社区党建工作自查报告范文(一)
为切实加强和改进街道社区党的建设，根据区委组织部的工作部署，结合办事处实际，我们组织人员对街道社区党建工作进行了深入调研。现将有关情况报告如下：
基本情况
南环办事处辖10个社区、3个小区管委会，社区工作人员84人，其中社区书记主任20人，占社区工作者队伍的23.8%;从学历结构看，本科学历的19人，占22.6%，专科学历的30人，占35.7%，中专及以下学历的35人，占41.7%;从年龄结构看，35岁以下的55人，占65.5%，平均年龄34岁。街道党委下设10个社区党总支、14个党支部，其中街道机关支部1个、社区支部10个、小区支部3个，共有直管党员1032名。
主要做法
根据新时期党建工作的新要求，我们加大了街道社区党建工作力度，进行了积极的探索和实践。
强化教育管理，精心打造一流的班子和干部队伍
按照区委提出的 建一流的街道社区、带一流的干部队伍、创一流的工作业绩 要求，我们始终把打造一流的社区班子和干部队伍作为推进社区党建工作的关键环节，突出抓了以下三个方面工作。一是创新选人用人机制，优化社区干部队伍结构。根据干部梯次发展的要求，街道党委组织进行了社区党支部补选工作，把5名政治素质高、年富力强的工作人员调配到社区班子、从大中专毕业生中招聘选拔了一批善于做群众工作的优秀人才充实到社区工作者队伍，极大地提高了社区班子的战斗力，优化了干部队伍知识、年龄结构。与2015年相比，平均年龄下降了8岁，大专以上文化程度人员比例提高了15%。在支持佳苑世纪城重点项目建设中，赵西社区党总支新班子成员团结一心、通力合作，积极协助拆迁组开展工作，仅用了短短一个月时间就完成了拆迁任务，得到上级领导和广大群众的一致好评。二是加强学习培训，着力提高-干部队伍整体素质。我们将社区干部培训工作纳入干部教育培训整体规划之中，每年分期、分批对社区干部轮训一遍。采取 走出去 和 请进来 的方式，组织社区干部参加党校举办的以服务群众为重点的专题培训班学习。几年来，我们积极参加市、区组织到华东五市、武汉等地先进社区的学习观摩活动，办事处还自我组织到大连学习考察。通过教育培训和实践锻炼，广大街道社区干部的整体素质和实际工作能力得到了明显的提高。三是完善工作机制，促动工作规范化运作。社区各项工作实行责任制，年初制定责任目标，层层签订责任状，年终进行考核奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制;在政务上推行公开制，对社区低保、公益性岗位和发展党员等重点工作予以公示，增加工作的透明度;在服务上实行承诺制，针对重点难点问题工作定时限、定质量;在接待上实行首问制，来访有登记，接待有人员，严格按制度办事，规范了社区干部的工作行为，有力地促进了各项工作规范开展。四是加大对社区工作者队伍建设的保障力度。在社区建设中，大力宣传先进典型，努力营造干事创业的氛围，使社区成为能够施展自我才能、实现人生价值的平台。街道党委结合市、区拨款额度的增加，制定下发了 三个规定 ，大力增加社区收入，逐年提高社区工作者的补贴标准，解决了办公设备、办公用品等方面的问题，为社区工作者营造出良好的工作环境，极大地调动了社区工作者的积极性，解除了他们的后顾之忧。
健全组织体系，努力构建社区党建工作新格局
我们本着有利于服务管理、居民自治和资源整合优化的原则，重点加强了社区三大组织体系建设。一是加强了垂直式领导组织体系建设。在实现 一社区一支部 目标的基础上，进一步创新街道社区党组织设置，将党组织向小区和楼栋延伸，先后建立了楼宇党小组和小区党小组;针对 两新 组织大量落户街道社区的实际，将党组织向 两新 组织延伸，及时组织派出了党建工作指导员指导 两新 组织党建工作。目前初步构建了在纵向上有街道党委 社区党支部 居民楼栋或小区党小组;在横向上以街道社区党组织为基点，向四周呈发散型的领导组织体系。二是加强了民-主式群众组织体系建设。在普遍建立居民委员会的基础上，部分小区通过业主大会选举成立了业主委员会，有条件的社区还积极探索在网上开辟 社区居民论坛 ，吸纳本社区居民代表、党代表、人大代表、政协委员等各层面人员参加，定期召开会议，集中商讨解决一些事关社区居民切身利益的事情，居民自治意识和自我管理能力明显增强。三是加强了协调式合作组织体系建设。工作中，我们注重整合资源，主动深入到天辰锻压机械厂、通用房地产开发公司、沧州市农业银行、师专、二医院等20多家辖区单位，听取他们的意见和建议，建立了互联机制。辖区单位党组织评选先进、接受考核，要听取街道社区党组织的意见;区委考核街道党组织的工作情况，也要征求社区单位党组织的意见，有效地调动社区单位党组织参与社区建设和管理的积极性、主动性，初步形成了共驻共建、资源共享的社区党建工作局面。
创新机制和载体，积极探索党员发挥作用的有效途径
为适应 单位人 变成 社区人 、大量离退休人员和下岗职工走进社区、党员队伍不断壮大的实际，我们在充分调查摸底的基础上，从创新机制载体入手，对党员发挥作用的有效途径进行了积极探索。一是创新管理机制，对不同类型党员实行分类管理。对在职党员通过一手抓服务，一手抓发动，充分发挥在职党员在社区的先锋模范作用。推行在职党员参与社区建设、参与社区党建工作的 双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈 ，引导在职党员深入地参与社区建设、服务和管理拓展党员活动空间，使党员发挥模范带头作用从八小时之内向八小时之外延伸;对流动党员通过建立流动党员临时党组织、党员联络站，印制 党员双向联系卡 和党员通讯录，加强与流动党员的联系与沟通，实行 联管 ;对离退休职工党员、下岗失业职工党员，接转组织关系后，实行 直管 ，党员管理机制进一步完善。二是创新活动载体，为党员发挥模范作用搭建平台。在下岗职工党员中，采取 双助 促 双带 的形式，开展了 一帮一 一带一 活动，帮助解难题、理思路、强技能，引导他们走上一条自己带头再就业，进而带动其他下岗职工再就业的发展路子;在离退休党员、在职党员中开展了系列志愿者服务活动，组建党员志愿者服务队，设定 党员先锋岗 ，划出 党员责任区 ，让他们担任治安巡逻员、卫生监督员等 义务员 。目前，党员志愿者服务队已发展到10支、560余人，并且不断延伸和拓展，在城市建设、社会稳定、计划生育、促进再就业等工作中发挥了积极作用，有力地推动了社区各项事业的顺利开展。在浮阳南大道开通过程中，赵西社区支部党员充分发挥了模范带头作用，老党员张春增带头入户宣传政策，积极配合工作组做群众工作，取得了很好的效果。
发挥党建协调机构作用，提高共驻共建活动质量实现双向服务，共建和-谐社区的良好局面。我们着力开展双向服务，努力实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明，逐步探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。对辖区内阿尔卡迪亚、天成首府等新建小区，社区干部主动接洽介入，以便及时纳入支部管理，避免了开发公司、新建小区将入住居民的后顾之忧。朝阳南街社区党总支主动为驻区单位服务，先后解决阿尔卡地亚开工受阻、二医院医患纠纷、农行经营部与周边居民的纷争，改善了驻区单位和社区居民的关系，促使驻区单位更加支持社区工作，营造驻区单位、社区居民与社区三方共赢的大好局面，共建和-谐社区。
社区党建工作自查报告范文(二)
基本情况
目前，公司共有12个住宅小区，辖区占地总面积1275706平方米，居民总户数为9027户，面积大、范围广，小区地理位置大多处于东营市的经济、文化中心，人员流动性高。在公司辖区范围内，中～员252名，其中非在职党员197人，非在职党员中离退休党员99人，内退职工党员44人，家属党员49人，协解党员5人。公司非在职党员的年龄结构为：50岁以上的占非在职党员总数的52%，50岁以下的占非在职党员总数的48%。
从调研情况来看，整合以来，我公司在非在职党员的管理工作中取得了一定的成效：
一是加强了组织领导，推动了公司非在职党员管理工作的不断发展。
随着公司非在职党员队伍的不断壮大，公司已将非在职党员的管理工作摆上了议事日程。XX年初，重新整合后的玉山物业公司为各基层物业站、专业队党支部配备了经验丰富、作风正派的专职书记，从公司党委到基层党员形成了 横到边，竖到底 的管理网络，各单位专职书记到位后，充分的发挥了党组织的 班长 作用，迅速的对各小区内的非在职党员进行了摸底调查，思想上教育，生活上关心，做到了 五个清楚 ，使各基层单位的非在职党员步入了规范化管理轨道。
二是结合实际抓党建，逐步壮大基层党组织。
在油田企业改制过程中，结合公司非在职党员居住分散、组成复杂年龄结构差异较大的实际情况，在健全基层党组织结构的同时，公司制定并下发了《玉山物业公司非在职党员管理工作制度》，由党支部书记任家委会主任对四个物业站的家委会副主任分别进行了选举，提高了非在职党员参与组织建设的积极性，增强了基层党组织的凝聚力。公司要求各基层党支部每年开展一次有针对性地民主评议党员活动，将非在职党员参加组织生活情况以及日常的思想表现作为评议的重点内容。通过评议，使每一名非在职党员退职不退色，时时关心组织生活，刻刻留意组织建设。今年以来，公司党委先后多次对11个基层党组织进行了专题调研，进一步加强了对基层党建工作的指导力度，使基层党建工作坚强有力，逐步凝聚了非在职党员的心，壮大了基层党组织。
三是围绕管理抓活动，推动公司整体工作的大发展。
针对公司非在职党员在原单位积累了丰富的工作经验和部分非在职党员文化层次较高的现状，在工作中，公司各基层党支部注重结合本单位实际开展各类党建活动，如公司雅苑党支部在非在职党员中，针对个别党员的特点专长，举办了二期人民调解员培训班，推行了 心连心 信息板党员承包制，定期组织党员对影响大、效果好的楼道信息板进行参观，举办了党员书法展活动，激活了非在职党员的工作热情，增强了非在职党员的责任意识，充分的发挥了党员的先锋模范作用。通过各种有效地活动载体，丰富了公司的企业文化，提升了公司的管理服务水平，推动公司整体工作的大发展。
存在的问题及原因分析
基层党小组的非在职党员管理难
在公司11个党支部中，有4个支部建立了共计11个党小组，在实际工作中，党小组的作用只停留在收缴党费、传达通知的层面上，究其原因，主要有以下几个方面：
一是在基层党组织方面，思想认识不到位。一些党支部，对非在职党员抱着无所谓、软任务的态度，对抓好非在职党员管理对支部作用充分发挥的影响，思想上重视不足，工作中力度不够，不能引导、帮助非在职党员积极参与支部工作，没有发挥其应有的作用。
二是在非在职党员个人方面，由于部分支部党员大会、讨论交流会、评议工作等活动没有充分民主和走形式主义，导致部分非在职党员怕麻烦或担心一腔热情得不到党支部的肯定，所以不愿意参与社区以及支部组织的各种学习与活动。
党支部作用难以充分发挥。
一、指导思想和目标要求
开展“楼宇党建”工作的指导思想：以“三个代表”重要思想和区七次党代会精神为指导，围绕构建和谐社区的总体目标，立足于建立和巩固“楼宇党建”的长效管理机制，以社区居民楼宇、商务楼宇、居民小区、大型专业市场和社区内非公企业为重点，以提高组建率、扩大覆盖面、创新工作机制为主线，探索社区“楼宇党建”新模式，改进社区组织形式，丰富党员活动方式，开展多样化社区服务，充分体现社区党组织和广大党员的先进性，为全面推进十堰东部新城区建设提供坚强的组织保证。
开展“楼宇党建”工作的目标任务：通过2-3年的努力，在条件成熟的楼宇中普遍建立党组织（党支部、党小组），改进社区党组织设置，在3个街办26个社区中全面推行“楼宇党建”管理模式，推进和谐社区建设。
**年的具体任务是：在五堰街办、二堰街办、武当路街办分别选择2—3个社区开展“楼宇党建”试点，拟在全区成立3-5个社区党总支（党委），组建5—10个居民楼宇党支部，依托社区建立2-3个专业市场党支部，建立1-2个社区居民小区党支部，组建一批楼宇党小组，制定“楼宇党建”配套工作制度，丰富“楼宇党建”活动内容，着力构建“共驻共建、资源共享”的社区党建工作新格局。
二、工作内容
㈠建全组织。结合我区社区党建工作实际，以社区居民楼宇为基本单位，积极创新党组织设置形式，加强党员队伍建设，构建严密的社区党建组织体系，不断扩大党在城市社区工作的覆盖面。
1、建立社区楼宇党支部（党小组）。以楼宇或相邻楼宇为单位，成立社区楼宇党支部或党小组（以下简称楼宇党支部），每个“楼宇党支部”由3名以上党员组成，原则上不超过去10人。街办党委和社区党组织在每个“楼宇党支部”选派一名党建指导员和一名党建联络员（指导员由街办党委选派，联络员由社区党组织选派），构建“一栋两员”的社区党建组织体系。对符合建立党组织条件的新开发的居民住宅区（商业小区），要提前摸底，主动跟进，及时组建党组织。
2、设立社区商务楼宇（非公企业）党支部。在五堰街办、二堰街办等中心城区，要切实关注商务楼宇党的建设，对有3名以上正式党员，符合建立党组织条件的商务楼宇（楼群）要及时建立党支部（党小组）或联合党支部，纳入社区党组织服务范畴；对党员人数不足3名的，要及时将党员组织关系（《流动党员活动证》）接转到社区党组织进行管理；对有3名以上正式党员、生产经营相对稳定、符合建立党组织条件的非公经济组织，要依托社区单独建立党支部并纳入社区管理范畴；对党员较少不够单独成立党组织条件的，要按照“地域相邻、行业相近、便于管理”的原则组建联合支部；对暂不具备建立党组织条件的商务楼宇（楼群）和非公经济组织，要及时选派党建工作指导员和联络员，通过发展党员，建立工会、妇联和共青团组织等办法把党的工作开展起来，为建立党组织创造条件。
3、依托社区组建专业市场党支部（党小组）。以社区党组织为依托，结合《流动党员活动证》的查验，加大对社区内各类专业市场的排查力度，摸清市场内人员基本情况，建立外来经商党员、外来流动务工党员基本情况登记台帐，以十堰市虹桥建材商城、十堰市辰泓建陶批发市场、澳门街建材市场、韩国小商品批发市场等为重点，探索依托社区在市场中建立流动党员党支部，加强对流动党员的管理和服务，开展“党员诚信经营户”活动，不断提升专业市场党建工作水平。
㈡建好队伍。要坚持“三支队伍”一起抓，把楼宇党支部书记（党小组长）、楼宇党建工作指导员和联络员、楼宇党员队伍建设作为开展“楼宇党建”活动的核心来抓。
1、选准配强楼宇党支部书记（党小组长）。通过外聘、内选、委派等方式，把政治素质好、组织能力强、有工作热情、懂经营管理、文化水平高、善于做思想政治工作的党员，选配到居民楼宇、商务楼宇、专业市场及非公经济组织党支部书记或党小组长（以下简称党支部书记）的岗位上来。要建立健全党务工作者人才库，加强教育培训力度，采取组织推荐、双向选择的办法，及时向居民楼宇、商务楼宇、专业市场及非公企业推荐和输送优秀党务工作者。选配楼宇党支部书记要充分征求楼宇居民或非公业主的意见，取得居民党员群众或企业的支持和配合。
2、精心选派“楼宇党建”工作指导员和联络员。即从街办机关、社区党组织选派一批素质好、党性强、有党务工作经验的党员干部到社区居民楼宇、商务楼宇、专业市场及非公经济组织中担任党建工作指导员和联络员，各街办、社区要建立“两员”基本情况登记台帐。“两员”的主要职责是组织对楼宇基本情况进行调查摸底，帮助建立基本情况台帐，指导成立楼宇党支部，组织各类政策法规的传达学习，组织楼宇党支部与街办社区的联系和沟通，各类社情民意的收集报送，社区主题活动的组织和引导等。
3、做好党员的发展、教育和管理。街办、社区党组织要高度重视居民楼宇、商务楼宇、专业市场及非公经济组织中的党员队伍建设。要注重在居民楼宇、商务楼宇、专业市场及非公经济组织中建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”原则做好发展党员工作。要坚持和完善党员组织关系接转制度，加强对居民党员、流动党员和非公经济组织中党员组织关系的管理，对符合条件的居民楼宇、商务楼宇、专业市场及非公经济组织中的党员，尊重个人意愿及时为他们办理党组织关系接转；因特殊原因不能或不愿接转组织关系的，按照属地管理原则，持党员证明信或《流动党员活动证》参加“楼宇党建”活动，接受社区党组织的教育、服务和管理。
㈢开展活动。“楼宇党建”活动的开展要坚持两个原则，即以“适时、适度、适宜”和“灵活、小型、多样”的原则；做到两个结合，即楼宇与街办、社区活动相结合，集中与分散相结合。组织开展以“街办、社区党组织联楼宇党建指导员和联络员，‘两员’联楼宇党支部成员，楼宇党支部成员联居民家庭”为主要内容的“三联”活动。以“三联”活动为载体，指导“两员”和楼宇党支部成员争当“十大员”:即争当政策法规宣传员、争当绿化美化管护员、争当社区服务协调员、争当社区稳定治安员、争当民事纠纷调解员、争当环境卫生监督员、争当计生服务监督员、争当干部监督信息员、争当文体活动联络员、争当文明创建示范员（“十大员”岗位职责见附件）。围绕争当“十大员”的目标要求，指导“两员”和楼宇党支部成员开展“党员先进性承诺卡”活动，努力实现社区管理的“三个转变”，即党员和社区的关系由松散型向紧密型转变；楼宇家庭之间的关系由单向型向互助型转变；党员服务群众由间隙型向持久型转变。社区楼宇实现“四无”，即：无违法违约现象、无邻里矛盾和纠纷、无安全防范事故、无封建迷信活动。
三、实施步骤
1、准备阶段（**年3月25日—4月20日）。主要有三项工作任务：一是调查摸底。街办社区党组织通过调查摸底，摸清各类楼宇党员中离退休党员、在职党员、流动党员的情况，建立台帐，确定拟建党支部的楼宇名单，将楼宇名单报送区委组织部。二是宣传发动。在调查摸底的同时与楼宇党员进行沟通交流，宣传楼宇党建活动的目的意义。4月上旬，全区召开社区党建工作会议安排部署工作。各街办、社区党组织也要召开楼宇全体党员和居民代表会议，在社区中形成开展“楼宇党建”的良好氛围。三是制定方案。4月初，各街办、社区结合实际情况制定具体的楼宇党建工作计划，排出楼宇党建工作进度表，及时推开各项工作。
2、实施阶段（**年4月20—6月20）。主要有三项工作任务：一是4月下旬，由各街办、社区党组织确定楼宇党建指导员和楼宇党建联络员，并召开专门工作会议，明确要求，由“两员”具体指导相关楼宇开展工作。二是4月下旬至5月中旬，各试点楼宇在街办、社区党组织的具体指导下成立党支部或党小组，配齐配强楼宇党支部班子，研究活动内容，确定活动形式，拟定活动制度，积极开展各项活动。三是6月上旬，区委组织部对各街办、社区党组织开展“楼宇党建”工作情况进行全面检查通报。
3、推广阶段（**年6月20—10月30日）。主要有三项工作任务：一是结合“七一”表彰，对工作推进有力的街办、社区及党员予以表彰。拟定于7月中旬，由街办党委分别召开楼宇党建工作推广会，组织观摩，交流经验。二是拟定宇7月下旬至10月中旬，区、街、社区三级采取各种形式，宣传介绍优秀楼宇的先进事迹，积极推广优秀楼宇的工作经验，扩大楼宇党建的工作范围。三是拟定于10月底前由各社区党组织在本社区范围内确定1-2个推广楼宇，推开楼宇党建工作，力争使全区楼宇党支部（党小组）总数达到25个。
4、总结阶段（**年11月1日—12月20日）。各街办、社区党组织对开展党建工作的楼宇，通过召开群众座谈会和发放测评表等形式进行党员评议和社会评估，总结经验，评估成效，寻找差距，提出改进措施，完成全年的总结工作。年底前区委组织部对照《楼宇党建考评办法》对各街办、社区开展活动情况进行总体评比并命名表彰。
四、保障措施
1、加强组织领导。在社区开展“楼宇党建”活动是新形势下完善社区基层党组织设置，进一步加强社区党建工作的积极探索。各街办、社区党组织要高度重视，按照应建尽建的原则，切实加强对建立楼宇党支部工作的领导，统筹安排，精心组织，采取领导包抓、专人负责的方法，对楼宇党组织的建设和管理进行全面指导，把这项工作作为今年社区争创的重点工作抓深抓实。
2、创新工作形式。各街道、社区党组织要注意实际，注重实效，在楼宇党组织建立的形式上要灵活多样，充分尊重居民党员、企业业主的意愿，通过有效的教育引导，因地制宜建立党的组织，切实发挥楼宇党组织在教育党员、服务社区居民、服务企业等方面的作用。
下面，我就非公有制企业党建和社区党建工作，分二个部分，讲几点意见。
第一部分，关于非公有制企业党建工作
一、全市非公有制企业党建工作状况
据统计，截止2003年12月，全市共有个体工商户37989户，私营企业906家，外商投资企业4家，从业人员约7.7万人。非公有制经济已成为地方财政收入的主要来源，同时对吸纳农村富余劳动力，推进城镇化步伐，开辟城市新的就业途径也起到了重要的作用。全市共建立非公有制企业党组织32个，已建占应建总数的68%左右。在非公有制企业中，应建党组织尚未建立的有15家，仅有个别党员的117家，没有党员的746家，在非公有制经济中从业的党员仅有1619名。从以上数字可以看到，非公有制企业党建工作是我市党的基层组织建设中一个十分薄弱的环节，还存在许多困难和问题。一是党员人数少，党的力量十分薄弱，党员数仅占从业人员的2.1%。二是党组织的覆盖面过小，绝大多数非公有制企业中没有党组织。三是部分非公有制企业党组织不能切实履行职责、发挥作用，党建工作缺人才、少经费、无场所等问题还比较突出。从现状看，非公有制企业党建工作明显地滞后于非公有制经济的发展。从趋势看，随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革的不断深入，非公有制经济还会有更大的发展，党建工作如果不及时跟进，滞后效应将越来越明显，党建工作为经济工作提供服务和保障的要求，也就难以实现。
二、从战略和全局的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。
加强非公有制企业党建工作，是推进党的建设新的伟大工作的重要措施。我们必须从全局和战略的高度，充分认识在非公有制企业中加强党建工作的重要性和紧迫性，切实增强做好非公有制企业党建工作的责任感和使命感。
1、加强非公有制企业党建工作，是实现富民兴市新跨越、全面建设小康社会目标的迫切需要。实现富民兴市新跨越、全面建设小康社会目标，是全市各族人民的强烈愿望。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，我们必须紧紧抓住发展这个党执政兴国第一要务，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不断推进以公有制为主体的多种所有制经济的发展，全面提高人民群众的生活水平。随着我国加入世贸组织，中国――东盟自由贸易区的建立，我市对外开放在不断扩大，改革步伐进一步加快，非公有制经济发展的活力将全面迸发出来。面对这种形势，党的建设要为改革发展稳定的大局服务，为加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会服务，为促进和引导非公有制经济健康发展服务，就必须大力加强和改进非公有制企业党建工作。只有这样，党的路线方针政策才能在非公有制企业得到贯彻落实，党的工作才能有效地为企业生产经营服务，各方合法权益才能得到进一步的协调和维护，企业物质文明和精神文明才能协调发展。
2、加强非公有制企业党建工作，是把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层的迫切需要。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是统揽全局、贯穿各项工作的根本指针。把“三个代表”重要思想贯彻到我市当前正在进行的社会主义现代化建设的各个领域，落实到基层各项工作中，是我们各级党组织的重要责任。在非公有制经济领域，要更好地贯彻落实“三个代表”重要思想，充分发挥其强大的指导作用和推动作用，必须进一步加强非公有制企业党建工作，使广大非公有制企业党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这就要求我们必须切实加强非公有制企业党建工作，抓好非公有制企业党组织自身建设，发挥好党组织和广大共产党员的作用，只有这样，才能把“三个代表”重要思想进一步宣传好、学习好、贯彻好，让“三个代表”重要思想在广大职工中扎根，成为推动非公有制经济快速健康发展的强大力量。
3、加强非公有制企业党建工作，是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的迫切需要。不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。非公有制经济领域大量新的社会阶层人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者，他们通过诚实劳动和合法经营，为促进经济建设和各项社会事业的发展作出了贡献，他们与工人、农民、知识分子、军人、干部一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，是实现中华民族伟大复兴必须团结和凝聚的重要力量。因此，我们必须切实加强非公有制企业党的建设，把包括新的社会阶层广大人员在内的一切力量团结在党的周围，凝聚在富民兴市、全面建设小康社会的旗帜下，只有这样，我们党才有更加坚实的阶级基础，更为广泛的群众基础和不可动摇的执政基础，才能有战胜一切艰难险阻的巨大力量。
三、适应新形势新任务的要求，进一步明确加强非公有制企业党建工作的基本要求和主要任务
根据党的十六届五中全会精神以及全区非公有制企业党建工作会议的部署，结合我市实际，当前和今后一个时期，我市非公有制企业党建工作的基本要求和主要任务是：
基本要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和自治区党委八届四次全会精神，一手抓非公有制企业党组织的组建工作，一手抓非公有制企业党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党工作影响力，保证党路线政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济健康发展。
主要任务：今后五年，要切实做好在非公有制企业发展党员和党员教育管理工作，力争使绝大多数职工人数在50名以上的企业有党员，使所有在非公有制企业工作的党员都能纳入到党的一个基层组织中管理；要切实做好在非公有制企业中建立党组织工作，力争使有3名以上正式党员的企业都能建立党组织。使绝大多数职工人数在100名以上的企业有党组织。在着力抓好党员队伍建设和党组织组建工作的基础上，要突出抓好企业党组织作用的发挥，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使越来越多的党组织达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的要求，把非公有制企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。完成这一任务，必须着力抓好以下几项工作。
1、加大组建力度，不断扩大党的工作覆盖面。非公有制企业党的力量薄弱，是制约非公有制企业党建工作深入发展的主要原因。如果这一状况长期得不到改变，将会影响和制约非公有制经济的快速发展。因此，我们必须进一步加大组建非公有制企业党组织的力度。重点抓好三项工作：一是抓好国有（集体）企业改制为非公有制企业党建工作的衔接，保证在国有（集体）企业改制为非公有制企业时，同步改建或组建党组织。同时，有关部门在签订改制相关协议中明确新建企业要保留一定数量的党员并支持开展党建工作等内容。二是抓好社区党建工作与非公有制企业党建工作的衔接。对个体工商户、规模较小的企业，可以在工业小区、街道社区统一建立党组织。三是努力把党的工作向中小规模企业延伸，拓展党的工作覆盖面，提高党在非公有制企业的凝聚力和影响力。这几年，尽管我们重点抓了一些非公有制企业党建工作，党组织组建率也达到了68%，但从总体上看，党建工作覆盖面仍然很小，大量的中小规模非公有制企业的党建工作还是个“空白点”。因此，必须加大在中小企业中组建党组织的工作力度，扩大党的工作的覆盖面。在中小规模企业开展党的工作；要采取更加灵活多样的方式设置党组织，对企业中有3名以上正式党员的，应按规定及时建立党组织；对企业只有个别党员的，可以区域联建、企业联合、挂靠村委等方式联合建立党组织；对没有党员的企业，要选派党建工作指导员，帮助指导企业发展党员工作；符合建立工会、共青团组织条件的应及时建立工会、共青团组织，为培养入党积极分子、建立党组织创造条件；暂不具备建立工会、共青团组织条件的，要落实思想政治工作责任，派驻党建指导员，做好职工维权和思想教育工作。
2、加强队伍建设，努力提高非公有制企业党务工作者和党员的整体素质。非公有制企业党组织是否有战斗力，有没有作为，关键在于党务工作者和党员队伍的整体素质高不高。因此，我们把提高党组织书记、党建工作指导员、党建工作联络员和党员队伍素质作为加强非公有制企业党建工作的关键环节来抓。
一是选好配强党组织书记。继续通过外聘、内选、选派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营、文化水平较高，善于做思想政治工作的党员，选配到书记岗位上来。有条件的地方要利用党建网站的优势，面向全社会招聘优秀党务工作者，进一步充实人才库，并采取双向选择的方式，及时向企业推荐和输送优秀的党务工作者。要通过建立培训基地、举办培训班以会代训等方式，每年对党组织书记进行不少于1期的党务知识和经营管理知识培训，努力提高党组织书记开展党建工作的素质和能力。同时，也要为他们放手工作创造良好的环境。要采取有效措施，维护和保障企业党组织书记在企业中的合法权益，稳定企业党组织书记队伍，使其更好地发挥作用，企业解聘党组织书记时必须符合有关法律规定，应当事先征得上级党组织的同意并说明理由。
二是择优选派党建工作指导员、联络员。这几年，区内一些县（市、区）委从机关、部门、乡镇（街道）抽调大批党员干部，选派到非公有制企业指导开展党建工作，是充实非公有制企业党的工作力量的有效措施。因此，我们必须学习和借鉴先进地区已创造出的经验，结合我市的实际，做好完善和提高工作。在选拔条件上要坚持高标准，党建工作指导员、联络员既可以从党政机关、企事业单位中挑选，也可以由非公有制企业所在地或所属行业的党政领导兼任。在选派方式上要坚持因企制宜。对部分规模较大的企业，可以选派一名党建工作指导员、联络员；规模较小的，可以由一名党建工作指导员、联络员负责联系若干家企业。在工作内容上要坚持指导与服务相结合。党建工作指导员、联络员既要成为帮助非公有制企业组建党组织、发展新党员的指导员，又要成为在非公有制企业中学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助非公有制企业解决困难的协调员。这方面其他地方有不少好的做法和经验，我们应加强学习并大胆探索。当然，这项工作的推进既要积极又要稳妥，要注意加强协调沟通，取得业主的理解和支持，不要增加企业的负担。最近，自治区党委组织部起草了《关于向非公有制企业派驻党建指导员、党建联络员的意见》（征求意见稿），待征求意见加以完善后将印发各地贯彻实施，规范和推进这项工作。
三是切实加强党员发展、教育和管理工作。非公有制企业中党员数量少，党的力量薄弱，党员先进性难以体现，是制约党组织发挥作用的一个瓶颈。因此，各级党组织要重视抓好党员队伍建设。要根据非公有制企业人员流动快、分布散的实际，制定非公有制企业入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把非公有制企业中的优秀分子吸收到党内来。要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，坚持把发展党员对象的重点放在企业生产经营者、科技骨干、一线优秀职工上，放在没有党员的企业上，严格标准，严格程序，严格把关，确保发展党员的质量。目前，在不少非公有制企业中存在着党员不愿意亮明身份的现象。各地要把解决“隐型”党员问题作为壮大党的力量的一项重要措施来抓，要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员，教育他们牢固树立共产主义的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强群众观念、党性观念和法制观念，提高和实践“三个代表”重要思想的自觉性。在加强对党员的思想政治教育的同时，要注重业务技能培训，使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。要按照“严格要求、严格管理、严格监督”的要求，积极开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员，保持党的纯洁性。要坚持和完善党员组织关系转移制度，加强对非公有制企业中党员组织关系管理。在非公有制企业中工作半年以上的党员，只要不在原籍村委组织担任职务的，一般应及时把党员组织关系转到企业或企业所在地党组织。因特殊原因不能转移组织关系的，应持党员证明信参加党组织活动。工作岗位不稳定的党员，可持《流动党员活动证》参加企业或企业所在地党组织活动，保证每个党员都能够参加组织生活。
3、积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径。非公有制企业党组织能不能发挥作用，是非公有制企业党建工作的生命所在。新明确规定：“非公有制企业中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”的这一规定，是对多年来非公有制企业党建工作经验的科学总结，解决了非公有制企业党组织在非公有制企业中如何定位，承担什么样的职责任务，发挥什么样的作用等一系列重大问题，是新形势下进一步加强和改进非公有制企业党建工作的基本依据和根本指针。这就要求我们认真贯彻落实的这一规定，切实完成指导和帮助企业党组织发挥作用这一任务。
一是要充分发挥党组织的决策参与作用。非公有制企业有其产权结构、组织结构和运行机制的特殊性。针对这种特殊性上级党组织要指导和帮助企业党组织坚持围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家的方针政策、法律法规的贯彻执行，着眼于增加党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党同职工群众的联系，着眼于促进非公有制企业的健康发展，积极开展党的工作。党组织既可以通过进入决策层的党员直接参与企业的重大经营活动，也可以通过在党员和职工中积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织书记或决策层的党员向企业建言献策，从而把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。
二是要充分发挥党员的骨干带动作用。党员是党组织发挥战斗堡垒作用的基础。党组织的创造力、凝聚力和战斗力，都要通过每个党员来体现。企业党组织要加强党员意识教育，引导广大党员克服“雇用”思想，增强党员的荣誉感，积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，在深化企业改革、促进生产经营、提高企业经济效益、加强企业精神文明建设中做到关键岗位有党员，困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带头作用。
三是要充分发挥党组织的核心凝聚作用。企业党组织要按照“三个代表”重要思想的要求和时展的特点，以社会主义企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团组织这一政治优势，坚持从思想上、组织上、工作上带领工会共青团等组织，指导他们按照各自章程开展活动。在思想上，要定期组织工会、共青团组织，宣传党的路线方针政策和法律法规，党和国家以及企业的形势任务，做好职工群众的思想政治工作。在组织上，工会主席是党员的，一般可兼任党组织书记，符合条件的党员团组织负责人可吸收进入党组织领导班子。在工作上，要把党的活动与工团组织活动结合起来，指导工团组织加强企业精神文明建设，广泛开展“凝聚力工程”建设、“四有”职工队伍建设、“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众文化娱乐活动之中，全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组织、团结职工的工作机制，始终以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。
四是要充分发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强做优。但是，对一些违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣、损害职工权益等行为和做法，党组织要切实负起改造监督的责任，并采用合理可取的方式方法予以制止，这也是帮助促进企业健康发展。同时，党组织要积极协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护职工的合法权益。党组织对企业遇到自身解决不了的困难和问题，要主动向上级党组织反映。上级党组织要及时予以协调解决。
4、不断推进非公有制企业党组织制度化规范化建设。
一是要深入开展“五个好”创建活动。各级党委要把“五个好”创建活动纳入党建工作规划，对“五个好”的基本要求进行细化和分解，形成具体的年度工作目标，并结合非公有制企业党组织现状进行逐个分析，按照工作目标要求，列出企业名单，逐项落实规范化建设的措施。
二是要重视党员活动阵地建设。上级党组织要重视企业党员活动室建设，对有党员活动室的，主要帮助规范活动室的设置内容；对没有党员活动室的，要引导企业主，积极创造条件，或在企业会议室共同布置或利用办公场所等途径予以解决。一般情况下，活动室都要配备党员电化教育设施，对一些企业一时解决不了的，上级党组织要设法帮助解决，并提供丰富的电教片，加强对党员的电化教育。要帮助企业党组织建立党的宣传窗口，定期宣传党的路线方针政策，让党员、职工及时了解党和国家以及企业的形势和任务。通过加强党员活动阵地建设，不断丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进党的活动正常化。
三是以有利于党组织开展活动，有利于促进企业发展为原则，明确非公有制企业的隶属关系。非公有制企业中的党组织一般由所在地的乡镇、村、街道社区或开发区工业园区党组织领导；专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导；企业规模较大、党员人数较多的，也可直接由所在县（市、区）党委领导。
四是加强制度建设。各地要按照的要求，结合非公有制企业的实际，建立一套规范党组织工作程序、运行机制、活动方式的规章制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障，不断提高党组织自身建设的水平。
第二部分，关于社区党建工作
一、全市社区党建工作的基本情况
我市共建有城市、城镇社区44个，设置社区党组织44个，其中党总支15个，党支部29个，组织关系在社区的党员1941名。2002年自治区贺州社区党建会议以后，我市社区党建工作迅速起步，开局良好取得了预期的效果。一是各级党委高度重视，指导有力。各县（市、区）把社区党建工作作为加强党对城市和城镇工作的领导，巩固党的执政地位，密切党同人民群众的血肉联系，推进城市管理体制改革和加快城镇化进程的重要内容，切实加强领导。二是社区党的工作覆盖面不断扩大。各县（市、区）根据城市和城镇工作面临的新形势、新任务，积极创造条件，坚持“三个同步”，有关社区均已建立社区党组织。三是社区“两委”领导班子结构进一步优化。全市社区“两委”班子平均年龄38岁，社区党支部书记平均年龄43岁，社区“两委”班子大专以上文化程度的占40%；社区党组织书记、居委会主任高中以上文化程度的占90%。四是社区党建工作机制初步形成。各县（市、区）结合实际积极探索管理体制改革思路和社区建设新路子，建立社区党建工作联席会议、党建工作联络委员会等制度，形成了社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作机制。五是社区服务网络正逐步建立和完善。各县（市、区）把解决关系群众切身利益的热点、难点问题作为社区党建工作的切入点，开展多种形式的为民便民服务活动，营造安全、文明、舒适的社区工作环境和生活环境。六是社区党建工作示范点初显成效和活力。市委组织部和兴宾区委组织部在迁江镇迁江社区抓党建工作示范点，采取以点带面、典型引路的方式，为各地开展社区党建工作提供了较好的经验，并得到自治区党委组织部的肯定。在总结成绩的同时，我们还要清醒地看到，我市社区党建工作所取得的成绩仅仅是初步的，与新形势新任务的要求，还有较大的差距，主要表现在：有的基层党组织对街道社区党建工作的认识不足;社区党组织建设发展不平衡,有的辖区单位与街道社区党建工作共建的长效机制尚未形成;街道社区党建工作的组织形式、活动内容和活动方式有待进一步改进;对街道社区的流动党员、下岗职工党员、离退休党员的教育管理还比较薄弱;有的街道、居民区党组织领导的素质与新形式的要求还不相适应;社区干部待遇有待提高,办公条件有待改善,等等.对这些问题,我们要给予高度重视,认真研究,采取有效措施加以解决.
二、深入学习党的十六大和十六届五中全会精神，进一步提高思想认识。
党的十六大明确提出：“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构筑社区党建工作新格局”。各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识开展创建活动，加强社区党建工作的重要性和紧迫性。
1、加强社区党建工作，是巩固党的执政地位的需要。党的领导地位，一靠党的路线方针政策的正确制定和有效贯彻执行来实现；二靠各级党组织在不同地区、部门、单位发挥领导核心作用来保证。社区党建工作是新形势下推进党的建设的一项战略性任务，是新时期党的建设工作的重要组成部分。社区党组织是社区的领导核心，健全的社区党组织可以保证党的路线方针政策在社区的贯彻执行，确保社区工作的正确方向。因此，完成社区建设的各项任务，建设有中国特色的充满生机与活力的现代化社区，必须充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各级党组织必须从坚持、加强和改善党的领导，巩固党的执政地位的高度，重视抓好社区党建工作，为推动社区三个文明建设提供坚强的组织保证。
2、加强社区党建工作，是深化改革、促进发展的需要。改革开放以来，特别是党的十五大以来，我国社会的经济结构、组织形式、生活方式等，已经并将继续发生深刻变化。党的十六届五中全会明确提出，要进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。随着以公有制为主体、多种经济成分的共同发展，一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业以及社会团体和民办组织，纷纷在社区落户。特别是随着经济体制改革的深入，国有企业逐步把下岗和解除劳动关系的职工在教育、管理、医疗、卫生、服务、就业等多方面的职能和责任转给社区。这些新情况、新任务，要求必须大力加强社区党的建设。只有坚强的社区党组织，才能承担这些繁重的任务，使经济体制改革顺利推进。
3、加强社区党建工作，是维护社会稳定的需要。城市社区是社情民意的集中反映地。街道社区处于维护社区稳定的“第一道防线”。各项改革措施的推进、社会各阶层利益格局的再调整以及分配方式的多样化，使人们思想观念、生活方式都发生了重大变化。再加上一些地区经济发展不平衡，产业布局不合理和结构调整存在问题等，都可能产生大量的社会问题和矛盾。及时、有效、正确地解决这些问题，对维护社会稳定至关重要。而解决这些问题，既要靠党和政府的政策引导，也要靠基层组织包括社区党组织做扎扎实实的工作。“×××”卷进去那么多群众，甚至包括一些离退休老同志，需要总结的教训是深刻的、多方面的。思想文化阵地决不能出现真空，正确的东西不去占领宣传思想文化阵地，就会被错误的、不健康的甚至是反动的东西所占领。要改变这种状况，必须全面加强包括街道社区在内的党的基层组织建设，把那些影响社会稳定的问题解决在基层，解决在萌芽状态中。
4、加强社区党建工作，是增强街道社区党组织凝聚力、战斗力的需要。同志多次强调，加强党的建设，一定要从基层组织抓起。“基础不牢，地动山摇。”社区党的工作的好坏，直接影响到党在人民群众中的威信。如果将每个社区党组织的自身建设搞好了，那么党的凝聚力、战斗力就会增强，党和群众之间的联系就会更加密切。因此，在新的历史条件下，要以更严密的组织体系，更有效的活动方式和工作方法，把社区党组织作为社区内各种组织、各项工作的领导核心作用充分发挥出来，把街道社区党组织贴近群众、熟悉社情民意的优势充分利用起来，进一步增强党的工作的渗透力和影响力，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会作出新的贡献。
三、与时俱进，开拓创新，扎实推进社区党建工作。
今后一个时期社区党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕城市改革发展稳定大局，从社区建设的实际出发，加强社区领导班子建设，以服务群众为重点，以搞好社区管理和社区服务为主线，充分发挥社区党组织的领导核心作用，努力扩大党的工作在城镇社区的覆盖面，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进城市经济和社会协调发展。
总的目标要求是：通过开展社区党建工作，使社区领导班子的整体素质有明显的提高，社区党组织的创造力凝聚力和战斗力得到进一步增强，社区党建工作和党员教育管理工作有明显改进，社区各项工作跃上新水平，实现资源共享，共驻共建，把社区建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区。要实现这些目标要求，必须从以下几个方面下功夫：
1、要进一步加强对社区党建的领导。搞好社区党的建设，关键是加强领导，狠抓落实。实践证明：哪个地方的党委重视社区党建工作，哪里的工作力度就大，工作效果就好。各县（市、区）、各乡镇党委一定要提高认识，高度重视，认真履行领导职责，确保各项任务落到实处。一是要继续搞好宣传发动。要充分利用各种宣传媒体，广泛开展社区党建工作的宣传发动，增强“社区是我家，建设靠大家”的社区意识和参与意识，调动广大社区居民参与社区活动的积极性和创造性，形成人人积极关心、支持、参加社区工作的舆论氛围，为搞好社区建设和社区党建奠定坚牢的思想基础。二是要结合社区实际，勇于创新活动内容和工作形式。各级领导干部和组织部门的同志，一定要身体力行，深入社区，认真调查研究，摸清社区党建工作的特点和规律，有针对性地提出改进工作的措施，进一步完善社区党建工作的方案，突出特点，创出特色，抓出精品。三是要落实好领导联系点制度。挂点领导要经常深系点，调查研究，进行指导，帮助协调解决问题。各县（市、区）委要认真履行第一责任人的职责，做到思想到位、职责到位、工作到位，发挥好表率作用。各县（市、区）委主要领导都要建立自己的工作联系点，努力把联系点办成示范点，以指导和推动面上的工作。四是要加强协调指导。各级党委组织部门要在党委统一领导下，增强做好工作的责任感、使命感，增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，认真履行各项职责，切实负起对社区党建工作牵头抓总的责任。要加强协调沟通，注意发挥民政部门和共青团、妇联等群团组织的优势，努力形成党委统一领导，各部门齐抓共管社区党建工作的合力。
2、要采取有力措施，进一步建立和完善社区党建工作协调机制，激发社区党建工作的内在活力。要创新工作机制，形成社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作格局。要继续建立和完善社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会等一些有效的工作协调机制。区内一些城市经过实践探索，逐步形成了共识：辖区内单位的基层党组织在地区性、社会性、群众性、公益性工作中，要接受社区党组织的指导和协调，积极主动地参加社区党建和社区建设的活动。因此，在组织形式上，各县（市、区）要建立以街道社区党组织为主导，驻区单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会等工作协调机构，统一组织领导街道社区党建工作；在工作机制上，要以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，以开展活动为载体，以目标管理为抓手，按照“共享、共建、共抓、共创”的社区理念和优势互补、双向服务的原则运行，形成社区党建工作的合力，做到党员教育联抓，思想工作联做，社会治安联防，公益事业联办，贫困对象联帮，文明社区联建，使社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用在共建活动中得到充分体现和发挥；在发挥社区党组织作用上，要强化“两个意识”，即强化“属地管理”意识，淡化“隶属管理”意识；强化“责任领导”意识，淡化“权利管理”意识。要做好“三个结合”，即把社区党建与区域经济、社区服务相结合；把社区党建与创建文明社区、社会主义精神文明建设相结合。同时，要赋予社区党组织一定的职权，使社区党组织有权协调社区党建和社区建设工作，有权对辖区单位党组织和职工党员进行监督评议，有权对无上级主管单位的社会团体和社会中介组织实行政治领导；各部门、各单位评选先进基层党组织和文明单位，评选优秀党员和先进个人，以及发展党员、选拔任用干部，要注意征求社区党组织的意见。从而保证社区党组织有效发挥领导核心作用。
3、要进一步提高社区党务干部的素质。抓好社区党组织领导班子建设，努力形成朝气蓬勃、团结坚强、奋发有为的领导集体，是社区党建工作顺利开展的前提和重要保证。从总体上看，各社区的党务干部素质是好的，他们任劳任怨，为化解矛盾、维护社会稳定，发展一方经济做了大量卓有成效的工作。但是，与新世纪新阶段新任务的要求相比，还有不适应的地方。我们必须建设一支高素质社区党务工作者队伍。一是要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，根据社会生活的新变化和社区工作的新特点，采取从社区居民党员和大中专毕业生党员、下岗职工党员、复员转业军人党员中选拔等多种形式，把那些政治素质好，热爱社区工作，热心服务群众的优秀人才选进社区党组织领导班子，改善领导班子结构，提高社区干部素质，以适应日益繁重的社区工作需要，提高社区广大党员干部的管理城市水平和决策水平。二是要加强对社区干部的培训。各级党组织要把对社区干部特别是党政一把手的培训列入干部教育培训规划，把他们选派到各级党校和培训中心进行培训。采取走出去、请进来的办法，组织他们到外地学习、借鉴先进地区经验，不断提高他们的政治、业务素质，提高分析问题和解决问题的能力，特别是做好新形势下群众工作的能力和发展社区服务事业的能力。今年，市委组织部将举办一期社区党组织书记培训班。
4、积极探索党员教育管理的新路子。当前，由于社会转型，使大批党员回到社区。据统计，社区中我市共有党员1941名。如何管理好这些党员，发挥他们的作用，是每个社区党组织面临的一个新课题。一是要抓好在职党员的“双重管理”。要充分调动在职党员参与社区党建活动的积极性。驻区单位要督促在职党员到社区党组织报到，接受单位、社区党组织的“双重”管理。社区党组织也要适时、适宜地组织在职党员利用双休日、业余时间，开展党员责任区、党员志愿者服务等活动，进一步增强在职党员“八小时”以外的自律意识和参与社区建设的自觉意识。二是要积极发挥离退休党员在社区党建工作中的作用。按照中央和自治区党委的要求，接转好单位离退休党员的组织关系，按照离退休党员的特点和具体情况，编入相应的党组织或单独成立支部，组织他们过好组织生活。通过建立老年学校、老年活动中心，组织和引导社区内离退休干部、职工党员开展一些喜闻乐见、健康有益的活动，使他们老有所养，老有所教，老有所为，老有所乐，充分发挥他们在建设社区和维护社区稳定方面的作用。三是加强对流动、下岗等特殊群体党员教育和管理，积极做好服务，为他们排忧解难，使他们感受到党组织的温暖。要针对流动党员的教育和管理工作中普遍存在着党组织活动难、转移组织关系难、党费收缴难和党员教育难的问题，采取有力措施，认真加以解决。
5、要紧紧围绕服务群众这一重点，开展社区党建活动。开展社区党建活动，一定要紧紧围绕服务群众来进行，通过强化社区服务功能，增进党组织与群众的血肉联系。一是要深入调查研究，了解群众的呼声。采取多种形式，充分挖掘社区资源，开展群众性精神文明创建活动；组织动员社区各方面的力量，搞好社区治安综合治理，建设安全文明社区。二是要搞好社区服务志愿者队伍建设。要组织机关、企事业单位党组织与社区党组织开展“结对共建”活动，以“党员志愿者服务”为龙头，组织社区团员青年、专业技术人员等开展各种便民利民的社区服务活动，形成一支甚至几支人员充足、结构合理、相对稳定的社区志愿者队伍，在社区建设和服务中发挥骨干作用。要在巩固和扩大各种服务组织和服务网络的基础上，积极探索社区辖区党员干部义工制度的有效办法和途径。抓好服务站“四个一”，即“有一个活动室、有一个网络、有一批党建书籍、有一支志愿者队伍”的建设，不断提高服务水平，满足社区群众的需要。三是要突出服务重点。要把服务重点放在特殊困难群体和下岗失业人员再就业以及社会保障服务上，积极协助政府摸清困难群众的真实情况，做到应保尽保。
6、要发挥示范点的典型示范作用，全面推进社区党建工作。兴宾区迁江镇迁江社区被列为自治区社区党建示范点。从今年开始，各县（市、区）都要创建社区党建工作示范点。创建示范点的目的在于树立典型，以点带面，全面提升社区党建工作的整体水平。各级党委和组织部门要注意总结创建活动的经验，寻找差距，积极探索新途径新方法，把示范点真正创建成社区党建工作的样板点。注意发挥它们的带动、引导和辐射作用，以推动和促进面上工作的健康开展。
最后，我强调一下加强领导的问题。
各县（市、区）委要加强对非公有制企业和社区党建工作的领导，切实把这两项工作落到实处。搞好非公有制企业和社区党建工作，关键在领导。当前要重点抓好三项工作：
1、落实工作责任，强化督促检查。各县（市、区）党委要切实承担起加强非公有制企业和社区党建工作的领导责任。要树立不抓非公有制企业党建工作、不抓社区党建工作就是失职，抓不好是不称职的责任意识，真正做到书记亲自抓，分管书记具体抓，一级抓一级，层层抓落实。县（市、区）党委不仅要抓好面上的非公有制企业和社区党建工作的具体指导，而且要抓好规模较大、在当地有较大影响的非公有制企业党组织的管理和社区党建示范点的创建，为基层开展工作提供示范。在非公有制企业党建工作中，要特别对于那些业主有抵触情绪、开展党建工作难度大的企业，地方党政主要领导要亲自出面做说服教育工作。各级党委及组织部门要加强对非公有制企业和社区党建的检查指导，定期分析并通报情况。对于工作不力的，要及时督促整改。同时，我市将把抓好非公有制企业和社区党建工作，作为评选“基层组织建设先进县”、“五个好”乡镇党委和村党组织的重要条件，从而更加有效地推动非公有制企业和社区党建工作的开展。
实行新型经济社会组织党建工作现场会制度，是经部长办公会研究决定的，目的是为了相互学习、交流经验、启迪思路，促进新型经济社会组织更快更好地发展。刚才，大家实地参观了安居镇园区党总支和4个非公企业党支部，察看了镇党委的有关档案资料，听取了镇党委和中油石化公司党建工作的经验介绍。从掌握的情况看，安居镇的做法有这样三个特点，值得我们学习借鉴。一是党委对新型经济社会组织党建工作重视程度高。建立了新型经济社会组织党的建设联席会议制度，形成了在党委统一领导下各部门密切配合、齐抓共管的工作格局。建立了领导干部联系民营企业党建工作制度，主要领导带头深入企业，出主意、提要求，指路子；二是党组织覆盖面高。目前，全镇建立非公有制企业党总支1个，支部14个，确保了党的工作不留空白点；三是党组织和党员发挥作用好，促进了企业的健康发展。
就下一步如何做好新型经济社会组织党建工作，我讲六点意见：
一、要在思想认识上有新提高
随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我们党对非公有制经济地位和作用的认识也在不断深化。党的十五大提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十六大强调，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十六届三中全会进一步明确，要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。全国人大十届二次会议通过的《宪法修正案》，明确了国家对发展非公有经济的方针。这些都表明，党和国家对发展非公有制经济的指导思想，已经从政策支持转向制度保障，非公有制经济发展的政策环境和法律环境越来越完善。近年来，我区非公有制经济快速发展，已成为全区经济的一大亮点。目前，全区非公有制经济总数已达1.46万户，从业人员9.68万，2003年实现税收1.22亿元，同比增长32.6%，占地方财政收入的比重达到47.9%。今年，区委、区政府又将放手发展民营经济作为全区“五项重点”工作之一，非公有制经济也必将迎来一个加快发展的重要机遇期。另外，全区在民政部门登记注册的社会力量举办学校有11所，教职工370多人，在校生近3800人，各类社会团体达41个。新型经济社会组织的快速发展，给党的建设提出了新的课题。及时加强和改进这一领域党的建设，加强党对这一领域的影响力和控制力，是对新时期执政党建设规律的深刻认识和准确把握。各党（工）委要正确认识加强党建工作与发展新型经济社会组织的关系，克服和纠正那种把发展新型经济社会组织与加强党建工作割裂开来、对立起来的错误观点，把加强党建工作作为优化地方投资环境，推动新型经济社会组织发展的一条重要措施，作为解放思想、干事创业、加快发展，实现全面建设小康社会目标的一个重要保证，解决想抓、会抓、抓出成效的问题。要在工作实践中不断深化认识，切实做到认识到位，措施到位，工作到位。
二、要在扩大党组织覆盖面上有新突破
在新型经济社会组织中建立健全党组织，是加强党建工作的基础和前提。面对我区新型经济社会组织迅猛发展的良好势头，必须进一步加大党组织的组建力度，实现党建工作与经济社会工作的同步推进，真正做到“新型经济社会组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里”。
要强化目标管理。要加强党组织组建基础工作，通过调查研究，摸清底子，对新型经济社会组织的分布情况、经营规模、从业人员、党员数量及业主对组建党组织的态度等情况提供准确依据。各党委要立足实际，制定党组织组建工作三年规划目标，并科学分解为年度工作计划，定期分析通报进展情况，发现问题，及时解决。
要突出工作重点。要把规模较大、影响较大的新型经济社会组织和非公有制企业比较集中的区域，作为组建党组织工作的重点。在我区非公有制企业中，从业100人以上的虽然还不足企业总数的10%，但这些企业拥有员工占非公有制企业员工总数的一半以上。这些企业党建工作的成效，具有较强的辐射、引导和带动作用。抓好了这些企业党的建设，也就抓住了重点，带动了全局。各党（工）委要把较大规模的企业作为重点，具备党组织条件的要加快组建，对不具备组建条件的要尽快落实措施，选派好党建工作指导员（联络员），加强具体指导，先行组建工会、共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。
要选好配强党组织负责人。选好配强党组织负责人，是加强新型经济社会组织党建工作的关键环节。要选用党性观念强、思想政治素质好、懂经营管理、善于做群众工作、党务工作经验比较丰富的党员担任党组织负责人。对暂时没有党组织负责人合适人选的，可以通过组织推荐、双向选择、公开招聘等办法选好人选。要帮助党务工作者搭建平台，创造宽松的工作环境。党组织负责人因履行职责、坚持原则受到不公正对待时，上级党组织和有关部门要及时出面做好工作，维护他们的合法权益，支持他们的工作，保护他们的工作积极性。
要进一步做好发展党员工作。及时把新型经济社会组织中符合条件的优秀分子吸收到党内来，发展壮大党员队伍，是解决这一领域党的力量薄弱，增强党的影响力的重要举措。要把新型经济社会组织发展党员工作，纳入本党（工）委发展党员工作总体规划，加强对入党积极分子的培养、教育和管理。前不久，区委组织部制定了《关于进一步做好在新型经济社会组织中发展党员工作的意见》，这次会议已发给大家。该《意见》针对新型经济社会组织党组织的具体特点，在一些方面进行了创新性的探索，希望各党（工）委认真领会，严格执行。关于在私营业主中发展党员问题，中组部将专门作出部署，在此之前，各党（工）委可做好教育培养工作，但不能擅自开“口子”。
三、要在发挥党组织和党员作用上有新作为
建立党组织的目的，在于发挥作用。要把新型经济社会组织党建工作的落脚点放在发挥党组织作用上，积极探索有效途径和方法。十六大通过的新明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这一规定，不仅适用于非公有制经济组织，对于其他的新型经济社会组织也同样适用。新型经济社会组织党组织和党员要遵守的这些规定，真正有所作为。一是要旗帜鲜明地宣传党的方针政策和国家的法律法规，引导和监督新型经济社会组织依法经营、照章纳税、坚持正确的生产经营方向。党组织要引导业主把企业（学校、社团）的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场经济法则与发扬社会主义道德结合起来。二是促进新型经济社会组织确立科学的经营发展理念，积极采用先进技术和现代管理，依靠科技进步和提高劳动者素质，实现健康发展。要从新型经济社会组织的实际出发，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重任务面前勇挑重担，成为生产经营、教学管理方面的骨干。三是加强精神文明建设，团结凝聚职工，塑造健康向上的企业文化。坚持以人为本，了解人，关心人，帮助人，激励人，维护各方合法权益。企业竞争的核心是品牌，而塑造品牌的核心和关键则是文化建设。国内外的实践表明，成功企业必须以先进的企业文化作支撑，否则，虽可获利于一时，却会行而不远。企业文化建设要重点抓好以下四点：一抓“诚信文化”，引导企业主正确处理国家、顾客、员工与企业的关系，诚信经营，照章纳税；二抓“人本文化”，树立人人都是人才、人人可以成才的理念，调动业主和员工的创业和工作积极性；三抓“质量文化”，树立正确的“生存观”；四抓“创业文化”，激发企业创新经营理念和生产技术。四是领导群团组织发挥作用。新型经济社会组织既是党建工作的新领域，也是工会、共青团建设的新领域。各党（工）委要把群团组织建设纳入党建工作的总体规划，加强领导和指导，以党建带工建、团建，以工建、团建促党建。
四、要在抓好教育培训工作上有新进展
党组织负责人的素质，直接关系到党建工作的成效；业主对党建工作的认同程度，是党建工作能否顺利开展的重要因素。从全区党建工作的成功经验看，党建工作开展好的经济社会组织都有一个共同特点：既有一名素质较高的党组织负责人，又有一名重视支持党建工作的业主。目前，多数业主已经认识到党组织对新型经济社会组织稳定和发展所起的积极作用，有的主动要求建立党组织，有的在活动经费和办公场地等方面给与了大力支持。但也有一些业主对党建工作心存疑虑和困惑，有的甚至有偏见。这是当前制约新型经济社会组织党建工作的难点之一。各党（工）委要深入细致地做好业主的思想政治工作，帮助他们澄清模糊认识，消除思想顾虑，从而使他们积极支持建立党组织，开展党的工作。近年来，新型经济社会组织发展较快，但新型经济社会组织党组织负责人和经营管理者在思想观念、知识水平和素质能力等方面，还不同程度地存在着不适应的问题。大幅度提高他们的素质，是各党（工）委一项紧迫的战略任务。区委组织部今年将在适当时机举办党组织负责人和经营管理者培训班，力争用三年左右的时间，对全区新型经济社会组织党组织负责人和规模较大的业主培训一遍。各镇（街道）党（工）委要结合实际，有针对性地搞好对党支部成员和党员的教育培训。
五、要在培育典型、示范带动上有新举措
为全面提升新型经济社会组织党建工作的水平，省里确定，在全省开展非公有制企业党建工作示范点创建活动，力争三年内建成50个不同类型的省级示范点。这是继开展“五促五带”活动之后的又一重要举措。今年1月，市里出台了《关于建设新型经济社会组织党建工作示范点的意见》，将在全市确定100个示范点。区里也将选择20个典型重点帮扶，通过规范制度，健全机制，探索规律，突出特色，为面上工作提供经验。示范点的具体标准和条件：一是领导班子好。自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、勇于开拓、廉洁奉公；党支部（党委、党总支）成员作风好、能力强，在群众中有较高的威信。二是党员队伍好。党员发展、教育、管理工作成效明显；党员的先锋模范作用得到充分发挥，在职工中有良好形象。三是工作机制好。党组织制度健全，机制完善，工作运行规范；党的组织生活严格，党内活动正常；充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，党群共建好。四是发挥作用好。深入宣传党和国家的路线方针政策和法律法规，并促进在本单位的贯彻落实；认真做好员工的思想政治工作；教育引导和支持法人代表依法经营、科学管理；领导和支持工会、共青团组织开展工作；党员在关键岗位发挥重要作用。五是员工反映好。密切联系群众，团结凝聚职工，维护员工利益，党组织得到群众维护；党员、业主和员工代表对党组织进行评议，“好”和“较好”等次票在85%以上。六是单位发展好。生产经营正常，整体运行质量较高，经济效益较好；注重社会主义精神文明建设，培育和发展先进的企业文化；员工的合法权益得到有效维护；单位的社会责任感较强。根据这六个方面的总体要求，各党（工）委要从实际出发，进一步细化创建标准，抓典型，创特色，带整体。
示范点的建设，要经得起实践的检验，历史的检验，群众的检验。要通过示范点的实践，促使更多的新型经济社会组织形成建立党组织的共识，由“要我建”到“我要建”；通过示范点的实践，带动更多的新型经济社会组织党组织找到开展工作的“桥”与“船”，从而提升工作质量和水平，增强工作的实际效果。要加强对示范点的动态管理，边探索、边总结、边提高，注重创建工作实效，坚持实事求是，切忌急于求成，防止和克服形式主义。要注意总结示范点的经验和做法，帮助解决创建工作中存在的实际问题，加强对试点经验的深入研究。从对示范经验的总结分析中，提炼出带有普遍性的东西，形成规律性的认识，并把这些认识规范化、制度化，运用到经常性工作中去，指导新的实践和探索，为我们工作上水平、上台阶，开辟新的起点，搭建新的平台。
六、要在开拓创新、求真务实上有新成效
抓好新型经济社会组织党建工作，关键在于求真务实。要求新型经济社会组织发展客观实际之真，务以党建促发展之实；求基层党建工作成功经验和存在问题之真，务重点推进、全面提升之实。要始终坚持求真务实，不断创新，使新型经济社会组织党建工作不断焕发出旺盛的生命力。
要加强领导，落实责任。新型经济社会组织党建工作，事关党的建设新的伟大工程，事关改革发展稳定的大局。各党（工）委一定要高度重视，切实加强领导，认真履行职责，确保各项任务落到实处。要树立不抓新型经济社会组织党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。党（工）委书记是抓新型经济社会组织党建工作的第一责任人，分管副书记、组织委员是直接责任人，要切实承担起领导责任。要进一步完善党委统一领导、组织部门牵头、有关部门参加的新型经济社会组织党建工作联席会议制度，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。要完善党委领导同志党建工作联系点制度，经常深系点调查研究，指导工作。要坚持因地制宜，针对不同情况，区分不同层次，搞好分类指导，增强工作的针对性和实效性。
我们街道共有20个社区居委会（其中五个为村或经联社加挂社区牌子），街道党工委下设1个经联社党委、10个党总支(4个村总支、文明城管、教育、政法、财贸、机关)、1个直属支部（亚太小学支部），共有党支部43个，党小组119个，共有17家非公企业建立了党组织。街道辖区共有党员8396人，其中单位党员7650人，居民党员353人(包括离退休、下岗党员)以及这次接转的党员（实际接收678人，报到只有106人），流动党员265人，学生党员234人，党组织关系在街道的党员874名。一、主要成效
新中国成立以来，党和政府一直在倡导建立一种新型的社会主义的人际关系，平等、互助、互信，始终是我们追求的目标。在党的十六届四中全会上，同志提出了建立“和谐社会”的主张。毫无疑问，这是适应社会发展、维护国家安定的具有深远意义的战略目标。“和谐社会”虽然是一个综合性指标，但打造良好社区无疑是建立“和谐社会”的基础工程。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，就是强调我们在执政时更多的是要讲“协调”与“协商”，科学、有机、柔性的“整合”和群众自觉自愿的认同，形成构建和谐社会的能力。因此，我们坚持把抓好街道、社区的党建工作作为打造和谐社区的龙头工程，借龙头效应全面推进街道、社区的经济和各项事业快速发展，为全面建立“和谐社会”奠定坚实基础，取得了一些成功和全新的经验。通过“三级联创、非公党建、社区党建、发展党员“两票”制、流动党员管理等一系列的创新，使街道基层党的组织建设和党员队伍建设独具凤凰特色，为全市党建积累了成功的经验。全市社区党建现场连续两年在凤凰召开，非公企业党建在市作经验介绍，街道连年分别被省委、市委授予六好、五好党委、先进基层党组织。
1、以“领导班子好”为目标，切实加强了街、村（社）基层组织建设。通过“三级联创”活动的开展，全面推进党的建设，为凤凰的发展奠定了坚实的基础。街道着力加强自身领导班子建设，党工委驾驭经济工作的能力、处理复杂社会矛盾问题的能力得到了进一步增强，街、村（社区）党组织与人民群众的血肉联系得到了加强。菜园头村、街道党工委20__年分别被市委授予“五好村级党组织”和“五好街道党工委”。社区组织建设有了长足发展，20__年，我们根据市委、市政府的要求，对原有8个居委会进行了调整，按地域、人口配置，资源状况、居民认同感等社区组成要素，划分了15个社区，设置15个居委会，15个社区居委会共有专职人员50名，平均年龄35岁，其中，大学学历一名，大专学历20名，高中文化程度25名，初中文化程度4名，这些人员全部通过民主推荐、资格审查、笔试面试、居民选举等程序，公推公选产生的。在此基础上，我们配齐配强了社区党支部一班人，做到一个社区一支部、一个楼栋一党小组，及时成立社区党建联系会，使社区下岗党员、流动党员有了新的“娘家”。为了保证社区党支部和居委会能够正常开展工作，街道党工委、办事处在自身财力十分紧张的情况，保证了居委会干部工资“三个一点”中本级财政分担部分的及时到位，并通过做大量的协调工作，帮助五个社区居委会落实了办公用房共计650平方米。按照资源共享、共驻共建的原则，多渠道建设各种便民利民服务设施，免费和低偿向居民提供服务。目前，全街共有社区居民活动之家8个，配备健身器材73套，设置便民利民服务点66处。
2、以“党员干部队伍好”为目标，切实强化了党员干部的教育管理。通过送出去与请进来相结合，街道副科级干部和站、所、办主任都被送到市党校进行了培训，使党的基层组织战斗力、凝聚力明显增强。坚持把《》的规定容入辖区党员、直管党员、流动党员的管理之中，通过创新管理思路。首先是建立起了凤凰辖区8小时之外管理模式，让辖区党员在社区楼栋公示，自觉接受群众监督，社区还将辖区党员的表现情况反馈单位，并给予评优评先的鉴定。再是由于该项制度的建立，使辖区双重身份的党员的模范作用得到了更好的发挥。其次是对流动党员的管理，建立卡、册跟踪管理制度。每个进入外出凤凰街道和社区的流动党员，都要到流动党员管理站登记建卡，领取《流动党员管理证》原后再在单位由单位进行跟踪，经过跟踪，更进一步的促进了流动党员作用的发挥。对于直管党员的管理，主要是让群众来评议每个党员，使直管党员的学习、工作表现自觉接受群众的监督。近一段时间来，我们积极适应国企改革不断深入的形势，认真做好辖区下岗党员和退休党员关系的接转工作，目前已经接收上述退休、下岗党员678多名，报到106名。 我们还敢于突破，进行大胆全新的探索，最先在全市非公企业组建独立党支部、靠挂党支部，派驻党组织党员联络员，实践证明这一创举，使党的组织领域得到延伸扩展，为新时期加强党员的管理，企业增效提供了保证凤凰的非公有制企业党建，全市非公企业党建工作现场会在我街召开，按照市委组织的安排，我上台作了经验介绍。最近，我们投入大量人力和精力，对全20个村、经联社、社区辖区的的79家非公企业和1320户工商户的党员队伍和“一建带三建”的基本情况进行了调查摸底，共登记287名非公企业党员和47名个体工商户党员，通过调查，摸清了底数，保证了我们在规划全街非公企业党建工作时做到心中有数。
3、以“工作机制好”为目标，积极推行各种创新活动。街道党工委坚持用激励机制鼓励创新，每年年终设立创新奖。对创新出成果的单位和个人既给精神上的奖励又给物质奖励。为创新拓展了平台，通过总结挖掘新的思路，形成创新良性循环。又如：发展党员98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地创新了“两票”制，更好地延伸了“公示”制的领域。这也是在总结和探索中得到挖掘和发挥的，主要是通过百子畈曹金林同志入党的问题，得到了启示，曹金林被定为入党积极分子公示后，个别群众连续两年向上级越级举报，经过专班调查又没有什么大的问题，但总由于要调查而又不得将该同志纳新放下。后来我们就考虑到用“两票制”来解决这个问题，即1、所在单位群众满意票达70以上；2、党员表决票应到党员半数以上。为了严把入口关，保证党员质量，按照十六大新《》“发展党员要党外群众多数拥护”这一要求，于是街道党工委就制发了文件，文件抄报市后，七一前很快就被市组织部在全市推广，后又被市委用市委文件推广。
4、以“工作业绩好”为目标，全面推进各项事业。近年来，街道党工委围绕将凤凰街道建设成为“鄂州有地位，全市第一流；湖北有影响，全省争上游”的楚天明星街道，力争实现在全市率先建成富裕型小康街道的奋斗目标，开拓进取，奋发争先，经济和社会保持持续、快速、健康发展，各项工作一年一大步，一步一台阶，实现了行行争上游、整体创一流的目标。街道先后荣获全省先进基层党组织、全省“六好”乡镇党委、楚天明星街道、全省抗洪抢险集体一等功、全省乡镇企业管理先进集体、全省城市体育工作先进社区、全市党风廉政建设先进单位等一连串的荣誉称号。连续四年被评为全市责任目标工作先进单位。
5、以“群众反映好”为目标，大力开展各种便民利民活动。通过开展“家政服务、党员示范岗、党员旗帜工程、吴天祥小组、便民服务队”等一系列载体工程，进一步密切了社区的党群关系。做到了上为政府分忧、下为居民解难，把“民思我想、民困我帮、民难我解、民盼我做”落实在行动上。例如：莲花社区的党员旗帜工程：用“爱心启迪、阳光接力、文明传递”三步曲，把社区党的温暖送进千家万家，帮助“弱智、贫困、缺教”家庭分别送去“科技致富”、“脱贫扶助”、“法律、文明、文化知识”等，重塑了新时期党的形象，为社区撑起了一片绿荫。找到了新时期党联系民心新的结合点。莲花山社区的旗帜工程还被省委组织部、《党员生活》杂志社分别给予了充分的肯定，在全市作了经验介绍。在社区党组织和居民之间架起连心的桥梁。党员在群众中的向心力进一步提高，百子畈经联社周启水等10多名共产党员为充分发挥自己的先锋模范作用，创新思路，积极开展双带活动，带领100多名群众到外地种树，养猪致富，为城区无地农民致富闯出了一条新路）。
二、存在的问题
近几年，我们在街道基层组织和党员队伍建设虽然取得了一定的成绩，但由于主客观方面条件的限制，与市委提出的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要体现在以下几个方面国。
（一）街道的组织设置与管理体制与城市发展的要求不大适应。
由于历史原因，长期以来，我们虽然名义是城市街道，但在工作任务、机构设置等方面却脱离不了乡镇的影子。根椐《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的要求，“应坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务”。但事实上，我们却不得不主要的精力用于发展经济上、保障吃饭上来，街道不得不承担与税收体制不符的工作任务，由于受城市建设总体规划和环保要求的限制，我们在发展工业项目的空间十分有限，而第三产业税收街道又无权收取，街道承担着与自身财政实力明显不相符的社会任务，因此在加大社区投入方面显得力不从心，街道领导班子年龄结构偏于老化，存在活力不足的问题。
（二）由于思想认识滞后，社区共建意识和党建意识淡薄制约了社区党建工作水平的进一步提高。由于社区组织结构多样性、复杂性，增加了社区党组织的调控难度，阻滞了组织协调机制功效的发挥，党组织活动载体陈旧，社区党组织的活动缺乏吸引力。现在社区活动方式多数是靠走访、会议、联谊等，如何依靠更深层次的利益纽带、依靠共同利益驱动，还缺乏应有的措施。由社区物质基础薄弱，人财物不足，直接制约街道社区党建工作的作用发挥。一些加挂社区居委会牌子的村干部的思想观念与城市化进程不断加快的形势不大适应，经联社组织的定位尚需进一步明确。少数非公企业党组组织观念比较淡薄，非公企业组织生活不够正常。企业以经济效益为中心，党组织的工作开展有时还受企业经营活动的制约，党员组织关系难以到位,党员管理存在难度。
（三）由于历史上软硬件投入欠账太多，直接影响了社区工作积极性的发挥。目前社区困难主要体现在以下三个方面。
1、工作体系是“头重脚轻”。总体上讲，社区建设发展现状与现代城市管理的要求、承担职责任务和市民群众的需求存在差距，可以讲是人少、事多、权小、责大，”行政化倾向明益明显。“小政府、大服务”让被喻为“小巷总理”的居委会干部感到实在是太累了，一些单位、部门和干部对社区居委会不重视，安排的工作可做可也以不做。反过来却把自身职能的一些都交由社区居委会,什么事都要讲“进社区”如计生、综治、教育、服务、 卫生、医疗等什么都要进社区，只要求做事，却不给人员经费。“上头千根线、下只一根针”，曾有一名居委会深有感慨地说，居委会有“五难”最伤脑筋的事是城市低保工作；最困难的是社区的自身建设；负担最重的事是各种形式的检查评比；最呕气的事是居委会干部的待遇没有得到落实。
2、工作条件是“借屋躲雨”。基本的办公、服务用房都没有完全落实，我们凤凰街道15个社区，只有5个社区有办公用房，仅占三分之一，其余的都是租用或者时借用办公场所。社区居委会这种办公条件“借屋躲雨”的现状，主要原因是社区投入不足，历史欠账较较多。城市呈加速发展态势，凤凰作为城市建设的热点地区，寸土寸金的房地价格决定了仅靠街道、社区的自身力量，很难解决这一困难，市里虽然曾经出台过一些扶持政策，便落实不到位。除了办公场所外，居委会的工作经费也极度缺乏。居委会没有收费项目，社区服务项目多注重社会效益，经济效益较差，一般居委会每年办公经费至少都在3000元以上，仅打字复印费就达1500元，除干部工资外，养老、医疗等社会保障经费和其它福利金全靠自筹或街道补贴。
2、工作人员是“身份不明”。照道理来讲，社区居委会是基层居民的自治组织，既未明确是机关事业单位，又不属于企业，决定了工作人员有特殊性，他们的养老统筹、退休审批等待遇难落实，我们一些已经退休的居委会干部，当初养老保险是按事业单位标准缴纳，退休后却工作标准发放，诸多后顾之忧的悬而未决直接影响了居委会干部的积极性。
三、几点建议：
（一）、要确保街道社区党建工作的有效运转，着力在加强领导、提供保障上下功夫。市委、市政府应把社区党建和社区工作纳入全市党建和城市建设发展的总体规划，强化市直各职能部门参与街道、社区建设的意识。在即将开始的机构改革中，要充分考虑到城市街道办事处的特殊之处，以及人员经费来源与农村乡镇的不同之处，在机构和人员编制要予以增强，确保不断充实、加强街道和社区管理层面的力量，逐步建立“一级政府、三级管理”的运行机制和全面实行“条块结合，以块为主”的工作机制，进一步明确市直有关单位、街道和社区三方的工作职能。要强化属地管理职能，对社区成员单位实行双重管理，实行任免会签制度。要进一步理顺财政税收体制，坚持科学的发展观，一切从街道实际出发，制定出合理的产业、税收政策，引导街道优化产业结构，鼓励社区居委会大力发展便民利的社区服务业，进一步增强街道的经济实力，增强社区居委会的造血功能。
（二）切实加强对社区建设的软硬件投放力度，逐步解决历史欠账，为进一步搞好社区工作夯实基础。
2007年是全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神的重要一年，是贯彻落实“十一五”规划的关键一年，也是加快推进xx经济社会全面转型的重要之年。按照市委组织部的总体部署和区委的要求，在总结回顾2006年组织科工作的基础上，2007年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会两大课题，切实抓牢加强党的执政能力建设这一主题，以农村、社区和非公有制经济组织为重点，解放思想、实事求是、与时俱进，在创新上迈步，在务实上下力，在规范上落实，实现常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破，努力提升组织工作水平，开创组织工作新局面。
一、围绕两大课题，抓住关键，突破难点，切实强化基层组织的战斗堡垒和领导核心作用
（一）改进完善基层党组织设置模式
1、农村基层党组织设置“1+1”模式。按照地域相邻、行业相近等原则，积极探索建立“党组织+协会、党小组+基地、党员+项目”的农村党建新模式，将党支部建在行业协会上、党小组建在专业基地上、党员培养在骨干企业中，努力构建以村党组织为主体、行业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系。
2、非公企业党组织设置“三联一统”模式。探索形成区域联建、强弱联建、村企联建、行业统建的“三联一统”组建模式，使党员的日常教育管理从单位个体的封闭式向区域性的开放式转变，从原来的静态向动态转变，充分发挥和体现党员的先锋模范作用。
3、社区党组织设置“四位一体”模式文秘写作网。着眼于增强社区党组织的承载能力，在有条件的社区成立社区党委，把党组织建在居民楼栋、集贸市场、商业网点及“两新”组织。针对流动党员的实际情况，在党员比较集中的务工地区，建立流动党组织，加强流动党员管理，发挥流动党员作用。积极探索社区党组织、社区居委会、小区业主委员会（社区成员代表大会）、物业公司（社区民间组织）“四位一体”的社区治理模式。
（二）探索创新基层党组织的工作方法
1、策划启动“和谐新村（社区）.党旗飘扬”主题实践活动。以“和谐新村（社区）.党旗飘扬”为主题，突出建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会两大主题，开展基层党建系列活动。在活动中，基层党组织要组织开展形式多样、主题突出、富有实效的活动，把主题实践活动与继续深化“五卡工作制”、“说事”、“党员学习日、农民学习日”、“农村党员论坛”、“五权一体”等制度和巩固先进性教育活动成果结合起来，与促进地方经济发展和丰富群众精神文化生活结合起来，将和谐新村怎么规划、和谐社区怎么建设纳入主题实践活动中。通过活动的开展，促使基层党组织和广大党员以实际行动来推进和谐新村、和谐社区建设步伐，并总结出一批具有示范作用的先进典型。
2、探索试点“和谐新村（社区）.党建协作”制度。在区委组织部设立“和谐新村（社区）.党建协作中心”，在各镇、街道设立“和谐新村（社区）.党建协作站”，组建一支党建协作指导员队伍，主要研究和探讨新农村建设、和谐社会构建中的党建工作，组织开展片区性、行业性的党组织和党员联谊、座谈等活动，为基层党组织提供党务政策咨询、合法权益维护、就业空岗信息等提服务。
3、开展实施“帮扶共商、和谐共创”活动。组织开展一对一（一个区、镇领导包一个村）活动，双联双帮（每个区直部门结对联系帮扶一个村或社区，每个科级以上干部结对联系帮扶一个贫困户）活动，文明共建（一个区直文明单位和一个文明村结对共建）活动，村村（社社）对接（一个党建先进村或社区与一个党建工作相对薄弱村或社区开展结对帮扶）活动，整合各方面资源，培育示范新村（社区），扶持整顿落后村（社区），做到党建工作共商、经济发展共谋、精神文明共建、和谐社会共创。
4、积极推进驻村指导员制度。制定完善《xx区农村驻村工作指导员制度》，加强对村社工作的指导服务。从区、镇机关和单位挑选优秀的干部组成驻村指导员队伍，并开展针对性的组织集中培训，让驻村工作指导员当好农村工作的调研员、政策法规的宣传员、村社和农民的服务员、矛盾纠纷的调解员、镇村两级的联络员、社情民意的报告员。
（三）建好用活基层党组织的活动载体
1、抓好资源结合，激活整体功效。利用政策引导抓好村级公共服务中心等阵地建设，努力形成村级阵地建设与远程教育平台、文化设施建设、经济实体建设的有机结合，整个资源，发挥活动载体的整体功效。
2、强化典型塑造，发挥模范作用。加强基层党建示范点建设，抓好典型人物的培育和典型经验的推广，通过开展建立党员科技示范岗、扶贫帮困岗、政策宣传岗、民主管理监督岗等活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。
3、用好培训阵地，提高党员素质。充分利用区镇村三级党校和培训基地开展日常培训工作，探索开展向上一级培训模式，抓好党员干部的教育培训工作，提高党员队伍整体素质。
（四）深入推进基层民主制度建设
1、不断深化农村“五权一体”民主管理运行机制。继续探索党组织领导下的村民自治机制的实现形式，建立完善村支“两委”相互配合、协调运转的制度基础，着力构建村民广泛参与村务管理的具体途径，实现村务决策的民主化、规范化、科学化。
2、实行党务村务（社务）财务“三公开”。继续完善党务村务（社务）财务公开制度，规范公开的程序、内容和时间，加强公开工作的考核检查。着重抓好民主制度不健全村（社区）的制度规范落实工作，大力营造民主氛围，提高村（社区）干部民主意识。深入开展“走门串户、联系群众”活动，通过“民情日记”、“联系群众记载簿”、“连心卡”等载体，有效地化解矛盾和纠纷，拉近干群之间的距离。
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3、逐步健全三项民主制度。完善党员议事制度，形成党员对党的事务和决策的“先知道、先讨论、先行动”的局面；建立党员代表巡视制度，具体可分为巡视活动制和巡视报告制，巡视活动采取检查、座谈、评议等形式，要达到了解情况、查找问题、归纳总结的目的，保证党员代表发挥作用；健全党员评议党组织干部制度，充分发挥广大党员在“党管干部”工作中的积极作用，开展党员对党员领导干部的民主评议活动。
二、突出三大重点，强化基层，夯实基础，不断推进农村、社区和非公制经济组织党建工作
（一）以开展实施“五抓”推进农村组织建设
1、抓班子，提高村级班子的战斗力。大力实施村级班子建设“堡垒工程”，继续深化农村党建“三级联创”工作，强化区镇干部下村挂职锻炼，建立健全民主监督机制，出台村干部激励约束机制和待遇保障机制，采取对不干实事的免职、干不了事的撤职、干好了事的提职等措施，充分激发和调动“一线指挥员”的积极性，让村级班子真正成为推进农村组织建设的“领头羊”。
2、抓队伍，提高党员队伍整体能力。不断深化基层骨干力量“能人工程”，继续推进“能人入党”、“能人治村”，建设“和谐新村建设人才库”，组织开展“社会主义新农村建设”、“社会主义和谐社会构建”专题培训，启动建设“新村建设顾问团”试点工作，启动实施“千名无职青年党员素质提升工程”，把无职青年党员培养成带头勤劳致富、带领群众共同致富的“双带型”模范，让农村党员真正成为推进农村组织建设的“排头兵”。
3、抓经济，引导农民走上致富路。围绕社会主义新农村建设，帮助各村党支部制定可行性强的经济发展规划，抓好农副产品市场信息和农业科技信息网络建设，帮助村集体和群众寻找新的收入增长点。启动实施“万名青年农民能力再造工程”，把青年农民培养成有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民，让他们真正成为推进农村组织建设的“生力军”。
4、抓民心，着力解决热点难点问题。大力实施农村“民心工程”，从小事着手，从老百姓关心和关注的矛盾问题入手，实行一村一策、一事一策和多策并举，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，落实专人负责督办，完成一件向群众通报一件，让群众真正感受到党的关怀，增强党组织在农村的号召力，让“民心工程”真正成为推进农村组织建设的“润滑剂”。
5、抓扶持，建立健全服务三农联动机制。加大对农村的扶持力度，促进基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村拓展，社会保障向农村覆盖，城市文明向农村辐射，让联动扶持工作真正成为推进农村组织建设的“动力源”。
（二）以深入推进“四措”加强社区党建规范化建设
1、加强社区党员阵地建设。在各社区普遍建立党员服务咨询站，将党员接待指南、服务内容、服务宗旨都上墙公开。同时充分发挥远程教育网络和有关社区网站的作用，加强与外出党员的联系。
2、健全社区党建机制。深化街道社区联合党委工作机制，健全社区联合党委工作制度和议事制度，增强街道党工委统揽社区事务的能力。积极探索由镇（街道）、社区企事业单位、社区和党员共同参与的“四方共建”工作机制。开展党员义工服务活动，最大限度地激发社区党员的先锋模范意识，凝聚起社区力量。
3、开展党员“先锋岗”活动。各社区结合各自实际，分别设置5-10个岗位，明确岗位职责要求，并且与共建单位联络，通过以条为主、以块为辅的双重管理模式，使社区在职党员在组织活动中不断加强责任感和奉献感，提高他们参与社区建设和管理的积极性。
4、加强对弱势党员的关爱。针对下岗失业党员情绪不稳定等现象，组织各社区党支部开展“进党员门、知党员情、解党员难、暖党员心”送温暖活动，在日常生活中做到三必访（即遇到困难必访、生病住院必访、红白喜事必访），从而进一步增强党组织的凝聚力和号召力。
（三）以不断加强“三重”推进非公企业党建工作
1、重视党委认识提高。区委将非公企业党建工作列为目标考核的重要内容，将非公企业党建工作作为各镇党委全年党建工作的重中之重，实行同安排、同部署、同考核，形成层层抓非公企业党建的格局。
2、重视支部建设。按照“边组建、边规范、边提高”的工作思路，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个，竭力为非公企业党员建“家”。打造党建指导、企业服务和职工维权三大中心，增强企业党组织的生命力。重点做好30人以上职工非公企业党建工作，重视对新落户成立企业做好建党事宜的衔接，争取引企与建党同步进行。对于暂时无党员的企业，积极选派好党建工作指导员和联络员，通过先建工会、妇联、共青团等群团组织，积极发展入党积极分子，为下一步成立党组织创造条件，逐步扩大党建工作的覆盖面。
3、重视党员的教育管理。努力建好一支以支部书记为核心的非公企业党务工作者队伍。以座谈会、现场会、外出考察、集中培训、远程教育等多种形式抓好党务工作者的培训工作。实行“五个一”工程，即一块牌子、一个活动阵地、一套制度、一本党员花名册、一本活动纪录簿。广泛设立党员先锋岗、党员责任区、党员突击队和开展各种岗位技能竞赛。搭建好非公企业党建工作交流学习的平台，促使非公企业党建工作不断上新台阶。
三、落实四个文件，运用成果，扩大成效，以巩固先进性长效机制加强党员队伍建设
1、党员素质提升工程。利用农村党员干部现代远程教育和基层党校平台，扩大党员轮训范围。培训内容要结合地区实际和党员个人需要，注重针对性和实效性。主动应对外出流动党员逐年增多的形势，建立健全外出党员登记和定期汇报制度、目标责任制度、民主评议和激励约束制度，为每个党员建档立卡，全面加强流动党员的管理工作。严格党员发展程序，不断优化党员队伍结构，提升党员个体素质。
2、党员为民服务工程。开展“定岗争优”活动，突出“争优”意识，分类管理，按岗考核。建立健全上岗党员履职承诺制、定期活动制度、情况汇报制度和考核评比制度，用好考评结果，形成正确导向。对履岗表现突出的进行表彰和奖励，推动活动向规范化、制度化方向发展，提高党员为民服务意识、拓展为民服务渠道。
3、党员关爱帮扶工程。进一步加大对党员的关爱帮扶力度，出台相关政策意见，建立困难党员互助基金会。加大结对帮扶力度，对结对党员订目标、下任务、压担子，确保结对工作的实效性。完善相关政策意见，为生活困难党员兴办企业、发展三产、开发农业和便利日常生活等方面提供条件。对农村党员中的年老党员，在关爱帮扶的同时，要注重其作用的发挥，进一步畅通年老党员参与村务政务的渠道，为年老党员发挥作用创造条件。
四、开展五个探索，学以致用，发挥作用，不断拓展远程教育服务领域
1、启动远程教育站点“一联两共”建设。主动协调村校关系，启动实施远程教育站点村校联建，最终实现资源共享、农村党员干部群众和学校师生共同受益的目的。
2、抓好“一村一题”专项培训工作。依靠各村的青年教师资源，围绕新农村建设和和谐社会构建等重点内容，为每个行政村设计一个实用技术、就业技能等方面的培训专题，并抓好落实，更好地发挥村级接收点的作用。
3、拓展网上管理系统的功能。整合网站资源，完善网站功能，把一些全区性会议、领导干部规定学习的篇目，制作成视频课件，以“学分制”的形式，开展党员领导干部的“送学考学”活动。
我区有4个街道党工委，60个社区党支部，市区有41万多人口，3万多名党员。今年来，我们按照做大、做优、做美、做强城市的要求，确立“抓基础、育典型、创特色、促提高”的社区党建工作思路，初步形成了以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内其他党组织共同参与的社区党建工作新格局。我们的做法是：
1、创新工作机制，构建开放式社区党建工作新格局。一是与社区组织体制调整同步建立社区党组织。今年3月，我们将原有的103个居委会整合为60个社区，建立了60个社区党支部，实现了“一社区一支部”的目标。并把社区党支部班子建设放在突出位置，注重选优、配强党支部书记，按照“交叉兼职、双向进入”的原则，实行党支部书记和居委会主任一肩挑，采用面向社会公开选拔一批，从街道机关选派一批，从原有居委会留用一批等方式，建立了一支政治素质较好、文化程度较高、热心社区工作、奉献精神较强的新的社区党组织领导班子。目前，60个社区党支部书记平均年龄为41.5岁，比过去下降了4.5岁；高中以上文化的达100,其中大专文化的占33。二是整合社区资源，初步形成兜边盖底的社区党建的组织网络。区委于7月份成立了社区党建工作指导委员会和社区党建工作协调委员会，强化了全区面上社区党建工作的指导和协调。在加强对街道党工委及其所属社区党支部党建工作实施纵向领导的同时，根据“自愿、协商”的原则，加强与辖区单位党组织、在职党员的横向联系，建立了“点、线、面”三个层次的社区党建载体。“点”：在居民小组、小区、单元、楼道中明确党员负责人，落实“党员责任区”，使在职党员在社区中亮出党员身份，接受群众监督。“线”：以社区区域为单位，在社区成立社区党建工作联席会，根据区域实际，因地制宜地开展共建活动，目前已有11个社区建立，年底前将全部建立。“面”：以街道社区党建工作为覆盖面，街道建立了社区党建工作协调委员会。目前已在城东、亭湖建立。由街道党工委书记任主任，每季召开一次碰头会，每半年召开一次列会，每年召开一次经验交流会，确保社区党建工作的经常化，9月份，文峰、先锋也将相继建立协调委员会。形成以“三会”为龙头的新的社区党建工作领导体制和组织网络，跳出封闭的“小天地”，形成开放的社区党建“大循环”工作格局。
2、创新管理方法，全方位发挥社区党员先锋模范作用。为切实加强社区党员的教育管理工作，在部分社区建立在职党员联络站、流动党员活动站，针对社区不同类型的党员实行分类管理，落实社区党员责任区。按照“社区支部党员，居住社区的在职党员，下岗、外来流动党员”三种类型，对社区党员实行“三证”管理，印发了《社区支部党员参与社区活动情况登记证》、《社区在职党员参与社区活动情况登记证》、《社区下岗、流动党员参与社区活动情况登记证》和《社区党员登记表》各2万多份。对社区在职党员实行双向管理，要求每名社区在职党员要积极参与社区党支部组织的各项活动，认领一个社区党员责任区，每年参与社区志愿活动不少于16小时、为社区办1—2件实事。社区党支部对党员参与社区活动情况进行记载，每季度向所在单位反馈一次，每年组织一次评议。“七一”前，60个社区党支部向社区3万多名党员发出一封公开信，号召大家积极参与正在开展的社区党员责任区认领活动，在广大社区党员中形成居住在社区，服务在社区，奉献在社区的浓厚氛围。目前，全区已有8000多名社区党员签订了认领责任区协议。亭湖街道各社区根据党员认领责任区情况，将在职党员分为社区服务、社区治安、城市管理、社区卫生、社区文化等9支党员志愿者队伍，组织开展活动。同时，各社区还对社区内新经济组织和各类社会团体的进行调查摸底，对符合条件的建立党组织或选派党建工作指导员，实现有党员的地方就党的组织领导。目前，全区在社区各类新经济组织和社会组织中建立党组织18个。
3、创新服务载体，不断满足社区居民物质文化需求。一是开展形式多样的便民利民活动。坚持民思我想，民需我办，民困我帮，民忧我解的服务宗旨，为社区居民提供全方位的便民利民服务。目前，全区建立了4个社区服务中心，60个社区服务站，3000多个社区服务网点，方便了社区居民的日常生活。城东街道雅和社区创立了“社区服务‘110’”，服务站聘用了40多名兼职技术工人，开通热线电话，为居民群众提供清洁、维修等7大类30多种服务项目，服务对象覆盖市区，深受居民的广泛好评和欢迎。二是开展“四进社区”活动 。各街道、社区以“同在一个社区，共建美好家园”为主题，与辖区单位党组织广泛开展“科技、文体、法律、卫生”四进社区共驻共建活动。定期开展各类寓教于乐的时事政治、道德法规、科普文明、健康卫生的教育活动。社区创办的老年公寓“银发俱乐部”、“老少同乐室”等，为社区老年人提供了养老、健身、娱乐的活动场所。三是实施“凝聚力工程”。“七一”前，区四套班子领导深入社区，开展察民情，听民意活动，每人联系帮扶一名社区贫困居民；机关党组织开展了“机关党员干部进社区”活动，机关党组织与社区党组织进行了结对共建、机关党员干部与社区特困户结对帮扶，帮扶城市贫困户和特困下岗职工650多户。各社区还设立了再就业指导站、援助站，为下岗职工提供就业信息，培训就业技能，组织就业洽谈活动，先后为1000多名下岗职工办理了《再就业优惠证》，帮助3000多名下岗职工实现了再就业。城东街道党工委大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，积极帮助社区群众排忧解难、办实事，先后帮助社区60多户居民解决了就业难、生活难、子女上学难等问题。
4、创新工作方式，全面提升社区党建工作水平。一是规范社区党建工作机制。在借鉴外地先进经验，总结我区已有做法的基础上，制定下发了《关于加强社区党的建设的意见》，明确提出社区党建工作的指导思想、目标要求、工作措施等。在社区组织体制改革中，下发了《关于在社区体制改革中加强社区党组织建设的实施方案》，提出社区党组织建设要做到“三有四统一”。在规范社区干部队伍建设方面，出台了《关于加强社区干部队伍建设的意见》，突出以社区党支部书记、社区居委会主任队伍建设这一重点，选好配强管活社区领导班子，建立与党管干部原则和市场经济体制相适应的、充满活力的社区干部选拔、培训、监督、激励机制，提高社区干部队伍整体素质。二是大力开展“社区党建工作示范点”创建活动。为了培植典型，推动全区面上的党建工作，今年初，提出了创建社区党建工作示范点活动，围绕“组织机构健全，领导班子作用好；分类管理到位，党员队伍建设好；服务体系完善，社区服务功能好；创建工作规范，社区文明风气好；基础工作扎实，管理制度执行好”的“五好”目标要求，明确创建标准、制定了相应的考核办法和细！则，细化各项创建目标要求，落实了创建工作责任制。还带领街道、社区干部到南通、扬州等地学习考察，指导、帮助解决创建工作中的困难和问题，提高创建工作水平。今年“七一”，区委对朝阳、雅和等6个社区党建工作示范点进行了命名，每个点发放了1000元奖金。
贯彻落实市社区党建暨市区结对帮扶特困家庭工作会议精神情况：
7月22日，全市社区党建暨市区党员干部结对帮扶特困家庭工作会议在我区召开。会后，我们立即将会议精神向区委常委会作了专题汇报，并通过层层召开会议，传达学习市会精神，特别是俞部长的讲话。一是分三级召开会议传达学习市会精神。市会后，我们将市部近期下发的几份文件进行了翻印，下发到各社区党支部。并组织召开了社区工作委员会成员、街道领导班子、社区党务干部三个层面的会议，讨论、学习市会的精神。二是召开全区街道工作暨社区党建工作会议。8月7日，区分管领导，区委社区工作委员会全体同志，各街道党工委主要负责同志、各社区党支部书记（居委会主任）110多人观摩了6个社区党建工作示范点和4个社区新经济增长点；8月8日召开大会，街道党工委、社区党支部分别交流了近年来社区党建工作的做法，区委书记徐超同志到会并作了重要讲话，对全区今后一段时期社区党建工作的目标、任务提出了明确的要求。三是举办了一期全区社区、城郊村党组织书记（居委会主任）培训班。8月9日，我们会同区民政局、司法局等部门，利用一天时间，对社区支部书记进行专题培训辅导，培训内容有社区建设管理服务、法律基本知识、城市经营与发展、社区党建等知识，还观看了社区党建专题片。四是对下一阶段社区党建工作计划进行过堂。8月15日，区委组织部召开了各街道党工委、城郊党委分管书记、组织委员例会，交流各家贯彻落实市、区社区党建工作会议情况以及下一阶段社区党建工作的打算；区委组织部对今后社区党建的几项重点工作进行部署，要求各街道党工委指导各社区制定下一阶段的社区党建工作计划，并逐一进行过堂，把加强社区党建工作的措施落到实处。五是扎实做好“双挂”工作。各社区主动与市直单位进行登门、电话联系，先锋、亭湖街道以党工委牵头召开对接座谈会，文峰街道党工委同志逐一登门拜访“双挂”单位领导，74个社区、城郊村与市直单位签订了联建共建协议书。有的市直单位领导多次到社区走访了解，帮助社区解决实际困难。市民政局、市地税局等单位已为社区协调阵地问题。
二、非公经济组织党建工作的做法
近年来，我区非公经济组织党建工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实加强基层组织建设和党员队伍建设，较好地保证和促进了企业的健康发展。我们主要做了以下几项工作：
1、开展调查摸底，为有的放矢的做好非公有制经济组织党的建设工作打下基础。我们先后2次大范围地对全区非公经济组织党建工作现状进行调查摸底，一是去年5月通过各党（工）委对全区非公有制企业、个体工商户、各类专业市场进行调查。二是今年3月份对私营企业党员队伍情况进行调查。通过这些调查，初步掌握了全区非公有制经济组织和党员队伍的现状。到20__年底，全区各类非公经济组织2万多户，其中个体工商户18000多户，私营企业1200多家，外商投资企业有20多家。据不完全统计，这些企业去年共实现产值59.54亿元， 销售收入54.54亿元，利税2.8亿元，从业人员近7万人。
一、加强组织领导，建立共建领导体系
县委高度重视城市党建工作，注意突破原有狭义的部门单位党建观念、改变单一党建格局和传统党建工作方法，不断向社区延伸和拓展，在加强对社区党建的组织领导上进行大胆探索和实践，建立了社区党建工作三级领导体系。在县级成立了社区大党建工作指导委员会，负责对全县社区党建工作的领导和指导。指导委员会下设办公室在县委组织部，具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。在各镇建立社区党建协调委员会，加强对社区工作的协调。实行成员单位“委员制”，由辖区内各成员单位党组织主要负责人任委员，负责研究、部署、协调本镇社区党建工作，通报情况，沟通信息，交流经验，协商议事等。在各社区建立社区党建工作联席会议制度，社区党组织与驻居机关、企事业单位党组织“结对共建”，形成以社区党支部为领导核心，居委会为民主自治议事层，社区工作者为管理操作层，社区内党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面。三级领导体系的建成，为加强基层组织间的联建联动提供了可靠的组织保证。在全县加快组建非公有制企业党组织的过程中，县镇居三级分别召开了工作会议，对非公有制企业党建现状摸底排查工作进行了部署。充分发挥了社区工作覆盖面广的优势，以社区居委会党员干部为主力军，配合有关部门全面摸清了各企业党组织和党员现状，并在各镇成立了党员服务站、各社区成立党员服务分站，具体负责做好流动党员的登记和摸底排查工作。县委根据调查了解的情况，出台了《**县关于加强非公有制党建工作的意见》、《**县关于向非公有制企业选派党建联系单位和党建联络员的安排意见》两个安排意见，确保了所有规模以上非公企业全部建立了党组织。另外，各社区还配合县委有关部门开展了向非公有制企业党组织以送党章、党旗、党徽、党报（刊）、“党员联系卡”、电教片及各类服务为内容的“十送”活动，有力地扩大了党在非公有制企业中的影响。
二、加大支持帮扶，夯实党建基础 三、创新活动载体，突出为民
服务
为进一步扩大党组织在社区的影响力和凝聚力，我县注重创新活动载体，把开展社区党建工作与搞好社区服务有机结合起来，以党建推动服务，用服务检验党建，不断丰富基层党建内容。一是将党员承诺活动与社区服务相结合。在实施党员承诺“六诺”过程中，在职党员结合自身特点把为社区提供服务列为实事承诺事项，并将承诺事项在所居住社区公示，在社区建立党员实事承诺台帐，自觉接受社区党组织和群众监督，由社区党组织负责“盘点销号”。库额尔齐斯镇文化西路社区内386名在职党员，实事承诺共涉及文化宣传、民事调解、扶贫帮困、安全保障、卫生医疗等8大类242项服务事项，目前已落实的承诺事项113项。二是把志愿者服务活
区级机关各支部（总支）要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为主线，按照区委“四创新、四提升”的工作要求，自觉增强政治意识、责任意识和主动意识，努力把“七一”纪念活动组织好、开展好。为搞好今年的“七一”纪念活动，按照区委要求，结合区级机关工作实际，现将有关事项通知如下：
一、组织一场先进性教育活动汇报演出。区委将于“七一”期间举办一场“展党员风采、树公仆形象”共产党员先进性教育活动汇报演出。通过群众喜闻乐见的各种艺术形式，宣传近年来相城区的建设成果和优秀基层党组织、优秀共产党员，展现区级机关党组织和党员在推进“两个率先”中的生动实践和良好风范。区级机关各支部（总支）要精心安排好本单位的汇报演出节目，同时动员广大机关党员以饱满的热情和扎实的态度，积极参加这次活动。
二、举办一次格言征集活动。结合我区第一批保持共产党员先进性教育活动的开展，在区级机关全体干部职工中开展“我的人生格言”、“廉政格言”征集活动。引导机关干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步坚定理想信念，增强党的观念，强化勤政廉政意识，提高清正诚廉的思想道德素质，从而积极投身实现“两个率先”和“富民强区”的伟大工程。
三、开展“党员奉献日、党员示范岗”主题实践活动。以保持共产党员先进性教育活动为契机，在区级机关全体共产党员中长期深入地开展以“展党员风采，树公仆形象”为主题的“党员奉献日、党员示范岗”实践活动。动员广大机关党员深入社区“亮身份、作表率、树形象”，在服务群众、奉献社会中充分展示先进性形象。活动内容主要围绕扶贫帮困、便民服务、文明创建、岗位奉献、党建交流等方面。
四、开展一次区非公经济组织党建工作联系会议各成员单位与非公经济组织的结对共建活动。区非公经济组织党建工作联系会议各成员单位（区级机关有关单位）与非公经济组织要在“结对共建、喜结良缘”的基础上，开展一次形式多样的学习、交流、互帮、共管等活动，共同研究工作中的新情况、新问题，推进全区非公经济组织党建工作。
五、组织一次学习活动。结合先进性教育活动，区级机关各支部（总支）要在“七一”期间组织广大机关党员干部继续深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学荣法、张云泉、邓建军等典型的先进事迹，及时学习中央领导同志有关纪念“七一”讲话精神，从而进一步加深对科学发展观和构建社会主义和谐社会理论的理解，以科学的发展观指导和统筹“两个率先”。
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