为总结回顾第一批干部驻村工作情况，部署第二批干部下基层驻农村工作，今天召开全县组织第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作会议，在总结第一批干部驻村工作经验的同时，布置第二批的工作。下面，我讲两方面的意见：
一、第一批驻村工作回顾
近一年来，我县170个驻村工作组和722名驻村干部按照省委“三查两建一发展”的工作主题和市委“八项目标十大任务”，积极开展工作，受到基层干部群众的普遍欢迎和广泛好评，驻村工作取得了明显成效。
第一，摸清了村情民意。全县第一批驻村干部于今年1月10日奔赴驻点村后，通过召开党员大会、各类型座谈会、走村入户、实地查看和问卷调查等方式，对驻点村的村容村貌、人口地理、“两委”班子、党员队伍、集体经济收入、农民收入以及社会治安、经济结构、生活水平、交通水利等情况有了基本了解。据统计，全县驻村干部共走访农户1.03万户，近20万人次，召开各类座谈会4520场次，掌握了群众所想、所急、所盼、所需。在此基础上，各驻村工作组结合实际，制订了今年和驻村三年工作计划。
第二，加强了基层组织。我县驻村工作组和驻村干部结合今年上半年村级组织换届选举，认真当好社情民意的调研员、政策法规的宣传员、“村官”优劣的考察员、矛盾纠纷的调解员、制度落实的监督员，积极协助当地党委、政府选好配强村级领导班子。据统计，通过村级换届，全县村“两委”干部交叉任职率达94%，村支书和主任的交叉任职率达89.5%；新增妇女干部42名；“两委”班子平均年龄为46岁，比上届降了1岁；新的村“两委”班子高中以上文化程度的占67%，比上届提高了3个百分点。通过换届，全县村级组织班子结构进一步得到优化，战斗力进一步得到提升。
与此同时，各驻村工作组通过“双培双带”选拔和培养了一批“双强”式的农村后备干部队伍。如省社保厅、市移动公司、市招商办、县委办、县府办、县纪委、县组织部、县法院、县财政局、县水务局、县建设局、县房管局、县公安局等一大批驻村工作组，针对村干部和党员队伍年龄老化、能力弱化、观念淡化、思想僵化的现状，每个驻村点都培养了1—2名入党积极分子和村级后备干部，为驻点村的长远发展奠定组织基础。省电台、县委办、县府办、县纪委、县人大机关、县政协机关等很多单位，结合先进性教育活动，到驻点村开展主题党日活动，增强了农村党员干部的理想信念。
第三，促进了经济发展。我县挂钩单位领导和驻村干部把帮助发展村集体经济和增加农民收入作为驻村工作的第一要务，按照因地制宜、扬长避短的原则，帮助驻点村理清发展思路，找准发展路子，并从资金、信息、技术、服务等方面加大扶持力度，促进了经济发展。市畜牧局驻浒洲村、县府办驻南口镇联合村、县公安局驻白渡镇江南村等工作组，通过招商办厂、以地入股分红等方式增加了村集体经济收入。县扶贫办驻梅西镇宜塘村、县审计局驻畲江镇松林村、县公路局驻畲江镇新坑和中坑村、县环保局驻畲江镇叶田村等工作组，通过购置店铺出租的方式，使驻点村集体经济多了一笔稳定的收入。省社保厅、县委组织部等单位积极筹集资金，选择比较有发展前景、经济效益好、信誉高的企业，以入股分红的形式，壮大了集体经济。县委办驻雁洋镇上村和下村两个工作组、县农业局驻松口镇中畲和铜琶两个工作组、县粮食局驻松源镇东王村工作组则采取“公司+基地+农户”的形式发展订单农业，为驻点村农户提供免费种苗和技术指导，引导群众发展优质茄子、东升南瓜、生姜等订单农业，增加了农民收入。据统计，驻村以来，省、市、县挂钩帮扶单位和各驻村工作组，协助招商引资1200多万元；引进老板和公司承包种植油茶、红豆杉等经济作物3万多亩；全县累计投入767万元，帮助规划和落实发展农村集体经济项目83个；举办农村实用技术培训与咨询活动231次，为农村经济的发展注入了强大的推动力。
第四，维护了农村稳定。各级挂点领导和驻村干部重视抓好农村存在的相对突出问题和矛盾纠纷的排查调处工作，积极预防和妥善处置突出问题及群众性事件，对群众反映强烈的山林纠纷、征地补偿、村务公开、社会治安等问题，积极协调有关职能部门开展专项整治，及时化解矛盾纠纷。如县公安局驻白渡镇江南、白渡两个村工作组，组织成立了夜间巡逻队，打击了村中小偷小摸的行为，净化了村里的风气。县检察院驻水车镇淮洞工作组发挥熟悉法律善于调解的优势，当好群众的“调解员”，化解了一宗因铺设水管引发的纠纷。程江镇5个驻村工作组和驻村干部根据地处城区，各种治安、刑事案件高发的情况，组建了护村联防队，对复杂地段开展全天候不间断的巡逻伏击，有效遏制了案件高发势头，全镇刑事和治安案件分别比去年同期下降了20%和25%，还协助公安机关抓获犯罪嫌疑人9人，缴获赃物一批。据不完全统计，今年以来，全县驻村干部共排查和解决相对突出问题59宗，维护了农村社会稳定。
第五，兴办了好事实事。全县各级挂点领导深入基层，深入农村，积极出点子、提建议、想办法、筹资金、发挥后盾作用，支持工作组帮助基层和群众解决了一大批最难、最急、最盼的问题，受到了群众的欢迎。驻村以来，县五套班子领导、县直和省、市属驻梅单位“一把手”累计到驻点村260多人次，各部门各单位共扶持驻点村952万元资金，为群众办了863件好事实事。一是努力解决“饮水灌溉难”问题。市移动公司、县委办、县环保局、县统战部、县外事侨务局、县教育局、县妇联、县计生局、县总工会等单位和驻村工作组积极争取单位、外出乡贤、老板资助，并发动群众出义务工，维修水利设施，切实解决“饮水灌溉难”问题。据统计，全县共筹集资金300多万元，用于修建陂头25座，修筑“三面光”圳道3000多米，铺设水管和涵管共1500多米，保障了群众的生产和生活用水。二是帮助解决“看病难”问题。至3月底止，全县各工作组和派出单位共帮助24.3万农村人口筹集合作医疗保险金，使全县农村合作医疗覆盖率达52.3%，超额完成了省、市下达的覆盖率达50%的任务。三是努力解决“上学难”问题。全县许多工作组积极发动单位干部职工捐款，多方筹资5万多元，资助了193名贫困学生上学。省社保厅决定在三年驻村期间，每年出资帮助驻点的四和村4户贫困户子女免费到技工学校读书。四是努力解决“行路难”问题。省电台、市电大、县纪委、县招商办、县教育局、县审计局、县建设局、县检察院等单位和驻村工作组积极筹集资金，为驻点村铺筑了一条条的水泥村道。驻村以来，全县各驻村工作组在当地党委、政府、派出单位和上级有关部门的支持帮助下，共筹集600多万元，铺筑了12.3公里的水泥村道，新修了8公里的村道。
第一批“十百千万”干部下基层驻农村的实践，为深入推进干部下基层驻农村工作开了好头，起了好步，并为第二、三批驻村积累了经验。主要有：
第一、驻村工作必须围绕中心，服务大局。深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，建设社会主义新农村，是新时期党在农村的中心任务。做好下基层驻农村工作，必须紧紧抓住这个中心，以推动经济发展为第一要务，引导和帮助农村基层干部群众增强发展意识，拓宽发展思路，落实增收措施，千方百计实现农民群众的根本利益，维护农村改革发展稳定的大局。
第二、驻村工作必须着力加强党的先进性建设和执政能力建设。组织“十百千万”干部下基层驻农村，是提高党的执政能力和保持党的先进性的重要举措，必须与先进性教育活动紧密结合起来，做到统筹兼顾，相互促进，使下基层驻农村工作既体现党员先进性的本质要求，又体现提高党在农村执政能力的目标要求。
第三、驻村工作必须注重解决突出问题，服务人民群众。能否解决农村突出问题，是衡量下基层驻农村工作成效大小的重要标准。下基层驻农村干部必须突出重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，踏踏实实为群众办实事做好事，以实效取信于民，把下基层驻农村工作办成群众满意工程。
第四、驻村工作必须紧紧依靠当地党组织，充分调动干部群众积极性。解决农村问题，既需要外力的帮扶，更需要调动基层自身的积极性。下基层驻农村干部必须尊重当地党委政府和群众的意愿，加强沟通协调，通过教育示范的方式，引导广大基层干部群众克服“等靠要”思想，激发村级领导班子和党员队伍的内在动力，为驻点村留下一支“不走的工作队”。
第五、驻村工作必须建立上下联动，齐抓共管的工作机制。组织“十百千万”干部下基层驻农村，必须建立挂钩领导与驻村干部上下联动，齐抓共管的工作机制，形成挂点单位紧密配合作后盾，各级党组织齐抓共建的工作格局，形成工作合力，营造全社会关注基层、关心农村的良好氛围，确保各项工作任务落到实处。
在肯定成绩和总结经验的同时，我们也要看到，“十百千万”干部下基层驻农村所取得的成效是初步的、阶段性的，也还存在一些问题。主要表现在：驻村工作发展还不够平衡，有些单位对下基层驻农村工作不够重视，与省、市委的要求和群众的期望还有较大差距；有的驻村干部工作不够扎实，作风比较浮躁，对群众关心不够，成效不明显；有的单位领导只挂点少到点，对工作组的工作不够支持，对驻村干部不够关心，没有很好地履行挂点领导职责；有的单位对驻点村资金投入很少，为群众做的好事实事不多等等。对此，各镇各单位必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。
二、第二批驻村工作要求
根据党的十六届五中全会建设社会主义新农村的目标要求，省委提出第二批“十百千万”干部下基层驻农村的工作主题是“三解决两提高一推进”，即：解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推进社会主义新农村建设。我们要紧紧围绕这个工作主题及市委提出的“八项目标”和“十项任务”，认真抓好第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作，确保抓出成效。
这里，我重点强调四个方面意见：
第一，要以先进性教育活动为重点，着力解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题
第二批工作组从进村开始，至明年六月，重要的工作任务就是协助做好农村先进性教育工作。驻村干部是搞好农村先进性教育活动的一支重要力量，驻村工作组就是农村先进性教育活动指导组。在今天上午的农村先进性教育工作会议上，县委已作了部署，要求各镇党委要以驻村干部和镇党政班子成员为主体，组成先进性教育指导组。每个指导组3—5人，组长由驻村干部中的局（科）级干部或镇党政班子成员担任，每个组指导3个村左右。原则上，在指导驻点村的同时，再指导其他1—2个村。各驻村工作组、指导组要在各镇党委的统一领导下，指导农村党组织开展先进性教育活动，为建设社会主义新农村夯实思想基础和组织基础。具体而言，各驻村干部在学习动员阶段，要当好辅导员，组织农村党员学习《》和党的十六届五中全会、省委九届七次全会精神等内容，提高党员素质；在分析评议阶段，要深入调查研究，了解村情民意，帮助农村党员和党组织找准突出问题和群众关心的问题；在整改提高阶段，要帮助村党组织和群众排忧解难、解决问题，帮助驻点村理清发展思路，加快发展。派出单位要把驻点村作为农村先进性教育活动的联系点，主要领导亲自到驻点村上党课、过组织生活、开展访贫问苦，解决实际问题，巩固扩大本单位先进性教育活动的整改成果。要把指导农村开展先进性教育活动，与加强农村基层党组织建设紧密结合起来，切实解决一些地方农村党组织缺乏凝聚力、战斗力和创造力问题，以及农村党员队伍年龄老化、作用弱化、后继乏人等突出问题，努力把村级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体，提高党员队伍素质。要抓住党员队伍建设这个重点，认真做好农村发展党员工作，注重从农村各种经济能人、村组干部、外出务工者等群体中发展党员，增强农村党员队伍的活力。要抓住制度建设这个根本，帮助驻点村建立健全党内组织生活、党员联系村务和联系群众、流动党员教育管理等制度，探索党员受教育，群众得实惠的长效机制。要加强以党组织为核心的村级组织建设。要积极探索创新村级党组织设置模式，对近年来各地涌现出来的支部加协会、支部加联谊会、支部加理事会、支部加合作社、支部加产业联合体等组织设置方式进行调查研究，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法,以适应社会主义新农村建设的需要。
第二、要以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村开展工作
党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这是新时期加强党对农村工作领导、巩固党在农村执政地位的战略决策。省委书记张德江同志在全省第三批先进性教育活动工作会议上强调指出，我省要大力推进广东特色新农村建设，努力培育新农民、营造新环境、发展新产业、树立新风尚、形成新机制。这对干部下基层驻农村工作提出了更高更新要求。我们一定要从全局和战略的高度，紧紧围绕建设社会主义新农村的要求，扎实开展“十百千万”干部下基层驻农村各项工作，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。
一是要始终坚持推动山区农村经济发展，逐步实现生产发展、生活富裕。近年来，我县农村经济得到了较大发展，但是农民收入增长依然缓慢，农村集体经济收入仍然薄弱，农业的基础地位仍需巩固。下基层驻农村干部要以科学发展观为指导，增强发展是第一要务的意识，帮助驻点村理清发展思路，找准发展路子，实现农业生产发展和农民生活富裕，为建设社会主义新农村夯实物质基础。要帮助驻点村加强道路、农田水利等基础设施建设，扶持农业产业化龙头企业，发动农民组建各类经济合作组织，引导农民调整农业生产结构，发展特色农业和优势产业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。要帮助农村发展公共事业，建立农民科技教育培训体系，普及科学，推广技术，增强农民科技素质。要结合“百万农村青年技能培训工程”，培养有文化、懂科技、会经营，具有自立意识、合作精神、法制观念和创业本领的新型农民。要推动农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，不断拓宽农民就业和增收的渠道。要帮助发展农村集体经济，因地制宜，积极探索集体经济的多种实现形式，多办具有“造血”功能的项目，多办环保节能高效的项目，实现长期可持续发展。
二是要始终坚持解决农民群众关心的热点难点问题，逐步实现乡风文明。群众利益无小事。下基层驻农村干部要把群众利益放在突出位置，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，全面维护和实现农民群众的根本利益，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村夯实群众基础。要结合“十项民心工程”，切实帮助农村群众解决“五难一保”等突出问题，让农民群众切身感受到“十百千万”干部下基层驻农村带来的新变化、新气象。要在驻村干部和基层党员干部中推行民情日记等制度，建立健全干部联系群众、了解村情民意、解决群众困难的长效机制，及时把群众反映强烈的问题和矛盾化解在基层、解决在萌芽阶段。要深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，组织创建文明镇村和文明户活动，倡导健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活，引导农民破除封建迷信，移风易俗，净化村风民风，扫除黄赌毒尤其是“”等违法行为，打击农村黑恶势力和组织。
三是要始终坚持开展“洁净家园．绿满梅州”活动，逐步实现村容整洁。要按照市委、市政府《关于“洁净家园．绿满梅州”四级联创活动的实施意见》（梅市发[2005]43号）和《关于把“洁净家园．绿满梅州”活动纳入“十百千万”干部下基层驻农村工作的通知》（梅市驻村[2005]06号）精神，以“整洁、干净、绿化”为主题，以改善人居与创业环境为目标，逐步解决农村的脏、乱、差问题。各驻村工作组要充分尊重农民意愿,帮助做好规划，发动群众改水、改路、改房、改厕、改灶，使人民的生活质量得到进一步提高，造福山区百姓。
四是要始终坚持推动村民自治，逐步实现管理民主。在村党组织领导下,有序推进村民自治。要帮助驻点村建立健全村务财务公开等制度，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村民主管理水平，实现农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，激发他们建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。
第三，要加强驻村干部队伍的教育管理，正确处理好六个关系
12月9日上午，在全市第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作会议上，市委副书记、组织部长李嘉同志专门对如何加强驻村干部的教育管理，作了重要讲话，强调要正确处理好六个方面的关系。
一是要正确处理好驻村工作组和镇村两级党组织的关系。驻村工作组是党在农村各项方针政策路线的宣传队、播种机；镇村党组织才是不走的工作队。驻村干部是村组织的支部副书记或者村主任助理，并接受当地党委政府的领导和管理，所以，驻村工作组和干部既不能做“救世主”般的“主角”，也不能做袖手旁观的“配角”和“群众演员”。要摆正位置，注意方法，紧紧依靠镇村党组织和干部群众开展工作，加强沟通协调，做到主动不被动，依靠不依赖，支持不把持，到位不越位，绝不能搞包办代替，或者认为自己上级，凌驾于当地党组织之上。所以，驻村工作组和干部一方面要充分调动工作积极性，主动与单位领导汇报工作，争取当地党组织的支持，与当地干部群众紧密配合，相互沟通，相互支持，共同搞好驻村工作；另一方面，又要充分发挥镇村党组织和干部群众的主观能动性，尊重他们的意见，支持他们的工作，放手让他们做好上级交办的任务，处理好村中的各项事务。
二是要正确处理好驻村工作和扶贫工作的关系。有的单位领导和驻村干部对“驻村”和“扶贫”两项工作理解不够准确，认为“驻村”就是“扶贫”，给村里给点钱给点物，为群众做点好事实事就可以了。其实，这种看法有失偏差，“驻村”和“扶贫”既有相同之处，也有不同的地方。首先，驻村工作是一项政治任务，涵盖了农村的全部工作，要抓好班子、建好队伍、搞好党建、解决突出问题、维护农村稳定、发展农村经济、增加农民收入、推进和谐农村建设，最终实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。而“扶贫”的内涵较小，目标较单一，工作任务就是帮助相对贫困的镇、村和部分群众促进经济发展，实现脱贫奔康。所以，在驻村工作中，不能仅仅停留在为了抓经济发展上项目，为群众做些好事实事的层面上，而要站在全局的高度，按照省委张德江书记提出的培育新农民，营造新环境，发展新产业，树立新风尚，形成新机制上下功夫，按照“三解决两提高一推进”的主题，扎实做好驻村工作，积极推进有广东特色的社会主义新农村建设。“上面千条线，下面一根针”，党在农村的各项方针政策，都靠镇村党组织去实践、去落实、去完成。驻村工作千头万绪，农村工作繁重复杂。驻村工作组和干部对党的中心工作（如开展先进性教育活动）和一些能够办到的事，就要尽力而为，调动一切积极因素，去完成好党交给的任务，去实现好、发展好、维护好群众的利益。但在工作中，决不能搞“浮夸”，提过高过大的目标，给群众开“空头支票”，一定要结合当地实际，深入调研，实事求是，量力而行，踏踏实实做好每一件事，做一件成一件，不留“尾巴”给村里，不增加群众的负担。
三是要正确处理好一年与三年的关系。按照省委要求，驻村一驻三年。虽然省委每年对驻村工作提出了工作主题，但总体目标任务是一致的。所以，派驻单位和工作组要处理好驻村三年与一年的关系，要在深入开展调研，广泛听取意见的基础上，以科学发展观为指导，制定出三年驻村的总体目标要求。同时，又要根据省委每年确定的工作主题，制订出年度工作计划，使驻村工作组和干部有明确的工作方向，便于驻村三年的相互衔接，使三年的驻村工作有连续性，可操作性。据了解，目前，我县还有一些驻村工作组没有制订三年工作规划，第二批驻村工作组进驻后，第一批的驻村干部要帮助第二批的驻村干部听取镇村各方面意见，并征求单位领导的意见，一定要把三年驻村工作规划制订出来，然后再制订出2006年的驻村工作计划。请各驻村工作组在1月10日前，把三年工作规划和明年工作计划由镇驻村办收集后，统一上交给县驻村办。
四是要正确处理好“输血”和“造血”的关系。我县地处山区，目前，仍有273个集体收入三万元以下的村和一批贫困户需要上级有关部门给钱给物“输血”，解决村党组织“无钱办事”的问题，解决困难群众的生活问题。但只靠“输血”办法，永远解决不了村集体经济薄弱的现实，困难群众始终都无法摆脱贫困。因此，挂点单位和驻村工作组一定要转变工作思路，按科学发展观、市场经济的发展规律要求，大力搞“造血”型的项目，积极引导群众调整农业产业结构，搞好农技培训，做好劳务输出，走农业产业化路子。要引导镇、村党组织和干部解放思想，走“强镇带村”的路子，把村里的优势资源整合起来，把镇域经济做强做大，从而带动村级经济的发展壮大。
五是要正确处理派出单位和派出干部的关系。派驻单位领导要切实负起“领导负总责”的责任，经常到驻点村了解工作情况，找准驻点村党组织和党员中存在的突出问题和群众反映的热点难点问题，并与镇村干部和驻村干部共同研究，出主意、定决策，做驻村工作组和干部坚实的“后盾”。各单位和领导要从政治上、工作上、生活上关心驻村干部，帮助他们解决实际困难。同时，驻村干部也要积极主动，经常向单位和领导汇报驻村工作，取得单位领导和全体干部职工的关心支持，形成齐抓共建的工作局面。
六是正确处理驻村工作和个人发展的关系。组织上派自己去驻村是一项光荣的政治任务，既可以让自己在工作上得到锻炼，生活上得到磨炼，人生观上得到修炼，又可以提高自己的综合素质和处理问题、驾驭工作全局的能力。全体驻村干部要珍惜机会，端正态度，沉得下去，住得下来，不负重托，不辱使命，勤于向基层干部群众学习处理复杂问题的方法，逐步提高自己判断形势，明辨是非的本领，提高团结群众、动员群众、带领群众的本领。所以，驻村干部不要瞻前顾后，患得患失，担心驻村期间影响自己的前途，或失去进步的机会。县委和各单位对驻村工作中表现优秀、成绩突出的干部，要放手使用，适时提拔，请大家一定要放心驻村，在农村中经风雨，受磨难，长才干。
第四，要明确驻村工作的几个具体问题
组织实施第二批“十百千万”’干部下基层驻农村，时间紧、任务重。要保证这项工作取得实效，达到预期目的，关键在于各级要高度重视，切实加强组织领导。这里，我专门强调几个具体问题：
一是关于落实领导干部责任的问题。组织“十百千万”干部下基层驻农村，主要由“领导挂点”和“干部驻村”两部分组成。县直各单位要切实负起领导责任，进一步完善“一把手”负总责、分管领导亲自抓的工作责任制，把“领导挂点”工作落到实处，要改变个别单位领导少到点、少过问的状况，真正把这一工作摆上重要工作日程，作为一项重要工作任务。形成“干部驻点抓、单位作后盾、领导负总责”的工作格局。县直和省、市驻梅单位要继续保持高昂的工作热情、十足的工作干劲，克服时紧时松、时热时冷的现象。乡镇党委则要大胆地加强对驻村干部的管理，特别要管好住勤，要组织突击检查，建立请休假制度，不能放任自流。
二是关于驻村工作交接的问题。我县农村先进性教育活动正在全面铺开。按照省、市、县委的要求，第二批驻村干部必须尽快到点到位，尽快掌握情况，尽快熟悉环境，尽快开展工作。为此，全县第二批驻村干部必须在12月15日前全部到点到位，第一批驻村干部在12月31日前全部撤出。要按照“先进后出”的原则，即第二批驻村干部先到驻点村，完成工作交接后第一批驻村干部再撤出。考虑到驻点村食宿条件限制，也可以在第二批驻村干部到点后，第一批驻村工作组员先行撤出，留下工作组长继续做好交接工作。县直各单位主要领导要在12月15日前送第二批队员下去交换。各镇驻村办12月15日上午12时前，应将县工作队员到位情况向县驻村办汇报。各镇党委要主动协助做好交接工作，确保交接工作健康有序进行。交接的主要内容包括：驻点村的基本情况、存在的主要问题、帮扶的具体项目、工作组的财务帐目等等。第一批驻村干部回来后，可安排休假，原则上休假不超过10天，具体由各派出单位根据实际情况作出安排。
三是关于驻村干部管理的问题。驻村干部每年选派一批，实行一年一轮换。年内一般不对驻村干部进行轮换，确需调换的，须由派出单位报县驻村办同意。对派驻一名驻村干部的村，驻村干部是党员的安排挂任村党组织副书记，不是党员的挂任村委会主任助理；对派驻工作组的村，组长是党员的挂任村党组织副书记，不是党员的挂任村委会主任助理。驻村干部任免职手续由镇党委、政府按照有关规定统一行文办理。驻村干部是党员的，在下去时就要把党组织关系迁入驻点村党组织，参加驻点村党的组织生活。驻村干部必须住在村里，不允许“走读”，不得增加基层和农民负担。驻村干部驻村期间，其在原单位的工作岗位、工资福利待遇保持不变，驻村工作期间发生的食宿、交通、办公、差旅补贴等经费，由派出单位按照有关规定予以解决。按照上级规定，县委负责驻村干部的统一领导和统一管理，镇党委负责驻村干部的日常管理工作。各镇驻村办要定期组织驻村干部学习交流，听取他们的工作情况汇报，帮助解决实际困难。
四是关于驻村干部休假和考勤的问题。驻村干部的休假，可以根据工作需要和距离家庭远近，尽可能采取每月集中轮休的办法，也可以与驻镇的镇干部的休假同步，既保证驻村干部可以享受国家规定的休假，又确保驻点村不因驻村干部休假而出现“空巢”。驻村干部要严格执行请假制度，请假3天（含3天）以上的，报镇党委和派出单位组织人事部门批准；请假10天以上的，报县驻村办和派出单位主要领导批准。对不经请假擅自离开工作岗位的，要进行批评教育，情节严重的，要进行严肃处理。各工作组要按县驻村办统一印发的考勤登记表，对驻村干部工作、请假、休假等情况做好记录，县镇驻村办和派出单位将随时进行抽查和突击检查。
五是关于进一步加强督促指导的问题。各镇党委要加强督促检查，了解干部下点驻村情况，对存在问题督促有关部门及时解决；要定期召开驻村工作会议，全面掌握驻村工作进展情况，研究部署下阶段工作；建立健全定期报告和通报制度，坚持年度有总结、季度有报告。要经常深入基层调查，加强分类指导，对开局良好的，要指导其稳步深入推进；对开局一般，要帮助研究上水平的办法；对打不开局面的，要重点帮助。要加强对驻村干部的管理，制定和完善工作制度，明确工作纪律。各镇党委要多与驻村干部沟通工作情况，及时发现和解决存在问题，并经常向派出单位反馈驻村干部的工作表现。
一、创新农村工作机制，把“三农”工作落实到基层
福建农村地域较大，农村人口2686.25万人，占全省总人口的76.5%。改革开放以来特别是进入新世纪以来，随着中央的一系列惠农政策的贯彻实施，全省农村经济社会保持了持续快速发展的良好态势，农业增效，农民增收，农村面貌发生了深刻变化。但是，“三农”工作仍然面临不少困难和问题。一是农业基础比较脆弱，农业综合生产能力不高，农民收入低和增收难的状况尚未根本扭转，农村家庭年人均收入在1000元以下的贫困人口还有70多万，人均收入1000—1500元的低收入人口还有130万。二是农村公共基础设施建设比较落后，一些偏远、贫困乡村在饮水、用电、道路、广播电视、通讯等方面存在不少困难，教育、卫生、文化等公共设施较为简陋。三是随着农村劳动力向外转移，一些地方尤其是经济相对落后乡村，不少有一定文化知识的年轻人外出经商、务工，乡土人才缺乏的矛盾逐步显露，影响了农村经济和社会事业的发展。四是一些村级组织软弱涣散，党员队伍素质不高，党组织未能发挥应有的作用，少数村级组织存在“无钱办事”、“无人管事”、“无章理事”、“无址议事”等问题。
为解决这些问题，福建省各级党委、政府进行了多方面的探索。*年6月，时任省委副书记、省长的卢展工同志用一周时间到南平农村调研，深入农户、田间向下派驻村干部和农民群众广泛听取反映，总结南平市自*年6月以来下派干部驻村任职的做法和经验，亲自撰写调研报告，并在《福建日报》上发表。省委常委多次召开会议研究建立解决“三农”问题的长效机制，提出从农业科技推广、土地流转、农业经营、社会化服务、劳动力转移、“三农”投入、精神文明与民主法制建设和基层组织工作等方面，创新农村工作机制，并总结推广南平经验，把选派党员干部驻村任职，强化农村基层组织，作为加强“三农”工作的关键举措。*年7月，从省、市、县（区）党政机关、事业单位和中央驻闽单位选派出4134名有一定工作经历的优秀党员干部到后进村、薄弱村任职，每期任职3年。经过两年多的实践，基本形成了“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作新机制。
高位嫁接，强化核心。选派208名素质较高的党员干部到省级扶贫开发重点村任第一书记，以此带动更多的人才、技术、信息、市场、资金、管理等生产要素流向农村，弥合乡村工作断层，激发农村基层内在动力，促进农村经济社会发展。组织部门制定详细的培训计划，依托党校、涉农部门科研院所对驻村任职的村支书进行培训，以提高其农村工作能力。明确下派村支部书记的主要职责，每轮任职工作结束前都要进行检查考评，面貌没有明显变化的村，干部驻村任职工作不能断档，挂钩联系的领导和部门不能脱钩；有明显变化的，则继续指定党建工作指导员，强化基层党组织的核心作用，巩固和扩大帮扶成果。
重心下移，夯实基础。选派党员干部驻村任职或任村党支部书记的做法，把各级党委、政府的工作重心移向农村，使党的路线方针政策和政府所需要落实的各项工作，直接延伸到了基层的村一级，也把农民的各种问题和困难及时地反映到了上级有关部门，构建了一条上下紧密沟通的渠道。任村支书的下派党员干部，深入基层第一线，与群众打成一片，全身心投入、全天候工作、全方位服务。
互动联动，形成合力。通过“下派”，将上级所布置的“千条线”由下派干部这“一根针”直接进入基层，进一步推进城市与农村、机关与基层之间的联动，统筹城乡各种资源，形成推进农村发展的强大合力。坚持把选派党员干部驻村任职工作成效作为挂钩联系的领导干部政绩考核的重要内容，建立了一整套各级党政领导挂点联系、部门挂钩、村企结对共建等帮扶责任制，各职能部门各司其责、通力协作，党委组织部门牵头负责，主动协调，加强指导；涉农部门在改善生产条件、提高科技服务水平、搞好农产品流通等方面搞好服务；计划、财政、金融等部门，在资金安排、项目审批和立项、信贷等方面向农村基层倾斜；民政、教育、文化、卫生等社会事业部门，重点支持农村低保、基础教育、公共医疗卫生服务体系建设，推进农村精神文明和民主法制建设。
一体运作，整体推进。在创新机制的实践中，始终围绕发挥村支书的核心作用来整合力量，展开工作。下派村支书与农民技术员、社会治安综合治理协管员、村级计生管理员、文化协管员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生等“六大员”相互配合、密切协作，形成工作合力，组成一体运作的有机整体。强化村支书权责，村支部参与“六大员”选聘、任务安排、日常管理、考评考核等。根据实际情况，灵活配置劳动力转移服务员、流通信息员、兽医服务员等不同岗位，满足群众不同层次的需求。依托下派村支书，全面开展“挂村服务、互动联动”工作，建立健全挂村服务的考评办法和督查制度，并与创业竞赛活动紧密挂钩，由组织部门或县（市、区）委农办具体抓落实，使原来下派一个人变成下派一个部门甚至多个部门，形成整体推进的态势。
二、围绕农村发展要务，充分发挥驻村任职干部的作用
省委对驻村任职干部提出“建设好班子，带领好党员干部，建立好工作机制，创造好小康建设业绩，赢得广大群众拥护”等五个方面的职责。党的十六届五中全会后，又增加了“推进海峡西岸社会主义新农村建设”的工作职责。驻村任职党员干部作为“第一责任人”，直接承担全责，在以下几个方面发挥了突出作用。
突出加快发展，在促进农村脱贫致富中发挥引领作用。驻村任职干部视野宽、信息灵、门路多，为农村带去了发展经济的新观念、新思路、新办法。他们积极引导村两委干部和群众更新观念，增强发展意识，因地制宜制定发展规划，选准脱贫致富路子，千方百计把资金、技术、信息等要素引向农村，大力引进项目资金、创办龙头企业、推广新技术新品种、拓展农产品销售渠道等，帮助农民群众发展种养业、养殖业和农产品加工业，提高了农业生产效益，增加了农民收入。仅福州、泉州、南平、宁德市的下派干部村就上了5700多个生产项目。驻村任职干部还在创办村集体企业和生产基地、盘活集体资产、搞好生产和流通服务等方面下功夫，培育村财固定收入来源，增加集体收入。一些村结束村财零收入的历史，走出“无钱办事”的困境。泉州市272个下派干部村*年平均集体收入8万元，比上年增长52%。漳州市79个省、市部门下派干部村，去年新增村集体收入545万元，平均每个村增加6.8万元。
维护农民利益，在落实党的富民政策中发挥推进作用。据统计，省级扶贫开发工作重点村的帮扶资金达3797万元，各级各部门共投入派驻村的帮扶资金达3亿多元。驻村任职干部善于用好政策，积极协助有关部门督促各项扶贫资金落到实处，同时抓好项目立项、工程招投标、资金支出审批等环节，严格资金使用的管理，确保各级扶贫资金落实到位并发挥效益。除发展生产性开发项目外，在改造农村公共基础设施方面也办了大批好事、实事，解决了多年悬而未决的行路难、饮水难、用电难、通讯难、看电视难等问题，群众切身感受到了党的支农哺农惠农政策带来的好处。
加强教育疏导，在构建农村和谐社会中发挥聚合作用。一是倡导文明风尚。驻村任职干部通过举办各类技术培训班，成立农民夜校，建立图书室、文化站，组织开展文体活动等，向农民群众传递现代文明的思想观念和生活方式，引导他们崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，为农村发展营造文明和谐的环境。二是密切干群关系。驻村任职干部注意抓好农民群众普遍关心、反映强烈的问题，如建立健全户代表议事制度、村务公开和村务民主决策听证制度，解决群众生产、生活中面临的困难，赢得了群众的信赖和拥护。三是化解基层矛盾。驻村干部与当地无利益关系，处事公道，对农民群众有较强的亲和力。他们身处最基层，便于了解群众的意愿和思想动态，有利于及时排查各类矛盾纠纷，做好教育疏导工作，把问题解决在基层。福州市原有20个集体上访重点村，下派干部配合有关部门做好疏导工作，化解矛盾，使上访问题基本得到解决。
增强基层活力，在加强村党组织建设中发挥示范作用。一是强化了思想教育。驻村干部都十分重视健全党组织生活，解决村支部班子存在的突出问题等工作。同时，他们的良好思想作风和工作方法也对村党支部班子成员产生了潜移默化的影响。二是健全了规章制度。驻村干部组织村民讨论制定村务公开、民主管理等各项规章制度，尤其是村民议事制度、村财管理制度，保障村里各项工作有章可循、有序开展。三是培养了后备力量。驻村干部依靠村党支部抓好党员发展工作，推动村级班子后备力量建设，特别是培养一个合格的村党支部书记候选人。福州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩市的下派干部村共培养近8000名入党积极分子、发展4000多名党员，泉州、莆田、宁德市共培养3000多名村后备干部，一些地方还开展了村党组织“三级核心网络”、“党员科技示范户”等活动，为发挥党员作用构建了平台。
三、选派党员干部驻村任职的几点思考
贯彻落实科学发展观，是破解“三农”问题的根本要求。解决“三农”问题的实质是贯彻落实科学发展观的问题。从目的性的角度说，是坚持以人为本。中国人口的绝大多数在农村。不能实现好、维护好和发展好广大农民的根本利益，就不能说我们坚持了“立党为公、执政为民”的本质要求。因此，福建省委始终教育驻村干部牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，从发展生产、增加收入、保障权益、培养干部、服务农民，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，促进驻点村经济发展，让发展的成果惠及农民。从经济社会发展的角度说，抓“三农”问题，正是为了促进整个经济社会的全面协调可持续发展。为此，福建省委提出“融入全局、立足多予、注重运作、重在实效”的原则，要求广大驻村干部从全局的角度、科学发展的角度来谋划社会主义新农村建设，让所驻村的发展成为全县、全市、全省以至全国发展的一个有机组成部分。
XX年以来，各级每年派出72个工作组216人进驻全市101个贫困村，其中省工作组驻村2个、6人，清远市工作组驻村24个、72人，**市工作组驻村46个、138人。三年来，广大驻村干部肩负组织重托，在派出单位的大力支持下，紧紧围绕工作主题，当"村官"、谋"村政"、助发展、办实事，加强农村基层组织建设，促进了农村的和谐发展，赢得了基层干部群众的普遍欢迎和广泛好评。
三年来，三个批次的驻村干部为农村排查解决相对突出问题1248宗；为群众办实事好事2587件，扶持资金730万元；投入资金2863万元，帮助发展村集体经济项目164个，成功使64个贫困村的集体收入达到了3万元以上。
一、精心组织，群策群力，下基层驻农村工作顺利推进
1、建立机构，加强领导
一是建立工作机构，加强协调指导。市委成立了由市委书记任组长、组织部长任副组长的工作领导小组，领导小组下设办公室，由组织部分管组织的副部长任办公室主任。办公室负责面上的协调指导工作。各镇（街道）党委也相应成立了领导小组和工作机构，领导小组组长由书记担任。二是强化责任落实，提供领导保障。在驻村工作上，我们要求各镇（街道）、各挂钩单位主要领导带头抓、亲自抓、负总责；分管领导具体抓、深入抓；班子成员共同抓。形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，确保工作顺利开展。市委建立了党员领导干部下基层驻农村联系点制度，通过制度以点带面推动工作。同时为加强对驻村干部的管理，以镇（街道）为单位成立市直单位干部驻村工作队，队长由市直（驻英）挂钩联系牵头单位的副职担任，形成了"干部驻点抓、单位作后盾、领导负总责"的工作格局，为驻村工作的顺利开展提供了强有力的领导保障。三年来，清远市领导深入到挂钩点627次，其中党政一把手到挂钩点285次；**市领导深入挂钩点797次，其中党政一把手到挂钩点353次；**市直单位领导轮流进驻挂点2221人次。
2、严格制度，规范管理
市委基层办制定了《"十百千万"驻村干部工作职责》和《"十百千万"驻村干部工作制度》，明确驻村工作职责和规范驻村队员的行为，同时还制定了《**市"十百千万"干部下基层驻农村工作量化考核办法（试行）》，对驻村工作进行考核评比。另外，为加强自身管理，各工作队（组）也根据实际制定了工作制度，以严格的纪律来保障工作的顺利开展。如：驻东华镇的工作队就制定了严格自律，不涉黄赌；有事请假，不搞"走读"；身心俱下，自觉"三同"等八项要求；驻**口镇的工作队则制定了学习交流和汇报制度，规定全体队员每十天集中学习交流一次，每半月向各自单位领导汇报工作情况一次。
3、广泛宣传，营造氛围
从开展驻村工作起，**电视新闻就专门设立了"**市组织十百千万干部下基层驻农村专栏"，"固本强基情况简报"也设立了"十百千万"干部下基层驻农村专题，在全市营造起了良好的氛围。各个批次的驻村工作队进村后，均召开了村"两委"会议、党员大会和村民小组长会议，向广大干部群众传达了省、市有关"十百千万"干部下基层驻农村工作的精神，并就驻村工作的重点、基本任务、目标要求和做法以及各个年度的工作主题进行广泛宣传，为驻村工作营造了一个良好的氛围，为全面推进干部下基层驻农村工作打下了坚实的舆论基础。
4、深入调研，找准思路
三个批次的工作队（组）进驻到村后，不辞劳苦、克服了工作和生活中的种种困难，以饱满的工作热情积极投入工作。通过召开"三个会"和进村入户走访群众等方式，就所驻村的农民主要经济收入情况、村集体经济收入状况、"两委"班子配备情况、村务公开情况、存在的主要问题和突出矛盾、可开发资源状况等进行了深入的调查。在充分调研的基础上，各工作组根据当地实际情况并会同当地党委政府及村"两委"研究并制定出了一系列切实可行的工作计划和具体的帮扶方案，使驻村工作思路明确，干有方向。如驻东华镇东升村第一批工作组通过调研，撰写了一份9000多字的调查报告，既具体又全面,指导性很强。三年来，三个批次的驻村干部走访群众59602户 ，召开座谈会2345次。
5、做好交接，确保连贯
一是做到严格把关。市直各单位、各镇街把一批政治素质好，作风扎实，事业心、责任感强的年轻干部选派为驻村干部。二是认真部署。各年度全市召开驻村工作总结动员会后，市直各单位对安排下基层驻农村的干部进行动员，统一思想，鼓舞斗志，使第二、第三批驻村干部的工作交接能够充分衔接。三是做好交接。按照"先进后出"的原则，组织下一次批的驻村干部与上一批次的驻村干部进行交接，确保驻村工作有序连贯，顺利开展。
6、加强督查，把握进度
市委分管领导和市委基层办的同志经常深入基层调查，加强分类指导，对开局良好的，指导其稳步深入推进；对工作开展不好的，帮助研究解决的办法；对打不开局面的，进行重点帮助。市委基层办通过加强督促检查，及时发现和解决存在问题，经常向派出单位反馈驻村干部的工作表现。对驻点工作不到位，驻村工作不得力，问题没有解决，群众不满意的，予以通报批评，促进了各项工作的落实。
二、紧扣主题，狠抓落实，下基层驻农村工作成效显著
1、通过"抓班子，强队伍"，加强了基层组织的建设。
一是抓班子。在XX年村"两委"换届选举工作中，全市驻村干部认真当好"五员"(调研员、宣传员、考察员、调解员、监督员)，在当地党委政府的领导下，围绕建设一个好的领导班子、建设一支好的党员干部队伍这一主题，严格按照法定程序和村"两委"成员标准条件，指导和协助驻点村完成村"两委"的换届选举工作，选好配强了村领导班子，切实增强了村班子的凝聚力、战斗力和创造力，提高了农村基层党组织的执政能力，夯实了党在农村的执政基础。我市在村"两委"换届选举中取得"七高两低"（即党员和群众的参选率高、"两委"干部当选的得票率高、"两委"干部的交叉任职率高、村干部整体素质有所提高、"两委"班子一次性成功选举率高、"两委"成员的连任率高、党委建议人选的当选率高，上访案件数低、选举成本明显降低）的良好效果，获得圆满成功，这些成绩与第一批驻村干部的努力是分不开的。
二是强队伍。一方面，抓好党员的教育。第二批工作组充分利用第三批党员先进性教育指导基层干部和党员进行"xxxx"和"理想、责任、能力、形象"教育，增强农村基层党员的宗旨观念、政策观念、法制观念和发展观念，增强责任意识，使他们带头执行上级各项方针政策，带头遵纪守法，带领群众加快发展，维护农村社会稳定，树立求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、干净干事的良好形象，全面提高农村党员队伍素质，保持共产党员的先进性。另一方面，稳定了农村党员队伍。我市通过各工作组的"三查"工作，在进行深入调研和广泛征求意见的基础上，出台了《关于加强我市农村党员队伍建设的意见》，《意见》的出台建立了**市党建工作长效机制，使全市各类老党员和困难党员"老有所补"、"困有所扶"、"优有所奖"。《意见》的出台受到省和清远市委的高度关注，并得到了充分肯定和经验推广，使我市党建工作又呈现出一大亮点，当中凝聚了全市驻村干部的劳动和智慧。同时，大力发展农村党员。各个批次的工作队积极帮助村党组织健全和落实党员发展制度，加大发展优秀农村青年入党的工作力度，切实改变一些地方党员队伍老化、能力弱化状况。如驻东华镇塘下村工作组积极协助党支部做好发展党员工作，重点培养了一批优秀的农村青年，发展了3名党员；驻廊步村工作组与村党支部一起，吸收了2名优秀青年加入党组织。三年来，全市各选派工作组结合各村实际，指导、支持村委工作，共发展了1898名农村党员，充实和壮大了农村基层党员队伍。
2、通过"筹资金，上项目"，解决了群众的热点难点问题。
一是修路送船解决"行路难"。如清远高新技术产业开发区驻沙口镇洲西村工作组筹集资金200多万元为洲西村铺设了一条水泥路（该路长6公里、宽6米）。我市政法系统驻**镇太平村、团结村工作组，筹集资金211万元修建**镇至太平村、团结村公路，两路段全长24公里,目前已完成了5.2公里的铺设。我市驻大站镇大塘村工作组，筹集资金2.6万元建设该村北江渡口，同时与村委一起通过多种渠道筹资7.85万元购买了一艘48座渡船，大大方便了群众的生产。我市驻东华镇塘下村工作组投入资金2万元，铺好了江狮公路至村委的水泥路。清远市驻黄花镇岩背工作组大力帮助驻村向上级申请105万元的公路建设资金。驻西牛镇工作队积极协调各方，筹措资金94万元修建水泥公路。
二是多管齐下解决"读书难"。驻村干部通过各种途径扶持当地教育，并积极组织当地失业青年进行科技培训，推荐他们就业，组织有关农业专家给农户、专业户作技术指导和授课等。如驻黄花镇放板村的华师大工作组，充分发挥华师大教学资源丰富的优势，大力支持当地教育，一方面购置了300套课桌椅和有关教学设备赠送给小学，出资维修**小学课室，加装屋顶明窗，更换黑板，改善其教学条件；另一方面，组织对口扶持部分贫困生，并定期派出学校教师到驻点村指导教育工作和培训当地教师。清远市劳动和社会保障局驻我市横石水新星村工作组则利用本单位优势，特批10个指标给驻地人均收入在1500元以下的贫困户子女免费入读技工学校，并推荐就业，并积极动员愿意外出务工人员免费参加培训，力争做到"培训就业一人，脱贫一户，带富全村"。驻**口镇连樟村工作组多渠道筹集资金40万元，为驻村兴建桥梁2座，创立教育基金，发展会员近300人，筹集基金30万元。
三是兴办实业解决"增收难"。各工作组以发展驻村经济为己任，按照"宜农则农、宜商则商、宜工则工"的原则，大力发展既可富村又可富民的"造血型"项目，增加村集体收入。省核工业地质局驻东华镇东升工作组努力探索增加村集体收入的新路子，投入资金25万元，在佛山市三水区购买商铺一间，产权归东升村所有，东升村每年可收取铺租3.05万元，为驻村提供了长期稳定的经济支持。清远市劳动和社会保障局驻横石水镇新星村工作组多渠道帮助驻村增加集体经济收入，投入10万元支持新星村建设农贸批发商铺，该商铺已建成并投入使用，每年可为村集体带来租金收入2.8万元。驻青塘镇青北村工作组多方筹资15万元入股电站，村委会自XX年开始连续五年每年可获得3万元的分红，第六年至第十年每年2万元，加上其他收入，青北村的年收入已超过3万元。在驻村工作组的大力帮扶下，我市已有64个贫困村的年集体收入达到了3万元以上。
四是招商引资解决"发展难"。清远市林业局驻黄岗村工作组成功引进新西兰牧业局投资2500万元兴建良种牛养殖场，给黄岗村带来了多层次的实惠，为村集体和当地群众创造了长效的经济收入，被称为发展当地经济的拓荒牛。驻望埠镇工作队为莲塘村引进了一个投资3000万元的农业龙头企业，在庵山村田心坡头建设一座小型水力发电站，为驻村带来3万元以上的年纯收入。
五是千方百计解决"用水难"。如华师大驻黄花镇放板村工作组积极争取上级资金40万元，为村民引来自来水，解决了村民长期食水难的问题，还支持村委会近3万元，对水利设施进行维修，改善了生产条件。省核工业地质局驻东升村工作组投入近万元，清理了引水渠的淤泥，修复了堤坝的4处水毁的地方，保证了群众的正常生产。
六是送医送药解决"看病难"。市卫生监督所组织了义诊队，深入农村为群众提供咨询和免费看病，并对村卫生站的负责人进行了业务培训。清远市人民医院发挥单位优势，免费送医送药到黎沙村，并为乡村医生提供进修培训，提高技术水平。
七是着力支持解决"办公难"。如省核工业地质局驻东升村工作组根据东升村经济薄弱、无村委办公楼情况，出资23万元帮助东升村兴建办公大楼。市驻黎溪镇松柏村工作组筹集资金6.5万元为驻点村建设综合楼。
三年来，三个批次的驻村干部为基层排查解决相对突出问题1248宗；为群众办实事好事2587件，扶持资金730万元；投入资金2863万元，帮助发展村集体经济项目164个。
3、通过"调结构，送科技"，促进农村经济的发展。
不少驻村干部注意发挥部门优势和人才优势，以送科技、送项目、调整优化产业结构为切入点，促进了农业增效、农民增收。三年来，三个批次的驻村干部共举办各类农业实用技术培训1417场次，培训群众33000多人次。如华南师范大学驻村工作组结合黄花镇旅游发展实际，为黄花镇免费编写了价值30万元的旅游总体规划，引起了业界广泛关注，解决了困扰黄花镇多年来发展旅游的"瓶颈"问题，使黄花镇于XX年3月成功与香港客商签订了投资总额超过3亿元的旅游资源开发合同，直接惠及了该镇4万多群众。桥头镇派驻该镇博下村工作组，引进**客商，采取股份合作的方式，在桥头镇博下村租了1000亩的连片土地，建立甜玉米生产基地，引导当地农民大力发展超甜玉米、板兰根等经济作物的生产，改变清一色种粮的传统习惯，全村种植晚造超甜玉米的农户有100多户，种植面积达500亩，为当地农户增加收入30多万元。省核工业地质局驻东升村工作组邀请省农科院专家到驻村举办科技讲座，使驻村群众掌握了砂糖桔种植技术。
4、通过"访贫困，送温暖"，凝聚了民心。
逢年过节，各驻村工作组(队)开展了形式多样的慰问活动，为基层干群特别是困难群众送去了组织上的关怀，使其感受到社会主义大家庭的温暖。如XX年春节，省核工业地质局由局长亲自带队，对挂点的东华镇东升村的87户老党员、特困户、"五保户"和村小教师进行了慰问，共投入资金28000元。清远市气象局、市文联的领导深入三井村慰问村委干部和困难群众，发放慰问金7000元，清远市气象局还为**口镇教育基金会捐资5000元。清远市驻**镇枫木村工作组筹集了3万元资金，用于慰问当地困难党员、特困户、以及**镇敬老院等60多名老人。市水利局组织了"送温暖"慰问团，为五保老人、困难党员、村委干部送上了油、米、棉被及慰问金。驻大洞镇龙潭村工作组组织了派出单位对驻村老党员、老干部、特困户、孤儿和军烈军属进行慰问。
5、通过"纾民情，解民纷"，维护了农村社会的和谐稳定。
广大驻村干部以维护农村社会稳定为己任，切实抓好农村基层矛盾纠纷的调解工作。如驻**口镇红溪村第一批工作组及时调解了两起山林纠纷，避免了事态的进一步激化，受到群众好评；横石塘镇仙桥村在引进旅游项目时，有部分村民不理解，拒签《农村集体土地承包合同书》和阻止《农村集体土地承包经营权证书》的发放，甚至有部分人借机煽动村民闹事，当得知这一情况后，驻该村工作队员马上带领村干部挨家挨户地到不理解的农户家耐心解释，做通村民思想工作，解除顾虑，补签合同，使这项工作顺利完成。清远市驻大洞镇黄塘村工作组积极参与纠纷调处，配合村委会成功化解了一起山地争议，避免了事态的恶化。西牛镇黎新村一村民去世后，其亲属受传统观念的影响，要对其实行土葬，驻该村工作组获悉后，联同村委会干部在做好安抚工作的同时，耐心向村民宣传国家的殡葬改革政策，使其家属按规定实行火化。三年来，各工作组帮助驻村排查解决突出问题1248宗。
6、通过"下基层，驻农村"，提高了驻村干部的素质。
协商下，继续完善了村里各项的规章制度，这些制度包括民主监督制度、民主决策制度、议事、管理、选举、财务管理、党风廉政、村民议事、村民代表会议、村务公开、村民会议、岗位职责、奖励和责任追究、村规民约共11项，以成文的形式，打印装框整理好，挂在了村委会的各个办公室内，大家共同努力，相互监督，真正的体现出我村在民主政治建设上的进步。在日常生活中，我们积极搜索外界的先进农业技术文章和与农村生活息息相关的报道，贴出村委会的宣传栏，以此渠道向村民们传播信息和知识，让人们更多的了解外界，从而得到启发来发展和提高自己！三、存在的主要困难及下一步工作打算 岚中村在加强基础设施建设和发展农村经济方面做了一些工作，通过做工作，取得一些成绩，但也发现不少问题，致富之路将是个漫长过程。 1、思想仍旧较为保守，观念较为陈旧。一些村民目光短浅，小富即安，麻木不仁，自私自利，斤斤计较，缺乏大局观念，经济结构很难调整，农民很难在“短平快”项目上获益；部份村民不思进取，好吃懒做，等靠政府最低保障，甚至终日靠为生；部分村民封建意识强，宁愿住“风水”好的危房，而不愿拆旧建新，进行新村规划等。思想意识的严重落后是制约未来经济发展的关键。
2、资源品质低，资源总量不大。首先岚中村人均耕地面积小，且缺乏机耕路，全部农活只能肩挑手提，从耕地上不可能有大的收益。其次岚中村虽有较多的竹林面积，但当前每平方米竹数还很低，村民还没有意识到竹山的价值，垦复积极性还不高。第三岚中有近7000多亩的山林，但多数是荒山，且崎岖不平，乱石叠嶂，不易开发。第四村里人力资源匮乏。人是生产力中最活跃的因素，但由于大部份年轻力壮人员外出打工，村里现有人员大多年老体弱多病，文化程度不高，思想保守，即使有好的项目，也没有人力去实施。资源品质和总量限制了产业规模和效益，进而影响脱贫致富。
3、资金短缺，技术欠缺。由于当前的卫生医疗、教育等费用高，农民基本没有积蓄，外出务工人员基本不把收入投回本村，因此单靠农民自身没有多大的投入。农民获取资金的途径主要是信用社贷款，但受贷款规模和繁杂担保手续限制，农民能轻而易举获得贷款实属不易，能贷到款额度也不大，另一途径就是靠外出打工赚了钱回来的老板资助建设，但毕竟这是极为少数的。其次是农民缺乏技术。目前村里还没有专业的农技员，农民在种养方面出了问题，往往要到县城咨询，来回折腾往往误了及时抢救的时间。 4、村干部年龄结构偏大，素质不高。我村委会班子成员最大的54岁，最小的40岁，平均年龄49岁，现有村干部大都年老，事多，在工作上公心不足、时而怕事。在没有下派干部期间不懂得如何做事，领悟能力不高，难以理解上级工作指示。在碰到问题时，没有为民服务的毅力，轻则退却，重则让步。在有下派干部期间，又反映事多，待遇低，积极性不够高。 针对以上问题，下一步岚中村将努力克服困难，发扬长处，主要工作是： 1、继续加强村里基础设施的建设，特别是村道和水利的建设，只有村道建设好，尽快铺设水泥路面，那样交通便利了，才能更好的与外界联系，让外商到我村投资开发，进一步带动我村的经济发展和建设，同时也为我村农产品的销售提供了便利，方便我村村民的日常生活和工作；另外水利建设是农村生产非常重要的一项基础设施建设，这对提高农业产值，减轻农民负担，都有着重要的意义。农民常说，这两项建设政府能帮我们解决了，那就是对我们最大的帮助了。 2、大力发展农业经济，增加农民收入。继续发展村里合适的种植竹林的经济项目，为村里的农产品寻找更多的销路，引进先进的农业技术和设备，提高农产品的产值，引导农民开展养殖业，充分发挥我村天然的种植条件，最大的发掘我村的经济潜力。四、一年驻村体会 驻村一年多里，碰到村里各种事，接触农村各样人，与区里、镇里多个有关部门打过交通，其中有苦也有乐，有欣慰也有悲伤。驻村的体会如下： 一、派出单位要重视与支持，真正成为驻村干部的坚强后盾。“十百千万”干部下基层驻农村，从根本上来说，是派出单位与驻点村之间的对口帮扶。各派出单位要从加强党在农村的执政能力建设、夯实党在农村的执政基础的政治高度来认识这次驻村工作，成立机构、指定专人负责；单位领导要定期听取驻村干部的工作汇报，了解驻村干部的思想和工作情况；要安排会议专门研究驻村工作；要多些深入驻点调研和指导工作，给驻村干部交任务、交思路、提要求、鼓士气，帮助驻村干部找准帮扶的突破口，做到具体工作跟进指导、实际问题跟进解决、帮扶成果跟进巩固，从而让“干部驻点抓，单位作后盾，领导负总责”的工作格局真正发挥作用。 二、驻村干部要明确定位，“身下”兼“心下”。干部群众对驻村工作组欢迎者有之，期盼者有之，观望者有之，怀疑猜测者有之，更有甚者认为“工作队，吃了睡，时间一到就收队”。要使干部群众对驻村工作不仅“看在眼里”，更要“甜在心里”，干部驻村就要围绕主题，带上责任，带上任务，带上情感，既要下得来，更要下得深，切忌“走读”；要身在农村，心系群众，牢固树立“驻地就是故乡、群众就是亲人”的思想；要进农家门，知农家事，排农家忧，解农家难，交农家友，揭开锅盖看看锅中煮的饭香不香，摸摸被窝暖不暖，瞧瞧吃水、用电、行路顺不顺，做到访贫问苦察民情，促膝谈心知民意；要深入群众，到村到户，对驻点村的人口、土地、自然生产环境、经济状况、计生情况、村风民风、党员干部队伍现状、贫困家庭状况及群众关心的热点难点问题等要摸清摸准，心中有数；要清醒地认识到自己下来就是要为群众办实事，驻村干部不是做官，而是做事，不是老师，而是学生，不是钦差大臣，不能指手画脚；要到位而不越位，帮忙而不添忙，参与而不包办；要通过深入的调查研究，增强工作思路的针对性和实效性，切实帮助驻点村找准发展的路子，加快驻点村的经济发展；要以扎实的作风和良好的形象，使干部群众切身体会到驻村工作并不是走过场的形式主义与政治表演，而是解决基层存在突出问题的好措施，促进农村经济发展的好手段，从而让干部群众通过驻村工作深刻感受到党就是靠山、就是力量、就是希望。 三、帮扶工作要扬长避短，量力而行，贴近实际，凸显特色。驻村帮扶要充分考虑自身优势与共2页,当前第1页1
当地的实际及需求，做好事办实事要尽力而为、量力而行，把好事办好、实事办实；选择发展经济项目，必须从实际出发，宁可少而实，不宜多而大，还要考虑项目的可持续发展，突出特色。否则就会事倍功半，甚至好事变坏事。 四、驻村工作要切实帮助驻点村带班子、强队伍、促发展。目前，在全省多个行政村中，有相当一部分村存在集体经济薄弱、治安混乱、经济发展缓慢、群众生活贫困等突出问题，这不仅无法实现人民群众的根本利益，更削弱与动摇党的执政基础，其根子基本上都在于村党组织软弱涣散。火车快不快，全靠车头带。所以，干部下基层驻农村，就要把从组织上加强村“两委”班子建设作为工作的重中之重。要以今年上半年的村“两委”换届为契机，协助当地党组织选拔政治素质好、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”党员担任村支部书记或村“两委”干部；要引导和帮助村级班子克服“等、靠、要”思想，树立信心，挖掘潜力，转变思想观念，发挥自身的积极性、能动性和创造性，提高村级班子带领群众谋发展的能力；要帮助村级班子做好建章立制工作；要加强党员队伍建设，认真抓好发展年轻党员工作，不断增强村党支部的生机与活力，真正做到支部所在、民心所向。
一、 驻村地点基本情况
江权村距离镇驻地1公里。全村有28村民小组，有农户1298户，5767人。全村现有精准扶贫户79户338人，2014年退出户5户18人，2015年退出户2户9人，2017年脱贫户15户63人，未脱贫户57户248人（含3户返贫户12人），2018年计划脱贫8户42人。2018年脱贫后的贫困户有49户206人，贫困发生率为3.91%。江权村基础设施还比较薄弱，虽然经过多年的努力，村内的交通条件、公共服务设施等建设得到较大的发展，但农田水利设施还是较陈旧。村民收入主要是以外出务工和发展种养产业为主。
二、 到村后所做工作
在驻村工作中，我深入浅出地向群众宣传党的方针政策，特别是宣传党的精神，宣传党和国家的各项强农惠农政策，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。加强实地走访，充分了解目前村民的生产生活状况，并对一些村民提出的问题给予解答；积极配合当地村委班子加强学习与交流，把理论融于现实当中。
三、 现实困难及工作中遇到的问题和原因
（一）经济基础较薄弱，种植和养殖结构单一。
江权村种植水稻为主，玉米花生为辅，田地少，种植规模小，收入较少，家庭式种植。养殖主要是家庭散养鸡和猪，除去成本和支出，所得收入较少。
（二）水利设施薄弱。
江权村的农田灌溉等水利设施比较薄弱，导致一些田地没有水通到而无法耕种。经过县移民局及镇政府的大力支持和帮助下，有些村民小组已水利设施得到了改善，比如旱改水项目，三面光工程。
（三）大多青壮年均外出打工，留在家的多数是儿童和老人，这使得部分农户家存在劳动力不足情况。
在平时走访入户中，有一个农户何福乾户，子女及儿媳基本都出去打工，留下何福乾一个老人及年幼的孙女，在家劳动力严重缺少，导致一些田地荒废，收入又大大减少，而在村里又是主要靠种养老维持生活。
（四）村民的文化素质偏低，思想观念落后
村里稍微有点文化的年轻人都外出务工，而且有些文化程度、思想观念较低的家长还会直接影响到儿女的教育，一些家长会认为读书没有用还不如早点出去赚钱，这也是导致村里文化素质低的原因之一。因为知识的缺乏和观念的落后，就会导致一些信息的传播和宣传，最终对发展造成了影响。
四、 建议和想法
（一）转移剩余劳动力，鼓励部分青年外出学艺，增强创业意识，提升创业技能。
要加强农村剩余劳动力的转移，通过办夜校、利用周末时间在当地开展一些基本技能培训、技术知识的讲解，提高外出务工人员的各项技能，这样外出务工人员能够很快的适应新工作岗位、能尽快上岗。一方面减少了家庭生活紧张的压力，又能为在家农民腾出发展的空间，同时还能让外出的人增加一部分收入。这样使务工者开阔了眼界，掌握了信息，学到了一定的技术。回村后帮助发展村的经济，既解决了剩余劳动力就业问题，也活跃了农村市物经济。
（二）加强义务教育，特别是加大目前保控辍学的工作力度，提高全村受教育水平。
近年来，开展九年义务教育，在国家政策下，各级政府想尽办法让每个孩于都能上学，如给上学的孩子纳入农村低保等描随，免收学费供给营养餐等。但少部分家庭仍对子女上学持放任态度，从不引起重视，导致全村受教育水平偏低，多一个辍学儿童，将来就可能多一户贫困家庭。所以教育要强抓，严抓，实抓，加大力度宣传。
（三）积极鼓励部分有经济基础的农民发展种植业、养业，带动全小组致富。
转移农村剩余劳动力，鼓励一部分种植能手、种植大户发展种植业。如村干部杨发延种植有百香果等产业，可鼓励其带动两到三户农户种植，以增大种植规模，增加收益。
（四）政府加强宣传和监督，加大投入，给工作队员多一些鼓励和支持，提升驻村工作队员的积极性。
我市干部驻村工作的总体特点可用5句话概括：市委高度重视，目标任务明确，工作措施有力，工作氛围良好，督促检查到位。
一、市委高度重视，精心组织部署。一是及时成立领导机构。省委召开动员会后，市委高度重视，迅速成立由李嘉副书记为组长的“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室。各县（市、区）委也及时成立工作机构和工作人员，确保工作腥俗ァ⒂腥斯堋?/SPAN>市、县财政专门核拨工作经费和驻村干部生活补贴，为驻村工作提供经费保障。真正做到思想认识到位、工作措施到位、领导责任到位。市委书记刘日知经常听取工作情况汇报，并对如何抓好落实作出重要指示。市委副书记、组织部长李嘉亲力亲为，对干部驻村工作精心策划和部署。二是认真制定工作方案。市委领导多次主持召开各种层次的会议，围绕如何组织干部驻村，干部下去抓什么、怎么抓的问题，广泛征求意见。在充分调研的基础上，我市结合实际，围绕“三查两建一发展”的工作主题，制定了干部驻村工作的实施意见，下发了《关于组织第一批“十百千万”干部下基层驻农村有关问题的通知》（梅市组字[2004]34号），明确了干部驻村工作的总体要求、时间步骤、工作主题、目标任务、内容方法等。各县（市、区）根据市委的实施意见和工作方案，也分别制定出各自的工作方案，并根据方案认真抓好实施。三是召开会议，层层动员。12月10日，市委专门召开动员大会，市五套班子领导，市直和中央、省属驻梅单位一把手，各县（市、区）党政一把手以及各乡镇党委书记参加了会议。刘书记作了讲话，提出三点具体贯彻意见。12月16日，市委召开工作会议，市委副书记李嘉出席，对全市组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动进行具体部署。各县（市、区）也层层召开动员大会和工作部署会议，迅速传达省、市会议精神，结合实际抓好驻村工作的落实。
二、认真抓好培训，明确目标任务。一是精心挑选队员。我市年集体经济收入3万元以下的村有1438个，按照省委的部署，我市要组派1438个工作组，还有621个村要各派1名驻村干部，需从市、县、镇三级共抽调4935名干部。我市各县（市、区）和市直各单位坚持从实际出发，从讲政治、讲大局的高度，把选派驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来，精心挑选，严格把关，选派政治素质好、作风扎实、事业心责任感强、有一定工作经验、有培养前途、能独挡一面开展工作，年龄一般在40岁以下的党员干部驻村。共选派驻村工作组1467个，选派干部5109人，分别比省分配人数增加9个和51人。二是层层抓好学习培训。1月6日，市委采取“以会代训”形式，对市直和中央、省属驻梅单位第一批驻村干部共350人进行了培训。通过培训，使驻村干部明确8项工作目标和10项工作任务。8项工作目标即:贫困村年集体经济收入达到3万元以上；每个村培养3名以上后备干部；每个村发展3名以上党员；为每个村办3件以上实事；解决一批影响农村稳定的问题；培养一批农村实用技术人才；输出一批富余劳动力；建立完善一套长效的工作机制。10项任务即：一是在党员中组织开展保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动；二是在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，开展创建文明村活动；三是加强村“两委”班子建设；四是加强党员队伍建设，做好发展党员和党员教育管理工作；五是指导发展村级集体经济；六是培养农村后备干部；七是积极开展农村实用技术培训；八是协助做好农村社会稳定工作；九是力所能及地为农村办实事好事；十是建立健全各项制度。此外，针对来自市直和中央、省属驻梅单位的驻村干部，大部分到基层特别是到农村学习锻炼的机会少，对农村工作不够熟悉的实际，培训会还专门邀请了梅县县委常委、雁洋镇党委书记丘瑞清，蕉岭县三圳镇芳心村党总支书记、村委会主任谢建祥谈工作体会和经验，为驻村干部讲课，使驻村干部做到“三个清楚”，即清楚全市农业、农村和农村基层组织建设的情况，清楚镇、村工作的基本情况，清楚农村工作应注意的几个问题。三是隆重举行欢送仪式。1月6日培训会结束后，我市举行了第一批驻村干部下基层驻农村欢送仪式。市委组织“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组成员为驻村干部赠送了《梅州市驻村干部工作手册》并授旗。李嘉代表市委寄语驻村干部，在驻村工作中做到工作好、生活好、形象好，让驻村工作成为事业进步的新台阶，人生历程中最难忘的时光。各县（市、区）也分别举行了隆重而简朴的欢送仪式，为驻村干部详细介绍县情、镇情、村情，勉励驻村干部扎实做好工作。全市驻村干部于2005年1月10前全部到点开展工作。
三、采取有力措施，扎实有序开展。我市是全省贫困村最多、派出驻村干部最多、涉及面最广、工作量最大的地级市。为此，我们采取有力措施，确保干部驻村工作顺利落实。一是落实领导挂钩联系责任制。为加强对驻村工作的领导，根据省委部署，我市在16个省直单位“一把手”挂钩县（市、区）的基础上，安排15位市委常委、党员副市长分别挂钩联系全市8个县（市、区）；安排183位县(市、区)委常委、党员副县(市、区)长和113个市直单位（含中央、省属驻梅单位，下同）“一把手”挂钩联系乡镇(街道)。全市104个镇和5个含农业性质的街道全部安排市直单位“一把手”和县(市、区)领导干部挂钩。至目前止，省直单位领导到县（市、区）指导工作16人次；省直单位领导班子成员62人轮流进驻县（市、区）达104人次；市领导到联系县（市、区）指导工作34人次；县处级领导到乡镇、街道指导工作484次；市直单位“一把手”到乡镇、街道联系指导工作197人次。省法制办党组书记、主任李炳余，办党组成员谭红儿带队组成调研组，在1月10日和春节前夕两次来到兴宁市永和镇蓝排村，详细了解镇、村经济发展情况，听取市、镇、村有关领导和党员、群众的意见，走访贫困农户，共同研究加强基层党建工作、发展农村集体经济、增强农民收入等问题，为驻村工作顺利开展打下了良好基础。二是建立各项工作制度。结合梅州实际，市委制定了《驻村干部管理办法》、《驻村干部工作纪律》、《驻村干部联系组工作职责》和《驻村工作定期报告制度》等，并将有关制度统一编进《驻村干部工作手册》里，发至每位驻村干部，使驻村干部工作有方向，奋斗有目标，操作有规程，行为有准则。大埔县、五华县还为每个驻村干部准备了“五件宝”，即一份《驻村工作实施意见》、一本《农村政策法规汇编》、一本《驻村干部工作手册》和一本《驻村工作日志簿》，为驻村干部转变作风，开展驻村工作提供有利条件。三是解决好驻村干部“吃住”等问题。市、县（市、区）和驻村干部派出单位对驻村干部的生活问题非常重视，尽力为他们解除各种后顾之忧。各级各部门者投入足够的工作经费，统一为驻村干部购置床铺、床上用品、炊具和热水器等基本生活用品和设施，保证驻村干部有地方住、吃得饱、睡得暖，能够全身心地投入到驻村工作中。四是明确工作重点。各工作队员进驻农村前，市委就下发了《梅州市驻村干部工作目标、任务和2005年工作重点》，提出2005年围绕“三查两建一发展”的工作主题，抓好五方面的工作重点：第一，认真搞好调查研究，找准存在的突出问题，制订切实可行的方案，认真解决关系到群众切身利益的突出问题。第二，抓好村“两委”的换届选举工作。协助当地党组织整顿好软弱涣散的基层领导班子，精心挑选和物色好优秀干部。第三，认真维护农村社会稳定，抓好基层矛盾纠纷的排查调处，协调有关部门对突出问题开展专项整治。第四，围绕中心，服务大局，通过联系群众、团结群众、组织群众、宣传和教育群众，大力推进固本强基工程，把党在农村的各项方针政策贯彻落实好，把上级党委和政府部署的各项任务完成好。1月10日干部驻村后，市干部驻村办又下发了《2005年驻村工作实施意见》，对2005年驻村工作的安排和要求进行细化量化，以便驻村工作队员按照市委确定的工作主题和重点，认真开展驻村工作。
四、注重宣传推广，营造良好氛围。“十百千万”干部下基层驻农村工作全面铺开以来，我市充分运用广播、电视、电台、报刊、网络等工具，大力宣传干部下基层驻农村工作的重大意义，营造良好的舆论氛围。同时，通过各级《简报》，大力宣传驻村工作进展情况和取得的成效。目前，市发《简报》9期，各县（市、区）编发《简报》75期，其中被省《简报》采用6条。各县（市、区）印发宣传册8532份，做到家喻户晓，有力推动了“十百千万”下基层驻农村工作。
五、加强督促检查，确保取得实效。我们牢固树立“抓重点、抓特色、出成果”的意识，加强督促检查，狠抓分类指导，确保驻村工作取得实效。一是明确管理责任。驻村干部由县（市、区）委统一管理，统一领导，具体日常管理工作由乡镇（街道）党委负责。县（市、区）委设立“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室，负责指导、协调和管理干部下基层驻农村工作。乡镇（街道）相应成立干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室，负责所辖区驻村干部的日常管理工作，乡镇党委书记任组长，党群副书记、1名副镇长任副组长，组织委员任办公室主任。驻村干部以镇为单位成立联络组，设1名组长、2名副组长，组长兼任镇干部下基层驻农村工作领导小组副组长，2名副组长兼任镇干部下基层驻农村工作领导小组办公室副主任。二是明确工作纪律。要求驻村干部严格做到“五带头、五不准”，即带头执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规；带头学习政治理论和文化科技知识；带头遵守村规民约；带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率；带头尊重当地干部和群众。不准参与封建迷信活动；不准参与活动；不准收受当地老百姓土特产；不准收受红包；不准在驻点村报销应由个人支付的所有开支。三是加强督促检查。1月15日、16日，市委书记刘日知利用周末专程前往梅县、梅江区的部分农村，检查探望来自省、市、县、镇的四级“十百千万”下基层驻村干部，叮嘱驻村干部们要努力克服生活、工作中遇到的各种困难和问题，积极发挥自己的作用，协助镇、村做好各项工作，造福一方百姓；要求各级、各有关部门要为驻村干部解决好后顾之忧，让他们顺利开展工作，同时要充分利用这个难得的资源，创造条件让这批干部为群众多办实事、好事。1月20-25日，市委“十百千万”驻村办派出包括李嘉副书记亲任组长的4个工作组，深入各县（市、区）看望驻村干部，并听取各地各单位情况汇报，提出工作意见和建议。3月上旬，市委又派出工作组，对各地开展驻村工作进行检查指导。各县（市、区）也经常派出工作组下乡指导工作，召开各种会议122场次。
通过近两个月的努力，我市“十百千万”下基层驻村工作组5109名干部紧紧围绕省、市委的工作部署，克服困难，融入基层，驻村工作进展顺利，取得了较好的效果，为下一步深入推进驻村工作奠定了坚实的基础。一是理清了工作思路。驻村干部通过深入调查摸底，形成了包括村“两委”班子建设、党员干部队伍建设和集体经济发展思路等方面的工作思路，制定了三年工作规划和2005年工作计划。二是使驻村干部更深入地了解了“三农”问题。农业是国民经济的基础，是“稳民心、安天下”的产业。改革开放以来，我市农村进行了一系列重大改革，对农业产业结构进行了调整，促进了农村生产全面发展。农业和农村经济上了几个大台阶，农民生活水平不断提高，农村社会面貌发生了巨大变化。机关干部通过进驻农村，通过调查摸底，对农业、农村、农民问题有了更深入的了解。促使机关干部在基层、在农村经风雨、见世面，在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干。三是切实办了一批好事实事。春节前后，驻村干部组冒着严寒，深入到特困户、五保户、低保户和孤儿户家中，送去棉被、食用油、大米等慰问品，给他们带去关怀，帮助他们解决存在的各种困难。据统计，全市各驻村工作组共慰问贫困户25840户，筹措资金2716万元，为群众办好事实事4481件。四是密切了党群干群关系。机关干部到农村帮助工作，通过开展“六访六问”，（即访老党员、各级人大代表、政协委员，问他们对村“两委”班子工作情况和换届选举的看法和建议；访经济能人户，问他们勤劳致富的经验，进一步理清驻点村新年经济发展路子；访科技示范户，问他们如何运用科学种养技术，并鼓励他们发挥示范户和中心户的作用；访老纠纷户，问纠纷产生的原因并进一步解决纠纷；访老上访户，问上访的原因并尽力解决他们提出的问题；访村里外出流动人员，问他们对村工作有无新的建议，向他们宣传村“两委”换届选举的情况，鼓励他们回乡参与工作），加强与群众的沟通联系，并及时将群众的意见、建议反映给各级党委政府，及时解决群众反映强烈的，密切了党群、干群关系。五是促进了农村的稳定。由于驻村干部常驻农村，与广大群众“同学习、同工作、同劳动”，积极听取并反映群众意见，及时化解各种矛盾和纠纷，减少了上访和越级上访事件的发生，极大地促进了农村的稳定。版权所有
16个省直单位以高度的责任感和事业心对待驻村工作。华南农业大学驻蕉岭县三圳镇招福村工作组进村后一方面通过深入田间地头、村民家中,了解群众想什么、盼什么、有什么困难，一方面力所能及地为群众办好事、实事。工作组进村第2天就到敬老院慰问五保老人，走访贫困户，给群众送去一份温暖。同时，充分发挥自身优势，深入田间地头和种植户家中，积极为村民提供有关蔬菜种植、水果栽培技术指导和农产品深加工技术咨询。省珠江水利委员会驻蕉岭县新铺镇长江村工作组进村后，坚持在当地党组织领导下做好各项工作。他们不扰民，不添乱，虚心向当地干部群众学习，生活上一切从简，工作上注重实效，作风上扎实深入。他们超前的工作意识，强烈的责任感和事业心，赢得了所驻村干部群众的好评。尤其是该工作组进村后第3天就结合自身特点，深入实地察看该村的水利建设情况。他们一边深入农户家中开展调查研究，一边访贫问苦，进村后共慰问困难群众10多户,并积极为该村党员互助金捐款共500元。省农恳总局驻平远县长田镇官仁村工作组进村后,便紧紧围绕“三查两建一发展”主题开展调查研究工作。在村干部的陪同下，深入田头、深入村干部中、深入百姓家，做到看清楚、听清楚、摸清楚。通过召开全村党员大会，认真听取党员同志意见和建议，初步了解了村经济状况、村发展计划和热点难点问题；通过深入田头，与村民同劳动，进一步掌握了村情村貌、农田水利设施和耕作条件、人口分布等；通过深入到各村民小组，真实地了解到农民的生活现状。驻村工作组还在办公点建立了“驻村工作组工作制度”，设立了意见箱，收集群众意见和建议。刚刚新婚的工作组长蓝华明还表示，要在这一年的驻村期间，学会客家话。工作组通过“三深入、三清楚”的工作方式，与村民打成一片，深得村民的好评。省建设厅驻大埔县西河镇漳溪村工作组在省委基层办组织培训的基础上，到村后结合当地实际情况，认真学习了“两个实施方案”，明确了阶段性工作的目标要求，进一步坚定了做好驻村工作的信心，增强了树立为民服务的责任感。围绕2005年“三查两建一发展”的工作主题，工作组找准工作的切入点和着力点，研究制定驻村工作的实施方案和具体工作计划，将全年工作阶段化、阶段工作具体化、具体工作目标化。目前，驻村各项工作正有条不紊地进行之中。
存在问题和不足：
一是省、市、县直单位派出的驻村干部有的对农村工作不够熟悉，驻村后如何开展工作还需要各级多加指导。
二是派出单位的认识程度参差不齐，重视的单位占绝大多数，也有不够重视的单位。
三是有些情况特殊一些的村，个别驻村干部存在“走读”现象。
四是驻村干部来自四面八方，补助标准难以平衡。
去年初，郊区工委“双下乡”驻村工作组按照郊区工委提出的“三结合一目标”管理法（即科技事业人员与行政管理人员相结合，科技项目与行政措施相结合，科技成果与农村经济效益相结合，“一目标”即年农民人均纯收入增长作为考核管理的主要指标），认真开展了各项工作。镇党委认真组织驻村干部学习了中央1号、省委1号文件精神、全市城乡一体化建设会议精神等，并对驻村干部的生活问题进行了合理的安排，定期进行检查、随访，结合党员冬训和四进五化活动抓各村的项目工作。自2005年2月28日郊区工委会议后，镇党委及时对驻村干部下村情况进行了认真的调查研究，并通过各村结合春耕生产的开展，认真落实“干部双下乡”工作，并就干部的下村及管理方面提出了一些具体要求。3月2日、4日镇党委分别召开了全镇的经济工作会议，并在大会上签订了党政目标责任书和经济目标责任书，进一步安排了“干部双下乡”工作。4日又召开了驻村干部会议，就“干部双下乡”工作的管理给各村党支部进行了系统的安排。3月7日、8日对七个村干部下村情况进行了信息反馈和随访工作。
一、基本工作情况
经过一年的驻村工作，驻村干部主要切实抓好包括党支部建设在内的农村全面工作。具体侧重落实好了以下五方面的工作：
一是宣传贯彻好了“三农”政策，让党的各项方针政策全面、及时地贯彻到农村，让农民充分享受到政策给他们带来的“实惠”。深入开展各项为农服务工作，举办了不同类型的培训班七期，参加人次1200余人次。配合村两委班子开展了扎实有效的农技服务，群众反映较好，通过规范的管理，驻村干部走访群众，宣传致富信息，指导农户正确使用种植技术，与农民群众结下了深厚的感情。
二是确定实施好了全村发展思路和规划，帮助村民走上正确、良性发展的轨道。结合先进行教育活动的开展，12月17日镇党委召开由郊区工委下派驻村干部、镇联系村干部以及各村党支部书记参加的专题会议，安排部署先进性教育活动相关工作，并要求工委驻村干部配合、指导，结合各自实际，制定各村的“十一五”发展规划和明年的计划，同时还要组织党员讨论规划初稿，采纳合理化建议和意见。12月19日，各村的“十一五”规划全部上报到镇上，镇党政办公室先将各村的“十一五”规划初步把关，再交由镇联系村领导进行修改，又于12月24日将规划修改意见及时反馈回各村。目前各村修改后的“十一五”规划已经全部上报了镇党政办公室。
三是理顺村两委工作关系，健全工作协商机制，培养村级后备干部，为村组干部发展本村经济起到了参谋和助手的作用。
四是多办实事好事，对农民关注的、关联的、关心的问题，都要积极主动地帮助落实，以实际行动让农民感受党的关怀和温暖。
五是积极协助各村党（总）支部认真开展第三批先进性教育活动。2005年12月6日，第三批保持共产党员先进性教育活动开始后，驻村干部将先进性教育的要求及村上的经济发展实际结合起来，带着组织的厚望和嘱托开展工作。他们抽出时间再次系统地学习了保持共产党员先进性教育活动的资料，及党在农村的路线、方针、政策，按照中央和省委、市委的要求，做到心中有数，切实把握先进性教育的实质，采取独特有效的措施和方法，结合各村的实际和农民的特点进行工作，通过引导使农民党员牢固树立党的观念，党员的意识和组织纪律意识，坚定理想信念，自觉履行党员义务，模范执行党的路线、方针、政策，在建设社会主义新农村中发挥党员的先锋模范作用。通过了解党员的情况，协助村党支部制定了先进性教育活动的具体要求和实施方案，根据农村的实际情况，较好的解决了出工和学习之间的矛盾，保证了学习效果，通过看、问、听等方式对党员的学习情况进行了指导，并与村总支部书记及支委委员等相互商量，制定完善了各项规章制度来保障学习效果，先后制定了学习制度、考勤制度等，安排了学习计划，力争做到先进性教育规定动作不走样，自选动作求创新的要求。
同时采取多种形式开展教育活动，我根据村上文化层次参差不齐，党员年龄不均衡的特点，采取结对“一帮一”的方式，将文化程度高的党员和文化层次低的党员搭配起来，采取帮学、对学的办法，把文化层次的差异变小，老党员与新党员进行交流讨论，提高认识，将理论学习和轻松学习统一起来，通过观看先进性教育电教片和请讲师团来宣讲，使先进性教育开展的有声有色，把抽象的学习变得轻松起来，用优秀共产党员事迹来感染农民党员，让农民党员感受到先进就在身边；先后观看了“永远的丰碑”、《用生命来践诺》、《山神》等电教片；在学习上重点学习了总书记的重要讲话、和十六届五中全会精神，着力提高党员素质，通过我的讲解，使抽象的教育变的生动；在学习方式上采取了集中学习、个别辅导、集中讨论，尤其是对年老、体弱、有病不能正常参加集中学习的党员，我采取送学、领学、帮学的方式，在老党员田洪港家中，因老人年级大，且不识字，耳朵背了，只有特大声的说话，才能听见，身体有病，常年卧床不起，我带着先进性教育的材料，来到老人的炕头，做到老人身边，大声给老人朗读先进性教育读本的相关文章，把所要学习的篇目都让老人听了，老人看着我费尽的样子，对我说：“你真是一个认真负责的好同志”，类似这样的老弱病残党员，我都送学上门，每天我都走几十里的路程，每天的时间都安排的满满的，我在村上一住就是20多天，把家里的事情全抛在脑后，我爱人是一名班主任，每天都忙于工作，孩子年龄小，经常是饱一顿饥一顿，有一次孩子病了，村里还有事，我丢下孩子，就来到村上，看见孩子那企盼的目光，可怜的样子，我流下了眼泪，心里真不好受，但为了党的事业，我无怨无悔。使学习计划100％的落实、使党员学习覆盖面100％的落实，通过两个100％落实使先进性教育取得了良好的学习效果。
2006年是“十一五‘规划的开局年，我把某某村“十一五”发展规划和先进性教育活动结合起来，按照党员受教育，群众得实惠的原则，把某某村的经济发展当做一件大事来抓。如何增加农民收入，拓宽农民增收渠道，不但是先进性教育的主要目的之一，也是当前急需解决的重要问题。某某村的支柱产业是洋葱，在没有形成规模经营之前，抵抗市场风险能力弱，如何把洋葱产业做大做强，如何找准后续替代产业，成了需要解决的首要问题。通过和村委会及广大党员对某某村的经济发展进行商讨，初步形成修建洋葱脱水加工厂和储藏库，解决洋葱销售和储藏的难题。同时对经济发展提出了建设性的意见，规划了美好的蓝图。
为了拓宽农民视野，运用高效农业来致富，我组织某某村82名党员群众参观了酒钢种植园、酒泉脱水蔬菜厂，将科技农业的思维引入党员头脑中，用高效农业和现代农业的视野来引导某某村的发展，部分党员群众参观后，都大胆尝试，将果树种植到温室大棚中，这对村上的农业产业发展起到了积极的推动作用。
为了确保先进性教育不走过场，不出偏差，我把加强工作指导贯穿始终，把为群众送温暖活动开展起来，把党的温暖和组织的关怀送到农民群众家中，在困难户张宪进家中，看到家中没有一样值钱的东西，在三九天，屋里也没有生火取暖，水盆里都结了冰，老人在寒冷中瑟瑟发抖，我长这么大还没有见过这么困难的家庭，我当即把自己的200元钱送给老人的手中，让他去买点煤取暖过冬，老人拉着我的手，激动的对我说“你真是党的好干部，农民的贴心人”。我听了这些话，心里面热呼呼的。
在春节前，把广大党员发动起来，积极开展为群众作好事活动，认真开展农村公益活动，对居民点道路、房前屋后的卫生进行了彻底的扫除，清除了道路垃圾，整治了卫生死角，创造了良好的村居环境，组织村民开展防火防盗防事故工作，确保节日期间的安全稳定。我还抽时间和党员进行了谈心交心活动，通过谈心，沟通了思想，找准了问题的切入点，形成了共识，增进了团结，达到了先进性教育的目的。
总之，作为一名党员，组织把这项任务交给我，我不但要坚决完成任务，而且要引导广大农民党员和群众在建设社会主义新农村的伟大实践中，真正成为农民致富的带头人，执行政策的明白人，社会稳定的维护人，文明新风的倡导人，村容村貌的管护人。集中广大党员的智慧，立足某某村实际，着眼长远，理清发展思路，从调整产业结构、整治村容环境，倡导移风易俗等一些看得见、摸得着的事情做起，从现在能够办得到的事情做起，从每个党员带头做起，为群众做出表率，为开创农村工作的新局面做出自己应有的贡献。
二、驻村工作情况
1、横沟村驻村干部工作情况：
横沟村驻村干部近期主要围绕农民增收，主抓种植结构调整和项目。一是入户调查，摸请今年的农作物种植情况，据调查，2005年横沟村共落实洋葱面积1200亩。二是落实玉米、常规番茄、茄子等制种面积300亩。三是加强科技服务工作，下发洋葱栽培技术和洋葱病虫害防治宣传资料100份。四是加大新品种的实验和推广力度。实验洋葱新品种一亩，推广洋葱新品种50亩。五是积极和酒钢种植园协商，联系劳务输出近300人，增加农民收入，培育产业工人。六是配合村党支部、村委会抓好项目建设，经过商议，把横沟村公路沿线的经济发展作为2005年的主要项目来落实。目前正在制定具体的实施方案。
2、野麻湾村驻村干部工作情况：
一是从2月13日起陆续下村指导农民的洋葱育苗工作，并开展洋葱专用肥、农药和地膜的销售工作，截止目前销售撒可富系列化肥10吨，地膜1吨，农药40袋。二是根据市站的安排，在野麻湾村进行洋葱品种试验工作，目前已经联系确定试验田1亩，对三个红葱（红星180、朝阳801、红宝901）、两个黄葱（牧童、阿波罗）进行品种试验。制定试验方案，免费为农户发放试验种子、药品，按照试验要求指导农户对试验田进行土壤处理。三是根据果树的生长发育，正月十五后，林业站的技术干部雷忠对部分居民点的果树病虫害进行调查，指导农户适时进行防治，并开展果树修剪工作。四是为进一步调整种植结构，市农技站和酒泉市种子公司联系了西红柿、甜椒、地豆、架豆和花卉制种项目，目前正在宣传落实面积。
3、长城村驻村干部工作情况：
一是围绕洋葱产业，落实了农作物播种面积。经过逐户调查摸底，全村农民共落实农作物播种面积4088亩。其中粮食作物880亩，经济作物3208亩。二是指导农民做好洋葱育苗工作。长城村25座温室已经全部投入育苗，只可满足900亩地移栽。其他1600亩的育苗都在小拱棚中。并且大多数地块出苗整齐，长势较好。对个别地肥没有撒好，出现烧苗现象的和苗子出的少的，对症下药做了处理。有病虫害的建议尽快使用杀虫剂；烧苗的建议用水冲灌；出苗不齐的建议改种或者搭建小拱棚尽快育苗。三是到酒泉种子公司联系制种。品种主要是番茄和甜椒。目前已经落实面积80亩。四是对全村的畜禽养殖情况进行了全面的摸底。并协助村委会制订了畜牧业发展计划。
4、某某村驻村干部工作情况：
某某村驻村干部自驻村以来，以某某村经济发展为重点，以农业增效，农民增收为根本，狠抓了各项工作的落实。一是把好洋葱种子关，引进、试验好、新品种5亩。二是做好种子、地膜、化肥、农药等农用物资的协调供应。推广土壤消毒剂80亩。品种有绿亨1号、3号。地膜1吨。二是发放洋葱先进栽培技术和病虫害防治技术800余份。三是指导农户把好育苗关。首先在村干部的配合下逐组开会，进行育苗技术的培训，做好病虫害防治的宣传动员工作。其次对温室的育苗经常逐棚检查，防止各类问题的发生。四是落实洋葱病虫害防治面积1亩，示范100亩，推广面积1000亩。该项目已经按照试验、示范和推广的方案正常实施。五是对2005年的洋葱种植面积进行了再落实。根据摸底调查，截止目前，共落实洋葱种植面积4100亩（按照育苗面积统计）。其中温室育苗1240亩。其他面积在小拱棚和周边地区温室育苗。六是把万元室、万元院的培育作为重点来抓。动员农民用温室育苗。全村64座温室有47座育苗，平均每座日光温室增收4100元。七是抓好项目建设。把洋葱微型冷藏库和食用菌有机无土栽培作为2005年的后续产业来抓。目前已经拿出具体的立项报告，正在抓紧实施，计划在近期组织村组干部外出参观学习，随后落实。
5、中沟村驻村干部工作情况：
一是协助村上“两委班子”做好中沟村五、六组新建机井项目的编制和规划工作。二是对农户的洋葱育苗进行跟踪指导和服务。由于重茬育苗，病虫害比较多，做好了对农户指导用药建议的方案。三是协助村委会落实了小康样板示范村的规划用地。四是和酒泉地区种子公司、酒泉地区农科所联系制种160亩，到目前落实番茄80亩。五是在村民会议上宣传了农机安全知识和畜禽防疫的基本知识。
6、观蒲村驻村干部工作情况：
一是摸清2005年农户经济作物的种植情况，据调查，共落实洋葱面积1960亩，比去年减少了近200亩，主要是受去年的销售形势和价格的影响。花卉制种600多亩。二是协助村委会做好脱水蔬菜厂项目的有关工作。三是在畜牧业上做文章，在去年的基础上再发展一部分规模暖棚养殖户，同时做好品种改良工作。四是协助村委会做好观蒲村公路沿线、居民点附近栽植观赏树木的计划，需观赏村苗250株，以及铺设花砖工作。以“一事一议”的原则，组织村民开会讨论。
7、泥沟村驻村干部工作情况：
一是继续做好胚胎移植的落实。二是调查了2005年的农作物播种情况。经调查共落实洋葱面积484亩，小麦357亩，胡萝卜150亩。三是走访了养殖大户，摸清了底数，把他们作为发展重点，做好技术服务。四是加大了农机的修检和禽流感的预防宣传。
二、存在的问题
根据一年来工作情况看，驻村工作还存在以下几方面的问题。一是有些驻村干部把村上的行政工作和抓技术、抓项目工作没有区别开，个别村上还有依赖现象。二是一些调查摸底工作还不细致，只是粗线条的进行了了解。三是产业结构比较单一，其他制种产业落实较为困难。四是驻村干部普遍反映驻村工作和开展原单位本职工作在时间上有时存在矛盾。
一、突出抓好重点工作
（一）县委全会《决定》责任分工落实情况。认真落实《中共县委关于印发贯彻落实县委十二届十一次全会重大部署责任分工方案的通知》，我局及时召开党委办公会，专题研究部署精准扶贫工作，结合富强村实际，制定了李场镇富强村驻村帮扶工作方案，从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面，确定了年度扶贫目标和任务。
（二）全面推进“五个一批”工作。制定了我局“五个一批”年度方案和计划，并全面落实完成。
（三）积极配合推进“六大兜底”工作。配合县级相关部门扎实推进“六大兜底”工作，确保达到最佳扶贫效果
（四）积极落实“10个专项”。我局牵头承担“产业扶贫专项”，按时制定了方案和年度工作计划，着重推进粮油、水果、茶叶、蔬菜和蚕桑产业发展，充分挥其助农增收脱贫的作用。
（五）做好贫困村扶贫规划。从2016年7月启动开展驻村工作，共选派驻村扶贫工作人员两名。驻村干部下村之前，参加驻村干部岗前培训，确保每个干部下去之后就能立即开展工作。驻村干部认真按照《省驻村扶贫工作队管理办法》，认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝“走工现象”，指导完成了定点扶贫村李场镇富强村的扶贫规划，指导该村发展养殖特色鸡等产业发展，助农增收脱贫。
（六）贫困户帮扶计划。指导定点帮扶贫困村李场镇富强村完成了贫困户帮扶计划，为群众脱贫致富奠定了基础。
（七）认真开民扶贫日活动。按照《2016年“扶贫日”系列活动总体方案》，认真落实本部门责任，制订实施细则，我局同县农工办于2016年9月30日共同组织了“拜年鸡”助力贫困户脱贫的捐赠活动，初步估算将实现贫困户拜年鸡户均收入6000元左右，从而达到贫困户脱贫的目标。同时在扶贫日当天我局捐献6000元现金，为贫困群众提供帮助。
（八）切实抓好干部驻村帮扶工作。干部驻村联系帮扶到户、帮扶村贫困户干部帮扶责任人实现了全覆盖、按要求开展定点扶贫工作。派驻郑春艳到复龙镇松溪村担任第一书记，唐建为李场镇富强村驻村干部。截至目前：我局对李场镇富强村参与贫困户包户干部职工达30人，共帮扶贫困户30户，走访近60余次。
（九）认真完成扶贫领导组交办的其他任务。及时保质保量完成了扶贫开发攻坚领导组交办的其他任务。
二、落实保障措施
（一）扶贫“一把手”责任制。我局成立了局长聂学杰为组长，其他班子成员为副组长，各站、股、校负责人为成员的富强村精准扶贫工作领导小组。领导小组下设办公室在人事股，由杨兴刚兼任办公室主任，唐建、刘剑为成员，负责与李场镇富强村帮扶工作联系、资料整理、汇总、上报等日常工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各站、股、校、室全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，落实专项工作经费，做到了机构、人员、经费、责任“四个落实”，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。
（二）争取上级项目资金。2016年，我局对李场镇富强村共争取扶贫资金80万元，实施扶贫项目5个，其中到户项目5个。在收到项目审核批复后，立即督促各项目实施单位尽快开工，抓紧实施，早日完工，不定期地对2016年度扶贫开发项目进行督促施工进度。截止今年12月，所有资金已安排到具体项目，项目开工率达100%，目前完工率达100%，已完工的项目验收全部合格，项目验收后资金全部拨付到位。
（三）行业部门资金整合。一是全面整合扶贫资源和项目资金，形成合力。2016年我局共争取上级资金3000万以上，主要用于农业基础设施建设和产业扶贫工作，自扶贫开发工作启动以来，解决了富强村出行难问题，整治硬化富强村社道公路2.7公里，逐步解决70户217人出行难问题。二是2016年7月1日，县农业局组织农技站、农安股等站股深入李场镇富强村开展扶贫对接工作。活动中我局为70户贫困户发放了部分衣物和7吨化肥。三是在扶贫日阶段开展扶贫活动，我局同县农工办于2016年9月30日共同组织了“拜年鸡”助力贫困户脱贫的捐赠活动，初步估算将实现贫困户养殖拜年鸡户均收入6000元左右，从而达到贫困户脱贫致富的目标。
（四）贫困村班子建设。驻村干部和“第一书记”按时到位开展扶贫工作，配合当地党委加强定点帮扶贫困村班子建设，落实好帮扶措施到位，努力尽早的实现贫困村脱贫。
（五）资料信息报送。为加强驻村扶贫工作干部管理，每季度都召开驻村工作会，听取驻村干部工作汇报，并为每个驻村干部进行工作指导和业务培训。同时，我局驻村干部也按时完成扶贫领导小组交办的任务，定期上报驻村工作方案、信息、简报和到村扶贫登记表，第一书记每月上交一份工作小结。
三、帮扶工作成效明显，目标全面实现
（一）提高贫困人口生活水平。农业局领导和部门、驻村干部结合富强村实际，以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要帮扶手段，重点发展特色产业和抓好劳务输出培训，认真开展帮扶工作，落实帮扶措施和帮扶规划，确保了扶贫帮困工作有序推进。到2016年底预计富强村的人均纯收入增幅能高出李场镇的平均水平，完成年度减贫目标任务。
（二）减少贫困人口数量。定点帮扶贫困村完成年度减贫目标任务。
（三）稳定。我局定点帮扶贫困村富强村未发生和越级非访，所指定的行业扶贫政策未诱发，富强村村民生活正在不断的改善和提高。
四、扶贫工作机制创新及亮点工作
（一）我局结合富强村的基本情况，出台了精准扶贫大思路方案，并获得了县委书记王光柱的支持和充分肯定。
（二）我局主动协调和联系市农业局林世全局长到我县宣讲关于精准扶贫工作创新知识培训，确保了精准扶贫工作规范有序，高效的进行。此次会议得到了县委县政府的高度重视和充分肯定，并由县纪委书记宿斌亲自主持。
（三）我局结合农业部门自身优势和特点，专门制定了一个从农业角度如何开展扶贫工作的实施方案，即《县农业产业精准扶贫实施方案》。同时，我局开展了农技人员技术扶贫帮扶工作，按照“一村一人、不交叉、不重复、全覆盖的原则，从农业局各站股和畜牧局、水产局共选派66名，其中农业局56名，畜牧局、水产局10名农业科技人员分别落实到全县66个贫困村进行农业技术帮扶，争取更好的从农业的角度帮助贫困村民早日脱贫。
五、存在的问题
一、基本工作情况
经过一年的驻村工作，驻村干部主要切实抓好包括党支部建设在内的农村全面工作。具体侧重落实好了以下五方面的工作：
一是宣传贯彻好了“三农”政策，让党的各项方针政策全面、及时地贯彻到农村，让农民充分享受到政策给他们带来的“实惠”。深入开展各项为农服务工作，举办了不同类型的培训班七期，参加人次1200余人次。配合村两委班子开展了扎实有效的农技服务，群众反映较好，通过规范的管理，驻村干部走访群众，宣传致富信息，指导农户正确使用种植技术，与农民群众结下了深厚的感情。
二是确定实施好了全村发展思路和规划，帮助村民走上正确、良性发展的轨道。结合先进行教育活动的开展，12月17日镇党委召开由郊区工委下派驻村干部、镇联系村干部以及各村党支部书记参加的专题会议，安排部署先进性教育活动相关工作，并要求工委驻村干部配合、指导，结合各自实际，制定各村的“十一五”发展规划和明年的计划，同时还要组织党员讨论规划初稿，采纳合理化建议和意见。12月19日，各村的“十一五”规划全部上报到镇上，镇党政办公室先将各村的“十一五”规划初步把关，再交由镇联系村领导进行修改，又于12月24日将规划修改意见及时反馈回各村。目前各村修改后的“十一五”规划已经全部上报了镇党政办公室。
三是理顺村两委工作关系，健全工作协商机制，培养村级后备干部，为村组干部发展本村经济起到了参谋和助手的作用。
四是多办实事好事，对农民关注的、关联的、关心的问题，都要积极主动地帮助落实，以实际行动让农民感受党的关怀和温暖。
五是积极协助各村党（总）支部认真开展第三批先进性教育活动。20__年12月6日，第三批保持共产党员先进性教育活动开始后，驻村干部将先进性教育的要求及村上的经济发展实际结合起来，带着组织的厚望和嘱托开展工作。他们抽出时间再次系统地学习了保持共产党员先进性教育活动的资料，及党在农村的路线、方针、政策，按照中央和省委、市委的要求，做到心中有数，切实把握先进性教育的实质，采取独特有效的措施和方法，结合各村的实际和农民的特点进行工作，通过引导使农民党员牢固树立党的观念，党员的意识和组织纪律意识，坚定理想信念，自觉履行党员义务，模范执行党的路线、方针、政策，在建设社会主义新农村中发挥党员的先锋模范作用。通过了解党员的情况，协助村党支部制定了先进性教育活动的具体要求和实施方案，根据农村的实际情况，较好的解决了出工和学习之间的矛盾，保证了学习效果，通过看、问、听等方式对党员的学习情况进行了指导，并与村总支部书记及支委委员等相互商量，制定完善了各项规章制度来保障学习效果，先后制定了学习制度、考勤制度等，安排了学习计划，力争做到先进性教育规定动作不走样，自选动作求创新的要求。
同时采取多种形式开展教育活动，我根据 村上文化层次参差不齐，党员年龄不均衡的特点，采取结对“一帮一”的方式，将文化程度高的党员和文化层次低的党员搭配起来，采取帮学、对学的办法，把文化层次的差异变小，老党员与新党员进行交流讨论，提高认识，将理论学习和轻松学习统一起来，通过观看先进性教育电教片和请讲师团来宣讲，使先进性教育开展的有声有色，把抽象的学习变得轻松起来，用优秀共产党员事迹来感染农民党员，让农民党员感受到先进就在身边；先后观看了“永远的丰碑”、《用生命来践诺》、《山神》等电教片；在学习上重点学习了总书记的重要讲话、和十六届五中全会精神，着力提高党员素质，通过我的讲解，使抽象的教育变的生动；在学习方式上采取了集中学习、个别辅导、集中讨论，尤其是对年老、体弱、有病不能正常参加集中学习的党员，我采取送学、领学、帮学的方式，在老党员田洪港家中，因老人年级大，且不识字，耳朵背了，只有特大声的说话，才能听见，身体有病，常年卧床不起，我带着先进性教育的材料，来到老人的炕头，做到老人身边，大声给老人朗读先进性教育读本的相关文章，把所要学习的篇目都让老人听了，老人看着我费尽的样子，对我说：“你真是一个认真负责的好同志”，类似这样的老弱病残党员，我都送学上门，每天我都走几十里的路程，每天的时间都安排的满满的，我在村上一住就是20多天，把家里的事情全抛在脑后，我爱人是一名班主任，每天都忙于工作，孩子年龄小，经常是饱一顿饥一顿，有一次孩子病了，村里还有事，我丢下孩子，就来到村上，看见孩子那企盼的目光，可怜的样子，我流下了眼泪，心里真不好受，但为了党的事业，我无怨无悔。使学习计划100％的落实、使党员学习覆盖面100％的落实，通过两个100％落实使先进性教育取得了良好的学习效果。
20__年是“十一五‘规划的开局年，我把新城村“十一五”发展规划和先进性教育活动结合起来，按照党员受教育，群众得实惠的原则，把新城村的经济发展当做一件大事来抓。如何增加农民收入，拓宽农民增收渠道，不但是先进性教育的主要目的之一，也是当前急需解决的重要问题。新城村的支柱产业是洋葱，在没有形成规模经营之前，抵抗市场风险能力弱，如何把洋葱产业做大做强，如何找准后续替代产业，成了需要解决的首要问题。通过和村委会及广大党员对新城村的经济发展进行商讨，初步形成修建洋葱脱水加工厂和储藏库，解决洋葱销售和储藏的难题。同时对经济发展提出了建设性的意见，规划了美好的蓝图。
为了拓宽农民视野，运用高效农业来致富，我组织新城村82名党员群众参观了酒钢种植园、酒泉脱水蔬菜厂，将科技农业的思维引入党员头脑中，用高效农业和现代农业的视野来引导新城村的发展，部分党员群众参观后，都大胆尝试，将果树种植到温室大棚中，这对村上的农业产业发展起到了积极的推动作用。
为了确保先进性教育不走过场，不出偏差，我把加强工作指导贯穿始终，把为群众送温暖活动开展起来，把党的温暖和组织的关怀送到农民群众家中，在困难户张宪进家中，看到家中没有一样值钱的东西，在三九天，屋里也没有生火取暖，水盆里都结了冰，老人在寒冷中瑟瑟发抖，我长这么大还没有见过这么困难的家庭，我当即把自己的200元钱送给老人的手中，让他去买点煤取暖过冬，老人拉着我的手，激动的对我说“你真是党的好干部，农民的贴心人”。我听了这些话，心里面热呼呼的。
在春节前，把广大党员发动起来，积极开展为群众作好事活动，认真开展农村公益活动，对居民点道路、房前屋后的卫生进行了彻底的扫除，清除了道路垃圾，整治了卫生死角，创造了良好的村居环境，组织村民开展防火防盗防事故工作，确保节日期间的安全稳定。我还抽时间和党员进行了谈心交心活动，通过谈心，沟通了思想，找准了问题的切入点，形成了共识，增进了团结，达到了先进性教育的目的。
总之，作为一名党员，组织把这项任务交给我，我不但要坚决完成任务，而且要引导广大农民党员和群众在建设社会主义新农村的伟大实践中，真正成为农民致富的带头人，执行政策的明白人，社会稳定的维护人，文明新风的倡导人，村容村貌的管护人。集中广大党员的智慧，立足新城村实际，着眼长远，理清发展思路，从调整产业结构、整治村容环境，倡导移风易俗等一些看得见、摸得着的事情做起，从现在能够办得到的事情做起，从每个党员带头做起，为群众做出表率，为开创农村工作的新局面做出自己应有的贡献。
二、驻村工作情况
1、横沟村驻村干部工作情况：
横沟村驻村干部近期主要围绕农民增收，主抓种植结构调整和项目。一是入户调查，摸请今年的农作物种植情况，据调查，20__年横沟村共落实洋葱面积1200亩。二是落实玉米、常规番茄、茄子等制种面积300亩。三是加强科技服务工作，下发洋葱栽培技术和洋葱病虫害防治宣传资料100份。四是加大新品种的实验和推广力度。实验洋葱新品种一亩，推广洋葱新品种50亩。五是积极和酒钢种植园协商，联系劳务输出近300人，增加农民收入，培育产业工人。六是配合村党支部、村委会抓好项目建设，经过商议，把横沟村公路沿线的经济发展作为20__年的主要项目来落实。目前正在制定具体的实施方案。
2、野麻湾村驻村干部工作情况：
一是从2月13日起陆续下村指导农民的洋葱育苗工作，并开展洋葱专用肥、农药和地膜的销售工作，截止目前销售撒可富系列化肥10吨，地膜1吨，农药40袋。二是根据市站的安排，在野麻湾村进行洋葱品种试验工作，目前已经联系确定试验田1亩，对三个红葱（红星180、朝阳801、红宝901）、两个黄葱（牧童、阿波罗）进行品种试验。制定试验方案，免费为农户发放试验种子、药品，按照试验要求指导农户对试验田进行土壤处理。三是根据果树的生长发育，正月十五后，林业站的技术干部雷忠对部分居民点的果树病虫害进行调查，指导农户适时进行防治，并开展果树修剪工作。四是为进一步调整种植结构，市农技站和酒泉市种子 公司联系了西红柿、甜椒、地豆、架豆和花卉制种项目，目前正在宣传落实面积。
3、长城村驻村干部工作情况：
一是围绕洋葱产业，落实了农作物播种面积。经过逐户调查摸底，全村农民共落实农作物播种面积4088亩。其中粮食作物880亩，经济作物3208亩。二是指导农民做好洋葱育苗工作。长城村25座温室已经全部投入育苗，只可满足900亩地移栽。其他1600亩的育苗都在小拱棚中。并且大多数地块出苗整齐，长势较好。对个别地肥没有撒好，出现烧苗现象的和苗子出的少的，对症下药做了处理。有病虫害的建议尽快使用杀虫剂；烧苗的建议用水冲灌；出苗不齐的建议改种或者搭建小拱棚尽快育苗。三是到酒泉种子公司联系制种。品种主要是番茄和甜椒。目前已经落实面积80亩。四是对全村的畜禽养殖情况进行了全面的摸底。并协助村委会制订了畜牧业发展计划。
4、新城村驻村干部工作情况：
新城村驻村干部自驻村以来，以新城村经济发展为重点，以农业增效，农民增收为根本，狠抓了各项工作的落实。一是把好洋葱种子关，引进、试验好、新品种5亩。二是做好种子、地膜、化肥、农药等农用物资的协调供应。推广土壤消毒剂80亩。品种有绿亨1号、3号。地膜1吨。二是发放洋葱先进栽培技术和病虫害防治技术800余份。三是指导农户把好育苗关。首先在村干部的配合下逐组开会，进行育苗技术的培训，做好病虫害防治的宣传动员工作。其次对温室的育苗经常逐棚检查，防止各类问题的发生。四是落实洋葱病虫害防治面积1亩，示范100亩，推广面积1000亩。该项目已经按照试验、示范和推广的方案正常实施。五是对20__年的洋葱种植面积进行了再落实。根据摸底调查，截止目前，共落实洋葱种植面积4100亩（按照育苗面积统计）。其中温室育苗1240亩。其他面积在小拱棚和周边地区温室育苗。六是把万元室、万元院的培育作为重点来抓。动员农民用温室育苗。全村64座温室有47座育苗，平均每座日光温室增收4100元。七是抓好项目建设。把洋葱微型冷藏库和食用菌有机无土栽培作为20__年的后续产业来抓。目前已经拿出具体的立项报告，正在抓紧实施，计划在近期组织村组干部外出参观学习，随后落实。
5、中沟村驻村干部工作情况：
一是协助村上“两委班子”做好中沟村五、六组新建机井项目的编制和规划工作。二是对农户的洋葱育苗进行跟踪指导和服务。由于重茬育苗，病虫害比较多，做好了对农户指导用药建议的方案。三是协助村委会落实了小康样板示范村的规划用地。四是和酒泉地区种子公司、酒泉地区农科所联系制种160亩，到目前落实番茄80亩。五是在村民会议上宣传了农机安全知识和畜禽防疫的基本知识。
6、观蒲村驻村干部工作情况：
一是摸清20__年农户经济作物的种植情况，据调查，共落实洋葱面积1960亩，比去年减少了近200亩，主要是受去年的销售形势和价格的影响。花卉制种600多亩。二是协助村委会做好脱水蔬菜厂项目的有关工作。三是在畜牧业上做文章，在去年的基础上再发展一部分规模暖棚养殖户，同时做好品种改良工作。四是协助村委会做好观蒲村公路沿线、居民点附近栽植观赏树木的计划，需观赏村苗250株，以及铺设花砖工作。以“一事一议”的原则，组织村民开会讨论。
7、泥沟村驻村干部工作情况：
一是继续做好胚胎移植的落实。二是调查了20__年的农作物播种情况。经调查共落实洋葱面积484亩，小麦357亩，胡萝卜150亩。三是走访了养殖大户，摸清了底数，把他们作为发展重点，做好技术服务。四是加大了农机的修检和禽流感的预防宣传。
二、存在的问题
根据一年来工作情况看，驻村工作还存在以下几方面的问题。一是有些驻村干部把村上的行政工作和抓技术、抓项目工作没有区别开，个别村上还有依赖现象。二是一些调查摸底工作还不细致，只是粗线条的进行了了解。三是产业结构比较单一，其他制种产业落实较为困难。四是驻村干部普遍反映驻村工作和开展原单位本职工作在时间上有时存在矛盾。
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