一领导下开展，确保纪检监察工作行稳致远。
二是必须把握全面从严治党的根本要求。
坚持稳中求进工作总基调，以全面从严治党为政治保障和引领，自觉把纪检监察工作放在全面从严治党的全局
中谋划和推进，保持政治定力，既严格坚持“严”的主基调，又积极践行“三个区分开来”，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力提高治理腐败效能。
三是必须把牢专责监督机关的职能定位。
牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，把监督作为推动工作落实的主要抓手和发现、整改问题的重要途径，敢于监督、精准监督、创新监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量的党内监督、国家监察确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。
四是必须坚持以人民为中心的工作导向。
始终坚持依靠群众开展工作，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，不断厚植党的政治基础和群众基础。始终坚持把群众满意度作为衡量纪检监察工作成效的标准，以正风反腐实效让群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。
五是必须践行高质量发展的时代要求。
聚焦主责主业持续深化“三转”，依规依纪依法开展工作，稳步推进体制机制改革和理念思路、方式方法创新，在提高日常监督实效，增强纪法贯通能力上积极作为，提高纪检监察工作规范化法治化水平，确保工作成效经得起实践、人民、历史的检验。
六是必须建设忠诚干净担当的干部队伍。
立足新形势新任务新要求，持续加强思想政治淬炼、纪法实战锻炼和自我监督管理，不断提高能力素质，锤炼过硬作风，努力造就一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的“纪律部队”，为纪检监察事业发展提供坚实组织保障。
三要全面落实总书记关于纪检监察工作重要讲话和指示精神，不断增强推进新时代纪检监察工作高质量发展的行动自觉
推动我县纪检监察工作高质量发展，必须要将思想和行动统一到总书记关于纪检监察工作重要讲话和指示精神上来，以永远在路上的坚韧和执着忠诚履职，敢于担当，奋发作为。落实好总书记关于纪检监察工作重要讲话精神，要做好以下五个方面的工作：
一是做精做准政治监督。
完善政治监督协同配合机制，探索建立常态化政治监督谈话、政治生态调研制度，加强对信访举报的定期梳理和综合分析，及时发现政治偏差及问题苗头，坚决有力纠正各类政治问题。认真贯彻执行《甘肃省上级纪委监督下级党组织规定（试行）》，加强对下级党组织、主要负责人及班子成员的监督，严格把握界限划分，规范工作程序，有效管控风险，切实督促下级党组织依规依纪依法履行职责、行使权力。
二是压实从严治党责任。
推动各乡镇和县直部门从严从实落实党委主体责任和纪委监督责任，把组织领导责任、监督管理责任、教育预防责任等内容细化、量化，推动管党治党责任层层传导、全面覆盖。督促县管领导班子和领导干部认真落实约谈、履责报告等制度，定期向本级党组织主要负责人和上级党组织、纪检组织报告责任履行情况，分析研究存在问题，进一步靠实责任。
三是巩固拓展作风建设成果。
锲而不舍紧盯中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，针对突出问题、共性问题、反复出现的问题加强分析研判、调查研究，列出负面清单，通过提出纪检监察建议、督促整改落实等方式，不断细化完善制度规定，将行为“红线”具体化规范化。坚持问题导向，聚焦“四风”新问题、新表现，在“关键少数”上精准发力，严肃查处心存侥幸、不知敬畏、顶风违纪的问题。
四是为决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。
加强对脱贫攻坚绩效、脱贫摘帽后“四不摘”情况、脱贫攻坚各类问题整改、“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动等重点任务落实情况的监督检查，着力解决主体责任履行有欠缺、执行政策有偏差，工作推进缓慢、干部作风漂浮、松劲厌战等作风问题；
持续紧盯“三类重点”和“7类微腐败”问题线索，加大案件查办力度，提高案件查办质量。
五是保障“六稳”“六保”政策落实。
紧紧围绕党中央和省市县委关于做好当前工作的各项决策部署，特别是常态化疫情防控、脱贫攻坚、加快恢复经济社会发展，以及激发市场主体活力、推动企业发挥更大作用实现更大发展等政策措施，跟进监督、创新监督，做深做实日常监督，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止搞变通、打折扣，确保一项一项落到底、见实效。
学习《谈治国理政》第三卷心得体会
《谈治国理政》第三卷生动记录了党的以来以同志为核心的党中央，团结带领全党全国人民立足“两个大局”、推进“两个革命”、全面建成小康社会的伟大实践，生动展示了马克思主义中国化的最新成果。
《谈治国理政》第三卷连同第一、二卷，集中反映了党的创新理论的科学体系、发展脉络、主要内容，是学习新时代中国特色社会主义思想最权威、最系统、最鲜活的原著原典。
新时代中国特色社会主义思想，是引领中国、影响世界的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是新时代中国共产党的思想旗帜和精神旗帜。
研读这部重要著作，体悟治国理政的理论和实践，感受深切的是贯穿其中的马克思主义立场观点方法，蕴含其中的精髓要义、思想风范，最为鲜明的是人民至上、崇高信仰、历史自觉、问题导向、斗争精神、天下情怀。这几个方面贯通以同志为核心的党中央推进管党治党、治国理政、大国外交的全过程，贯通党的十八大以来理论创新、实践创新、制度创新的各方面，是新时代中国共产党人理论创造、实践探索、政治品格的集中体现。
研读《谈治国理政》，深刻体会到“人民”二字在新时代中国特色社会主义思想中具有基础性、根本性的地位和作用，人民至上是理论基点、价值支点、实践原点，也是治国理政的出发点、落脚点。从这个意义上，这一思想的实质就是“人民至上论”“人民幸福论”。
研读《谈治国理政》，深切感到对马克思主义的信仰，对社会主义、共产主义的信念，构成了新时代中国特色社会主义思想的鲜明标识和政治底色，这一思想通篇闪耀着理想的光芒、真理的力量，彰显着新时代中国共产党人的崇高追求和远大抱负。
研读《谈治国理政》，深切感到这一思想始终站在历史活动实践主体的高度，汲取中华五千多年文明赋予的深沉历史积淀和历史智慧，蕴含着对强党之路、强国之路、复兴之路的深刻认知，彰显着深邃的历史观照、深厚的历史情怀、强烈的历史担当。
研读《谈治国理政》，深切感到一切从实际出发、一切由实践检验的科学态度，善于抓住事物主要矛盾和矛盾主要方面的科学方法，感到强烈的问题意识、鲜明的问题导向，为我们坚持党的实事求是的思想路线、迎难而上破解问题树立了光辉典范。
研读《谈治国理政》，深切感到对实践进程和时代特征的深刻洞悉，对马克思主义认识论和实践论的自觉运用，深切感到深沉厚重的忧患意识、风雨不动的战略定力、顽强不屈的斗争意志。
研读《谈治国理政》，深切感到对世界大势的深刻洞察、对人类命运的真诚关切，深切感到作为大党大国领袖，以为人类谋发展、为世界谋大同的高远境界，创造性回答了“世界怎么了、我们怎么办”这一时代之问，为解决全球性问题贡献了中国智慧、中国方案。
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，是全党一项长期的重大政治任务，是广大党员干部的基本功、必修课。要学好用好《谈治国理政》，领会精髓要义，紧密联系实际，把学习
工作规划》的总体部署，在解放思想中推进工作创新，在推进工作创新中加快反腐倡廉建设。
一、在认识上解放思想，着力抓好纪检监察派驻工作
一是充分认识解放思想的重要意义。新一轮思想大解放的目标指向非常明确：主题是科学发展，重点是领导干部。也就是说，作为领导干部，要带头解放思想。而要解放思想首要任务就是要认识解放思想的意义。作为抓好党风廉政建设的纪检监察派驻机构，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么样的成效，将直接影响到所驻单位党风廉政建设的发展走向和创新力度。因此，我认为，纪检监察机关和纪检监察干部都要正视目前存在的困难和不足，以与时俱进和开拓创新的精神和气魄，从自身做起，把思想大解放贯穿于纪检监察的各项业务工作中，用思想的大解放，方法的大更新，制度的大创新，推动反腐倡廉工作的大发展，有力地推动我县和谐社会的全面发展。
二是正确认识解放思想与纪检监察派驻工作的关系。作为纪检监察干部，要正确认识并恰当处理好解放思想与纪检监察派驻工作的关系。不能因解放思想而解放思想，解放思想要结合纪检监察派驻工作实际，做到既要解放思想，又要发展纪检监察派驻工作，并且要把解放思想融入到纪检监察派驻工作的各个环节中去。在认识上，要主动学习，认真查找差距，看看在纪检监察派驻各项业务工作中是否已经符合科学发展观？是否有待进一步解放思想？是否要把过去那些不适宜于纪检监察工作发展的旧框框老条条打破？在今后的工作中，应如何去应对这些问题？身为纪检监察干部，要如何以务实的精神和扎实的工作在关键问题、难点问题的突破上有新法、出实招。这是纪检监察干部今后能否真正做到解放思想，创新工作的重要问题。
三是坚持以人为本的思想解放，抓好纪检监察干部队伍建设。以人为本，作为一种社会价值取向，古已有之。解放思想就是要坚持以人为本，首先抓好纪检监察干部队伍的自身建设。作为纪检监察机关，要围绕以人为本这个核心解放思想，正确回答反腐倡廉建设为了谁、依靠谁的根本问题。认真抓好纪检监察干部队伍建设和培养干部的创新思想能力，在机制上，要抓好纪检监察干部队伍建设。要坚持任人为贤、为才，敢于突破“惯例”，大胆启用优秀人才，放开步子让优秀人才在工作上“闯关”。在体制上，要出实招，培养纪检监察干部创新的思维模式。以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，着力培养纪检监察干部的工作能力和提高纪检监察干部的工作水平。同时，把阻碍纪检监察工作发展的一些体制进一步更新。纪检监察干部要在实际工作中出奇制胜，就要尽量做到在业务上掌握一两个“杀手锏”和有一两手“绝活”，这样才能创造出纪检监察工作新的业绩。
二、在服务上解放思想，着力围绕所驻单位工作履行监察职能
一要树立服务理念。首先，要摆正位置。作为一名纪检监察干部，尤其是领导干部，我们面对的是广大基层群众，要树立服务意识。在解放思想的过程中，服务于广大党员领导干部，服务于机关、服务于基层群众；同时，要在服务中更进一步地进行思想解放，用服务全局的眼光，全面谋划反腐败工作。反腐倡廉工作如果不关注人民群众的呼声，就没有生命力和感召力。所以，纪检监察机关不但要帮助群众解决热点难点问题，还要帮助困难群众解决长远的利益和出路问题，真正达到源头治本的目的。其次，要更新观念。在这次思想解放的大潮中，要更新服务观念，纪检监察干部首当其冲，要当好服务的排头兵。实践证明，解放思想是扫除障碍，引领发展的“法宝”。过去，人们普遍认为，纪检监察机关就只是办办案而已，用不着做什么。事实说明，这种说法是错误的。纪检监察机关就是要立足“干部之家”的定位。不但要查办违纪违法的党员干部，还要当好为党员干部澄清是非、保护好党员干部合法权益的角色。与此同时，纪检监察干部要做好“服务”这篇大文章，要把思想扭转过来，树立正确的服务意识。
二要服务中心工作。解放思想必须要把单一的从口头和书面上的解放落实到实际服务工作中的解放，必须服务工作大局，作为派驻农林局纪检监察机构，要着力抓好农林项目资金的监管工作，确保专项资金的合理有效使用。同时，还要坚决维护好群众利益，重视民意、关注民生、维护民权；要身先士卒，艰苦创业 ；要放下包袱，轻装上阵；要把中心工作放在首要位置；要善于在原有的基础上，去思考和谋划，用全面的眼光和忧患意识，为派驻纪检监察工作开辟更更广阔的发展空间。
三、在实践上解放思想，着力创新纪检监察派驻工作
一是用实践的观点解放思想。实践出真知。检验真理的标准是实践。只有通过实践，工作才能得以发展，才能寻找过
1.领导干部廉洁自律工作进一步推进。为贯彻落实中纪委二次全会提出的企业领导干部廉洁自律“五项新规定”，公司新一届领导班子及时作出了加强自身建设的《决定》，对学风、领导作风、工作作风、廉洁自律等方面，提出了严格要求。针对群众反映的“热点”问题，公司纪委提出了抓廉洁自律工作的五个重点，并加强监督检查，狠抓工作落实。以落实党风廉政建设责任制为载体，对党风廉政建设的主要任务、特别是五项重点工作分解细化到机关各部门，下发了《公司党风廉政建设重点任务及分工》。结合抓“非典”工作、抗冰抢险、抗震救灾工作，对各单位党风廉政建设工作推进情况进行了检查督导。11月下旬，组织对党风廉政建设责任制落实情况进行了检查。全集团加大责任追究力度，有42名领导干部因违反规定受到责任追究，其中处级12人，科级30人。继续坚持了《领导干部廉洁自律情况登记卡制度》，各级领导干部按要求认真填写登记卡，主动接受纪检监察机关的检查。认真落实了《领导干部述廉评廉考廉制度》，在年初召开的职代会上，各级领导班子成员按要求述廉，接受职工代表的评议。各单位认真开好年度党委民主生活会，组织领导班子成员对照中纪委的“五项新规定”和公司提出的五项新要求进行了自查自纠。公司纪委派出5名同志参加了各总公司(公司)党委民主生活会，进行检查监督。经广泛征求群众意见和民主生活会自查自纠，未发现有违反五项规定的行为。在制止奢侈浪费、转变干部作风方面，力度不断加大。共取消公款出国团组4个、17人，节约资金11.5万元。落实部党组关于“压缩会议费、招待费”规定，公司机关对过去五年招待费实行了预算管理，费用得到了有效控制。
2.查办违纪案件的工作保持强劲势头。各级党政从讲政治的高度重视查办案件工作，及时听取重要案情汇报，研究解决办案遇到的困难和问题，旗帜鲜明地支持纪检监察机关推进办案工作。公司纪委坚持抓目标责任制，加强组织协调，加大督导力度，使查办案件保持了强劲势头。过去五年，全集团纪检监察机关共受理群众来信来访611件，初查核实线索343件，了结343件，了结率100%；立案194件，其中，党纪立案81件，政纪立案113件。查结188件，查结率96.9%；大要案44件（经济大案27件，处级干部要案17件），比上年增加4件；公司和总公司两级纪检监察机关自办案件87件，其中公司纪委、监察处自办案件11件。经审理，给予党纪政纪处分185人(双重处分9人)，免予党纪政纪处分9人，其中，党纪处分79人：16人，7人，撤销党内职务2人，严重警告21人，警告33人。政纪处分106人：开除3人，留用察看4人，撤职11人，降级3人，记大过19人，记过15人，警告51人。移送司法机关8人。办案共为国家挽回经济损失444.59万元。查处的影响比较大的案件有：XX公司原领导班子成员私分国有资产和受贿案；原公司运输处处长XXX以车谋私，收受贿赂案；原XX实业总公司总经理XXX受贿受礼案。
3.执法和路风监察工作取得了新进展。执法监察工作方面，一是立项开展废旧钢轨管理工作执法监察。3月份下发文件进行了部署。在各单位认真清理1998年1月1日至2002年12月31日管理、处置废旧轨料情况的基础上，9月中旬至11月上旬，公司废旧轨料管理专项执法监察办公室组织专项检查组对管内7个运输单位和24个工务段、线路公司（事业部）进行了检查，基本盘清了现存废旧钢轨的存量，促进各单位加强了对废旧轨料的管理。截止2002年12月，公司存有废旧钢轨712.09公里。二是继续开展建设工程项目执法监察。上半年，对6个单位77个建设工程项目进行了抽查。下半年，按照铁道部的电报要求，公司专项执法办组织专项检查组于9月15日至11月5日对11个单位的63个工程项目进行全面检查，涉及投资金额62831万余元。对检查发现的问题，责成有关单位认真整改。三是继续抓好医疗药品、器械采购招投标工作。推广了XX铁路医院网上采购、公司中心医院集中招投标采购药品的做法，有效遏制了药品采购中的回扣问题，降低了采购成本。
路风形势基本稳定。春运期间，实现了“一消灭、两减少”的春运目标。开展货运集中检查，取消了12个车站的资格，对一些收费过高、服务不到位的问题作了整顿和处理，使全集团货代运输逐步走上了规范化的轨道。货运投诉由2002年的5件下降到过去五年的1件。路风问题发生率大幅度减少，全集团消灭了严重及以上路风事件。一般路风事件1件，比2002年减少89％。路风不良反映87件，同比减少45％。旅客货主投诉85件，同比减少27％。部转批评投诉信件同比减少21件，减少32％。其中二季度部转批评信职工万人比率排全路第五位，创近年来最好成绩。
4.党风廉政宣传教育工作不断深入。一是加强元旦春节期间党风廉政教育。及时下发关于加强元旦春节期间党风廉政建设的通知，严明了纪律要求，并利用铁路有线电视网、电子局域网进行了广泛宣传，在各级领导干部中开展了廉洁自律做表率的教育。二是建立制度，形成教育合力。制定并落实了《公司公司党风廉政宣传教育联席会议制度》和《公司公司纪委负责人同下属单位党政主要负责人廉政谈话制度》。各级纪委负责人同下级党政主要负责人进行廉政谈话共400余人次。三是坚持开展纪律教育月活动。7月份，在全集团深入开展了以“艰苦奋斗，廉洁勤政”为主题的第十二次“纪律教育月”活动。召开了党风廉政案例通报会，剖析通报了5起典型大要案件。与报社联合举办了“反腐论坛”专栏征文活动，收到稿件100多篇，选登了35篇，并进行了优秀稿件评选。组织了廉洁从政知识测试，收回《领导干部廉洁从政知识考试》答卷922份，90分以上的873人，并进行了抽奖。编印下发了《党风廉政建设政策法规(十)》5000册，代购发放《艰苦奋斗廉洁从政教育读本》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《腐败警示录》5300余册，全集团各级领导干部进行了认真学习。购置发放党风廉政教育片《忏悔与警示》、《、马向东腐败案》、《情系百姓》、《不朽英魂》共520余盘，巡回播放了1000余场次，6万余人次观看。通过加强教育，增强了领导干部廉洁自律意识。领导干部拒收礼金礼品110多人次，价值人民币17万多元。
5.纪检监察干部队伍建设进一步加强。各级党政和纪检监察机关落实中纪委和部纪委关于建设高素质的纪检监察干部队伍的要求，加强了纪检监察干部队伍建设。各级纪检监察机关认真组织纪检监察干部学习“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，加强纪检监察业务和经济、法律、计算机、WTO新知识等方面的学习，改善队伍知识结构。采取以会代训、以案代训、专案研讨和案件质量检查分析会等多种形式，举办各种培训班6期，培训纪检监察干部240余人次。其中，送部党校培训3人，公司纪委、监察处举办一期岗培班培训41人。各级纪检监察干部大兴调查研究之风，深入分析研究铁路跨越式发展的新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新情况、新问题，探索新思路，撰写了一批有参考价值的调研论文。公司纪委撰写的3篇调研论文在省部级刊物上发表。
过去五年的工作虽然取得了一定成绩，但我们清醒地看到，领导干部为政不廉仍是群众关注的“热点”问题之一，工程建设和物资采购领域的违法违纪问题仍居高不下，仍然是源头治理的重点和难点，乱收费、乱加价和以票谋私问题还没有得到根本解决，党风廉政建设责任制在两级机关还有待进一步落实，纪检监察干部队伍的政治、业务素质需进一步提高。对此，我们各级纪检监察机关要高度重视，采取措施不断加以解决。
二、今后五年的工作意见
总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*、十七届三中全会和中纪委三次全会精神，围绕铁路跨越式发展，进一步加强党风廉政建设，深化反腐败三项重点工作，坚持标本兼治，综合治理，与时俱进，求真务实，不断取得新成效，为公司深化改革、加快发展、保持稳定提供坚强的政治保证。
1.深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，增强为铁路跨越式发展服务的使命感、责任感。组织各级纪检监察干部深入学习“三个代表”重要思想、十七届三中全会《决定》、中纪委三次全会精神和铁路跨越式发展战略，牢固树立为集团跨越式发展服务的观念，增强使命感、责任感。各单位要有计划、有重点地选择1－2个课题开展调查研究，以“三个代表”重要思想为指导，积极探索铁路跨越式发展的新形势下，加强党风廉政建设和反腐败工作的新举措，努力推出一批新的调研成果，公司纪委拟在下半年进行调研成果评选表彰，并汇编《论文集》。要着眼于促进公司跨越式发展，在推进基础改革、主辅分离、改制重组的过程中，严明政治纪律、组织纪律和财经纪律，配合改革及时提出有关纪律要求，防患未然。要加强对贯彻落实党的十七届三中全会《决定》、铁路跨越式发展各项改革措施和党纪政纪等情况的监督检查，协助党政及时发现和解决遇到的新情况、新问题。对有令不行、有禁不止的违纪问题要严肃查处。
2.加强监督检查，进一步推进领导干部廉洁自律。认真贯彻落实中纪委三次全会提出的“四大纪律八项要求”，认真纠正和解决侵害群众利益的不正之风和突出问题。要加大力度,继续落实领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等规定。认真抓好节日期间的廉政宣传教育与检查监督，注重对群众反映较突出问题的查处和整改，重点加强对总公司一级领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查。要继续落实部党组关于加强和改进铁路党的作风建设“八个坚持、八个做到”的要求和关于“牢记‘两个务必’，发扬艰苦奋斗作风”的决定，进一步加强领导机关、领导干部的作风建设，狠刹奢侈享乐、铺张浪费等歪风，积极探索用改革的方法解决领导干部职务消费中存在的问题。认真开展处以下领导干部住房清理，对重复享受房改政策违规购买公房的，坚决进行纠正。继续抓好“述廉评廉考廉”制度的落实，重点落实领导班子成员向职代会“述廉”情况的监督检查，提高“述廉评廉考廉”的真实性和有效性。坚持领导干部廉洁自律登记卡制度，增强廉洁自律意识。运用民主生活会，抓好廉洁自律自查自纠工作。
3.坚持从严治党，认真查处违法违纪案件。要加强领导，继续保持查办案件的强劲势头。重点查处领导机关、执纪执法机关、领导干部和“六管”人员、贪污受贿、挪用公款、收受现金和有价证券的案件，企业领导人员个人擅自决定重大问题给国家和企业造成重大损失的案件。严肃查处主辅分离、辅业改制、生产布局调整过程中私分、侵吞、转移国有资产的案件和严重侵害群众利益的案件；工程招投标、物资采购等领域的违纪案件；以车以票谋私和骗逃运费、截留运输收入的案件以及违反政治纪律、组织人事纪律的案件。要坚决追缴违纪者的违纪所得，挽回经济损失。对重大经济案件和处以上领导干部违法违纪案件，要从体制机制和管理上分析发案原因及薄弱环节，整章建制，并有针对性进行警示教育。各级纪检监察机关要集中力量抓好自办案件，主要领导要亲自上手抓大案要案、复杂案件和顶风违纪案件的查处，保证办案责任制和办案力量的落实。严格执行中纪委关于进一步规范使用“两规”措施的要求，正确使用“两规”措施。要认真贯彻中纪委案件审理工作会议精神，加强案件审理工作，使处理的每一宗案件，都做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。继续开展案件质量检查活动，组织一次疑难案例分析研讨，加强对基层纪委审理案件的业务指导，做好协审工作，提高办案质量。
4.深入开展执法监察，促进企业经营管理。认真开展废旧轨料处理执法监察工作“回头看”，进一步堵塞漏洞，加强管理。开展土地管理执法监察，配合土地管理部门，对铁路土地的管理、使用情况进行全面清理，摸清底数，确定权属，整章建制，规范管理，防止土地闲置、流失，提高使用效益。继续抓好铁路重点建设项目专项检查，加强对招投标管理、工程合同管理、项目计划管理、建设资金管理、各类变更计划手续、投资控制和概算执行情况等方面的监督检查，严格建设工程管理，杜绝分包转包工程、挤占和挪用建设资金等问题的发生。开展多元经营项目及产品内部市场管理工作专项执法监察，落实《公司公司企业产品内部市场销售的若干规定》和《公司公司规范铁路多元经营项目实行准入制度的规定》，保障多元经济持续、健康发展。继续开展物资采购专项执法监察工作，重点加强对公司统一物资采购活动的监督检查。围绕企业管理和职工群众反映的热点问题，积极开展效能监察和廉政监察。
5.加强路风监察，保持路风形势持续稳定。进一步抓好运输、延伸服务收费的规范和监督检查，完善管理办法，规范收费行为。认真开展运输经营和乱收费行为的专项检查，二季度，公司对管内贯彻部关于规范货运经营行为和规范运输经营行为的规定进行检查。加强对客票发售、代售和旅客列车的监控，针对春运、暑运和节假日买票难、代售点乱加价和列车工作人员以车谋私等问题，认真开展检查监督。与此同时，集团路风监察室每季度组织一至二次路风检查，查处问题并通报。加强与新闻单位的联系，重视新闻媒介对铁路的批评报道，主动接受监督，凡是新闻批评都要按路风投诉的程序认真办理。要加大对路风问题的查处力度，严肃路风纪律。对工作人员利用职务之便，在审批运输计划、承认车、选配车、安排集装箱、安排装车、变更到站等过程中，勒卡索要，收受钱物；运输企业将车皮计划切块给多、集经企业；强迫货主到多、集经企业办理运输手续；运输或延伸服务企业强制服务、只收费不服务、巧立名目乱收费或超标准收费；站车开展客运延伸服务中，采取不正当手段误导旅客、强制服务、乱加价乱收费；与旅馆、旅游、汽车运输等企业合作中，违反部有关规定，违背承诺，损害旅客利益；列车乘务人员私带无票人员、安排越席旅客、代办车票收好处费或私带无票货物、经营性捎买带，或雇用“帮工”，与随车叫卖、霸座卖座人员勾结从中牟利；票务管理、售票人员、客票代售点乱加价或与票贩子勾结倒卖车票等问题，要严肃查处。要加强路风工作，加大直查力度，认真落实路风管理责任制。坚持严重路风问题通报、交班制度。鼓励自查自纠，凡主动上报、主动查处问题的，按自查认定。
《谈治国理政》第一卷、第二卷出版后，在国内外产生了强烈反响。党的以来，在领导推进新时代治国理政的实践中，又发表一系列重要论述，提出许多具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点，进一步丰富和发展了党的理论创新成果。《谈治国理政》第三卷发行以后，我认真、深入地学习了第三卷中关于纪检监察工作的重要讲话和指示精神（以下简称关于纪检监察工作重要讲话精神），并与关于全面从严治党与反腐败斗争一系列重要论述贯通起来学习，越学越有信心，越学越有压力，越学越有干劲。
作为一名纪检工作者，当前要把学习《谈治国理政》第三卷作为首要的政治任务，与贯彻落实四中全会精神、中央纪委四次全会部署相结合，真正把学习成果转化为执行党的路线方针政策、贯彻党中央重大决策部署、推进全面从严治党不断向纵深发展的理念思路和具体行动，用科学理论指导工作，以坚定的政治信仰、科学的立场方法、扎实的理论素养，为纪检监察工作高质量发展提供保障；鞭策、警醒广大干事创业者，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
下面我结合纪检监察工作实际，谈三点学习体会。
一、提高站位，增强做好纪检监察工作的责任感使命感
《谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷一脉相承、有机统一，生动记录了党的以来以同志为核心的党中央，不忘初心、牢记使命，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领全党全国各族人民推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了以同志为核心的党中央在领导推进新时代治国理政实践中提出的原创性、时代性、指导性的重大思想观点，进一步丰富和发展了党的理论创新成果，是全面系统反映新时代中国特色社会主义思想的权威著作。作为一名纪检监察干部，要提高政治站位，以更高标准做到学懂弄通做实，切实增强学习的主动性、积极性，深刻感悟蕴含其中的真理力量和实践伟力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更应该旗帜鲜明讲政治，做牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的表率，时时、处处、事事讲政治，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护在党中央和全党的核心地位。
党的十八以来，在党的全会、中央政治局集中学习会议、中纪委全会等重要会议上多次对纪检监察工作发表重要讲话和作出重要指示，为纪检监察工作如何发展指明了方向、作出了部署。在以为核心的党中央的坚强领导下，党的建设更加坚强有力，全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利，党的执政之基更加牢固，其中纪检监察工作发挥了不可替代的重大作用。立足全面从严治党和反腐败斗争实际，对新时代的纪检监察工作进行了系统性、创造性、根本性的发展，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。关于纪检监察工作重要讲话精神是纪检监察工作的根本遵循，是当前和今后一个时期纪检监察工作推进与发展的行动指南，我们纪检监察干部应当从政治高度充分认识其极端重要性，充分感受和认知自己肩上的光荣使命，不断增强做好纪检监察工作的使命感和责任感，铭记初心，出色完成党、国家和人民赋予我们的重大使命。
二、把握方向，确保纪检监察工作沿着正确方向发展
关于纪检监察工作重要讲话高屋建瓴，内涵深刻，必须认真学习领会。我的体会是要把握好以下五点：
一是站位高。
作为党的总书记和国家最高领导人，对纪检监察工作高度重视，将纪检监察工作始终放在重要位置谋划部署。关于纪检监察工作重要讲话精神立足于党的建设伟大工程实际，围绕以人民为中心的发展思想，把握民族复兴的历史脉搏，前瞻中国特色社会主义伟大事业，高屋建瓴，统揽全局。
二是要求严。
十八大以来，对纪检监察工作给予了充分肯定，同时对纪检监察机关和纪检监察干部寄予厚望，期望越高，要求越严，标准越高。如，中央政治局第十一次集体学习时，强调，纪检监察机关和纪检监察干部任何时候都要克己慎行、守住底线，扎紧制度笼子，强化自我约束。又如，中央纪委二次全会上，要求，广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。可以说，对纪检监察机关和干部的要求比其他国家机关和公职人员的要求更高、更严，充分体现了以为核心的党中央对纪检监察机关和纪检监察干部的信任、信心。
三是内容全。
关于纪检监察工作重要讲话精神内容丰富，全面具体，涉及纪检监察工作的方方面面。既有深厚的理论阐述，又有具体的制度设计；既有成功经验的总结，又有对未来发展的明确目标；既有宏观的战略部署和要求，也有具体的落实措施，等等。我们必须强化学习，深刻领悟，全面掌握，指导实践。
四是路径明。
对如何推动新时代纪检监察工作发展作出了明确部署，方向明、任务清、措施实，是纪检监察工作发展的行动指南。如，在中央纪委四次全会上，强调：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。关于纪检监察工作重要讲话精神切合实际，思路清晰，措施明确。
五是思路新。
关于纪检监察工作重要讲话精神深深地根植于不断发展变化的纪检监察工作实际，立足于全面从严治党的多变态势，不是一成不变、停滞不前，而是不断丰富发展、与时俱进。立足于十八大以来的反腐经验及改革成效，在党的提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，并制定国家监察法。这就是总书记根据形势发展做出的战略安排。形势在发展，目标在变化，措施在调整，关于纪检监察工作重要讲话精神与时俱进，富有创新精神。
三、抓好落实，促进基层纪检监察工作高质量发展
一是坚持围绕大局服务中心抓好监督。
坚持和完善监督科学体系，是我们党长期执政下自我完善、自我净化的客观需要。一切权力来自于人民，只有把权力关进制度的笼子，在监督的制约下运行权力，权力才能成为造福人民的良器。作为基层纪检人员，要突出抓好风险防控、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战以及各时段党中央重大安排部署和讲话批示指示精神执行情况的监督。对不履职不尽责、不服从安排调度的严肃问责，对阳奉阴违、表态好落实差，执行打折扣的严肃问责。切实发挥纪检机关维护党纪国法的利器作用，维护纪律的刚性和硬度，让履职尽责成为公职人员的共同意识，形成忠诚干事、干净做人的良好氛围。
二是坚持党的领导，突出政治统领。
纪检监察机关是实现党和国家自我监督的政治机关，纪检监察工作是政治性工作，必须在党的集中统一领导下开展工作，必须加强党委对同级纪检监察工作的领导。必须突出政治性，以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实履行政治监督职责，永葆政治本色，对党绝对忠诚，确保纪检监察工作的正确政治方向。这是纪检监察工作高质量发展的根本。
三是坚持加强监督切实做到“两个维护”。
纪检监督主要职责是监督、执纪、问责，主要任务是切实履行“两个维护”，真正把党中央的重大决策部署和的指示批示落地落实。作为基层纪检干部，要立足高远，小处着手，从具体工作中监督落实情况，从实际效果上检验执行贯彻情况，从日常言行中判断思想武装情况。对“两个维护”的监督，首先要充分学习领会党中央和批示指示精神要义，只有弄清上级真正的工作意图，才能建立监督的评价基础，如果自身都没有弄懂弄通，一知半解，监督就失去意义，甚至会给基层带来误导。其次，监督要注重一线监督。基层工作的复杂性、特殊性很多，既要坚持严格的标准和原则，也要实事求是考虑工作的环境和条件，不能一味搞一刀切。既要看表现形式，更要剖析形式背后的思想根源和症结。三要善于监督，要学会从小切口入手，监督不能掠光浮影，要从深度上下功夫，如医生问诊一样，通过不同的方式找准原因，开出良方，才能达到监督的预期成效。
四是必须保持清醒头脑坚持不懈抓好监督。
每年一次的廉政工作会，市局党委都高度重视，专题召开党委会研究，要求全局各单位党政负责人、廉政监督员、局机关副科以上干部参加。刚才，李逢同志传达了全省交通系统、公路系统廉政工作会议以及宜春市纪委三次全会精神。邦斗同志认真总结了2007年全市公路系统的反腐倡廉工作，并对今年的工作作了部署，这些意见是经过局党委认真研究确定的。张平副局长宣读了表彰纪检监察工作先进集体和先进个人的决定，3个单位交流了开展纪检监察工作的经验和体会。希望大家认真领会，吃透精神，回去后认真传达贯彻，上下一心，增强执行力，以求真务实的态度，深入扎实地抓好党风廉政建设和反腐败工作。下面，我就如何进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争再强调几点意见。
一、领会精神，充分认识做好廉政工作的重要性
党风廉政建设和反腐败斗争是当前全党和广大人民群众非常关注的一件大事。搞好公路系统的党风廉政建设对于广大干部职工，乃至公路事业的和谐发展意义重大。首先当前严峻的廉政形势客观上需要我们认真做好廉政工作。过去中纪委年度报告谈到形势，使用的词是“形势比较严峻”，向十七大报告使用的是“形势严峻”，两个字的变化，充分说明了当前反腐败形势的严峻程度，也表明了中央对廉政建设将越抓越紧，对干部的要求也越来越高。近几年，在外界评价中，交通部门成了腐败的“高危行业”，全国各地交通系统先后出现了不少腐败案件，中纪委曾经在一号通报中，专题反映交通厅长腐败现象，据统计全国被查处的交通厅局长有20多人。我们江西省交通系统去年也出现了几起领导干部贪污受贿、收钱敛财的腐败问题。行业内腐败问题的暴露、干部的查处、新闻单位的负面报道，多多少少也波及到我们公路部门，影响到社会对我们公路部门的评价。其次是当前公路部门的良好发展态势，需要我们乘势而上，全力而为，抓紧抓好公路廉政工作，维护这来之不易的成果。这几年，宜春市公路系统在廉政建设方面作了大量工作，发展势头良好，市委、市政府对我们的干部职工评价也比较高，我们的成绩也赢得了良好的外部形象。在这种势头下，更需要我们从严抓好廉政工作，创造一个适合公路发展稳定、平安的环境。第三是公路行业的特点决定了我们反腐倡廉工作任重道远。公路点多、线长、面广，建设和管理门类广、环节多，不少重点岗位权力相对集中。当前公路部门面临着深化改革的挑战，一方面我们的一些管理方法、管理模式还停留在计划经济的条条框框中，另一方面市场经济的全面渗透，我们现有的管理模式与市场经济的做法存在明显的冲突和矛盾。如何化解这些冲突和矛盾，需要我们认真研究、适应。此外，我们的一些管理办法和模式还不成熟，还有漏洞，客观上也存在着滋生腐败的诱因，有些苗头性问题依然存在，各项管理中的薄弱环节依然存在，反腐倡廉要走的道路还很长。第四是我们少数干部职工的思想素质还有待提高，甚至个别领导干部还干出了不检点的事。至目前为止，市局党委对少数干部的不检点行为，基本是从关心爱护干部的角度出发，以教育为主，没有查处一个干部。由于这种关心和爱护，导致极个别领导干部把党委的关心和爱护理解成为庇护，在廉政认识上存有偏见，存在松懈的思想，甚至在有些问题上仍然我行我素。为此，我们要下决心惩治这种作风上的不足，认识上的偏见，查处我们干部职工中的一些不检点行为，消除大家的误解，创造一个和谐稳定的环境。各单位一定要以高度的责任心认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，领会全省交通系统、公路系统廉政工作会议以及宜春市纪委三次全会精神，站在一个新的高度，进一步统一全局干部职工思想，下大力气抓好廉政建设工作。要紧密联系公路建设的实际，坚定信心，居安思危，防微杜渐，超前防范，做到警钟长鸣，不能有丝毫懈怠。要强化形势教育，让广大干部职工认清形势，更好地推进“三个服务”。要不断完善监督机制，不断完善服务体系，切实增强做好党风廉政建设的责任感和使命感。
二、当前廉政建设的主要目标
当前廉政建设头绪多、工作纷繁、任务重，责任重。特别是去年全省交通系统出现的腐败案件至今仍未结束，我们仍然面临着廉政、经费、体制改革的多重压力和挑战。全局广大干部职工一定要高度重视廉政建设工作，进一步增强廉政意识、责任意识、忧患意识，把握好约束机制，自觉贯彻廉洁自律各项规定，确保全系统各个单位、各个岗位的稳定，为公路事业实现跨越式发展创造更加和谐的外部环境。我在这里对大家提个要求：一是各单位要在内部管理上做足文章，确保本单位不接受纪检、检察机关的查处，确保不因为自己的工作失误而引起社会上的负面报道和效应，不出现纪检、检察机关查处的人和事，不出现新闻单位的点名报道，确保全局上下平安无事。二是始终保持我局廉政工作的省厅、省局、宜春市的先进单位荣誉称号。用良好的成绩争取社会各界的理解和支持，创造一个更加稳定和谐的环境，为实现公路科学发展、跨越发展提供有利条件和坚强保障。
三、统筹推进，着力加强惩治和预防腐败建设
一要加强教育。教育是基础。总书记在中央纪委第二次全会上深刻指出：“广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。”我们抓反腐倡廉工作，首先就要立足于预防，把关口前移，使大家思想筑牢防线。既要做好全体干部职工的教育，更要重点抓好两级班子的教育，要在思想、作风、廉政建设的教育上想办法、出实招、见实效、有影响；要逢会必讲廉政，反复深入地进行学习，牢记两级机关的主要工作任务、主要责任。通过形式多样的学习教育，进一步宣传我们的政策、我们的工作、我们的成绩以及我们为提升全市道路环境所付出的努力，我们为提升全局的综合实力而付出的辛勤汗水。要向职工讲清楚我们面临的形势和困难，珍惜现在的好环境。要让职工明白廉政建设与职工利益密切相关，与职工的发展、每个人的家庭息息相关，从而筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线，激活每一个领导干部和职工自身拒腐防变的能力。这就是哲学上讲的内因是变化的的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。内因非常关键，自己要管住自己，这是第一道防线，也是最有效的预防。学习教育的主要内容是什么？我认为一是加强理论武装，强化两级班子的自身建设。坚持学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用科学的理论武装两级班子和干部职工的头脑，营造一个高尚的精神家园。只有这样，我们才能时刻保持清醒的头脑、高尚的道德情操，才不会在发展中迷失方向，更好地把握住事业发展大局。二是重点学好。是我们党立党治党管党的总章程，是党的最高法典和根本大法，要通过学习，切实把的要求贯彻到党的建设和党风廉政建设的各个方面、各个环节，充分发挥的纲领性、根本性作用。三是学习其它党纪党规，用身边的正反典型进行示范和警示教育。可以观看警示电教片，以案说法，以案释法，开展讨论；也可以到监狱听服刑人员现身说法，使广大党员、干部、职工能自觉遵纪守法抵制腐败，知法、守法、不违法。要深入学习《两个条例》（党内监督条例和纪律处分条例），在学习的基础上认真贯彻，认真执行。四是加强权力观教育，使领导干部、机关工作人员、行政执法人员认识到手中的权力是人民赋予的，要慎用权力、用好权力、全心全意为人民服务，不负组织的重托和培养。要牢记责任、牢记宗旨，自觉接受监督，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，带头做到一心为民、一身正气、一尘不染。目前，我们的领导干部、机关工作人员手中都有相当一部分权力，如管理权、审批权、收费权、执法权。这些权力，有的是法定的，有的是法规授权或行政机关委托的，并不是你个人有多大本事。离开了这个岗位，你就无权了，如果你不称职或贪腐，就要让位、退位，让别人来干。我多次对大家说：要珍惜岗位，牢记责任，努力工作，不负重望。两级班子成员和机关管理人员应具备履行岗位职责的条件，要懂政策、会管理。同时，要做好服务工作，领导就是服务，管理就是服务。我们的公路工作就是要做好“三个服务”，要让基层满意，让职工满意，让社会满意，这也是我们实践科学发展观的最好体现。决不能利用职权搞权钱交易、刁难基层、为难职工。要严于律己，宽以待人；为政清廉，服务人民。
二要完善制度。制度是保证。以改革创新的精神加强制度建设，对有效预防腐败至关重要。邓小平同志说，制度不好，好人也会变坏。近几年，宜春市事业单位改革力度在逐年加大，公路部门改革的压力也与日俱增，在改革当中，公路体制、机制存在的薄弱环节，需要我们去完善，管理制度的缺项，需要我们去完善。自2005年开始，我们加大了惩治和预防腐败体系建设，每年都要组织相关科室对基层单位开展惩防体系建设检查，基本做到了用制度管权、管事、管人，最大限度地减少、避免了、权钱交易等腐败行为的发生。但在监督检查当中，我们也发现了不少漏洞，有的问题几乎年年检查年年发现，成为老大难，如工完帐清、干部借欠款、会议制度落实不好；有的单位发现了问题，也不敢向上级汇报，向有关人员实事求是地指出，而是一团和气，你好我好或者事不关己，高高挂起，造成问题一直无法解决。这些现象突出反映了我们的一些管理人员包括一些领导干部工作责任心不强、工作作风不扎实、工作态度不严肃。从每次检查反馈的情况来看，这些问题之所以一直未能解决，关键一点是我们的制度没有有效的执行。当前，我们要紧紧抓住关键岗位、重点环节，深化改革，创新机制，进一步完善好惩防体系以及相关的制度。局纪委要结合历次监督检查发现的情况，根据单位发展、职工的思想状况，重点做好归类整理，印发一本有指导意义的廉政建设制度小册子，提升和补充我们所忽视的制度，以利大家贯彻执行。一是完善资金监管制度。公路系统建设项目比较多，资金流量比较大，社会关注程度比较高。一个单位出问题，一个干部出问题，总是先从经济上出问题。近几年来，我们通过财务大盘点和多次监督、监察，发现有不少单位在资金监管上有漏洞，借款比较随意，而且数量较多，带来了一系列的问题，教训深刻。去年我们集中精力对各单位副科级以上干部的借(欠)款进行了清理，取得了良好的效果。各单位要继续加大对其他干部职工借(欠)款的清理力度，继续坚持设备采购“三人行”、严格财产进出库手续，努力杜绝类似情况的发生。二是落实工程管理制度，抓好内部管理上的招投标工作。虽然我们已经建立了惩治和预防腐败体系，各项工程都严格实行了招投标管理，工程管理也日趋规范。但由于目前工程包干经费紧张，一些项目管理有脱节现象，内部的二次招投标还有许多不规范的地方，有的工程质量还不是很好，遗留的隐患也比较多。针对这些问题，一方面我们需要向有关部门汇报情况，说明内部、外部招投标的有关情况，争取市直有关部门的理解，增加工程包干经费；另一方面要尽最大努力完善内部管理办法和监督机制，坚持工程建设“四项制度”，牢固树立质量第一的指导思想，以强有力的工程质量树立好自己的品牌，营造一个稳定的氛围。三是坚持民主集中制。我们要进一步按照集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的议事规则，研究决定本单位的重大问题。在重大决策、重要干部任免、重点项目安排、重大资金调度等方面，都要坚持领导班子集体作出决定，避免决策失误。四是进一步完善政务公开制度。及时将基本建设项目、物资采购、执法管理、行政开支等重大资金使用和关系百姓民生、职工利益的事项以公开透明的方式定时在领导班子成员之间、机关人员之间，甚至向全体职工通报，主动融入到各种监督中，形成公开、透明的政务环境。各单位要严格落实好会议制度，班子成员之间要多通气、多沟通、多帮助、多尊重，多担责任，增进了解，促进工作。要加大廉政工作的宣传报道力度，健全纪检监察宣传报道队伍，完善好信息系统，形成强有力的廉政建设舆论氛围。
三要落实监督。监督是关键，要建立权力运行的监控机制，着力加强事前和事中监督，及时发现和解决问题，防止小错酿成大错。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件执行文件的现象发生，使会议的要求、文件的规定执行到位，落到实处。西方哲人苏格拉底认为，守法精神比法律本身要重要得多。一个好的制度订出来，如果不遵守，不执行，就会变成一张废纸；如果对自己有利的就执行，不利的就搞“上有政策、下有对策”，那么就会背离初衷，甚至走向反面。加强对权力的监督是一个系统工程，重在党政齐抓共管、综合治理。一是建立健全党风廉政责任制，一级对一级负责。首先领导班子成员要从自己做起，约束好自己，加强自身建设，严格执行各项制度，以身作则，正人先正己，做到老老实实做事、清清楚楚做人，发挥示范带头作用。其次，要实行一岗双责，抓好分管范围的党风廉政建设，从思想上明确认识，不抓党风廉政是失职，抓不好党风廉政建设是不称职，包庇、纵容违法违纪人员是渎职。只有发挥班子成员齐抓共管的整体优势，才能把各项规章制度真正落到实处。二是加大监督检查力度，增强惩防体系的执行力，及时发现问题，解决问题。局纪委和相关的业务科室要充分发挥职能作用，定期或不定期对各项制度的执行情况进行专项督促检查，或结合其他业务工作进行考核、考评，对出现苗头性的问题，及时找本人戒勉谈话，拉袖子、打招呼，亡羊补牢。同时，要把督查考核结果，作为评定领导班子、领导干部政绩和干部使用的重要依据。第三严格责任追究，加大内部的查处力度。完善好惩防体系的责任追究和处罚，对认真落实党风廉政责任制，并取得明显成效的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励；对没有认真履行党风廉政工作职责和廉洁自律有关规定，致使班子、队伍出现重大事件的；疏于管理，使单位内部不正之风盛行，造成恶劣影响的；对本单位发生违法违纪案件瞒案不报，甚至包庇纵容，弄虚作假的，要提前介入，决不手软、决不姑息，加大查处力度，从严处理干部队伍中的一些不检点行为。要根据主体的责任大小及其问题的性质和程度不同，分别给予不同方式的责任追究，只有这样，才能体现规章制度的约束性和严肃性，增强工作的责任感，确保党风廉政工作的贯彻落实，使公路行业成为文明、廉洁、为民、高效的行业。
四、提高能力，全面加强纪检监察队伍建设
一要不断提高学习能力。学习不单是一个增长知识的途径，也是一种境界、一种修养、一种需求。因为学不学习，学得好坏，有没有知识水平和理论素养，直接关系到我们判断形势、驾驭全局、统领各项工作的能力。作为纪检监察干部，放松学习，思想就会落后于形势，政治上就不可能成熟。近年来，全局纪检监察干部结合各自的工作特点和需要，不断加强学习，知识水平和理论水平有了明显提高，经受住了实际的锻炼和考验。但实际工作中我们确有一些干部在政治素质、知识结构、工作作风和领导方式方法等方面还不适应新形势新任务的要求。不管哪种情况的不适应和差距，都有一个知识充实和更新的问题，都有一个面对新情况、新事物、新问题不断加强学习的任务。纪检监察干部要自觉加强学习，由专业型人才向复合型人才方向转变，努力做到知行统一、学用结合，力求达到学以立德、学以增智、学以致用，不断提高思想境界和工作水平。
二要不断提高纪检监察工作能力。我们衡量工作是否落实，不仅要看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，关键要看是否真正解决了问题。作为纪检监察工作，就是要看对公路总体工作思路落实了多少，为公路发展提供了多少服务，保护了多少干事创业的干部等；就是要看解决了多少职工反映强烈的热点难点问题，采取了多少治本措施，从源头上、制度上堵塞管理漏洞，提高经济效益；就是要看培养了多少典型，积累了多少经验，为公路又好又快发展做出了多少贡献。对此，全局纪检监察干部，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强机遇意识、发展意识、廉政意识、责任意识、忧患意识，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责，用实干锻炼自己的意志和才能，用实干体现自身的价值和抱负，用实干为公路发展创造新的业绩，努力在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，把各项工作做细、做实、做具体，不断开创工作的新局面。
三要不断提高创新能力。纪检监察和反腐倡廉工作要适应公路发展的形势和任务。广大纪检监察干部必须发扬改革创新和与时俱进精神，深入研究新情况，探索新规律，寻求新对策，创造性地开展工作，走出一条具有公路特色的、符合形势发展要求的反腐倡廉建设新路子。当前一定要看到反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，一定要看到反腐倡廉工作对纪检监察干部队伍建设提出的新挑战、新要求；一定要用全面发展的眼光客观地看待我们工作中的成绩和不足，自觉地树立和强化开拓创新、争创一流的意识，努力以思想观念的不断更新推动纪检监察工作与时俱进。要积极转变思维方式，敢于提出有创意的独到见解，找到工作的新办法，进一步把公路纪检监察工作提高到一个新的水平。作为一名纪检监察工作者，要具备新时期纪检监察干部的志气，做到说实话，办实事，求实效；干一件成一件，件件有落实。要具备新时期纪检监察干部的正气，不顾虑，不妥协，不退缩，旗帜鲜明，要抗得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，管住自己的手脚，约束好自己，老老实实做事、清清楚楚做人，树立纪检监察干部的良好形象，让人感受到可敬可亲。要具备新时期纪检监察干部的才气，认真学习党的创新理论，向书本学，向实践学，向他人学，做“学习型”纪检监察干部，提高妥善处理问题、协调各方和驾驶全局能力。要具备新时期纪检监察干部的朝气，具有浩然正气，蓬勃朝气，坚持与时俱进，敏锐果断，敢为人先，开拓进取，以人格的力量和良好的形象影响和带动职工。要具备新时期纪检监察干部的勇气，要敢于得罪人，干工作要来实的、碰硬的，要当铁匠，硬碰硬，决不能当木匠，争一只眼闭一只眼，否则，害人害己。
县纪委工作总结
加强党风廉政建设为彝县改革开放和经济建设保驾护航--县纪委工作总结党的十一届三中全会以来，县纪委坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，坚持纪检工作为党的基本路线服务，为改革开放和经济建设服务的指导思想，从**的实际出发，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真履行纪律检查职能，深入开展反腐败斗争，切实加强党风廉政建设，在支持、保护、促进彝县社会稳定和经济建设中发挥了积极的作用。一、始终把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的一项重大政治任务来抓党风廉政建设是党的建设和政权建设的重要组成部分，搞好党风廉政建设是一项紧迫而又艰苦的政治任务，是纪律检查机关的中心任务。三中全会后，全党工作重点的转移，迫切需要各级党组织提高战斗力。据此，全县各级纪律检查机关按照中央拨乱反正的战略部署，紧紧围绕整顿党风这个中心，深入开展揭批、反革命集团的斗争，纠正了一大批冤假错案，落实干部政策，妥善处理了漾濞的历史遗留问题。1980年《关于党内政治生活的若干准则》公布后，县以上党委通过开展对照检查，整顿纪律，严肃党纪，使党内生活逐步走上正轨。党的十二大以后，党中央十分重视党风建设，明确了纪律检查工作的主要任务是搞好党风。十多年来，各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下，认真履行《》赋予纪检机关的“三项任务”和“保护、惩处、教育、监督”四项职能，在维护党纪、端正党风，贯彻和执行党的路线方针政策，保证党的团结统一方面发挥了重要的作用，使全县的党风廉政建设朝着广大党员和人民群众期望的方向发展，主要表现在：第一，各级党组织从思想上提高对搞好党风廉政建设重要性、紧迫性的认识，把党风廉政建设提到重要议事日程，研究制定加强党风廉政建设的具体措施，落实党风廉政责任制；第二，广大党员干部，特别是党员领导干部转变作风，深入基层，认真解决群众关心的问题，改善和密切了党群干群关系；第三，党政领导机关、党员领导干部从自身做起，从身边的事做起，带头廉洁自律，集中力量解决群众反映强烈的热点、难点问题。1993年8月，以中纪委二次全会为标志，中央作出了关于深入开展反腐败斗争的决定后，为切实加强领导，保证反腐败斗争的顺利开展，以取信于民，县委成立反腐败斗争领导组，组建工作班子，层层落实责任制，形成“党政一把手亲自抓，其他领导分工抓，职能部门重点抓，有关部门配合抓，县乡两级层层抓”的领导格局。措施有力，目标明确，广大干部群众积极支持，各派积极参与，全县反腐败“三项任务”取得明显成效，基本实现了中央关于反腐败斗争不断取得阶段性成果的要求，对全县的经济建设和改革开放起到了促进和保障作用，也为深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设奠定了良好的基础。二、坚持为党的基本路线服务，保证和促进改革和建设的顺利进行20年来，全县的经济建设和各项事业取得巨大成就，呈现出民族团结、经济发展、社会稳定的繁荣景象。县纪委和乡镇纪委遵照纪检工作必须保证党的基本路线贯彻执行的指导思想，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，纪检工作在深化服务意识、参与意识，为建设**、发展**、富裕**作出积极的探索。把支持和保护改革开放作为自己工作的出发点，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，在正确认识和处理党风廉政建设与经济建设关系上形成共识：第一，考虑纪检工作时，自觉地把党的基本路线和漾濞的现行政策、法规结合起来，使纪检工作与县委、县人民政府中心工作做到目标同向，责任同担，工作同步。并通过“联系、参与、服务、监督”四种方式，保证党委、政府安排的各项任务圆满完成；第二，研究纪检工作时，与经济建设和改革开放结合起来，把实现经营机制转换、大力发展乡镇企业和个体经济、完善分配制度以及其他经济工作的发展作为纪检工作的主要内容；在查处违纪案件中，除重点查处领导机关、领导干部及掌管人、财、物部门及其工作人员、贪污受贿、违的大政方针，钻改革空子的违纪违法案件。在履行监督职能时，对各部门各单位贯彻执行县委、县人民政府有关加快发展全县经济的决定、措施的落实情况进行跟踪监督检查，保证各级各项经济指标按计划稳步增长。在履行职能中，加大对国有企业、个体经济和城乡企业的正当合法权利及一切合法收入的保护力度。工作中，坚持用“三个有利于”标准评判是非，处理好政策性与灵活性之间的关系。为保证全县对外开放和深化改革的进行，纪检机关配合有关部门对加强宏观调控、深化企业改革、大力发展农业等方面开展了工作，重点对贯彻企业条例、减轻农民负担、农村财务管理、农用物资供应、扶贫款和烤烟扶持资金投放使用、计划生育资金管理使用进行了专项检查，综合治理，收到了一定成效。三、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争端正党风、加强廉政建设、反对腐败是加强党的建设的大事，是改革开放和经济建设顺利进行的重要保证，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。党中 央十分重视加强党风廉政建设，采取一系列措施，特别是党的十四大作出开展反腐败斗争的决定以来，经过全党上下的努力和人民群众的支持，中央确定的反腐败斗争“三项任务”不同程度地取得了阶段性成果。我县也和全国一样，遵照中共中央关于加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的指示精神，做了大量的工作，促进全县各项事业的健康发展。（一）加强对各级领导机关、领导干部党风廉政情况的监督检查1979年以来，县纪委把加强对科级领导班子、领导干部的党风廉政情况的监督检查作为搞好党风廉政建设的重点来抓，从五个方面加强监督检查：在县委的统一领导下，配合有关部门以党课形式进行定期不定期考核，对党风不好、有不廉洁行为的人及时调整和不提拔任用；认真查处群众举报副科以上领导干部的问题，通过核实，坚持以事实为依据，以法律为准绳，该处理的处理，该保护的保护；严格执行领导干部双重组织生活会制度，对领导干部的民主生活会制度进行监督检查，使领导干部置于党组织的监督之下；切实加强制度建设，做到有章可循，使党风廉政建设逐步走上规范化、制度化轨道。据此，1988年县纪委在总结全县党内监督经验的基础上，针对存在的问题，制定《关于加强党内纪律监督的若干规定》。1989年，根据历次民主生活会反映出来的问题，制定《关于党政机关和干部廉政建设的几项规定》；县委根据民主集中制原则的要求，先后制定《党委议事规则》、《会议制度》、《学习及工作制度》等。同时，为适当增强党委工作的透明度，各级党委定期向党员干部报告工作，通报廉政情况，征求非党人士的意见，为加强党的建设起了积极的作用。中纪委二、三、五次全会后，根据中央和省州县党委的部署，县纪委抓了全县党政机关科级以上干部围绕中央先后制定的领导干部廉洁自律新老《五条规定》和《四条补充规定》，召开专题民主生活会的组织实施工作。全县11个乡镇及县级机关副科以上单位按要求召开三次专题生活会，纠正存在问题。通过民主生活会，许多单位针对容易产生问题的环节制定整改措施，为进一步加强干部的廉政勤政打下了基础。（二）从严治党，查处党内违纪案件，惩治腐败分子改革开放以来，县纪检监察机关把查处案件作为支持和保护改革，严肃党纪、政纪，促进经济建设的中心环节来抓。1985年，共查办违纪案件19件，处分4人，党内严重警告处分3人；1994年，查处违纪案件36件（其中党纪22件，政纪14件），处分3人，处分5人，撤销党内职务1人，党内严重警告处分5人，党内警告处分7人，开除公职处分1人，行政降职处分2人，行政记大过处分4人，行政记过处分4人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失86365.50元；20xx年，查办违纪案件19件，处分15人，党内严重警告处分2人，处分1人，行政撤职处分2人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失35万元；20xx年，查办违纪案件15件，处分7人，党内严重警告处分4人，党内警告处分3人，行政撤职处分1人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失19万元。据统计，1985～20xx年，县纪检监察机关共查办违纪案件450多件，为国家和集体挽回经济损失210多万元。（三）认真解决群众反映强烈的热点问题，切实纠正各种不正之风1、80年代初，主要清理纠正干扰改革的几项不正之风：贯彻中纪委的《公开信》，纠正党员干部在分房建房中的不正之风；清理纠正干部人事上的“三招三转”（即招工、招干、招生，农转非、工转干、集体转全民）的不正之风；抓了职工中长期拖欠公款的清理和归还；抓了部分党员干部利用职权乱砍滥伐森林、动用公款请客送礼、大吃大喝的问题；全面清理纠正党政机关和党政干部经商办企业以及乱涨价、滥发奖金补贴等不正之风，促进了改革的顺利进行。2、1989～1990年推行“两公开一监督”（公开办事制度、公开办事结果，接受群众监督）制度。并对群众意见大的“三招”、发放贷款、支农物资、扶贫资金使用情况实行跟踪监督，及时查处了这方面的违纪违法案件，收到良好的效果，使“两公开一监督”制度在纠风中发挥了重要作用。3、1993年以来，根据反腐败斗争的要求和中央以治理“三乱”、“三清一刹”为重点的纠风工作的总体部署，结合漾濞实际，一是清理纠正乱收费工作，全县查出违纪收费100多万元，取消不合理收费项目10余个，调整收费标准7项；二是对全县党政机关兴办的158个实体，区别不同情况，采取保留、撤销、划转、停办、脱钩等方式作了妥善处理；三是狠刹党政机关、事业单位干部职工公款培训驾驶技术，获取驾驶证照的不正之风，并作出《关于党政机关、事业单位干部公费培训机动车驾驶证照的处理决定》，深得群众欢迎，受到州委、州纪委的充分肯定；四是清理党政机关干部职工拖欠公款问题，取得成效；五是清理党政干部用公款出国（境）旅游问题；六是协助有关部门对非公安、武警部门使用武警车辆牌照进行清理和纠正；七是对行政性收费和罚没收入款实行收支两条线管理进行专项检查；八是1996年全县范围内集中狠刹了乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学乱收费，向农民乱摊派、乱收费三股不正之风，解决了一些热点问题，并在容易产生消极腐败现象的环节，制定和完善了相应的监督制约机制。在重点抓好反腐败“三项任务”落实的同时，纪检监察机关还围绕党的路线方针政策，国家法令法规以及各项重大改革措施的落实，对减轻农民负担、烤烟收购、救灾救济款物的使用等开展了专项执法监察，取得一定的成绩。（四）深入开展党性党风党纪和勤政廉政教育坚持“预防为主，教育为主”的方针，围绕党的纲领、宗旨、理想、纪律、作风、国家法令法规、各级党委政府的政策措施，开展经常性的教育。一是进行马列主义、思想和党的基本路线、党的基本知识和邓小平理论的教育，着眼于武装头脑，提高觉悟，增强党的战斗力。二是抓党内法规的学习教育，增强干部的纪律观念，提高了遵纪守法的自觉性。三是根据各个时期的中心任务和党员干部的思想实际，配合组织、宣传、党校等部门，采取轮训党员、上党课等形式，有针对性地开展反腐倡廉教育，树立正确的人生观和价值观，增强党员干部抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力。四是利用典型案例，进行剖析，组织观看反腐倡廉电教片等形式开展教育，达到“查处一件，教育一片”的目的。同时，通过表彰廉洁奉公的先进典型，弘扬正气，增强教育效果。五是坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，注重抓好受处分党员的回访教育工作，适时了解受处分党员的思想、工作和学习情况，做到政治上帮助他们，工作上信任他们，生活上关心他们。此外，围绕经济建设大局，强化县情教育，引导党员和干部带领群众致富、带头致富来体现新时期党组织和党员的先锋模范作用，并配合有关部门搞好科技知识、市场经济知识的教育，把党员的思想建设和经济建设结合起来，适应形势发展的需要。四、切实加强纪检机关及纪检队伍的自身建设（一）重视纪检机关和纪检队伍的自身建设，使纪检机关、纪检队伍的思想、组织和作风建设不断得到加强，保证了纪检工作的顺利开展。首先，在思想建设上，重点抓了政治理论学习，通过认真组织纪检干部学习党的十一届三中全会以来的各项方针政策，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体纪检干部头脑，进一步明确整个改革开放的过程都离不开党风廉政建设和反腐败的观点，从而增强了纪检干部的政治责任感和历史使命感，培养造就了一批思想解放、实事求是、不怕困难、敢于碰硬，忠于职守、无私无畏、刚正不阿、勤奋工作、锐意进取的纪检干部队伍。1985年以来，县纪检监察机关和纪检监察干部多次受到州纪委表彰。其次，加强纪检干部的培训学习，提高政治业务素质。一是在县委的安排下，不定期选送纪检干部到省委党校、州委党校学习政策理论和党的知识。县纪委书记、常委和科室主任都参加过学习培训；二是由上级纪委安排，选送一些纪检干部参加中纪委、省纪委举办的各种纪检业务培训班、进修班、研讨班，使纪检工作适应形势发展的需要；三是县纪委采取分级负责的办法每年举办一次纪检干部培训班，对各乡镇纪委书记和县级机关纪检组长进行培训，收到很好效果；四是县委组织部门每年从党费中解决部分经费给纪委，作为纪检干部教育经费，征订党内纪检刊物、党纪教育片，以此强化教育。20年来，彝县纪检监察机关在加强党风廉政建设中做了许多工作，取得较好的成绩，为彝县的改革、发展和稳定做出了贡献。但也要清醒地认识到，党风廉政建设、反腐败是一项长期、艰巨而又紧迫的政治任务，纪检机关任重道远。这就要求各级纪检监察机关要始终不渝地贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真履行职责，紧紧抓住反腐败斗争这个重点，协助党委进一步加强党风廉政建设，为保证党的基本路线在全县的贯彻执行做出新的贡献。
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