一、总体要求
《工作规划》是今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。目前，我局系统事业发展正处于全面转入科学发展轨道的关键时期。面对新阶段、新形势、新要求，按照《工作规划》的部署抓好我局系统惩防腐败体系建设，既是加强反腐倡廉的内在要求，也是推动我局质监事业科学发展，争当全省质监系统实践科学发展观排头兵的重要保证。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，始终围绕市委、市政府中心工作，服从和服务于经济社会发展大局，紧密结合全市质监工作实际，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系各项工作，为树立和维护质监部门良好形象、实现质监事业又好又快发展提供有力保证。
（二）基本要求
贯彻落实《工作规划》，要注意把握五个方面的基本要求，坚持惩治和预防腐败体系建设与科学发展观的要求相适应，与质监工作面临的形势和任务相适应，与经济社会发展规划相适应，与贯彻落实“三服务”工作方针的具体措施相适应，与全面加强党风廉政建设和机关效能建设相适应。
一是要围绕中心、服务大局。紧紧围绕争当生态文明建设示范市，实践科学发展观排头兵的总体布局和省局争当全国质监系统实践科学发展观排头兵的任务目标，把反腐倡廉建设寓于质监事业的改革发展之中，贯穿于质监工作的各个领域，体现在党的建设的各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
二是要改革创新、开拓进取。充分认识和把握质监部门新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉工作更加富有成效。
三是要惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。
四是要整体推进，突出重点。全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六方面的工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强惩防体系建设的综合效能。坚持以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，带动整体建设的推进。
五是要立足当前、着眼长远。把贯彻落实《工作规划》今后五年的工作目标与年度阶段性任务结合起来，统筹规划、分步实施，使贯彻落实工作更加具有针对性、可操作性和实效性，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
（三）工作目标
今明两年，着力解决权力运行和人民群众反映强烈的突出问题，结合开展产品质量和食品安全专项整治活动和深化行政管理体制相关改革，修订完善一批当前急需、条件又比较成熟的规章制度。再经过2至3年的努力，建成具有质监特色的惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立基本形成，反腐倡廉制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，使质监部门的党风政风行风明显改进，人民群众对质监部门满意度有新的提高。
二、主要任务
（一）推进反腐倡廉教育
1、深入开展领导干部理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导全系统各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述及上级有关领导讲话精神，学习等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。（人教科、有关科室、直属单位）
2、完善党组中心组学习制度，每年至少安排两次反腐倡廉理论专题学习。健全党政主要负责同志带头讲廉政党课和举办反腐倡廉教育报告会制度。（人教科、监察室）
3、把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，积极参加市、省局组织的领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、公务员更新知识培训、干部在职岗位培训中开设廉政专题教育。（人教科、监察室）
4、开展党风党纪专项教育。教育和引导全系统各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。（监察室、人教科）
5、深入推进机关效能建设，切实改进领导干部、机关作风和部门行风建设，做到对群众有感情、对工作有激情。着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。（办公室、监察室牵头，各科、所配合）
6、严格执行《市质监局关于进一步加强因公（私）出国（境）管理的暂行规定》，确保因公（私）出国（境）活动有计划、有组织落实。（人教科、监察室）
7、大力精简会议和文件，改进会风和文风。（办公室）
8、把反腐倡廉宣传教育纳入全系统宣传教育总体部署，融入学习实践科学发展观活动之中。加强对全系统每年一次纪律教育月活动组织领导和督促检查，确保纪律教育取得良好成效。（监察室、人教科）
9、落实《关于加强党员经常性教育的意见》，丰富“”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。（人教科、监察室、有关科室、直属单位）
10、深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传质监系统勤廉兼优的先进典型。《质监信息》和局网站要重视反腐倡廉稿件征集和信息，组织引导对反腐倡廉网上宣传和热点问题讨论。（办公室、监察室、人教科）
（二）健全反腐倡廉制度
11、完善党内民主集中制的具体制度。进一步完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和集体领导与个人分工负责相结合的制度。推行党组讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。（人教科、办公室）
12、健全党内通报、情况反映和重大决策征求意见制度。凡涉及经济社会发展、质监事业改革发展、企业和人民群众利益的重大事项，都要严格执行重大决策规则和程序，深入调查研究，广泛听取意见，充分进行论证，发挥专家学者的参谋作用，按有关规定进行社会公示和决策听证。（办公室、法规科、有关科室、直属单位）
13、健全党内监督制度，完善领导干部廉洁自律制度。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部述职述廉、重大事项报告和参加民主生活会等具体规定。（人教科、监察室）
14、完善质监工作人员廉洁从政制度。严格执行“十不准”、“八严禁”等规定；根据形势发展和情况变化，适时就规范从政行为提出新的有针对性的要求，解决突出问题。(监察室、有关科室、直属单位)
15、完善对违纪违法行为的惩处制度。在认真执行中央有关对党员、公务员及事业单位工作人员违纪行为处分规定的基础上，制定完善对聘用人员违规违纪行为的责任追究办法。（监察室、人教科、直属单位）
16、认真执行纪检监察机构依法依纪办案、规范办案工作的规定，认真落实我局与市人民检察院联合制定的《关于在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系协作的若干意见》。（监察室、法规科）
17、完善反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度。认真落实省纪委办公厅《关于违纪违法案件移送处理和协作配合工作的暂行规定》、《省局纪检组监察室交办重大事项挂牌督办管理规定》，参照省局《干部监督联席会议制度》加强对干部教育监督，完善党风廉政建设责任制报告制度、检查考核办法和责任追究办法。（监察室、有关科室、直属单位）
18、大力推进反腐倡廉制度创新。着力加强重点领域和关键环节的制度建设。从年开始，在开展机关效能建设评估和完善岗位责任制的基础上，进一步抓好制度的完善和落实。（办公室、监察室、有关科室、直属单位）
（三）强化监督制约
19、加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。（监察室、人教科、有关科室、直属单位）
20、加强上级党组和纪检组对下级党组（支部）及其成员的监督。认真执行《关于建立健全市质监局党组抓基层党组织责任制的意见》，完善市局党组对下级党组（支部）成员的经常性考察和定期考核机制。加强党组内部监督，主要负责人自觉接受党组成员的监督。加强同级纪检组对党组成员的监督。（人教科、监察室）
21、加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》。坚持和完善人事部门对拟提拔任用的干部，在提交党组讨论前，先征求纪检监察部门意见的制度，加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考核失真和干部“带病提拔”。完善中层干部竞争上岗制度，坚持完善公务员考试录用制度、事业单位职工招考制度、聘用人员管理制度。（人教科、监察室）
22、加强对行政执法权行使的监督。认真实施行政许可法、行政处罚法等法律法规，进一步规范行政许可和行政处罚行为。推行网上审批和行政审批电子政务系统。建立健全行政执法主体资格制、执法责任制，加强行政复议工作，完善执法过错责任追究和错案责任追究制度。推广“阳光执法”，实施“开门审案”。（法规科、有关科室）
23、加强对财政资金的监管。落实财政监督管理有关规定，开展对部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查。（办公室、财务，监察室）
24、加强和改进党内监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，认真整改存在的问题。市局党组成员每年要参加一个以上的下属单位领导班子的民主生活会。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。（人教科、监察室）
25、认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。建立健全纪检监察部门和组织人事部门有关情况通报制度。（监察室、人教科）
26、自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取批评和建议，定期走访、通报情况。认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议。（办公室、监察室、有关科室、直属单位）
27、监察机构充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。（监察室、办公室、有关科室、直属单位）
28、落实处级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。实行干部离任经济责任审计制度。加强年度经济审计、加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。促进审计结果落实。（办公室、财务，监察室、直属单位）
29、深化政务公开。完善政务公开制度，加强行政服务大厅的建设和管理，优化办理流程，完善环境设施，保证行政权力依法、公正、透明运行。抓好《政府信息公开条例》的贯彻实施，建立健全政府信息和监督检查制度。推进事业单位办事公开。（办公室，法规科、有关科室、直属单位）
30、落实领导干部接待群众来访制度，健全举报工作机制，畅通渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。正确对待新闻媒体的舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，把握正确导向，注重社会效果。（办公室、监察室、有关科室、直属单位）
31、完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。（办公室、人教科、监察室、有关科室、直属单位）
（四）深化体制机制制度改革
32、推进干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，加强对民主推荐、民主测评及考察谈话等环节监督检查，提高选人用人的公信度。完善领导干部任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，坚持和完善对领导班子及其成员的年度考核与执行党风廉政建设责任制的考核相结合的“双考核”制度，重视考核结果在干部任用和监督管理中的运用。健全事业单位用人制度和事业单位绩效考核制度。（人教科、监察室、有关科室、直属单位）
33、完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产管理办法和配置标准，加强资产登记、清查。（办公室、财务、直属单位）
34、进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度，继续清理规范津贴补贴。（办公室、财务，人教科）
35、完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告、投标、评标定标办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。（办公室、财务，有关科室、直属单位）
36、深化政府采购制度改革。扩大政府采购的范围和规模。严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管。（办公室、财务，直属单位）
37、完善企业产品质量信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度。（质量科、有关科室、直属单位）
38、推进质监系统社团组织管理体制改革，强化自律，促进发展，规范服务和收费。（人教科、有关科室、直属单位）
（五）纠正损害群众利益的不正之风
39、深入开展产品质量和食品安全专项整治。今明两年，总结推广去年专项整治的成功经验，重点搞好十类产品质量突出问题的集中整治，严格市场准入和监管，认真解决有害物质超标问题，确保人民群众穿的安全，盖的舒心，吃的放心、住的安心。（各业务科室、直属单位）
40、建立健全产品质量安全监管和食品安全监管两个链条，完善产品质量溯源和产品质量责任追究两个体系。（质量科、食品科、直属单位）
41、严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职渎职行为和腐败行为。（办公室、监察室）
42、继续开展农资打假“三下乡”活动，坚决惩处制售假冒伪劣农资坑农害农的行为。（稽查分局、有关科室、直属单位）
43、规范各类职业资格的设置、考试、鉴定、培训、收费和发证。加强对协会和社会中介组织的监督管理。坚决纠正乱办班、乱发证、乱收费等行为。（监察室、人教科、有关科室、直属单位）
44、健全防治不正之风的长效机制。落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的行风建设责任制，完善社会监督员制度，积极参与市组织的民主评议政风行风和政风行风热线工作。（监察室、有关科室、直属单位）
（六）保持惩治腐败的强劲势头
45、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在领导机关和领导干部中、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用审批权、人事权、执法权索贿受贿、的案件，隐匿、侵占、挪用国有资产的案件，包庇纵容制售假冒伪劣产品的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。（监察室、有关科室、直属单位）
46、深入开展治理商业贿赂工作。继续推进自查自纠和专项治理，重点查处行政许可、工程建设、政府采购等领域以及执法稽查、检验检测、认证评审、名牌推荐等方面的商业贿赂案件。（监察室、有关科室、直属单位）
47、严格依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限使用办案措施。完善来信来访实名举报办理规定，对诬告陷害的，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强对办案工作的管理和监督，建立案件办案工作问责制、限时办结制等制度。加强案件审理和申诉复查工作，依法保障涉案人员的合法权益。（监察室）
48、改进办案方式和手段。加强对新形势下质监部门办案工作特点和规律的研究。正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。（监察室）
49、健全查处案件的协调机制。各级党组和行政领导班子要加强对案件查办工作的领导，支持纪检监察部门履行职责。党政主要负责同志和纪检组长要加强对重大案件的协调、指导和监督。纪检监察机构要加强与其他执法执纪机关和相关业务部门的协作配合，形成惩治腐败的整体合力。（监察室、直属单位）
50、发挥查处案件的综合效应。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。（监察室、直属单位）
三、切实抓好《工作规划》的贯彻落实
（一）深入学习宣传。
各级各部门要周密部署，认真抓好《工作规划》和省委《实施办法》的学习宣传，纳入党组中心组的学习内容，列入各级党员干部培训的教学计划。全面把握《工作规划》和省委《实施办法》的基本内容。准确理解党的十七大关于加强反腐倡廉建设的重大决策，深刻领会总书记关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要论述及上级领导的讲话精神，提高思想认识，增强贯彻落实的自觉性。
（二）加强组织领导
党组（支部）作为反腐倡廉制度建设的责任主体，要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入各级党组和领导班子的重要议事日程，与质监事业的改革发展和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。严格执行党风廉政建设责任制，各级党组书记负总责，领导班子其他成员根据分工对职责范围内的工作负直接领导责任。纪检监察部门要加强组织协调和监督检查，协助党组抓好任务分解和落实。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
（三）细化任务分解
各牵头单位（多个责任部门中排序第一的部门）要履行主抓职责，会同有关部门抓好分解任务的落实；协办单位要积极配合，做好分工负责的工作。各单位（部门）要按照本贯彻落实意见，抓好本单位本部门相关任务和工作的落实；党政主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，同时要确定一名领导同志具体抓；要把相关任务分解到部门，细化到岗位，落实到人头，并逐一明确时间进度、工作要求和具体责任。
为进一步提高纪检监察干部政治理论素养，加固业务能力底板、补齐短板，全面提升履职能力水平，努力锻造一支政治过硬、本领高强、作风务实、纪律严明的纪检监察铁军，根据中央、省市区纪委全会精神，结合我委实际，特制定如下方案。
一、目标要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻对**重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委、省纪委四次全会、市纪委五次全会和十一届区委八次全会、区纪委五次全会部署要求，建设高素质专业化纪检监察队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为推动xx决胜全面建成小康社会、加快建设现代化中心城区提供坚强纪法保障。
二、主要内容
(一)锤炼政治品格
由机关党支部牵头，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实机关党建工作责任制，深入推进机关党支部标准化建设，持续抓好“三会一课”、“主题党日＋”、红色文化教育等工作；严肃党内政治生活，扎实开展民主生活会和组织生活会，真正把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、审查调查、巡察等各个环节。具体工作开展参照机关党支部党建工作实施计划。
(二)提升履职水平
1.拓宽培训渠道。一是由办公室定期组织新入职干部及以案(干)代训人员围绕党纪法规及区委、区纪委监委各项规章制度进行综合学习，并对纪检监察干部应知应会知识及文明礼仪、待人接物、办公规定等内容进行集中培训。二是开展全员培训，由办公室负责联系相关专业培训机构，全年组织两期全区纪检监察系统干部培训班，切实提升纪检监察干部综合业务能力。
2.实行轮岗练兵。按照“多面培养、多岗锻炼、深度融合”的原则，加大机关自身内部轮岗交流力度，定期进行轮岗练兵，让干部在不同岗位接受锻炼、丰富经历、增长才干，着力培养纪检监察工作的“多面手”，进一步增强纪检监察干部队伍的内生动力，提升综合素能。
3.开展知识测试。一是利用考试平台进行测试，由办公室负责，围绕中纪委培训光盘学习内容，以及《纪律处分条例》《监察法》《监督执纪规则》《监督执法规定》等党纪法规、法律法规，每季度组织全区纪检监察系统干部进行1次随机测试，并将成绩在委机关微信群及时公布。二是分批参与省市纪委监委相关业务培训，由办公室负责，根据省市纪委监委和区委有关通知要求，做好全区纪检监察系统知识测试和各类知识竞赛的组织、测试等工作。
4.进行以案说教。由各纪检监察室、案管室、审理室轮值负责，每月组织相关科室办案能手、业务骨干，围绕初步核实、审查调查办案流程、调查取证、谈话审讯、办案安全、案件质量、案卷装订等业务技能现身说教、“传经送宝”、点评提升。
5.举办专题讲座。由办公室负责，邀请区法院刑事审判庭、区检察院公诉部门资深法官和检察官，围绕调查取证、证据效力、起诉审判等方面，向各纪检监察室、审理室、各综合派出纪工委及乡街纪(工)委现场讲授交流，举办讲座每年不少于4次，切实提高执纪执法能力，提升办案质量。
6.参加庭审旁听。由办公室负责，与区法院对接，组织纪检监察干部参加区法院庭审旁听，每年不少于4次，增强纪检监察干部法治思维和法治方式，强化执纪审查工作以审理为中心，执法调查工作以审判为中心的理念，切实提高收集、固定、审查、运用证据的能力，助力办案工作高质量发展。
7.打造“老带新”＋“传帮带”帮带模式。由各科室负责，综合考虑科室干部年龄结构、专业背景、业务素能等因素，由科室主任指定作风优良、责任心强、公道正派、爱岗敬业、业务能力突出的同志，对新入职年轻干部实行“一对一”结对帮带。帮带人要切实负起责任，创新工作方法，围绕政治理论、工作作风、职业道德、思想品行、执纪执法理念、执纪监督、审查调查、办案流程、办案技巧、文书制作、公文写作、案卷装订、对外宣传等方面手把手、面对面传授先进工作经验及做法，培养挖掘帮带对象综合潜能。帮带对象要积极配合帮带人，努力掌握岗位应知应会知识、制度、方法和流程，要不耻下问，虚心请教，切勿不懂装懂。帮带人与帮带对象每季度进行谈心谈话，谈收获、谈不足，总结提高，不断增进新干部政治责任感、政治站位，提升各项综合素能。
三、具体要求
一是要强化管理。各科室主任要切实强化科室干部考勤及请销假管理，履行监督责任，增强责任意识，督促干部按时参加各类学习教育活动、会议，严格履行请销假手续，确保考勤制度严格执行，对因特殊情况缺课的，及时安排补课，有效保证学习全覆盖、无缺位。办公室要强化干部监督，对不严格落实相关制度的科室及责任人员进行通报，并由分管领导进行工作约谈。
一、成立组织
为进一步做好我县《统计法》和《统计违法违纪处分规定》贯彻执行情况大检查工作，按照上级有关文件精神，成立由县县政府主要领导任组长，县统计局、政府法制办公室、监察局、司法局等单位组成的县执法大检查领导小组，负责全县执法大检查工作的安排和部署。领导小组办公室设在县统计局。
二、职责分工
县统计局：负责牵头组织大检查工作，检查县直各部门、各乡镇（场、区）工业产值、固定资产投资完成额、地区生产总值、节能减排等指标的质量。
县政府法制办公室：协调大检查过程中出现的矛盾和争议。检查统计部门在执法过程中是否存在违法或不当行政行为。
县监察局：负责检查县直各部门、各乡镇（场、区）贯彻《统计法》和《统计违法违纪处分规定》情况以及第六次全国人口普查准备工作情况。
县司法局：负责县级《统计法》和《统计违法违纪处分规定》及统计执法大检查宣传；检查县直各部门、各乡镇（场、区）《统计法》和《统计违法违纪处分规定》以及第六次人口普查的宣传情况。
三、检查对象及内容
（一）县统计局各专业科室，特别是负责计算、汇总省、市大检查通知中确定的统计指标数据的科室，自行检查2012年以来的年度规模以上工业产值、粮食产量、固定资产投资完成额、城乡居民收入、地区生产总值、价格指数、节能减排等重点指标数据的汇总、计算依据是否齐全完整，汇总、计算方法是否符合统计制度规定，下级报表数据是否被涂改，相关指标间的数据是否相衔接，是否符合发展趋势。
（二）抽取2个县直部门、5个乡镇（场、区）进行检查，同时在抽中乡镇（场、区）抽取所属“三上”企业（规模以上工业企业、限额以上商业企业、资质以内建筑企业）样本户各2户进行检查。
1、对抽中的县直部门和乡镇（场、区）及其统计工作负责人，重点检查是否存在要求有关单位和人员伪造、篡改统计资料，打击报复统计人员，对本地、本单位发生的严重统计违法行为失察等问题。
2、对抽中的县直部门和乡镇（场、区）所属统计单位或者有关部门，重点检查是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡改统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象资料等问题。
3、对抽中“三上”企业，重点检查统计基础工作是否健全，是否存在提供不完整统计资料、拒绝提供统计调查所需资料等问题。对抽中的样本户，重点检查记账是否有漏记、错记，调查部门是否按规定的时间和要求检查指导记账工作。
四、检查的时间安排
（一）6月份，县统计局各统计专业科室自查。省、市大检查通知中确定的统计指标的负责科室，自查情况总结于6月底前报县大检查领导小组办公室。
（二）6月末至7月中旬，县联合检查组对抽中的乡镇（场、区）进行检查。
（三）8月下旬到9月中旬对检查有问题的乡镇（场、区）进行整改。
（四）9月末对全县大检查工作进行总结，并向省、市报送大检查总结报告。
开展治庸治懒工作要以提高干部职工工作效率、工作作风、服务水平为目标，以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的庸、懒、散、乱问题为重点，以绩效管理和监督检查为抓手，探索长效机制，提高行政效能，推动任务落实，通过全院上下联动、系统整治，打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取，充满朝气与活力的干部队伍，为打造冀东南区域中医医疗服务中心提供坚强的保证。
二、治理内容
重点治理干部职工办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松弛、管理不严等问题。主要包括：工作目标不明确，责任落实不到位，对医院的决策执行不力，影响工作进度及成效；领导干部不认真履行管理职责，行政管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；超出规定时限或承诺时限办理事项，以及对能够当场办理的事项拖延办理；部门、岗位之间权责不明，推诿扯皮，致使影响患者切身利益的问题得不到解决，甚至引发；宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，患者满意率低；医务人员业务素质差，不讲标准、不讲效率，对科室和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、被动应付，工作质量达不到标准；思想僵化，因循守旧。不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈，从事与业务无关的事情；其它影响工作绩效、违反工作纪律的行为。
三、方法步骤
八项治理活动分学习动员、对照检查、整改提高三个阶段进行，从年月日开始，到年月日结束。
（一）动员部署阶段
全院各科室要把“八治”工作摆上重要议事日程，深入做好思想发动、方案制定和组织部署工作。要建立本部门绩效管理办法，围绕迁建谋发展等一系列重要部署，紧密结合自身职能，按照科学发展观的要求，提出年重点抓好的主要任务，将责任目标落实到各科室、到岗、到人，规范评估程序和方法，全面、客观、公正、科学地判断工作人员履行职责情况。要制定教育培训计划，开展大规模业务培训，提高干部素质，努力使干部提高业务水平和执行能力。
（二）重点检查阶段
专项治理工作检查采取医院自查，要结合本单位实际，明确检查内容与考核指标，并形成自查报告；对治庸治懒工作开展监督检查，促进治理工作有序推进，推动干部作风转变。
重点检查以下内容：
1、实施绩效管理情况。重点建立实施绩效管理制度情况进行检查，对绩效评估指标和大事要事完成情况及工作数量、质量、成本进行评估，客观评价工作实绩。
2、相关制度落实情况。重点对限时办结制、首问首诊负责制、首问负责制等制度落实情况开展监督检查，提高制度执行力，实现用制度管权、管事、管人，以制度治懒治庸。
3、工作纪律执行情况。重点对“十个严禁”规定执行情况开展明察暗访，狠刹不良风气，使各科室保持良好的精神状态和工作状态，为患者提供更加快捷、更加规范、更加优质的服务。那一世
（三）整改落实阶段
针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。要充分运用绩效评估结果，针对绩效评估发现的薄弱环节和突出问题，发现科室工作机制、管理制度、工作纪律等方面的不足，有针对性地整改落实，不断提高机关效能。
四、工作要求
开展治懒治庸是提高医院工作效能，优化发展环境，保证以扎实的作风服务发展、服务患者的重要举措。各科室要高度重视，务必抓出实效。
（一）加强领导、精心组织。医院干部作风建设领导小组办公室对全院的治庸治懒工作负总责，各科室实行主任负责制具体抓落实。要把“八治”行动作为加强医院作风建设的一项重点工作摆上重要日程，认真组织实施。
作风纪律考核细则一一、作风纪律及廉政工作(50分，由纪检监察室负责)
1.纪检人员在项目进点、廉政巡查和廉政回访等监督检查活动中，发现工作人员违反八项规定、《审计人员八不准纪律》和中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众相关规定精神的违纪行为，实行一票否决。
2.工作人员因违反作风纪律相关规定，被市有关部门在全市范围内通报批评的，一次扣5分，情节严重影响极坏的，实行一票否决。
3.工作人员因有违法违纪违规行为被群众举报，经核查属实的，实行一票否决。
4.工作人员违反局机关工作纪律等相关规定，被全局通报批评的，发现一次，所在科室扣2分。
5.工作人员因违反廉洁自律相关规定，被局纪检组进行廉政约谈的，约谈一次，所在科室扣2分。
6.每个审计项目结束后，审计组长未向局党组书面汇报廉洁自律执行情况的(须提交局纪检监察室备案)，所在科室扣2分。
7.科室及二级机构负责人每半年向主管领导书面汇报一次廉洁自律执行情况(须提交局纪检监察室备案)，缺少一次，所在科室及二级机构扣2分。
8.科室及二级机构负责人每年年终向局党组、纪检组进行书面述责述廉(须提交局纪检监察室备案)，未进行的，所在科室及二级机构扣2分。
二、工作纪律及人员考勤情况(30分，由办公室负责)
1.迟到或早退:严格执行《审计局机关考勤制度》，实行每天两签到，自觉做到不迟到、不早退。迟到和早退每1人次，扣0.5分。
2.旷工:严格执行公务派遣和出差审批制度，公务派遣和出差需填写《公务派遣单》和《济源市市直机关出差审批表》，未经审批视为旷工。科室人员每旷工1人次，扣1分。
三、党务、纪检、精神文明等工作(20分，由综合科室提供)
1.省厅、市委市政府以及组织、纪检、宣传(精神文明建设)等上级部门安排的全局性工作，涉及局各科室需完成的分析总结材料、征文、心得、论文、学习记录、学习笔记等书面资料，涉及需个人完成的上述任务，未按照规定时间和内容上报的，每少一人扣所在科室1分。
2.省厅、市委市政府以及组织、纪检、宣传(精神文明建设)等上级部门安排的全局性活动，涉及个人参加的培训会议、知识竞赛、道德讲堂、志愿服务等各类活动，无故不参加的，所在科室每次扣1分。
四、综合考核评定
综合考核分数在80分及以上的科室，方可参加年度先进科室评定。
作风纪律考核细则二一、作风纪律及廉政工作(50分，由纪检监察室负责)
1.纪检人员在项目进点、廉政巡查和廉政回访等监督检查活动中，发现工作人员违反八项规定、《审计人员八不准纪律》和中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众相关规定精神的违纪行为，实行一票否决。
2.工作人员因违反作风纪律相关规定，被市有关部门在全市范围内通报批评的，一次扣5分，情节严重影响极坏的，实行一票否决。
3.工作人员因有违法违纪违规行为被群众举报，经核查属实的，实行一票否决。
4.工作人员违反局机关工作纪律等相关规定，被全局通报批评的，发现一次，个人扣2分。
5.工作人员因违反廉洁自律相关规定，被局纪检组进行廉政约谈的，约谈一次，个人扣2分。
6.审计项目结束后，审计组长未向局党组书面汇报廉洁自律执行情况的(须提交局纪检监察室备案)，每个项目审计组长扣2分。
7.科室及二级机构负责人每半年向主管领导书面汇报一次廉洁自律执行情况(须提交局纪检监察室备案)，缺少一次，科室及二级机构负责人扣2分。
8.科室及二级机构负责人每年年终向局党组、纪检组进行书面述责述廉(须提交局监察室备案)，未进行的，科室及二级机构负责人扣2分。
二、工作纪律及人员考勤情况(30分，由办公室负责)
1.迟到或早退:严格执行《审计局机关考勤制度》，实行每天两签到，自觉做到不迟到、不早退。迟到和早退每次扣0.5分。
2.旷工:严格执行公务派遣和因公出差审批制度，公务派遣和出差需填写《公务派遣单》和《济源市市直机关出差审批表》，未经审批视为旷工。个人每旷工1次，扣2分。
三、党务、纪检、精神文明等工作(20分，由综合科室提供)
1.省厅、市委市政府以及组织、纪检、宣传(精神文明建设)等上级部门安排的全局性活动，涉及局各科室需完成的分析总结材料、征文、心得、论文、学习记录、学习笔记等书面资料，未按照规定时间和内容上报的，每人每次扣1分。
2.省厅、市委市政府以及组织、纪检、宣传(精神文明建设)等上级部门安排的全局性活动，涉及个人参加的培训会议、知识竞赛、道德讲堂、志愿服务等各类活动，无故不参加的，每人每次扣1分。
四、综合考核评定
综合考核分数在85分及以上的人员，方可参加年度优秀共产党员、先进个人或优秀等次评定;低于60分或出现一票否决的人员，其考核等次为不称职或不合格。
作风纪律考核细则三为巩固教育实践活动成果，深入推进干部作风建设，从严治理庸、懒、散问题，经局党组研究，特制定如下考核办法：
一、上下班考核
1.上下班必须坚持正点，遵守上下班工作纪律，不得迟到、早退、旷工，不得在上班时间从事炒股、玩游戏等与工作无关的事宜。
2.干部职工必须在上午8:30分以前上班进行指纹签到，超过8:30签到视为迟到，下班指纹签到不能早于17:10分(夏令时不能早于17:30分)，迟到早退每达到15次记一次旷工。
3.各科室、站、队、局主要负责人要严格管理本部门工作人员，在考勤中通过询问科室主要负责人和被考勤人员去向，科室主要负责人未给予证实的，或者证实不一致即视为迟到、早退或旷工。一个月内科室人员出现3次以上迟到、早退的、1次旷工的，追究科室、站、队、局主要负责人责任，作为不良记录纳入绩效考核和文明科室等考核。
4.各科室、站、队、局行政主要负责人的考勤由分管领导审定。
5.其他副处级以上干部考勤由局长直接负责。
6.干部职工考勤每周公布1次，每月通报1次。
7.借用人员、合同聘用人员必须实行上下班指纹签到，服从工作安排，如有违反，借用人员退回原单位，合同聘用人员按照有关合同进行处理。
二、请销假管理
8.工作人员请假1天以内的由科室、站、队、局主要负责人批准，3天以内的由分管领导批准;4天以上的由局长批准。统一填写请假条，事后请假条须交人事科留存。
9.除政策文件有规定外，原则上请事假每次不超过5天;请3次以上事假或者累计请事假超过30天以上每天扣年终奖励30元，年终个人考核考评记为基本称职(基本合格)。
10.请事假、病假、婚假、产假、探亲假、公休假等要履行请销假手续，批准后方可休假，否则，按旷工论处。休假期满后履行销假手续，特殊情况可先可口头请假，事后3天内补齐请销假手续。
11.工作人员因公出差凭会议通知和领导安排履行派遣手续，旅差费报销需提供会议通知复印件或分管领导的签批。
三、违纪违规处理
12.受到上级明察暗访、作风建设及其他违纪违规通报、查处的个人扣除当年绩效考核和机关文明等奖金的50%，并对所在科室站队局主要行政负责人问责，扣除主要负责人奖金10%。
13.旷工1次扣年终奖金10%，旷工2次扣20%，依次类推，直至扣完，旷工严重的，依照公务员法和事业单位人事管理条列等相关法律规定进行处分。
四、考核机构
成立纪律作风考核领导小组，领导考核工作。
组 长：高文化
副组长：贾圣 孙波 张嘉生 朱才茂 米承生 姚波
成 员：符辰益 向长珍 滕建帅 唐世林 莫克明 谷四新彭英学 张自立及局机关各科(室)和事业单位主要负责人。
2007年初市委召开电视电话会议，安排部署全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动之后，办公室党组立即进行了专题研究和安排，提出把这项活动纳入到落实党风廉政建设责任制工作中，迅速在办公室党员领导干部中开展主题教育活动。一年来，主题教育活动和党风廉政建设责任制工作按计划、有步骤的组织实施，党员领导干部作风和机关作风有了明显的改善。现将工作基本情况总结如下：
一、提高思想认识，精心组织实施
办公室党组全年集中学习12次，认真组织学习了十七大报告和总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、李希书记在市委电视电话会议和市纪委二次全会上的重要讲话、陈强市长在办公室全体会议上的讲话、延安市《公务员作风建设七条禁令》。明确要求办公室科级以上党员领导干部，对总书记倡导的党员领导干部八个方面良好风气的内容，默记于心，深刻领会，严谨践行。尤其要对照李希书记提出的七个方面重点改进内容和陈强市长对办公室工作提出的七点要求，深刻反省，自我检查，自我警示，自我提高。通过深入学习，办公室领导干部对主题教育活动的内容和目的，有了真切的感受和认识，提高了作为领导干部的责任意识、危机意识和忧患意识。联系党员承诺制，党组成员都做了廉洁、务实、为民方面的表态发言和新的承诺。召开办公室全体干部会议12次，传达和学习了十七大报告和主题教育活动的相关文件精神，进行了广泛的动员和组织安排，并邀请理论专家对十七大精神进行了专题辅导讲解。筑防线、保廉洁、树形象，已成为办公室党员领导干部的一个思想共识和工作态度。办公室党组按照市委的统一部署，紧密结合办公室工作实际、党员干部思想作风实际，先后研究制定了开展主题教育活动的《安排意见》、深入开展学习十七大报告的《安排意见》下发执行。成立了办公室主题教育活动领导小组及其办公室，全面负责主题教育活动的组织安排和监督检查。
二、紧密联系实际，深入开展调查研究
为避免学习流于一般形式，我们把学习教育的重点放在领导干部思想道德建设和勤政务实上，要求党员领导干部紧密联系工作实际，积极开展调查研究活动，并有具体的规定任务。党组各成员和其他副处级领导，每人完成了一个关于市三次党代会确立的推进跨越发展、构建和谐延安战略任务方面的研究课题；各科负责人，结合各科业务，也完成了至少一个研究课题。继续推行了党员承诺制，进一步强化了服务意识，提高了工作质量和效率，树立起办公室机关的良好形象。10月份组织党员干部深入到宝塔区贯屯乡、蟠龙镇纸房沟村参观学习了刘易、安全同志的先进事迹，接受了一次自力更生、艰苦奋斗的延安精神再教育。并召开了座谈会进行了总结。他们是新时期延安精神的优秀继承者和实践者，是全市各级党员干部学习的榜样，通过学习参观，提高了办公室党员领导干部作风和机关作风。
三、严肃开展领导干部廉洁从政自查自纠和监察活动
党组各成员和其他党员副处级领导，在专题教育的第二阶段，对照“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定，认真开展了严格的自查自纠活动，并由纪检组、监察室进行了监督监察。自查和监察的重点是各级纪委特别要求查处的几个方面：利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不当利益，以借为名占用他人住房、汽车，参与或以变相等形式谋取不当利益。自查结果要向党组进行书面报告，同时，还要主动向党组报告配偶、子女就业情况。按照市纪委统一部署，还在党员干部中开展了中纪委“八项禁令”自查自纠活动，下属各单位也认真组织了这次活动。7月上旬，办公室党组还召开了专题民主生活会，县级党员干部又一次做了认真的自查自纠。这次活动，包括了厅级党员干部15人，其中在职干部7人，离退干部8人；县级党员干部24人，其中在职干部15人，离退干部9人；科级和科级以下党员干部63人。做到了党员人人自查，人人过关。
四、加强制度建设工作，巩固党风廉政建设的长效机制
办公室党风廉政建设责任制领导小组办公室，对照中、省、市出台的反腐倡廉有关规章制度，在办公室已有制度的基础上，进一步完善操作性强的党风廉政建设配套措施和办法，制定了办公室《党风廉政建设和反腐败斗争工作制度》和《党员领导干部廉政档案工作制度》。主要内容，一是对党风廉政建设责任制的工作程序和内容进行规范；二是进一步加强警示训诫防线建设；三是对领导干部管权、管钱、管人、管事等重要环节做出具体的监督规定。施行重要人事、事务、财务专项监督。拟提拔和新调人员，由行政科会同监察室全面考查，报党组研究决定；办公室各科三千元以上业务开支，由相关科室、财务科会同监察室，共同进行市场考查；未纳入政府采购的一万元以上的办公配置，物业、维修和工程等，由监察室对相关科、室、队、所和事务中心，进行开支监督。没有经过监察室会鉴的大额票据，主管领导不予审批；四是党员领导干部廉政档案制度，主要内容是：《党风廉政建设和反腐败斗争工作目标责任书》，述廉报告和其他规定报告、申报，考核结果和违纪违规问题处理情况等。同时，严格执行财务开支五笔会签制度，用制度建设强化了源头治理腐败工作。
为促进党风廉政建设工作深入开展，促进机关和工作人员依法行政，形成廉政勤政、高效务实的工作氛围，办公室党组按照市纪委要求推行了“问责问廉问效”工作。为确保此项工作收到实效，认真组织学习了我市《公务员作风建设七条禁令》、《国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》和《问责问廉问效实施细则》，对开展“三问”工作进行了具体安排部署，确定了问责问廉问效的具体内容。纪检组、监察室根据掌握的信息来源，按照管辖范围经相关领导审查同意后，会同行政科开展问责问廉问效问题的调查。调查结束后，情节轻微的，予以批评纠正；情节较重的，予以警示训诫；情节严重的，予以组织处理；构成违纪的，予以党政纪处分；触犯法律的，移交司法机关处理。集体决定事项出现差错的，追究领导班子集体责任，同时追究主要领导责任；个人决定或承办事项出现差错的，除追究个人责任外，同时追究主管领导责任。同一事项中涉及范围较大的，按责任大小同时追究主要领导、分管领导和直接责任人责任。全年对三人进行了事故责任追究。通过实施“问责问廉问效”工作，筑牢了党员干部的思想道德防线、党纪国法防线和警示训诫防线，促进了党风廉政建设工作的深入开展。
五、解决好干部职工集中反映的几个实际问题
干部职工集中反映的几个实际问题，一是提高医务室服务水平；二是改进机关食堂服务；三是关心干部职工身心健康；四是创造干部职工学习考查、开阔视野、提高业务水平的条件。办公室党组认真听取了这些意见，积极着手解决。市政府机关事务中心，对提高医务室服务水平和改进机关食堂服务，进行了专题研究。医务室拟配备2套以上观察床位和输液等一般救护相关设备，面向单位全体干部职工，开展正常的就诊就医服务。机关食堂本着质优方便的原则，从提高饭菜质量、整顿就餐环境入手，积极改进，切实提高了服务质量。行政科在搞好每年一次的干部职工健康体检的基础上，认真组织落实干部职工休假制度。坚持以人为本的思想，结合办公室工作实际，尽量为干部职工创造学习考察、开阔视野、提高业务水平的机会。
六、加强和支持纪检监察工作
一、考评原则
坚持“客观公正、简便易行、注重实绩、激励先进”的原则，做到考评客观、全面和可操作性，进一步激发干部职工的工作积极性和创造性，深入推进业务能力建设，营造创先争优的氛围，按照“三严三实”要求，推动各项任务落实。
二、考评对象
各纪工委、委（局）各科室干部职工。
三、考评内容及办法
突出“三考”（即考勤、考试、考评），汇总个人绩效考评成绩，结合全县的考核等次，形成单位内部到岗到人的绩效奖励差异化分数，从高分到低分评选出优秀干部职工，兑现绩效奖励工资。
（一）考勤。
1、严格执行上下班制度。
（1）实行签到制。严格按规定的工作时间上、下班。每天上下班前应到办公室签到，上班超过5分钟未签到者视为迟到，下班早于10分钟签到者视为早退。无正当理由，超过1小时未签到者按旷工处理。
（2）迟到、早退累计达6次者，记旷工1天。
（3）“考勤签到表”每天由本人如实填写。未能签到者，应向办公室说明原因，由办公室注明不能签到原因。
（4）办公室负责人将每月的“考勤签到表”汇总后交主管领导审阅，作为月差异化考核依据。
（5）工作时间不得随意脱离岗位，严禁上网聊天，玩游戏。
（6）机关工作人员应按时参加会议、学习、劳动等集体活动。无故不参加者按旷工处理。
（7）领导干部根据工作分工参会，无故不参会、误会或让他人代会，造成工作失误或被通报的，年终不得评优。
2、严格执行请销假制度。根据《县领导干部请销假管理办法》（青党办发〔2015〕3号）文件规定执行。
（1）凡请假者，须提前3天填写《请假单》，副科级以上干部请假1天以上的（出县），由纪委书记批准，并报组织部备案；副科级以上干部请假1天以上的（县内），由分管领导批准，报办公室备案。一般干部请假1天以上3天以内的，经科室领导同意，由分管领导批准，报办公室备案；请假3天以上的由纪委书记批准。临时外出的，由科室领导同意，报办公室备案；凡不经批准外出的一律按旷工处理。
（2）符合国家规定的带薪休假、婚丧假、产假、探亲假期间的人员，按国家有关文件规定执行，并填写《请假单》，交办公室备案，不影响绩效工资的考核发放。
（二）考试。
1、考试人员：除委局领导班子外，全体干部参加。
2、考试形式：实行闭卷考试，每月一考。
3、考试方法：由各纪工委、各科室轮流出题，月初将复习范围下发，月末进行考试。
4、考试内容：围绕党风廉政建设和反腐败中心工作，突出主责主业，以基本常识、应知应会业务知识为主，试题由浅入深，题型以选择、填空、判断为主，简答论述为辅，实施百分制计分。
（三）考评。围绕共性指标和个性指标，分别进行干部自评、民主测评和领导点评。
一是干部自评（30%），每名干部对本人当月工作认真总结，进行自查评分。
二是民主测评（40%），根据干部月例会总结的当月工作实绩，由机关全体干部分别对其进行民主测评赋分。
三是领导点评（30%），各主管、分管领导根据平时各项绩效指标完成情况进行点评赋分。综合“三评”分数，确定每名干部当月绩效分值，当月公开公示，年底累计计分作为绩效奖励差异化管理的依据。
四、考评结果运用
（一）兑现绩效奖励。根据完成的工作量综合打分，从高到低考核分数进行排位，并作为单位内部绩效奖励差异化分配的主要依据，向干部职工兑现绩效奖励工资。
（二）坚持真考真用。把考核结果作为干部选拔任用、年终评先评优、干部教育培训、管理监督等各种考核考评的重要依据。
（三）加强约束惩戒。对干部月得分情况进行汇总，分值末位的科室主任，由委局分管领导进行约谈，年度被约谈两次的，取消当年绩效评优资格。
（四）绩效惩处。
1、有下列情形之一的，干部职工当年绩效奖励确定为合格级差：
（1）有旷工现象或者因公外出、请事假期满无正当理由逾期不归的；
（2）病假累计超过3个月，事假累计超过30天或连续超过25天的（因公负伤、法定节假日、带薪年休假、探亲假、婚丧假、产假等有关规定的除外）；
（3）在重点工作、专项检查、会风会纪等明察暗访中被上级督查部门通报问责负有直接责任的；
（4）被投诉举报查实，尚未构成违纪违法而由单位内部通报、批评教育、诫勉谈话等问责处理的；
2、有下列情形之一的，取消干部职工绩效奖励：
（1）当年受到党纪政纪处分或被追究法律责任的；
（2）因问责被责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职或调整工作岗位、降级、降职等处理的；
（3）因工作不力造成一定影响，被上级部门通报批评负有直接责任的；
（4）因违反八项规定、自治区、地区十条规定被本级或上级纪检监察机关实名通报，受到问责追究处理的；
为认真贯彻落实《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》（中组发[2010]15号，以下简称《通知》）和《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案件的通报》（组通字[2010]48号，以下简称《通报》），根据川国土资党委发[2010]7号和8号文件要求，结合我局实际情况，现制定如下实施方案：
一、总体要求
全市国土资源系统广大干部职工要充分认清严肃组织人事纪律、整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的极端重要性，把整治买官卖官问题作为当前干部监督工作中的重中之重，强化措施，落实责任，坚持惩教结合、注重警示防范，坚持有案必查，做到查实必究，坚持依纪依法、从严从快处理，坚持齐抓共管、形成整体合力，坚决查处干部选拔任用工作中行贿受贿等违法违纪行为，确保对买官卖官问题的整治扎实有效开展。
二、政策规定
1、干部选拔任用工作中行贿受贿行为的定义。
行贿行为：在干部选拔任用工作中，以谋取职务的晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，给予党和国家工作人员及其特定关系人财物的行为。
受贿行为：党和国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取职务的晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等而索取、非法收受或者变相索取、非法收受他人财物的行为。
2、干部选拔任用工作中行贿受贿行为的处理。
（1）对在干部选拔任用工作中有行贿受贿行为的，一律先予停职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分。
（2）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（3）通过行贿手段获取的职务一律无效。
（4）因干部选拔任用工作中行贿受贿行为受到组织处理或者纪律处分的人员，原则上不得在重要岗位担任领导职务，其任职安排严格按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》第十六条规定执行。
3、干部选拔任用工作中行贿受贿行为专项整治的时限。
本次专项整治，重点对2008年5月以来受理存查的举报件进行一次全面梳理排查，对新受理的举报件，随时排查。
三、方法步骤
整治工作分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段。把《通知》和《通报》作为重要内容，组织党委、党组、支部、中心学习组和干部职工认真学习。尤其是领导干部和组织人事干部要学好学实，深刻领会《通知》和《通报》精神，准确把握工作要求。并将《通知》和《通报》作为教材分送领导干部个人。要通过集中传达、专题讨论等多种形式的学习宣传和教育动员，切实搞好思想发动，明确开展严厉整治工作的主要目的和重要意义，达到统一思想，提高认识的目的。
（二）梳理排查阶段。纪检监察室和组织人事部门将分别对2008年5月以来受理存查的举报件进行一次全面梳理，并对梳理出的涉嫌在干部选拔任用工作中行贿受贿的问题线索，认真进行甄别和排查，提出具体办理意见；各（区）县（分）局负责纪检监察工作和组织人事工作的同志也要按此要求对举报件进行集中梳理排查，12月5日前完成梳理排查工作，并认真填写《买官卖官问题线索登记表》。
（三）查处案件阶段。对群众举报反映和梳理排查出的干部选拔任用工作中行贿受贿的问题和线索，进行认真分析，积极协调有关方面组织力量进行严肃认真查办，依规依纪严肃处理，充分运用调离岗位、责令辞职、免职、降职等组织处理手段，加大对干部选拔任用工作中行贿受贿行为的组织处理力度。组织人事部门收到群众反映的内容具体、线索清楚的干部选拔任用工作中行贿受贿问题举报必须进行调查处理，也可会同纪检监察室进行调查处理；纪检监察室收到的举报需要组织人事部门配合的，组织人事部门要协助查核；对涉嫌严重违纪违法、影响恶劣的典型案件，纪检监察室和组织人事部门要加强配合。
（四）总结上报阶段。认真总结开展严厉整治工作的特点和规律，加强对典型案件的综合分析，总结教训，探索规律，健全制度，努力形成防治干部选拔任用工作中行贿受贿问题的长效机制。12月20日前，各单位要对整治买官卖官工作进行阶段性总结，并将总结报告及《买官卖官问题线索登记表》、《买官卖官问题处理情况登记表》报市局人事科。
四、具体措施
（一）畅通群众监督渠道。要充分发挥举报平台的作用，加强举报电话、举报信箱的管理，确保群众举报渠道畅通、受理及时，切实发挥群众监督作用。市局人事科举报电话为（0825）2310612，纪检监察室举报电话为（0825）2319446，举报信箱设在市局办公楼一楼楼梯口。
（二）严格查核工作责任制。实行举报专办制度，各（区）县（分）局对涉嫌干部选拔任用工作中行贿受贿问题的受理、查核、审理等各个环节，要组织专门力量，明确具体承办人。所有案件线索的排查报告、调查报告、审理报告，均由承办人署名后报审。对瞒案不报、压案不查、弄虚作假或查处不力的，要追究有关单位领导和相关人员的责任。要坚决做到查实一起，处理一起，绝不姑息。新晨
（三）加大案件通报力度。充分发挥案件查处的惩戒功能，对查处的干部选拔任用工作中行贿受贿案件，及时在一定范围内进行通报，以警示教育干部；对群众关注度高、反映强烈，特别是网络媒体热议的案件，适时适度向社会公开，切实做到查实一起、剖析一起、通报一起。
（四）建立信息沟通和组织协调机制。纪检监察室和人事部门要加强信息沟通与组织联络，适时通报有关情况，协调配合，联动工作，以确保全市国土资源系统干部选拔任用工作中行贿受贿行为整治工作的顺利开展、取得实效。
我从XX年4月开始担任局监察室主任一职，已期满一年。现根据党的纪律检查工作和行政监察工作的岗位要求，对自己一年来的工作及职责履行情况总结报告如下。
一年来，在市纪委(监察局)、省厅纪检组(监察室)和局党组的领导下，
本人在纪检监察工作岗位上，以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入学习贯彻中央纪委第三次全会和省纪委第七次和八次全会精神，按照科学发展观的要求和xx同志为民、务实、清廉的要求，紧紧围绕局党组的工作部署，大力开展反腐倡廉各项工作。
一、政治思想及学习情况
1、坚持系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，深入领会和具体实践xxxx重要思想，学习党的方针、政策等。学习中，坚持理论联系实际的学风，着眼于理论的实际运用、着眼于现实问题的理论思考，通过读书学习，增强了贯彻执行党的路线、方针政策的自觉性。
2、在具体工作实践中能严格遵守党的政治纪律，能够坚定不移地在思想上、政治上、组织上和行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的路线、方针和政策，坚决反对****和不正之风，并身体力行，严于律已，宽以待人，团结同志。
3、坚定马列主义信仰，坚决拥护有中国特色的社会主义制度。坚持马列主义的唯物辩证法和历史唯物主义，坚决维护祖国统一和民族团结。坚持党的群众路线和实事求是的思想路线，一切从实际出发。
4、始终按照江总书记关于领导干部要讲学习、讲政治、讲正气的讲话精神和xxxx的要求严格要求自己，按照中央、省、市纪委的廉洁自律的有关规定规范自己，严格执行四大纪律八项要求，注重加强自身的政治修养和道德水平的提高。勤政廉政，主动把自己长期投身工作基层和管理工作的一线，注意了解基层工作情况和职工的思想动向，从不计较个人得失，全身心地投入到党的事业和工作中。
二、工作基本情况
1、认真落实党风廉政建设责任制。一是细致做好党风廉政建设责任制各项任务的分解、细化工作，将责任明确、细化到科室(单位)，明晰了一把手、分管领导和科室的职责，增加了检查考核的操作性。二是切实抓好党风廉政建设责任制检查考核工作，考核工作做到年初有目标部署、有方案，半年和年终有实施，考核工作结束后有总结、反馈和通报。
2、切实做好加强党风廉政和反腐倡廉教育工作。落实领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制各项规定。纪检监察不断加强反腐倡廉宣传力度，完善反腐倡廉大宣教工作格局。及时传达和布置上级党风廉政建设和反****文件精神和工作安排;重点围绕两个条例开展党风廉政教育和学习活动。
3、认真组织开展了反腐倡廉制度建设推进年活动。从去年3月份以来，我室按照局党组的要求，认真组织开展了反腐倡廉制度建设推进年活动，在抓活动的落实方面,积极主动地与各科室(单位)协调，采取各项措施推进活动的开展。一是积极抓好了活动的部署工作。二是认真研定制度清理阶段的工作任务。三是认真部署和落实制度创新、完善工作的任务内容，把具体工作任务分解到科室，责任落实到人。五是认真及时完成本科室自身的制度创新和修订工作任务。
4、认真组织开展政治生态环境建设年和机关作风整治活动。活动中，我室积极参与活动的组织、协调工作，工作中强化了八项措施，一是强化组织领导，及时研究部署活动实施方案，成立组织领导机构;二是及时组织召开动员大会，认真组织开展各项学习教育活动及专题讨论活动;三是广泛开展谈心活动和召开民主生活会，营造风清气正、团结和谐、致力发展的浓厚氛围;四是加强信息反馈和交流，及时开通网站政治生态环境建设年活动专题栏目，为活动提供学习、讨论和交流的平台;五是强抓制度建设先行工作，把开展政治生态环境建设年活动、机关作风整治活动和开展反腐倡廉制度建设推进年活动紧密结合起来;六是认真组织开展自查自纠工作，认真查摆存在的问题;七是认真组织开展整改工作，及时组织召开整治工作查摆问题汇报会，提出整改措施，认真落实整改;八是强化对活动的监督检查，及时通报活动进展情况。通过活动的开展，有效促进了干部队伍作风的转变，促进了弘扬新风正气、抵制歪风邪气和纪律严明、和谐高效的机关工作环境。
5、认真组织开展一把手两个不直接分管和末位表态制试点活动。一是在开展试点活动中，为营造活动的氛围，让全局干部职工了解活动的内容和目的，及时召开学习动员会，传达市委、市政府开展试点活动的有关文件精神和要求，及时制定了开展试点活 动实施方案，认真部署了试点工作。二是以试点活动为契机，对在规范领导干部的权力运行和约束机制问题上，进行了认真部署和目标任务的安排，并按照市纪委要求，认真完成了对活动的总结和上报工作。
6、认真履行监督检查职能。一是对落实党风廉政建设责任制和开展反****工作情况进行经常性地跟踪检查，对工作进展情况，日常做到有督促，半年和年终
有考核，日常督促以下发通知和口头督办为主，考核工作做到有组织准备、有考核通知、有考核办法和考核方案，对于考核的结果，有专题报告、有整改建议的反馈意见。二是认真做好有关制度执行情况的监督检查，对招待工作纪律、标准和费用控制等情况进行认真监督检查。三是认真开展财务支出和十条禁令执行情况的监督检查，严格执行单位招待费用支出的季度公示和领导干部执行十条禁令情况的年度公示制度，通过公示发挥群众的监督作用。四是积极开展相关重点业务和重点环节行政监督。认真参与土地使用权和矿业权出让转让的招标、拍卖、挂牌活动，参与工程项目的招投标和验收活动，参与集体会审和出台重要政策法规等业务工作，依照依法行政的基本要求，我们把用地审批、供给、登记三个环节作为监督检查的重点，实行了全程监督检查，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。
7、建立防腐预警机制，预防职务犯罪。针对国土资源系统点分面广、内容涉及面大的特点，为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，认真制定了政务督查制度、廉政谈话制度、三卡预警监督制度、个人重大事项请示报告制度和领导干部述职述廉制度等，对全局的重大工作进行督查;完善了责任追究制度，出台了党风廉政建设一岗双责工作责任制度等，并在责任落实过程中明确了具体责任，加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。通过监督预警，形成权力正确行使的有效机制，使全局干部职工始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
8、认真贯彻落实科学发展观。把贯彻落实科学发展观作为开展纪检监察工作的指导思想，努力做到使纪检监察工作围绕着能促进社会科学发展这一中心，积极开展了对新时期做好纪检监察工作的探索工作，积极与市和省厅的纪检监察部门建立联系，及时向上级上报工作总结和进展情况。
9、认真部署开展了廉政文化进机关活动。一是起草了《市国土资源局开展廉政文化进机关活动实施方案》(*国土资〔XX〕40号);二是开展了打造廉政文化长廊活动，制作了廉政文化宣传栏和活动警示牌;三是以局党组的名义向局机关全体党员干部发放了一份廉政倡议书;四是在计算机屏幕保护程序中设置廉政屏保程序，廉政屏保程序在局机关的覆盖率达到了90%以上。
10、认真做好了进一步建立和完善领导干部廉政档案工作。按照廉政档案建档工作的要求，下发了《关于认真做好建立和完善领导干部廉政档案工作的通知》(*国土资XX64号)，部署了局廉政档案建档工作。
11、认真抓好局行政服务窗口建设工作。我室在完成科室正常职责任务的同时，把加强局行政服务窗口建设工作作为局纪检监察工作的重头戏，认真关注和积极参与行政审批制度改革，为全面推行两集中两到位工作，全面提高窗口的工作效率，我室积极组织开展了应进俱进会审工作，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，规范审批行为，强化行政审批事前事中事后的监管，并且通过建立行政审批过错责任追究制，全面推行首问负责制、限时办结制等制度，提高了行政审批效率和服务质量;通过理顺各项业务流程，制定办事标准和法定文本，使全局和窗口各项行政审批业务法定化、程序化、制度化、标准化、规范化，有效克服了办事随意性和有效扼制了自由裁量权。
12、完成上级交办的其他临时任务。
一年来，工作虽然取得了一定的成绩，但由于自己的政策水平、工作能力、理论水平所限，再加上没有纪检监察工作经验，在这个新的工作岗位上的时间不长，不少工作做得不尽如人意。比方说在工作中有急于求成的情况，一些协调工作做得不细不深，在基层做调查研究的面不够宽、针对性不够强，自己的业务水平的提高和实际工作的要求还有很大差距等，这些问题和不足需要自己高度重视，并在今后的工作不断克服和解决。
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