为贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议精神，进一步夯实工商行政管理事业可持续发展基础，提升工商行政管理干部队伍素质，提升工商行政管理机关履职效能，更好地服务全市经济社会发展大局，根据中共甘肃省工商行政管理局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》精神，经市局党组研究，决定在全市工商系统开展“素质效能提升年”活动。现提出如下实施意见：
一、充分认识开展“素质效能提升年”活动的重大意义
在全市工商系统开展“素质效能提升年”活动，是推进全市工商行政管理事业发展、更好地服务全市经济社会大局的重要举措，是建设廉洁高效机关的重要途径，是落实国家工商总局“四个只有”的重要保证，是“作风建设年”活动的进一步深化和延伸。开展“素质效能提升年”活动，就是要围绕国家总局“三个过硬”要求，教育引导全市各级工商部门更加注重领导班子的教育管理，更加注重优秀干部的选拔培养，更加注重干部职工的学习培训，更加注重干部队伍的实践技能锻炼，着力解决干部队伍能力素质方面存在的突出问题，全面提升干部队伍素质，努力打造一支思想解放、思路开阔、能力全面、作风优良的干部队伍。开展“素质效能提升年”活动，就是要通过提升服务科学发展效能，提升监管执法效能，提升消费维权效能，提升服务非公有制经济发展效能，着力解决工作效率和工作质量方面存在的突出问题，进一步提升服务基层、服务群众的水平，牢固树立工商行政管理机关为民、务实、清廉的良好形象，努力做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展。全市各级工商行政管理机关一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“素质效能提升年”活动的重要意义，以负责的态度和饱满的热情，推动此项活动深入扎实开展。
二、开展“素质效能提升年”活动的目标要求
开展“素质效能提升年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照全省、全市工商行政管理工作会议要求，以提升素质为根本手段，以提升效能为根本目标，采取有效措施，切实解决素质效能方面存在的突出问题，进一步加强全市工商系统干部队伍政治、业务和作风建设，不断提高全市各级工商行政管理部门的工作效率和服务质量。
（一）队伍素质明显提升。重视领导班子建设，落实党内民主生活制度，领导班子的示范带头作用明显，学习型领导班子建设得到进一步加强；重视党组织建设，机关党组织与工商所党支部机构健全，活动经常，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用发挥好，党风廉政建设各项制度落实，廉政风险点防范管理工作有效开展，学习型党组织建设得到进一步加强；重视干部的学习培训工作，做到学习培训制度化、体系化，学习型干部队伍建设得到进一步加强；重视干部教育管理，干部队伍结构优化，岗位设置合理，干部的学历层次、年龄结构、技能强弱搭配合理，工商核心价值观树立牢固，思想政治建设得到进一步加强。
（二）工作作风明显转变。坚持科学决策和民主决策，决策规则和决策程序健全，政务公开，无重大决策失误；认真落实各项制度，依法行政，依规办事，管理工作规范化、标准化、程序化；政令畅通，令行禁止，上下之间衔接紧密，部门之间协调配合；办事快捷准确，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）和“吃、拿、卡、要”等刁难服务对象行为，工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，干部队伍的贯( ）彻力和执行力明显增强。
（三）重点工作明显推进。打造非公有制经济发展平台，积极实施非公有制企业党建“三百工程”，非公有制企业党建工作的组织体系不断完善；打造服务市场主体登记注册平台，畅通“三个绿色通道”，落实“首问责任制”，规范、简便的市场准入机制不断健全；打造商标兴市战略平台，在首届“甘肃商标节”上酒泉市的商标有较好展示，全市注册商标、甘肃著名商标和中国驰名商标数量有较大增长；行政执法和查办大要案件有更大突破，打造消费维权平台，创新消费维权举措，建立消费维权网络，健全消费维权长效机制，消费维权的效能得到进一步提升。
（四）服务质量明显提升。高举服务发展旗帜，创新市场监管机制，加大监管执法力度，全面推行行政指导，规范执法办案程序，服务经济发展的环境进一步优化；制定服务区域发展战略政策，完善重大项目对接机制，支持中小企业发展，培育农民专业合作社，服务经济发展的举措进一步细化；围绕经济发展，延伸服务链条，促进银企合作，引导就业创业，推介名优产品，服务经济发展的效能进一步提升。
三、开展“素质效能提升年”活动的方法步骤
全市工商系统开展“素质效能提升年”活动从20__年3月下旬开始，20__年12月上旬结束。分为学习发动、推进落实、考核总结三个阶段。
第一阶段：学习发动阶段（3月下旬至6月上旬）
（一）制定实施方案。围绕省局、市政府关于加强工商行政管理工作的要求，制定实施方案，细化活动内容，采取有效措施，在解决影响素质效能提 升的难题上下功夫，确保全市工商系统“素质效能提升年”活动取得实实在在的效果。
（二）搞好动员部署。市、县局（分局）党组中心学习组要安排专题学习，通报开展“作风建设年”、“反腐倡廉制度建设推进年”、“素质效能提升年”活动主要[:请记住我站域名/]安排。市局召开全市工商系统开展“素质效能提升年”活动动员大会，县（市、区）局（分局）也要召开动员会议，切实搞好动员部署，统一思想认识。
（三）组织好集中学习。组织干部职工深入学习党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省委十一届七次全委（扩大）会议、全省经济工作会议和省纪委十一届五次全会精神；学习省局召开的机关“作风建设年”活动动员大会精神，学习全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，总局开展“反腐倡廉制度建设推进年”有关文件精神；学习省局《关于在省局机关开展“作风建设年”活动的意见》、学习省局张绪胜局长在全省工商系统“素质效能提升年”活动动员会上的讲话及相关文件。各单位要采取自学和集体研讨相结合等方法，创新学习形式，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性。
第二阶段：推进落实阶段（6月中旬至9月中旬）
（一）明确活动内容
1、深化岗位练兵活动。健全岗位练兵长效机制，突出实践性，突出基层执法一线，突出“窗口”服务单位，不断巩固和深化岗位练兵成果。一是坚持分级培训。市局加强中层干部的强化训练；县区局侧重一线人员能力提升。二是强化岗位责任。结合“三定”方案的实施，按职能定岗位，按岗位定职责，按职责定人员。三是加强干部能力建设。改进培训方式，拓宽培训渠道，丰富培训内容，鼓励和支持系统干部，特别是年轻干部参加学历、职称或任职资格考试，不断更新知识，使全系统干部的学历层次和能力水平有明显提升，尤其是新录用（调入）人员要尽快取得全国计算机等级考试一级证书；加强新提拔干部的培养教育工作，搞好传帮带，通过交任务、定目标、压担子，使干部边干边学，尽快适应岗位要求。
2、规范监管执法行为。按照国家工商总局“四化建设”要求，进一步规范监管执法行为，合理划分监管执法区域，整合监管执法力量，明确每个监管执法环节，量化具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权；加强执法监督，严格落实行政执法工作责任制、行政执法过错责任追究制，充分发挥纪检监察的监督作用，严厉整治各种违法违纪行为；实行错案追究制和行政过错责任追究制，对行政不作为、乱作为，执法不公、执法不严、执法不廉等行为，一律实行先停职待岗，视情节轻重，再依纪依法严肃处理。
3、切实改进工作作风。加强系统各级作风建设，与正在开展的“作风建设年”活动结合起来，认真梳理作风建设中存在的问题，着力解决当前干部职工管理失之于宽、失之于软，一些单位执行力、贯彻力不强，部分干部政治业务素质、工作效能不适应等问题；进一步完善绩效考核，全面考核工作人员的“德、能、勤、绩、廉”，重点考核工作实绩；进一步转变机关作风，大力弘扬五种风气（争取第一的志气、攻坚克难的勇气、是非分明的正气、团结友爱的和气、健康文明的风气），创建五型机关（严格管理型机关、高效服务型机关、学习创新型机关、廉洁奉公型机关和人文和谐型机关），广泛开展争先创优活动，推进工商文化建设，努力打造勤政、为民、务实、清廉、高效的工商行政管理机关。
4、建立健全责任体系。建全完善目标管理责任制，探索完善绩效考评体系，将工作效能量化，作为绩效考评的重要依据；健全岗位责任制，将工作职责和工作任务、工作目标分解落实到各个岗位及工作人员，制定切实可行的考核标准，做到职责分明、任务清楚、要求明确、便于考核；推行行政问责制，建立完善内部各项管理制度和工作制度，改进优化不同岗位工作流程和运作方式，切实提高执行力。
5、全面推行廉政风险点防范管理工作。根据新“三定”方案，准确界定单位、部门的工作职责，明确工作运行程序，制作工作流程图；围绕行政审批、行政执法、干部队伍、财务管理、基本建设等环节存在的廉政风险，进行分级、分类监控，通过前期预防、中期监控和后期处置，遏制、消除风险源，逐步建立以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制；围绕推行“阳光”政务，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督。
（二）深入查找问题
要通过自己找、群众提、领导点、互相帮的方法，认真查找本单位、本部门素质效能建设中存在的问题，切实解决与科学发展不相适应，群众关注、基层反映强烈，涉及工商部门素质效能建设方面的突出问题。对查找出来的问题要深刻剖析原因，有针对性地制定和完善制度措施，明确责任人，明确整改重点和努力方向。
（三）完善规章制度
通过完善规章制度，进一步以岗位责任制来明确工作职责，以首问负责制明确服务主体，以服务承诺制来落实服务内容，以限时办结制提高工作效率，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，按制度管人管事管物。
第三阶段：考核总结阶段（9月下旬至12月上旬）
（一）自查总结。“素质效能提升年”活动基本结束时，要组织开展全面深入的自查，写出自查报告，在认真系统总结的基础上，向干部职工通报开展“素质效能提升年”活动的情况和取得的成效。
（二）满意度测评。要把贯彻市局党组的部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价“素质效能提升年”活动成效的重要内容。在自查总结的基础上，采取背靠背、面对面等方式，对“素质效能提升年”活动进行满意度测评。测评满意率85%以上为及格，90%以上为良好，95%以上为优秀。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在“素质效能提升年”活动中，查找的突出问题得到全面解决。
（三）考核验收。要将开展“素质效能提升年”活动纳入年度工作考核内容，认真进行考核，结果记入年度考核评价体系。
四、切实加强对“素质效能提升年”活动的组织领导
开展“素质效能提升年”活动，是省市局党组着眼全局和长远发展做出的一项重大决策。要把开展“素质效能提升年”活动作为今年的重要任务，作为检验领导干部落实科学发展观的重要方面，作为各级领导班子和领导干部年度考核的重点内容，始终摆在重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。
（一）落实领导责任。市局成立“素质效能提升年”活动 领导小组，市局主要领导任组长，市局其他领导任副组长，办公室、人教科、法规科和监察室等部门负责人为成员。领导小组办公室设在市局办公室，负责活动的具体组织、指导、协调、督导、宣传、考核等工作。各县（市、区）局（分局）也要成立“素质效能提升年”活动领导小组，主要负责人要切实履行第一责任人职责，投入足够精力，认真抓好落实。
（二）加强督查指导。市局将派出督导组，加强对县（市、区）局（分局）开展活动情况的督导和检查。督导组发现倾向性、苗头性问题要及时向市局党组做好汇报。县（市、区）局（分局）也要加强基层工商所开展活动情况的督导和检查。
（三）突出活动特色。各单位要在认真做好“规定动作”的基础上，结合本单位和本部门的实际，探索素质效能建设新路子，大胆做好“自选动作”，形成特色，推进“素质效能提升年”活动的有效开展。
（四）搞好舆论引导。要充分运用《简报》、《甘肃工商时讯》、政务网等载体，宣传开展“素质效能提升年”活动的重大意义，宣传活动的部署、要求、做法，宣传先进典型，促进活动的深入开展。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，结合行风建设,围绕促进科学发展，认真查找并切实解决效能和服务中存在的突出问题，进一步提升办事效能和服务水平，全面提升医疗质量，为人民群众提供满意的中医药医疗服务。
二、活动主体全院各科室
三、工作重点
1、加强医院建设，提升服务能力。实施新一轮卫生服务能力建设工程(2011-2013年),在抓好基础设施设备配套建设的同时,强化内涵建设，加强人才、技术、管理工作，提高医院办事效能和服务水平，全面提升医院服务能力。（牵头部门：办公室、医务科、总务科）
2、开展创建文明单位活动，提升办事效能和服务水平。在全院开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，进一步改进工作作风，大力倡导人性化服务，坚持以病人为中心，优化服务流程和就诊环境，优化门诊、住院等就诊场所的服务流程，增强医务人员的服务意识。加强医德医风的教育工作，认真开展服务宗旨、职业道德、人文医学、先进典型教育、警示教育和医德考评工作，不断完善对医务人员有效地激励和约束机制，使医务人员牢固树立廉洁行医意识，构建和谐就医环境，努力为病人提供温馨、便捷、优质的医疗服务，让就诊患者满意。（牵头部门：办公室、总务科）
3、继续深入开展中医医院管理年活动，突出中医特色，加强医院人员配备、临床科室建设、重点专科建设、中药药事管理以及中医药文化建设，扎实推进医院内涵建设，组织开展中医特色诊疗技术的挖掘、收集、整理、遴选以及研究工作，不断提升创新能力。加强医疗质量管理，规范医务人员执业行为，提高质量意识和服务水平，防范纠纷，保障医疗安全。认真做好省特色中医院达标验收工作，完成中药房建设、中医特色专科专病建设、中医适宜技术推广以及急诊急救能力建设等中医特色优势建设项目的建设工作，增强发展提升年活动的针对性和实效性，提升中医特色技术水平,全面提高医疗质量管理水平和服务能力。（牵头部门：医务科、护理部）
4、贯彻落实新医改政策，深入实施卫生民生工程。按要求实施国家基本药物制度，提高新农合保障水平、推动基本公共卫生服务均等化。进一步规范医保特殊病和处方审批及医保用药管理，实行专病专药。进一步加强医保病人贵重药品和限制药品使用情况的审批管理。进一步提高新农合病人医院内的直补、报销等工作，切实把实事办好，解决群众最关心的民生问题，让群众共享卫生事业改革发展成果。（牵头部门：医务科、财务科）
5、巩固和扩大创业服务年活动成果，推动医院效能建设持续深入发展。继续开展牵手企业活动，落实副高以上医务人员结对服务企业家制度，组织医务人员深入企业开展健康咨询、健康检查等活动，为全县创业者提供健康保障。开展行风评议活动，严格执行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办理制、责任追究制等各项工作制度，着力解决影响效能、损害发展环境的突出问题，提高服务效率。（牵头部门：办公室、医务科、防保科）
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（1月4日-2月底）。
1、制定实施方案。依照本方案，结合实际，制定好医院发展提升年活动实施方案。
2、召开动员会。召开全院创业服务年总结暨发展提升年活动动员会，总结创业服务年工作，全面部署医院开展发展提升年活动工作。
3、抓好学习教育。利用各种会议，采取各种方式，组织干部职工认真学习上级有关提升发展质量和水平的政策文件及其法律法规、工作制度，使全院干部职工充分认识开展发展提升年活动的重要意义、工作目标、重点内容、方法步骤和工作要求。
4、组织开展大讨论。各科室要创新活动载体，联系工作和职工思想实际，就“如何进一步提升服务效能与服务水平”组织开展大讨论，对医院工作提出意见和建议，讨论情况和意见建议于2月26日前报院办，医院汇总后于2月底前报局效能办。
（二）组织实施（3月1日-10月底）。各科室要对照工作目标要求，制定具体的实施方案，确保发展提升年活动取得明显成效。
（三）总结考评（11月1日-12月31日）各科室要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，书面总结材料于11月10日前报院办，医院书面总结材料于11月20日前报局效能办及县效能办，同时做好活动自查和接受上级检查的各项准备工作。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。成立医院发展提升年活动领导小组。要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。
一、指导思想和目标任务
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县有关文件和会议精神，以推进国土资源精细化管理为抓手，以树立和弘扬优良作风为重点，以发展提升为核心，以推动发展为主题，以群众满意为标准，以制度建设为保证，提高执行力，全面履行职责，进一步提高国土资源部门创业服务的满意度、环境优化的公信度、机关效能的诚信度、为民办事的可信度，减少群众的投诉率，全面提升发展质量和水平，为推动招商引资和重大项目建设，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和社会事业协调发展提供环境保障。
二、活动主体
全县国土资源系统各单位及其工作人员。
三、工作重点
（一）围绕保障发展提升办事效能和服务水平
1、进一步完善重大项目用地协调机制。参照《市重大项目用地协商会议制度实施办法》，结合实际，进一步完善重大项目用地协调机制，加强对重大项目地协调推进力度。
2、努力破解重大项目用地难题。认真执行县土地利用总体规划，加快乡镇土地利用总体规划的编制进度。加大与省厅、市局及我县相关部门协调沟通力度，积极争取重大项目用地列入省级计划用地指标。用足用好“增减挂”政策，提高有效用地供给。
3、进一步提高重大项目审批效率。完善重大产业项目审批绿色通道审批办法，有效缩短重大项目的审批时限，只要符合申报条件的项目用地做到及时申报。
4、优化配置重大项目土地资源。改革和完善土地利用计划管理，探索建立以单位投资为杠杆的规模控制模式，同时结合土地的成本核算、投入产出、就业承载和财政增收贡献等因素，充分发挥计划对用地总量和用地方向的调控作用。实行差别管理，建立激励和约束机制，发挥计划的导向作用，鼓励依法和节约集约用地：实行分类管理，按照建设项目重要程度划分有限保障、重点保障和一般保障，时限良性循环，确保依法、及时用地。
5、提升重大项目服务质量。局成立县重点项目建设推进工作领导小组，主要领导亲自抓，加强协调、管理和实施力度，对重点项目用地服务工作，明确责任领导和责任股室，全程跟踪服务，适时调度，确保重点项目用地服务工作高效有序进行。
6、强化重大项目建设用地管理。按照及时、快捷、规范、精细的要求，进一步健全完善国土资源动态巡查、报告、查处等制度，完善国土资源执法监管共同责任机制，形成科学化精细化的国土资源执法监察制度体系。坚持和完善土地批后监管机制，建立明晰的土地批后监管责任体系。实施项目建设用地的复核验收制度，全面推进建设用地全程监管。建立新增建设用地与以往批准用地供地率挂钩机制，对达不到规定供地比例的乡镇，暂停审批新的建设用地。加大闲置建设用地清理处置工作力度，完善闲置建设用地清理处置政策措施，统一标准，规范程序，强化手段、细化责任、妥当处置、深入推进。
7、强化建设用地的节约集约利用。开展好节约集约用地先进乡镇评选活动，促进土地利用方式的改变。建立完善建设用地调控机制，强化建设用地审批，严格执行容积率、投资强度等控制指标，提高建设用地的整体利用效益。建立完善市场调节机制，改革建设用地供应方式，科学合理配置土地资源。积极探索节约集约利用土地新途径，将农村土地整治和城乡建设用地增加挂钩试点工作与新农村建设等有机结合，促进城乡统筹协调发展。
8、做好重大项目和中小企业的土地抵押融资服务工作。
责任部门：规划耕保股、土地利用股、地籍管理股、国土执法监察大队
（二）围绕保护资源提升办事效能和服务水平
1、破解占补平衡难题，严格落实耕地保护制度。坚决落实最严格的耕地保护制度，深入开展创建依法用地模范县活动，强化政府责任、细化措施，积极推进耕地保护共同责任机制建设，确保耕地总量不减少、用途不改变、质量有提高。进一步完善基本农田保护制度，将基本农田保护落实到具体地块、图斑，统一标准和内容，形成责权明晰的基本农田保护责任体系。充分抓好省厅土地复垦开发整理改革契机，尽快出台配套制度，明确责任分工，在保障群众合法权益的前提下，依法依规加快土地复垦开发整理，以“造地增粮富民工程”为主平台，科学规划，统筹农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩和基本农田示范区建设等工作，确保全县重大项目建设占补平衡。
2、加强基础管理，为促进工业化和农业现代化科学决策提供国土资源管理有力支撑。健全完善土地调查制度，做全、做实、做好各类图标、台账等基础工作，加强第二次土地调查成果的管理和运用，加快推进“一张图”建设。创新国土资源形势分析制度，完善国土资源统计制度。注重加强信息化建设。依托“金土工程”平台，坚持统筹规划、统一标准、整合资源、突出应用的原则，强化国土资源信息化基础设施和基础数据库建设，加快推进办公自动化和综合监管平台建设，以信息化推动管理精细化，不断提高国土资源工作质量和效率。
责任部门：规划耕保股、地籍管理股、信息办
（三）围绕维护权益提升办事效能和服务水平
1、确保民生工程用地需求。对重大民生工程建设项目，重点支持，优先审批用地。
2、认真执行征地补偿标准。保障被征地群众合法权益。
3、加快处理历史遗留问题，保障群众权益。圆满解决县城区历史遗留的商品房分户发证问题。
责任部门：规划耕保股、地籍管理股
（四）围绕创建最优县发展环境提升办事效能和服务水平
1、推进干部队伍建设精细化
加强能力建设。按照建立学习型机关要求，坚持和完善局党组中心组学习制度，健全完善干部学习、教育培训机制。加强调查研究，分析研判形势，创新管理机制，破解发展难题。健全完善干部交流制度，探索实施干部上下交流，横向交流，内外交流，岗位交流相结合的新机制，扩展干部培养锻炼途径，不断提高干部的创新能力、服务能力、组织能力、协调能力、执行能力和操作能力。
加强廉政建设。强化反腐倡廉教育制度建设，规范干部特别是领导干部的教育内容、形式和方法。健全完善党政主要负责同志定期讲廉政党课制度，坚持法制教育、廉政示范教育、警示教育和岗位廉政教育等制度。全面深化国土资源惩防体系建设，形成职责明确、运转高效、监督有力的廉政建设制度体系。
加强基层建设。按照“基础设施完善、规章制度健全、管理职能到位、队伍素质提高、服务优质高效”的总体要求，加强基层国土资源所条件和能力建设，加大工作力度，落实国家对基层国土资源所工作人员编制经费的有关政策，健全完善各项管理制度，完善管理体制，充实完善管理职能，不断提高基层国土资源管理能力和服务水平。
2、推进机关工作运行管理精细化
进一步健全完善“岗位责任明确，流程运转顺畅，从横评价结合，绩效考核科学”的岗位管理责任体系。细化目标任务，形成人人抓工作推进，层层抓工作落实的工作格局。强化工作程序细节管理。根据精简程序、清理环节、分清责任、明确标准的要求，健全和优化工作流程，使国土资源管理各项工作严格按照流程运行。强化工作效率和质量，健全完善工作运行机制。重点完善业务制度、议事规则、工作职责、决策程序和奖惩机制，优化办事流程，转变工作职能，改进工作作风，严格工作纪律和规章制度。加大制度的执行力度，运用考核和激励等有效措施，不断提升干部职工的制度执行力，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
3、推进绩效评价管理精细化，建立机关管理绩效评价机制。建立机关管理工作绩效评价制度，按照精细化管理的要求，对工作目标进行量化和具体化，明确具体考核程序办法和任务要求，统一规范开平内容、标准和程序，形成机关管理绩效评价的精细化指标体系，激发干部职工的积极性和创造性，
4、继续抓好省委政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，努力创建我县国土资源系统最优发展环境。一是进一步梳理行政审批项目和行政服务事项，提高审批项目进驻行政服务中心数量和行政许可服务授权率、审批办证收费现场办结率，强化对综合窗口的管理，全面落实“两集中、两到位”。进一步规范公共资源交易行为，坚持统一进场的原则，凡规定进场的公共资源项目，必须全面进入辖区的公共资源交易中心交易，大力推行网上招投标及电子评标工作，强化对权力运行的监督与制约，提高各级机关办事效率、服务质量和水平。二是积极组织参与市县组织的内设机构测评活动。三是开展专项效能监察。结合省厅“国土资源项目落实年”活动，通过专项效能监察，及时掌握情况，抓住关键环节，实行跟踪问效，狠抓落实。四是进一步提升实施“239”工程的水平。在去年的基础上，继续实施“两卡”、“三制”和“九个严禁”的规定，加大督查工作力度，提升实施水平。
责任部门：局机关各股室、事业单位
四、实施步骤
第一阶段：动员部署，营造氛围。（2月28日—3月25日）
按照全县开展发展提升年活动和县局“两整治一改革”活动方案的要求，部署2012年系统发展提升年活动。召开系统动员大会，制定实施方案，分解工作任务，使广大干部职工充分认识到开展发展提升年活动的重要性和必要性，增强机关作风建设和开展发展提升年活动的自觉性和主动性，以良好的精神状态投身“发展提升年活动”。县局在门户网站将开设专栏不定期编印《发展提升年活动简报》，并结合实际开展“效能提升四比四看”竞赛活动，即：比思想解放程度，看谁帮助企业解决的难题最多；比工作效率，看谁办事最快；比办事程序，看谁手续最简；比服务态度，看谁满意度最高，从而在全系统上下形成“人人讲效能、处处抓效能”的浓厚氛围。
第二阶段：组织实施，完善提高。（3月26日—10月25日）
通过召开座谈会、开展问卷调查、设置意见箱等各种形式和渠道，广泛征求干部职工、基层单位和服务对象的意见，认真梳理本单位、本部门作风和发展提升存在的突出问题。各单位、各部门在局发展提升领导小组的领导下，围绕思想观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质量、运行机制和体制等方面，深入查找问题，制定整改措施。一查思想是否解放，执行政策是否到位；二查办事是否拖拉，推诿扯皮；三查行政执法行为是否规范；四查服务态度是否良好；五查是否存在群众投诉，反映强烈、造成恶劣影响的人和事；六查有无违纪条规、法律法规的人和事。
针对排查出的问题，要认真进行剖析，提出整改措施，迅速组织整改。近期能解决、短期能见效的要立即解决；情况复杂难度大的，要集中力量整改；一时难以解决，要分阶段进行整改。整改措施要有较强的针对行、可操作性和创新性。各单位要围绕存在问题、整改目标、具体整改措施以及整改效果形成书面整改工作报告，并经分管审核确定后，于2012年4月20日前报局效能办。在开展排查整改工作的同时，按照全年计划认真组织开展多层次培训教育活动，进一步提高干部职工素质和能力，为国土效能提升打下坚实基础。
第三阶段：总结考评，绩效评估（10月26日—12月25日）
对“发展提升年”活动进行“回头看”，查漏补缺。各单位要结合自身实际对活动开展情况进行认真总结，对活动出现的典型事迹要及时总结上报。发展提升年活动领导小组将结合上级的明察暗访、投诉受理等对各单位、各部门的完成任务分解情况进行综合考评，并在全系统予以通报。
五、几点要求
（一）统一思想，提高认识。开展“发展提升年”活动，是深入贯彻落实科学发展观，推进我县强工兴城，科学发展，奋起赶超的重要举措，也是进一步巩固“创业服务年”活动成果、落实“两整治一改革”活动要求的有效措施。全系统干部职工要进一步提高认识、端正态度，把思想认识统一到局党组的决策部署上来，以自己的实际行动自觉投入到活动中去。
（二）分解任务，落实责任。发展提升年活动能否达到预期效果，其中一个很重要的方面就是要强化责任，狠抓落实。为了确保活动成效，局成立由局长任组长的“发展提升年”活动领导小组，负责全系统发展提升年活动的组织领导，同时下设办公室，办公室主任由局办公室主任兼任，具体负责国土资源系统发展提升年活动日常工作。各单位要一级抓一级，层层落实责任，扎扎实实地推动提升年活动深入开展。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为主线，以加强传染病防控为重点，以开展“医疗秩序整顿规范年”为抓手，以“强素质、树形象、抓创新、争一流”为载体，以“两好一满意”为标准，统筹推进各项工作，全面提升改革创新水平、公共卫生服务水平、全民健康水平、行业管理水平、医院发展水平、综合服务效能和卫生行业形象，力争2—3个单项工作成为全省的亮点，进一步带动全市卫生事业的发展，确保在全省位次比上年前移3名，努力建设人民满意的卫生行业，为保障群众健康、促进我市经济社会发展做出新的贡献。
二、目标任务
这次“全面提升年”活动，着力抓好七项工作，实现七大提升，推动卫生工作整体上水平。
（一）积极推进医改工作，全面提升改革创新水平。一是继续巩固和完善新农合制度。调整补偿方案，降低起付线，提高报销比例和封顶线，提高参合农民受益水平和受益面。加强市直新农合定点医疗机构的服务能力和信息化建设，规范基金使用和监管，提高基金的使用效益。二是促进基本公共卫生服务均等化。继续实施基本和重大公共卫生服务项目，扩大项目覆盖面，规范服务内容。项目牵头和实施单位要认真履行职责，强化责任，加强对基层疾病控制、妇幼保健、精神病防治等项目工作的技术指导和评价，提高基层的公共卫生服务能力。三是争取上级支持项目，健全城乡基层医疗卫生服务体系。积极争取中央支持的精神卫生服务机构、县级医院、乡镇卫生院建设项目，落实中央补助资金总额达到全省中等以上水平。大力实施“卫生强基工程”，建立市级医院帮扶基层医疗机构的长效机制，带动基层医疗机构的发展。四是搞好国家基本药物制度实施试点。指导东阿等县（市、区）搞好国家基本药物制度实施试点，在调查、分析、研究的基础上，配合有关部门制定我市实施国家基本药物制度的基层医疗机构补偿、补助政策及基本药物定价、报销办法，实行药品零差率销售，降低群众的就医费用。五是积极稳妥地推进公立医院改革试点。按照省卫生厅的要求，选择1-2个县级医院开展试点，推行公立医院改革。同时，在市级公立医院开展绩效工资、缩短平均住院日、改进医患关系、成本核算等单项改革试点，研究制定推进医药分开、逐步取消药品加成、调整医疗服务价格的政策。
责任人：宋汝祥、李守鲁
责任科室：基妇科、规财科、医政科
（二）着力抓好重点传染病防控工作，全面提升公共卫生服务水平。一是要全面加强重点传染病防控工作。要按照抓早、抓主动的原则，进一步完善防控工作预案，全面落实防控措施，扎实做好手足口病、甲型H1N1流感、麻疹等重点传染病防控工作，努力降低发病率和危重患者死亡率，保障人民生命安全，维护社会稳定。二是要切实加强卫生应急工作。要进一步完善应急预案，健全卫生应急处置队伍，强化卫生应急知识培训，提高处置突发公共卫生事件的实战能力；要严格执行突发公共卫生事件信息报告制度，切实做好信息报告工作；要认真做好应对突发公共卫生事件的物资储备；要切实加强院前急救工作，建立院前与院内急救无缝衔接的“绿色通道”。
责任人：
责任科室和单位：疾控科、爱卫办、市疾控中心
（三）着力抓好全民健康工程，全面提升全民健康水平。一是积极组织开展健康教育知识巡讲活动。组建健康教育巡讲团，定期深入到机关、学校、社区、农村，重点围绕传染病、慢性非传染性疾病、老年病及其他常见病，开展健康教育知识巡回宣讲活动，大力普及卫生防病知识，切实提高广大群众的防病意识和自我保健意识。经过三年的努力，力争实现“人人具有基本卫生知识、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”的工作目标，使广大群众少生病、晚生病、不生病，从根本上提高全民健康水平。二是开展农民健康服务行动。配备专用车辆，选配精干人员，下乡为农民开展健康体检和疾病诊断服务，加快城市卫生资源向农村转移，促进城乡公共卫生服务均等化，真正让农民不出村就能享受到高水平的医疗卫生服务。三是加强干部保健工作。要切实加强干部保健基地建设和干部保健队伍建设，改善服务设施，健全管理制度，进一步提高干部保健服务能力。
责任人：
责任科室和单位：基妇科、疾控科、医政科、市人民医院、市疾控中心及其他市直医疗单位
（四）着力抓好医疗秩序整顿，全面提升卫生行业规范化管理水平。在全市开展为期一年的“医疗秩序整顿规范年”活动，分宣传发动、调查摸底、自查自纠、督导检查、总结验收五个阶段。集中整治乱办医、超范围执业、虚假医疗广告、聘用非卫生技术人员、利用B超非法开展胎儿性别鉴定、乱起名字乱挂牌子等违法违规现象，严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗秩序，提升行业管理水平。
责任人：
责任科室：监督所、许可科、医政科、中医科、基妇科
（五）着力抓好内涵建设，全面提升公立医院发展水平。一是要进一步加强医疗质量管理。深入开展医疗质量万里行活动、医院管理年活动，完善医院管理评价制度，进一步加强医疗服务安全质量监管，强化医疗质量安全评价控制工作，持续改进医疗服务质量。开展“医疗质量示范医院、示范科室（示范岗）”、“优质护理服务示范医院、示范病房”创建活动和Xx名医评选活动，激励全系统争创品牌、争当名医，努力打造一批在全市、全省乃至全国的名院、名科、名医。严格落实病人安全目标和各项核心制度，强化“三基三严”岗位培训，抓好重点环节、关键部位的管理，保障医疗服务质量和安全。二是加强学科建设和医学科技工作。启动重点学科、特色专科创建活动，积极创建全市、全省的重点专业、特色专科，树立品牌，带动发展。积极鼓励开展医学科研工作，加快技术创新，围绕影响人民群众健康的重大问题开展基础研究和应用研究，力争科技创新和获奖成果实现新突破，带动全市医学学术水平的提高。同时要注重引进新技术、新项目，促进服务技术水平的提升。三是进一步加强经济管理。要严格预算管理和收支管理，加强成本核算与控制，积极推进财务制度和会计制度改革，严格财务集中统一管理，加强资产管理，落实审计制度。同时，做好“保增长”、“调结构”、“控规模”为重点的公立医院经济管理工作，实现持续发展、科学发展。
责任人：
责任科室：医政科、中医科、规财科
（六）着力抓好队伍建设，全面提升服务效能。扎实开展“强素质、树形象、抓创新、争一流”活动，坚持思想道德教育和专业技术培训两手抓，努力打造一支政治强、业务精、作风正的高素质卫生队伍，推动我市卫生事业又好又快发展。一是狠抓领导班子自身建设。制定《关于加强领导班子自身建设的意见》，抓好各单位领导班子自身建设，不断提高领导班子整体素质和驾驭全局的能力。要强化自律意识、责任意识、大局意识，加强政治纪律和组织纪律，严格规范自身行为。二是高度重视管理队伍建设。大力加强学习型、创新型、服务型机关建设，以提高行政效能为中心，开展先进科室创建活动，完善学习、考评机制，不断提高局机关干部把握大局、统筹协调、执行政策、服务基层的意识和能力。要重视各单位管理人才的培养，制定不同层次、不同类型管理人员的岗位职责，探索建立管理人员的考核体系和评价标准，提高管理水平。三是加强卫生专业技术队伍建设。要认真学习贯彻卫生部等六部委出台的《关于加强卫生人才队伍建设的意见》，大力引进和培养优秀人才、高层次人才。
责任人：
责任科室：人事科、办公室、医政科
（七）着力抓好行业作风建设，全面提升卫生系统社会形象。一是坚持不懈地加强和改进党的建设，切实抓好党风廉政建设和反腐纠风工作。巩固和加强基层党组织建设，抓紧抓好党员队伍建设和党性修养教育，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，坚持立党为公、执政为民。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展转变干部作风优化发展环境“回头看”活动，完善作风建设制度，创新作风建设机制，使广大党员干部牢固树立效率意识、服务意识，切实解决群众观念淡薄、行政不作为乱作为、作风不实、服务不优等问题。二是关注民生，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极组织开展惠民医疗服务，实施贫困家庭医疗救助行动，进一步减轻弱势群体的就医负担；坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，实施和完善住院费用一日清单、单病种限额收费、门诊收费项目和住院收费项目公示等制度；推广应用适宜技术和基本药物，在加强规范和保障质量的基础上逐步实行同级医疗机构检查结果互认，降低医疗服务成本；严格执行新的药品集中采购办法，进一步规范和降低药品价格；加强城市社区卫生服务站建设，建立市直公立医院与社区卫生服务站分工协作机制，实行分级医疗、双向转诊，引导一般诊疗下沉到基层。三是深入开展“两好一满意”活动，提高群众对卫生工作的满意度。切实解决病人不方便、不放心、不满意的问题，解决损害群众利益的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到“服务好、质量好、让群众满意”。同时，积极开展质量服务品牌创建活动，在全省打造我市医疗卫生服务的品牌，提升我市卫生系统的良好形象。
责任人：
责任科室：人事科、医政科、规财科
三、方法步骤
这次活动从现在开始，到12月底结束，共分四个阶段。
（一）动员部署阶段（2010年2月下旬至3月上旬）
一是成立组织，加强领导。市卫生局成立以党组书记、局长刘德勇为组长的“全面提升年”活动领导小组，并下设办公室，办公室设综合组、材料组、宣传组三个组，负责活动的组织协调、工作调度、督促检查、材料报送等工作。市直各单位也要成立主要负责同志任组长的活动领导小组，下设办公室，办公室要由高素质的精干力量组成。二是层层发动，做好动员。认真组织学习《中共Xx市委、Xx市人民政府关于开展“全面提升年”活动的意见》，传达本实施方案的要求，充分认识开展“全面提升年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，统一到市卫生局的要求上来。
（二）目标制定阶段（3月上中旬）
一是明确提升目标。局机关各科室和市直各单位要按照市委、市政府“提高标准、提高目标、提高能力、提高成效”的要求，对本实施方案提出的目标任务进行细化分解，明确各自承担的任务，确定每一项任务的提升目标，纵向比，目标比往年要有提升；横向比，目标在全省、全市的位次要前移。每名干部职工都要立足本职工作，制定个人的提升目标。
二是制定落实措施。对每一项提升目标进行认真研究，拿出切实可行、行之有效的落实措施和创新创优措施，制定具体的提升方案，每一项提升目标都要明确具体内容和标准，明确具体责任人，明确完成时限；每一名干部职工要根据自己的提升目标制定具体的落实措施。
三是目标审核确认。局机关各科室和市直各单位的提升目标和措施，经主要负责人签字确认后，报市卫生局“全面提升年”活动领导小组办公室，经审核确认后实施。
（三）组织实施阶段（3月下旬至12月中旬）
一是落实提升目标。根据制定的提升目标和措施，按照时间进度要求，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好各项提升目标和措施的贯彻落实。
二是及时报送信息。市直各单位都要明确1名信息联络员，每周将活动开展情况进行整理上报。市卫生局领导小组办公室认真分析汇总各类信息，择优编辑成简报，及时报市“全面提升年”活动领导小组办公室。
三是抓好工作调度。领导小组办公室定期调度“全面提升年”活动进展情况，并及时通报。对存在的问题进行研究，制定切实可行的改进措施；对领导重视、措施有力、成效显著的进行通报表扬；对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行通报批评。
四是组织现场观摩。在6月份，组织召开一次“全面提升年”活动现场观摩会，到活动开展好的单位进行现场观摩，查看活动的实施方案、开展记录及工作提升情况，听取关于活动开展情况、典型经验做法、活动存在的问题及下步工作打算等情况的汇报，对好的经验和做法进行推广。
（四）总结验收阶段（12月下旬）
局机关各科室、市直各单位对活动开展情况进行认真自查和总结，于12月25日前报市卫生局活动领导小组办公室，办公室汇总后，于2011年1月5日前报市活动领导小组办公室。制定“全面提升年”活动考核验收评价标准和评价办法，对局机关各科室、市直各单位“全面提升年”活动成效进行考核验收。在市直卫生系统年度总结会上，对“全面提升年”活动进行全面总结，对先进单位进行表彰。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。“全面提升年”活动涉及到各项工作、各个干部职工，工作任务重，工作难度大，需要齐心协力，密切协作，共同促进，共同提高。各单位和局机关各科室要把开展“全面提升年”活动作为今年的一项中心工作来抓，促进各项工作上台阶、上水平。各单位“全面提升年”活动领导小组及办公室要切实加强对活动的督导检查，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层层落实责任制，切实把这项活动抓实、抓好、抓出成效。
（二）结合实际，扎实推进。要把开展“全面提升年”活动与深化医药卫生体制改革、重点传染病防控、全民健康工程和开展“医疗秩序整顿规范年”活动、“强素质、树形象、抓创新、争一流”活动、“两好一满意”活动等工作结合起来，以“全面提升年”活动为统领，科学统筹各项工作，实现全年任务目标紧密结合、相互促进。
【关键词】德化县；宜居城市；提升工程；经验
引言：
随着我国经济的发展，宜居城市成为城市建设发展的最高追求，为加快推进“中国瓷都・生态旅游宜居城市”建设，持续改善城市面貌、完善配套功能、提升瓷都品位，德化县县委、县政府实施了“宜居城市提升工程”，并结合德化县实际制定实施方案，取得了良好的效果。
1、建设宜居城市提升工程的指导思想
认真贯彻落实党的十、省第九次、市第十一次、县第十二次党代会和县“两会”精神，深入实施县国民经济和社会发展“十二五”规划，坚持以建设“中国瓷都・生态旅游宜居城市”为出发点和落脚点，以人民生活品质提档、幸福指数提高、尊严感受提升为追求，切实提高人民群众的幸福感和满意度，全面促进人与自然和谐发展。
2、建设宜居城市提升工程的总体目标
把县城当成景区来规划设计和建设，凸显“山魂、水魄、瓷韵、人文”的城建理念，做大、做特、做优、做精“宜居县城”，努力使我县在城乡规划、城市建设、设施配套、民生保障、管理整治等方面取得跨越式发展，着力打造“实力瓷都、文化瓷都、美丽瓷都、幸福瓷都、清纯瓷都”，将德化建设成为幸福感较强、人情味较浓、包容度较大的宜居宜业宜游城市。
3、建设宜居城市提升工程的项目内容
全年计划安排在建项目90个，总投资约148.87亿元，年度计划投资约28.94亿元。其中城乡规划提升项目11个、城市建设提升项目42个、配套功能提升项目18个、民生保障提升项目10个、管理整治提升项目8个，2013年度拟竣工项目49个。城市管理工作共梳理出管理类工作内容18项。
3.1着力在城乡规划上求提升
安排项目11个，总投资2026.7万元，年度计划投资1951.76万元。按照《德化县城总体规划修编（2008―2020）》，认真抓好规划修编的深化和延伸，加快编制各类规划、重点推进控制性详细规划、修建性详细规划、村庄规划等各类规划编制，充分发挥规划的引领作用，不断提高城市重要区域、重要街区、重要节点及周边景观的设计水平，多留赞叹、不留遗憾。
3.2 着力在城市建设上求提升
安排项目42个，总投资142.18亿元，年度计划投资26.79亿元。以继续实施“五大战役”为载体，全力推进26个城市建设战役项目建设，重点抓好“八个片区”和旧城改造，加紧启动“美丽社区”实施方案，切实加快住房建设，健全完善城区交通体系，逐步撑大城市骨架，优化功能布局，进一步提高城市的经济富裕度、资源承载度和生活便利度。
3.3着力在配套功能上求提升
安排项目18个，总投资1.92亿元，年度计划投资9127亿元。实施绿化、美化、花化、彩化、香化、亮化、净化、硬化“八化”工程，改善市政基础设施，完善城市配套功能，提升城市宜居指数。
（1）提升绿化、美化、花化、彩化、香化水平
以开展“全县动员、全民参与、保护溪、绿满德化、香遍瓷都”公益行动为载体，实施“城区绿化景观工程、进城大道绿化提升工程、瓷城花园景观公园绿化工程、盖德镇区绿化美化工程”。
（2）提升净化、亮化、硬化水平
加强污水、垃圾处理等基础设施建设，实施污水配套管网工程（二期），建设管网7公里，雨污分流改造3公里；实施城区路灯夜景工程，配套建设道路路灯约400盏；新建高内坑生活垃圾卫生填埋场、垃圾中转站6座，采购垃圾转运车1辆。
3.4 着力在民生保障上求提升
安排项目10个，总投资2.18亿元，年度计划投资8074万元。重点加大医疗服务和公共卫生等设施的建设力度。加快老年文化、教育、健身服务基础设施建设，继续完善医疗、养老、失业保险体系，确保老有所养、病有所医。
3.5着力在管理整治上求提升
安排整治项目8个，总投资2.39亿元，年度计划投资2396.90万元；梳理管理工作18项。坚持“宽严相济、疏堵结合”原则，建立健全环境整治长效机制，塑造干净整洁、宁静宜居、文明和谐的城市形象。
突出城市管理，建设“数字城管”系统平台，加强城市综合执法；突出环境整治，以持续创建国家卫生县城为契机，改善环卫清扫保洁，实施城区除“四害”工程；突出河道整治，加快推动闽江防洪工程（德化段）和城区排涝工程建设，实施溪两岸清水工程，加快三班大云溪河道治理，对溪、丁溪等城区河道开展清淤整治。
4、建设宜居城市提升工程的实施步骤
4.1动员部署阶段（1月4日― 3月31日）
制定“宜居城市提升工程”实施方案，召开动员大会进行部署，及时成立领导机构，建立工作制度，明确责任分工，组织新闻媒体开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。
4.2 组织实施阶段（4月1日―10月31日）
集中时间和人员，按照工作方案和目标要求开展各项工作，全力推进项目建设，注重提升城市建设管理水平；开展跟踪督促检查，不断解决存在的突出问题和困难，确保各项工作任务落实到位。
4.3总结提升阶段（11月1日―12月31日）
按照方案和目标要求对项目建设及城市管理各责任单位落实情况开展检查，认真总结经验和不足；对照“宜居城市提升工程”落实情况，对各相关部门及乡镇政府进行绩效考评，力求取得实实在在的成效。
5、建设宜居城市提升工程的保障措施
5.1 强化责任落实
成立县“宜居城市提升工程”领导小组，下设办公室，负责组织、协调、指导各项工作。“宜居城市提升工程”实行工作例会制度，定期或不定期听取工作汇报，分析宜居城市提升工作中存在的突出问题，及时采取有效措施，推动“宜居城市提升工程”深入实施。实行目标责任制管理，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。
5.2 强化宣传造势
充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，开辟专题专栏，以声、影、图、文的全方位报道，反映“宜居城市提升工程”的进展和成效，激发市民参与宜居城市建设的热情。形成“宣传舆论有力、市民认识到位、公众参与监督、社会共建共管”的城市管理新氛围。
5.3 强化协同协作
各级各部门要从全局出发，统一思想，高度重视，把各项工作抓紧抓实抓好。县提升办要加强项目责任分解和协调督查工作，各牵头单位、责任单位切实负起牵头组织、推动落实的职责，及时协商解决工作中遇到的困难和问题；要加强工作的协调沟通衔接，主动配合，通力协作，形成合力。
5.4 强化融资保障
各项目责任单位既要管项目，又要主动筹资金，全面测算资金需求，多渠道筹集资金，逐一落实项目资金来源；要抓紧已竣工工程的验收决算；要完善土地收储出让机制，建立土地收购储备资金投入和滚动发展运作模式；要拓宽土地储备的融资渠道，国土部门要加快土地出让资金回收节奏，财政部门要多方筹措整合资金，确保项目建设资金需求。
5.5 强化督查考评
实行“一月一督查、一月一通报”，逐月督查通报工作进展、形象进度，年末实行绩效考核，把目标完成情况作为考核各责任主体的依据，考核结果纳入年度绩效评估工作。
全国质量月活动方案一
为深入贯彻实施《质量发展纲要(2011-2020年)》，推进建设质量强国，按照《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》的部署，质检总局拟于2016年9月联合相关部门、行业协会等单位共同开展全国“质量月”活动。有关工作方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，坚持改革创新，加强政策引导，把提升质量作为推动供给结构、需求结构升级的重要抓手，加快发展新经济、培育壮大新动能、改造提升传统动能。努力营造政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量的浓厚社会氛围，在全社会大力弘扬工匠精神，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神，大力建设质量强国，把经济社会发展推向“质量时代”。
二、活动主题
提升供给质量，建设质量强国。
三、活动重点
(一)开展质量和品牌提升活动，改善产品和服务供给。以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等10类消费品为重点，开展消费品质量提升攻坚战，打造高品质的消费品品牌。推广精益制造等先进质量管理方法，解决一批困扰质量提升的关键、共性技术问题，增品种、提品质、创品牌。推行企业产品标准自我声明公开和监督制度，形成促进质量提升的内在压力和外在动力。深入实施质量品牌提升行动计划，开展消费品质量提升、出口商品质量提升、服务业质量提升等质量提升专项行动。
(二)开展质量整治活动，解决群众关心的重大质量问题。综合运用监督抽查、执法打假、集中整治、缺陷产品召回等手段，保持质量安全监管的高压态势，切实维护群众健康安全和合法权益。集中力量推进消费品安全标准“筑篱”专项行动，加强消费品质量安全的风险监测、监督抽查和联动处置。围绕人民群众关心的重点产品和重要领域，严厉打击质量违法行为，严查彻办大案要案，在全国“质量月”期间着力解决一批人民群众关心的质量问题。
(三)开展质量宣传活动，树立崇尚质量的价值导向。加大质量宣传力度，传播质量故事，唱响质量声音，弘扬追求卓越、崇尚质量的价值导向和时代精神。充分利用信息网络、移动客户端等新兴媒体促进全国“质量月”活动信息的广泛交流和及时宣传。传播和推广先进的质量理念和管理方法，提升全社会质量意识。加强中国创造、中国质量对内对外宣传，推动打造具有国际影响力的中国品牌。集中公布一批守信企业和严重失信企业名单，曝光一批质量问题和重大违法案件，一系列社会关注的重要质量信息。
(四)开展群众性质量活动，增强全民质量意识。广泛开展质量改进、质量攻关、技术比武、QC小组等群众性质量活动，在基层普及质量知识，提升质量意识，推广先进的质量管理方法。开展质量创新活力，激发群众质量创新热情，分享和推广一批质量创新成果。加强质量教育和培训，不断提高基层工作人员质量素质和技能，造就一批质量意识强、具有质量技能的工人队伍。
(五)培育工匠精神，提高全社会质量素养。实施质量素养提升工程，开展质量素养提升活动。动员全社会向质量技术能手、顶尖工匠学习，弘扬追求卓越的质量精神和文化。引导广大企业持续改进、追求卓越、打造精品。着力提高一线工人的质量责任意识和精益求精的质量素养，完善鼓励一线工人追求质量的制度和措施2016年全国质量月活动实施方案策划书。在全社会营造尊重基层创造，崇尚工匠精神的良好氛围。
四、活动要求
(一)进一步加强“质量月”活动组织领导。各主办部门、各地、各行业要高度重视、认真谋划，结合自身实际，明确活动目标、制定工作方案、细化责任分工。为各项活动提供必要的政策和经费支持，确保全国“质量月”活动顺利开展。加强沟通合作、部门联合，形成合力，全方位、多角度开展“质量月”活动。
(二)进一步提高“质量月”活动参与程度。要充分发挥企业作为全国“质量月”活动的“主力军”作用，中央企业要发挥好示范引领作用，引导广大企业树立“质量第一”的观念，中小企业要有针对性的开展“质量月”活动，提升质量管理水平。要动员行业协会广泛开展全国“质量月”活动，提升全行业质量、诚信水平。广大城市和园区要结合发展实际，开展丰富多彩的特色活动，使全国“质量月”活动更加深入人心。
(三)进一步提升“质量月”活动实效。要创新形式，组织开展群众喜闻乐见、寓教于乐的活动。要坚持问题导向，围绕质量工作中的热点和难点问题，利用全国“质量月”活动平台，集中力量开展攻关，在重点质量问题上实现突破，增强人民群众质量“获得感”要全方位、多角度开展全国“质量月”宣传活动，扩大“质量月”活动影响，打造“质量月”活动品牌。
各地区、各部门要加强统筹协调，共同开展好全国“质量月”活动。适时对活动开展情况进行检查督促，把工作落到实处。活动结束后要及时总结，对组织得力、成效显著的单位予以表扬。各地质检部门要将活动总结、有关图片及视频及时报送总局。
全国质量月活动方案二
根据《阳泉市贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》的精神，结合阳泉实际，特制定我局2016年“质量月”活动实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，坚持改革创新，加强政策引导，把提升质量作为推动供给结构、需求结构升级的重要抓手，加快发展新经济、培育壮大新动能、改造提升传统动能。努力营造政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量的浓厚社会氛围，在全社会大力弘扬工匠精神，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神，大力建设质量强市，把经济社会发展推向“质量时代”。
二、活动主题
提升供给质量，建设质量强市。
三、活动时间
2016年9月1日至9月30日
四、活动内容
(一)举办阳泉市2016年“质量月”活动启动仪式暨第二届质量论坛。9月1日，由质量科牵头，县区质监局配合，联合市政府相关部门，在泉美映像酒店，召开阳泉市2016年“质量月”活动启动仪式暨第二届质量论坛，启动全市2016年质量月活动，对获得全市首届优秀“企业首席质量官”的人员进行表彰;全市首届优秀“企业首席质量官”代表和全市获得2016年全省质量管理小组活动优秀企业、优秀QC小组和质量信得过班组代表交流发言，进一步推动我市重点企业推行首席质量官制度和全面质量管理活动等群众性的质量管理工作。
牵头单位：质量科
配合单位：各县(区)局(分局)
完成时间：2016年9月1日
(二)开展重点企业信用报告活动。在建材、农资等涉及民生的重点企业中，选择一批行业龙头企业编写企业信用报告，利用企业网站、报纸、电视等媒体，或以召开新闻会的形式向社会进行。推动企业进一步落实质量安全主体责任。
牵头单位：质量科
配合单位：各县(区)局(分局)
完成时间：9月30日前
(三)开展质量安全知识“六进”活动。深入企业、街道社区、学校、乡镇、农村和机关，散发宣传资料，讲授质量安全常识，提高全社会的质量安全意识。(平定深入乡镇、盂县深入农村、郊区深入企业、城区深入社区、矿区深入学校、开发区深入机关)
牵头单位：各县(区)局(分局)
完成时间：2016年9月30日前
(四)集中开展质量整治活动。
一是开展在用电梯的专项整治。对在用15年以上的老旧电梯进行安全技术评估，对于不符合技术规范要求的主要零部件进行更换，保障电梯的安全使用。结合“中秋”、“国庆”两节特点，组织对购物中心等人员密集场所的电梯和大型游乐设施进行安全检查，消除存在的隐患，确保特种设备安全。
牵头单位：市局特种设备安全监察科
配合单位：市特检所、各县(区)局(分局)
完成时间：2016年9月30日前
全国质量月活动方案三
一、指导思想
全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持改革创新，把提升质量作为推动供给侧结构性改革的重要举措，加快发展新经济、培育壮大新动能、改造提升传统动能。在全社会努力营造政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量的浓厚氛围，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神，大力实施质量强国战略，把经济社会发展推向“质量时代”。
二、活动主题
提升供给质量 建设质量强国
三、活动重点
(一)开展质量品牌提升活动，改善产品和服务供给。以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、床上用品、家具等10类消费品为重点，开展消费品质量提升攻坚战，打造高品质的消费品品牌。推广精益制造等先进质量管理方法，解决一批困扰质量提升的关键、共性技术问题，增品种、提品质、创品牌。推行企业产品标准自我声明公开和监督制度，形成促进质量品牌提升的内在动力和外在压力。深入实施质量品牌提升行动计划，开展消费品、出口商品、服务业等质量品牌提升专项行动。
(二)开展质量整治活动，解决群众关心的重大质量问题。综合运用监督抽查、执法打假、集中整治、缺陷产品召回等手段，保持质量安全监管的高压态势，切实维护群众健康安全和合法权益。集中力量推进消费品安全标准“筑篱”专项行动，加强消费品质量安全风险监测、监督抽查和联动处置。围绕人民群众关心的重点产品和重要领域，严厉打击质量违法犯罪行为，严查彻办大案要案，在全国“质量月”期间着力解决一批人民群众关心的质量问题。
(三)开展质量宣传活动，树立崇尚质量的价值导向。加大质量宣传力度，传播质量故事，唱响质量声音，弘扬追求卓越、崇尚质量的价值导向和时代精神。充分利用信息网络、移动客户端等新兴媒体，运用微信、微博等形式，促进全国“质量月”活动信息的广泛交流和及时宣传。开展中国质量奖获奖组织经验和个人事迹交流活动，提升全社会质量意识。加强中国质量对内对外宣传，推动打造具有国际影响力的中国品牌。加大社会信用宣传，大力倡导诚信兴商。集中公布一批守信企业和严重失信企业名单，曝光一批质量问题和重大违法案件，一批社会关注的质量信息。
(四)开展群众性质量活动，培育工匠精神。广泛开展质量改进、质量攻关、技术比武等群众性质量活动，在基层普及质量知识、提升质量意识，推广先进的质量管理方法。开展质量创新活动，激发群众质量创新热情，分享和推广一批质量创新成果。实施质量素养提升工程，开展质量素养提升活动。加强质量教育和培训，不断提高基层人员质量素质和技能。在全社会形成尊重基层创造，崇尚工匠精神的价值导向。
四、活动要求
(一)进一步加强“质量月”活动组织领导。各地、各行业要高度重视、认真谋划，结合自身实际，明确活动目标、制定工作方案、细化责任分工。要为各项活动提供必要的政策和经费支持，确保“质量月”活动顺利开展。要加强沟通合作、形成合力，全方位、多角度开展“质量月”活动。
(二)进一步提高“质量月”活动参与程度。要充分发挥企业作为“质量月”活动的主力军作用，中央企业要发挥好示范引领作用，引导广大企业树立“质量第一”的观念，中小企业要有针对性的开展“质量月”活动，提升质量管理水平。要动员行业协会广泛开展“质量月”活动，提升全行业质量、诚信水平。广大城市和园区要结合发展实际，开展丰富多彩的特色活动，使“质量月”活动更加深入人心。
(三)进一步确保“质量月”活动实效。要创新形式，组织开展群众喜闻乐见、寓教于乐的活动。要坚持问题导向，围绕质量工作中的热点和难点问题，利用“质量月”活动平台，集中力量开展攻关，在重点质量问题上实现突破，增强人民群众质量“获得感”2016年全国质量月活动实施方案2016年全国质量月活动实施方案。要大力开展“质量月”宣传活动，扩大“质量月”活动影响，打造“质量月”活动品牌。
各地区、各部门要加强统筹协调，共同开展好“质量月”活动。适时对活动开展情况进行检查督促，把工作落到实处。
“全国质量强市示范城市”创建城市要结合创建工作开展“质量月”活动，要以城市政府名义专门制定“质量月”活动方案，开展丰富多彩的活动，推动提升城市发展质量，并将活动方案通过省质量兴(强)省领导小组报质检总局。
中国质量奖获奖企业要结合企业实际制定“质量月”活动方案，发挥标杆引领作用，带动和引导行业上下游、同行业企业等广泛开展“质量月”活动。
各地质检部门要统一使用全国“质量月”活动标识，发放、张贴全国“质量月”活动海报，播放“质量月”活动公益广告，广泛宣传“质量月”活动。要动员全社会提升质量意识，树立质量发展理念。要发动地方各级各部门共同参与、互相支持“质量月”活动。要利用“质量月”平台，切实开展中国质量奖和省市质量奖获奖组织质量管理模式方法的推广。要推动获奖企业对口帮扶小微企业，提升质量管理水平。要推动质量强市示范城市创建活动，大力宣传以质量提升促进效益提高的成效。活动结束后要及时总结，对组织得力、成效显著的单位予以表扬，要将活动总结、有关图片及视频及时报送质检总局。
全国质量月活动方案相关文章：
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2.2015最新的质量月活动方案
3.2014年质量月活动方案
4.2015年全国“质量月”活动方案【39个部门】
一、指导思想和总体要求
坚持科学发展观，以项目为抓手，结合文化旅游年活动，巩固和提升2010年“项目建设年”活动成果，加大项目建设力度，促进项目提质量、扩规模、上档次。
总体要求：进一步动员各方面力量，以加大招商引资和最大程度挖掘利用各项目建设资源为着力点，掀起新一轮旅游项目招商和旅游项目建设热潮。
二、工作目标
通过“项目建设提升年”活动的开展，抢抓机遇，调研谋划一批前期项目；突出招商引资，引进一批新的大项目；加大投资力度，完成一批投资规模大，带动作用强，产业关联度大的在建项目。确保全市旅游项目的投资总量，项目单体投资额度，项目质量得到全面提升。全年力争开工新建项目1项，完成续建项目4项，完成投资额1.48亿元。
三、工作重点
1.提升项目建设规模和质量。加大项目建设规模，发挥大项目带动作用。在加快推进项目进度的同时，要更加注重项目建设效益和质量，结合文化旅游年活动，突出项目文化内函，提升项目文化品位。
2.提升项目建设管理水平。做好项目资金的科学拼盘，多渠道筹措项目建设资金。进一步开放项目所有权，不求所有，但求所在。建立项目分类管理和日常动态跟踪管理机制，做好项目全过程监督管理。
3.提升项目建设的服务环境。及时申报国家、省级、市级重点项目，争取上级政策和行政补助；加强市级项目库建设；落实责任制，建立项目建设领导协调机制和联系人制度，明确职责，责任到人。
4.提升项目招商引资成效。策划、包装一批有资源优势、有新意、有前景的旅游地产、休闲度假的招商引资项目，成立招商小分队，主动出击。
四、保障措施
深入贯彻党的十七届四中全会精神和教育方针，全面落实公司党代会、职代会精神，按照公司“五好”领导班子建设实施方案的要求，中小学总校创建活动以“政治素质过硬、工作作风扎实、教育理论深厚、管理经验丰富、工作业绩突出、教职员工满意”为总要求，以“学习•提高•创新”为主题，以《中小学总校科级管理人员发展性目标管理》为载体，以领导班子成员“六个一”实践活动为途径，努力建设一支能够团结和带领广大教职工努力创办省内外名优学校的领导班子，全面推动公司普教事业的科学发展。
二、创建目标
以“政治素质好，团结协作好，用人导向好，作风形象好，科学发展实绩好”为标准，着重引导领导班子形成强烈的政治意识、学习意识、创新意识、务实意识、群众意识、团结意识、廉洁意识。用先进的教育思想、管理理念、教学策略、科研成果、学校文化武装头脑，指导学校发展。建立“星级”五好领导班子层级评价体系，调动积极性，促进实效性。通过创建活动，为创办省内外名优学校提供坚强的思想、政治、组织保证。
（一）政治素质好
全面贯彻党的教育方针、政策，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，认真落实公司党代会、职代会精神，坚持“办好每一所学校，教好每一个学生”的宗旨，为公司职工子女和社会提供优质的教育资源。树立大局意识，为集团公司实现“打造千亿企业，建设百年金川”的战略目标提供优质的教育服务。
（二）团结协作好
认真坚持民主集中制原则，完善、落实各项议事制度。党政积极配合，相得益彰，发挥成员个人优势，形成班子合力，充分发挥领导班子成员个人的作用，调动积极性。积极开展领导班子批评与自我批评，认真召开民主生活会，提高领导班子的自身建设能力。
（三）用人导向好
加强学校管理队伍建设，继续完善、创新干部考核评价体系，科学评价学校管理干部，在此基础上建立动态用人机制。坚持德才兼备，以德为先的用人原则，积极选拔年轻干部，形成梯级结构，确保中小学总校基业常青。创新“校长论坛”、“科级管理人员学习报告会”的形式，加大现代校长和学校管理人员的专业化培养化力度。建立“教坛新秀—骨干教师—学科带头人—专业领军人才”四级培养体系，全面促进教师专业化发展，适应教育教学改革和提升教育质量需要。
（四）作风形象好
争做努力学习的楷模。深入学习先进的政治理论和教育教学、学校管理理论，牢固树立先进的办学思想、办学理念，用科学的理论指导中小学总校的发展，创新工作方法，努力探索破解教育教学热点、难点问题的新途径。争当真抓实干的楷模。要切实转变工作作风，求真务实，真抓实干，狠抓各项工作的落实，细化、优化措施，确保各项工作任务落到实处。争做密切联系教职工的楷模。及时深入教学一线了解情况，坚持定期到教研组、班级中听取师生意见，解决教学中存在的困难和问题，认真执行《总校科级以上管理人员听评课制度》，通过听评课发现学校管理和教学中存在的问题，建立和完善科学的教育教学反馈制度。教职工队伍和谐稳定，教职工满意率达到90%以上。
（五）科学发展实绩好
全面完成中小学总校各项教育教学质量目标，高考各项目标的完成继续保持全省前列。中考各项目标继续保持本地区领先优势。力争在教育特色、办学特色、品牌学校建设上有所突破。
三、具体措施
（一）以“学习•提高•创新年”活动为载体，深入建设“学习型”领导班子。
中小学总校党委将2010年确定“学习•提高•创新年”，就是要进一步增强领导班子的事业心和责任感、使命感。学习是创新的前提，学习是发展的基础，两级党组织要将创建“五好”领导班子与建设“学习型党组织”紧密结合起来，通过学习新的教育理论成果，学校管理方法，进一步丰富学校管理者的思想，提高教育实践能力，创新工作方法，进一步促进学校精细化管理，推动中小学总校内涵发展，不断提高教育教学质量、提升办学水平、增强学校竞争力。
（二）以领导班子成员“六个一”主题活动为途径，全面提升班子成员的综合素质。
为扎实深入的创建“五好”领导班子，总校党委决定在全体科级管理人员中开展“六个一”主题教育活动，确保创建工作的实效性。即每一位科级管理人员研读一本教育管理名著，对标一所名校办学经验，为学校发展提一条高质量建议，承担一项教育、管理课题或教育专题讲座，讲一次党课，跟踪指导一名青年教师或教研组、学科的教学，以此增强领导班子成员的学习意识、创新意识、务实意识、群众意识。党委将全面考核每一位科级管理人员“六个一”活动各项目标的完成情况。
（三）以科级管理人员发展性目标的落实为途径，引导班子成员形成善于学习、勇于创新的良好作风。
结合“五好”班子创建，继续实施科级管理人员发展性目标管理，引导班子成员结合分管工作，制订切实可行的创新性学习计划和创新性工作计划，在学习中创新，在创新中工作，增强班子成员发现问题、解决问题的能力，增强个人素质，提升管理水平，树立良好形象，朝着教育专家型的学校管理者标准迈进。总校职能部门切实抓好科级管理人员发展性目标管理的考核工作，确保实效性。
（四）以“校长论坛”、“科级干部学习报告会”为手段，引导班子成员对教育教学热点、难点问题的思考和研究。
坚持定期举办“校长论坛”、“科级干部学习报告会”，对教育过程中出现的热点、难点问题进行研讨，在研究中不断增强科级管理人员的专业素养，提升驾驭现代学校管理的水平，寻求对教育热点、难点问题的解决对策，不断增强学校管理的活力，提高办学品位。
（五）尝试选派优秀学校管理人员到国内名校挂职锻炼等方式，不断提高学校管理的专业化水平。
尝试选派不同岗位的学校管理人员到国内名校挂职锻炼
，深入学习名校的管理经验、感受名校的学校文化、体验名校的办学特色、加强与名校的交流与沟通，促进中小学总校教育教学质量、学校管理水平的提高，按照总理提出的“让教育家办教育”的目标迈进。
（六）以完善“五好”领导班子创建机制为目的，建立促进领导班子建设的长效机制。
一是完善领导班子政治理论学习、教育方针政策学习、教育教学理论学习制度，加大中心组学习的力度，增强实效性。二是完善领导班子议事制度、互通情况制度，促进民主集中制建设。三是建立科学的决策制度，广泛吸取和吸收建设性的意见和建议。四是进一步完善领导班子联系教职工制度，引导班子成员深入教学一线、服务广大师生的意识。
（七）以廉洁文化示范点创建为切入，不断加强党风廉政建设。
总校被公司确定为“廉洁文化建设”示范点，要以此为切入点，切实加强领导班子廉政意识教育，做廉洁文化的引导者、传播者，为教职工廉洁从教做表率。
四、创建步骤
创建“五好”领导班子活动，总校采取学校申报、总校考评、逐级晋升的方式进行，创建期为两年。2010年，重点是做好以下几项工作：
（一）结合学校实际，制定可行方案，全面启动创建工作（3月底前）。“五好”班子创建工作涉及面广，活动周期长，各校要统筹规划，逐年安排，确保各项措施落到实处。要按照总校《实施方案》要求，结合本校实际，制定创建方案，明确创建工作的指导思想、目标原则和具体措施，要有明确的考评标准。各校创建活动方案要上报总校党群办公室，总校党群办公室对各校的活动方案进行评价排序，并进行结果通报。
（二）明确创建目标，确定创建重点，扎实推进“五好”班子创建工作（4月份--6月份）。方案形成后，各校要结合方案所列内容，认真开展一次自查，广泛听取职工群众对班子和班子成员的意见，形成问题整改方案，并按所列突出问题，逐一进行整改和问题核销。
（三）开展校际互检，抓好阶段考核，有效指导创建工作向纵深开展（7月份--9月份）。在充分调研的基础上，总校组织开展互检活动。总校党群办公室牵头，组织部分基层学校党支部书记，进行互检互查，互检结果与评优晋级、绩效考核挂钩。
（四）交流创建经验，发挥榜样作用，不断提升创建工作的活动质量（10月份）。在深入开展创建活动的基础上，注重发现和认真总结活动经验，召开“五好”领导班子创建工作经验交流会。
（五）对照实际情况，进行分级验收（11月份-12月份）。各校对照创建标准，根据完成情况，选择对应级别，进行星级申报，总校党委按照专项考核标准，组织相关部室，对申报的学校进行检查验收。考核验收原则上与年度班子定期考核同步进行。根据工作需要，也可单独进行。
（六）巩固成果，循序推进，积极做好跨年度的达标验收工作（2011年）。对没有达到考核验收标准，未通过验收的单位，总校党委将指出存在的问题，确定整改期限，指导基层学校尽快达标，并通过验收。各基层学校要有针对性地进行彻底整改，并申报参加下年度的达标验收考核。
五、领导小组
六、考核命名
考核工作以“五好”班子创建标准为依据，采取各校自查、党支部（总支）申报、集中考核、命名确定的方式进行。
1、学校申报。各党支部对照标准，对各自的创建活动进行自查，在确定达到验收标准时，分别进行一星级、二星级、三星级“五好”领导班子的申请验收。
2、组织考评。考评由党群办公室负责组织，主要采取听取汇报、民主测评、个别座谈、查阅资料、考核组评价等方式进行。考评实行百分制，包括专项考评得分、年度教育教学目标考核得分、民意测评得分三项内容，分别按50：30：20的权重比例综合计算。
3、分层命名。为增强创建积极性，不断推进创建工作向纵深发展，总校采取“星级”五好领导班子命名方法，综合得分85至90分的，方可提名命名为一星级“五好”领导班子。综合得分90至95分的，方可提名命名为二星级“五好”领导班子。综合得分95以上的，方可提名命名为三星级“五好”领导班子。总校要求，基层学校班子两年内全部达到一星级五好领导班子。对不达标的学校，在年终班子考核中，不得进入“优秀”行列，并限期达标。总校党委在本年度争创公司“五好”班子。
4、动态管理。对已达标的学校，实行动态管理。总校每两年进行一次复查，对符合标准的保持命名，不符合标准的降级或取消命名。对有“否决项”的学校，不得申报和提名“五好”班子达标验收。对已命名的要取消称号，责令限期整改，重新申报评定。
七、具体要求
（一）高度重视，精心部署。开展“五好”班子创建活动，是适应新的教育形势和总校发展，不断提高学校领导班子和学校管理者思想政治素质、学校管理水平和管理能力的重要举措，是总校加强领导班子建设的重要任务。总校两级党组织要从加强班子建设，推动学校发展的高度，认识开展创建活动的重要性，制定好实施方案，靠实工作责任，抓好措施落实，确保活动效果。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，严格执行相关法律法规和规程、标准，深化合规达标创建，提升标准化建设水平，加大标准实施指导检查与监督，促进非煤矿山科学开采、高效利用、安全生产、绿色环保、矿地和谐，着力提升非煤矿山基础能力和现代化水平，提高企业竞争力，为非煤矿山行业高质量发展奠定基础。
二、目标要求
通过开展标准化建设提升行动，全市非煤矿山标准化水平进一步提升，达到下列6个方面18项要求。
（一）基本要求。
1、矿山生产建设依法合规。证照齐全，程序完善,遵纪守法；
2、矿山生产经营高效有序。管理规范，运转高效，安全环保。
（二）开发利用。
3、矿产资源开发按照核准（备案）内容和批准的开采设计实施；
4、矿石开采和选矿加工工艺、设备先进适用，能耗达标，资源开发利用“三率”符合设计指标要求；
5、采用资源节约、环境友好的采选加工方式，开发与保护并重，减少对生态环境的破坏，避免造成环境污染；
6、保护和充分利用矿区水资源，综合利用各类废弃资源。
（三）生态环境保护。
7、废气、噪声、作业扬尘防治措施合规达标；
8、固废、废水等废弃物放置、处置、排放合规达标；
9、落实矿山地质环境保护和土地复垦、水土保持等措施，开采与生态修复同步进行；
10、落实露天采场、排土场、废石场、尾矿库、塌陷区、采空区的覆盖、绿化、充填等治理措施，防止水土流失和地质灾害发生；
11、积极创建绿色矿山。
（四）安全生产。
12、企业安全生产主体责任进一步落实，安全管理制度健全完善，安全风险管控隐患排查治理实现常态化；
13、安全生产系统硬件条件进一步改善；
14、安全生产标准化达标等级巩固提升；
15、按矿山设计规范组织建设生产，无边建设边生产、不验收合格投入生产、超能力生产行为；
16、杜绝重特大事故、遏制较大事故，有效防范一般事故。
（五）科技创新。
17、加大科技创新投入，推进生产技术工艺装备现代化、开采机械化、选矿加工自动化、关键流程数控化、生产与安全管理信息化；鼓励有条件矿山提升采选智能化水平。
（六）矿地和谐。
18、企业诚实守信，加强职工人文关怀，矿地共建共享。
三、重点任务
重点从提升企业基础能力、深化对标达标、组织开展标准化活动等方面，扎实开展非煤矿山标准化建设提升行动。
（一）提升企业基础能力。
1、严格依法合规办矿。全市非煤矿山行业进一步增强法治观念，严格遵守矿产资源、规划建设、生态环保、安全生产、行业管理等法律法规和政策规定，提升非煤矿山法治化、规范化水平。
2、不断提升矿山硬件条件。新建和改扩建非煤矿山必须符合行业发展规划、产业政策、行业准入标准和相关技术标准、规范和规程要求。现有矿山要加大升级改造，提升矿山技术装备及标准化水平。及时淘汰非煤矿山明令禁止使用的设备和工艺。不具备改造升级条件，达不到相关强制性政策标准要求的，依法通过资源整合、关闭等市场或行政方式有序退出。
3、夯实矿山标准化管理基础。进一步完善非煤矿山企业组织机构设置，按要求配备采矿、机电、通风、地质、测量、爆破作业等专业技术力量，完善规章制度，规范企业管理，加强员工培训，强化作业现场管理，夯实企业管理基础，提升企业管理水平。参照《非煤矿山企业标准框架体系参考目录》（附件2），建立健全并实施由技术标准、管理标准、工作标准三大标准体系所构成的矿山企业标准体系。
（1）加强技术标准化：突出技术标准在企业标准体系和标准化建设中的核心地位，切实加强技术管理工作，认真组织各种类、各层次技术标准的贯彻和实施。通过技术标准化管理，在标准化管理的科学方式和正确思维指导下，在“标准”的基础上，建立行之有效、内部统一协调的技术管理系统，促进技术标准的不断完善和全面贯彻、实施，实现管理目标。
（2）加强管理标准化：重视管理标准的制定、执行和考核，实现企业管理标准化。在详细调查研究的基础上，制定出符合矿山自身实际、切实可行、便于考核的管理标准并认真组织实施；要采取有效的方式对管理标准化的绩效进行考核，总结推广成功的经验和及时纠偏；克服以往标准化工作中存在的忽视管理标准化的倾向，保证矿山技术标准化管理得以持久和有效，杜绝管理中的非规范化行为的出现。
（3）加强工作标准化：结合矿山实际，研究规定各岗位、各个具体人在生产经营活动中应尽的职责和应有的权限，对各岗位工作的量、质、期以及考核要求做出规定，科学制定工作标准；认真组织实施工作标准；对工作标准的完整性、贯彻情况、取得的成效进行严格考核。
（二）深化对标达标。
1、深化非煤矿山建设规范化标准化。严格执行国家和我省关于非煤矿山建设工程管理的规定、规程、规范和标准，认真贯彻落实《省非煤矿山管理条例》，按照《省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》（皖经信非煤〔2018〕32号）、《省非煤矿山建设工程项目管理规定》（皖经信非煤〔2015〕301号）、《省非煤矿山采矿工程初步设计编写大纲》（皖经信非煤函〔2010〕909号）、《金属非金属地下矿山生产技术规程》（DB34/T2317-2015）等要求，进一步提升非煤矿山建设项目管理规范化标准化水平。
2、深化非煤矿山安全生产标准化建设。非煤矿山企业要进一步落实企业主体责任，按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）和相关要求，深化安全生产标准化建设，提升安全生产标准化达标等级。
3、强化非煤矿山作业扬尘防治。按照《省非煤矿山管理条例》和相关标准，深化矿山开采区、矿石加工区、矿区专用运输道路、成品料堆场、排土场等重点区域和剥离、穿孔、爆破、铲装、破碎、筛分、堆存、运输等重点作业环节的综合防尘措施，实行全过程有效防治管控，从源头上减少扬尘污染。生产矿山防尘措施覆盖率达到100%，矿山主要运输道路，矿石加工区道路及作业场地基本实现全面硬化。
4、推进非煤矿山绿色发展。按照《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）、《省绿色矿山建设工作方案(2017-2020年)》，对照国家、省、市绿色矿山建设相关标准和要求，以绿色矿山创建为抓手，推进非煤矿山的绿色发展。新建非煤矿山要100%达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。各县区非煤矿山行业管理部门要积极参与指导检查非煤矿山绿色矿山建设工作。
（三）开展标准化活动。
企业标准化是一项需要企业全体职工共同参与的工作，非煤矿山企业应结合实际，组织开展标准化知识普及宣传和重要标准的宣讲、培训；开展标准化绩效评价、问题研讨及学术交流等活动，不断提高职工对标准化工作重要性的认识，提升职工标准化知识的积累和自觉践行标准化的意识，使企业标准化具有广泛的群众基础。
四、方法步骤
非煤矿山标准化建设提升行动总体时间安排为2年，至2021年底结束。
（一）动员部署阶段（2020年4月底前）。各县区非煤矿山行业主管部门要按照本方案的要求，结合本地非煤矿山标准化建设现状，制定本地具体实施方案，细化活动的目标、主要工作任务及实施步骤。各县区非煤矿山行业主管部门要精心组织进行动员部署，向非煤矿山企业宣讲行动方案，使其明白行动内容、标准和时间节点要求，从而自觉的做好自身工作。各县区的实施方案请于2020年4月底前报我局。
（二）组织实施阶段（2020年5月—2021年10月）。各县区非煤矿山行业主管部门围绕提升行动的目标要求，督促矿山企业对照《非煤矿山标准化建设提升行动重点对标目录》（附件1），认真梳理自身存在的问题和不足，制定有针对性的行动方案和具体改进计划，以提升企业基础能力为出发点，深化对标达标，开展标准化活动，有计划、按步骤的加以推进。要充分发挥非煤矿山技术服务中介机构在标准化建设中的作用，加强督促检查和调度，确保提升行动扎实有效开展。各县区辖区内非煤矿山企业自查填写《市非煤矿山标准化建设提升行动计划表》（附件3），并于2020年9月底前汇总报我局。
（三）总结提升阶段（2021年10月—11月）。各县区非煤矿山行业主管部门认真总结本地开展非煤矿山标准化建设提升行动的情况，总结取得的成绩，分析存在的问题，提出下一步工作措施和建议。各县区总结材料于2021年10月底前报我局。
五、工作要求
（一）坚持目标导向，强化责任担当。非煤矿山标准化建设是实现企业管理现代化和高质量发展的基础和重要手段。各县区非煤矿山行业管理部门要提高政治站位，充分认识开展非煤矿山标准化建设提升行动的重要意义，坚持高质量发展目标导向，强化责任担当，增强行动自觉，积极宣传国家标准化的方针、政策、法规，把组织开展非煤矿山标准化建设提升行动作为加强行业管理的重要抓手，全过程抓紧抓细抓实，确保标准化建设提升行动扎实开展。
（二）坚持问题导向，强化过程管理。各县区非煤矿山行业管理部门要结合本地实际，多措并举，指导非煤矿山企业全面查找标准化建设存在的薄弱环节，明确专项行动的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排等要素，制定问题清单，建立整改提升台账，保障矿山标准化建设所需的资金投入，认真组织实施。要加强调度指导，强化过程管理，加强对专项行动开展情况的督查，督促企业逐条逐项推进落实。
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