同志们：
这次全县党建扶贫工作会议，是在全省启动新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，全省上下吹响促进粤东____振兴发展号角的背景下召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省、全市扶贫开发工作会议精神，总结第一轮党建扶贫工作，研究部署新一轮党建扶贫工作。刚才，崇砚同志讲解了《关于开展党建扶贫工作的意见》等文件精神，清明、泽辉两位同志作了经验发言，讲得很好。下面，我讲三点意见。
自____年开展“规划到户、责任到人”扶贫开发工作以来，我县坚持以党建为龙头、党组织为核心、党员为主体，有力地促进了扶贫开发和农村党建工作的良性互动，推动了农村经济社会又好又快发展。主要体现在五个抓：
一是抓主业、促共建，唱响党建扶贫主旋律。县委多次召开会议研究部署党建扶贫工作，并提出“党建带五建”要求，出台《关于开展党建带移民工作的意见》等配套文件，将县四套班子成员全部安排挂点联系38个省级贫困村；安排94个县直单位与省市直单位和顺德区，挂钩38个省级贫困村；安排69名党员担任村第一书记、147名干部驻村、4000多名干部与6810户贫困户实行结对帮扶，为党建扶贫工作开展提供了组织保证。
二是抓班子、促队伍，配强党建扶贫主心骨。组织农村党组织和党员深入开展创先争优活动，综合整治后进村14个；举办村干部异地培训班9期，培训基层干部300多人次；挑选42名村干部参加县大专学历培训班，先后招录多名党建扶贫工作成绩突出的村干部为乡镇公务员或乡镇事业编制干部。注重做好发展党员工作，三年来新发展年轻党员536人。加强驻村干部管理，一批派驻单位和驻村干部先后受到省市表彰。
三是抓产业、促发展，筑牢党建扶贫主阵地。先后建成16个移民新村，并同步建立党组织，创新社会管理。打造大古坳村有机稻等一批产业示范基地，探索把党组织建在产业链上。通过入股电站等办法，使全县38个省级贫困村集体经济收入均达到5万元以上。兴建、改造村委办公大楼16间，进一步改善村委办公条件。完善农村规章制度108项，规范基层权力运行。
四是抓信用、促创业，激活党建扶贫主动力。引入信用工具，对全县69个行政村干部、党员开展信用测评，并与创先争优、小额信贷等相挂钩；在15个行政村设立扶贫互助资金，通过信用评级发放借款538.3万元，受惠407人；成立____县农户自立服务社，发放小额信用贷款500笔、1400万元；累计发放“红色创业信贷”资金138万元，带动全县380多位贫困党员率先脱贫。
五是抓创新、促提升，打造党建扶贫主品牌。创办____省首个扶贫开发研究孵化基地；成立县镇村三级共78个党务中心，打造了连水村等一批党建扶贫示范村。举办“绿色瑶山党旗红”党建座谈会、____扶贫“双到”模式____实践与探索研讨会。党建扶贫工作确定为县委特色党建项目，并在全国贫困地区党政领导干部研究班授课、在广西扶贫协作培训班和____市加强村级基层组织建设推进农村综合改革（清新）现场会上作了经验发言，全市扶贫开发暨高寒山区移民搬迁工作现场会并在我县召开，《南方日报》等主流媒体多次宣传报道我县党建扶贫工作。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县党建扶贫工作还存在很多薄弱环节：一是贫困面大、贫困程度深。对照____年全省贫困线新标准，全县尚有27个相对贫困村、5230户相对贫困户；二是有的同志工作作风还不够扎实，存在重争取项目、轻建设管理的现象；三是农民收入少，农业产业化低，农村基础设施不健全等，同时第一批贫困村巩固扶贫情况怎么样、帮扶项目有没有继续发展作用等，都必须高度重视，采取措施认真解决。
当前，党建扶贫工作面临着重大历史机遇：党的十明确提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件；中央连续10年以1号文件对“三农”工作进行部署，省委省政府出台《关于进一步促进粤东____地区振兴发展的决定》，市委市政府出台《关于加快振兴发展促进全面建成小康社会的意见》，这些政策措施将对农村经济社会发展提供强有力保障；今年初，____市被确定为“国家扶贫改革试验区”，我县作为全市扶贫工作的主战场，连续多年的党建扶贫工作积累，为今后争当党建扶贫工作排头兵打下了良好基础。因此，我们要进一步深化对党建扶贫工作重要性的认识，全面贯彻上级会议精神，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力开创我县加快振兴发展的新局面。
今年是全面贯彻落实十精神的开局年，也是实施“特色立县.生态崛起”战略目标的关键年，抓好党建扶贫工作意义重大。县委印发的《关于开展党建扶贫工作的意见》等文件，必须抓紧落实，切实做到党建与扶贫齐头并进。
1、把握一条主线：打造民族党建特色品牌。要认真落实《____瑶族自治县____-____6年党的建设发展规划》，切实把党建扶贫工作作为各级党组织的主业去抓，着力解决党建扶贫“扶什么、怎么扶、谁去扶”等问题，实现党建扶贫工作从点上探索到面上推广、从重点突破到整体推进、从成功做法到长效机制的有效提升。
2、围绕两个主题：党建带扶贫、扶贫促党建。要做到“党建”与“扶贫”有机结合、同步推进，
力争使农村党的基层组织建设有新加强、农民群众发展意识和能力有新提高、农村基础设施建设和农民生产生活条件有新改善、农民群众的收入有新增长。3、明确三个目标：一是农民增收，到____5年，被帮扶村全村农民人均纯收入达到或超过当年全省农民人均纯收入的60%。二是农业发展，到____5年，农业“三品”工程成效明显，每个重点帮扶村实现“六个一”：有一个主导产业、有一个农民专业合作社、有一笔可以滚动发展的生产扶持基金、有劳动能力的贫困户至少挂上一家农业龙头企业或参加一个农民专业合作社、有劳动能力的贫困户至少有一人实现转移就业、有一个与珠三角高端市场有效对接或与省市机关单位饭堂建立稳定供销关系的渠道。三是农村稳定，到____5年，27个省级相对贫困村集体经济收入达到或超过5万元；生产生活基础设施建设基本完善，基本完成完善村级基层组织建设推进农村综合改革工作，一批贫困村建设成为农村基层组织建设示范村。
4、突出四个重点。一是依托扶贫[:请记住我站域名/]“整村推进”要求，突出抓好完善村级基层组织推进农村综合改革工作。要认真贯彻《____省人民政府关于推进山区县农村综合改革的指导意见》、《中共____市委、市人民政府关于完善村级基层组织建设推进农村综合改革的意见》精神，扎实开展完善村级基层组织建设推进农村综合改革工作，指导村党支部、村民理事会等各级组织有效发挥作用。通过优化农村党组织设置和村民自治重心下移，畅通干部群众的心气、理顺民主管理的脉络、增强基层组织的体魄、健壮新农村建设的骨骼。
二是依托扶贫“产业资金”作用，突出抓好农村基层组织建设。结合____4年村级组织换届选举，选优配强村两委班子，重点选优配强村支部书记，确保农村组织“有人干事”。建立“四议两公开”等村级组织工作制度，完善农村党风廉政信息公开平台建设，加强农村集体“三资”监管，确保农村组织“有章理事”。探索建立“公司+基地+党组织+农户”等党组织作用发挥模式，发展壮大村集体经济，确保农村组织“有钱办事”。落实资金，加强贫困村委办公大楼、村民理事会议事室等场所建设，确保农村组织“有址议事”。
三是依托扶贫“产业项目”扶持，突出抓好党员队伍管理。以农村远教、农家书屋为平台，进一步加强农村党员群众的思想教育和致富技能培训。切实做好发展党员工作，优化农村党员队伍结构。实施“党员创业带富工程”，建立农村党员诚信评价机制，对党员道德品质、奖惩情况、征信状况、志愿服务情况进行综合评价，评价结果与创业就业、评选表彰、选拔使用挂钩。
四是依托扶贫“产业基地”建设，突出抓好党建示范点培育。依托扶贫资金，指导贫困村打造“一村一品”产业基地建设。要按照“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好）要求，培育一批党员创业基地、培养一批党员致富先锋、打造一批先进村党支部。
5、解决五个问题：
一是工作职责怎么定。各级党组织要把党建扶贫工作作为开展群众路线教育实践活动、转变干部作风的一项重要内容来抓，扎实开展“百个支部结对、千名党员帮扶”活动，深入贫困村落实帮扶措施，解决实际问题，不脱贫、不脱钩。认真落实《____瑶族自治县党建扶贫驻村工作组和驻村干部管理办法》，促进驻村干部扶真贫、真扶贫。
二是驻村干部怎么干。按照“一村一策、一户一法”要求，积极开展党建扶贫工作，要做到“五个一”：有一个工作思路、有一个党建扶贫三年规划、有一个工作台帐、有一本民情日记、有一个产业发展计划，一年接着一年干、一年比一年干得更好。
三是扶贫资金怎么用。制定《____瑶族自治县“双到”扶贫资金管理办法（试行）》，确保“好钢用在刀刃上”。成立县“双到”扶贫资金监督管理工作领导小组，加强扶贫资金有效监督，坚决查处挤占、挪用、套取、截留和贪污扶贫资金等行为。
四是协调机制怎么建。各帮扶单位要落实干部长期驻村制度，指定1名党建扶贫联络员。要利用县扶贫开发研究孵化基地，做好交流和培训工作。要建立联席会议制度，每季度召开一次党建扶贫工作联席会议，通报进度，研判问题，明晰思路。
五是工作效果怎么评。制定《____瑶族自治县党建扶贫工作考核办法》，实行“干什么、考什么，一年一考评、三年一总评”，考评结果与定点帮扶部门的评先选优、评价领导工作实绩、年终领导干部考核、提拔使用干部相挂钩。
抓好党建扶贫工作，责任在领导，关键在落实。各级各部门要按照县委的总体部署，切实加强和改进对党建扶贫工作的组织领导，强化责任，务实苦干，努力开创党建扶贫工作新局面。
1、要加强组织领导。各级党组织要把党建扶贫纳入落实科学发展观工作实绩考核和“四级联述联评联考”的重要内容。要树立主业意识，认真履行领导职责，对党建扶贫工作亲自研究部署，亲自协调落实。各有关部门要各司其职、各负其责、齐抓共管，大力支持和积极参与党建扶贫，形成强大工作合力。
2、要加强宣传引导。要充分发挥报刊、电视、网络等媒体的宣传作用，多形式、多层次、全方位宣传党建扶贫工作。通过编印简报、拍摄短片等形式，挖掘在党建扶贫工作中涌现的先进典型和经验做法，进一步营造重视党建扶贫、参与党建扶贫、支持党建扶贫的良好社会氛围。
3、要加强督查监管。县委组织部、县扶贫办要加强与各镇党委政府、县驻村工作组的联系，及时了解掌握党建扶贫工作进展情况。要对党建扶贫工作队的到位情况进行督促检查，通报督查情况。对于整顿措施得力、效果好的，要及时帮助总结推广；对开展工作进展缓慢的，要加强指导，督促其加快工作进度。
4、要加强工作落实。各级领导干部要经常深入基层和党建扶贫联系点调查研究，掌握第一手材料，帮助解决实际问题。基层组织和干部要加强自身建设，提高工作水平，树立贫困地区干部队伍的良好形象。
这次全市扶贫工作会议，认真总结了我市“八七”扶贫攻坚的成绩和经验，对今后10年全市的扶贫开发工作进行了全面安排和部署。我完全同意振有同志代表市委、市政府所作的重要讲话。希望大家按照会议的要求，扎扎实实地工作，努力完成好新阶段的扶贫开发任务。下面，我着重就做好新阶段的扶贫开发工作，再强调几点意见。第一，要进一步明确新阶段扶贫开发工作的目标和任务。改革开放以来，特别是实施“八七”扶贫攻坚计划以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全市各级党委政府高度重视扶贫开发工作，积极进取，大胆探索，真抓实干，全市扶贫开发工作取得了突出成就。经过七年的攻坚决战，全市基本解决了农村贫困人口的温饱问题，贫困地区的生产生活条件有了明显改善，科技、文化、教育、卫生等社会事业有了新的发展，圆满完成了“八七”扶贫攻坚任务。为实施新阶段的扶贫开发打下了基础，积累了经验，坚定了信心。
但是，我们必须清醒地看到，实现“八七”扶贫攻坚计划确定的目标，只是一个阶段性的胜利。进入新世纪，扶贫开发工作进入了一个新阶段，扶贫开发工作要向更高层次更高水平迈进。按照中央和省委、省政府的要求，今后10年要尽快解决贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困地区的基础设施建设，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康水平创造条件。根据这一要求，从20__年到20__年，全市要力争完成搬迁扶贫1万人以上；力争在正常年景下，农村未解决温饱人口不超过农村总人口的1，并通过完善农村社会保障措施解决其温饱；进一步巩固温饱成果，提高低收入人口的生活质量。同时，加快贫困地区发展步伐，力争使重点贫困县和贫困乡镇经济发展速度及农民人均纯收入增幅分别达到全市平均水平，自我发展能力明显增强。实现这一目标必须付出艰苦的努力，要坚持政府主导、社会参与、到村到户扶贫，针对不同的致贫原因，分类指导，大胆创新。在工作重点上要突出抓好四大工程：一是搬迁扶贫工程，从根本上改善高寒边远山区贫困人口的生存和发展环境。二是实施青年农民培训工程，努力提高贫困地区农民脱贫致富的技能。三是实施产业开发工程，帮助贫困地区开拓稳定的增收渠道。四是实施基础设施建设工程，进一步改善贫困地区的生产生活条件。要通过多种扶贫开发措施的综合运用，全面提高扶贫开发效益，把我市扶贫开发工作不断向前推进。我们相信，有各级党委、政府的高度重视，有社会各界的大力支持，有“八七”扶贫攻坚奠定的物质基础和积累的宝贵经验，有贫困地区广大干部群众的团结奋斗、艰苦创业，我们一定能够圆满完成新阶段的扶贫开发任务。对此，大家都应树立必胜的信心，精神振奋地投入工作。
第二，要充分认识新阶段扶贫开发工作的新特点。新阶段的扶贫开发，与“八七”扶贫攻坚相比，具有很多新的特点。总体上看，新阶段的扶贫开发工作难度更大，要求更高，任务更重。
一是环境和背景不同。新阶段的扶贫开发，是在我国社会主义市场经济体制初步建立、社会主义现代化建设进入新阶段的背景下进行的，是在我国加入WTO、对外开放进入新阶段、我国经济必须在更大范围和更深程度上参与国际经济大循环的背景下进行的，也是农业和农村经济进入新阶段后，结构调整步伐加快、农产品市场竞争日趋激烈、农民增收难度加大的背景下进行的。在这样的体制环境和时代背景下，扶贫开发工作既要适应市场经济的要求，按照市场经济的规律实施和推进；又要应对入世的挑战，扶贫开发的政策、措施都要适应国际惯例。同时，由于市场竞争更加激烈，贫困地区和贫困人口在条件尚不具备的情况下，不得不与其他市场主体一样参与市场竞争，这就加大了增加贫困人口收入，稳定地解决脱贫问题的难度。对新阶段扶贫开发的这些新特点，我们一定要有清醒的认识。要努力突破旧的思维方式和工作方法，大胆探索新体制、新形势下扶贫开发工作的规律，创造和积累新的扶贫开发工作经验，不断提高扶贫开发的效益，使党和政府的这项“德政工程”能够真正造福于广大贫困地区的人民群众。
二是对象和难度不同。新阶段扶贫开发的主要对象是：年人均纯收入在1000元以下的农村低收入人口，首要的是尚未解决温饱的贫困人口，或虽已解决温饱但极不稳定的贫困人口。目前，全市4万多还没有解决温饱的贫困人口是重中之重。这部分人口虽然数量不多，但由于他们绝大多数居住在高寒边远山区，或者是痴呆傻残等弱势群体，是“八七”扶贫攻坚剩下的最难啃的“硬骨头”，脱贫难度很大，常规性的工作措施很难达到应有的效果。还要看到，通过“八七”扶贫攻坚初步解决温饱的人口，由于生产生活条件尚未得到根本改善，适应市场竞争的能力比较弱，脱贫的标准比较低，他们也很容易重新陷入贫困。因此，扶贫开发将是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸，一蹴而就。
三是标准和要求不同。新阶段的扶贫开发工作要向更高层次更高水平迈进，加快贫困地区脱贫致富进程，这是新阶段扶贫开发的根本任务。所谓更高层次、更高水平，就是说，我们不能仅仅满足于解决贫困群众的温饱问题，而是要通过创造性地实施搬迁扶贫、产业化扶贫、开放式扶贫和科教扶贫等多种扶贫方式，进行综合治理，在提高贫困人口的综合素质和增强贫困地区造血功能上下功夫，加速产业结构调整，大力发展区域特色经济，高标准建设产业基地，高起点建设龙头企业，高效率开拓农产品市场，从而加快贫困地区脱贫致富的进程，在此基础上向小康目标迈进。同时，还要通过扶贫开发，逐步实现农民、财政“双脱贫”。这既是一项十分艰巨的任务，也对我们的扶贫开发工作提出了新的更高要求。因此，新阶段的扶贫开发，不仅要扶钱扶物，更重要的是扶人扶智，帮助贫困地区构建优势特色产业，增强造血功能，从而增强自我发展的能力；不仅要富民，而且要努力做到富民与富财政相结合。总之，就是要通过扶贫开发的实施，促进贫困地区经济快速发展，用发展的办法来消除贫困，实现共同富裕 。
各级党委、政府一定要充分认识新阶段扶贫开发工作面临的新形势、新情况、新特点，充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立长期作战的思想。要从贯彻落实邓小平同志共同富裕伟大构想和同志“三个代表”重要思想的高度，从实施我市“三大目标、四大战略”的高度，从维护全市改革、发展、稳定大局的高度，增强扶贫开发工作的紧迫感和责任感，切实把扶贫开发摆在经济和社会发展的重要位置，锲而不舍地抓紧抓好。
第三，要不断探索新阶段扶贫开发的新途径。新世纪初的5年，是我市经济和社会发展的重要时期，也是纵深推进扶贫开发、全面建设小康社会的关键时期，做好新阶段的扶贫开发工作要有新思路，要不断探索扶贫开发的新途径。从宜昌的实际来看，当前要努力在以下三个方面下功夫：
一是要突破性地推进搬迁扶贫。实施搬迁扶贫，促进贫困人口合理迁徒，从根本上改善其生存和发展环境，是提高扶贫开发整体效益的有效途径。各级各部门务必把搬迁扶贫作为新阶段扶贫开发的重中之重，集中领导、集中力量、集中资金，采取综合措施，突破性地向前推进。要坚持农户自主自愿，政府积极引导、适当扶持的原则，加大搬迁扶贫的工作力度。对居住在生存条件十分恶劣地方的特困人口，要逐一登记造册，在合理确定迁出地的前提下，分期分批逐步实施搬迁安置，帮助他们尽快摆脱贫困。近几年来，各地涌现了不少“山里下坪，坪里进城”的梯次搬迁模式，促进了农村生产要素的合理流动，推动了扶贫开发、小城镇建设和山区生态环境保护，一举多得，综合效益显著。要认真总结这类成熟的经验，大力推广成功的作法，推进搬迁扶贫的实施。要科学规划，稳步推进，把搬迁扶贫与小城镇建设、实施天然林保护和退耕还林工程结合起来，周密安排，通盘考虑，确保贫困人口搬得出、稳得住，逐步能致富。
二是继续大力实施科教扶贫。扶贫必先扶智。做好新阶段的扶贫开发工作，必须克服“重资金支持、轻智力支持；重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向，大力强化以人为本的意识，把智力开发和提高人口素质摆在首位，继续深入开展科教扶贫。要在全市大力实施“新世纪青年农民培训工程”，采取多种形式，开展有针对性的基础文化教育，扫除青壮年文盲。要积极发展农村成人教育，普及科技文化知识，提高农民科技文化素质。围绕发展特色农业，大力推广适用技术，狠抓科技示范基地建设，努力实现贫困地区县县有科技示范园（区）、乡乡有科技示范点、村村有科技示范户。中专和职业技术学校，要面向农村、面向农民办学，大力培养具有专业技能的新型农民。要通过培训，努力使每个贫困户至少有一个掌握1——2门实用技术的科技明白人。
三是深度推进开放式扶贫。市场经济是开放型经济。长期封闭，开放不够，是贫困地区长期贫困的一个重要原因。因此，越是贫困地区，越要扩大开放，走开放式扶贫之路，这是加快脱贫致富的重要途径。一方面，要大力提倡走出去。当前，特别要大力引导、组织贫困山区农村劳力外出打工，使他们在增加收入的同时，接受观念，掌握新技能，提高综合素质。贫困地区的人具有吃苦耐劳的共同秉性，只要他们能够走出去，很多人可以站住脚，逐步摆脱贫困。如果能有一部分人致富后回乡创业，还能带动更多的人共同富裕。扶贫开发就要注意培养这样的典型。另一方面，要破除闭关自守的封闭意识，敞开山门，积极创造条件，改善投资环境，以丰富的资源、优惠的政策、相对廉价的劳动力等，吸引外地客商前来投资兴业，加速贫困地区面貌的改变。市委、市政府决定，大力支持贫困县和不对外开放县到宜昌开发区及其他地区异地办厂，各地要抓住这一机遇，扩大招商引资，加快发展步伐。
第四，要动员和组织全社会力量参与扶贫开发。动员和组织全社会力量帮助贫困地区脱贫致富，是我们党和国家的政治优势，是具有中国特色的有效扶贫形式，也是一项长期性的工作。要积极探索新形势下机关定点扶贫、区域协作扶贫、民间参与扶贫的新形式、新途径、新办法，不断注入新的活力，使全社会扶贫深入持久地开展下去。
党政机关定点扶贫，不仅要继续坚持下去，而且要进一步加大力度，搞得更有成效。市直各部门都要把帮助贫困地区脱贫致富作为自己义不容辞的责任，根据工作职责，将扶贫开发纳入本部门工作年度计划和总体规划，共同帮助贫困地区完成新阶段扶贫开发的各项任务。全市定点帮扶工作一定四年不变，对扶贫重点对象，要一户不漏地安排干部帮扶，不脱贫，不脱钩。
要继续动员和组织市内乡镇之间开展对口帮扶活动。按照“优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展”的原则，开展多层次、多方位、多形式的经济技术协作，着重扶持贫困地区建设一批特色农业基地和产业化龙头骨干企业，使贫困乡村、贫困人口直接受益，并为缓解当地财政困难多作贡献。
要进一步发扬中华民族扶贫济困的优良传统，充分调动社会各界和各方面的力量，积极投入扶贫开发的主战场，使扶贫开发成为全社会的自觉行动，形成扶贫开发的大合唱。各派、工商联、群众团体、厂矿企业、大专院校、科研院所、人民和武警部队等都要发挥各自优势，为支持贫困地区开发与建设贡献智慧和力量。要继续动员和组织社会各界广泛开展“献爱心、送温暖”活动，积极向贫困地区捐资捐物，广辟扶贫开发的资金渠道，为贫困地区济困解难。
第五，要大力弘扬艰苦奋斗的创业精神。自力更生、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和政治本色，也是我们克服困难、开创事业的一个重要法宝。完成新阶段扶贫开发的任务，必须坚持贯彻这 一方针。人是要有一点精神的，贫困地区的干部群众有没有改天换地、战胜贫穷的雄心壮志，有没有不等不靠、自力更生、艰苦奋斗的创业精神，决定着脱贫致富的进程和成效。这些年来，有的贫困地区面貌一新、走向富裕，有的却山河依旧、仍然贫困。其中原因是多方面的，但干部群众的精神状态是一个很重要的因素。如果不愿意进行艰苦的工作，总把希望寄托在国家、部门及社会的帮助上，就很难改变贫困的面貌。只有把外部的支持帮助与内部的艰苦努力结合起来，才能加快脱贫致富步伐。只要贫困地区的各级党组织和干部群众励精图治，同心协力，开动脑筋，苦干实干，脱贫的办法就会越来越多，致富的路子就会越走越宽。
第六，要继续加强扶贫开发的组织领导。扶贫开发的方针有了，规划有了，政策有了，关键在抓好组织领导。扶贫开发是一项系统工程，政府如何推动、社会力量如何动员、贫困地区的工作如何开展、各项措施如何落实，都要一一研究，逐项组织落实。贫困地区的各级党委、政府要继续把扶贫开发摆在中心位置，作为首要任务列入重要议事日程。特别是贫困县的党政一把手，要以高度的政治责任感和使命感，亲自抓扶贫开发工作。要亲自部署，亲自检查，亲自落实。要继续实行县市区党政一把手负总责的扶贫工作责任制，继续实行党政领导分片包干、挂点扶贫制度，经常深入实际，调查研究，掌握一手情况，体察民情实情。每一个领导干部都要带着感情深入贫困群众，了解、理解他们的冷暖疾苦，真心帮助他们排忧解难；都要带着激情发奋图强，真抓实干，致力于贫困面貌的改变。任职一届，致富一方，这是足以留传后世的辉煌业绩。希望贫困地区的广大干部通过苦干实干和巧干，在新阶段的扶贫开发中充分体现人生的价值，干出实实在在的政绩。
【关键词】农村基层党建；精准扶贫；现状；对策
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）05-0073-03
建瓯全市36个贫困村，目前全市共有建档立卡贫困户4 889户、贫困人口11 047人。近年来，建瓯市扎实开展基层党建和脱贫攻坚“双推进”工作，突出党组织的引领发动、党员干部的示范带动和帮扶单位的合力推动作用，通过强组织、建队伍、抓机制，多管齐下、精准发力，全力推动基层党建与精准脱贫互融互促、同频共振，取得了明显成效。2016年，全市共有5 893位建档立卡贫困人口脱贫，占贫困人口总数的53.34%。目前扶贫工作已经到了“啃硬骨头，攻坚拔寨”的冲刺阶段，越往后，扶贫工作难度越大，为此建瓯市委党校针对农村精准扶贫工作，进行一次农村基层党建问卷调查，共发放295份问卷，收回288份，通^对问卷调查分析，农村基层党建的现状如下：
一、农村基层党建的现状
这次问卷调查对象，村（场）党组织书记170人，下派村书记22人，驻村蹲点第一书记38人，其他身份58人，农村基层党建现状如下：
（一）两委班子战斗力有待进一步提升
您对村两委班子团结情况总体评价，总体团结75.93%，比较松散、缺乏战斗力11.20%，很团结、战斗力很强，9.54%，书记和主任关系不和3.33%。村两委执行党的路线、方针、政策，完成上级党委、政府部署的工作方面，坚决执行、完成很到位80.08%，难度大、工作量大的打折扣执行15.77%，容易的、有利的执行3.73%，根据自己的理解，觉得重要的执行0.41%。您认为在群众的心目中，村干部的整体形象如何？很好52.28%，一般47.72%。班团总体团结，但也有些班子比较松散、缺乏战斗力，甚至有些两委班子不和，搞内讧，正常工作无法开展，同时有些班子有畏难情绪，选择性执行，不是主动作为，不是想着争先创优，而是抱着完成任务态度。加上两委班子成员报酬兑现有难度，调动人的积极性很难，班子的战斗力大打折扣。
（二）“领头鹰”带领致富能力弱
你的文化程度，53.11%大专以上，高中19.50%，初中文化26.57%，小学及以下0.83%。你的党龄有多少年，3年以下3.73%，3至10年26.97%，10至20年48.55%，20年以上20.75%。你会较熟练地使用办公电脑吗？会48.13%，不会51.87%。您是否会使用互联网+电子商务平台开展产品销售和创业？不会73.44%，会26.56%。您认为农村党员干部思想政治素质和带头致富、带领群众共同致富能力是否有明显提高？一般60.17% ，明显29.05%， 差10.79%。从以上数据分析，作为“领头鹰” 村（场）党组织书记，文化程度不高，年轻村书记比重偏低，革新能力、敢闯干拼的干劲不足，大部分不会使电脑和用互联网业务+电子商务，提高带领群众共同致富能力迫在眉睫。
（三）党员管理松散
您的村支部（党委）有党员微信平台吗？有67.22%，没有32.78%。您所在村党员人数，经统计，外出党员占比4.3%。对于外出党员的管理方式，有电话号码需要时电话联系84.23%，用微信平系11.62%，逢年过节返家时主动上门联系他们4.15%。您的村党支部（党委）一年召开全体党员大会？4次58.55% ，3次33.38%，2次8.07%，您的村全体党员一年上几次党课？6次或6次以上17.01%，3至5次62.24%，1至2次20.75%。社会已进入新媒体时代，但是很多村部还没建立有微信、QQ，没能充分利用互联网技术和信息化手段加强对党员的管理。外出党员流动性强，对外出党员大部分是有事电话联系，对党员管理方式上还没与时俱进，管理松散。党员大会、上党课次数很少，没有加强党性教育，只是读读报纸，念念文件，党员参加党的组织活动积极性、主动性不强，
（四）党员先进性不强
对当前党员理想信念缺失的现象做出评判，6.64%认为非常严重，31.95%认为比较严重，44.40%认为一般，17.01%认为不严重。党员理想信念缺失及表现（可多选），脱离群众，位居榜首，政治纪律懈怠，位居第二，其依次是追求个人享乐、腐化堕落、封建迷信，理想信念缺失严重，脱离群众，个人主义，享乐主义，不信马列信鬼神。你认为身边党员的素质与普通群众相比，高73.03%，低1.66%，差不多19.50%，不好说5.8%，素质有高有低，参差不齐。您认为当前农村党员存在的最大问题是什么？党性不强，不能起到表率作用43.98%，结构不优党员严重老化31.12%，素质不高，不能带头致富20.75%，作风不实，不能很好为人民服务4.15%。农村基层党员素质不高，难以充分发挥先锋模范作用，未发挥战斗堡垒作用。
（五）村集体经济基础脆弱，扶贫攻坚动力不足
您所在的村财收入情况如何？2万元以下16.29%，5万元以下2万元以上15.10%，10万元以下5万元以上25.31%，10万元以上43.30%。村财收入最主要的渠道是，转移支付、项目争取45.23%，部门支持 、挂钩帮扶24.48%，村集体经济收入19.50%，其他各种渠道获得的收入10.79%。村两委的工资每年能兑现吗？能兑现部分35.27%，能及时兑现34.85%，不能 29.88%。工作上的付出得不到相应的回报时，您会怎么对待？ 本来就没求回报，所以仍一如既往地工作45.23%，觉得不公平，不会再那么努力付出44.81%， 继续努力，相信总会有一天会有回报9.54%，为社会做出应有贡献，实现人生价值0.41%。村财收入少，基本上靠转移支付，项目争取，部门帮扶，挂钩帮扶，村集体经济收入非常脆弱，有的甚至零收入，正常的基层党建活动无法开展。2017年村支书、村主任报酬纳入市财政统筹，村主干工资要按不低于上年度农民人均纯收入2倍，村主干工资由市财政实行“一卡通”保障到位。但两委其他成员待遇兑现有难度，随着人们思想观念的变化，依靠无私奉献开展工作不太现实，影响工作的积极性，扶贫攻坚动力不足。
二、改进基层党建现状的对策
（一）强基固本，夯实脱贫攻坚组织基础
村党组织是农村脱贫攻坚的“主心骨”，提升基层党组织领导脱贫攻坚的能力，把组织活力转化为脱贫攻坚的动力。一是优化组织设置。坚持支部引路、党员带路、产业铺路的做法，以培育壮大农业新型经营主体为突破口，深入推行“支部+”扶贫模式，将党组织建在产业链上，由村党组织牵头，成立“支部+公司、支部+合作社、支部+协会、支部+基地”等基层党建助推扶贫模式党支部，带动贫困户。二是创建党建示范带，形成“以点示范、连点成线、织线成带”的党建示范集群。在实现整体创建标准的基础上，各示范点要根据自身特色，因地制宜，突出重点，做好示范。实施党建富民强村工程示范点，创新党组织设置，设立村级党委，打造服务型党组织建设示范点，将村级组织活动场所建设成集党群活动中心、办公议事中心、教育培训中心、便民服务中心于一体的综合阵地。示范带上的各村党组织牢固树立一盘棋的思想，打破组织界限和区域界限，通过支部联建、要事联商、服务联做、活动联办、产业联抓等方式，实现优势互补、资源共享、相互促进、共同发展。三是持续补齐短板。倒排弱涣散村级党组织，每村安排市领导和市委组织部班子成员挂钩联系，集中抓整顿转化。筑牢脱贫攻坚堡垒，基层党组织建强了，打赢脱贫攻坚战就有了坚强的战斗堡垒。
（二）精准扶贫，两委班子是关键
脱贫攻坚啃的是硬骨头，不是靠个别机构、个别领导干部、个人的力量就能完成的，班子战斗力强弱是关键。一是建强“主力军”。 市、乡两级党校每年对村两委干部轮训组织1次以上， 制定《关于加强村党组织书记、村委会主任激励保障和管理考评工作的实施意见（试行）》，激发村主干干事创业热情。以村级组织换届选举为契机，着力把党性强、素质高的专业大户、经济能人、返乡创业大学生等充实到 “村两委”班子中。坚持因村制宜、因村派人的原则，选派干部担任下派村党组织书记，抛弃为完成任务而完成任务，选派业务骨干、敢想敢干、专业对口，建立工作纪实、召回撤换等管理制度，强化日常监管，实行一村一名大学生，选派那些农村精准扶贫需要的专业，助力精准扶贫。注重在农村优秀人员特别是优秀青年农民中培养和发展党员，帮助培养一批村级组织后备干部和党员致富带头人。二是班子成员需一定履职经历。班子成员任期短、流动性大，不仅不利于班子的团结稳定，而且很多班子成员不熟悉农村基本事务，不利于农村经济社会的发展。建议任村主干要有一任的村干部经历，这样上任后就能较快进入角色。实行传帮带结合，以老带新，有利于农村工作的稳定开展。
（三）抓住“领头雁”，下活“致富棋”
党组织书记是带领群众致富奔小康的排头兵和领路人，抓好带头人队伍建设，对党组织书记进行集中摸底，逐个研判，对空缺的或不胜任现职的、能力不足的、工作不在状态的党组织书记及时调整。针对领头鹰带领群众致富能力弱，可以从惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等方面，加大村干部和党员的技能培训，外出考察，挂职交流，分批安排贫困村党组织书记参加异地挂职锻炼，提升带领群众脱贫致富的能力挂职交流，提升素质。
（四）加强党员自身建设有突破
党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起，严格落实“”制度，定期召开支委会、党小组会、党员大会，领导干部上党课。
依托市委党校开办“基层学堂”，对党建示范带上沿线各村党员进行集中培训，在选拔市委党校优秀教师的同时，还注重从“土专家”、“农秀才”和企业负责人中挑选基地兼职教师，精心设计教学方案，合理安排基地教学内容和教学路线，做到按需施教，真正起到触及灵魂、强化意识、改进品质、提升素质的作用。
探索“互联网+党建”模式，各村“两委”干部、党员、妇女、团员青年之间建立了QQ群、微信群等，适时工作动态，提供线上宣传、交流、服务，定期各类种植技术内容，提高增强致富能力。
当前农村党员存在的最大问题是理想信念缺失严重，党性不强，不能起到表率作用。建瓯市作为革命老区，是原中央苏区的重要组成部分，革命文化、红色文化资源十分丰富，涌现出了杨峻德、潘作民等一大批革命先烈，留存有中共闽北临委、闽北第一个党组织――中共建瓯支部、《福建日报》创刊地――东岳庙等革命遗址。要因地制宜，利用红色文化加强党性教育，坚定理想信念，用党性“心学”凝住魂。
当前农村党员存在的第二大问题是，结构不优，党员严重老化。要完善畅通党员进出渠道制度。严把入口，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的工作方针，坚持把质量作为发展党员工作的生命线，始终将政治标准放在首位，成熟一个、发展一个。把致富能手、经济能人、返乡创业的大学生、退伍军人发展为党员。对存在问题的党员及时批评教育；优秀党员能起表率，不合格党员也能带坏风气，组织控制上“宽进严出”“流水不腐，户枢不蠹”，实行不合格党员退出机制，对丧失党员条件的及时进行组织处理；对道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。抓住制度约束这个“缰绳”管住人，不断优化农村党员队伍。
（五）用活机制，推动发展壮大集体经济
深入细致掌握各村发展情况，探索发展新机制。一是帮扶注入。运用好“三级联动、重心下移”工作机制，发挥好联挂单位作用，争取项目资金扶持和帮扶指导。二是通过出租集体资产，盘活存量库存，增加资产性收入。各村各单位都对闲置厂房、土地、设备等没有盘活利用的资产进行清理，登记造册，预测评估，向外对接，盘活利用，最大限度地发挥资产效益。三是产业带动。引导村级集体经济组织，融入市场机制，通过成立各种专业协会、合作社等激活资源优势，增加资源性收入。推广“农户+公司+土地承包经营权抵押担保”模式加快土地流转，加快发展规模农业，实现了农户、企业、村集体“三赢”局面。四是积极对接发展性项目。充分利用农村土地资源，通过项目合作、土地整理、二次开发建设等，增加收益性收入。五是源头管控。严格落实中央八项规定，加强对村集体经济的财务管理监督，严控各种经费支出。从源头上堵住村级集体资金流失的口子，巩固集体经济发展成果。加强村级发包合同的监督管理、失职追责，促进集体经济的健康发展。
（六）模范引领，发挥党员示范带动作用
通过开展各类活动、搭建多种载体激励党员发挥先锋模范作用，做好党员队伍建设。要求党员在学习工作、在勤劳致富、在遵规守纪、在爱民助民、在端正村风民风、在促进团结和谐上发挥模范带头作用，真正成为新农村建设的主力军、勤劳致富的带头人。村党委可以开展了结对帮扶活动，党员干部结对帮扶贫困户，为其找项目，联系技术人员，解决生产生活中的实际问题，发挥党员模范带头作用，推动了全村各项事业扎实推进。
（七）挖掘典型总结经验上不够，示范带动效应不明显
注重具体工作，对身边的典型缺乏总结、挖掘。总结典型示范带动。东游盛前村精准扶贫工作遥遥领先，但在总结抓党建促扶贫上说不出什么经验。在埋头苦干的同时，未停下脚步，思索片刻，总结经验，形成可操作方式，进行推广。做好典型示范的创建、总结、推广工作，及时总结在造福工程、产业扶贫、小额信贷等工作的好经验好做法，树立一批先进典型，通过典型示范带动，推进精准扶贫工作深入开展，打赢精准扶贫攻坚战。
（八）提升了服务群众水平
做好基层党建工作的关键是要服务中心工作。基层党建工作主要是围绕中心、服务大局。要把党的组织优势、组织资源、组织活力转化为发展优势、发展资源、发展活力，为推动经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。成立党群服务中心，注重服务质量提升，扎实“党建带群建、群建壮党建”工作，将其打造成学习培训的课堂、创业就业的平台、维权服务的驿站、排忧解困的窗口。
（九）注重脱贫致富和文化提升结合
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*精神，以科学发展观为统领，深入贯彻省、市及县十六次党代会的有关精神，紧紧围绕全县农村改革发展稳定的大局，以加强农村基层组织建设、发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定为主题，统筹城乡经济社会发展，整合各类资源，积极稳妥地推进帮扶工作，动员全社会力量参与农村基层组织建设，形成全社会共同关心、支持、参与社会主义新农村及贫困村建设的工作新格局。
二、活动目标
开展县级部门党组织与新农村及贫困村的结对帮扶活动，是适应城乡一体化的形势要求，发挥城市在资金、人才、技术、管理等方面的优势，以城带乡，以强带弱，不断拓宽党建工作领域，形成城市党建工作和农村党建工作协调并进、共同发展的大党建工作格局，促进城乡党建、社会、经济和谐协调发展。结对帮扶以建设社会主义新农村、强化农村基层组织建设为主要目标，切实增强帮扶村的脱贫致富能力，努力推动农村经济社会各项事业的发展，从而提升基层组织建设整体上水平、新农村建设上台阶。
三、结对帮扶任务
结对帮扶活动，主要采取组织牵线、结对帮扶的方法，在全县范围内动员和组织100个县直机关、事业单位和驻米单位党支部结对帮扶100个农村党支部（50个新农村示范村，50个贫困村）、100个先进农村党支部帮扶100个相对弱的农村党支部，结成帮扶对子，开展农村基层组织建设和社会主义新农村建设。结对帮扶原则上按照涉农部门帮扶项目村、专业村和新农村示范村，包乡镇部门帮扶所包乡镇示范村、贫困村，本乡镇按照就近的原则强村扶弱村。“双百”帮扶活动时间为三年。
结对帮扶的主要任务：
对贫困村的帮扶要着力抓好以下几个方面的工作。一是切实加强以党支部为核心的村级班子建设，注重从回乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员中，选准配强村两委班子负责人，为推动村上发展注入活力。二是切实加强对农村党员的思想教育，切实提高农村党员的素质和党组织的凝聚力和战斗力。三是抓好“两支队伍”建设，即抓好培养入党积极分子和村级后备干部队伍工作。要把发展党员工作作为与基层组织建设工作的重要任务来抓，努力做好发展农村知识青年、科技能人和致富能手入党工作。四是加强对农村基层干部的教育培训，着力提高他们的工作能力，增强带领农民群众增收致富的本领。加大对后进村的整建力度，切实解决农村基层组织班子不齐、战斗力不强及其他影响农村经济发展和社会稳定的问题，进而达到有人管事、有章理事、各项工作能够顺利开展、经济发展思路清晰、群众反映的热难点问题得到解决。扎实开展“三个一”竞赛活动，即每一个帮扶单位每年要为帮扶村组织实施一个重点项目建设、帮扶村党支部至少培养发展1名党员、为村民办一批实事好事，确保帮扶工作取得实效。
同时，对新农村示范村和贫困村还要搞好以下几个方面的工作：
（1）帮助结对村选准新的经济增长点，通过给予适当的资金、技术和政策扶持，积极帮助所包村发展主导产业，推进农业产业化，为农业发展、农民增收打下坚实的基础。引导和帮助结对村进一步调整农业产业结构，发展现代农业、特色农业，实现“一村一品”。
（2）帮助结对村加强基础设施建设，改善农村人居环境，加大对农村教育、卫生、文化、体育及水、电、路等基础设施建设的扶持力度，为农村经济社会发展和农民生产生活改善提供物质基础。
（3）开展与贫困户的结对帮扶活动，实现困难农户脱贫致富的目标。
（4）为结对村的发展提供有效的智力支持，通过对农民的培训，积极推广农业适用技术，提升农民整体素质，使他们成为有文化、懂技术、会经营新型农民。
结对帮扶的主要措施：
（1）拟定帮扶计划。县级部门党组织与结对村结对后，通过实地走访，深入了解村的自然状况、经济状况和发展现状，在双方充分讨论达成共识的基础上，制定结对帮扶计划，明确具体的帮扶内容，力争通过结对帮扶活动，使结对村实现脱贫目标，做到“不脱贫不脱钩”。要求参与结对帮扶的县级部门党组织要在2008年4月底前将帮扶计划报乡镇党委和县委基层办备案。
（2）扶持发展项目。参与结对帮扶的县级部门党组织要积极为结对村的发展提供信息、项目、技术、资金、人才等方面的帮助和扶持，帮助结对村选准发展路子，确定扶持项目。对已确定的扶持项目，要提供力所能及的资金或技术支持，确保扶持项目得以顺利推进，取得实效。
（3）结对帮扶贫困户。参与结对帮扶的县级部门党组织要动员和组织所属单位党组织和党员开展与贫困农户的结对扶持活动，开展送温暖活动，帮助困难群众切实解决实际困难。同时，通过向贫困户提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，帮助其尽快脱贫致富。
（4）扶持基础设施建设。农村基础设施建设，是发展农业生产、增加农民收入的关键。县级部门党组织在结对帮扶的过程中，要积极协调，争取项目和资金，重点帮助和协调解决交通、用水、用电、通讯、广播电视等方面遇到的困难和具体问题。支持所包村搞好村级组织活动场所的建设和管理使用。
（5）开展一系列培训。结对的党组织要协助结对村定期开展对农村党员干部的教育培训，协助开展相关培训活动每年不少于2次，不断增强农村党员干部思想政治素质、带头致富和带领群众共同致富的能力，提高农民的整体素质。
根据组织的安排，我于2019年4月被派驻到**担任扶贫干部，驻村开展精准扶贫精准脱贫工作。在近两年的时间里，让我锻炼了许多，也开拓了我的视野，增强了工作的责任心，对于农业的政策理论也有了很大的提高。此外，在与其他驻村工作队员及村民的朝夕相处中，增进了理解与交流，建立了深厚的情谊，学到了许多工作方法，并从他们身上感受到了强烈的进取精神和拼搏意识，真切感受到基层锻炼的价值与益处。现将两年来的工作情况总结如下：
一、加强学习，充分认识精准扶贫的重要性
我认为，精准扶贫工作的主要任务，就是要打牢农业农村发展基础，增强农村发展后劲，促进农民增收，逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。
要做一个合格的扶贫干部，就必须认真学习党的政策、有关农村政策、规章制度和各种会议精神，不断丰富自己的理论水平，充分的认识与理解精准扶贫工作的重要性。因此，在工作中，我注重学习，认真思考，多问多学，并结合实际和工作需要，一直坚持学习相关的理论，不断丰富自己的知识，增强自己的工作自信心，逐渐提高自身的素质和综合能力，以帮助自己更好地完成各项工作任务。
二、深入基层，踏踏实实为群众服务
1、进村调研，制定规划。2016年4月进驻贫困村后，首先是通过走访群众、座谈、召开村民代表大会和村委干部会等多种方式开展调查研究，了解民情，熟知村民的要求与愿望，仔细分析与研究，掌握好第一手材料，做到心中有数。其次是按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标，科学合理的规划东升村的帮扶规划。再次是按照农村党支部“五个好”的要求，采取以举办讲座、集中培训、专家示范等形式，着力提高村级组织和农村党员执行政策、依法办事的能力，科学发展、富民强村的能力。
2、做好宣传，营造氛围。在做好调研，制定好规划后，就是要做好宣传工作，让群众充分了解精准扶贫工作的主要目标。为此，我和其他工作队员，一方面组织党员干部认真学习精准扶贫工作的具体内容、任务和目标；另一方面是召开村民代表大会，向村民反复宣讲扶贫内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过有效宣传发动，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。
3、分步实施，解决问题。我们积极会同当地政府和村委会，围绕解决好贫困村和贫困人口的实际生产生活问题，不断探索精准扶贫精准脱贫长效机制，深入农户家里调研，制定了切实可行的帮扶规划。通过近两年帮扶工作的深入开展，**村在贫困村集体经济和贫困户收入、在村人居生活环境改善、在基层组织建设等方面都取得了一定的成效。
三、存在的问题及今后努力的方向
两年来，我虽然取得了一些成绩，但在思想和工作上还存在着不足，主要表现在以下几个方面：一是基层工作经验缺乏，工作新局面还待打开。本人虽然以前在乡镇工作多年，但真正深入农村一线工作少，农村工作经验缺乏，对农村工作自身独创性开展不够，工作新局面有待进一步打开。二是政策理论水平不够高，不能很好地为群众服务。由于本人对农村政策理论掌握不够，对市场经济知识了解不多，缺少经济操作实践经验，加上驻点村经济条件所限，驻村工作两年来，在发展当地经济工作方面还有待进一步提高。三是科技知识缺乏，不能很好地为群众提供技术指导。四是工作力度不够大，主要表现为观念更新不够，抓实事、大事不够，高效做事不够。
针对上述存在的问题，我将认真反思与总结，并在今后的实际工作中，加强学习，勇于实践，牢固树立全心全意为人民服务的思想。
四、体会和收获
一、指导思想
以的精准扶贫思想为指导，认真贯彻中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，按照省、市、县脱贫攻坚要求，围绕全县“集中四年攻坚，一年如期脱贫，一年巩固提升”的奋斗目标，以改革创新的精神和求真务实的作风，进一步创新帮扶举措，改善贫困群众生产生活条件，推动农村基础设施建设，树立文明和新风，推动实现帮扶村摆脱贫困、同步小康。
二、工作任务
（一）工作目标。通过驻村帮扶，帮扶村实现“五明显”：生产生活设施明显改善，农户收入明显增加，群众素质能力明显提升，矛盾纠纷明显减少，群众对各级党政的满意度明显提高；帮扶户实现“五个一”：有一个明白人，有一个稳定增收项目，有一处安全住房，有一处安全饮水，有一条硬化入户便道，确保护家镇红响村、二郎镇玉林村2018年整体脱贫。
（二）工作安排。在4月以前进一步深化细化帮扶措施和规划；积极督促农户实施规划，每月走访了解进展情况；利用春节、端午节、中秋节等传统节日到贫困户家中慰问。
（三）重点工作。一是推动联系村发展。按照县委、县政府的总体部署，重点帮助抓好联系村的基础设施建设、产业发展、群众安居等扶贫工程，切实解决行路、饮水、种养业等方面的实际困难，进一步改善帮扶村生产生活条件，增强农村发展后劲；帮助抓好特色产业培育，帮助农户发展增收致富的骨干项目，增加农民收入。二是帮助困难群众脱贫。积极组织机关干部走进联系村、走进困难户，了解群众疾苦，倾听群众呼声，结合实际逐户制定脱贫规划，加强协调指导，督促和帮助认真实施，确保困难群众按预期目标摆脱贫困。三是加强基层组织建设。按照新一轮“三升级、三转化”及后进村整顿转化的要求，督促抓好村党组织建设，深入开展基层服务型党组织创建活动，认真开展“百千万”上党课行动，指导村级党组织改进工作法，不断提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平；引导农村党员干部开展设岗定责、为民服务、党员示范等活动，增强村党组织对党员群众的凝聚力、向心力；协助抓好农村社会治安综合治理，妥善处理和解决新时期人民内部矛盾，努力保持农村和谐稳定。
三、工作措施
（一）强化驻村工作组工作。认真贯彻落实县委、县政府关于精准扶贫驻村帮扶工作及“百千万”行动的要求，进一步配强驻村帮扶工作组人员，为驻村工作提供必要保障，确保驻村工作组每月驻村工作不少于10天。
（二）强化对接联系帮扶。按照县扶贫办及护家镇政府明确的83户贫困户分别由县领导、局机关干部及护家镇领导干部负责结对帮扶，结合实际我局明确了25名局机关领导干部联系帮扶76户贫困户（具体名单附后）。结对帮扶人员入户开展帮扶活动每月至少1次，全年开展集中走访慰问活动不少于2次。对联系的二郎镇玉林村做好帮扶协调工作，加强扶贫工作指导，协调争取更多的项目支持。
（三）强化下派“第一书记”工作。按照县委组织部安排，继续下派执法大队副大队长罗友智到联系村任“第一书记”，指导村“四委”班子开展脱贫攻坚工作。
（四）强化管理考核。为有力推进驻村帮扶取得实效，将驻村帮扶开展情况纳入领导干部年度目标考核，严格兑现奖惩。
四、工作要求
（一）高度重视，推动工作见效。驻村帮扶是推动精准扶贫、加快农村发展的重大部署，是转变干部作风、密切党群干群关系的有效举措，是县委、县政府关心爱护偏远山区贫困群众的重要体现。各结对帮扶干部要提高认识，高度重视驻村帮扶工作，要带着政策、带着任务、带着感情去深入基层、接触群众，要亲自深入最偏远、条件最艰苦的农户家中走访慰问、帮助解决困难，要将帮扶工作抓实、抓出成效。
-----古路镇中康村驻村工作队
一、指导思想
为切实把驻村工作落到实处，我们将结合本村实际，因地制宜，深入总结扶贫经验成效，认真贯彻落实坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，结合驻村工作要求，认真开展精准扶贫工作，为同步小康作出积极的贡献。
二、工作措施
（一）落实“三在村”制度。严格执行“钉钉”考勤打卡、纸质驻村签到，认真履行请销假制度，法定工作日必须吃在村、住在村、干在村。
（二）落实工作例会制度。按照《巫溪县加强贫困村驻村工作队选派管理工作实施办法》要求，按月参加乡镇工作例会汇报工作情况、列席乡镇有关脱贫攻坚的党委会议、驻村工作队定时组织集中学习。
（三）落实岗位公开制度。围绕所驻村（社区）脱贫工作目标和规划，提出年度承诺事项和阶段性计划，公示驻村工作队成员照片、姓名、职务、联系方式、履职承诺等，帮促村实行党务公开、村务公开、按时公开，监管扶贫项目资金，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。主动接受群众监督，保证群众有困难能第一时间找到驻村干部，真正做到提户知人、提人知事、提事知情。
（四）落实工作纪实制度。县委组织部统一印制驻村工作日志，驻村工作队坚持据实记录每天学习、工作、上级督查和群众反映的难点问题等情况，并建立驻村工作台账，对落实脱贫规划、开展精准帮扶、为民办事服务、宣传解释政策等情况详细记录在册，全面、客观、准确地反映帮扶工作进展和成效。
（五）宣传党的政策。深入宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神，宣传贯彻党的农业农村工作政策和乡村振兴战略，宣传贯彻党中央和地方关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施等。
（六）帮建基层组织。推动乡村组织振兴，帮助加强基层组织建设，整顿村级软弱涣散党组织，协助选好配强村党组织带头人，打造优秀基层骨干队伍，加强班子成员之间的团结协作。推动乡村人才振兴，培养贫困村创业致富带头人，培育新型农村经营主体，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。对治理群众身边的腐败和基层干部作风问题提出建议，推动从严管党治党政治责任落实。
（七）维护和谐稳定
加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。做好群众教育和思想疏导，最大限度消除各种不稳定因素，把问题化解在基层，消除在萌芽状态，对群众反映的难点及矛盾纠纷问题，第一时间调查、化解处理。
（八）保障改善民生
扎实开展入户走访工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。参与实施特色产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等重点扶贫工作。
指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫计划。
总之，我村驻村工作队将在各级党委政府的领导下，团结全村党员干部带动全村人民，认真完成古路镇党委政府交办的各项事务，创造性开展各项工作。让中康村的经济发展和基础设施建设有新的起色，确保2020年贫困户能顺利脱贫致富，共赴全面小康之路。
-----古路镇中康村驻村工作队
一、指导思想
为切实把驻村工作落到实处，我们将结合本村实际，因地制宜，深入总结扶贫经验成效，认真贯彻落实坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，结合驻村工作要求，认真开展精准扶贫工作，为同步小康作出积极的贡献。
二、工作措施
（一）落实“三在村”制度。严格执行“钉钉”考勤打卡、纸质驻村签到，认真履行请销假制度，法定工作日必须吃在村、住在村、干在村。
（二）落实工作例会制度。按照《巫溪县加强贫困村驻村工作队选派管理工作实施办法》要求，按月参加乡镇工作例会汇报工作情况、列席乡镇有关脱贫攻坚的党委会议、驻村工作队定时组织集中学习。
（三）落实岗位公开制度。围绕所驻村（社区）脱贫工作目标和规划，提出年度承诺事项和阶段性计划，公示驻村工作队成员照片、姓名、职务、联系方式、履职承诺等，帮促村实行党务公开、村务公开、按时公开，监管扶贫项目资金，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。主动接受群众监督，保证群众有困难能第一时间找到驻村干部，真正做到提户知人、提人知事、提事知情。
（四）落实工作纪实制度。县委组织部统一印制驻村工作日志，驻村工作队坚持据实记录每天学习、工作、上级督查和群众反映的难点问题等情况，并建立驻村工作台账，对落实脱贫规划、开展精准帮扶、为民办事服务、宣传解释政策等情况详细记录在册，全面、客观、准确地反映帮扶工作进展和成效。
（五）宣传党的政策。深入宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神，宣传贯彻党的农业农村工作政策和乡村振兴战略，宣传贯彻党中央和地方关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施等。
（六）帮建基层组织。推动乡村组织振兴，帮助加强基层组织建设，整顿村级软弱涣散党组织，协助选好配强村党组织带头人，打造优秀基层骨干队伍，加强班子成员之间的团结协作。推动乡村人才振兴，培养贫困村创业致富带头人，培育新型农村经营主体，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。对治理群众身边的腐败和基层干部作风问题提出建议，推动从严管党治党政治责任落实。
（七）维护和谐稳定
加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。做好群众教育和思想疏导，最大限度消除各种不稳定因素，把问题化解在基层，消除在萌芽状态，对群众反映的难点及矛盾纠纷问题，第一时间调查、化解处理。
（八）保障改善民生
扎实开展入户走访工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。参与实施特色产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等重点扶贫工作。
指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫计划。
总之，我村驻村工作队将在各级党委政府的领导下，团结全村党员干部带动全村人民，认真完成古路镇党委政府交办的各项事务，创造性开展各项工作。让中康村的经济发展和基础设施建设有新的起色，确保2020年贫困户能顺利脱贫致富，共赴全面小康之路。
2018年5月15日受单位委派，我成为市派驻敖汉旗脱贫攻坚推进组成员，派驻古鲁板蒿镇任党委副书记、脱贫攻坚工作队长。经过七个月的脱贫攻坚工作实践，使我磨练了意志、开阔了视野，熟悉了农村基层工作程序，积累了一定的农村工作经验。在与古鲁板蒿镇奋战在脱贫攻坚一线同志们的相处中结下了深厚的友谊，在他们身上学到了很多基层工作经验和做法，真切感受到了基层锻炼的价值和益处，现将这半年来脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、 加强学习，用新时代扶贫理论思想武装头脑。
初到农村，对于我这样一个基层工作经验和扶贫理论知识为零的人来说，该如何开展工作是摆在面前的一大难题。不知扶贫政策何谈做好扶贫工作，为了弥补自己扶贫理论知识上的不足，我认真学习市里下发的相关扶贫文件，并向镇扶贫办工作人员借来敖汉旗2016年以来所有的扶贫文件，包括各相关行业部门的扶贫政策认真学习领会。为使自己尽快进入工作角色，要来了古鲁板蒿镇2015年以来脱贫攻坚工作各种总结材料，熟记各种扶贫数据，对古鲁板蒿镇脱贫攻坚工作开展情况和建档立卡贫困人口做到心中有数。为下一步工作奠定良好基础。
二、入户走访、做到理论与实践相结合。
要做好扶贫工作，光熟知各项扶贫政策是远远不够的，没有调查就没有发言权，只有踏踏实实开展入户走访，与贫困户面对面交流才能了解贫困户心中所想，了解他们的致贫原因和家庭情况才能做到精准施策。这半年多以来我对古鲁板蒿镇12个行政村累计走访40余次，全镇1277户建档立卡贫困户累计走访400户。与各村两委班子和驻村工作队累计座谈20次，了解村情、民情和各村发展扶贫产业的思路。其中西湾子村由于近年来连续干旱，地下水位下降已无法满足灌溉需求。为提高农业产业化水平，结合西湾子村实际，经对西湾子村推进农业生产方式转变和促进农民增收、推动全村贫困人口早日脱贫等方面综合考量，对西湾子村4000亩农田实施膜下滴灌项目进行了认真调研，撰写了《古鲁板蒿镇西湾子村实施膜下滴灌项目调研报告》，已提交给市派驻敖汉旗脱贫攻坚推进组。
三、做好扶贫政策宣传员。
如何把党的扶贫政策用好用足始终是我认真思考的问题，在入户走访中发现很多贫困户不知道我们党有哪些扶贫政策，甚至有的贫困户不知道自己享受了什么政策。为了让更多贫困户了解扶贫政策，用好扶贫政策，在每次入户时我都向贫困户进行细致的讲解，尤其是他们关心的健康扶贫政策，如慢性病送药服务、家庭医生签约服务、每年一次免费体检以及住院报销比例等，通过细致耐心的讲解，很多贫困户对党的扶贫政策有了清晰的了解。
四、做好个人帮扶工作。古鲁板蒿镇在敖汉旗建档立卡贫困户动态调整后，对所有建档立卡贫困户帮扶人进行了重新调整，我主动找到镇扶贫办，要求为我分配贫困户，为方便我工作，镇扶贫办将我的帮扶户安排在镇政府所在村古鲁板蒿村，共计5户，其中因病致贫2户、因残致贫2户、住房安全无保障1户。在确定结对帮扶名单后，我积极联系村支书杨永刚，由他带着我对这5户进行入户，留下了我的联系方式。给我印象比较深的其中一户叫做韩清付的老人，自己一人居住，由于小脑萎缩，行动不便无劳动能力，生活来源主要依靠低保金，针对这种情况，我对他经常进行走访慰问，中秋节给他送去了月饼。在我参加市暗访组工作期间获悉他不慎摔伤，在回到镇里后找到民政所为他申请了临时救助金800元。还有一户因残致贫的王亚平，一家三口人，两人残疾，在2018年的扶贫施策中，村里要给其实施资产收益（600元/人），脱贫效果并不明显，我得知后联系王亚平的姐姐，一起找到村里，给她实施到户养殖项目，得到基础母羊6只，同时我也在积极为其争取扶贫金融贷款，帮助其扩大养殖规模。近期，帮助贫困户王凤兰办理慢性病送药服务。
五、参加市和推进组安排的其他工作。
1、与自治区脱贫攻坚总队联合开展脱贫攻坚督查。根据自治区驻敖汉脱贫攻坚工作总队和市驻敖汉推进组的安排部署，8月27日至9月4日，对新洲街道办事处、四道湾子镇、四家子镇脱贫攻坚工作开展情况进行了督查，共深入12个行政村，走访建档立卡贫困户109户，发现问题51个，其中约谈2人，向审计部门移交问题1个。
2、参加脱贫攻坚推进组成员专题培训
10月15日-10月19日，在市委党校参加市委组织部举办的全市脱贫攻坚推进组成员专题培训，此次培训邀请了市扶贫办、市农牧业局、林西县扶贫办等部门相关领导对扶贫政策和如何做好贫困县摘帽迎检工作进行了深入细致的讲解，使自己对扶贫工作政策把握和工作方法有了很大提高。
3、参加全市贫困县退出初审工作。根据赤峰市扶贫开发领导小组工作安排，10月25日—11月12日参加全市贫困县初审工作，对松山区、宁城县、喀喇沁旗进行贫困县脱贫摘帽初审，累计18天，检查14个乡镇，共入户168户，发现问题26个。
4、对巴林左旗和阿鲁科尔沁旗进行脱贫攻坚暗访工作。
11月13日至11月30日，由市派驻敖汉旗脱贫攻坚推进组组长郭殿明书记带队，对巴林左旗和阿旗脱贫攻坚工作进行暗访，此次共对巴林左旗和阿旗共14个乡镇进行暗访，暗访工作采取随机入户抽查，共计入户182户，对所有入户贫困户整户识别、精准施策、精准退出、健康扶贫等进行了调查，累计发现问题71条，均已向镇党委进行现场反馈，并将发现问题进行整理上报，有效推动脱贫攻坚工作开展。
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