截至2012年末，全市企业户数达到4.5万户，实现增加值208亿元，同比增长21%，实现营业收入700亿元，增长26%，上缴税金14.2亿元，增长20%，从业人员2.5万人，增长4%，农产品加工业销售收入达到560亿元，增长45%。拥有部级农业产业化龙头企业3户，省级以上龙头企业60户，市级以上龙头企161户，部级农产品加工示范企业2户（东福米业、彦旗米业），省级先进农产品加工示范区2个（舒兰经济开发区、蛟河市经济开发区）；中国驰名商标11个，省著名商标108个，市知名商标143个，省级以上有效名牌23个；部级休闲旅游农业示范点2个（神农庄园有限责任公司、圣德泉亲水度假花园），国家五星级休闲旅游农业企业2户（神农庄园有限责任公司、炮台山体育公园），国家四星级企业2户（圣德泉亲水度假花园、铭山绿洲生态园旅游有限公司），国家三星级企业3户（亚东度假旅游山庄、松花湖渔业、舒兰市山水泉度假山庄），全国十佳休闲山庄1个（神农庄园有限责任公司），休闲旅游农业企业的数量和规模达到了历史最好水平。
1.深入贯彻落实省局会议精神，不断强化组织领导
1.1理清工作思路 全省乡镇企业（农产品加工业）工作会议召开后，吉林市农委及时向市委、市政府主要领导做了专题汇报。吉林市委、市政府领导对此项工作高度重视，在全市农业农村工作会议上，提出重点抓好八项农业农村工作，乡镇企业（农产品加工业）和休闲旅游农业被确定为八项重点工作中的两项，并提出了具体要求，明确了全市乡企工作的总体思路，即以“创业杯”竞赛活动为主线，强化组织领导，扎实开展服务，做强乡镇企业，做优休闲农业，做大农产品加工业，加快推进乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业持续、快速、健康发展。
1.2明确任务目标 为把省乡企工作会议精神落到实处，吉林市农委专门召开了各县（市）区参加的乡企工作会议，把乡企工作各项任务目标层层分解到县（市）区，并以正式文件的形式把责任指标进一步明确到位，确保完成全年各项任务目标。
1.3强化调度检查 2012年初，吉林市农委按照省乡企局的要求，制定了《2012年全市“创业杯”竞赛活动实施方案》，并指导各县（市）区也制定了符合本地特点的乡镇企业“创业杯”竞赛实施方案，有计划、有步骤地开展乡企“创业杯”竞赛活动。在日常工作中，加强了对乡企“创业杯”竞赛活动进展情况的调度，及时掌握竞赛工作开展情况，并经常深入各县（市）区开展调查研究，帮助基层解决实际问题。
2.帮助企业争取荣誉，为企业升级晋位搞好服务
2.1申报星级企业 按照农业部和省局有关文件精神，我们逐户走访初步具备基础条件的企业，在充分调查的基础上，指导企业进一步完善硬件设施，按要求做好申报材料，精心筛选出基础条件好、发展前景大、有较强竞争力的企业，组织申报休闲旅游农业星级企业，取得了突破性成果。2012年全省有9家企业成功命名，吉林市就占4家，吉林圣德泉亲水度假花园被评为国家四星级企业，吉林市亚东王府（吉林市亚东文化传媒有限公司）、蛟河市苏尔哈湖湾休闲度假山庄（蛟河市松花湖渔业有限责任公司）、舒兰市开原山水泉度假山庄（舒兰山水泉度假有限公司）被评为国家三星级级企业。这些都为提高企业知名度，增强企业经营活力和发展后劲奠定了基础。
2.2申报科技创新企业 按照省局有关文件要求，筛选规模大、效益好，特别是有一定科技含量和自主知识产权的省级以上农业产业化龙头企业，作为申报重点。在严格审核把关、实事求是的基础上，积极帮助企业完善申报材料，把一批优秀科技创新型企业推荐给省局，使吉林市双士药业有限公司等7户企业成功被命名为全省科技创新企业，数量上在全省名列前茅。
2.3积极申报农产品加工示范区和十佳休闲农庄 2012年全省共有10个农产品加工区被命名为全省先进农产品加工示范区，吉林市就有2个：分别是蛟河市经济开发区和舒兰市经济开发区。此外，2012年全国共评选出10户企业，命名为全国十佳休闲农庄，吉林市神农庄园（吉林市神农庄园有限责任公司）作为全省惟一一户企业榜上有名。
3.帮助企业申请扶持，为企业争取资金搞好服务
3.1争取省专项扶持资金 为帮助企业解决资金困难，吉林市农委积极协调并指导城区乡镇企业，严格按照省局36号文件要求申报专项资金。2012年共有5户企业得到了省乡镇企业发展专项资金的扶持，共获得资金103万元。
3.2落实市专项扶持资金 吉林市农委积极与吉林市财政局协调，每年都争取到一些资金用于扶持乡镇企业发展。2012年用于扶持企业的扶持资金是历史上最多的一年，共落实市专项扶持资金350万元，其中用于扶持龙头企业资金300万元，用于扶持休闲旅游农业企业资金50万元。对休闲旅游农业企业的扶持是前所未有的，虽然规模不大，但却产生了很大的影响，有效调动了全市发展休闲旅游农业的积极性。
3.3帮助企业协调银行贷款 在积极协调吉林市各金融部门在贷款方面支持乡镇企业发展的基础上，2012年5月还配合省局和省建设银行，在吉林市召开了吉林市乡镇企业、农产品加工业银企对接会，在省局和省建行的大力支持下，成功帮助48家企业争取到建设银行贷款4.5亿元，有效缓解了企业融资难题。
4.组织企业参加竞赛，为企业开创品牌搞好服务
发展休闲旅游农业，吉林市有着得天独厚的自然资源条件。为了进一步帮助企业做响品牌，提高企业知名度，扩大企业影响力，吉林市农委紧紧抓住农业部开展创意精品大赛活动的有利契机，积极帮助企业精心谋划，包装设计，沟通协调，搞好服务。组织和推荐吉林圣鑫葡萄酒庄园旅游有限责任公司、吉林神农庄园有限公司参加了在北京举办的北方八省区创意精品大赛，圣鑫葡萄酒庄园旅游有限责任公司获北方八省创意园区和创意产品两项金奖，神农庄园有限公司获创意园区银奖。圣鑫庄园的创意园区得到了农业部有关领导的充分肯定，国外专家也对圣鑫庄园的创意产品给与了高度评价。在2012年10月举办的全国创意精品大赛中，圣鑫葡萄酒庄园有限公司又获得了全国休闲旅游农业创意园区金奖，是全省唯一获得此项殊荣的企业。
按照调研安排，现我就我镇相关建设情况简要汇报如下，不妥之处请提出批评指正。
一、2019年总体工作思路
2019年，在旗委、政府和镇党委的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进乡村振兴战略为抓手，围绕全市统筹推进山水林田湖草综合治理，继续扎实推进党建统领、产业兴旺、生态宜居、社会治理、乡风文明“五大工程”，进一步推进现代农牧业产业化进程，促进一二三产业深度融合发展，加快现代化新农村建设步伐。
（一）全力实施党建统领工程，不断提升党组织服务力
积极构建全域党建工作格局，将党的建设工作融入到社会建设各个方面和全过程，坚持三会一课、固定党日、党小组等学习制度常态化，抓好“学习强国”学习平台建设，形成镇村组三级互动比学赶超的学习氛围；全面推行“三大一覆盖”工作方法，不断提升党员干部队伍执行力。在全镇范围内选树和表彰一批先进模范，建成50户党员先锋示范户。不断壮大集体经济和电商产业发展，通过入股方式创办本土实体经济和集体土地收取承包费方式，年内力争7个嘎查村集体经济年收入达到10万元以上，电商服务和网络电教实现全覆盖。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“三重一大”民主集中制度，落实好“三务”公开制度，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
（二）全力实施产业兴旺工程，不断提升群众获得感
2019年，我们将以农业增效、农民增收为目标，以“调结构、提品质、建园区、促改革”为宗旨，促进全镇一二三产业融合发展，全面提升农业产业发展水平和市场竞争力。
调结构：在做大做强小麦、玉米、葵花等传统产业的基础上，示范推广种植蔬菜、有机小麦1000亩、花生3万亩、那氏大穗玉米2000亩，药材1000亩。依托“德岭山”、“德梁优蔬”品牌，推出一批名优产品，不断提高区域产品的知名度和美誉度。引导农民坚持种养结合，按照“稳羊、增牛、扩猪禽、加特色”的原则，完善现有养殖厂和养殖户的利益联结机制，发展“小规模、大群体”家家户户分散养羊，年内力争建成百万头肉羊、万头肉牛和千头肉驴养殖基地。
提品质：深入推进“四控”行动，推动农业向绿色可持续方向发展，鼓励农民增施有机肥，减少化肥、农药使用量，使耕地符合绿色有机生产条件，让我们的好土地产出好产品。争取完成“德岭山”商标绿色认证，通过入驻天赋河套公共区域品牌，使我们的好产品卖上好价钱，实现农牧民增收致富，争当全市绿色有机高端农畜产品生产加工基地排头兵。实施大圣村1万亩节水灌溉工程，胜利村、红旗村和乌镇村土地改盐增产工程；积极调解灌溉用水矛盾，全力做好农田浇灌工作；积极配合旗直相关部门实施好农网改造工程、“一事一议”财政奖补项目工作，完成水毁的桥、闸、渠、道路及机电井、电力设施等维修新建任务。
建园区：2019年，重点紧密结合乡村振兴发展战略，按照“三线三点六区”发展思路，开展“点线面”网格式布局建设，认真做好土地功能区划分和项目申报工作，建设博士站，提高群众种养水平和农村经济管理能力，全面提升农业产业发展水平和市场竞争力。
三线即水利景观线、旅游观光线、生态修复线。
水利景观线主要是固查线沿山一带加大山洪沟口治理，清理河道，畅通行洪渠道，争取建设乌不浪口水库、德岭山水库、石哈河、摩棱河等12处行洪分洪工程；建设摩棱河、四义堂、石哈河3处平原水库。
旅游观光线主要是沿蒙羊大道依托牧羊海、乌不浪口烈士陵园，发展生态农业、红色教育、果蔬采摘、晋商文化、家庭小作坊体验、平原水库观光，发展田园观光旅游业。
生态修复线主要是抓住国家水利风景区建设机遇，沿总排干北坡，依托便利的水资源优势，进行见缝插针式植树造林。同时，沿总排干、义和渠向北6公里范围实施农业面源污染治理，打造农业“四控”示范基地，治理面积力争达20万亩。
三点即“一线两村八区”田园综合体、苏独仑嘎查田园综合体、红旗村田园综合体。
“一线两村八区”田园综合体（即：沿蒙羊大道，在四义堂村和乌镇村，建成特色高产高粱种植区、果蔬采摘区、商贸建设区、双创产业区、民俗体验区、水上游乐区、非遗文化展示区、红色革命教育区八大示范区）：主要建设内容：一是特色高产高粱种植区。与陕西省喜相逢公司签订高粱种植订单1万亩，并引进重庆市江晋区德天酒业新建酒厂，发展特色高产高粱种植，发展壮大集体经济。二是果蔬采摘区。利用集体土地，采取租赁土地方式建设1000亩设施农业温室大棚，由旗农牧局组织实施，公司化运作，发展设施农业；在蒙羊大道两侧，发展经济林200亩，三年后按每亩补贴1500元。同时，扶持建设200户庭院经济示范户，主要发展瓜果蔬菜种植和鸡、鸭、猪、牛、羊养殖，每户建设需政府奖补5000元；三是商贸建设区。依托全旗“一主两翼”功能区建设，打造仿古商贸一条街，新建1.5公里12米宽油路，预计投入350万元；四是双创产业区。进一步壮大义堂红食品加工园区建设，引进小型酒厂建设，扶持村民发展“粉坊、豆腐坊、油坊”等家庭小作坊建设。同时，在乌镇村进一步完善晋商文化民俗博物馆，加快“粉坊、豆腐坊、油坊”等特色体验区建设。五是民俗体验区。在村内扶持5户农户，发展设施农业、农家乐、民俗体验店，提供吃住一条龙服务。每户给予设施农业建设奖补资金2万元；六是水上游乐区。通过水务局建设平原水库，动员村集体和村民发展水上游乐、周边农家乐等观光旅游项目，相关基础设施建设需投入资金500万元，其中村集体和村民自筹240万元，需通过一事一议和其他项目支持260万元；七是非遗文化展示区。将现活动室一层增加成2层，2楼打造成为非遗文化展示厅，需通过一事一议和其他项目支持60万元；八是红色教育基地。通过民政、军委、宣传等部门，对乌不浪口烈士陵园进行全面打造升级。
苏独仑嘎查田园综合体：苏独仑嘎查田园综合体主要是围绕花生主导产业，继续建设花生产业创意园，引进山东鲁花集团龙头企业，种植花生扩大到3万亩，重点抓好生产加工区、品种品比种植示范区、鲜果采摘区、农民培训区、花海观光区五区建设，同时，创新“党支部+合作社+企业+园区+贫困户”的发展模式，推进产业扶贫进程，争取建设成集花生种植、加工、旅游、服务为一体的田园综合体。主要建设内容：生产加工区：新增榨油、花生酱、花生豆腐等生产加工设备，预计70万元；扩建厂房600平米，预计80万元；生产所需电力设施200千瓦变台及线路，预计30万元；共需180万元，其中自筹50万元，需相关部门给予项目支持130万元；品种品比种植示范区：引进11种名优品种，示范种植50亩，进行示范对比；鲜果采摘区：建设小型拱棚10座，每座建设13000元，农户自筹6000元，需财政奖补7000元；农民科技培训区:建设1处培训教育基地，协调科技局、农广校等部门不定期开展种植业、养殖业和农业技能培训，共计投资35万元，需政府奖补建设资金20万元；花海观光区：集中连片种植花生1万亩，进行观光旅游。
同时，在苏独仑嘎查党支部的引领下，由邦联合作社与全镇6户正常脱贫的国贫户签订帮扶协议，每年为贫困户提供就业、生活物质和农资等帮扶，保证每年稳定增收。
红旗村田园综合体：主要是打造五大园区，即依托改盐增饲草项目，建设高标准农田项目区；依托乌加河水利风景区，建设水利景观区；依托幸福林场生态园，建生态观光区；依托红旗村南生态园，建成旅游垂钓区；依托安发农贸市场，建成一二三产融合区。
六区即打造千头肉牛、肉驴养殖园区、红旗村郝栓保农业灭源污染农产品品质提升示范区、兴丰药材种植基地、大圣万亩小麦种植基地、庭院经济示范园、农机专业产业园。千头肉牛、肉驴养殖园区主要是在胜利村推广“家家户户”肉牛养殖，红旗村建设一处肉驴养殖园区，促进肉牛肉驴产业升级。红旗村郝栓保农业灭源污染农产品品质提升示范区：是全镇产业兴旺工程“三线三点六区”发展思路中沿总排干生态修复线上的一个重点建设项目区。该园区抓住国家实施水利风景区乌梁素海建设的大好时机，依托农业开发办实施的1.4万亩改盐增饲草项目，通过全面推进“四控”行动，开展农业灭源污染，打造核心区5000亩农产品品质提升基地，争当全市绿色有机高端农畜产品生产加工基地排头兵，为天赋河套公共区域品牌提供优质农副产品。兴丰药材种植基地主要是种植黄芪和枸杞等中药材基地800亩，辐射带动全镇农户种植药材达1500亩以上。大圣万亩小麦种植基地主要是充分发挥土壤和水资源优势，通过订单和招商引资方式，新建加工厂一处，引导种植小麦5000亩，辐射带动全镇种植达1万亩以上。庭院经济示范园主要是在四义堂、乌镇建设300户300亩经济林，在蒙羊大道、史在红发展300亩经济林，扶持农户种植油用牡丹、早熟梨200亩。农机专业产业园主要是全镇集中扶持3个大型农机合作社，采取“合作社+农户”模式，推广统种统收统管经营理念，实现化零为整规模化机械化作业，真正让农民降本增收。
促改革：坚持群众主体地位，按照上级部门的时限要求，按时完成土地确权颁证工作和集体资产核查工作。进一步完善乡土人才、产业带头人信息库，有计划的派选库中能人到先进地区进行考察学习，开阔眼界，增加知识，提高种养水平和农村经济管理能力。
（三）全力实施生态宜居工程，不断提升群众幸福感
紧紧围绕乡村振兴战略，结合村庄实际，按照山水林田湖草沙综合治理要求，进一步做好生态宜居美丽村庄整体规划工作。继续做好国贫户和重点贫困边缘户的后续产业帮扶和救助工作，全力推进“智力帮扶、民生帮扶、就业帮扶、产业帮扶、销售帮扶”五种扶贫模式，确保五类人员（即：低保、五保、残疾、建档立卡、边缘户）稳定脱贫，保证脱贫奔小康的道路上不落一人。进一步抓好山洪受灾群众救助工作，积极与旗住建部门做好水毁房屋重建工作。抓好村庄绿化工程，在村庄内见缝插针式植树造林，同时在集镇抓好南出口、西出口园林绿化工程。全力推行河长制，加大河道检查和管理，确保行洪渠道畅通。进一步完善环境卫生长效管理机制，继续加大农村环境卫生整治力度，依托项目实施好村庄垃圾填埋场和污水处理厂建设。全力推进农村“厕所革命”，推广农户水冲厕所建设工作，全年计划新增户用水冲厕2000户。
（四）全力实施社会治理工程，不断提升社会安全感
抓好村民自治工作，充分发扬基层民主，完善村规民约、居民公约建设，落实好“网格化+微治理”社会治理新机制。抓好全镇德治教育，加大普法力度，不定期深入村组开展普法宣传，全面提高村民法治意识。抓好全镇法治工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖排查农村中涉黑涉恶线索，扫除黄赌毒，坚决做到发现一起，打击一起，确保有黑除黑、没黑治乱。同时，在做好张贴公告、印发宣传材料等常规宣传方式基础上，不断挖掘创新方式，通过通俗易懂、喜闻乐见的活动，真正做到家喻户晓、深入人心，形成人人广泛参与的良好氛围，切实维护社会和谐稳定。
（五）全力实施乡风文明工程，不断提升乡村文明度
丰富人民群众精神文化生活，进一步配套完善乡村综合活动室和文化广场的活动设施，充分发挥好各村宣传栏、文化墙、道德讲堂等阵地作用，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，凝聚向上向善的强大正能量。广泛开展文明示范村、文明示范户和美丽庭院、道德模范评选表彰活动，设立“善行孝举光荣榜”，弘扬文明乡风。利用“春节”“三八”、“七一”等节日，积极举办“乡村文化节”、“广场舞”比赛等群众性喜闻乐见的文体活动，真正让我镇的活动场所“用起来”，让文化活动“火起来”。
二、春耕备耕生产情况
春节前后，镇党政领导一班人深入到各村组开展调研，了解掌握农情，提早谋划2019年工作盘子，着手做好春耕备耕工作。一是引导农牧民调整种养结构。为确保农牧民稳定增收，我镇围绕市场需求，及时向农牧民群众农情信息，积极引导农民调整种植意向，优化种植结构和品种结构，今年除种植大田作物以外，重点推广种植花生3万亩、小麦1万亩、高粱1万亩、那氏大穗玉米1万亩、药材1000亩等特色农作物。同时，按照种养结合发展思路，通过“合作社+农户”产业模式，动员群众发展肉牛和肉驴养殖。目前，计划在胜利村塔尔湾组引进发展肉牛700头，在红旗村二阳组发展肉驴100头，力争全镇肉牛和肉驴饲养总量均达1000头以上。二是积极协调春耕贷款。针对去年受灾严重，为缓解春耕压力，保障农户春耕资金，我镇积极协调银信部门帮助农民转贷和发放春耕贷款。截止目前，信用社共发放农贷资金4.1亿元（德岭山信用社2.7亿元、红旗信用社5000万元，乌兰信用社9000万元），可以满足广大农户的农业生产需求；三是备足各类农资。积极协调农资经销商在春节后开始调运储备各类农资，根据农资市场供求信息分析，农资货源充足，能够满足供应。二铵、尿素、复合肥等农资价格较同期相对稳定。
三、重点工作开展情况
（一）四控行动开展情况
今年我镇紧密结合乡村振兴发展战略，按照“三线三点六区”发展思路，全面推广农业“四控”行动，争当全市绿色有机高端农畜产品生产加工基地排头兵，为天赋河套公共区域品牌提供优质农副产品。
控肥方面：大力推广测土配方技术，精准施肥，在安发和新牛农贸新建2处配肥站。并在红旗村郝栓保农业品质提升示范区引进富康荣盛管业科技公司和际美腐殖酸公司，推广腐殖酸水肥一体化5000亩；在苏独仑花生产业园全面推行腐殖酸水肥一体化1万亩。同时，抓住国家水利风景区建设机遇，沿总排干北坡，依托便利的水资源优势，进行见缝插针式植树造林。同时，沿总排干、义和渠向北6公里范围实施农业面源污染治理，打造农业“四控”示范基地，治理面积力争达20万亩，积极动员和引导群众实施有机肥，累计实施面积达15万亩。
控药方面：按照《2017年国家禁用和限用农药名录》中列出的38种高毒、高残留农药，严格控制销售和使用。全部实名定点销售限制性农药，采用实名购药制。大力推广无人机等高校施药机械，提高利用率，减少农药浪费。
控膜方面：严格执行国家标准，禁止在境内生产销售使用厚度低于0.01毫米的非国标农用地膜。加大废旧残膜和农药包装回收力度，实现资源再利用。目前，全镇范围内建设薄膜和农药包装回收站7处。存在问题：经过调查，由于厚地膜铺地面积少，销售人员处于观望状态，储备量少。
控水方面：大力发展节水农业，大力推广膜下滴灌水肥一体化技术，目前，全镇罐区滴灌面积基本实现全覆盖。
（二）秸秆综合利用情况
秸秆主要种类有玉米和葵花。其中玉米种植面积23万亩，秸秆主要玉米杆和玉米轴，每亩秸秆量约1100斤左右，总量约12.6万吨，其中还田30%，回收利用70%；葵花种植面积29万亩，秸秆主要葵花杆和花盘，每亩秸秆量约1000斤左右，总量约29万吨，其中还田80%，回收利用20%。目前，我镇秸秆利用主要是用于饲养牲畜，利用率较低。
（三）“三通”情况
通电情况：村村通电实现全覆盖，能够满足群众生活用电。
安全饮水情况：我镇共有 处水源井，其中2018年冬季，配合旗水务局在集镇和苏独仑嘎查新打4眼饮水井，安装管道11公里。存在问题，一是水源井保护工程水务局和环保局已立项，但一直未实施；二是大圣村欣荣组、新天圣组、苗元组、红旗村阳光、乌镇村宝格图共5小组，有5处水源井不能正常运行，需要新选址打饮水井。
供暖情况：除集镇集中供暖外，村庄内大部分群众使用土暖供热。2018年，四义堂村实施了天然气工程，但由于冬季天气原因工程未完工。目前，电管局推广农户使用电暖气供热，但经过部分群众使用，价格大约是土暖的3倍（白天每度电0.43元、晚上每度电0.28元）。存在问题：集镇供热站运行困难。集镇供暖面积达10万平方米，供暖户500多户。近年来，在供暖公司实际运行中，每年燃煤、电费、维修、人工工资等资金开支较大：每年燃煤4600吨，每吨280元，约资金130万元；电费约38万元；机械、工人工资约40万元；维修费每年约60万元；税金7万元；水处理设备3万；总计每年支出费用达270余万元，而每年收缴供暖费180万元，导致每年负债运营。截止目前，已更换3家运营公司，现供暖公司也将停止运行。
（四）垃圾处理情况
我镇推行“户收集、组转用、村集中处理”的管理模式，以村民小组为单位建立环境卫生长效管理机制，全面落实农户“三包”制度，各村成立了清扫保洁队伍，目前，全镇共保洁员95人，实施动态化保洁，做到垃圾及时处理。各村按照1：1.3比例，采取农户筹资，旗财政奖补的办法，落实村庄环境卫生清扫费用。2019年累计村民自筹缴纳卫生费78万元。
为了确保环境卫生长久整洁，2018年，通过“一事一议”奖补项目，投资600万元配备了大型摆臂垃圾车11台，小型垃圾车9台，吸污车2辆，清洁三轮车72辆，洒水车4辆，大垃圾箱176个，摆臂垃圾箱30个，果皮箱40个；完成建筑垃圾填埋场建设22个，但因本地气候条件原因，目前还未安转防护网，其中四义堂村的垃圾填埋场较为完善，接下来会全力推进全镇垃圾填埋场建设；大力推进农村“厕所革命”，实施了400户“户改水冲厕”任务，建设公共厕所28座。
（五）灾后重建工作开展情况
今冬以来，我镇高度重视灾后重建工作，积极主动走村入户调查受灾实情，发放各类救灾款和慰问品，安抚受灾群众。一是在旗民政局和旗红十字会的大力支持下，积极发放各类救助资金和生活物质；二是电力、交通、水务等部门支持下，修复了电力线路30公里，3个嘎查村水源井和管道修缮，村庄道路65公里；三是向上级部门主动争取到农业保险理赔金2800万元，全部合理发放。四是以嘎查村为单位，动员村民开展了为期一个月的农田道路修复大会战，修复道路160公里左右。七是配合旗住建局对水毁房屋全部进行了鉴定工作，初步确定需重建房屋73户，需维修房屋53户。针对重建的房屋，经村民表决，一致认为在原址上重建较为合理可行。
因村庄去年秋季进水严重，土地结构酥软，不宜重新建房。而且房屋结构大都是里生外熟，经过冬季冻涨，部分住房还存在不确定隐患问题，导致房屋建设和修缮工程不能实施。近期，我镇已再次申请旗住建局对房屋进行鉴定，并进行重建和维修工程，确保住房安全。目前，旗民政相关建设资金已到账，我镇已动员群众进行利用今冬储备建设材料，确保明春第一时间开工建设。
存在问题：
1.享受危房补贴问题。部分村民原享受危房补贴新建房屋，现房屋又被洪水损坏，旗住建局已明确不能再次享受危房补贴政策，为了保证受灾群众基本住房问题，建议旗政府出台相关资金补贴文件。
2.加大临时救灾补贴。此次山洪不仅导致农户农田绝收，一年经济收入无望，更是造成房屋损毁，基本生活困难。建议民政部门给予加大救灾补贴，以便灾民解决租房住房、基本生活等问题。同时对凉房、院墙和牲畜有损失的农户，给予临时救助。
关于区、市两级专项督查反馈问题整改进展情况的报告
2018年8月8日——9日，全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组对我旗进行专项督查，9月21日——23日，自治区脱贫攻坚专项督查组对我旗进行专项督查，督查工作结束后，区、市专项督查组向我旗反馈了督查情况。对照市专项督查组反馈的19个问题（共性问题12个，个性问题7个），区专项督查组反馈的5个方面7个问题。（由我办牵头整改落实的任务9个）。全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组反馈我旗问题清单涉及共性问题12个、个性问题7个，自治区专项督查组反馈我旗问题清单涉及5个方面7个问题，我旗针对区、市两级反馈的问题进行全面梳理归类，共梳理出6个方面26个问题，并建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改时限。现将我旗具体整改进展情况汇报如下：
（一）责任落实方面
1、层层压实责任不够，县级行业扶贫部门作用发挥不够，对乡镇工作未能形成很好的帮助。村“两委”换届后，新任书记对脱贫攻坚政策掌握不够，没有形成有效的工作思路。
整改进展情况：一是严格按照《关于认真做好脱贫攻坚领域各项考评工作的通知》（乌驻村办发〔2018〕24号）文件要求，对各脱贫攻坚重点行业扶贫部门（单位）针对责任落实情况每半年进行一次考评，并将考评结果由旗驻村办上报市驻村办。二是16个脱贫攻坚专项工作组定期召开会议，研究在脱贫攻坚工作存在的各类问题，并及时督促行业扶贫部门协调帮助解决。三是严格按照旗驻村办下发的《关于对全旗现任嘎查村“两委”班子进行脱贫攻坚政策培训的通知》要求，各苏木乡镇组织嘎查村“两委”班子相继开展了脱贫攻坚政策培训。同时，选派4名嘎查村党支部书记参加自治区组织的“万名嘎查村党组织书记集中轮训，安排嘎查村“两委”班子干部参加市级集中轮训，对全旗嘎查村“两委”干部开展脱贫攻坚应知应会知识培训2次。
牵头领导：吉雅图、郭奭频
牵头部门：旗脱贫攻坚指挥部办公室
责任部门：旗驻村办，各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
2、全国扶贫开发信息系统档案更新不及时。
整改进展情况：旗扶贫办通过全国扶贫开发监管评价子系统共导出全旗建档立卡贫困户疑点数据4174条，其中：确实存在的疑点数据为3167条，各苏木乡镇（场）扶贫工作站针对异常信息数据开展了逐村、逐户排查核对工作，并及时进行更新录入。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：立行立改
3、历次检查、督查、考核、反馈问题的整改不彻底、不认真，如国家扶贫开发系统中的数据异常较多，户档案、户手册中的基础信息不准确，虽经几轮整改，但问题仍然存在。
整改进展情况：一是借助9月底调整包扶单位，优化驻村第一书记及帮扶责任人这个有利时机，结合新一轮动态调整工作，驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人全力配合乡镇、村“两委”对辖区内常住户，一般户，特别是住土房户、危房户等重点人群进行全覆盖走村入户大排查。同时，对建档立卡贫困户的户档案、明白卡、贫困户手册认真进行核实核对，发现的逻辑性错误进行了及时更正。二是旗脱贫攻坚指挥部办公室与旗委、政府两办督查室抽调专人组成工作组，对各苏木乡镇（场）建档立卡贫困户“一本、一卡、一册”基础信息整改完善情况进行督查、检查，确保历次检查、督查等发现的问题一次性整改到位。截止目前，共更正建档立卡贫困户疑点数据包括医保、退休、工商投资人等七大项3167条。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗脱贫指挥部办公室
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改
2、全国健康扶贫动态系统填报不及时，健康扶贫工作台账有逻辑错误。
整改进展情况：一是针对动态系统填报不及时问题，组织召开专题研究会议，会议决定在今后工作中贫困人口报销将实行“一卡式”结算，贫困人口与医保部门直接按90%报销比例结算，由医保局先垫付资金，之后与民政局、大地保险公司、人寿保险公司再行结算，以保证贫困患者能够及时报销，同时也保证数据能够及时上传。二是针对健康扶贫工作台账逻辑错误的问题，我局决定在今后工作中及时与当地扶贫办进行数据对接，同时进行逐户核查，确保将每名贫困患者都纳入台账，并享受到健康扶贫的优惠政策。
牵头领导：阿拉塔
牵头部门：旗卫计局
责任部门：旗医保局、民政局，大地保险公司、人寿保险公司
完成时限：立行立改
（二）精准识别、退出方面
1、动态调整及档案建设方面
——对建档立卡贫困户、非贫困户开展拉网式核实调查工作不扎实，已经开展的准确率不高。
整改进展情况：苏木乡镇按照要求召开动员会，对此项工作进行详细安排，对所有的常住户进行认真细致的入户摸底调查，人员从嘎查干部、驻村第一书记、驻村工作队队员及帮扶干部中抽组，每个小组工作人员不少于2人，对调查摸底对象逐户开展调查工作。坚持“谁组织、谁摸底、谁签字、谁负责”的原则，建立从精准识别到精准退出的责任倒查问责机制。各调查组入户调查内容要征得被调查农牧户认可，调查组成员、驻村第一书记和嘎查支部书记在调查登记表上签字，确保了准确率。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
——动态调整分析研判程序颠倒、不规范、不细致、不认真，缩小动态调整分析研判范围。评议会议记录不规范，评议会议参加人数较少，群众知晓度不高。
整改进展情况：10月11日，我旗召开了2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作安排部署培训会，会上旗扶贫办主任张满元就贫困户、贫困村识别、退出程序做了详细的解读，会后，各苏木乡镇（场）也分别召开了动态管理调整专题会议；10月19日，旗驻村办召开了全旗扶贫干部培训班，业务指导组就动态管理贫困户、贫困村的识别退出程序再次开展了集中培训，并就近期各乡镇反馈的问题进行了逐一解读
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
——建档立卡动态调整分类处理佐证材料不充足，大多数清退户、稳脱户的特殊档案没有建立，部分已经建立的特殊档案证据单一、说服力不强。部门信息比对核实工作不扎实，核实资料不完整、不规范。
整改进展情况：旗扶贫办各副主任深入各包联苏木乡镇嘎查村，就贫困人口再核查工作开展了指导检查工作，特别是清退户、标注稳定脱贫户的佐证，逐户逐人进行了分析研判，对佐证材料不充分、说服力不强的，再次入户核实，规范档案
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗财政局、工商质监局、民政局、残联、医保局、卫计局、公安局、房管局、交警大队，各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：已完成整改
2、致贫原因识别不精准，账实不一。个别户明白卡上写的致贫原因是自身发展动力不足，但系统标注因病、因灾。
整改进展情况：苏木乡镇扶贫工作站将贫困户致贫原因不符的反馈到各嘎查，各嘎查驻村工作队、“两委”班子成员、帮扶责任人已经对贫困户“一本、一卡、一册”信息进行认真比对，逐户核实了解情况，已对逻辑不一致的信息进行了更正，做到贫困人口数据线上和线下相一致。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：已完成整改
（三）精准施策方面
1、易地扶贫搬迁政策落实不到位。
——个别贫困户搬迁后续产业落实未公示，产业选择与贫困户意愿不一致。
整改进展情况：发改局已派督查人员赴各乡镇苏木对后续产业落实情况开展督查，要求各地在深入调研的基础上，进一步完善易地扶贫搬迁后续产业方案，在所有项目实施前要入户发放调查问卷，宣传产业发展思路，并召集村两委，搬迁户代表座谈会，在广泛征求意见的基础上，确定后续产业的发展，同时在实施项目的过程中按照公示要求及时对贫困户后续产业落实情况进行公示。以确保产业选择与贫困户意愿基本一致。
牵头领导：邢刚、巴旗发改局
图吉日嘎拉
牵头部门：责任部门：旗扶贫办、农牧业局，各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
——2018年易地扶贫搬迁工程进度缓慢，部分旧房拆除力度不够，存在建新未拆旧的问题，如果按照现在的建设进度，部分搬迁户年内入住有困难。
整改进展情况：发改委于10月中旬，选派工作人员组成督查组，对易地扶贫搬迁工程建设进度进行督查，同时加快资金拨付力度，以资金促进度，只要手续齐全，随时拨付工程资金。各安置点工程进度不继加快，到目前，除个别安置点正在加紧施工，大多数安置点已完成住房的建设任务，50%的安置点通了水，高压电。初步具备入住条件。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗发改局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月底前完成
——易地搬迁档案不规范，没有搬迁协议。
整改进展情况：发改局安排专人到各乡镇苏木，对搬迁户档案填写进行指导，查漏补缺，规范，完善易地搬迁档案。特别要求补齐了搬迁协议。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗发改局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改
2、危房改造方面。——危房改造进度缓慢，部分贫困户危房改造已列入计划。截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。
整改进展情况：截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。我局于6月4日成立了由分管副局长和村镇科长任组长的两个危改督查组，不定期深入农牧区进行进度督查和技术指导，实行每周一调度制度，推进危改工作顺利实施。截至目前，我局承担的“四类重点对象”危房改造任务户数为1142户，其中建档立卡贫困397户，已全部开工，已完工1131户。“非四类重点对象”危房改造任务户数为585户，开工430户，已完工395户，现对已完工的工程正组织验收。在实施危改工程前，已与农户签定了建新拆旧协议，新房建成验收入住，将拆除旧房。
牵头领导：刘进涛
牵头部门：旗建设局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月底前完成
——农村房屋普查鉴定工作不全面，危房改造不彻底。很多农户的房子还未鉴定，有的虽然鉴定，但还未出据鉴定结果，农户家中未存放房屋鉴定书的现象比较普遍；有些鉴定为C、D级的房子，未制定改造计划，未签订改造协议，没有住房普查档案，住房普查评定档案无照片，多数嘎査村没有建立农户住房台账。
整改进展情况：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建设局从3月6日开始，开展危房评定工作，于5月20日结束，5月21日将评定结果全部下发到苏木乡镇。对于A、B类安全房屋，结合全旗住房普查工作，经培训后委托苏木乡镇进行了评定，并由质监站盖章确认。对于一些评定结果存有疑议的，特别是过去维修过的房屋，靠我局的技术力量难以准确评定。为保证评定的准确性，经我局请示旗委、政府同意，对这部分难以评定的房屋聘请第三方进行了鉴定。经与内蒙古工业大学实验中心协商，达成了鉴定协议。由实验中心派出10名专业技术人员，我旗从建设局、规划局、城投公司抽调10名专业技术人员，组成10个鉴定组，于7月31日—8月26日分赴14个苏木乡镇开展了鉴定工作。排查了1993户，其中402户出具了《四子王旗房屋状况调查表》（结果为A、B类房屋）。我局于8月27日、28日利用两天的时间将鉴定结果下发到了苏木乡镇，要求完善苏木乡镇、嘎查村危房鉴定档案，并将鉴定结果下发到农牧户。鉴定为C、D级的房子，已制定了改造计划，签订了改造协议，10月20日，旗建设局召集苏木乡镇（场）分管领导、危改办负责人召开“自治区、乌兰察布市专项督查脱贫攻坚反馈意见”房屋评定工作问题整改培训会。制定了《四子王旗农村牧区房屋“住房安全”性评定台账》模板，局质监站长就台账的填写进行了详解。我局于10月22日起，参加了全旗脱贫攻坚专项督查，对苏木乡镇危房改造工作进行了监督检查，就房屋安全性评定工作、乡村两级住房评定台账和评定表入户工作进行了督查，并下发了整改意见，现在各苏木乡镇正在整改落实。
牵头领导：刘进涛
牵头部门：旗建设局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
3、个别已脱贫户仍然存在饮水困难。
整改进展情况：一是在牧区实施储水窖项目，解决牧区的安全饮水问题。二是旗水利局进一步对农区水源不足的地区全面进行排查，通过实施饮水安全巩固提升工程，解决农区安全饮水问题。目前红格尔苏木海卜子嘎查（10户五保户）的饮水困难问题现正在新村施工，年底前解决。大黑河乡的红旗滩8户（1户贫困户）整村缺水，现正在勘测设计水源地，已列入2019年饮水安全项目准备实施，其他乡镇饮水问题均已解决。随着地下水位的不断下降，将来还有其他村庄可能会出现饮水困难问题，我局将不间断进行调查，根据实际情况及时为农牧民解决饮水困难问题。
牵头领导：巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗水利局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前取得阶段性成果
4、嘎查村集体经济方面。
——嘎查村集体经济管理不规范，虽开设银行账户，但未设专账管理集体经济收入。
整改进展情况：《嘎查村集体经济收益管理使用办法》初稿正在旗委组织部内讨论，近期将出台。
牵头领导：郭奭频
牵头部门：旗委组织部
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前完成
——集体经济薄弱。集体经济项目雷同，低水平重复建设，部分工程为了凑数，没有实际效益。
整改进展情况：全旗嘎查村集体经济按照“三个一批，九种模式”的原则分类施策，年底前实现目标任务要求。
牵头领导：郭奭频
牵头部门：旗委组织部
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：12月底前取得成果
5、产业扶贫项目不精准，与贫困户意愿不一致；项目落实迟、进度慢，补贴资金兑现不够及时；新型经营主体参与产业扶贫没有建立台账，带动贫困户数量不足。
整改进展情况：2018年“菜单式”项目，农牧业局配合扶贫办按照“菜单式”项目验收办法抽验，已兑现补贴资金373.6万元。对无稳定帮扶措施的贫困户，通过母羊银行、公益性岗位等帮扶措施进行全覆盖。目前赛诺公司已为库伦图镇马鞍桥村委会、东八号韭菜沟、大黑河乡罗罗图、忽鸡图乡堂村、庙后共发放210只受孕母羊，共计52户。7月开始签订“京蒙帮扶”高效肉羊养殖项目资产托管收益公益性岗位协议，共181户建档立卡贫困户每年直接受益4200元。为此10月30日市农牧业局在旗举办肉羊健康高效养殖综合技术培训班，本次培训班是落实京蒙对口帮扶和协作人才专项培训计划的一次重要培训活动。 农牧业局分别督促指导龙头企业、合作社、养殖大户、家庭农牧场完善产业扶贫台账，针对各个产业扶贫项目分类统计覆盖建档立卡贫困户花户及产业扶贫效益，并要求享受标准化规模养殖场项目补贴资金的合作社至少带动5户建档立卡贫困户。
牵头领导：邢刚、巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗扶贫办、农牧业局
责任部门：各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
6、农村物流滞后，电商扶贫作用发挥不足。
整改进展情况：2018年4月开始筹备国家电子商务进农村综合示范县项目的申报工作，5月24月通过自治区竞争性评选，8月30月，电子商务进农村综合示范县项目申报成功，政府旗长赵利国与自治区商务厅、市商务局签订了电子商务进农村综合示范工作责任书。项目专项资金1500万元现已拔付到市财政局。待项目资金到位后，及时推进全面实施电商扶贫方案，组织开展相关工作。
牵头领导：巴图
牵头部门：旗经信商务局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前取得阶段性成果
7、金融扶贫工作不实，货款推荐率和贷款获得率不高，金融机构参与度不高，未全面执行免担保、免抵押政策。
整改进展情况：2018年制定出台了金融扶贫实施方案和小额信贷实施方案，按照政府主导，政府市场有机结合，金融机构跟进服务，政银企农多方联动的思路，针对精准扶贫户的不同类型和贷款需求，不断创新金融扶贫措施，确保金融扶贫工程落到实处。通过政府财政向金融机构注入风险抵押金的办法，向贫困户提供扶贫小额信贷。从2017年7月1日到2018年9月末，金融机构共向全旗精准贫困户发放小额信贷544户2587.1万元。同时我办会同旗扶贫办对金融机构未按小额信贷政策放款多收的利息进行了清退，涉及95户，退息6.2万元，使小额信贷贷款真正达到“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、财政贴息和县建风险补偿金”的政策要求。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗金融办
责任部门：旗扶贫办、驻旗各金融机构、各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：10月31日前完成
8、社会保障兜底方面，社会保障兜底方面未配套临时救助资金。
整改进展情况：一是成立了由局长任组长的民政局脱贫攻坚专项工作领导小组，设立了由副局长担任的专职副组长，专门负责问题整改，制定了工作方案，列出了问题清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室，进行了立行立改。二是制定并出台了特别救助金制度，进一步细化了临时救助资金管理办法，加大临时救助资金的筹集力度，拓宽临时救助资金筹集范围，三是已经向政府提出资金配套申请，同时将怀柔对口帮扶的部分资金也作为临时救助资金列支，目前已下拨各苏木乡镇（场）临时救助资金100万元。
牵头领导：巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗民政局
责任部门：旗民政局
完成时限：已完成整改
（四）精准帮扶方面
1、个别帮扶责任人没有有效具体帮扶措施。通过入户访谈、查阅帮扶工作记录，帮扶责任人入户基本以了解情况为主，没有实质、有效的帮扶措施。
整改进展情况：印发了《关于调整机关企事业单位帮扶苏木乡镇及干部帮扶贫困户的通知》，明确了帮扶责任人职责，同时利用“党建直通车”对全旗帮扶责任人就扶贫政策、措施及业务进行了培训。
牵头领导：吉雅图、邢刚、郭奭频
牵头部门：旗驻村办
责任部门：各帮扶单位、各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，长期坚持，10月31日前取得阶段性成果
2、京蒙对口帮扶方面。——京蒙对口帮扶项目实施进度慢，档案资料不健全，佐证材料不完整。
整改进展情况：一是京蒙扶贫协作工作领导小组要定期不定期召开调度会，听取项目实施进展情况。并对存在的突出问题进行分析研究，及时进行协调解决，确保京蒙对口帮扶项目实施的有序开展。二是京蒙扶贫协作专项工作组要不定期的对京蒙对口帮扶项目的档案和佐证材料进行检查，严格按照京蒙对口帮扶档案管理要求进行规范。三是旗扶贫办及项目实施单位要进一步查漏补缺，及时梳理完善各类档案。
牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗财政局、发改局、教科体局、卫计局、农牧业局、民政局、就业局、经信商务局、水利局、文旅新广局，吉生太镇党委、政府
完成时限：立行立改
——“中泰牧业肉羊高效繁育基地建设项目”已经完成80％，但是没有进行招投标。
整改进展情况：2017年中泰牧业项目单位已经提交放弃项目申请，经政府批复后项目准备变更为防灾抗灾饲草料项目。
牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛
牵头部门：旗发改局
责任部门：旗发改局
完成时限：立行立改，10月31日前完成
（五）项目库建设方面
1、旗政府门户网站项目库公告附件清单错误，应为相关项目清单。
整改进展情况：：一是扶贫办提供相关项目清单，旗政府门户网站办及时更正项目库公告附件中的项目清单。二是旗政府门户网站办今后要安排专人严把上传文件的一致性，确保不再出现逻辑性的错误。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗扶贫办
完成时限：已完成整改
2、项目库建设重视不够。部分旗县未严格履行村申报、乡审核、县审批和三公示一公告程序；项目库总体建设进度比较慢，影响了项目的实施和资金的拨付；多数已入库的项目不完善，未达到经论证、有可研、可实施的程度。项目库村级项目申报、公示环节佐证材料不足、佐证材料相互矛盾。
整改进展情况：一是严格规范项目库建设程序，项目前期入库时，以行政村为单位申请上报，乡镇审核、旗审定、严格按照《四子王旗脱贫攻坚项目库建设的实施方案》“三公示一公告”程序审批入库。二是按照《乌兰察布市加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫项目资金公告公示制度的指导意见》，旗脱贫攻坚领导小组及时对项目库建设工作做了安排部署，由旗扶贫办牵头，会同发改、财政、农林牧水等相关涉农单位和各苏木乡镇，加快推进项目库建设，目前，2018-2020年扶贫项目嘎查村申报、苏木乡镇审核已完成，已于6月30日前全部录入国办系统。三是苏木乡镇（场）对各嘎查村上报的扶贫项目认真进行审核，对项目可行性、合规性、实效性进行论证评审，合格后报旗扶贫开发领导小组审核把关，由旗扶贫办组织人员录入项目信息，项目信息录入完成后，将项目库予以公告。四是旗扶贫办要进一步加大督查指导力度，协助各苏木乡镇（场）规范完善项目库村级档案材料。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：立行立改，长期坚持
（六）资金管理方面
扶贫资金拨付不及时，使用管理不规范，使用效率不高，滞留额度较大。2017年产业发展项目个别乡镇补贴发放不及时。2018年因工程进度原因存在部分资金延压。扶贫资金落实的过程中旗县部门间的配合协调不畅通。
整改进展情况：今年以来,上级共分三批下达我旗财政专项扶贫资金774万元,截止9月21日,自治区脱贫攻坚专项督查,已拨付5894.1万元,占76%,尚有1889.9万元,根据项目实施进度正在拨付中。未拨付资金指标是2018年5月28日正式下达旗财政,这批资金总额5332万元,包括减贫目标任务奖励资金2043万元,扶贫发展资金3289万元。按照年初资金使用安排,延压资金与其他涉农部门资金整合用于贫困村基础设施、公共服务建设,并制定《四子王旗整合财政涉农涉牧资金实施方案》,方案得到区、市两级扶贫业务部门批复。主要建设项目为贫困村道路连接线、村内公共厕所安全饮水提升改造,项目正在实施中。自治区督查发现这问题后,旗委、政府高度重视,加快资金拨付进度,到2018年10月8日,资金全部拨付到项目实施主管单位,根据工程项目实施进度及时拨付施工单位。今后,我们将切实加大资金监管力度,加快项目建设进程,确保扶贫资金再不出现滞留、延压问题。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗财政局
责任部门：旗扶贫办,各苏木乡镇（场）党委、政府
一、自然生态保护工作开展和完成情况
（一）加强“生态类”建设项目的管理工作
全年审批审查各种各类“生态类”环评书表、立项文件等项目40多个。在工作过程中，严格执行我局有关建设项目管理审批制度与程序要求，在提高工作质量和时效性的同时，进一步落实环保第一审批权，强化服务功能，避免了不规范现象的产生。使“生态类”建设项目环境保护管理的前期审批审查工作基本在制度化、规范化的轨道中运行，起到了从源头上控制生态破坏和污染的作用。
在建设项目验收方面，根据今年环保工作会议有关加强项目验收管理的要求和我局下达的相关文件，尤其是赤环发[85]号文件“关于对20__年以来市环保局所审批项目进行验收的通知”的精神，积极采取综合措施着重推动相关工作的开展，通过结合“污染减排”督查活动等多种形式，积极指导、督促旗县区环保局加大工作力度，促使具备验收条件的相关企业依法委托验收，同时，根据具体项目的环境影响大小、环评类别和审批机关等不同情况，将影响小污染轻的项目委托旗县区进行验收，全面推动验收工作的展开。根据市监测站验收监测报告的编写进度，积极组织具体项目的环保验收工作，截止目前由自然保护科组织验收的项目已达25个（下半年17个）。
通过一年来建设项目验收工作开展，使项目验收工作得到切实的加强，验收项目的数量20__年的11个上升到目前的25个，实现成倍增长。同时，通过各方的努力，在相关企业和行业中确立了环保验收的正确理念，改变了其原来存在的环保验收可有可无的错误观念，各旗县区环保局对项目验收工作也越来越重视。初步扭转了重项目前期审批，轻后期验收的被动局面，建设项目环境管理由重审批轻验收向全程管理转化工作取得初步成效。而且，在具体业务方面，与相关的内部单位形成良好的业务沟通协调配合关系，为以后更好地开展工作创造了良好的基础。
（二）积极配合自治区完成相关“生态类”项目的验收工作
今年，自治区环保局在我市共组织了三个项目的验收工作，这三个项目分别是，阿旗天山镇自治区级优美乡镇建设，元山区山前镇自治区级优美乡镇建设和宁城县部级生态示范区建设。其中宁城县生态示范区的验收是自治区环保局受国家环保总局的委托来进行的。
为了配合好自治区验收小组的工作，我局做了积极的准备工作，了解掌握有关方面的工作开展情况，并及时给予指导，对部分重要的验收材料进行审核把关。在验收小组验收期间，在分管领导的带领下，全员出动全面配合，保证了三个项目顺利通过专家评审。验收小组对我市开展的相关工作给予了肯定，尤其对宁城县在创建第九批全国生态示范区过程中所取得的成效感到满意。
另外，我们还按期完成了部级优美生态示范村的申报工作，从全市共优选了五个村级单位向自治区上报了相关申报材料，保证了计划工作目标的实现。
在争取生态环保资金项目方面，也取得了较为理想的成效。达里诺尔湖全国湿地保护工程二期832万元已经到位；阿旗全国湿地保护工程项目争取工作取得实质性进展，投资1698万元（国家投资1358万元）的一期工程已经完成初步设计；争取自治区环保局生态保护基金达30万，占自治区环保局生态保护基金总额的30%。具体情况为：宁城县全国生态示范区创建奖励金10万，喀旗锦山镇城南村部级优美生态村创建奖励金10万，克旗全国生态县建设启动资金10万。这些项目资金的争取到位，对推动我市生态保护的发展与建设无疑具有重要的意义。
（三）在克旗白音敖包自然保护区召开了__市第三届高等级自然保护区年会
本届年会在与会同志们的精心组织下，与以往年会一样举办的相当成功。共有8个部级、自治区级自然保护区选派了代表参加会议。会议期间，与会代表就我市各地自然保护区建设与管理的方方面面问题，如科研创新、有效管理、生态旅游发展等都作了广泛深入的研讨。
年会的一项重要成果是，对我市今后自然保护区的发展定位问题进行了有益探讨，初步确立了由原先的数量发展型向质量效益型转变的发展思路，这一理念的提出，可以说对今后我市如何建设保护区、怎样管理保护区具有重要的历史意义。
（四）组织人员，参与编写了《__市农牧业功能区规划》
目前，该《规划》的文字编辑意见征求稿已经完成。看过的人，都会发现这部重要的政府部门规划是我市非环保类规划中渗入环保理念最多、包含环保内容最丰富的一部指导性规划，也是一部与科学发展观和可持续发展密切联系的规划，有相当的专业水准。从一个侧面也反映了我局参预该项规划编写工作的重要意义及我局参编人员的专业素质与工作能力。
一年来，我们还积极参加局党组组织的减排督查活动，认真完成所承担的督查任务；圆满完成由国家环保总局外经办与韩国有关方面在克旗热水主办的“中韩西北部生态保护——内蒙示范村项目”项目指南编辑研讨会的组织与接待工作；主持矿山清理整顿工作、参加全市矿山秩序联合执法检查活动；在调研基础上，认真完成人大代表提出的“贡格尔河季节性断流”等环境问题的书面解答工作；参与由自治区环保局代表国家总局主持的达里湖中加合作项目后评估工作。这些工作都有力地推动和促进了全市生态环境保护
工作的深化。二、环境监测工作又有新的发展
(一）仪器装备进一步得到加强
今年，通过努力又获得的国家应急监测资金259万元，经政府采购，装备应急监测车一辆，购置便携式色-质谱联机（gc-mas)一台。获得土壤监测专用猎豹越野车一辆，购买一帕杰罗v-73越野车一辆,还购买了放射性监测仪，数码相机、测距仪、噪声测量仪等小型设备，建设安装了新城区大气自动监测站，更换了局域网工作站，全年固定资产增值达到410万元。在自治区各盟市级监测站中走在前面。
（二）监测工作进一步深化
今年全面完成了水、气、声各环境要素及污染源的监测任务，获例行监测数据14358个，机动车尾气监测21133辆，获监测数据29221个。今年为建设项目所做的现状监测和委托性验收监测任务较重，获得监测数据7045个，共获得监测数据50624个，位列自治区盟市级站前列。！
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量，促进经济发展，推进两型社会建设，提升群众生活幸福指数为目标。以创建省级环境保护模范城市为抓手，以节能减排为主线，以加强环保基础设施建设，强化环境管理，全面推进环境综合整治为重点。坚持绿色发展，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，着力构建资源节约型和环境友好型社会，将建设成为三峡库区生态发展示范区。
二、工作目标
年3月底前，做好创建省级环保模范城市各项迎检准备工作，按期完成创模规划任务，持续巩固和提高27项创模指标，达到创模工作规定的要求，以优美的环境、整洁的市容市貌和完善的档案资料，迎接省调研评估及考核验收。
年4月，申请省环境保护厅进行现场调研和技术评估，力争6月通过省级环保模范城市考核验收。
三、主要任务及责任分工
（一）巩固及完善各项创模指标，确保达标。
在全面推进创模工作，巩固提高已达标指标的同时，各责任单位要突出重点、狠抓难点，根据任务分工，认真查找存在的问题，按照考核验收要求进行整改完善，确保各项指标达到验收要求。
（二）认真整改创模规划项目，确保充分发挥效益。
各责任单位要对照创模规划，全面自查创模规划项目及措施的实施情况，确保按期完成任务。对已竣工投入使用并通过验收的项目，要确保正常运行，稳定达标排放；对已竣工投入使用，尚未验收的项目，要在确保正常运行，稳定达标排放的基础上，及时申请验收；对在建项目要加快工程建设进度，争取尽早建成投入使用，发挥效益。
（三）认真收集整理创模资料档案，真实反映创建成果。
27项创模考核指标，包含经济、社会、环境建设和管理等多方面内容，涉及面广，工作量大，各项指标数据要真实合理，符合逻辑。各责任单位要确定专人，集中一段时间，根据《县人民政府办公室关于进一步明确创建省级环境保护模范城市任务分工及做好档案资料收集工作的通知》（秭政办发〔〕183号）要求，按照《县创建省级环境保护模范城市档案资料收集清单》内容收齐，汇总本单位创模指标的档案资料，并完成单项指标的基本情况、数据汇总、专题报告的编写，做好考核验收相关指标的统计、整理工作。资料收集时间跨度为年至年度，对工作具有连续性的，还应延伸时间跨度，以确保能说明考核指标达标情况或规划项目任务完成情况。创模规划所列环保项目要按照《环保项目资料收集清单内容》进行资料收集。全部资料统一使用A4纸张打印。
（四）认真做好宣传发动工作，营造浓厚氛围。
创建环保模范城是县委、县政府坚持科学发展，实现跨越发展的一项重要举措，是提高全县人民群众生活幸福指数的一件实事。新闻媒体单位要根据已经制定的创模宣传方案，广泛深入开展环保宣传活动，努力提高全县人民的环境意识。要通过层层发动，广泛宣传，充分调动全县各单位和全体市民参与、支持创模工作的积极性。要举办形式多样、内容丰富、特色鲜明的宣传活动，激发广大群众的环境保护热情。各新闻媒体要大张旗鼓地宣传创模工作，营造浓厚的创模氛围，使创模活动家喻户晓，深入人心。
（五）认真开展创模考核现场和市容整治工作。
环保创模验收现场准备及整治重点包括十个方面：
一是重点工业企业环保管理。总体要求企业建设项目环评审批、竣工环保验收、排污许可证等环保手续齐全，环保设施配套到位、运行正常规范且稳定达标排放，排污口建设规范、标志明显齐全，危险废物收集贮存处置管理规范，环保档案资料齐全、运行记录完整、专柜保存，环境管理制度健全且严格执行，厂区及周边环境整洁。
二是饮用水水源保护区建设。全县集中式饮用水水源保护区，特别是县城一水厂、二水厂饮用水水源保护区划定到位，水质100%达标。水源保护区建设规范，按《饮用水水源保护区标志技术要求》将标志牌及围网等建设到位。沿途无垃圾，不得有排污口、游泳、垂钓、放牧、泊船以及与供水无关的设施。
三是城镇污水处理厂运行管理。县城及各乡镇污水处理厂要求厂区环境整洁、管理制度健全、设施运转正常并有完整运行记录，污泥处置规范、记录完整。
四是生活垃圾处理场运行管理。县城及各乡镇垃圾填埋场，要求处理规范、处理设施齐全并稳定运行、记录完整，垃圾收集清运及时到位。
五是机动车环保检测场所。检测机构和检测人员资质证件齐全有效，检测设备符合规定要求，尾气检测电脑资料保存完整。
六是环境质量检查现场。环境空气自动站正常运行，监测站化验室、仪器设备及应急装备完好。
七是环保项目建设。重点是纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》（修订本）的项目，主要包括县城污水处理厂（二期）、县城垃圾处理场（二期）、香溪河流域综合整治示范工程（二期）、周坪垃圾处理场、杨林桥污水处理示范工程、县惠农食品有限公司污水处理项目、木林森电子有限公司污水处理工程。在建项目施工现场要规范，进度要加快；完工项目要做好调试、运行，及时申请验收。
八是危险废物收集与管理。医疗机构、工业企业、汽车修理行业中产生危险废物的单位，危险废物的管理、收集、贮存与处置规范。
九是绿色创建及中小学校环境教育。绿色学校全面开设环境教育课程，全县中小学校有统一的环境教育专题教材。生态乡镇、生态村创建全面开展，并取得成效。
十是市容环卫与绿化。现场检查的重点是县城及城乡结合部，总体要求是：河流等水体水面清洁，无漂浮物垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物；路面平整干净，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。全面开展县城环境大整治，巩固国家卫生城创建成果，确保以良好的市容市貌迎接省级考核验收。
四、实施步骤
结合我县创模工作实际，迎接省环保模范城市考核验收分五个阶段。
（一）动员部署阶段（年2月）。
召开全县迎接省级环保模范城市考核验收工作动员大会，进一步统一思想，提高认识，对照标准，找出差距，明确各乡镇、各部门工作任务及责任。县创模办组织各责任单位开展创模资料收集整理培训，督导各乡镇、各有关部门和单位加快做好迎检工作。协调各责任单位加大创模工作宣传报道力度，营造浓厚的创模迎检氛围。
（二）综合整治阶段（年3月）。
各乡镇、县直有关部门要对照环境保护模范城市考核指标和实施细则，以及创模规划进行自查，加强督促检查，确保各项任务完成到位，确保各项考核指标全面达标。各责任单位要根据《县人民政府办公室关于进一步明确创建省级环境保护模范城市任务分工及做好档案资料收集工作的通知》要求，按照《县创建省级环境保护模范城市档案资料收集清单》及《环保项目资料收集清单》内容收集资料，汇总本单位创模指标的档案资料，并完成单项指标的基本情况、数据汇总、专题报告的编写。在3月20日前报县创模办（县环保局702室）。县创模办完成档案整理工作，完成县创建省级环境保护模范城市工作报告、技术报告、创模规划实施报告的编写。县广电局完成创模专题片的制作。县创模领导小组召开专题会议，听取关于创建省级环保模范城市考核指标完成情况及各项准备工作情况的汇报。
（三）调研评估阶段（年4月）。
在充分准备的基础上，申请省环保厅组织现场调研和技术评估，邀请专家组进行现场调研和技术评估。
（四）整改完善阶段（年5月至6月）。
针对专家组现场调研、评估指出的问题与不足，以及自查自检过程中发现的问题进行限期全面整改，同时发动社会舆论的监督作用，鼓励广大市民对创模工作进行社会监督。
（五）考核验收阶段（年6月至7月）。
整改任务完成之后，申请省环保厅考核验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任。
创建环保模范城是县委、县政府坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是提升城市品位，提高广大人民群众幸福指数，增强综合竞争力的重要举措。为确保顺利通过现场调研与技术评估及考核验收，县政府将抽调专人组织专班，集中办公，具体负责创模迎检的组织协调、督促和指导。各乡镇、县直各部门、各有关单位也要成立相应工作专班，加强督促检查，狠抓落实，切实负起责任，确保环境保护模范城市考核验收合格。
（二）加强协调配合，狠抓难点落实。
县创模办要加强创模工作的协调，各责任单位要结合自身工作特点，研究制定好本单位、本系统创模专项整治和迎检工作方案。要进行广泛的宣传发动，层层落实工作责任，保证各项整治工作落到实处。各有关单位要通力合作，针对目前创模工作中存在的突出问题，集中力量组织专项整治活动，下大力气解决群众反映的环境难点、热点问题，改善环境质量，不断提高群众对环境保护的满意率。要及时提供全面反映本单位、本系统创模以来环境保护工作所取得重大成效的背景材料、稿件或新闻线索等。
一是推进生态建设和环境保护，构筑“大生态”格局。切实承担起筑牢祖国北方重要生态安全屏障的历史使命和政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，持续推进工业集中发展、农业收缩发展、牧业适度发展、城乡协调发展、沙产业规模发展、清洁能源理性发展，形成资源利用节约高效、空间布局科学合理、发展方式绿色低碳的“大生态”格局。严禁新开耕地、超载过牧和超采地下水，严格控制矿产开发，严守空间、总量、准入3条红线，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。以铁的决心、铁的手腕，巩固v格里、乌斯太环境综合治理成果，坚决清理整治贺兰山里的企业，清理退出胡杨林内的耕地，清理规范花岗岩开采和各种石料场、砂料场，清理恢复废旧矿区和井硐的地质生态，让阿拉善青山常在、绿水长流、空气常新。
二是推进产业集中集聚发展，构筑“大园区”格局。坚持发挥优势和补齐短板一起做、调整存量和做优增量同步抓，以发展特色产业为抓手，推动产业向特定优势区域集聚，形成产业特色突出、资源配置高效、服务功能完善、规模效应显著的“大园区”格局。集中力量把阿拉善经济开发区打造成主营业务收入超千亿元的绿色生态园区，加快腾格里经济技术开发区向新材料产业园区转型，推进吉兰泰高品质石材产业园区、阿左旗农畜产品精深加工产业园区、阿右旗骆驼产业园区建设，高起点打造空天产业园区、清洁能源产业园区、沙产业园区和文化产业园区，把阿拉善建成国家重要的军民融合空天基地、沙产业示范基地、清洁能源示范基地和石墨产业创新基地。
三是推进国家全域旅游示范区创建，构筑“大旅游”格局。以打造国际旅游目的地为目标，以创建国家全域旅游示范区为抓手，构建“苍天圣地阿拉善”“大旅游”格局。加快建设国际旅游目的地目标体系，划分旅游功能区，构造知名旅游品牌体系和支撑体系，打造大沙漠、大胡杨、大居延、大航天、大民俗五大国际旅游目的地，让“苍天圣地阿拉善”走向全国、走向全世界。抓好胡杨林景区和巴丹吉林景区5A级景区申报，把越野e族英雄会梦想沙漠汽车航空乐园打造成为中国一流、世界一流的主题公园。实施“旅游+”战略，积极发展自驾旅游、低空旅游、徒步旅游、体育旅游、养生旅游、工业旅游等新业态。
四是推进特色城镇和美丽乡村建设，构筑“大城乡”格局。从我盟城乡布局分散、二元结构明显的实际出发，推动城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务等方面融合发展，积极推进以人为核心的新型城镇化，持续推进美丽乡村建设，把巴彦浩特建成疏朗大气、舒适宜居、独具特色的国际旅游目的地城市，打造一批文化旅游型、生产加工型、商贸流通型、口岸开放型特色镇，因地制宜将人口集中的行政村打造成全域旅游的服务基站，构筑区域协同、城乡一体的“大城乡”格局。
五是推进口岸物流建设，构筑“大开放”格局。抓好策克口岸申报国际口岸工作，大力推进策克口岸综合保税区、肉类进口加工区和边境贸易互市区建设。加大乌力吉口岸建设力度，加快建设中蒙跨境经济合作区、敖伦布拉格综合保税物流园区。谋划建设进出口商品加工区和旅游经济合作区。完善阿拉善经济开发区陆港功能，推进交通干线城镇配套物流园区建设。加强与周边地市在基础设施、重点产业、生态环保等方面的协作，加快推进与乌海一体化发展，形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的“大开放”格局。
六是推进基础设施建设，构筑“大网络”格局。打好“七网”建设攻坚战，加快推进大交通、大水利、大能源、大数据体系建设，形成适应发展、适度超前、保障有力的基础设施“大网络”格局。推动巴银高铁与包银高铁同步建设、乌力吉―巴彦浩特―中卫、巴彦浩特―乌海等7条铁路早日开工，开工建设长流水―中卫、巴丹吉林―金昌等4条高等级公路，年内建成京新高速等4条高等级公路。推进阿左旗通勤机场升级支线机场建设，开工建设乌力吉口岸、巴丹吉林沙漠通用机场项目。按照留住天上水、用活地表水、节约地下水的原则，加快各类水利工程建设，努力实现西居延海注水常态化，构筑调水、蓄水、节水、高效用水的水网体系。加快推进阿拉善1000万千瓦风光电基地、阿拉善―华中800千伏直流特高压电力通道建设，全力争取“西气东输”综合能源通道建设。加快“智慧阿拉善”建设步伐，加大市镇管网建设和改造力度。
七是推进民生保障和社会事业建设，构筑“大民生”格局。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续抓好脱贫攻坚工程，办好让人民满意的教育，提高基本公共服务供给能力，大力促进就业创业增收，完善社会保障体系，形成劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居的“大民生”格局。
按照盟商务局调研提纲的要求，商务局于近日组织了专题调研活动。调研组先后走访了全旗各重点粮库、外贸企业、屠宰企业。对重点粮库、外贸企业、屠宰企业的现状、存在的问题进行了全面、深入的调查了解，对如何做好下一步工作广泛征求了意见。现将调研情况汇报如下
一、粮食工作情况
1今年粮食产量和收购形势
我旗估算今年粮食总产量10，3亿斤左右，玉米产量大约在38万吨左右。我旗总体收购形势很好，现在各收储企业都完成收购机械设备检修和基础设施建设。广泛联系客商，想法设法筹集资金，积极为新粮接收做准备。
2、加强粮食市场监督
商务局为了解决农民卖粮难问题，积极争取国家临时储备任务，敞开收购农民手中的余粮，圆满完成了18.5万吨国家临储玉米和6，000吨地方储备粮任务。并且认真执行盟商务局和旗委、政府的文件精神，把市场监管放在粮食工作的首要任务来抓，采取有效措施，加强粮食市场监管。
一是商务局成立检查组在粮食收购过程中，
要求收储企业要严格按照《粮食流通管理条例》规定，以《粮食流通监管法规》制约自己经营行为，防止和杜绝收储企业对农民的粮食进行压等、打白条现象，解决农民送粮的后顾之忧。
二是强化收购企业服务意识。为送粮农民提供休息室和开水，耐心解决收粮过程中遇到的各种问题，做到公开收购、价格、等级进行公示，使农民放心卖粮，舒心卖粮。
三是通过经常性建立起经常性监督检查工作机制。今年有计划有步骤地开展定期检查和专项检查工作，开展清仓查库工作。以安全保粮为重点加强粮食的日常监管，促进守法经营、诚信经营。
3、粮食基础设施建设
一是积极向上争取资金。以国家扩大内需为契机，商务局积极协调企业向上争取资金，争取到俄体粮库、金昌粮食购销粮食烘干机项目。目前这两家收储企业300吨烘干机建设项目土建及机械安装部分全部结束，现已进入调试阶段，为今年粮食收购工作奠定坚实基础。
二是各收储企业采取自筹的方法，扩大基础设施建设规模。各企业粮食基础建设预计总投资9千万元，截止10月完成投资4，820万元，其中硬化地面27，800平方米，100吨上电子秤4个，罩棚7个，12，000平方米。钢筋囤316，标准库11栋，砖圆仓4座，烘干塔日处理玉米300吨以上5座等其它设施。
4、服务新进驻外企业情况
我旗在成功地先后引进牧王集团和通辽的清谷新禾两家大型企业。牧王集团承租额尔格图粮库和购买卫东粮库，在承担国家临时储玉米任务。但由于企业管理层人员初次涉及粮食收储工作，对粮食政策业务不熟悉。针对这种情况，我们加大扶持力度。
一是定期召开收储会议，组织他们学习国家有关粮食法规和粮食业务，局主要领导认真阐述粮食收购监督和安全保粮的重大意义。
二是商务局组成安全保粮小组，以牧王集团所属收储企业为重点与所有收储企业签订《安全保粮责任书》，把安全保粮责任落实到人。
三是由领导带队深入收储企业对安全保粮工作进行巡回业务指导，对粮食保管不安全因素下发《现场检查通知书》，责令其立刻整改，确保国家粮食安全。
由于我们加强指导服务，使驻外粮食企业避免了很多损失，经营规模不断扩大，取得了很好的经济效益。
二、外资外贸企业情况
（一）、基本情况
1、外资企业：我旗外资企业两家，分别为兴安盟宏健半导体材料有限公司（地址：原丙酮厂院内）和内蒙丰宁煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于种种原因两家企业外部资金没有到位，企业至今没有启动和运行。
2、外贸企业
外贸企业有7家，现出口企业草原兴牧肉类有限公司1家，进口企业宏达压铸有限公司1家，现有职工2600人，实现产值7.9亿元，销售收入7.5亿元，实现利润－537万元，实现税金2400万元。
实现进出口总额138.20元，其中：草原兴牧120万美元，宏达压铸进口18.20万美元。实现融资1.34亿元。目前，外贸企业内外环境存在的一些问题，由于国际市场竞争激烈，致使产品竞争力下降。致使流动资金不足，影响企业正常运转，所有这些因素，抵制了外贸出口企业的发展。
如何扶持外贸企业：
1、我们加强人员培训，提高企业人员素质，加强技术改造，增强企业创新和研发能力，提高企业竞争力。
2、依托我旗生态良好的优势，努力发展有机和绿色农牧业产业。
3、建立项目库，从中筛选好的项目，进行立项和可行性研究。筹措资金，争取资金支持。促进外向型经济的壮大和发展。
三、屠宰企业情况
1基本情况
我旗现有屠宰加工厂企业24家，其中a级企业10家，a级企业中有牛羊屠宰企业8家，生猪屠宰企业2家。
2工作开展情况
按照《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》精神，我局于6月19日召开了全旗屠宰加工厂厂长工作会议，并下发了《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》，会上
局长王景琳同志就屠宰加工厂（点）的设备、设施、厂区布局、工艺流程、检疫检验、卫生标准等提出了具体要求，我局就我盟屠宰加工行业抓大放小，整顿整合的方针进行了阐述。要求企业在屠宰期间对现行的厂房设备、工艺流程进行一次全面的更新维修，要求企业提标准、上等级，以便达到《实施办法》的标准和要求。按照会议的安排布署，我局成立检查组在分管旗长带领下对全旗23个苏木、乡镇（办事处）的24家屠宰厂进行了全面的检查验收，检查中发现除以达标和报停企业外，其余屠宰厂全部进行了整体维修改造。步伐之齐、动作之大是前所未有的。通过检查验收对合格企业批准屠宰。对存在问题的企业责令整改，如期整改通过验收合格后批准屠宰。我旗屠宰加工行业经过升级改造，现已上一新台阶。今后我们将继续努力，不断引导和规范屠宰企业沿着健康轨道运行和发展。
3、存在的问题及建议
是我盟的牧业大旗，有着丰富的肉类资源，屠宰行业发展迅速切沿着健康轨道发展，但也存在一定问题。
一是有些部门对企业指导、服务少，收费罚款多。
二是市场管理还需要进一步加强，政府如能出台一些地方保护措施，以免我旗有限的肉类资源被外地商贩抢购。
三是向上级争取一些项目来扶持我旗一些屠宰企业，使其做大做强。
4、如何扶持屠宰企业
一是加大屠宰政策宣传，使其了解相关法规和政策，依法经营。
二是组织屠宰企业负责人参加全国各种培训班，提高素质和业务水平。
三是对a级企业重点扶持，尽可能的争取国家的优惠政策，发展屠宰企业。
四、市场体系和物流园区建设
（一）、市场发展思路和发展重点
发展思路：解放思想，深化认识，更新观念，以新农村建设为契机，拉动内需为目的，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通为工作思路。采取以下措施加强市场建设。
发展重点与布局：
1、按照“科学规划、合理布局、精品建设、功能完善”的原则，做好我旗新址商业网点布局，提高商业网点和专业市场建设的数量和规模。森发集团将在新址兴建投资600万元，建筑面积6000平方米，主要经营百货、五金家电、农副产品的大型综合超市； 天津成建集团在新址建设大型综合超市，占地面积10000平方米，建筑面积8800平方米，土建及装璜投入1600万元，今年建成投入使用。金岛超市在新址建设大型物流配送中心、建设规模为占地10000平方米，建筑面积3000平方米，总投资1500万元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗粮库基础上更新改造项目，已进行申报4.5万葵花籽、2万吨脱水蔬菜6万吨水稻杂粮生产线加工项目。
3、根据国务院关于《搞活流通扩大消费的意见》精神，我旗正在积极申报一批项目，其中就有对大石寨、索伦农贸市场改造项目，对原有的农副产品批发市场升级改造，建成功能齐全的现代化农贸市场，改善经营环境。今年我旗在索伦镇建设全封闭的农畜产品交易中心。项目建设规模为1平方米，总投资为200 万元，已经通过自治区批准，建设完成后等待验收。
（二）采取措施
1、以拉动内需为契机，积极申报项目，争取国家资金支持。
2、争取最大限度进行招商引资工作，多方筹集民间富余资金，并给予引资者一定的奖励，给投资者优惠政策，确保招商引资的长期行为。
3、按照管理权限，向国家和自治区争取土地、工商、税务、环保等优惠政策，以利用搞活商务流通业。
的工作思路
1、进一步加强现代流通业发展，努力提高我旗流通企业的竞争力。按照我旗总体规划分期完成建筑器材、机电经营区、农副产品经营区等多功能物流中心建设，用来满足前旗新址居民需要，繁荣新址经济。
2、全力做好“万村千乡市场工程”，加强农村流通网络建设。将加大政策扶持和工作力度，协调企业做好配货工作，加大对222家加盟店店主的培训，提高经营者的经营理念和经营水平。努力形成“万村千乡市场工程”质量监管长效机制，确保“万村千乡市场工程”良好运行。继续做好家电下乡工作，及时传达国家关于家电下乡工作的政策，完善各项制度建设，把党的惠民政策落到实处。
3、加大定点屠宰和酒类管理工作力度，继续在全旗范围内实施“放心食品”工程。一是加强对定点屠宰市场的监督管理。加大对《生猪屠宰管理办法》及配套法规的宣传力度。继续扶持好雨润集团在居力很镇兴建的集加工、橱陈为一体的大型现代化羊屠宰厂，并以雨润集团屠宰厂为龙头企业，成立屠宰协会。通过进一步整治屠宰行业的不法行为，规范合并一批规模小，设施简陋的小型屠宰厂（点），让全旗百姓吃上“放心肉”。二是继续加强酒类流通市场管理，在做好已备案的 1995家酒类经销监督检查的基础上，做好新注册企业的备案登记工作，争取做到注册一家、登记一家，不留死角。同时申请旗公安局驻商务局执勤人员加大执法力度， 禁止假冒伪劣产品流入市场，维护消费者的合法权益。
4、保证成品油市场的有效供应和规范管理。对兴建成品油加油站要做到全理布局、统筹规范，彻底杜绝布局不合理，无证经营的混乱秩序，进一步规范成品油市场流通秩序。
今天，我们召开全市文化工作会议，旨在努力开创文化建设的新局面，为加快__突破发展提供强有力的文化支撑。下面，我讲几个方面的意见：
一、围绕中心，服务大局
去年以来,全市文化工作以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“文化大发展大繁荣”的主题，坚持以解放思想为先导，以文化创新为动力，以围绕中心，服务大局为要求，以实施文化“民生工程”为重点，鼓足干劲，团结一致，锐意进取，奋力拼搏，扎实推进文化事业繁荣和文化产业发展，为促进我市社会经济发展营造了良好的氛围，做出了积极的贡献。
（一）、实施精品战略，进一步扩大艺术生产成果
全年新创作大戏2部，小戏、小品、音乐、曲艺等文艺作品100余件，文学作品200余篇，名列全省前茅。首届文艺精品创作政府奖在全省产生了较大影响，共收到了全市152名作者申报的390部(篇)文艺作品，评选出了66个奖项；倾力打造优秀剧目，市歌舞剧团面向旅游市场创排的大型陕南民歌剧《汉水姐儿歌》以小投资、低成本、高效益成功参加省第五届艺术节，获得8个奖项，并在金州广场进行了公演，受到社会各界的好评；平利县以弘扬时代先进典型为主题，创作了七幕弦子腔大戏《吴祥义》，经过精心排练，于8月进行了正式公演；市文研室主抓的以旬阳棕溪镇王院村支部书记陈分新和妻子刘忠群为原型的数字电影《村支书和他的妻子》拍摄制作完毕并上映，积极组织全市文艺工作者创作编印了以“解放思想”、“抗震救灾”和“双创”为主题的文艺作品100余件；市群艺馆、汉滨区文化馆充分发挥职能作用，编印了多期文艺作品专辑。
（二）、精心策划组织，提高重大文化活动的影响力
按照“文化在于活动，活动产生活力”的思路，市、县、区都有计划地组织策划了一系列品味高、参与广、影响大的文化艺术活动，显示了文化工作在经济社会发展中的巨大作用。以歌剧团新招20名年轻演员为骨干推出的“__市迎新春团拜会”拉开了全市社会文化活动的序幕，给我市文化活动注入了生机和活力；“群艺之声”迎新春文艺晚会、20__年“元宵节焰火”晚会等民间文艺活动高潮迭起；赴汉阴“送欢乐、下基层”、赴汉滨区开展的“三下乡”活动蓬勃开展；“美丽__迎佳节、广场活动天天乐”系列文化活动活跃了节日文化氛围；纪念党的纪律检查机关成立30周年专场文艺晚会、纪念知识青年上山下乡40周年文艺晚会、纪念改革开放30周年大型文艺晚会的成功举办和系列书画、摄影展览，唱响了改革开放的时代最强音；“5.12”汶川特大地震发生后，市直文化系统紧急行动起来，在短短的3天时间里，与市委宣传部等8部门创作排导出一台“__市文化艺术界抗震救灾献爱心”大型文艺募捐演出节目，共募捐款项近10万元，在全市掀起抗震救灾热潮，表达了文艺工作者与灾区人民血脉相连，共渡时艰的真挚情谊。
（三）、挖掘特色资源，打造文化品牌
各县区文化部门结合县域文化特色，就文化品牌策划、包装、营销等进行了一系列有意义的探索，相继创作了一批情景歌舞剧（节）目，打造了旅游文化名片。白河县创排的《白河水色》风情歌舞，多次参加汇报演出，得到省市专家好评和群众喜爱；岚皋县创排的服务旅游晚会《南宫山之夜》已多次接待游客演出；旬阳县挖掘汉水文化资源，创作的大型舞蹈《汉水游女》，已完成排练；石泉创排的综艺晚会《锦绣陕南、丹青石泉》已完成晚会创意和节目创作。同时，按照市委宣传部的要求，深入开展了文化品牌调研活动，形成了一批有见解的理论成果和建设性意见。通过以上品牌打造，对于宣传文化旅游产业，打造文化旅游品牌，扩大__知名度，提升文化旅游的竞争力，推动__文化旅游产业发展起到积极作用。
（四）、推进设施建设 优化公共文化服务条件
在完成07年汉滨、汉阴、石泉三县、区文化资源信息共享支中心建设和运行工作后，又争取了总投资510万元建设镇坪、平利、紫阳、岚皋四个县级支中心和238个基层服务点的文化资源信息共享项目；争取了总投资1111万元建设53个乡镇综合文化站项目；为12个乡镇综合文化站配备了价值60万元的灯光、音响设备；先后为340个村争取到449万元的文化器材配送项目；送图书下乡10万余册百余万元；争取总投资376万元建成188个农家书屋。重点文化建设项目进展顺利，投资1150万元的文化艺术中心建设已全面竣工；总投资6000万元的__文化大厦项目完成投资3180万元；在充分论证、调研的基础上，上报拟定了一批我市扩大内需的文化建设项目，__大剧院、市民文化中心、图书大厦、博物馆迁建等四项重点文化设施建设项目已纳入09年《政府工作报告》中十大公共服务建设项目；旬阳文化馆、汉阴文化馆、石泉文化馆在全国第二次文化（群艺）馆评估定级中，被文化部命名为“国家二级馆”；完成农村电影放映工程30744场任务。
（五）、保护传承并重 增强文化遗产保护实效
启动了全市非物质文化遗产普查工作和非物质文化遗产传承人申报工作，龚尚武、王发芸被列入国家第一批非物质文化遗产代表作项目传承人，江树业等7人被列入省级第一批非物质文化遗产代表作项目传承人，并争取到每人每年4000元的传承人资助；开展了第二批市级非物质文化遗产代表作名录前期准备工作和省级第二批非物质文化遗产代表作名录申报工作，已拟定20余个名录提请省、市政府公布；积极开展馆藏古籍的普查建档工作，汉滨区少儿图书馆收藏的《古文渊鉴》作为国务院公布的390部珍贵古籍代表作之一晋京参加“国家珍贵古籍展”，该馆成为除省图书馆外全省唯一收藏国家珍贵古籍单位；汉滨区（汉调二黄）、旬阳县（旬阳民歌）、紫阳县（紫阳民歌）被文化部命名为中国民间艺术之乡；汉滨区文广局、市群艺馆获全省非物质文化遗产保护先进单位，何媛媛、姜华、陈启安获全省非物质文化遗产保护先进个人；何媛媛撰写的
论文《对__非遗保护的调查与思索》在《中国文化报》上发表；参加全省非物质文化遗产成果展和高峰论坛，我市多篇文章入选论文集。
（六）、加强文物工作，提高文物保护工作整体水平
全年共向省文物局编报项目40余个，其中紫阳北五省会馆、旬阳黄州会馆、岚皋周氏武学、__文庙大成殿、石泉禹王宫维修保护项目在省文物局立项，并且石泉禹王宫保护维修工程已顺利竣工；紫阳北五省会馆、旬阳黄州会馆、__文庙大成殿保护维修工程已开工建设；岚皋周氏武学正在招投标，有望本月底正式开工建设。五处古建保护维修工程总资金达750万元，这是我市建国以来最大的一次文物修复。同时，在省文物局的大力支持下，市博物馆斥资15万元，制作了55个文物柜架，对中心文物库房1万余件文物进行了重新分类和入柜存放；斥资30万元，对徐山林“藏一角”展厅进行了改造。旬阳县博物馆斥资20余万元，对馆内全部古建筑进行了彩绘，并更新了用电线路。省级文物保护单位申报取得重大突破，25处文物保护单位成功被省政府公布为第五批文物保护单位，全市省级文物保护单位达到了51处。
二、抢抓机遇，突出重点，开创文化工作新局面
当前全市文化工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领文化工作，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以加强公共文化服务体系建设，加快文化产业发展，深化文化体制改革，促进文艺创作繁荣，加强文化市场监管，加大文化遗产保护力度，扩大对外文化交流，加强人才队伍建设和党风廉政建设为重点，全面推进文化大发展大繁荣，为__突破性发展提供有力的文化支撑和营造良好的文化氛围。
（一）、以繁荣文艺创作 塑造人文精神
1、突出创作主题，塑造时代精神。文化是社会的产物，是一个民族的生命之魂，体现着时代人文精神，引领着人生价值取向。要坚持用社会主义核心价值体系指导文艺创作，充分调动文艺工作者的积极性和创造性，努力创作一批立得住、叫得响、传得远的优秀文艺作品，展示__精神，扩大__影响，形成主管部门抓规划，主管领导抓项目，编导人员抓创作，艺术团体以“一团一品”为抓手抓品牌的文艺生产新机制。市歌剧团在对《汉水姐儿歌》进一步修排，深入县区公演的同时，邀请国内文化名人重点打造服务我市“双创”、能常年对外商演的旅游文艺节目；市文研室要抓好全市文艺创作，组织策划以“三苦精神”、“村道精神”、“阳晨精神”为主题的3个报告文学和文艺作品创作，以新型工业化、城镇化、农业现代化和人文化为主题的强市富民文艺创作，以“一山一湖一城”为重点题材的展示__新形象文艺创作，推动全市文化艺术事业繁荣发展。
2、凸现品牌影响，增强竞争意识。品牌是一种文化，提高产品竞争力，必须注重打造品牌、经营品牌，形成品牌效应。一个有号召力的优质文化品牌，就是一个城市的对外宣传名片，其品牌效应和导向作用，给城市经济社会发展所带来的机遇和后劲，将对城市的竞争力起着核心的作用。汉滨区、汉阴县、紫阳县、平利县在精心策划办好今年龙舟节、油菜花节、茶文化节的基础上，制定长远的品牌打造规划，持之以恒地深入下去，凸现品牌影响，形成品牌效应。其他县和市直单位根据自身不同特点，分析自身资源特色和优势，确定本县、本单位重点打造的品牌目标，将其中具备条件的逐步向品牌建设提升。通过节庆文化活动，促进文艺创作和文化交流。
3、完善评奖办法，繁荣文艺生产。根据首届政府奖的评奖工作经验，文艺创作规律和文化事业发展需要，结合文艺创作评奖周期、奖项设置、评奖办法等方面进一步改进和完善我市文艺精品创作政府奖，使其步入制度化、规范化轨道，着重抓好反映__基础建设、经济发展、社会进步、资源环境、人文精神等主题的重点题材的文艺作品创作,推动全市文化艺术事业繁荣发展。
（二）、全面提升公共文化服务水平
随着人民群众的文化需求日益增长，不断提升公共文化服务体系，是繁荣先进文化，建设和谐文化，构建和谐社会的必然要求，也是__文化建设的迫切需求。我们要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动__文化建设与经济、政治、社会建设的协调发展。
1、全面完成基层文化设施建设。文化站建设、资源共享建设是我省民生工程重点建设项目，已纳入各级政府年度考核。根据《陕西省“十一五”社会事业建设规划》和中、省要求，20__年8个乡镇综合文化站未建成项目和新增45个项目必须在上办年建设完成；20__年93个文化站建设项目必须在年底建设完成的要求，市上将出台《__市乡镇综合文化站建设实施方案》、成立由主管市长为组长，各县区分管县区长为成员的“__市乡镇综合文化站建设领导小组”、签订《__市乡镇综合文化站建设项目责任书》，以此加强建设项目领导、指导项目建设、督促项目如期完成，顺利竣工验收。
2、努力加强市直文化阵地建设。文化阵地建设是我们直接为广大人民群众提供精神食粮的服务平台。市文化艺术中心要尽快完成综合厅装修并投入使用，提前策划红红火火的文艺演出，热热闹闹的自乐班传带活动，连续不断的书画摄影展览，形式多样的文化艺术培训；加快__文化大厦项目建设进度，确保完成年度投资计划；市图书馆、博物馆、歌剧团做实做好图书大厦、博物馆迁建、__大剧院、市民文化中心项目前期准备工作，力争今年有一到两个项目开工建设；积极争取一批新的文化设施建设项目；开展第四次公共图书馆评估定级工作。
3、积极开展公益性文化活动。充分运用
现有文化资源，利用各种有效形式，继续开展“三下乡”、“送欢乐、下基层”等公益性文化活动；精心安排、商业运作广场文化活动；精心策划节假日群众文化活动；组织实施“送书、送戏、送电影、送文化设备、送文化器材”活动；积极探索__文化对外交流活动；市群艺馆、图书馆、博物馆要加强指导基层馆、站之间业务开展和文化交流活动；依托传统节日、重大节庆日，开展群众乐于参加，便于参加的歌咏、读书、朗诵、演出、书画摄影等文化活动，满足群众文化需求。
（三）、加大文化遗产保护力度
文化遗产是不可再生的宝贵资源，在当前城市化进程迅速发展时期，文化遗产及其生存环境正受到严重威胁，加强非物质文化遗产保护工作是历史的责任、时代的义务。按照中省要求，09年上半年，未完成非物质文化遗产普查工作的县区要如期完成，重点做好汉滨、旬阳文化先进县的普查资料收集整理工作，迎接中、省文化部门的评估验收；做好第二批市级、省级非物质文化遗产保护项目目录申报及传承人申报、评定、公布工作，力争有更多项目申报上省级非保名录；继续结合民间艺术之乡、历史文化街区（村镇）的申报和命名，搞好地方特色文化研究；组织第四个文化遗产日宣传展示活动，营造非物质文化遗产保护的社会氛围。
（四）、提高文物管理水平
永定建县500年，是著名的老区、侨区、矿区、土楼集中区、客家人聚居区。永定县位于闽粤两省边界线上，是福建西部进入改革开放前沿广东省的战略要冲，是长江三角洲和珠江三角洲的中心点，是海峡西岸经济区的一个重要组成部分。
近年来，永定县委、县政府传承土楼文化，弘扬客家精神，举全县之力，集全县之智，大力实施“经济强县、文化强县、旅游强县”三大战略工程，全县经济社会发展取得了丰硕成果。
经济强县促发展
多少年来，依托上天赐予的煤炭、石灰石等资源优势，永定曾一度风光无限。现已探明矿产资源有36种之多，其中煤炭储量5.2亿吨，石灰石储量7.3亿吨，“永定红”石材储量5亿立方米，还有丰富的钼、锰、铁、铅、锌等矿产。但是，永定县委、县政府清醒地认识到，矿业经济也是一把“双刃剑”，传统的资源型、能耗型经济不仅制约了永定经济结构的调整，也影响了经济发展方式的转变。
为此，永定县以创建“科学发展示范矿区”建设为抓手，全面开展矿区综合治理。先后依法关闭1400多个无证小煤矿井和废弃矿井，同时，实施培丰东洋山矿区渠道等20个矿山综合治理项目，有效地促进了矿山周边环境的改善。为解决高坎抚片矿区乡村群众饮水困难问题，永定在全省率先决定每年投入1000万元专项补助资金，计划用3年时间，全面解决61个矿区村13.6万群众饮水困难问题。到目前，已完成33处人饮工程建设，累计投入资金1890多万元，有5.3万矿区群众饮水困难得到了解决。
经过缜密论证，永定县委、县政府大力调整产业结构，转变发展方式，坚持资源型产业和非资源型产业并重，大力发展非资源型产业。尽量利用山坡地、荒杂地、废矿山建设“一园四区”，发展工业。“一园”即永定工业园，是省级工业园区，目前已投入1.5亿元完善园区的路水电等基础设施，并完成了工业新城28平方公里的总体规划，累计入园项目40个，合同总投资32.2亿元。2008年园区规模以上工业总产值实现7.38亿元，比增145.4％。据了解，今年有望实现产值15亿元以上。“四区”即坎市、培丰、城郊、金丰四个乡镇工业集中区，总规划面积为1.2万亩，落户企业49家，总投资27.45亿元。在加快建设的同时，永定还出台了《关于扶持机械和光电(电子)产业发展的若干规定》、《关于加快促进旅游产业发展的若干政策》等一系列的产业扶持政策，并对投资额大、附加值高、科技含量高、对产业发展起到龙头带动作用的企业，采取一事一议的办法商定扶持政策，营造良好的政策环境，吸引客商前来投资兴业。
永定县委、县政府以发展工业的思路经营城市，果断做出了“拉大城市架构、配套城市功能、完善基础设施、改善人居环境、提升城市品位、繁荣城市经济”的战略决策，决心把县城打造成“客家文化城”。2006年以来，永定县先后投入近千万元，组织编制了永定县发展战略规划、县城总体规划、县城控制性规划、县城整体城市设计、县城重点地段修建性详细规划等各个层次的规划。现在，城区重点地段夜景工程、体育广场、孔子文化广场以及“一殿四园九广场”等客家特色景观等城建项目正在紧张施工之中。
旅游强县现端倪
土楼是永定人民勤劳智慧的结晶，是中国传统的生土民居建筑的杰出代表、是客家人创造文明的历史见证，其文化内涵深刻地反映了中国多民族融合、文化多元发展的历史进程，它以历史悠久、种类繁多、规模宏大、结构奇巧、功能齐全、内涵丰富著称，具有极高的历史、艺术和科学价值，被誉为“东方古城堡”、“世界上独一无二的、神话般的民居建筑”。
土楼是永定客家先民留下的一笔宝贵财富，土楼是客家人的根，是客家人的脉，是客家历代文化的缩影。近年来，永定县委、县政府十分重视保护土楼文化、展示土楼文化、宣传土楼文化、传承土楼文化，弘扬客家精神。
福建永定土楼作为世界文化遗产不仅属于永定，属于客家，也属于全世界。历届永定县委、县政府高度重视土楼“申遗”工作，从1998年5月永定县就拉开了土楼“申遗”序幕，土楼“申遗”走过了漫漫十年之路。
2007年1月，中国政府将“福建土楼”作为我国2008年世界文化遗产唯一申报项目正式向联合国申报，随后，“福建土楼”申报文本在超过50％淘汰率的残酷竞争中，顺利通过了审查，赢得了角逐2008年世界文化遗产的“入场券”。
从拿到“入场券”到“世遗”专家前来考察验收，仅半年左右的时间。在此期间，永定县累计投入1亿多元资金，拆除了与土楼风貌不协调的建筑物1.98万平方米，改造房屋13.45万平方米，并对申报区的44座重点土楼及其周边河道水沟、建筑垃圾等进行了彻底整治。同时，深层挖掘客家土楼文化内涵，出版了以土楼为题材的优秀作品，并制作专题片，向公众广泛宣传，扩大土楼的知名度和影响力。
2007年8月底9月初，国际古迹遗址理事会派出专家对“福建土楼”申报项目进行现场评估，并召开两次专门会议，正式获得提交第32次世界遗产大会表决的资格。2008年7月7日，联合国世界遗产委员会在加拿大魁北克省举行全体会议，土楼申报工作获得全票通过。永定作为“福建土楼”最为核心、最为主要的客家土楼，由此以豪迈的步伐走出国门，代表中国形象，走向世界!
土楼“申遗”成功，既拿到了通往世界的“通行证”，又有了开启旅游朝阳经济“金钥匙”。围绕做大做强土楼旅游经济，永定县在全省、全国、全球范围内审视永定旅游，聘请了世界知名、国内资深的旅游专家对旅游产业进行规划，并以土楼申报“世遗”为契机，建设高等级旅游公路、高规格旅游星级宾馆，多层次、多渠道、多形式地推介“参观客家土楼，沐浴客家文化，龙湖休闲度假”的旅游品牌。
随着软硬设施的完善，永定旅游产业让人信心满怀。“世界文化遗产”效应凸显，永定客家土楼旅游出现了“井喷”，停车场爆满，文化村爆满，振成楼爆满，承启楼爆满。振成楼、奎聚楼、承启楼等不得不紧急公告，限定游客参观人数。2008年国庆节黄金周，永定客家土楼主要景区接待国内外游客达3.5万人次，同比增长了178％，其中，境外游客比增75％，旅游创汇200万元，比增46％，创下历史记录。
文化强县创活力
客家文化历史渊源，文蕴深厚。客家人从黄河流城辗转南迁，经历几千年漫长岁月，形成了遵行儒礼、崇文重教、爱国爱乡、团结和睦的客家文化。客家文化博大精深，内涵丰富。无论走到那里，无论经历多少风云变化，客家人都不离根，都会根据不同时代，不同环境，以各种形式体现、守护着祖先教诲和优秀文化。
永定县委、县政府高度重视秉承崇文重教的客家文化，2007年新学年开学之际，《永定县教育强县发展规划》公布，勾画出这样的画面：“以科学发展观为指导，以构建和谐教育为统揽，大力推进教育强县建设，力争到2010年，各级各类教育协调发展，教育教学质量的可比综合指数居全省山区县前列，率先通过省政府‘教育强县’的评估验收。”
为了实现这个目标，县委、县府提出了居全省“三个率先”之举，即率先在职业中专学校中实行全免费教育政策，为园区经济输送技术人才；率先实施“三名一强”工程，即名校、名师、名校长和教育强乡(镇)工程；率先推行中小学校中层干部、校长选聘上岗，对21所试点学校的中层干部及校长进行选聘，选聘后，校级领导为72人、中层干部116人，分别减少28人和114人。
与经济强县一样，教育强县也结出了累累硕果。农村中小学现代远程教育工程通过省级验收，率先在全市实现完中校达标；教育督导评估以全市第一名的成绩通过市级复查验收。2008年，高考成绩更是让人眼睛一亮，吴宪以原始总分674分勇夺福建省理科状元头衔，陈明毅以理综288分，摘取全省单科桂冠，吴宪等5位同学分别考上清华、北大；全县本科上线人数突破3000人大关，永定一中应届本科上线率达93.6％，名列全省榜首。
永定县还在城郊乡东溪村建设“客家圣殿”暨“客家文化博物馆”，规划建设中的“客家圣殿”占地1000余亩，预算总投资3.6亿元，计划用三到五年时间基本建成。“客家圣殿”将成为人们探索客家悠久历史文化，体验客家独特民俗风情，以及客家后人寻根谒祖的精神圣地。
土楼是客家文化的象征，客家文化是土楼的灵魂。土楼是永定的品牌。品牌是文化，品牌是生产力。据了解，永定县委、县政府今后几年致力打响“土楼春风”、“土楼先锋”、“土楼清风”等19个文化品牌，即重点打响1个世界品牌、培育4个国家品牌、打造6个海西品牌及争创2个示范品牌。一个世界级品牌，就是打响“福建土楼之都，客家故里永定”文化旅游品牌，充分借助永定客家土楼列入《世界文化遗产名录》的契机，做强、做大永定文化旅游产业，争创全国优秀旅游县，通过五到六年的努力，力争旅游总收入突破50亿元。培育4个部级品牌，就是培育全国两岸交流合作重点县、中国车桥之乡、中国烤烟之乡和华东红柿之乡品牌。打造6个海西品牌，就是打造福建重点侨乡、海西教育强县、海西数码影音基地、海西水泥物流中心、海西煤炭物流中心、海西石材生产基地品牌。争创2个示范品牌，就是要创建社会主义新农村建设综合试验县和科学发展示范矿区品牌。同时，还要争创节能减排示范县、全国平安建设先进县，把解放思想、先行先试贯穿于永定的各项工作中，推进经济社会又好又快发展。通过品牌建设，把永定县培育成为“全国两岸交流合作重点县”、“中国车桥之乡”、“中国烤烟之乡”和“华东红柿之乡”。
这些年来，永定人民秉承敢闯敢干的客家精神，融合与时俱进的时代精神，推动经济社会全面发展。直挂云帆济沧海，土楼之乡正春风。面对新形势新任务，永定人民在县委、县政府领导下，进一步树立创新意识、弘扬创新精神、激发创新活力，走科学发展之路，在更高起点上实现更大发展。
资料链接
永定县情五大特点
永定县地处福建西南部，东临漳州、厦门，西南接广东梅州，处于厦门、汕头经济特区的腹地，龙梅汕经济区的结合部，是福建通往广东的重要门户。全县总面积2223平方公里，下辖10个镇、14个乡、279个村(居)，人口46.8万，属纯客家县，永定历史悠久，宋淳化五年(994年)设上杭县，县治设于现在永定县的高陂北山。明成化十四年(1478年)将上杭县分置出上杭和永定两县，命名为“永定”，意在“永远安定”。永定的县情主要有五个特点：
一是著名老区。是中央苏区28个组成县之一。1928年6月，爆发了福建省第一个由县委领导的农民武装暴动――“永定暴动”，建立了全省第一个农村党支部、第一个苏维埃政权和第一支红军队伍，养育了以张鼎丞同志为代表的70多位中央和省、市领导，其中有16位将军，被誉为“红旗不倒之乡”。
二是闻名侨区。是全国重点对台工作县和全省侨县之一，共有港澳台侨胞50多万，是爱国侨领胡文虎和中国主席吴伯雄等人的祖籍地。
三是传统烟区。素有“烤烟之乡”的美称，有400多年的种烟历史，是全国40个优质烤烟产区之一。永定烤烟曾作为贡品进献皇帝，被誉为“烟魁”，并在南洋劝业会和美国旧金山万国博览会上获金奖。
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