关键词：规划 区域 教育信息化
进入21世纪以来，社会的信息化发展越来越快，信息化的程度已成为现代化的一个十分重要的标志。在这样的大环境下，教育信息化的建设步伐也明显在加快，为了促进中小学校信息化教育的发展，教育行政部门和许多学校进行了大量的研究和探索，力图使我国的教育事业在新的世纪里尽快赶上世界先进水平。许多中小学校都开始建立自己的校园网就是一个很好的例证。
但是，人们越来越认识到，一个区域内--这里特指大城市的区或县一级的行政区域，各个学校单独建网，存在许多缺陷和局限，例如，在网络管理维护和资源组织建设上，会遇到许多单一学校不容易解决的问题。所以，在一个区域内统一规划教育信息网络的建设，并在统一规划的指导下进行各个学校的校园网建设，不仅十分必要，而且优势十分明显，这是一条既经济又合理，且能更好地实现教育信息化的有效途径。上海、广东等经济发达地区的部分城区，在区域教育网络建设方面做了有益的探索，已经分别结合本区域整体信息网络建设规划，作了教育信息化的建设规划，并在规划的基础上积极进行了实施，取得了良好的效果，对今后其他地区的网络建设起了很好的示范作用。其他一些地区也正在或准备进行类似的规划。通过对典型规划的分析，我们认为一个区域的教育信息化规划应该包含以下六个方面的内容。
一、 地位和意义：
许多有识之士认为，随着网络的不断发展，其最大的实际用途将越来越集中体现在两个领域，一是电子商务，二就是教育。这从一个侧面反映了网络建设在教育领域的重要性。所以，每个地区在规划本地区综合信息网络建设时，不把区域教育网络的规划工作考虑在内，是不可理解的，至少是有缺陷的和不完备的。可见，区域教育信息化建设在整个区域的信息化进程中是十分重要的内容。
但是，如果仅在区域信息化总体规划方案中体现教育信息化建设的内容是不够的，因为教育网络与其他网络的建设有比较大的区别，应该相对独立地进行规划；同时，教育信息化规划是总体规划的视野和基础，也就是说，教育信息化规划水平的高与低，不仅直接影响教育信息化的进程，也可在一定程度上代表区域总体信息化建设的水平，所以将这个规划喻为区域现代化的显示度和标志毫不为过。
区域教育信息化的建设规划是实现区域教育信息化的重要基础，没有好的规划，信息化的进程就会受到大的影响，甚至事倍功半。因此规划的重要地位和意义，不仅应该用文字明确表述，还应贯穿于整个规划过程。
二、 现状与需求：
由于各地区的经济发展的不平衡，教育的发展水平、速度和目标都不一致，存在较大的差异。我们在制定区域教育信息化规划时，必须首先很好地分析当地的各种现实情况，既要分析教育发展的现状，更要分析经济条件、文化背景等各种因素，找出自己的优势和存在的问题。在这个基础上提出各种需求目标。例如，在规划中应对区域内的各级各类学校数，在校各年级学生和教职工数，教育经费，普通教学设施以及其他信息化教学硬环境--包括计算机总台数、多媒体教室个数、校园网建设情况等作一个详细的统计，同时，要对教育行政部门干部、学校教职员工和学生的信息化知识应用水平作一个客观的评估；除此之外，还要摸清当地的经济发展状况，尤其是信息产业和商业网络建设和发展的情况以及其他有关情况。总之，应对各方面的现状做到心中有数。然后，根据现实情况、规划年限、教育发展的前景以及对信息技术发展的预测提出一个既具有先进性，又切实可行的且有本区域特色的总体需求目标。当然，目标应该是具体的可操作的。
三、 分阶段目标体系的规划：
一般来说，教育信息化规划的建设周期都比较长，少则三年，多则十年，甚至更长，所以应该总体规划，分步实施，将一个相对较长的规划分割成几段，设置每一阶段的目标和实施方案。与总体目标比较起来，分阶段目标--尤其是近期目标应制定得更具体。例如深圳市宝安区教育局制定的教育信息化近期规划中将阶段目标分解成七个方面，并对实现区域教育决策管理信息化；学校教育教学环境信息化；教育教学资源信息化；学习教学模式信息化；学校教育教学管理信息化；师资培训信息化和教研科研信息化七项指标作了详细的定性说明。
四、 战略重点：
这一部分是规划的难点和核心。由于规划中需求目标大多为定性说明，在规划的实施过程还应有定量的指标作为目标实现的参照和指导，所以这部分内容的核心，就是根据规划要求，将目标分解成操作性强的指标体系，而且各项指标中能量化的应规定具体数据，有些不能量化的指标则必须定性准确。
1、 设立规划实施的指挥决策系统。教育信息化建设是一项工程量巨大的综合系统工程，没有一个精干、高效的指挥决策系统，规划将成为一纸空文。系统中除了建立区域教育信息化领导小组外，还应建立其他相关的工作组织，各组织的工作职责和工作流程
煤炭企业信息化实质是将企业的产品开发、生产、成本、库存、销售、运输、财务、事务处理、现金流动、客户交互、人力资源等业务过程数字化，通过各种网络化信息系统加工生成企业所需的信息资源，替各层次的领导掌握各类动态业务中的一切信息，以做出有利于生产要素组合优化的决策，使企业资源合理配置，适应瞬息万变的市场竞争环境，求得最大的经济效益。
一、煤炭企业信息化存在的主要问题
由于过去的客观条件所限制，煤炭企业所使用的大部分信息系统是分散开发或引进的，是面向具体业务和部门的，一般不会统一考虑数据标准或信息共享问题。大多数信息系统完成的是一些数据录入、简单查询和报表打印功能，主要解决生产过程的事后统计管理问题。数据库是面向人工报表建立的，数据流程大多是模拟手工业务流程的，信息编码是随意的，虽然有些企业、有些部门在信息化建设中有了总体规划，制订了一些代码信息标准，取得了一定成绩。但却缺乏整个企业层面信息化建设的总体规划，缺乏整体性和系统性考虑，造成信息化低水平重复开发现象严重。由于数据平台的不统一，同样的一个数据项多次录入，在不同的平台之间保存，因而不能确保数据的完整性。各部门间、各系统间信息不畅通，自成体系，各自为政，没有统筹兼顾，信息无法实现有效共享。因而，各部门已建成的信息系统之间形成了若干大大小小的“信息孤岛”，将企业管理陷在信息难以全面流动的“信息孤岛”之间。长期以来，由于信息化教育的深度和广度不够，普遍存在“重硬轻软”、“重软件轻数据”的认识误区。许多人以为，计算机和网络设备的先进就是信息化的高水平。他们在设备选型和网络构筑上肯下工夫，肯花大钱，却忽略了对信息资源的开发与利用，因而导致对“信息孤岛”问题熟视无睹。许多部门辛辛苦苦开发的管理信息系统，只因为没有建立信息的基础标准，等到想再上一个台阶时，所有的代码都得重新制订，积累多年的应用系统都得推倒重来。其主要原因在于缺乏整体信息资源规划。科学的规划应是建立统一的信息分类编码，如“职工编码”，在各系统中应是惟一的，无论财务系统还是人事系统。因此，要想解决“信息孤岛”问题，就必须进行信息资源规划。美国信息资源管理学家霍顿和马钱德等人在上个世纪80年代初就指出，信息资源与人、财、物资源同样重要，应该像管理其他资源那样管理信息资源;要使每个部门内部、部门之间、部门与外部单位的频繁、复杂的信息流畅通，充分发挥信息资源的作用，不进行统一的、全面的规划是不可能的。因此，从某种意义上说，信息资源规划能从根本上解决“信息孤岛”问题;能从根本上改变长期以来一直无法解决的计算机应用系统跟不上管理变化的被动局面。
二、信息资源规划是信息化建设的基础
对矿产资源实行科学合理化的管理是实现矿产资源有效规划管理的重要举措，对矿产资源的充分合理利用具有积极意义，能够确保社会经济的稳定发展。对矿产资源规划管理系统进行设计时，要保证有科学合理的设计原则来对系统设计进行规范，才能实现信息化建设的高效作用。
1.1实事求是原则
信息化建设是矿产资源管理规划系统的基础，其设计要遵循立足实际原则，只有对我国矿产资源的分布情况、数量以及经济发展对矿产资源的需求量这些实际情况进行分析，注意环境的应用要求，结合矿产资源自身的开发应用程度.才能够实现信息化建设的实用性和科学性。
1.2立足总体效益原则
矿产资源的利用应该要与信息化建设相结合，要遵循总体效益原则，以国家矿产资源和信息资源的效益协调发展为出发点，从整体的角度来考虑整个系统，以信息化建设为主要基础，实现矿产资源的合理化利用，进而实现系统管理设计与使用价值实现的最大化，获取最大的总体效益，促进矿产资源以及信息化建设的协调发展[2]。
二、矿产资源管理规划系统信息化建设设计
审计局信息化建设“十二五”规划“十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是审计机关大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量的重要战略机遇期。为切实做好审计信息化发展“十二五”规划的编制工作，保障审计信息化建设在“十二五”期间实现又好又快发展，结合我市经济社会和审计工作的新形势和新要求，市审计局在认真总结“十一五”期间审计信息化建设开展情况的基础上，努力探索“十二五”经济社会发展态势和挑战，研究提出了“十二五”期间审计信息化的工作规划。一、“十一五”发展现状“十一五”期间，市审计局充分重视审计信息化建设，坚持以科学发展观统领审计信息化发展全局，秉承信息技术为领导决策服务、为审计一线服务和为办公管理服务的宗旨，一方面，认真抓好审计队伍建设，大力加强计算机知识培训力度，努力提高审计队伍信息化素质和审计人员计算机应用水平；另一方面，加强制度建设、硬件投入和软件应用，积极探索、实践信息化环境下审计事业的发展路子，努力更新审计手段，提高审计技术水平，服务审计事业发展。目前，已取得了一定的成效。主要体现在以下几方面：1、全市两级审计机关的电脑配备已全面达到人手一机的要求，部分审计机关还达到业务人员人手一台手提电脑的程度，为计算机应用提供了应用条件。2、全市已建立审计业务vpn专网，实现了审计系统上下级之间的互联互通和资源共享，方便了上下级间的联系。市审计局和大部分县级审计局已建立了单位局域网，联入互联网，部分领域已实现了办公的自动化。3、全市已全面应用审计统计软件、审计管理系统、电子邮件系统、网络视频培训系统、审计信息三级系统和审计法规查询系统等，实现了审计统计工作电算化、办公邮件无纸化、业务培训网络化、信息和法规查询电子化，有效地提高了审计工作效率。全市两级审计机关已逐步开展了审计署ao软件的应用工作，市审计局烟草公司审计ao应用实例获得了审计署应用奖，公积金中心ao应用审计、医院医疗收费ao应用审计在全省计算机应用研讨会上进行交流。4、全市审计人员已全部通过审计署计算机初级考试，普遍具备了一定的计算机操作技能，为今后深化计算机应用奠定了坚实的基础。部分审计人员已熟练掌握了ao软件应用、数据库操作、计算机辅助审计等技能，并成功地应用到实际审计项目工作中，带动了计算机应用的深入开展。
二、问题分析1、认识问题。目前，仍有不少同志认为，被审计单位没有应用会计电算化，没有电子帐册，不具备信息化环境就搞不了计算机审计。这是个巨大的思想认识误区，需要提升的空间巨大。其实不给电子数据，审计组一样可以利用计算机技术开展审计进行项目管理。2、人才建设问题。当前，审计队伍中大部分人员的思想观念和技术水平不能完全适应审计信息化发展的需要，存在着观念落后，知识结构不合理、更新慢，无系统学习培训，消化、吸收能力不足等问题，制约了审计信息化建设工作的推进。3、建设资金问题。由于审计信息化建设需要大量的资金投入，受上级补助金额和当地财力有限的制约，造成部分县（市、区）无法按照上级部署的时间要求开展信息化建设工作，影响了信息化推进进度。4、创新性应用问题。受知识、技术、环境等诸多因素的影响，目前的很多应用仍停留于简单的复制应用层面，缺乏开拓性、创新性的应用，需要今后花很大力度去推进，这是关乎信息化应用水平的大事。总结审计经验。各县（市、区）审计机关要根据自身的实际情况，着手开展联网审计的可行性研究工作，对已建立会计核算中心的县（市、区），可以尝试开展以本级一级预算单位及财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计；对尚未建立会计核算中心的县（市、区），审计机关可根据自身情况，摸底了解可实施信息系统审计的领域，并作些探索性的尝试，以积累信息系统审计的经验。7、其他方面。根据审计署和省审计厅在十二五期间提出的关于市、县级审计机关金审工程建设的要求，着手进行部署、实施各项工作任务，全面推进全市审计信息化建设工作，提高信息化应用水平。五、措施建议1、提高认识，加强领导。要从战略的高度，从审计管理和审计业务实施的层面，通盘构架全市十二五审计信息化建设总体规划，并在实际工作中加以遵照执行。为保证规划落实到位，要进一步提高认识，加强组织领导，充实全市信息化建设领导机构，以加强组织协调和指挥管理。在具体贯彻中，要积极整合各方面的资源，统筹兼顾，以实现我市审计信息化建设的全面、可持续发展。2、争取经费，保障投资。要积极争取当地党委、政府领导和财政等有关部门的支持，加大对审计信息化建设资金的投入力度，把信息化建设资金、运行维护经费和计算机培训经费纳入年度经费预算，确保信息化建设任务的正常开展。3、进一步加大培训力度，培养专业人才。根据“十二五”信息工作规划要求，制定计算机应用培训中长期目标和实施计划。每年年初，并结合年度工作实际和审计人员计算机运用的现状，制定年度相应的培训计划（如计算机中级培训、ao认证培训、网管培训等）。通过采取多层次、多途径的培训方式，力求培养造就一批计算机应用和管理方面的专家，普及提高计算机应用水平，以适应信息化形势的需要。4、总结经验，加强研究。要认真总结“十一五”期间我市审计信息化建设和应用推广的经验，探索规律，指导今后的实践。“十二五”期间，要进一步加强计算机审计理论和技术的研究，系统归纳、总结梳理各专业审计领域的计算机审计思路，开展数据分析研究，形成一整套规范的计算机审计方法体系。
1 做好城市建设档案管理信息化建设工作必须遵循的原则
城市档案管理过程中会产生大量信息，这些繁杂的信息为工作人员管理带来了较大困难，降低了档案管理效率，按照科学的规则进行档案管理可以提高档案管理质量。城市档案是城市建设详细信息的记录，是国家机密文件，这些信息对我国城市的地形地貌、城市规划、建筑详细参数等信息进行了详细记录，一旦这些信息被窃取，将会带来不必要的麻烦和损失，甚至给过国家安全带来威胁。在城市档案信息化管理过程中需要遵守一定的标准，科学地进行档案信息管理，提高档案信息化建设中的技术能力。在进行档案信息化建设过程中，会出现各种各样的问题，档案管理软件应用率、系统对音频视频档案的识别性能。为了提高档案管理效率，工作人员需要按照档案管理的工作规程进行操作。
2 档案管理信息化发展方向
2.1 无纸虚拟化发展方向
随着信息技术的不断发展，计算机网络应用到档案管理中。利用计算机网络技术，可以实现无纸化的办公方式，以往纸质档案管理的模式已经跟不上时代的发展，需要被摒弃。档案管理工作的主要内容之一就是将相关档案的信息资源实现共享，若是想要将这一目标实现，第一档案馆藏量应该特别充足，同时，虚拟化管理档案的模式就是利用全球网络架构体系的互联网来实现各个档案馆资源的共享，从而将档案资源极大的丰富起来。加入把整个人类所有的档案资源信息都输入互联网之中，那么从某方面来说，档案资源的数量应该是趋于无限大的，不管距离有多远都能够十分快速的获取到想要了解的资源信息，从而将传统档案管理中所出现的根本性问题进行了解决。
2.2 微缩数字化发展方向
通过将微缩摄影与数码影像等技术手段应用在档案管理工作中，可以更直接的推动档案管理工作向着数字化方向发展。档案信息数字化的本质就是利用扫描设备、计算机设备等现代化的一些电子技术手段来将各个档案馆的相关档案资源实现电子档案信息的直接转变，完成档案资源的微缩数字化处理之后，可以借助于计算机设备来实现智能化的搜索，并且具有极高的搜索效率，具有更广的覆盖范围。借助于计算机对文件信息进行登记存储，只需要输入一次信息就能实现无限次数、多种形式的输出，可极大程度的提升用户对文件信息进行查找的便捷性，并且还为档案管理工作的现代化发展奠定良好的基础。
2.3 信息网络化发展方向
电子文件签署和平常的纸质文件存在较为明显的差别，其签署的方式为在电子文件之中留下特有的“印记”标志。这代表着电子文件的签署人身份的认证，同时还有预防盗窃利用、修改等功能。接收文件的单位和部门还可以利用此来判断文件签署人和文件内容信息是否真实。网络传输的特点为成本低、真实准确、范围广、传输效率高等，同时随着网络建设和电子文件工作的不断推进，人们进一步深化了各类信息资源的分享和存储，进一步将范围扩大，逐步形成了资源的充分利用局面。
2.4 多元智能化发展
在计算机技术中，最先进的语音识别这项技术的开发与应用，可以推动档案管理工作朝着智能化的方向来发展，甚至在不久的将来还可以设想，在档案管理工作中将人工智能技术引入，可以对每位用户的资源索引习惯进行记录、分析和学习，从而在进行档案管理工作时就能够提供更为人性化的服务，并与大数据系统相结合，可以跨越式的实现档案管理工作的发展，使其可以更好的服务于相关的单位、企业，为其提供更为准确、详实的参考信息，推动档案管理工作发展的智能化。
3 城市建设档案管理的信息化建设途径
3.1 完善网络基础设施，为信息化建设提供良好的基础
为了提高城市建设档案信息资源的可靠性、安全性，需要通过提高内部网络服务质量来提高城市建设档案管理水平。完善网络基础设施，可以为档案信息共享创造良好的网络环境，从而提高城市档案网络系统技术水平。
3.2 加强信息化管理，做好城市档案信息资源的建设
把档案资料制作成电子信息资源，可以将文件传输到网上，可以提高信息的可靠性和通用性。信息化管理条件下，档案工作人员需要对电子文件有较深入的认识。电子文件稳定性差，容易遭受损坏，对城市建设档案信息进行管理，可以提高电子文件的使用效率。
城市建设档案信息化建设最重要的任务是信息资源的开发，档案管理者要重视档案信息资源的开发，不断完善数据库，利用网络设施进行信息资源共享，此外，利用计算机技术进行档案信息电子化处理。
3.3 强化城市建设档案信息化管理人员的专业素质
1、本院及基层医院计算机资源不足以及老化严重，逐步解决各个科室不足问题，未来3年内预购计算机800左右。
2、考虑计算机更新换代周期较短，新买计算机用不了几年就面临被淘汰风险，固想建立桌面虚拟化系统，一来解决部分计算机配置较低资源不足问题。二是解决部分计算机本机资源浪费问题。三是解决系统故障问题，如出故障为统一问题，减少维修人员工作量及成本。
3、考虑本院未来2年内，网络及硬件环境所限，因数据中心新建及网络安全等保评级。未来3-5年内还仍需加强网络方面建设。网络环境风险越低开展的业务越多也越广泛。云桌面、云存储才能在安全的网络环境下得以实现。
4、远程会诊中心的建设。目前总医院及基层单位都没有远程会诊的建设。只有总医院本部有个宝石花视频会议室。目前只限用于远程视频会。未来3-5年内实现以总医院本院为中心的区域会诊中心。既能与基层单位的远程会诊，也能与任丘矿区外医院的远程会诊。
5、机房数据存储。目前总医院业余越来越广泛，数据越来越庞大。要求存储的数据也越来越多。未来3-5年内现有存储设备部能支撑越来越多的数据存储。考虑数据托管。既数据托管到其他运营商的机房内，这样能减少本院的投资成本，但是对网络安全环境要求过高、也应当考虑数据安全问题。
6、未来3-5年乃至以后考虑建设以本院为中心的区域影像中心、区域检验中心、区域体检中心、区域远程会诊中心等。
7、数字化医院统一视频服务平台。既远程会诊、远程视频会议、远程监控、手术示教等集成在一体的统一平台。
【关键词】建设项目；信息化管理；规划；实施
1 引言
随着我国建设项目的不断增多，对管理的要求也越来越高，传统的管理方式存在诸多弊病，已不能适应现代化企业的要求。建设单位为在激烈的市场竞争中脱颖而出，开始着手转变管理模式，推进建设项目信息化管理。同时建设单位应提高对信息化管理的认识，不断提高信息化管理水平，并通过信息化管理手段，实现从根本上解决过去项目管理过程中存在的不足。
2 建设项目信息化管理的概念和作用
2.1 建设项目信息化管理的概念
建设项目信息化管理是指在目标管理的内容和理念的基础上，以建设项目传统技术为依托，在建设的方式、管理组织、流程等方面加入现代信息化技术，同时创新管理方法和模式，使建设项目的整个流程都实现信息化，进而高效、有序的完成建设项目的目标。
2.2 建设项目信息化管理的作用
建设项目信息化管理的作用主要包括以下三个方面：（1）改革过去施工管理中的不足，完善工程管理方式。传统的以人为主体的管理方式显露出越来越多的弊病，为改变这一现状，国内很多企业内部加快了在项目管理方面改革的步伐，开始把信息技术融入项目管理中。现代的信息化技术有着不可比拟的优势，它使整个项目组织置于信息化管理方式之下，促进了项目信息的高效传播。（2）促进了建设技术的信息化。如今，随着建设成本的不断增加，建设单位为获取更多的利润，工程质量不断降低，因此，增加建设项目中的技术含量，成为建设单位的共识。现阶段把信息技术融入建设技术中，取得了很好的效果，不仅缩短了工期，提高了工程质量，而且在很大程度上降低了成本。今后，建设单位应有意识发展信息技术，提高自己的竞争力。（3）促进了企业管理的信息化。建设项目要求参与者及时把握实时信息，因此，现代建筑企业内部不断优化管理结构，不断加快信息化管理的节奏，使企业内部实现了管理的规范化，这也无形中促进了现代企业信息化改革的进程。
3 建设项目信息化管理的规划与实施
3.1 系统规划
在系统规划阶段，首先是确定项目的实际情况，如项目目标、项目环境及现行系统的状况。其次，对企业内部的信息化管理系统进行需求分析，同时考虑阻碍新系统开发的条件和开发新系统的优势、可能性。最后，综合分析结果和各方面的条件，确定开发方案，并核查这些方案的可行性。在方案审议通过后，编制成任务书，并组织人员实施新系统开发计划。
3.2 系统分析
系统分析阶段是整个系统开发的关键环节，其任务是分析调查现行系统，指出现行系统的缺点和局限性，并对其业务流程进行详细描述，初步确定新系统的开发目标。在现行系统的基础之上，确定新系统的逻辑功能设计方向，同时初步建立逻辑模型。
3.3 系统设计
系统设计阶段又称为物理设计阶段，分为总体设计阶段和详细设计阶段。总体设计阶段的任务是根据系统分析阶段的逻辑模型，结合实际要求，对逻辑模型的具体技术方案进行总体分析设计，其次是对系统的各个环节的具体功能进行设计。
3.4 系统的实施
系统的实施是指实施新开发的系统，包括购置合适的设备、设备的安装与调试、程序编写等过程。
3.5 系统的运行和评价
即对已经运行的系统进行维护及评价，要及时记录系统的运行情况，对系统进行修改和评价工作，此外，还应对其进行推广等工作。
4 建设项目信息化管理案例分析
4.1 案例概况
近年来我国高度重视农业基建项目信息化管理，并在意识转变制度建设等方面开展了一系列卓有成效的工作。农业部以农业建设项目管理信息系统的规划与实施为“抓手”和“着力点”，大力推进农业建设项目信息化管理进程，对我国各地深入推进农业建设项目信息化管理具有很好的借鉴意义。现以农业建设项目信息化管理为例进行分析。
4.2 农业部农业建设项目管理信息系统简介
我国农业部曾明确提出建立农业基本建设项目管理信息系统，并投入运行，而且配套开发了“农业建设项目答疑服务平台”、“农业建设项目管理信息系统信息员交流平台”、“农业建设项目管理信息系统短信平台”，设立了技术支持部门，有专人负责系统日常管理与维护。目前，农业部基本建设项目实现了在信息系统内部的申报、评审和批复，以及进行投资计划管理、实施管理、验收管理、资产移交管理的统计分析等，基本覆盖了项目管理全过程。
4.3 农业建设项目信息化管理规划与实施
4.3.1 农业建设项目信息化管理基本条件
开展农业建设项目信息化管理，是一项科学系统的工作，要对照农业建设项目信息化管理内涵和基本特点，审查是否具备了基本条件，即是人才基础，要有一批既具备系统农业建设项目管理知识，又能熟练使用信息网络的专业人员，同时，相关主管部门应设有相对独立的技术支持机构，保证信息化管理工作稳步推进；二是运行平台。要设计开发农业建设项目管理信息系统，并配置可满足需求的各项软硬件设施，确保信息系统可高效稳定运转；三是运转机制。要建立农业建设项目信息化管理机制，包括培训机制、监督机制、纠偏机制、反馈机制、考评机制等。
4.3.2 农业建设项目信息化管理实施步骤
按照现代管理学基本方法，结合农业建设项目管理实践，开展农业建设项目信息化管理，应包括以下几个环节：一是调查研究。结合自上而下与自下而上双向调研方式，开展农业建设项目现行管理调查研究，分析当前面临的形势，以及开展信息化管理的紧迫性与必要性，初步达到统一认识、目的；二是试点试行。在调查研究基础上，选取条件相对成熟的地区或项目作为项目信息化管理试点，在实践中探索解决农业建设项目信息化管理可能存在的问题；三是全面推广。在事权范围内，全面推进农业建设项目信息化管理，并围绕需要，进一步加强设施建设、机制建设、队伍培训，保障信息化管理工作顺利推进并取得实效；四是考核评价。及时开展农业建设项目信息化管理考核评价，并将考评结果充分应用到项目绩效管理投资安排决策等方面，使之成为做好农业建设项目管理的重要“抓手”。
5 结束语
信息化管理是一种现代化的项目管理方式，在我国基础建设投入持续增长与建设项目管理要求逐步提高的形势下，要提高建设项目管理质量与管理效率，就必须以现代信息技术为支撑，运用最新项目管理理念，健全管理机制，创新管理方式，积极推进我国建设项目由传统管理向信息化管理转变。
参考文献：
[1]杨增辉.建设项目信息化管理的规划与实施[D].中南大学，2011.
【关键词】决策树 新建炼厂 信息化建设规划
一、引言
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会发展和改革的重要力量。随着国内各大石油集团新建炼化项目的相继上线，新建炼厂的信息化建设在整个项目的建设进程中显得尤为重要。众所周知，一套科学、合理的信息化建设规划能够清晰的描绘出企业未来一段时期内的信息化建设蓝图，能够有效提升实现企业战略目标的信息技术能力，能够为企业发展自身信息技术能力提供一个中长期计划，是企业信息化建设的总纲。
目前，各新建炼化企业或大项目大多是根据各自的业务状况及其发展战略，按照业务模型框架对业务领域进行分析，从发展现状、面临形势、规划部署、效益风险、保障措施及项目描述等方面完成信息化规划的分析和编写工作，形成信息化发展规划方案，确实在一定程度上规范了各企业的信息化建设。然而，由于规划的标准不统一，方法不一致，造成了编制完成的项目规划在科学性和合理性方面有所欠缺，某些企业的很多小系统搭顺车一并投资建设，还有一些目前不具备条件的一些系统也被包含进来。在以往编制的规划中，往往存在一些问题，如，规划方案的完整性欠佳，导致信息化建设项目有缺项；规划方案中的项目描述不清晰，在后期建设过程中，导致不同的系统存在功能交叉现象；规划方案中的实施计划不合理，出现某系统上线后其数据源系统还在建设过程中，浪费了大量的资源。新建炼厂的信息化建设应当基于先进的方法论进行编制，从而可以保证新建炼厂信息化建设的科学性、合理性及先进性。
因此，新建炼厂在信息化建设方面必须根据统一的标准和确定的方法进行信息化建设的超前谋划，必须综合考虑新建炼厂的建设历程和业务实际来编制一套科学、合理、完整的信息化建设规划，从而保证新建炼厂的信息化建设与工程建设同步跟进。
二、关于决策树
决策树的重要作用在于能够将业务与IT进行关联，由四部分组成，从上至下分别是业务战略、业务目标、业务活动和IT能力。在基于决策树进行需求分析时，首先，要在各层面确定企业的业务战略，其次，要确定需要通过哪些业务目标来实现上述的业务战略，再次，要分析每个业务目标需要哪些业务活动来支撑，最后，将业务活动与相关的IT能力进行对应。此时，就完成了业务目标、业务能力、业务活动、IT能力的逐步推导，得出了支持各类业务活动的信息化能力，即可得出满足新建炼厂信息化建设要求的部分需求分析内容。
三、规划编制的方法
（一）基于决策树进行规划需求分析
需求分析是信息化建设规划中的一部分重要内容，完善的需求分析可以为后续的信息技术方案设计和项目规划奠定良好的基础，是提升信息化建设规划整体水平的关键切入点。需求分析的总体思路是，首先，根据企业的业务战略进行业务分析，为新建炼厂搭建业务架构，并基于决策树方法论进行业务与IT的关联分析，因为离开业务谈IT将是一纸空谈。接下来通过与直接需求和国内外经典案例的结合得到最终的需求分析。
由于篇幅限制，重点讲解需求分析中基于决策树如何将业务与IT进行关联，是通过从业务战略到IT能力的逐步推导来实现。假定某新建炼厂的业务目标是“1000万吨/年的炼油能力，通过优化资源、优化生产、实现精细化的高效管理、提高核心竞争力，建成国际先进、国内领先的智能化新型炼厂。”要达到上述业务目标，需要信息技术提供对业务的全面支持能力。基于决策树方法，通过对业务战略、业务目标、业务活动进行深入分析，确定所需要的信息化能力，推导出了经营管理层（完整的需求分析还应当包括决策层、生产管理层、生产操作层的分析，此处不再一一赘述）业务活动对信息技术能的力需求内容，如图1所示：
图1.经营管理层的IT能力推导图
由图1可见，通过ITTL管理的IT能力的建立将支撑和优化IT管理和IT运行维护业务活动，有效的提升新建炼厂的IT运行维护能力。通过科研项目管理IT能力的建立将有效的支持和优化科技管理业务活动，从而达到提升新建炼厂对科研项目全程记录和管理能力的业务目标。图中的其它内容不再一一分析。
依据上述方法完成的需求分析将具有与业务紧密结合、贴近用户直接需求、紧跟信息技术发展趋势等特点。一份完整的需求分析报告将会成为整个信息化建设的亮点，有助于提升信息化建设规划的整体质量水平。
（二）科学的进行信息技术方案设计
信息技术方案是信息化建设规划中的重要成果之一，科学、先进的信息技术方案可以为新建炼厂勾勒出信息化建设的蓝图，是整个信息化建设规划的核心内容。新建炼厂信息技术方案的内容需要充分考虑企业信息化和信息技术的发展规律和特点,按照信息架构设计、应用与应用集成架构设计、基础设施架构设计以及IT设计与工程设计的对接设计四个方面组织相应的信息化建设内容，即，设计各类数据流向科学、合理的信息架构，内容完整的应用及应用集成架构，先进的基础设施架构，实用的IT与工程对接重点，保证新建炼厂信息化建设有序开展。
下面重点介绍应用架构的设计，在进行应用架构设计时，应根据新建炼厂的业务需求和成熟的信息化技术，从决策层、经营管理层、生产管理层、生产操作层，描述出覆盖企业主要业务的应用系统架构，如图2所示：
图2.应用架构设计示意图
由图2可以看出，应用架构横向分为四个层次，分别是决策层、经营管理层、生产管理层及生产操作层。纵向分为三个领域分别是原油配置与原料采购、炼油化工生产、工程建设。新建炼厂的信息化建设必须与工程建设同步跟进，因此，在信息技术方案的设计中，应当包含IT与工程对接重点的设计的相关内容。一般情况包括三方面的内容：基础设施方面的设计对接（如，机房设计、网络综合布线设计、DCS/PLC接口设计、大屏幕）、自动化与计量仪表方面的设计对接（如，LIMS接口设计、先进控制系统设计、油品调合系统设计、计量仪表设计）及IT组织架构的设计对接等。
通过上述分析可以看出，若要设计出完整的信息技术方案，需要兼顾信息架构、应用与应用集成架构、基础设施架构、IT与工程的对接重点四方面的内容。作为信息化建设规划的核心支撑内容，信息技术方案的优劣直接影响到信息化建设规划的成败。
（三）合理的编制项目规划
项目规划是将信息技术方案的内容进一步具体化到相应的项目、策略、实施计划、投资计划，合理的项目规划可以为企业提供一个提升自身信息技术能力的方法和计划，因此，编制项目规划一定要注意其合理性。
重点介绍实施策略和实施计划的编制，实施策略将根据项目间的依赖关系及项目的风险效益分析制定，制定原则为：存在较强依赖关系的系统建设应在另一系统建设完成的前提下进行；低风险项目可首先考虑实施。
针对不同阶段信息化建设的需求及特点，结合新建炼化企业工程建设的进度进行分阶段组织实施，具体应分为以下四个阶段：定义阶段、实施阶段、生产准备阶段、生产运行阶段，如图3所示：
图3.结合工程进度制定实施计划的示意图
从图3可以看出，在不同的阶段应该安排与工程建设进度相一致的信息化建设内容，例如，在实施阶段的系统实施，应当包括，档案管理、资产管理等系统的实施工作，为项目档案验收和资产验收做好准备工作。通过上述分析可以看出，项目规划作为信息化建设的重点内容之一，务必要关注其合理性，否则将会导致整个信息化建设规划失去适用性而难以落地。
四、规划编写方法的应用
本文基于决策树方法论对规划编制方法进行了深入的研究，形成了一套科学合理的编制方法，并将该方法应用在了新建炼厂云南石化的信息化建设规划的编制中，为云南石化设计了一套具有全面性、前瞻性、实用性的信息化规划。基于决策树编制完成的云南石化信息化建设规划起点高、内容全、资源共享，能够全面支撑云南石化未来的业务发展需求，同时得到了用户的普遍肯定。
五、结论
在大型炼厂编制信息化建设规划时，采用本文提供的成熟方法，能够确保完成的需求分析具有与业务紧密结合、贴近用户直接需求、紧跟信息技术发展趋势等特点，确保设计完成的信息技术方案能够兼顾信息架构、应用与应用集成架构、基础设施架构、IT与工程的对接重点四方面的内容，确保项目实施策略和实施计划的合理性，支撑信息化建设规划完整落地。同时，若采用本项目提供的成熟方法进行规划的编制，不仅会节省大量的人力、物力资源，而且能够大大的提高工作效率以及规划的整体质量水平，确保编制完成的规划具有完整性、科学性、合理性。因此，这套方法在今后为新建炼厂编制信息化建设规划的工作中具有较强的工程实践意义。
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【关键词】 应用系统；信息化；城乡规划；全面提高
随着城乡规划的不断深度实行信息化建设，许多城市实行了规范管理信息化的系统建设等一系列工作。纷纷建立了覆盖编制规划、批后管理等全面的信息化系统，各地都取得明显的效果。为了适应不断发展的城乡规划系统信息化的全面建设要求，进一步实行深度的审批制度的革新显得十分迫切和必要。通过一系列阅读相关城市的工作经验，并在自己工作和实际考察的基础上进行思索，提出一些想法和思路。
1 打牢信息化建设的根基，全面建设基层地理信息数据库
各局属勘测院的基层资料数据库的建立和各地的规划院运用计算机辅助设计的良好技术作用，建立了比较规范有效的信息扫描和相关的数字化记录，为以后的具体操作和应用打下了夯实的基础，为进一步的基层信息化做好了准备。基础地理数据库的构建，主要由五部分组成：一是测绘基准成果数据，二是遥感影像数据，三是基本比例尺地形图数据，四是基础空间技术，五是DEM（数字高程模型数据）。像哈尔滨这样的城市，卫星音像已绵延哈尔滨5000左右平方公里，地形图的版本更是有许多个，还有涵盖2000平方公里的测绘基准成果数据。
虽然城市的构建和规划行业的信息化的建设已经有了长足的进步，但其运用的广度和深度方面仍旧存在这一定的不足和缺陷，桎梏着城乡信息化的全面有效发展的步伐，难以符合高速发展的城乡信息化的需要，也难以跟上城市规划的步伐，与单签的总体需要还存在很大的差距，例如在信息化的建设上面，还存在法律层面的有效支撑，在财政的投入和支持上也远远不能满足发展的需要。统一标准的工作严重推延和滞后，使信息的广泛交换和数据的收集困难，信息的共享得不到一致，形成了颇多的信息荒岛，造成不必要的信息资源的复制，浪费了广大量的劳动性付出，拉低了整个信息化建设的总体效益。
信息化建设的根基，虽然与以往相较，有了长足的发展和进步，但还不能满足日益法杖的信息需求的需要，只有不断夯实信息化的根基，全面整体的建成基础信息数据库，为推进应用系统建设为核心的全面提升城乡规划系统信息化建设水平添砖加瓦，真正的为全面提升城乡规划提供强大的信息资料的支援和辅助。让全面提升城乡规划系统信息化建设的步伐紧跟技术的需求和时展的需要，为人民的生活和工作提供便利和帮扶。为全面发展的社会信息需要服务。
2 巩固信息化建设的成果，实行现行建设的联网审查系统化建设
伴随着飞速发展的时代的步伐，经济和社会发展的速度越来越快速，与之相伴的城市的建设的速度和面积不断扩张，政府在管理城市的各方面的行政效力越来越大，对信息化的使用的要求也越来越迫切和深刻。许多县市级逐步实现组建局域网络，购进了服务器和电脑等必要的设备，逐步建立联网的审批系统。尤其是在近几年，建设的速度和规模越来越大，这些建设更加提升了规整信息化这个系统的有效引用水平，都取得了不俗的成效。许多地方在“建设项目选址意见意见书”和“设工程规划许可证”以及“建设用地规划许可证”这“两证一书”方面做了巨大的努力，许多政府办公都实现了无纸化审批。基本实现了联网审批系统，充分运用全方位的地理信息系统等现代的信息技术手段，发挥数字的优势，实现了市县的地理信息采集、环境生态、人口等信息的采集和网络连接，为广范围的政府施政决策提供了切实可行的依据，拓展了城市规划系统的施行范围。
实现规范管理和办公的一体化操作是充分运用电脑管理代替一部分以前办公流程中的手工操作程序。达到城乡管理的的图像和文档资料的合理化、合格化管理，并根据这些基础的资料和信息，来辅助行政的意见提出和辅助决策等功能的更好实现，从而能不断的提高行政人员的办事效率，使管理的举措变得简单，同时也提高了规划管理的透明性、合理性、规范性。
我国的信息化建设依然取得了一定的成效，大大提高了行政办公的效率和质量，在当前形势下，我们有必要对其成果加以巩固和夯实，使城乡的应用系统为核心的信息系统化建设的速度更加迅捷。通过总体图形分析等形式，对图形文档加以打印，为领导审批项目直接浏览节约了大量的时间和程序。
3 利用信息化建设发展契机，完成城乡规划信息化建设的全面提升和综合运用
一些省市级机构，通过实行结构管理信息系统的建立，实现了电子报批的技术支持，并对财务系统进行电子政务的改造，把户外广告审批城市监控和短信信息平台纳入信息化建设的系统之中。这个系统实现了顾客方零维护的要求和整体的互联网流通。规划管理信息系统采用网络政务网的形式，实现了各个区域和行政服务大厅的联网审批，真正做到全过程的无纸化操作审批。随着技术手段的不断完善，电子批报技术应运而生。这个过程是一个将纸质的成果同等转换为数字成果，并对这个成果进行存储、调配的一个完整的过程。通过一套普遍的属性指标体系，能够实现整体技术经济指标的自动算与统。另一个重要方面是电子政务系统的采用，许多地区按照有关文件指示的要求，对电子政务的开张进行了统一的部署和安排，对政务办公的速率和质量提升起到了重要的作用。城市信息化建设还包括数字城市规划监察。通过有效的运用计算机技术，城市的规划建设，遥感以及地理信息系统等先进的技术支持，通过人工的方式和数字交互使用以及目视解释等判断方法，及时准确提取相关的城市动态信息资源，是城市的管理工作变得更加高速有效，大大提高了城市的监察，能够随时掌握整个城市的动态，为城市的规划建设和有关部门的决策提供了第一手详细的而且强有力的支撑。
通过不断的实践积累，各大城市的行政部门都积累了大量的城市或乡村管理经验。为了尽早实现城乡管理工作的规范化、网络化、无纸化、透明化，有效的提高城市规划的编制，让审批和管理变得更为科学和合理。一系列的举措，为广大人民参与意见建议的表达以及监督举报提供了良好的平台，为全面促进城市规划工作行政的高效高质，起到了积极的作用。
实现推进应用系统建设为核心全面提升城乡规划系统信息化水平的任务依旧繁重。尤其是在乡村边缘地区行政部门的信息技术的普及以及相关的硬件设备的配备尚需时日。政府部门首先应尽力打破这种信息化水平不平衡的现状，然后对偏远地区的设备以及技术给予大量的倾斜和支持，逐步缩小城乡之间信息化的差距，让应用系统的建设伴随着人民生活水品的提高，伴随着城乡差距的缩小不断变得平衡。在城市，也得重视系统在城市规划系统信息化水品提高中不可替代的作用，不断加强信息技术设备的更新，办公系统的一体化，以及市政实行的速率等方面的提高。随着政府相关部门对信息技术的重视和物质投入，个地的城乡规划系统的信息化建设水平一定会不断的水涨船高，日新月异，各政务部门的办公效率和工作任务也会相应的减少，电子政务的开展以及普及也有利于建设和谐节约的社会，共创和谐团结的社会氛围，这也符合当下倡导的节约不浪费的精神实质，为创建能节约讲文明的社会氛围做出实际的行动。当然，更重要的是让不断发展的信息技术跟随不断发展的物质文化水平的提高，共同高歌猛进。实现城乡物质文化和应用系统为核心的城乡规划系统信息化建设水平的攀升。
参考文献
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