【论文摘要】本文以河北省第四建筑工程公司的财务管理实践为例，对如何更好地发挥财务管理的重要作用这一问题进行了很有意义的探讨。
一、企业概况
河北省第四建筑工程公司系国有大型施工企业，具有独立承建大中型工业、民用与公用工程建设项目的总承包能力，施工总承包一级资质，下设土建、设备安装、砼、物业管理等专业分支机构。公司自1949年12月成立以来，承建了300多项国家和省部级重点工程建设项目，多次派出专家组和专业施工队伍参与海外工程开发和建设工作。所建工程获中国质量最高奖鲁班奖6项，国家银质工程奖3项，省部级优质工程奖90余项。公司拥有总资产9.93亿元，注册资本1.19亿元，年施工能力10亿元以上，为中国建筑业500强之一，各项经济技术指标在河北省名列前茅。
公司的管理方针是：营造时代精品建筑，构建和谐安康环境。公司的经营理念是：企业管理以财务管理为中心，实现公司利润最大化；要为企业创造利润，不要为企业制造债务。
二、企业管理必须以财务管理为中心的必要性
（一）“企业管理以财务管理为中心”是企业本质的必然要求
企业是以盈利为目的的经济组织，企业的本质就是谋求“利润最大化”。企业财务管理则是基于企业在经营中存在的财务活动和财务关系而产生的，是遵循客观经济规律，按照国家政策、法律、法令和财经制度，以提高企业综合经济效益为目的，合理组织资金运动，正确处理财务关系的综合价值管理工作。不难看出，企业管理与财务管理既是共生的，又是相互依附的。在企业管理中，财务管理所独具的综合性、统驭性、规范性、严谨性以及价值管理的特征，是其他任何一项管理工作都无法比拟的，这就决定了财务管理在企业管理中的核心地位。因此，企业管理以财务管理为中心，谋求利润最大化是企业本质的必然要求。
（二）市场经济环境对国有企业强化财务管理的要求
随着我国市场经济的发展，国企改革的深入，建立现代企业制度是市场经济的必然要求，并已成为我国国有企业改革的方向。现代企业制度的基本特征是：产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。而强化企业财务管理恰恰是建立现代企业制度的基础。另外，根据市场经济的特点，企业的经营风险越来越大，国务院国资委已对国有企业全面风险管理提出了具体要求，而强化企业财务管理与控制则是做好经营风险管理的必然要求。
（三）科学发展观对企业加强管理的要求
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，党的十六届三中全会明确提出的“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，是统领我国经济社会发展全局的根本方针，为企业改善经营管理、推动改革和发展指明了方向。根据科学发展观要求，企业谋求发展必须走质量效益型发展之路，加强企业管理，提高管理水平已成为摆在我们面前的惟一选择。正如总书记所提出的：“必须适应社会主义市场经济的发展，不断强化质量效益观念，切实改变人力密集型、数量规模型的管理模式，积极创新科学管理的体制和机制，大力提高科学管理能力。”
（四）当前国有企业强化财务管理的必要性
目前国有企业存在的问题较多。1.急需从传统的重产值轻效益、重生产轻管理的粗放型管理模式转向科学管理、效益优先的集约型管理模式；2.历史包袱沉重，离退休人员和富余人员较多，费用支出过大，加强企业管理、增收节支、提高效益是解决这一问题的根本出路；3.在日益激烈的市场竞争中，国有企业的管理体制和经营机制不同程度地存在不适应症，为防止国有资产流失并实现国有资产保值增值，强化企业财务管理与控制对国有企业更具有特殊意义。
三、加强企业财务管理工作的重要措施
（一）确立“企业管理以财务管理为中心”的经营理念
经营理念是企业的基本信念、价值标准和行为准则的总和。它贯穿于企业的全部生产经营活动，影响着企业职工的精神面貌，决定了企业的素质和竞争能力。公司根据国有施工企业管理的特点和内外部环境，站在市场经济环境条件下现代企业科学管理的高度，在职工代表大会报告中明确提出了“企业管理以财务管理为中心”的经营理念，以此作为公司的经营管理指导思想，构建适应市场经济环境的企业管理体系和相关制度。
（二）构建强有力的财务管理体系，为加强财务管理工作提供组织保证
根据公司“一级法人，三级管理”的经营体制，公司领导经分析认为，公司管理的重点在项目部一级，对分公司实行授权委托经营，公司对下属单位的管理必须做到管而不死、控而有度，充分调动各级管理人员的积极性，才能实现三级管理的效益最大化目标。为了提高公司的科学管理水平、防范经营风险、充分发挥财务管理工作的重要作用，公司在“企业管理以财务管理为中心”的经营理念指导下，大力强化财务管理工作，构建了强有力的财务管理体系，为强化财务管理与控制提供了组织保证。在公司设置总会计师的基础上，分公司设置主任会计师、项目部设置主管会计师。总会计师、主任会计师、主管会计师分别为公司、分公司、项目部班子成员，参与各级经营决策。主任会计师由总会计师提名，经公司考察合格后由公司聘任；工作不称职或出现重大工作失误的，由公司调查处理或解聘。公司对主任会计师和主管会计师的工作职责和权限实行授权管理，直接对企业法人负责。目前，一个与公司管理体制相适应的财务管理体系已经形成，并且发挥着越来越重要的作用。
（三）明确主任会计师和主管会计师工作职责和工作权限
1.主任会计师工作职责：
（1）维护公司法人财产权，确保公司资金的安全完整；
（2）严格执行公司上交款规定，按时足额完成上交；
（3）编制和执行财务收支计划，做好成本费用的预测预控；
（4）建立健全经济核算制度，及时组织经济活动分析和成本分析；
（5）参与经营决策，配合本单位主要领导搞好各项经营管理工作；
（6）参与劳务价格、工资奖金等方案的制定，参与重大经济合同、协议的研究审查，参与工程结算和投标报价工作；
（7）主管审批财务收支工作，重大财务收支应会同本单位领导审批；
（8）完成公司布置的各项工作。
2.主任会计师工作权限：
（1）对损害国家、企业和职工权益的行为有权制止或纠正；
（2）对经营管理中存在的问题有权提出意见和建议；
（3）对不符合财务制度或不合理的支出有权拒绝办理；
（4）及时向公司汇报工作和本单位的经济状况。
3.项目部主管会计师工作职责权限：
（1）维护企业经济利益，严格执行企业规章制度，对损害企业利益的行为有权制止或纠正；
（2）组织搞好成本核算，对成本管理中的问题有权提出意见和建议；
（3）严格执行资金管理规定，对不合理的支出有权拒绝付款；
（4）及时向上级汇报工作和成本状况。
（四）加强会计人员队伍建设，提高财务管理水平
在科学发展观的指导下，公司牢固树立“以人为本”思想，大力加强会计人员队伍建设，每年招收一定比例的大中专会计专业毕业生充实各级财务部门，并对财务人员的配备严格审查，定期考核。公司还定期组织对会计人员进行思想道德教育和业务培训，不断提高会计人员的职业素质和智力素质，努力培养一大批优秀的会计专业技术人员，对个人素质好、业务水平高，责任心强的优秀人才及时选拔到各级重要岗位，委以重任，发挥作用。目前，公司拥有会计人员196名，其中有高级职称的会计人员为11名，中级职称的为41名，全部持证上岗。
（五）健全管理制度，保证财务人员依法行使职权
根据公司的财务管理体系，为了充分保证各级财务人员依法行使职权，公司建立健全了配套管理制度。
1.首先制定了《关于对财务工作实行垂直管理的若干规定》，对主任会计师、主管会计师、财务科长和各级会计人员的工作提出了具体要求，明确了工资福利、奖金等待遇，规定了工作职责和权限。
2.制定了《关于加强财务管理工作的若干规定》，明确了加强财务管理工作的具体措施和办法。
3.制定了《关于加强资金管理的若干规定》和《内部单位经营资金管理办法》，为贯彻“财务管理以资金管理为中心”的工作方针做出了具体规定。
4.制定了《关于加强成本管理工作若干规定》，对加强成本管理与控制，实行计划成本管理做出了具体规定。
此外，还完善了费用报销、资产管理、业绩考核、资金审批等相关制度。
（六）加强资金管理，贯彻“财务管理以资金管理为中心”的工作方针
在经济学家眼里，企业的生产经营过程就是资金的循环和周转；从财务管理的角度看，企业的成本和费用就是资金耗费，而企业的收入和利润，则是资金的来源。实现企业价值最大化的原则要求企业的资金来源必须大于资金的耗费。因此，加强财务管理首先应抓住资金管理这个核心。
1.公司在加强资金管理工作中，首先必须强化资金管理在企业经营管理中的地位和作用。把资金上交作为考核下属单位经营业绩的主要指标，把按时缴纳职工社会保险、按时发放职工工资、按协议不拖欠民工工作做为政治任务完成；把资金情况作为承接工程的首要条件；把禁止垫款施工作为公司纪律。总之，把资金问题放在一切工作的首位，扭转了公司以前的资金困难局面，保证了企业的正常、稳定经营。
2.实行资金计划管理制度。强调根据资金计划安排生产计划，重点对工程项目资金实行计划审批制度。项目部每月提前编制资金收支计划，经批准后由项目部主管会计师控制支出。公司向分公司下达的工程款综合回收率计划为完成产值的100%以上，并按期考核。
3.加大清理回收拖欠工程款的力度。公司专门成立了清欠办公室，领导清欠工作，并聘请了2名专职资深律师，对存在风险的拖欠工程款及时采取法律手段解决，维护了企业权益。
4.明确项目部经理为工程款回收的第一责任人，并列入项目部经营考核内容，与个人收入挂钩，充分调动一线管理者的收款积极性。
5.加强银行账户管理和资金收付业务管理，防止出现危害企业利益的行为。
（七）加强成本的管理与控制，实行计划成本管理
同大多数国内施工企业一样，公司实行三级管理体制，项目管理是施工企业管理的重心，加强项目管理就是进一步加强项目成本管理。为了提高成本管理水平，公司全面推行计划成本管理，提高了项目部科学管理水平，减少了经营风险，提高了成本降低率。
1.总成本控制计划：在工程中标签定合同后，应根据施工预算和施工方案，结合现场实际情况，按照先进合理的原则编制，经审核批准后对项目部签订《经营管理责任状》。
2.月度成本计划：根据当月的生产进度计划做出实物量计划。编制月度施工预算和工料分析，根据实际消耗指标和价格分别做出人工费用、材料费用、机械费用的计划成本。
3.分阶段成本计划：本着界限清楚，便于核算和分析的原则划分阶段编制成本计划。如：基础、主体结顶、后期装修等。对于高层建筑也可按标准层编制，其目的主要是根据施工项目的特点进行成本分析和成本控制。超级秘书网
四、实施效果
（一）提高了公司的经营管理水平
公司在大力加强财务管理的同时，加强了三级班子建设，提高了公司内部自我约束能力，强化了内部控制和监督机制。公司管理的规范化、科学化水平明显提高，维护了公司的法人财产权，降低了国有资产流失的风险。
（二）提高了公司的经营效益
通过加强财务管理与控制，大大促进了资金和成本的管理，公司的经营状况明显好转。2005年各项经济技术指标都有显著提高，实现利润比上年增长5％，国有资产保值增值率为105％，完成了上级下达的指标，资产负债率降低了4个百分点，其他各项指标均有不同程度提高。
（三）维护了公司的整体利益和广大职工的利益
由于公司经营状况的逐步好转和对资金管理的高度重视，扭转了过去拖欠职工工资、欠缴职工社会保险的被动局面，公司能够按时、足额为职工缴纳养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险，不拖欠职工工资。公司被评为“纳税先进单位”和“缴纳社会保险费先进单位”；被中国建设银行河北省分行评为“AAA级信用企业”；荣获河北省“重合同、守信用”企业称号；被河北省建筑会计学会评为“财务管理先进单位”。
1.1缺乏项目管理机制
项目管理概念源自西方发达国家，在水务工程施工实施阶段应用更是全新概念，并没有形成一套完成的水务工程实施阶段项目管理机制。因此在水务工程实施阶段项目管理工作开展中距离规范化还有一定的距离[3]。通过对一些水务企业开展的工程实施阶段项目管理状况进行调查发现，项目管理实施中存在机制不完善，制度不健全、管理方式粗放、无法有效挥发项目管理职能的现象，这直接影响了项目管理开展水平。并且缺少了制度的监督和约束，项目管理工作人员在工作开展中随意性较大，个人色彩过重，易出现应付现象，工作中易失误[4]。
1.2项目管理工作人员素质参差不齐
通过调查发现在水务工程实施阶段项目管理中，缺乏专业人才，现有项目管理人员多缺乏管理知识和管理技能及管理经验，并不能无法有效开展项目管理，甚至一些工作人员完全不符合项目管理岗位要求。一些工作人员在工作中抱有侥幸心理，得过且过，走形式，缺乏责任心，给整个水务工程实施阶段管理带来了负面影响。并且一些项目管理人员缺乏学习意识，工作中不注重学习，所以在水务工程实施阶段项目管理中出现突发问题并没有独立解决或及时进行适当的处理能力，最终给企业造成了不必要的损失。
1.3项目管理工作中缺乏详细计划
目前水务工程实施阶段项目管理开展情况不容乐观，时常发生不知从何入手，项目管理工作开展中过于盲目的现象。导致这种现象的原因就是缺乏详细的项目管理工作计划，这也是水务工程实施阶段项目管理工作开展效果不理想的主要原因。缺乏详细的项目管理计划就会导致项目管理工作开展中不清楚工作量的大量，短期内不知道该如何进行管理，这大大降低了项目管理职能的发挥。
2水务工程实施阶段项目管理开展建议
2.1强化相关规章制度
无规矩不成方圆，想要将水务工程实施阶段项目管理工作落到实处，制度的约束和规范必不可少，只有严格的制度才能保障项目管理开展的有效性。水务工程建设关乎着社会建设和经济发展，保障水务工程实施阶段项目管理工作顺利开展的关键就是规章制度。另外，制度的制定更保障了项目管理工作开展的实施力度，又为项目管理工作进行项目管理提供了科学依据。科学合理的制度才能为水务工程实施阶段项目管理开展，创造有利条件。另一方面，制度的实施还能够起到规范工作人员和管理人员行为的作用，有效避免职工在工作中责任心不强的现象。
2.2建设专业项目管理队伍
项目管理的核心是管理人员，专业的管理人才是开展项目管理的基础和前提条件，只有在优秀管理人才的保障下，项目管理才能发挥真正职能。但实际上水务工程实施阶段项目管理工作人员素质不高问题比较突出，人才缺乏是水务工程实施阶段项目管理效果不理想的主要原因，由于缺少人才项目管理开展中困难重重。想要改变项目管理开展的现状，必须加强人才培养，建设优秀管理团队，应进行有针对性的培训，丰富管理人才的管理知识和技能，构建专业管理队伍，为水务工程实施阶段保驾护航。
2.3制定详细项目管理工作计划
实际上项目管理涉及面十分广泛，如：成本管理、人力资源管理、设备管理、成本控制、项目风险、项目采购、项目质量等等。如在没有详细的管理工作计划下，想要面面俱到十分困难，很多工作会被遗漏，造成管理漏洞。制定详细项目管理工作计划是有效开展项目管理的重要手段，计划更能够起到规范项目管理流程的作用。
3结语
由于水电施工作业具有点多、面广、施工场地偏远及不定期、跨地区施工作业等特殊性，给水电施工企业税务管理带来了一定的难度。主要表现在:水电施工场地偏僻，失去了基本的纳税条件;业主代扣代缴税金后，水电施工企业长时间不能取得完税证明及合同印花税;个人所得税未按规定及时代扣代数;个别单位纳税意识不强，税务管理工作不到位，为税务管理工作带来一定的风险。
2做好企业税务管理工作的措施
2.1重视税务管理税收是国民经济的主要来源，每个施工企业都有缴税的责任与义务。同时，纳税也是衡量一个施工企业诚信的重要标志，如果公司的纳税信息受到公众质疑，将在资本市场带来极坏的影响，一旦发生税务纠纷将会使公司信誉度降低并带来直接经济损失。因此，施工单位要充分认识到税务管理工作的重要性，相关人员，特别是单位负责人和总会计师，要高度重视税务工作，加强学习和宣传有关税收知识，研究国家有关税收政策，强化依法纳税意识，认真执行国家各项相关税收政策，合理合法缴纳税费。定期披露公司纳税信息，接受公众的监督。
2.2规范税务管理基础工作随着一些税收新法规的实施，施工单位应对企业所涉及有关税种的税务管理基础工作进一步规范和加强。
2.2.1企业所得税管理企业所得税一般在公司本部汇总缴纳，施工单位必须按规定按时办理、注销外出经营活动税收管理证明，并在规定时间内到营业地税务机关办理报验登记，接受税务管理。新开工项目，取得中标通知书1个月内，必须向公司财务部提出办理外管证申请，并提供:中标通知书;施工合同(包含施工期限、付款条件等主要条款);机构成立文件。续办外管证，需在外管证到期前1个月补续。首先由下属单位向公司提出书面续办申请，同时将营业地主管税务机关审核盖章的原外管证交回。施工单位(项目)不应在当地缴纳企业所得税，如果遇当地税务机关要强行预扣企业所得税，应根据国税总局《关于跨地区经营建筑企业所得税征收管理证明的通知》(国税函〔2010〕156号)有关规定，做好沟通解释工作，同时及时向公司汇报，共同解决问题。
2.2.2营业税管理《中华人民共和国营业税暂行条例》第1条规定，在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税纳税人，应当依照本条例缴纳营业税。第5条规定:纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。第11条取消了原“建筑安装业务实行分包或者转包的，以总承包人为扣缴义务人”的规定。第12条规定:营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。《营业税暂行条例实施细则》第16条规定:纳税人提供建筑业劳务(不含装饰劳务)的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。第24条规定:条例第12条所称收讫营业收入款项，是指纳税人应税行为发生过程中或者完成后收取的款项。第25条规定:纳税人提供建筑业或者租赁业劳务，采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。第26条规定:纳税人应当向应税劳务发生地、土地或者不动产所在地的主管税务机关申报纳税，而自应当申报纳税之月起超过6个月没有申报纳税的，由其机构所在地的主管税务机关补征税款。同时，新的营业税条例不再规定业主具有代扣代缴营业税的义务，项目未按期纳税取得完税证明，税务机关将直接追究施工单位的法律责任。依据上述规定，建筑安装业务总承包人对分包收入不再负有法定扣缴营业税的义务，而应由分包单位以其取得的分包收入全额自行申报缴纳营业税。不管总包方与分包方间关于税金负担问题如何约定，均改变不了分包方营业税纳税义务人的性质。分包单位应当就其取得的分包收入全额向总包单位开具建筑业发票作为入账依据，规避税务风险。施工项目务必在纳税业务发生后六个月之内取得营业税及附加的完税证明。如果由于业主原因，长时间未取得代扣代缴营业税完税证明，施工单位总部在税务稽查时，就会存在被强制重复缴纳营业税的风险。
2.2.3个人所得税管理水电施工企业施工单位要严格按照新《个人所得税法》及相关法规的通知，规范个人所得税的代扣代缴工作。按时上缴个人所得税，规避税务风险。
2.2.4印花税管理施工单位应严格按照《中华人民共和国印花税暂行条例》及其实施细则规定，按时缴纳合同印花税。印花税一般在项目所在地签订合同，就地缴纳印花税。施工项目缴纳印花税的项目主要是:建筑安装工程承包合同、购销合同、借款合同、营业账簿等。注意:法人单位内部签订的合同协议不需缴纳印花税
。2.2.5报表及资料报送一般施工单位应要求下属单位(或项目部)按季度给公司上报纳税报表，包括税金应缴、已缴和欠缴情况及完税证明取得情况，税务管理中存在的问题及建议等。同时，施工单位要随季度财务报表，将纳税报表电子文档(含完税证明扫描件)上报公司，纸质纳税报表及完税证明复印件应一同上报。施工单位要重视决算报表应交税金表的填报和审核工作，该表是决算信息披露和审计报告认定公司应缴税金、已缴税金和未缴税金的主要依据，也是税务稽查的重点，取得的完税证明合计金额与应交税金表、已缴税金相匹配，同时，利润表中主营业务税金及附加要与主营业务收入相匹配，如有不符需详细说明原因。
2.2.6税务账簿管理做好税务管理台账，纳税资料要按年度整理归集装订好。坚持诚信经营、合法经营，杜绝发生违反税收法律、行政法规的行为。
2.3加强与税务机关的沟通协调施工单位要积极与当地税务机关沟通，建立良好的税企关系。遇到税务问题要多方面采取措施积极做好应对工作，及时妥善解决税收管理中出现的问题。
2.4及时报送税务专项工作方案项目合同签订两个月内，及时完成税务专项工作方案报告，并通过分局以文件形式上报公司。报告主要包括:项目涉及税目及税率、税款缴纳方式及纳税期限、施工地具体征收管理办法及相关税收优惠政策、对分包工程的纳税管理方式及操作流程、项目总体税负水平、针对不同税种的项目初步税务筹划方案等。
3结语
关键词:服务管理 调查
中图分类号:TV1 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(c)-0239-01
2011年1月29日,中央一号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布,这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。中央一号文件明确提出,要大力发展民生水利。大力发展民生水利,就是要坚持民生优先,着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题,让人民群众从水利改革发展中得到更多实惠。虽然水利行业没有明确为现代服务业,但服务民生的理念已形成共识。把服务管理理念与民生水利相结合,开展民生水利服务顾客需求分析与调查研究,对我们发展民生水利有着重要的价值和意义。
1 民生水利、服务管理概念
民生问题是立国之本,水是生命之源,民生水利是我国水利部门把科学发展观与当前水利发展的实际相结合,根据新时期我国经济社会发展对水利的新要求,从实现水利可持续发展的角度出发,提出的全新的水利发展思路。
本文的顾客需求调查与分析是基于服务质量管理理念的。而服务质量管理是面临服务竞争社会而产生的一种新的管理模式。它已经历长达30多年的研究过程,虽然在产生的必要性及其概念,特征和一些理论探讨方面取得了众多研究成果,但是至今尚未形成完整的学科体系,所以目前一些学者将服务管理称为一种“管理观念”。而目前我国的专家、学者和实践界人士也十分重视服务管理的研究和实践,并取得了不菲的成绩。他们对服务利润链的解析,服务的交互过程与交互质量、服务质量管理中的信息技术、服务业产品营销与制造业产品营销的比较等热点与关键问题的研究,在理论和方法上都有重大突破。这些科研成果,为我们开展本课题研究,提供了理论依据和可行的方法。
2 基于服务管理视角的民生水利创新体系
目前在结合了现代服务管理战略以及当今管理和现代服务业发展的前沿理论,以及在民生水利之供应链管理、业务流程管理、客户关系管理、质量管理等方面开展研究后,已有学者提出了现代民生水利服务管理理论框架,
具体地说,该架构是从民生水利的理念出发,基于服务管理的视角,运用系统观和流程观,准确、全面地重新划分水利质量管理的内容,在现有的水利质量管理制度体系基础上,结合水利质量管理面临的新挑战和新问题,构建的适应水利可持续发展的现代质量管理制度建设新框架体系。
3 调查研究
在上面基于服务管理视角的民生水利体系的基础上,为了更好的发展民生水利,了解民生水利近年来在国内的现状,我们以常州市百姓对水利服务的需求为例展开了调研,从而对近年的民生水利问题有一个更明确客观的分析。
3.1 调研结果及分析
根据问卷结果及访谈情况,可以发现目前常州市很多农村的灌溉设施建设还并不是很理想,绝大多数农民还依旧采用的是传统的灌溉方式,漫灌和畦灌。这种方式其实是对水资源的一种巨大的浪费,不符合现代可持续发展理论,取而代之的是更为先进的喷灌和滴灌。这两种方式不仅节省水资源,而且对农作物的生长也是百利而无一害;其次关于饮用水和生活用水问题,几乎所有的村庄都已建立好了统一的自来水供水设施,平时的用水主要来源于此,个别农户还保留了传统的水井,以备不时之需。大家普遍反映对设施还比较满意,很少出现停水等现象,但对自来水水质,则有很多人并不满意,认为水处理的不好,水中化学药品成分含量较高,不利于人的身体健康。最后,关于大家十分关注的水污染问题,居民反映确实还比较严重,不同的地区可能污染源略有不同,稍显发达的村庄,工业污染较为严重,而重视农业生产的地区,农业污染问题就略显突出。另外几乎所有的居民都反映其实生活垃圾污染已经成为了一种普遍且日益严重的污染源,虽然当地村委也做过相应宣传工作,但收效甚微。
4 结语
我们发现实际新的民生水利框架体系主要分为两部分:核心部分涉及战略、产品、运营、用户;支持部分涉及人员、信息、文化等。那么结合我们的调查结果,对部分再进一步阐述。
(1)水利质量管理战略。揭示水利质量管理“以顾客为关注焦点”的本质,并把服务质量作为战略展开研究。而目前政府对民生水利十分重视,已经有了较为明确的发展路线。
(2)水利质量管理产品。水利工程建设、水利管理工作最终是要为客户提供满意的服务产品。这里包括服务产品需求分析、服务提供系统设计等。就目前常州周边的农村来讲可能还有所欠缺,所用灌溉设施较为传统,不符合现念。
(3)水利质量管理用户。包括顾客期望管理、顾客关系管理等。目前对这方面做的还不是特别到位,虽然有注意百姓的心声,但却没有上升到理论的角度,以更为科学的理论知识做支撑。
(4)水利质量管理评价。包括服务质量的全程管理、服务满意度的评价与提升等。通过调查发现不管是在水利设施还是在水质保障方面,百姓还是存在着些许不满的地方,顾客满意度的提高还存在一定的空间。
(5)水利质量管理人员。民生水利是个新课题,但服务人才比较缺乏,人才问题已经成为制约其可持续发展的一大“瓶颈”。
(6)水利质量管理信息。信息管理是现代服务业的一个重要特征。它是民生水利在知识经济时代求生存、谋发展的必由之路。
(7)水利质量管理文化。服务文化是一种以服务为导向的文化,是一种鼓励优质服务的文化。民生水利文化的塑造是一项艰巨的系统工程。
针对上面三点,从调查中不难看出,现在从事水利服务的人员明显不足不够专业。虽然部分村落也进行了一定的水利知识宣传,但并不系统,不科学,甚至没有去注意收效,因此在这一方面还存在着很大的漏洞,亟待解决。
水利既是国民经济的基础设施,也是群众生产生活的基本条件。过去,“重建设轻管理”、“强调水资源管理而忽视水服务管理”,在新的形势下,水利工作需要从管理理念和管理模式上进行创新。希望在接下来的工作中,能够真正意识到这一问题,提高民生水利服务质量,提高顾客(广大百姓)满意度。
参考文献
[1] 赵志轩.民生水利的科学内涵与基本理论探讨[J].中国水利.
[2] 王全斌,盛旭军.水利产品质量监督管理工作的探索与思考[J].中国水利.
关键词：水利建设，财务管理，问题，对策
随着我国水利基本建设管理的逐渐完善，水利建设工作的各个项目按照规定得到了全面的实施，这使我国水利建设在管理上取得了突飞猛进的效果。因此，也对我国水利基本建设财务管理提出了新的要求，现就水利建设中财务管理存在的问题与对策进行探讨。
一、水利建设单位财务管理存在的问题
（1）单位领导缺乏创新意识
在我国现今的一些水利建设单位，只是单纯的实行体制改革，完全忽略了单位决策人和理财者思想观念的转变，只有彻底摆脱传统的思想包袱，使水利单位走上自我生存和自我发展的道理，才能够全面搞好财务管理。对于水利单位来说最大的缺陷则是思想的封闭和保守，这样会使整个水利建设单位缺乏竞争力和创新精神，无法树立科学发展观。一些单位仅仅抱着走一步算一步的思想观念，认为只要单位能维持就继续维持下去，能依靠就继续依靠，这种观念特别体现在单位的决策人身上。
（2）财会人员知识层面有待进一步拓宽
长期以来，水利建设单位对财务管理在整个基建过程中的地位认识不足，重视不够。许多水利基建项目，由于其本身存在费用预算不足，缺项及有些费用预算不足，造成了建设过程中频频出现问题。致使项目无法按原来的投资完成，也拖慢了工程的进度，只好调整工程的预算，增加投资来解决，这些问题出现的主要原因就是在工程预算过程中缺少财会人员参与，致使必须的财务费用项目未考虑进去，造成实际待摊费用超支。科技论文，问题。。
（3）资金管理有待于进一步完善
由于部分地区实行财政统一报账，先由建设单位收集好所有原始凭证再向财政局，提出申请，报财政局审批，方可拨付工程资金，延长了项目资金的拨付环节，致使资金不按时拨付到施工单位手中，影响了工程进度，由于所有原始单据必须报财政局留存，建设单位只留复印件，造成了会计信息的失真，更造成了不必要的重复记账。
（4）执行有关制度和规定有待进一步明确
1、部分预算项目与国有建设单位会计制度规定脱节。水利基建会计核算对像是水利基建项目。核算的重点是正确反映水利基本建设预算的执行情况。科技论文，问题。。我国基建会计核算执行的是《国有建设单位会计制度》，其中会计核算科目的设置与水利基建预算中的项目不能一一对应。
2、基建财务管理有关规定与会计制度要求缺乏衔接。
3、水利基本建设项目很多都是公益性的且多需地方配套资金。
二、加强水利单位财务管理工作的对策
(1) 提高财会人员的整体素质
加强水利基建财会队伍建设，提高人员素质知识，如业务知识、道德水平、实现能力等，培养财务人员的管理能力和预算、决策能力，全面提高财务人员的综合业务素质，努力为水利基建工程建设服务。加强财会人员的思想作风建设，充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。科技论文，问题。。
（2）财务人员应参与基建项目全过程的管理工作
水利单位应由财务人员参与基建工程的预算编报、审定、可行性研究、项目立项、合同的制定等全过程，以便了解工程的概况，方便以后的工作，还要参与招标、签订合同等工作，掌握中标单位、中标预算等情况，以利于履行合同时的付款结算工作，为维护本单位元的利益、降低工程成本打下良好基础。财务人员还应积极为领导出谋划策，严格控制各项费用。
（3）健全资金管理
根据立项及上级下达的拨付文件，项目资金及时拨付到建设单位，由建设单位根据审核无误的单据及竣工验收单等拨付到施工单位，所有原始单据保留在建设单位，以便上级审计部门的监督审计。
（4）拓展筹资管道，切实加强筹资与投资管理
利用国家拨款这一资金管道，切实管好用好国家财政拨款资金，同时还要积极开辟新的筹资管道。有些单位，留存许多事业基金，如果能够运用现代的财务决策分析方法坐好短期与长期投资管理，将会给单位带来丰厚的投资收益，真正取得理财成果。
（5）加强水利单位领导的财务管理意识
单位领导的财务管理意识，在一定程度上影响了财务管理在水利建设单位的应用。单位领导要端正自己的思想，充分信任会计人员，使他们能够在水利工程项目中的预算和规划中发挥有效的作用。单位领导还要不断充实自身的财务知识，增强财务意识，在工作中遵循《会计法》，充分利用单位自身的优势，科学合理的分配人员，分配资金。科技论文，问题。。这样既能降低水利建设中的成本，也能提高经济效益。科技论文，问题。。
三、总结
综上所述，水利是国家经济发展和社会稳定的基础设施和基础产业。科技论文，问题。。因此，水利建设单位的财务管理问题不容忽视，需引起国家的高度重视。
参考文献：
【1】王兴东水利建设单位财务管理存在的问题及策略
【2】王耕，李百彦，陈峰水利建设单位财务管理浅析
【3】张向红，不断探索水利财务新方法
【4】冯惠卿加强水利基本建设财务管理方法初探
【5】朱忠祥加强水利基本建设财务管理的实践与体会
水文,指自然界中水的变化、运动等的各种现象。现在一般指研究自然界水的时空分布、变化规律的一门边缘学科。?是防洪抗旱、水资源管理、基础设施建设的社会公益事业,通过依照河流水系水文特征设站,长期不间断记录水文信息是水文的基础工作。因此水文站点具有明确的目标与任务要求,各省水文单位一般采用垂直管理,设立市、县水文机构和水文基层站点,具有典型的事业单位特征。
二、水文专业资产配置管理的主要问题
1、资产配置与具体水文条件结合程度欠缺,每一个水文站点都具有独特的水文特征与自然环境,比如经济较发达省份已经可以完全取消的对讲机、通信铁塔在偏远省份就必须采用,雨量场设置条件在各省设置条件也不同,因此专业设备配置应考虑实际需求,结合地理、气候、环境条件统筹考虑。
2、资产配置与单站任务匹配程度不紧密。目前各省水文站点资产配置主要依据《水文基础设施及技术装备管理规范》(sl415-2007)进行站点,而《水文基础设施及技术装备管理规范》是水文站网通用型标准,且适当考虑了水文任务需求的专业资产配置余量,因此机械照搬规范,容易形成配置浪费。
3、资产配置与管理模式不匹配。水文站一般地点分散、人员相对较少,随着大量的站点建设与设备配置投入,因单位编制岗位的限制,因管理人员不不够、职责不明确,容易造成管理不到位,形成不必要的损失浪费。
4、资产配置与财务管理结合不紧密。事业单位资产管理特别是专业资产配置,需要专业部门提供需求,一般不属于财务管理职责范围,在没有可靠分析资产使用的经济性、可靠性的情况下,容易造成图方便工作,不管配置使用效率的现象。
5、资产资产编码规则不完整。水文专业资产部分因专业任务需要在国家标准的资产标准里与测绘、气象、网络、通信、环保部门部分重复,按国家标准资产分类不清晰、资产类别不完整。水文资产信息不能实时调整、更新,信息不太准确,给水文站网规划、管理、分析及防汛测报等带来了诸多不便。
6、资产处置报废更新处置程序亟待加强。报废处置与更新配置密切相关,水文行业资产管理通用资产一般各省财政主管部门会出台通用资产配置管理标准,依据《水文仪器报废技术规定》(sl415-2007)及有关国家技术标准文件,但因水文专业资产的专业性,单项资产金额较大,其报废处置更新一般由省水文主管部门负责从严控制,由于现阶段水文专业资产规模的不断扩大,更新不断加快,可操作的专业资产报废处置程序还有待强化,水文行业资产处置报废亟需规范。
三、解决思路
水文站点多、分散但管理架构完整, 水文任务职责分类相对清晰、专业技术规范要求基本完备,设备需求相对同质化、批量化,且因水文行业的垂直管理优势,具备统筹管理的基础。省级水文行业的专业资产配置管理应该以各省水文事业发展规划的目标和需求为依据。从各省地理条件、水文监测专业需要出发,考虑各省财政状况和资产管理要求,在分析各地区水文管理架构和模式、水文专业技术标准和条件、水文技术设备应用和推广基础上,通过在分析水文专业要求基础上,建立既满足工作需要,又响应财政主管部门管理要求的省水文行业资产配置管理模式,以促使水文行业资产管理规范化。
1 、构建管理架构与模式
省级水文系统生产职能分配方案为:测站——生产中心;县基地——应急、巡测中心;市分局——保障中心;省局——技术管理中心,建立“测站用校结合、基地巡急兼备、分局综合储备、省局统筹调配、行业分析评估”。职能分配结合各省水文任务、管理层次、水文技术装备特点。
依托水文测站,按水文技术标准要求,推行对主要水文观测要素监测“用校结合、测站管理”的基层配置管理方案。
县基地满足县水文巡测任务需要;满足应急监测分级任务需要;满足便携、移动式需要;满足所辖站点备用物资需要,满足物资管理的人员配置要求;依托县水文巡测基地,建立“急巡兼备、基地管理”应急、水文巡测配置管理方案。
市基地满足区域水文巡测站点需要;满足应急监测分级任务需要;满足便携、移动式需要;满足测洪备用方案需要;满足所辖站点备用物资需要,即“储备保障、区域管理”;依托各市分局基地,建立“综合保障、区域管理”技术储备及设备管理方案。
配置重点在省基地的装备, 管理重点在“调余剂缺、统筹管理”。行业管理重点在,统筹分析行业设备状况,分析评估工作方案、技术设备匹配状态,满足技术评价、考核、分析需要。依托省局基地及技术管理力量,实施全省水文生产任务、资产配置的“调余剂缺、统筹管理”管理调度方案;依靠水文系统实施新技术应用标准、设备使用评估“分析评估、应用管理”的五项管理体系。
2 、明确任务需求与技术选配方案
水文资产配置,应着力做好前期工作,细化单站单点任务技术要求、地理位置水系河床等特征,结合水文测验技术方案与经济发展,明确需采用的技术方案与设备选型,减少盲目配置,解决资产配置的任务匹配、技术匹配、管理匹配问题。中国论文服务网,经济励志打造论文范文格式最完整、管理职称论文范文最详尽的论文资源网站。为广大需要职称评定,经济论文快速写作的客户提供有效参考。
3 、制定统一编码, 提供准确信息
资产配置的基础应建立在统一的水文行业编码基础上,以便于计算管理、分析,适时掌握资产信息,做到科学分析、利用统筹调剂,资产编码的一般原则应做到以下几点 。
编码要有针对性在国家标准的基础上细化水文行业专业资产小类时,细化的固定资产必须体现水文行业固定资产特点与工作特征,便于直观统计水文设施与设备。
编码要有科学性选择水文行业资产的本质属性和特征作为分类的依据,细化的固定资产小类在功能上应与其本身存在一种必然的联系,使分类体系结构具有稳定性。
编码规则应系统性将水文行业资产的属性或特征按一定的顺序排列,予以系统化表述,便于从整体上把握固定资产之间的关系。
编码应可扩展性信息的类别和分类体系结构应适应信息量急剧增长和变化的需要,分类体系结构在原有的基础上有扩展的余地,其中包括新的类别的增补和在原有类别的基础上进行分解细化。
编码应具备唯一性每一项水文行业资产在标准中只有一个分类,不再按照其用途进行多次分类。涉及整个系统的资产只列示一个名称,其所包含的固定资产利用现有资产清单的形式解决管理方面的问题。
在现有文献中，对于二者关系的研究仍没有达成一致结论。理论研究方面，波特的环境力理论较具代表性，认为强化环境规制、加大内部环境经营管理并不会加重企业成本负担，降低市场竞争力；反而会促进企业加大科研创新，提升生产能力，在市场中利于不败之地。日本学者科野宏典提出“新环境经营”理论，认为企业主动采取环境管理，既可改善环境业绩，也可提升企业的效益。与之对立是Wally（1994）为代表的传统学派，认为企业执行环境管理会增加企业产品和服务的成本，会降低企业收益。实证研究方面，众多文献针对不同地区、不同行业的企业、利用不同的方法得出了不同的结论：第一，两者之间存在正相关关系。如Al－Tuwaijri(2004)将三个回归方程组联立研究了美国198家代表性企业公司的环境披露、环境绩效与财务绩效三者之间的关系，发现三者之间存在正相关关系，并认为一名成功的管理家为获取公司长期的效益，会主动承担自己的社会责任，对环境污染采取积极主动的策略。Galdeano（2008）构建回归模型研究了西班牙的56家农场发现环境管理方面的投资与企业的财务绩效有着正相关关系。Kimitaka（2012）采用面板回归模型研究了日本500家制造业企业2002年到2008年环境管理系统执行情况，发现企业执行环境管理系统可以降低对环境影响，同时提高生产力，但是这种正向影响是比较小的。第二，两者之间存在负相关关系。如Watson（2004）采用威尔科克森符号秩检验发现，以股东利益为导向的企业采用环境管理系统反而会降低自身企业财务绩效。Link（2006）构建多个回归模型研究了40家代表性企业环境管理情况，发现有效的环境管理尝试可带来良好的环境绩效，但恶化了其自身的财务绩效。邵君利（2009）构建了联立方程模型，分析了80家沪、深两市化学品制造公司社会责任活动与企业价值之间的关系，得到企业环保投入与企业财务绩效存在负相关的结论。第三，两者之间不存在显著相关关系。如Gilley（2002）结合使用威尔科克森符号秩检验和回归模型研究了71家企业环境行为，发现企业尝试绿色行为并不影响股票收益。Collison（2004）采用单变量T检验的方法比较了23家英国上市企业积极与消极环境信息对其股票价格的影响，发现无论是积极的还是消极的环境信息，在短期内都不会显著的影响到企业的股票价格。Murray(2006）结合使用相关系数检验和回归方程分析了英国泰晤士报TOP100榜单企业环境信息披露情况，认为自愿的环境信息披露并不能改善企业财务绩效。从国内外相关文献的回顾可见：一方面，很多文献采用履行社会责任的情况、环保支出等指标进行环境管理研究，并没有系统整理出评价企业环境管理水平的指标体系；另一方面，环境管理不同于环境绩效，关于环境管理与财务绩效关系研究较少，而且现有文献大多仅是研究企业环境管理与企业财务绩效单向关系，很少考虑两者之间的互相影响，未能将二者放在同一个系统中进行分析。本文将首先构建企业环境管理指数用于衡量环境管理水平，再借助联立方程组模型来研究环境管理与财务绩效之间的双向关系。
二、环境管理指数构建
目前国内外文献中已有学者从不同角度构建了企业环境管理指数，见表1所示。基于对以上文献中环境管理指数的分析，本文从以下三个方面系统地构建环境管理水平评级指标体系。第一，在企业内部管理方面，企业进行环境管理应从内到外、从上至下逐层进行，从管理层到员工，从管理体制到最终产品，都应体现环境管理理念。其一，管理层在经营发展过程中应有环境保护的承诺，把环境保护纳入企业未来发展规划之内，这是企业履行环境责任的前提。其二，环境管理也需要员工共同参与。企业应定期对员工进行环保的培训，利于提升组织的环境意识。其三，企业应专门设立环境预防与治理部门，预防污染的管理模式要比传统的末端治理模式体现更高环境管理水平。其四，企业应加大对于环境友好型产品的生产与技术研发，这有助于降低企业对环境造成的负面影响，也能体现出企业在环境管理方面的具体投资与支出情况。第二，在企业外部管理方面，企业一方面应及时准确地披露社会责任或环境报告，另一方面应与国内外绿色环保企业交流合作。第三，在外界认可方面，企业环境管理成果应得到外界的认可。环境管理标准，例如ISO14000系列标准认证，一方面作为环境管理的工具，另一方面是体现环境管理水平高低的标志。环境管理标准的认证与环保奖项，则表明企业的环境管理行为已得到了公众客观的评价。因此，本文的构建环境管理指数（下称EMI）包括3个方面，共10个指标，具体内涵见表2所示。由于我国尚未实施环境报告的公开披露制度，也没有形成公开系统的环境管理评估体系，可利用的信息只能从企业年报或社会责任报告中获得。因此，本文根据表2中的指标采用计分制计算环境管理指数。表2中的10个指标均为定性指标，这10个方面的信息都可以在企业年报中或者企业公开社会责任报告中获得，如“内部管理”和“外界认可”相关指标一般出现在“董事会报告”中。本文根据上述10个指标检索企业年报或社会责任报告，如果发现企业活动符合其中一个指标，则环境管理指数得分加1。因此，本文所得出的环境管理指数（EMI）是取值在0到10之间的定序变量，较高的EMI体现出较高的环境管理水平。
三、样本选择及模型构建
（一）样本选择为了剔除行业因素的影响，本文按照中国证监会的行业分类，选取在上海证券交易所上市的制造业企业作为样本，同时剔除其中同时发行B股的公司，并剔除ST企业和这6年内新上市或新改制的企业，得到305家企业从2007年到2012年的面板数据组。
（二）变量选取1．企业财务绩效。根据Al－Tuwaijri(2004)以及吕峻[23]对于企业财务绩效测度所选取的指标，再结合我国资本市场弱有效性，采用托宾Q并不能准确反映企业当期的财务表现情况。故本文选择净资产收益率（ROE）、总资产收益率（ROA）这两个指标用于测度企业财务绩效。2．企业特征变量。根据Wahba（2008)、Kimi-taka（2012）以及刘中文（2013）[25]的相关研究，发现在企业特征中，规模、股份制性质、经营时间都对于企业的社会责任与财务绩效之间的关系有着显著影响。首先，规模较大的企业会受到社会舆论严格的监督，有更多的外在压力去改善自己的环境管理水平，同时规模优势使其有更大可能去投资在环境管理的实践。其次，Wabba(2008)认为企业股份制性质会影响到投资者对环境责任的认知态度。由于中国目前实行公有制为主体的经济体制，国有企业与政府存在较为紧密的关系，更易受到政府的优待，或导致对环境保护与治理方面投资不足，进而忽视内部的环境管理。最后，Kimitaka（2012）认为经营时间较长的企业要比年轻的企业有更多的经营管理经验，有更多的管理人才来实践环境保护。企业上市可以从社会吸收到闲散资金进行融资，会有更充裕的资源用于技术创新，更新改造原有设备，生产环境友好型产品。3．其他变量。企业财务绩效可能会受到多方面因素的影响，必须控制相关变量对其影响。首先，Wahba（2008)认为资本密集度和风险对于企业的社会责任与财务绩效之间的关系有着显著的影响。Anton（2004）认为，由于研发投入可以衡量企业生产过程中的技术创新程度，所以企业研发投入也会对企业环境绩效与经济绩效的关系产生影响。胡曲应（2012）认为企业的经营效率——企业营业成本收入比会影响到其环境管理水平和生产率。郑军（2012）认为企业资产负债率反映了公司举债程度和债权人权益的安全性，其变动会影响到企业所采取的绿色行为。故本文选择资产负债率、无形资产率、营业成本收入比作为控制变量引入模型中。此外，本文也引入重污染行业（根据2010年环保部公布的《上市公司环境信息披露指南》确定16个行业为重污染行业）作为控制变量。本文所有变量见表3所示。企业环境管理指数、规模、股份制性质以及年龄由企业年报整理得来，企业财务数据来自国泰安数据库。
（三）联立方程组模型的构建企业财务绩效方程与环境管理方程表达式如下。其中下标i，t分别表示面板数据里的公司与时间，αn（n＝1,2,3……）分别模型中各变量的系数。财务绩效方程（1）与环境管理方程（3）合为模型1，财务绩效方程（2）与环境管理方程（4）合为模型2。
四、实证研究结果
（一）企业环境管理水平制造业各子行业的EMI的均值和极差见表4所示。从表4可以看出：首先，制造业平均环境管理水平逐年提升，但其整体水平仍然较低；其次，各子行业平均环境管理水平有较大差异，重污染行业的环境管理指数均值高于整个行业平均水平；再次，极差数据显示，即使在同一行业中，各企业环境管理指数也相差甚远，说明各企业对于披露环境相关信息的重要性并未达到共识。
（二）面板数据联立方程估计结果本文选择二阶段最小二乘法（2SLS）进行估计，估计结果见表5所示。1．企业环境管理对财务绩效的影响。从财务绩效方程的估计结果看，首先，EMI对ROA和ROE存在显著的负面影响；其次，与大多数文献所得结论一致，资产负债率、经营效率负向影响企业财务绩效，而无形资产率和规模则正向影响财务绩效。2．企业财务绩效对企业环境管理的影响。从环境管理方程的估计结果看，首先，ROA对环境管理水平有显著的正向影响；其次，企业的规模和经营年龄正向影响环境管理水平，而所有制性质和上市年龄与环境管理水平不相关；最后，重污染行业企业有着较高的环境管理水平，这与上文对EMI的描述性统计所得结论一致，这可能与国家法律法规对于重污染行业的强制性规定有关。
五、结论及建议
(一)结论1．本文系统地构建了环境管理指数，定量地度量了沪市制造业上市企业的环境管理水平，发现制造业平均环境管理水平虽逐年提升但整体水平较低，且各子行业之间存在较大差异，即使同一行业内也相差甚远。本文利用面板数据联立方程模型，在控制企业行业、规模等因素下，对企业环境管理水平与财务绩效之间的关系进行了实证研究。结论显示，企业环境管理水平负向影响财务绩效，而财务绩效、规模、经营年限正向影响环境管理水平，所有制性质、上市年限则与环境管理水平不存在相关关系。2．企业环境管理水平的提升并没有带来财务绩效的改善，这可能与我国目前较低的环境保护意识和环境管理水平以及低效率的资本市场有关。第一，企业往往采取末端治理来解决环境污染问题，相比较预防管理则需要更高的成本来降低其对环境的负面影响，因此降低其经济收益。第二，企业短期内加强管理的行为在资本市场上并不能立即得到回报，并不能即时增加企业效益。另外，上市年限与环境管理水平的不相关性，也体现出我国资本市场对环境管理的回报较低。第三，除了重污染行业强制规定企业定期披露环境报告，其他企业环境信息披露属于自愿性的，这导致企业当期社会责任报告不能及时传递给广大社会公众，弱化了社会监督对于企业的积极影响。3．企业财务绩效、规模、经营年限对环境管理水平有正面影响，即经营状况较好、规模较大、经营较久的企业体现出较高的环境管理水平，这可能是因为规模越大或经营年龄越长的企业就越容易被公众和社会监督，因此也更注重其环保责任。因此，政府除了需要加强对企业履行环境责任的监督之外，还可以从这类企业入手，利用其示范作用，引导其他企业增强环境管理意识。
关键词：中专院校 图书管理 激励理论 运用
中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）01（a）-0279-01
1 激励理论的简述和重要作用
1.1 激励理论的简述
激励主要是指将人的动机激发出来，通过诱导其做事的行为，将人体内的巨大潜力发挥出来，促进者人们为了达到自己想要的目的而在一直不断努力的过程，用我们老百姓的话说就是将人们做事的积极性充分发挥出来的一种过程。随着我国社会经济的快速发展，对人才的需求量也是越来越大，因此，中专院校的图书馆在培养学生，提供科研资料方面发挥着越来越重要的作用，所以，就目前而言提高中专院校图书馆的科学管理是非常重要的，而激励理论又是现代组织理论中现代管理心理学的重要组成部分，因此，各中专院校的图书馆要想从根本上提高自己的管理水平、服务水平就要将激励理论引进来，使图书馆管理人员无论是工作的积极性还是创造性都能够得到巨大的激发。
1.2 激励理论的重要作用
激励理论是目前非常先进的科学理论，对提高人们的管理水平、工作效率、服务水平等方面扮演着非常重要的作用，因此，在各中专院校图书馆管理方面可以将激励理论引进来，以便提高图书馆的管理水平，能够更好的为读者服务，激励理论在中专院校图书馆的重要作用主要表现在以下四个方面。
1.2.1 具有思想政治教育的激励作用
无论是处在什么样的社会系统、什么样的组织领导机构都需要思想激励来提高各成员的思想水平，尤其是在中专院校图书馆管理方面，加强员工的思想激励，使员工们能够统一思想、统一认识，一起努力将图书馆的期刊、图书自觉性的管理好、服务好，提高图书馆的管理水平。
1.2.2 具有职业道德责任的激励作用
职业道德激励主要是指我们每个人对于我们所从事的事业或工作都要遵循最基本的一些道德标准的激励。比如在中专院校图书馆管理方面，在每天整理图书时，要做好自己的本职工作，不能将书放错位置以免给学生带来不便，为学生创造良好的读书环境。
1.2.3 具有情感的激励作用
图书馆的管理工作不是一种随随便便的工作，它是集聪明、技术、心理于一体的，一项要求图书馆管理人员具有综合素质的工作。所以要求中专院校的图书馆要经常对管理人员进行情感激励，使他们始终保持饱满的热情和精力投入到每一天的工作中去。
1.2.4 具有荣誉的激励作用
我们每个人都渴望得到荣誉，荣誉感是我们成就的主要标志，它是激励我们努力工作的动力，因此，在中专院校图书馆管理时，要经常对员工进行赞美、褒奖，对于优秀的员工要颁发一些荣誉奖状，使员工们能够全身心的投入到自己的工作中去，因此，在中专院校图书馆的管理工作中起着至关重要作用的就是荣誉激励。
2 激励理论在中专院校图书馆管理中的运用
2.1 物质激励
在各中专院校图书馆管理中，一项能够良好的激发员工工作积极性和创造性的重要方法就是运用物质激励，科学合理的运用好物质激励能够团结队伍，激发员工工作积极性，使员工的工作效率也得到极大的提高，这对提高中专院校图书馆的管理水平和服务水平起着至关重要的作用。
2.2 精神激励
2.2.1 情感激励
情感激励只要是指中专院校图书馆管理者对员工要平等对待，真情交往，建立起真正的感情。因为我们每个人都是有感情的，而且都希望得到别人在情感的尊重，所以，图书馆管理者要做到主动关心馆员，对他们的事情就向对待自己的事情一样用心去做，并且尊重每一个馆员，用真心去换取他们的信任，成为真正的朋友，以便图书馆能够更好的发展。
2.2.2 语言激励
在中专院校图书馆中的每一位工作人员都希望得到同事的认可，这是我们每个人与生俱来的，尤其是在领导和下属之间，最直接、最常用的沟通方式就是赞美与批评，比如，图书馆的员工在工作一天后非常累的时候，领导的一句赞美之词就会使员工瞬间精神振奋，不再感觉疲劳，对今天工作中遇到的各种不愉快的事都会忘记，所以，要经常用赞美的语言激励馆员的工作热情，这对提高员工的工作效率是非常重要的。
2.2.3 榜样激励
我们常说“榜样的力量是无穷的。”因此，在衡量中专院校图书馆的工作水平时就以图书馆馆员的服务水平高低为标准，虽然评价中专院校图书馆的服务水平高低的方式是多种多样的，但是总的来说，都要在图书馆中选出几个工作优秀的馆员起到模范作用，为大家树立学习的目标和方向，时刻激励着大家。
2.2.4 表率激励
表率激励主要是指中专院校图书馆管理者要以身作则，从自身做起为大家树立起模范带头作用，所以中专院校图书馆管理者要业务精湛、文化素养高，还要具有非常高的判断能力，对图书馆的整个队伍起到决定性的作用。
2.3 奖惩激励
在中专院校图书馆管理过程中，要形成有效的科学奖惩制度，对有功的人施行奖赏，有错的人就要施行惩罚，奖罚分明，平等对待。因此要求，中专院校图书馆管理者要对奖惩制度熟练，能够合理的运用次手段以便提高图书馆的工作效率。在中专院校图书馆中激励馆员的一个最佳方式就是对馆员进行赞美、晋升、培训、褒奖、颁发荣誉等激励手段，另外图书馆管理者在管理过程中行之有效的方法就是对有过的馆员及时的进行批评、处分甚至是经济处罚等，在这一些列的奖惩制度的实施过程中，都必须是建立在“公平、公正、公开”的平等原则下施行，使馆内的员工提高一系列的培训、教育制度提高自己的业务水平，将自己的聪明才智充分发挥出来，提高中专院校图书馆的管理水平和服务水平。
2.4 竞争激励
在各中专院校图书馆管理过程中，为了将每位馆员的潜力充分激发出来，要实施一些合理的竞争激励，激发出每个人的潜力，这对提高图书馆的工作效率和服务水平起着至关重要的作用，优胜劣汰，使每个人都存在一定的危机感，时刻鞭策着自己不断学习新知识，使图书馆的文化素质不断提升，同事之间即使学习的榜样又是竞争对手，使每个人都不能懈怠，激发出每个人的潜力，不断提高工作效率。
3 结语
激励是为了更好的提升自我，激发出其潜在的巨大潜力，所以各中专院校图书馆在管理过程中，要适当的运用激励理论，不断激发馆员的潜力，提高其工作效率。
参考文献
一、政治立场
本人作为一名思想政治工作者，面对新世纪的宏图和历史赋予的重任，十分注重提高自身的政治素质，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系个人的思想实际，认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和总书记“三个代表”重要思想；坚持高标准，严要求，正确认识自己，从世界观，人生观，价值观的高度进行剖析，不断激发提高自身素质的内在动力；不断提高政治敏锐性和政治洞察力，具有坚定的共产主义信念，坚定建设有中国特色社会主义的信念，在思想上坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，拥护改革开放，始终同党中央保持思想上、政治上的高度一致，增强大局观念，从实际出发创造性地贯彻党中央对于当前深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定的一系列措施和布署。
工作中以马列主义、思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，本着实事求是的原则，兢兢业业、踏踏实实，认真贯彻和执行上级领导的决定、决策，识大体、顾大局，坚持原则，具有很强的集体观念。在“八九”、“一九九三年西宁动乱”和“活动”期间，表现出了坚定的政治立场，始终同党中央保持一致，没有任何主义的言论和行为。
二、学识水平
当前，科学技术飞速发展,深刻地影响着人类经济和社会的进步。人们进入了一个崭新的经济时代——知识经济时代，知识成为支撑各国经济增长的最重要因素。因此，作为企业的管理者,特别是政治思想干部，本人面对知识经济的冲击，主动迎接挑战，抓住机遇，更新观念，从传统经济观念中解放出来,以新的目光、新的思维方式、新的工作方法、新的是非评判标准，对待今天的社会、今天的事物、今天的职工。
本人不断潜心钻研业务，具有虚心、创新、求实协作的优良学风，把握好时展的脉搏,以适应履行职责的需要。努力学习当代政治思想理论、现代科学管理知识、依法治国所必须的法律知识、WTO的相关知识等，并有机的运用于实际工作中，如自学并熟练掌握了计算机及网络的知识，编制了人事管理系统、劳资管理系统、车辆账目管理系统等，使行政管理工作走向现代化、科学化，大大提高了工作效率和准确率，为企业改革精简管理人员起到积极作用，节约了企业的人力成本。另外，为提高自身理论水平和管理能力，不断提高自身素质，参加了大连理工大学管理科学与工程专业研究生进修班学习。
本人以科学理论和实践相结合，撰写的主要学术论文有：《工会干部要做好下岗职工的思想政治工作》（在第三届西北五省区水利工会工作调研会议论文评选中获三等奖；在《青海工运》发表），《浅谈科研单位人才流失》（在《中国科教兴国战略文库》发表），《事业单位津贴分配办法初探》（在省水利学会论文交流会上交流并获二等奖），《党，东方骄阳》（获省水利厅“七一”颂党征文特等奖），《加强廉政建设、推进水利科技发展》、《抓住机遇深化改革加快发展》,《新世纪的灯塔》、《关于深化水利科技体制改革的思路》、《学习新〈工会法〉心得》等，在各类理论研讨会上交流，对怎样做好职工的思想政治工作、如何留住科技人才、体制改革、党建理论等方面均做出了积极有益的探索，这些论文既具有很高的理论水平又有实际应用价值。
三、业务能力
本人不仅有较高的政治理论水平，同时具有很强的业务能力，在政治思想和人事管理工作中，既有突出的管理能力，也有明显的释疑解惑、化解矛盾、理顺关系的组织协调能力和一定的决策能力，工作思路新，方式方法活，办事效率高，文字功底深，是一个政治硬、作风正、业务强的政工干部。
2000年水科所由全额拨款的事业单位向企业转制时，作为工会和办公室负责人，本人积极配合党支部，认真、细致的开展职工思想政治工作，多次组织职工学习科技体制改革的有关文件及相关的政策、法规，并在职工中广泛讨论，坚持用邓小平理论武装全体职工，加强职工对改革开放搞活市场经济等理论的认识和理解，提高了全体职工的政治理论水平，统一了认识，使职工正确认识当前体制改革的必要性、必然性和发展趋势，从根本上消除计划经济体制下形成的思维模式和思想误区，引导职工在市场经济条件下树立正确的人生观、价值观、择业观。在深入的思想政治工作下，职工既对体制改革保持着平和的心态，同时又树立起强烈的竞争意识，极大地调动起全体职工的积极性和主观能动性，职工“等、靠、要”的思想基本消除，工作热情空前高涨，四处洋溢着负责、协作的工作精神和团结、舒心的工作气氛，显现出一片进取向上的精神面貌。
本人作为体制改革领导小组成员之一，起草了《青海省水利水电科学研究所体制改革实施方案》和《青海省水利水电科技开发服务中心章程》以及青海省水利水电科技开发服务中心（企业）人事管理制度、财务管理制度、课题项目管理办法，经省水利厅、科技厅、省政府批复后，水科所按此方案改制建立了科技服务型的企业---------青海省水利水电科技开发服务中心，通过深化内部管理体制改革和科技资源的合理配置，建立起结构优化，机制创新，适应社会主义经济体制和自身发展规律的科研开发新体制。使水科所由一个有较好社会效益而缺乏市场竞争力的社会公益型研究所顺利转制为颇具活力的科技服务型企业，两年来，水利水电科技开发服务中心经济效益较改革前增长了3倍，职工个人收入提高50%，被省直机关工委评为全省先进基层党组织、水利厅先进党支部、全省首届江河源杯综合奖先进单位，连续两年省水利厅目标责任考核优秀单位，城西区文明单位，城西区综合治理先进单位等。
本人具有很强的研究、写作和口头表达能力，任经济师以来共撰写各种思想政治工作经验、论文、调查报告，起草文件、制度、规范、领导讲话等146份，总字数约16.5万字。本人起草的主要报告、文件有：《关于申报厅级文明单位的请示》、《水科所申报“江河源杯”先进单位材料》、《水科所2001年目标管理完成情况》、《水科所申报厅级文明单位材料》、《抓住机遇锐意改革发展水利科技经济》、《以改革为动力促进水利科技发展》、《青海省水利水电科技开发服务中心（企业）人事管理制度、财务管理制度、课题项目管理办法》、《水科所人员聘用实施办法》、《水科所深化科技体制改革（技术经济承包试行办法）》、《车辆管理办法》、《水科所1995年工作总结》、《水科所1996年工作总结》、《水科所1995年工作总结》、《水科所1997年工作总结》、《水科所1998年工作总结》、《水科所1999年工作总结》、《水科所2000年工作总结》、《水科所2001年工作总结》、《1996年水科所工会工作总结》、《1997年水科所工会工作总结》、《2001年上半年水科所工会工作总结》、《2002年水科所工会工作总结》，并参与编写《质量手册》。另外，1996年9月参加了水利部黄委会黄河区廉政演讲比赛，并获奖。
四、思想品德
本人具有中国传统的优良品质和高尚情操，牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观，用科学的理论武装头脑、塑造灵魂，廉洁自律，克己奉公，乐于助人，在工作中全面贯彻执行民主与集中相结合的组织制度，领导制度和工作制度，正确处理上下级，个人与组织的关系，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，本人求真务实，言行一致的作风深得群众好评。
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