如何进一步推进希望工程
由中国青少年发展基金会发起的“希望工程”自1989年实施以来，全国累计接受海内外捐款25亿多元，以“一助一”的方式，改变了260万名贫困学子的人生命运，资助援建的11266所希望小学，已成为中国贫困乡村一道最亮丽的风景。“希望工程”促进了我国农村贫困地区基础教育事业的发展，开辟了一条动员社会力量协助政府办教育的新路子，已成为我国社会参与最广泛、最具规模和影响力的民间公益事业。近年来，由于政府扶贫、普及九年义务教育工作力度的加强以及社会各界的大力支持，失学儿童的绝对数和失学儿童的比例都逐年下降，贫困地区适龄儿童对社会的资助需求发生了很大的变化。在这种情况下，需要我们调整思路，探索“希望工程”社会化的运作模式以适应社会发展的要求，进一步推进希望工程。一、关于“希望工程”社会化运作模式的理论思考“希望工程”从开始启动时发放希望明信片募捐到现在“希望之星”、“保护母亲河”等一些深化项目，走的就是一条由靠行政命令式的组织性动员向社会化动员的运行模式。在“希望工程”伊始之时，许多人将其看作是政府搞的又一项社会活动，而这种由政府发动的社会活动，无论是在改革前还是改革中，都无数次地进行过，对此人们已司空见惯。从土改、合作化、大跃进、四清到文化大革命，每当政府要在全社会范围内推行某种政策时，总是通过派遣工作组，发动群众的方式来达到全民动员的高潮的。所以，对于党的干部和政府官员来讲，这种动员方式已成为他们日常工作中一个不可或缺的组成部分。如何组织、如何发动，这样一套完整的动员技术是每一个合格的干部都所熟知的。同样，在自己的生命历程中经历了一次又一次运动的普通百姓，对于这种国家号召，大家响应的模式也是烂熟于胸，他们也明白在被动员时自己该如何反应。这种单纯靠党令、政令的运作模式，在短时间内的效益是不言而喻的，但久而久之，必然会丧失生命力。因此，由组织性动员向社会化动员成为希望工程发展的必然趋势。那么，什么叫社会化的动员方式？让我们先来考察一下“希望工程”的启动阶段上最先采取的一些做法。“希望工程”一开始所采取的办法就是向全国发放劝募信，采取印传单、抄信封等形式进行募捐。这种募捐方式虽然取得了一定效果，但问题是显而易见的。首先是成本大、收效小，更重要的是，人们对这种募捐方式很难认同。而到了1991年，“希望工程”的募捐广告同时出现在《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》、《经济日报》等几十家报纸上，这个举动成为“希望工程”以社会化的方式组织资源模式的重要开端。因为从组织上分析，广告不仅是市场经济中的一个重要因素，甚至可以说是市场经济的一个基本象征。这种社会化的动员方式的效果是显而易见的，它使募捐的对象在一夜之间不知扩大了多少倍，从而使筹集的资金数量大大增加。由此可见，社会化的运作模式与组织化的动员模式相比，有着不可比拟的优越性。二、关于“希望工程”社会化运作模式的基本构想在研究“希望工程”社会化运作模式的过程中，至少有下列因素是不能忽视的。首先，是一般民众的社会公益意识淡薄。其次是，在十几年的不规范的市场经济中，人们的信任结构遭受了严重的破坏。第三，严重的腐败现象使社会风气受到严重的破坏。这样的社会环境，对于主要以社会化的方式进行资源动员的“希望工程”是相当不利的。由于社会风气的因素，使得有人怀疑是否会真的有这样一种社会公益事业。在这种情况下，良好的社会形象无疑是进行社会化动员的重要前提。因此，我们认为，“希望工程”社会化运作模式应包含以下几个因素：政府主导。稍微回顾一下十几年来“希望工程”的发展历程，可以发现一个值得注意的现象，即在整个“希望工程”动员工作中，经常要借助于政府机构和官员的“象征性”活动，如号召、带头捐款、题词等。由此可见，政治背景、党和政府的认可和参与，会对企业和民众的行为有着直接的影响。尽管这种影响是间接而非正式的，但其作用是不能低估的。事实上，越是在基层，越是在具体的活动中，政府主导的作用就越是明显和突出。完全没有政治因素的社会动员在现实中是苍白无力的。因此，社会化运作模式并不意味着对政治因素的回避和忽视，相反，政府得在“希望工程”社会化运作模式中占有重要地位。广泛宣传。广泛的社会宣传是“希望工程”社会化运作模式不可缺少的因素之一。首先，报纸、电视、网络等各种大众传媒是进行社会宣传的主要途径。其次，策划大规模的宣传活动是扩大宣传声势必不可少的手段。如“希望工程”实施以来推出的“百万爱心行动”、“1 1救助”、“希望之星”等活动，都以其出色的宣传攻势收到了良好的社会效果。企业参与。“希望工程”启动以来，良好的社会声誉实际上最终形成了一种“希望工程资本”，这种资本蕴藏着极为丰富的资源。在这种资本的作用之下，厂商可以做质优价廉的广告；企业则可以借此接近政府，换取政府的信任和对企业的支持。更重要的是，参与“希望工程”还有这样一种优势：支 持“希望工程”是一种道德高尚的事情，损害“希望工程”在道德上是应当受到谴责的。这样的优势使企业参与“希望工程”节约了交易成本，对企业而言，可以达到双赢或多赢的效果。社会联动。实施“希望工程”仅靠共青团一家是难以长久的，必须得到全社会的关注和支持。要不断整合社会资源，搭建公益平台，吸引公众关注并参与慈善事业，不断壮大拥护者队伍。只有加强与社会各界的多方合作，实现社会联动，才能做到资源共享，形成合力，达到成全别人、壮大自己的目的。三、武昌区近年来在“希望工程”社会化运作模式方面的实践武昌是省会之区、文化教育大区，近几年在各个方面都取得了长足的进步。但同时武昌也是国企改革负担较重的老城区，经济和社会发展很不平衡，与先进地区相比仍有很大的差距，反映到现实生活中，突出表现为下岗职工多、特困家庭多。如何为这样一批群众排忧解难，是区委区政府当前的一项重点工作。据我区青教办近期的一项调查显示，武昌现有的12万在校学生中，家庭人均月收入低于120元的学生就达4180人，也就是说，有相当多的孩子面临着上学交不起学费的困难。作为党的助手和后备军，共青团组织的各项工作必须围绕党的中心工作来展开。因此，维护青少年的利益，让每一个孩子享有平等的受教育权，也自然成为了团区委当前的工作重点。为此，团区委于20xx年8月开始探索“希望工程”社会化运作模式，在武昌地区范围内，广泛开展了希望工程的深化项目——“情系贫困学生，资助希望之星”活动，资助对象特指那些品学兼优的特困学生。活动得到了社会各界的热烈响应。20xx年我们筹资3.04万元，20xx年筹资12.53万元，两年共资助254名中小学生完成一年的学业。总结两年来开展活动的经验，最主要的是我们做到了“四个紧紧依靠”：一是紧紧依靠市青少年发展基金会，让家庭最困难同时成绩又最优秀的学生得到市希望工程的资助。根据市青少年发展基金会的统一部署，武昌区于20xx年开始了武汉市“希望之星”奖学金候选人的推荐、申报及奖学金的发放工作。四年来，我区“希望之星”每学年评选一次，对符合条件的优秀学生进行追踪培养，对那些真正有困难的优秀学生实施帮助。团区委严格把关，对各街推荐的对象认真考核，积极做好与相关学校的协调工作，确保优中择优。四年共推荐42名同学成为了武汉市“希望之星”，其中已有三名同学成功考上重点大学。二是紧紧依靠武昌区属团青工作网络，不断壮大武昌青少年教育成才基金。1996年底，在武昌区各级领导的高度重视和各有关单位的大力支持下，团区委成立了武昌青少年教育成才基金。经过8年的运作，现已由成立初的8万元滚动发展成为今天的20万元，已累计资助我区400余名学生就学，成为了我区助学工程的一支重要来源。今年我们继续发挥基金作用，划拔助学款3000元。三是紧紧依靠地区青联单位，不断开发地区资源。“情系贫困学生，资助希望之星”活动自发起以来得到广大青联单位、青联委员的鼎立支持。他们纷纷慷慨解囊，捐资助学，为武昌青少年的健康成长，为社会文明进步贡献了自己的力量。我们的活动还吸引了一些社会知名人士的关注。如宝通禅寺的依正法师、澳门的阮文芳女士也以不同方式参与到活动中来，为资助“希望之星”献出了自己的一份爱心。四是紧紧依靠地区高校，让青春在奉献中闪光。我区的助学活动得到了武汉大学、中南财经政法大学和湖北大学等地区高校的大力支持。中南财经法政大学的同学在首义路街辖区开展了“爱心家园，义务家教”的活动，现已有200多名青年志愿者走进80户低保家庭提供义务家教服务，大学生根据孩子们的学习情况定期上门辅导功课，最多的每周上门三次，最少的也至少保证每周一次，在辖区内引起了较大反响。同时，该校工商管理学院的同学在得知今年的助学活动后，积极捐款，同学们通过交纳特殊团费、废旧物品义卖等方式筹集资金4800元，为我区6名校学生、4名初中生解决了学费困难。此外，武汉大学的同学们也通过为我区贫困家庭学生做义务家教的方式表达着他们的社会责任感和关爱之情。他们成立了家教服务中心，在全校范围内发起了“爱心家教”活动，自20xx年10月份启动以来，已有近400名同学报名，现已开展三期，与我区100余户贫困家庭结下对子。湖北大学和武汉理工大学的青年志愿者也走进社区，积极开展扶贫帮困活动。莘莘学子们用实际行动展现了当代大学生的良好精神风貌，诠释了人性之美和爱的光辉。回顾我区在探索“希望工程”社会化运作模式的进程中，我们深刻感受到“希望工程”走向社会，是社会进步的客观需要和必然趋势，是社会主义精神文明创建的丰富与发展，是共青团工作锐意改革、打破“单打独斗”运作、实现社会化运作方式、构建社会化工作体系的重大突破。由于我区进行“希望工程”社会化运作模式尝试的时间较短，不可避免地存在一些困扰我们的问题。一是活动中的行政命令的成分还很重，靠组织化动员筹集的资金比例还很大；二是社会宣传还不够广泛深入，社会影响面还不宽；三是社会化的运作模式还处于雏形，社会化工作体系尚未真正形成；四是受助生的资助管理还不够完善、规范。总之，面对挑战和前进中的困难，我们要进一步坚定信心、明确方向，以高度的责任意识和改革的思路，积极稳妥地推进“希望工程”社会化工作的向前发展。
2008年5月23日，河南中烟帝豪希望小学的奠基仪式在周口市沈丘县东城区阙庄小学举行，这标志着河南省18个地市农村贫困地区40所“河南中烟帝豪希望小学”开始进入施工建设阶段；
2008年7月22日，河南希望工程帝豪代表队在郑州市建业外国语中学举行仪式，豪情出征“加油！2008―希望工程快乐体育运动会”，宣传健康理念，弘扬奥运精神，让广大农村少年儿童享受体育运动的快乐……
河南中烟工业公司对全省农村贫困地区青少年的关注、关怀、关心和关爱不仅体现在捐款办校这样的大事上，还体现在组织河南省希望工程帝豪代表队参加快乐体育运动会的具体细节中，这一次次从大到小无微不至的关怀渗透在每一次的工作中，让人不禁为河南中烟工业公司和河南中烟人叫好！
记者：2007年12月，河南中烟工业公司捐资1600万元在河南省18个地市援建40所河南中烟帝豪希望小学，请问启动这一工程的原因是什么？
何建新：河南中烟工业公司自2004年成立以来，在国家烟草局和省委、省政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，生产经营势头良好，重点品牌快速扩张，经济效益快速增长，2007年实现税利108.91亿元，成为全省第一家税利超百亿元的企业。公司领导班子认为，企业在实现自身发展的同时，应深入践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观，按照构建“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的要求，努力履行社会责任，践行企业公民义务，积极回报社会，树立良好的企业形象和品牌形象，赢得社会更多的支持和关注。
前些年，河南中烟及所属企业在资助贫困学生、帮助受灾群众方面，累计捐款800多万元，“帝豪金秋助学”等一系列公益活动受到广泛好评。再者，河南中烟公司对帝豪品牌文化进行了挖掘，提炼出了“大爱无疆”的品牌核心价值。资助农村贫困地区教育，与帝豪品牌的文化内涵十分吻合。基于此，公司党组研究决定，一次性向河南省青少年发展基金会捐资1600万元，在全省18个地市援建40所“河南中烟帝豪希望小学”，预计2009年9月全部建成。建成后的希望小学将命名为“河南中烟帝豪希望小学”，并统一授发校牌，在校园内设立纪念碑，介绍希望小学的筹建情况。
记者：河南帝豪希望小学陆续建成时，还有哪些后续工作要做？
何建新：以帝豪希望小学捐建工程为契机，我们将联合团省委陆续开展以下工作：一是河南中烟帝豪希望小学统一纳入全省希望小学管理系统，动员社会各界向小学配备希望体育室、希望图书室、希望网校等设施，优化教学环境，提升教学质量；二是举办河南中烟帝豪牵手希望工程公益晚会，组织希望小学师生参与，宣传河南中烟帝豪希望小学建设成果，展示受助学生良好的精神风貌，提升河南中烟形象；三是适时开展河南中烟职工与河南中烟帝豪希望小学学生“大手拉小手”活动，组织职工到希望小学走访，为学生捐赠图书、学习用品等，开展结对认亲活动，组织义务授课，增强企业职工与受援建学校学生的互动，以希望小学为平台，进一步丰富企业文化，提升企业凝聚力；四是开展河南中烟帝豪希望小学征文活动。40所河南中烟帝豪希望小学建成后，将有12000余名学生受益。届时，河南中烟工业公司、省青少年发展基金会联合省内主要媒体共同开展“责任中烟，大爱无疆”河南中烟帝豪希望小学征文活动，传播公益理念，记录学生成长历程。
记者：人们都说榜样的力量是无穷的，请谈一谈河南中烟工业公司作为我省单笔捐款最多的企业，对促进河南希望工程公益事业的发展、服务我省基础教育建设和新农村建设及构建和谐社会具有什么样的重要意义？
何建新：我国教育资源稀缺是很严重的。比如教育投入不足，国际上教育投入占财政比例平均是4.9%，发展中国家是4.1%，发达国家是6%，而我国是3.19%，并且近年来还在不断下降；再者，学校严重不足，一些地方学校非常少，而且学习环境和教学质量比较差。小学入学率是99%，毕业能升上初中的只有86%，初中毕业能升上高中的只有48%，高中毕业能读大学的，把成人教育、自考、夜大等都算上也只有15.3%。
政府教育事业的投入不足，需要企业和社会捐助来补充。“河南中烟帝豪希望工程爱心基金”是河南希望工程实施以来收到的单笔最大款项，捐建学校数量也是我省集中援建希望小学最多的一次，被史济春副省长誉为“是一项关注民生、关怀民权、关爱民众、关心民愿的爱心工程”。这不仅体现了河南中烟人大爱无疆的襟怀，展示了河南中烟肩负责任的企业形象，也为国有企业承担社会责任做出了表率。
我省农村贫困地区的基础教育比较落后，部分乡村小学基础设施不够完备，教育条件相对还比较艰苦。儿童是祖国的未来，帝豪工程的实施，将帮助这些地区的适学儿童“有学上、上好学”，这对推进我省农村贫困地区基础教育发展、新农村建设、构建和谐社会将具有重要意义。
记者：作为河南中烟帝豪希望小学捐建活动的执行者，在面对千头万绪的问题时，您和您的团队是如何开拓思路、勇于创新的？在这次活动中您和您的团队最大的收获是什么？
何建新：2007年是河南中烟工业公司一体化重组后实际运作的第一年，也是政工部组建的第一年。河南中烟帝豪希望小学捐建项目是公司成立以来第一次大型公益捐建项目，也是目前捐款金额最大的一次。第一次承办这样大的公益捐助项目，面对千头万绪的工作，我们首先确定一个主导思想：即把好事办好，把实事办实。为确保捐建项目顺利实施，我们积极联络团省委希望工程办公室、省青少年发展基金会等部门，反复磋商帝豪希望小学建设项目建设实施方案。同时，对所有工作进行了梳理，根据轻重缓急进行归类，随后进行了明确分工，责任到人，按照制定的工作时间进度表有序推进。
一、认识统一，措施有力，开发区发展态势良好
从三年来的工作进展情况来看，县经济开发区从无到有，从处于清理中的县级工业园区变为经过正式批准的省级经济开发区，三年上了一个大台阶。在县委、县政府的关心和县直各部门及华阳镇的大力支持下，县开发区的建设呈现出良好的发展态势。主要表现在以下四个方面：
一是发展速度不断加快。在县财政十分困难的情况下，开发区的基础设施投入完成了2.78亿元，以每年2平方公里的速度快速推进，现在开发区建成区的面积已近4平方公里，而且建设的标准在全市都是较高的，这是我们特别引以为豪的一点。目前，开发区入区工业企业达到65家，有23家建成投产，19家正在开工建设，发展势头非常迅猛，我们年初确定的“三五、三十”目标是完全能够实现的。
二是招商环境不断优化。近几年来，由于县委、县政府坚持以优化环境为关键、突出部门服务为核心，通过全县上下的共同努力，开发区的招商引资环境不断优化，服务意识不断提升，县级“零收费”制基本得到实现，存在的问题也逐步得到了解决。
三是服务水平不断提升。开发区积极加强机关管理，进一步转变工作作风，改进工作方法，服务水平不断提升，得到了开发区多数投资商的认同。但大家不能就此满足，要进一步改进服务方式，提高服务效果。因为只有更好的服务，没有最好的服务，我们要继续朝着这个目标努力。
四是支持、服务开发区的氛围不断强化。通过大家的艰辛努力，开发区取得了今天的成绩，使全县广大干部群众看到了望江发展的希望，也增强了发展的信心，全县上下支持开发区发展的意识都在普遍增强。近几年来，县直各部门对开发区的支持力度不断强化，尤其是华阳镇及有关村组干部为开发区的发展做出了巨大贡献，三年来，开发区共征地5000多亩，但没有一起上访事件发生。
二、目标明确，工作有力，进一步加强开发区建设
一要突出发展这一主题。望江唯有发展才有出路，而要发展，必须突出抓好开发区建设这一重点。今年开发区的“三五、三十”奋斗目标必须要实现，每年必须要新增2平方公里，而且要布满企业；到20*年，县开发区的建成面积要达到*平方公里，为开发区的发展打下坚实的基础，大家对此要充满信心。虽然各单位都希望各自的部门工作在省、市取得好的成绩和位次，但我们必须要保主保重，突出重点，让位于开发区的发展。
二要突出服务这一宗旨。与外地相比，望江既没有更多矿藏资源优势，短期内又没有交通优势。要想发展，必须围绕服务来做文章，唯有通过强化服务、优化环境才能加快望江发展。开发区要围绕招商引资、服务协调和加快基础设施建设这三块来扎实开展工作，为企业创造良好的硬件环境和软件环境，切实提高服务水平，吸引更多的外商来望江投资，促进望江县域经济快速发展。
三要突出招商这一主线。望江要发展，必须有投入。对望江而言，最有效的投入就是招商引资。我们要通过招商引资，把外地的项目、资金、技术、管理和人才引进望江，这是加快望江发展的唯一出路，也是望江发展的现实需要。
四要突出效能这一关键。开发区的工作非常辛苦，刚才大家说的“星期六保证不休息，星期天休息不保证”，就充分说明了这一点，从另一个层面来讲，也是开发区效能建设的具体体现。但效能建设没有止境，还要进一步提高。首先要提前谋划。凡事预则立，不预则废，对存在的问题要有好的解决办法；其次要创新思路。思路决定出路，要积极适应新的形势需要，不断创新工作方式和方法，进一步提高工作效能。第三要加强协调。我们把财政、地税、公安、建设等部门的相关机构集中到开发区，就是要利用这种方式充分调动大家的积极性，围绕开发区的三大任务积极开展工作，为开发区的建设提供更好的、优质的服务。开发区建设初期的压力大、任务重，大家要以今年开展“作风建设年”活动为平台，切实抓好各项工作的落实。
三、责任明确，落实有力，扎实推进开发区各项工作
刚才，我们说了开发区有招商引资、服务协调和加快基础设施建设这三项主要职能，开发区还要做到以下几点：
⒈要求上做到“三个第一”。即要做到以开发区的发展为第一职责，以企业的需要为第一任务，以客商满意为第一标准。
⒉服务观念上做到“三个零”。即管理零收费、服务零距离、客商零投诉。这需要全县各部门、各单位的大力支持，需要我们做出大量的工作，千方百计满足企业需要。
⒊开发区全体人员要做到“四个提高”。一要提高服务本领。大家要通过学习，加强与企业管理人员及相关部门沟通，做好具体衔接工作，切实提高为企业服务的本领。二要提高协调能力。要善于与群众沟通，提高协调能力；要善于为企业做好联系服务工作，帮助企业提升管理水平。三要提高解决问题的能力。现在全县的征地、拆迁等工作中都存在不同的问题，大家要大胆地想办法，积极解决问题。属于开发区的问题，要自己想办法解决；属于其他部门的问题，大家要积极加强沟通、协调，妥善解决。四要提高抓落实的效率。对县委、县政府安排的事情要不折不扣地完成，千方百计抓好落实。开发区目前取得的进展，说明大家抓落实的效率是好的，大家要再接再厉，继续发扬这种好的作风，扎实推进各项工作顺利开展。
今天，我们在这里举行希望工程捐资助学仪式，县移动公司向希望工程办公室捐赠万元现金，资助余小学生完成小学学业。值此机会，我代表团县委、县希望工程办公室向热心支持我县希望工程事业的移动公司的领导和同志们表示衷心的感谢，向参加仪式的老师和学生代表表示亲切的问候。
希望工程是中国青少年基金会在团中央领导下组织实施的一项社会公益事业，是共青团根据自己的职能，从国情出发，为发展贫困地区基础教育事业，解决贫困地区适龄儿童失学问题兴办的一件实事。这项工程自实施以来，得到了党和国家领导人的赞许与支持，得到了社会各界的积极响应。
我县自实施希望工程以来，也取得了丰硕的成果，年来，全县共新建希望小学所，资助贫困学生余名，争取各类资金××多万元，由于工作出色，团县委多次受到省市表彰。应该说希望工程已成为知名度最高的社会公益性工程，有力地促进了我县基础教育事业的发展。
我们的做法主要有以下四个方面：一是积极协调，争取领导重视及各方支持。我县希望工程自启动之日起，就得到了各级党政领导的高度重视和大力支持，县委成立了县希望工程领导小组，多次听取办公室的工作汇报，希望工程的重大活动都有县领导的参加，希望工程已成为一项爱心工程，在全社会架起了一座爱的桥梁，年来，向希望工程捐款的有单位、有个人、有七八十岁的老人，也有稚气未脱的学生，有个体私营大户，也有下岗职工，有党政干部，更有普通群众。二是创设载体，广造声势。我们注重以活动为载体，努力发挥活动在希望工程工作中的宣传作用。年来，我们多次召开新闻会，开展（家）”助学行动、希望工程周末爱心行动、下岗特困职工子女特别救助等活动，取得了明显成效，自年以来，我们每年都发行希望工程名信片，募集资金近十万元，开展了“共有一个家”希望工程义演活动，在全社会引起了强烈反响，联合个体工商户长英鞋庄开展了“长英希望之星”评选活动，这些不断创新的活动载体使希望工程保持了社会各界广泛关注度。三是争取外援，努力扩大救助范围。为了募集更多的资金，我们充分发挥团组织网络优势，不断延伸工作手臂，十年来，我们从中国青基会、省希望办、省青联、省煤炭总公司等有关单位争取资金多万元，援建了王沟希望小学、青联希望小学、张永珍希望小学等所希望小学。四是加强管理，确保资助金发挥效用。我们结合丰县实际，制订了《丰县希望工程实施细则》、《丰县希望工程管理意见》等文件，对基金管理、救助管理、档案管理作出了明确规定，建立各类档案余卷。同时加大救助资金的管理、审计和监督力度，规范财务档案，严格使用程序，确保专款专用。
这次移动公司捐赠的万元我们已经用于资助多名同学，对于他们来讲，也许金额并不大，但是它的意义却不同凡响，它体现了社会各界特别是全县移动系统的职工对他们的关心和爱护，在这里，也希望受到资助的同学们刻苦学习，力争上游，把自己培养成为社会的有用人才，来回报全社会对你们的爱心。
一是提高认识，加强宣传，营造人人参与的良好氛围
在诸城青少年网站开辟“希望工程”专栏“网上救助”项目，使网站成为希望工程救助的另一便捷渠道；利用电视台、报纸、刊物等媒体，积极推介希望工程各项品牌工作，计划在《超然台》设立“爱心托起明天的太阳”栏目，定期刊登需救助学生名单，供社会各界救助；继续在市区主要干道设立“全社会都来参与希望工程建设”形象展示牌，呼吁社会各界关注和支持青少年教育事业，为贫困青少年健康成长成才提供帮助。
二是突出重点，创新载体，不断拓宽救助渠道
继续在全市开展“新一轮希望工程劝募行动”，进一步拓宽希望工程工作的新途径。
深入调查研究，全面掌握全市贫困青少年基本情况。在此基础上进一步规范和完善贫困青少年档案库，更新有关档案材料，更加全面、客观地掌握全市贫困青少年的数量、分布情况和贫困状况，及时为各种贫困青少年提供学习生活上的帮助。
积极整合社会资源，多方筹募和争取资金。继续做好“希望工程募捐箱”的维护、管理工作，做好资金使用。今年7月，得利斯集团、信得科技股份有限公司、诸城市农村合作银行、诸城市供电公司成立希望工程专项基金或出资，重点救助中考品学兼优家庭贫困的高中生。
采取多种救助方式。同时将发动青年志愿者、青年文明号等与贫困学生结对子开展义务健康检查、捐赠学习用品等活动。团市委发起“希望工程·圆梦大学行动——爱心接力计划”，募集“圆梦大学”资金，山东美晨科技股份有限公司、诸城百盛商场有限责任公司、新雪竹国际服饰有限公司山东分公司经理王强等单位和个人在本次活动中表现突出，分别获得“希望工程·圆梦大学”行动“杰出贡献奖”、“爱心企业奖”、“爱心公益人物奖”等荣誉。
三是健全机制，强化管理，促进希望工程健康发展
加强基础管理，促进希望工程工作全面发展。完善希望工程资金管理制度、例会制度，建立贫困学生档案，使希望工程工作制度化、规范化。计划每月召开一次专题会议，各单位少先队辅导员参加，并将贫困生情况及时进行通报，以促进希望工程的顺利开展
认真做好通过“网上救助”、“希望工程募捐箱”、社会各界捐助收到的捐款和省、市青基会划拨贫困中小学生助学金的规范管理工作。对通过“网上救助”、“希望工程募捐箱”、 社会各界捐助收到的贫困生捐款，我们将严格按照捐方意愿，及时将捐款送到贫困学生手中。在划拨贫困生捐款和中小学生助学金工作中，做到资金一到位，就及时划拨，同时做好捐款和助学金的用途跟踪调查。在资金划拨后，督促学生做好复信工作，加强捐方与受资助贫困学生的有效沟通和交流，使他们互通信息，提高捐方对受捐助学生的信心。
目前在团市委的积极倡导下，越来越多的单位和个人积极参与或自发组织开展“希望工程”助学活动，在全社会弘扬了扶贫济困、助人为乐的良好风尚，成为我市共青团工作的“品牌工程”。
下步，团市委将继续牢固树立服务贫困青少年的理念，进一步加大工作力度，扎实做好各项基础性工作，积极营造全社会关心、关注贫困青少年的良好氛围，努力帮助他们解决面临的困难和问题。
一是继续严格管理机制，保证品牌效应
要保证品牌效应，就需要严格审核受资助人资格，全面覆盖全市所有符合条件的学生。工作中一定要做到捐助资金发放到确确实实需要的人手里，不严格的控制必然导致品牌形象的破坏。对于偏远乡镇的困难学生要更加关注，通过团组织所覆盖的网络全面调查符合受资助条件的学生，并加强学生间的相互监督，大范围的捐助活动要做到受助生公示，要确保“贫者我知、需者我助、伪者我查、资助相当”，从而扩大并提升品牌影响力。
二是扩大救助范围，建立全方位救助体系
一直以来，我们根据自身实际，不断的扩大救助范围，争取多方资金援助偏远乡镇的孩子，使他们和所有的有条件的孩子们一样，能够接受正常教育的权利，有一个健康的学习、生活心理。目前我们已经形成了由小学到中学、大学范围的救助体系。但是，数量比例分布存在不平衡的现状，由于我们国家仍是普及九年义务教育，所以相对而言，对小学、中学的救助就相对多一些，主要以小学为主，中学次之，大学为辅的形式。在以后的工作中我们将在不断加大救助数量的基础上，尽力调整救助结构，使条件困难的、品学兼优的学生都能救助，顺利完成学业。
三是加强希望工程小学教师和辅导员培训，打造希望工程校园文化品牌
xx县香港苗圃行动希望工程助学项目实施情况汇报
――在苗圃xx五周年座谈会上的发言材料
多年来，xx县希望办拓展重点项目，创新工作品牌，多方筹集资金，积极整合资源，充分发挥服务青少年成长成才的工作职能，不断扩大希望工程的覆盖面和影响力，为发展贫困地区基础教育事业做出应有贡献。特别是自20xx年香港“苗圃行动”进驻我县以来，困难学生资助，希望小学建设、农村教师培训等各方面工作迈上新的台阶，众多家庭困难学生在苗圃行动的资助下顺利完成学业，全县农村教育教学环境不断得到改善，农村基层教师队伍教学能力、综合素质稳步提高，有力地推进了教育事业和希望工程事业的发展，成为希望工程的品牌工作，深受社会各界赞誉。下面，就我县开展苗圃行动助学项目的主要做法和请求解决的问题作简要发言，不足之处请与会的各位领导、各位同仁予以批评指正。
一、基本情况
（一）教育发展基本情况
全县县域总面积3335平方公里，其中98%是山区。辖5乡8镇，183个行政村、4个社区居委会，2773个村民小组。县内居住着汉、彝、白、苗等23种民族，总人口45.2万，其中少数民族13万多，占总人口的29.39%。有各级各类学校539所，其中农村初中21所，村完小210所，村小89所，一师一校212所。142所学校危房面积达8.2万平方米，占校舍建筑面积的20.4%。各级各类在校生达65716人，其中普通高中4067人，职业高中2545人，初中18232人，小学35454人，幼儿园（学前班）5311人。全县学校占地面积154.6万平方米，校舍建筑面积40.1万平方米。全县人均受教育年限为7年。
（二）苗圃希望工程项目实施情况
截至目前，全县共建设苗圃希望小学8所。其中xx镇xx村苗圃希望小学、xx乡xx村苗圃希望小学、xx乡xx村希望小学已通过验收并投入使用，xx村苗圃希望小学通过验收准备签定验收协议。xx镇xx村关肖娟苗圃希望小学、xx乡xx村于桂馨温哥华苗圃希望小学、xx镇xx村关肖娟苗圃希望小学、xx镇xx叶氏化工苗圃希望完全小学4所学校正在建设当中。所有项目建成后，总建筑面积将达3020.76㎡，援建资金达138.0511万元，服务范围扩大到8个村95个村民小组1517名学生。有总资助额达3.5万元的苗圃体育园地两所。全县先后有110名农村基层骨干教育参加由苗圃行动组织的培训班，共有1100名小学生、1040名初中生、340名高中生受到苗圃资助，受益人数达2480名，受助金额达 63.1万元。
二、主要经验及做法
（一）领导重视，保障有力
希望工程是新时期服务青少年成长的有效载体，也是体现党和政府乃至全社会关心爱护困难群体的德政工程。为切实加强领导，确保规范运行，维护希望工程崇高声誉，县委、政府成立了由县委副书记任组长，县人民政府分管领导为副组长，各相关职能部门为成员单位的县希望工程实施领导组，下设办公室在团县委。各项目实施乡镇人民政府也同时成立相应领导机构，细化工作职责，明确工作责任。
领导组总体指导监督希望工程的实施，根据不同阶段的工作重点，专题研究解决项目实施中的重大问题。领导组办公室采取奔赴实地考察、多方收集信息、强化协调联系等方式跟进项目实施情况，随时掌握第一手资料，定期不定期向领导组和援建方汇报工作动态、工程进度质量以及实施过程中碰到的困难问题。各成员单位通力配合、共同筹划，从项目储备、推荐考察、图纸设计、资金匹配、进度监控等各个环节进行全面系统的指导和监督，真正形成进度有人抓，质量有保障，建设共出力，责任有人担的工作格局。
（二）规范设计，狠抓质量
从选址布局、用地规划到房屋设计、施工管理，始终严格执行国家计委颁布的《中小学建筑设计规范》，从源头上确保工程面积指标、楼层数量、房屋净高和建筑构造相关参数标准符合要求。坚持材料不提交通过坚决不给予开工，不符合建设承包资格的坚决不发包，没有生产合格证或存在不安全隐患的材料坚决不进工地，质量有瑕疵的坚决不验收等四条原则，狠抓工程质量管理。在此基础上，充分听取建设、消防、安监以及校方等各方面合理化意见和建议，立足当前，着眼未来，结合本地实际情况建立完善希望工程建设技术标准，努力打造布局合理、舒适安全、环境优美、质量过硬的精品苗圃小学。
（三）建章立制，严格管理
为确保助学工作按章办事、有章可循，形成长效工作机制，制订了严格的助学规程。建立健全贫困学生数据库和希望工程申报项目库，切实规范对希望工程专户资金的筹集、使用和管理，确保专款专用。县希望办收到拨付款项后及时派出专人，按施工计划进度表的相关内容，核实质量合格、无进度延期后，7个工作日内 给予划拨工程款，并跟踪款项是否全额支付，从未发生占用挪用现象。在助学资金发放上，采取统一时间、统一审核、统一表格、统一邮寄、统一反馈的方法，最大限度地保证了学生复信的数量和质量，加强了捐方与受助方的有效沟通和交流。建立在建工程巡查制度和施工进度月报制度，定期不定期进入工地，了解运行情况，同时对建成的希望小学进行定期回访。今年六月对全县希望工程建筑质量清查，对希望小学建设质量做到心中有数，确保师生安全。
（四）扩大宣传，汇集爱心
充分利用各种途径积极介绍苗圃行动助学的各项品牌工作，宣传实施苗圃希望工程的动态和成效，呼吁社会各界关注和支持青少年，为贫困青少年健康成长成才提供帮助。加强对受助学生进行感恩教育，引导他们传承爱心理念，努力学习，奋发成才，组织开展《谁把希望带给我们》励志丛书图书资料的征集活动。在苗圃行动的感召下，愈来愈多的社会各界爱心人士正不约而同地加入到助学行动的行列上来。今年来我们携手县内xx集团、xx分公司实施“爱心圆梦大学”行动，携手xx公司开展“小湾醇义卖活动”，携手中国移动、部分县直单位为山区孩子捐赠学习用品、体育器材，在县级机关干部职工中开展帮助困难学生重返校园的筹款活动。各级团组织和学校也纷纷组织开展许多不同形式的助学活动。
（五）整合资源，合力攻坚
注重加强与教育部门和项目实施乡镇的协调，始终把苗圃希望小学建设纳入全县农村中小学教育基础设施建设的总体规划统一管理和建设，及时研究困难问题，及时解决项目建设缺口资金，确保工程进度和质量。在做好项目建设协议书建设内容的同时，因地制宜的做好附属工程建设规划，充分整合各方资源，尽可能地配套建设操场、宿舍、围墙、厕所和庭院，精心搞好校园美化绿化。力争做到苗圃行动资助一所，附属配套工程跟进一所，学校整体办学条件提升一所。
三、请求帮助解决问题及建议
一是请求制定苗圃希望小学建筑设计规范。希望工程以其严格的工作规程，独特的资金渠道，过硬的建设质量，一度成为关心支持青少年发展的品牌和亮点。一直以来，我们本着节约、规范、合理的工作原则，认真分析师生在综合管理、组织教学、开展活动、安全卫生等各方面的潜在需求，对报建项目进行高标准的设计和建设。但随之也带来了各地苗圃希望小学建筑设计上存在的差异问题，给我县申报建设项目带来了诸多不便，工作组也对我县的建筑标准产生了质疑。因此我们建议苗圃行动在充分调查研究的基础上，认真考虑项目建成后是否能顺利通过地方各管理部门验收，能否确保师生使用安全等问题，专门制定今后苗圃希望小学建设的各项参数标准或房屋建盖模式，为下步更好的实施建设项目打好必要的基础。
二是请求保持原有的拨款流程不变。苗圃行动资助的希望小学大都地处贫困山区，地方财力极为紧张，筹集配套资金本来就有很大难度。如果将首笔援建资金拨付期限调整延长至主体建设完工后，很容易使项目实施陷入被动，随之肯定会带来施工工程进度延期的问题。为了保证苗圃希望小学建设顺利实施，我们建议保持原有的拨付流程，即项目建设提交通过并签定协议开工建设后，苗圃行动给予拨付50%的援建资金。
三是请求增加援建资金额度。按过去的惯列，苗圃行动给予建设项目的援建资金比例一般控制在总建设投资的60%左右，项目办在实施过程中都需要通过各种渠道筹集剩余资金。项目办没有任何资金来源，项目实施乡镇财力十分困难，教育主管部门也需要把有限的建设资金统筹使用到全县各级各类学校的建设和排危改造中，造成建设过程中工作压力、资金压力都很大。为此，建议增大援建资金比例，或进行全额的援建，确保项目实施快捷、高效。
四是请求工作组人员构成相对固定。负责项目考察验收的苗圃工作组成员都以地区干事和义工为主，其中义工更替较为频繁，希望小学在考察、验收、回访等不同时期往往需要接访几批由不同人员构成的工作组，造成了整体工作过程中的不衔接、不严密。每次接受考察，项目办、教育部门和校方均需重新认识新的一批工作人员，重新介绍项目开展情况，重新沟通交流、增进了解。加之部分工作组成员对当地情况、学校建设、工作规程了解不够，给屡次接访带来新的问题，甚至会出现重复验收的现象。建议苗圃行动在考察项目和验收时派出统一的团队，特别是尽可能相对固定各在建学校的相应工作组人员，确保工作的衔接和推进。
以上就是几年来我县实施苗圃助学项目中我们积累的经验和发现的存在问题。通过广泛的合作与交流，我们被苗圃行动严谨的工作作风、广博的助学情怀、无私的奉献精神深深的打动，这些品格一直鼓励和鞭策我们不遗余力的做好各项工作。我们坚信，在苗圃行动一如既往的关心支持下，我县助学项目的各项品牌工作将更加深入人心，更好发挥精品效应。
在组织收入方面，你们由20__年的1897万元到20__年的9800万元，“三年翻一番，四年翻两番，五年翻四番”，一步一个台阶，这是__地税史上少有的进步，的确令人振奋鼓舞；在队伍建设方面，积极探索教育培训新形式；开展工作讲评，建立学习型团队；打造团队精神，增强队伍凝聚力；创新竞争激励机制，提升队伍管理水平，这些创新举措和管理理念，使__局始终保持了队伍稳、风气正、人员干劲足的可喜局面，这说明了__局班子是一个团结的班子、实干的班子、创新的班子；队伍是一支拼搏的队伍、过硬的队伍。在强化征管方面，抓好建筑、房地产、交通运输和餐饮四大重点行业，扎实推进房屋租赁业房产税专项清查，强化户籍管理，在全区全面推行“阳光定税”和办税公开；这些征管措施规范了税收征管，增加了收入，又受到了政府和社会各界的好评。在服务地方经济方面，认真落实税收减免，支持下岗在就业，落实涉农税收优惠政策；实施银行扣税，方便服务纳税人；这些服务措施得到了社会各界和纳税人的好评，连续三年被__市评为治理和优化经济发展环境先进单位，连续四年行风评议第一名。这些成绩和亮点，说明了__局的工作始终走在全市地税系统的前列；得到了领导的肯定，得到了社会的认可。成绩来之不易，这是市局、区委、区政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，也是全局地税干部、职工团结拼搏、辛勤工作的结果。值此春节来临之际，我代表市局党组向大家致以亲切的慰问和节日的祝贺！向支持地税工作的__区委、区政府及有关部门表示衷心的感谢！
成绩催人振奋；未来任重道远。站在高起点上，进步更不容易，20__年是实施“十一五”规划的开局之年，市地税局、__区委、区政府对地税工作更加寄予厚望，希望大家开好局，起好步，理清思路，明确责任，振奋精神，扎实做好各项税收工作，努力使各项工作再上新台阶。对此我提以下几点要求：
1、希望大家以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习好十六届五中全会精神，扎实作好20__年的税收工作，按照“收好税，带好队，服好务”的要求，狠抓班子建设、干部队伍建设、征管基础建设、党风廉正建设，使__局真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。
2、希望大家坚持以组织收入！为中心，努力为地方经济发展提供较大财力。要进一步强化收入中心意识，正确处理依法治税与支持地方经济的关系，一要加强对组织收入工作的领导。科学分析预测税源，向区党委、人大、政府多汇报、多请示，与区财政部门多协调、多沟通，确保收入计划科学合理。二要加强对组织收入工作的考核。完善税收计划分配机制，坚持收入原则，规范征收行为，严格入库管理，杜绝混级串库，防止有税不收、无税强征，确保实现“首月首季开门红、半年双过半、三季超七五、11月大头落地”，全年税收任务圆满完成。三要积极探索促进地税收入增长的新机制，努力从经济增长、强化征管、堵漏挖潜等各个方面寻找地方税收增长点，为__经济的发展提供财力保障。
3、希望大家充分发挥税收职能的作用，认真落实支持改革、促进发展、促进农民增收、鼓励再就业等税收优惠政策，促进地方经济快速、健康、协调发展和社会的稳定和谐。
4、希望大家要积极探索为纳税人服务的新形式。以建立新型纳税服务体系为目标，积极推广“一窗式”纳税服务，积极探索为纳税人服务的新形式、新方法，进一步提高为纳税人服务的水平，为税收工作的开展创造良好的外部环境。
5、希望大家加强党风廉政建设。基层税务干部直接与纳税人打交道，时常面对腐蚀与反腐蚀的考验，希望大家认真遵守各项廉政规定，严格坚持秉公办税、文明办税，切实提高办事效率，努力营造方便、快捷的办税环境，使纳税人缴明白税、放心税、舒心税。要组织开展各种形式的争先创优活动，全面加强精神文明建设，全面促进__地税事业快速发展。
作为机械行业最权威的展会之一，第十四届东莞国际模具及金属加工展（简称DMP）在2012年11月14～17日广东东莞厚街镇举行。共有4200个展位，吸引买家9万多人，向来自全国各地的买家展示了机械行业最新技术和设备。其中包括国内领先的CAD/CAM软件商中望公司，在展会上亮相展示制造业工业设计首选的CAD/CAM一体化解决方案，为企业软件采购提供了高性价比的选择。
国内知名买家“组团淘金”
主办方香港讯通展览公司表示，虽然面对欧债危机等不明朗因素，今年DMP展展位面积仍然有11%增长，特设专题馆：冲床区、激光切割及钣金区、香港塑胶机械协会展区、塑胶化工原料区、台湾馆、铸件比赛区、生产展示区及应用展示区等。多家在华南地区从事生产的知名品牌和制造商，其中如比亚迪、富士康、佳能、TCL、三菱、格力都组团前来参观采购，形成特色行业“淘金”客。
国产CAD/CAM方案受热捧
随着市场竞争激烈、国内劳动人口短缺、工资成本迅速上涨、以至企业成本控制紧张，因此高性价比的制造业国产CAD/CAM一体化解决方案成为今年DMP展的一大亮点，受到企业专业买家的热捧。
中望软件是全球化的CAD/CAM软件公司，作为国内CAD行业唯一一家部级重点规划软件企业，一直为企业提供优秀、价格合理的CAD/ACM软件。
2015年，共青团祥云县委继续抓好抓实希望工程各项工作。全年统筹安排建设希望水窖135口，现已完工135口，共投入建设资金40.5万元；广泛动员开展希望水窖建设募捐工作，共筹集到希望水窖捐款18.84万元；积极深入开展希望工程困难学生救助工作，共筹集贫困学生助学金23.93万元，资助贫困学生102人；认真实施希望心生命救助计划，全年共7名先心病患儿通过团县委申请接受手术，其中3人成功手术，另有4人正在申请实施手术。通过大力宣传，希望工程工作知名度正在逐渐提高；通过整合资源，贫困学生“信息库”、爱心人士“资源库”、希望工程“人才库”初步建成；通过阳光运行，很多县内爱心人士及部分省外爱心人士对希望工程工作的支持力度正在不断加大；通过认真实施，希望水窖、爱心助学、希望心生命救助计划等工作已经得到全县人民的一致认可。
组织开展“爱心助跑 圆梦大学”公益活动
2015年8月14日，由共青团祥云县委、祥云县远足户外运动俱乐部共同举办的“爱心助跑 圆梦大学”公益活动在沙龙镇青海湖举行。
活动当天，来自祥云县各乡镇及大理、宾川等地的200多名运动爱好者参与了本次活动，赛场上，大家为倡导运动而奋力奔跑，捐赠仪式上，大家为帮助贫困学子圆梦大学而慷慨解囊。本次公益活动共决出获奖者31人，筹集到助学款77100元。
目前，部分符合资助条件的贫困学生正在积极准备助学款申请相关材料，共青团祥云县委也在积极组织人员深入贫困学生家中进行实地调查。待整个资助活动结束后，团县委将对资金筹集具体情况、具体资助情况进行对外公示。
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