时间：2023-03-13 11:04:37
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当前，我国职中教育发展迅速，但是在师资方面也出现了一定的问题。这主要是由于现代科学技术突飞猛进，我国社会经济发展迅猛，对于人才的需求也发生了重要变化。在这种背景下，职中教师的师资力量明显的不足，解决这一问题的途径就是开展继续教育。下面，就将针对这一课题，提出具体策略。
二、推进职中教师继续教育的策略
1.转变观念，树立正确的职中教师继续教育理念
(1)终身学习理念。当今社会处于一个信息爆炸的时代，知识更新换代极快，很多知识在掌握不久之后就变得陈旧，这就需要人们时刻处于积极学习的状态，才能保证和时代同步。正因如此，终身学习的理念逐渐深入人心。职中教师的继续教育就是整个社会继续教育的一部分，作为知识、技能的传授者的职中教师更需要有终身学习的理念。
(2)能力本位理念。我国当前经济、社会发展态势更加需要具有能力的人才，能力本位的观念也逐步得到了社会的认同。具体来说，“能力本位是当代中国发展的核心文化理念，是一种人生价值取向”，这种理念不仅符合市场经济的需要，也能够充分彰显个人价值。但是，受传统观念以及市场经济发展程度所限，目前，整个社会还是比较重视学历，而没有将能力与学历完全结合在一起。这种现象同样存在于我国职中教育界。教师们为了职称评定、职务升迁、福利待遇等，投入继续教育也会选择对学历的追逐。一些职中教师攻读的文凭并不是本专业所需的，与本人教学实践相脱离。这就更需要职中教师在继续教育的过程中加强能力本位理念。
2.政策法规保障
(1)制定专门的职中教师继续教育法规。目前，我国并没有专门针对职中教师继续教育方面的法规，相关规定只是散见于中小学教师继续教育相关规定之中。而职中本身就不太受到社会的重视，在生源、经费等多方面无法得到充分的保障，职中教师的继续教育问题更是如此。所以，有必要通过立法的形式对职中教师继续教育的经费、条件、时间等做出明确限定，从法律的角度来推动这一工作的开展。
(2)推进职中教师资格制度建设。我国职中教师准入门槛较低，基本没有明确的资格限制，在入职之后，岗前培训也大都流于形式。而且，我国法律也没有对职中教师的任职资格有任何限定，大多由学校自主制订入职要求，对学历、专业技能水平等都没有明确的法律规定。所以，有必要从法律的角度对职中教师任职资格进行限定，推进职中教师资格制度建设。
(3)完善职中继续教育监督、激励体制。我国现阶段的职中继续教育以行政指令为主导，不论是培训基地还是受训教师，都是被动应付。主要原因就是缺乏相应的监督、激励机制。近些年，虽然出台了一些政策，但大都属于宏观号召性的，缺乏具体、可行的措施。在继续教育的过程中，参与的职中教师希望能够将受训与直接的晋升、职称等结合在一起;培训机构则希望通过组织培训工作获得经济收益。所以，可以充分考虑两者的需求，从法律的角度建立起激励、监督机制。
3.完善职中教师继续教育基地体系
(1)加强职中教师培训基地的建设、管理工作。培训基地的建设与管理是推动职中教师继续教育发展的重要保障。目前，我国职中教师培训基地有几十个，大多依托高校，中心省份培训基地相对较多，而个别省份只有一所，偏远地区尚没有职中教师培训基地。培训基地的建设工作依然需要加强。政府和相关管理部门从宏观角度进行指导，将职中教师培训基地发展的空间留给基层，由各个职中教师培训基地根据本地情况推进工作，激发其完善职中教师培训基地管理工作的动力。让职中教师培训基地接受市场的检验，在竞争中走向完善。
(2)加大职中教师培训基地经费投入。推进培训基地建设的前提就是经费的投入，只有基本经费到位，才能提升职中教师培训基地与受训教师的积极性。职中教师培训基地经费来源主要包括国家、学校和个人。所以，可以实行政府投入一部分、职中院校投入一部分、个人承担一部分三方面并举的经费筹集手段。其中，政府投入是支持培训基地发展的核心力量，可以将地方社会发展与经费投入相挂钩，地方收入增长则增加投入，保持每年固定的增长比例。如果需要促进职中教育发展的话，则进一步追加经费。职中教师个人承担的部分以各地区教师收入水平为依据，如果所在职中效益良好则可以将这部分学费承担。根据相关研究，职中教师参与培训的目的主要包括三类:第一类是资格达标培训。如一些学校要求职中教师至少要具有大学本科文凭，很多教师，特别是老教师学历不够，所以，会参加各类自考、在职研究生等培训。这类培训主要是从职业生存的角度来进行的，因此，应该以教师本人自行承担为主，如果所在学校有条件，也可以承担学费。第二类是技术提升培训。这类培训包括教学能力和专业技术两方面，属于行业性培训，受益的不仅是教师本人，也包括其工作单位，所以，原则上主要应该由所在学校及其上级主管部门来负担，当然，教师也应该承担一部分。如2001年，《关于制定中等职业学校教师在职攻读硕士学位培养方案的指导意见》中就指出:进修者在完成研究生学业之后，个人应该承担三分之一的学费。第三类是晋升培训。一些职中学校为了提高本校专业的竞争力和水平，需要培养一些学术骨干。而受训教师在完成培训之后，通常会得到一定的晋升。包括行政职务或是学术职务，当然，相应地，个人收益也会有一定的增长。这类培训应该由个人负担主要学费。当然，对于职中教师培训基地来说，可以依托政策支持，广开门路，在各个渠道进行融资，这样也可以缓解各方面压力。
(3)加强师资队伍建设。加强师资队伍建设是推进职中教师培训基地建设的关键。高素质的培训队伍可以保证培训的水平。当前各培训基地主要是以各高校教师为主，偏重于从理论上提升受训教师的水平，忽视实践技能的培养。因此，未来应该从这个角度着手，加强各培训基地与行业企业的联合，加强校企联合，介绍教师在优秀企业中进行实践锻炼，提升教师的实践工作能力和教学水平。并且组织基地教师参与国内外学术交流与进修，以培养高水平的学科带头人。总的来看，各个基地可以根据自身特色与学科特点，开展多样的师资培训。
4.开展多种形式的继续教育
(1)充分调动本校资源开展继续教育工作。各职中院校可以充分利用本校的专业技术、设备力量和师资力量开展校内培训。例如可以让老教师开设讲座，对新教师进行单科专业培训;可以开办各类培训班，如计算机班、外语班等，在周末或假期，利用本校设备，聘请校外计算机教师或外籍教师对本校教师进行培训。
(2)联合高校开展继续教育工作。对于新专业来说，职中学校需要加强师资建设。新专业需要聘请新教师，但是，新教师不一定会及时到任，这就需要在校内挖潜。选派教师到高校中进行专业培训，也要鼓励教师进行深造，报考研究生、第二学位等。
5.建立职中教师继续教育信息反馈制度
继续教育的内容既包括专业知识的学习，也包括除了专业知识之外的心理、人际关系等知识和的掌握，在高校教师的继续教育中，存在着一些普遍性的问题：
（一）继续教育的内容单一，过分注重提高学历、获取学位的专业知识的继续教育内容教师对能够取得学位、学历的专业知识的继续教育比较热衷，但是对思想道德、人文素质、职业心理素质提高的继续教育内容，往往以各种各样的理由推脱，特别是女教师，由于家庭负担较重，时间紧张，让她们抽出时间接受这类教育则是能推就推。而现实是女教师普遍存在知识面偏窄、职业心理素质不如男性的问题，这不仅影响其自身职业生涯的发展，也影响学生的发展。
（二）继续教育形式设计存在不足，缺乏能够适应女教师特点的继续教育形式现有高校教师的继续教育，主要通过参加脱产、半脱产的学历补偿教育、岗前培训等形式，这都需要有大量的时间支撑才能完成。由于女教师特别是青年女教师的特殊性，让她们抽出大量时间去参加继续教育，对她们来说确实有实际困难，即使有这样的机会，她们宁可牺牲自己也乐意将机会留给自己的丈夫，自己承担起服侍老人照顾孩子的重担。所以，如何创新继续教育形式，使之更适合高校女教师的特点是一个重要问题。
（三）学校对女教师继续教育问题重视不足，支持不够，是阻碍女教师继续教育的一个因素学校对女教师继续教育支持不够，女教师进修机会少、科研课题少，机会不平等，这些不公平的人力资源政策是女教师在继续教育方面的一大障碍。中国教育统计年鉴表明：2006年担任基础课教学的女教师占总数的32．27％，而男性的同一比例为25．76％，高校女教师岗位主要是担任基础课和公共课教学。由于基础课和公共课注重教学而非科研，但在职称评定时，主要考虑的是科研而非教学。2007年，在职攻读博士学位中男教师和女教师的比例分别为75．68％和24．32％：女性参加研究生课程进修的比例为4．63％，而同比例男教师为5．58％。以上数据说明，我国高校绩效评估和专业技术职务晋升未全面考虑女性工作成果，培训机会存在不公平。由此可见，高校人力资源政策对于女教师是不公平的。
二、提高高校女教师继续教育水平的对策
本文主要探讨学历教育、专业知识进修之外，针对高校女教师应该进行什么样的继续教育内容，使其职业生涯能够顺利发展。为了使高校女教师更好的克服职业生涯中的障碍，对她们的继续教育内容，主要应该包括以下几项内容：
（一）在高校女教师继续教育内容上，开展丰富多样的继续教育1.针对高校女教师职业心理素质培养的继续教育高校女教师在其职业发展过程中所遇到的职业发展障碍，又称职业生涯阻隔，国外学者围绕职业生涯阻隔做了大量的研究。认为职业生涯阻隔因素主要由内在和外在阻隔两类构成，动机、自我概念、工作家庭、角色冲突等为内在阻隔，主要来源于高校女教师的内心，是她们的心理素质决定的；收入、歧视、角色期待、工作环境等为外在阻隔，主要来源于外部。这些是她们在职业发展过程中必然遇到有时阻碍其发展的障碍，就内在阻隔来讲，继续教育的任务就是要让她们认识到这些阻隔的存在以及如何克服它们。有研究者通过对上海市21所高校教师的调查发现，女教授中6.9％的人有中度或重度抑郁，21.33％的人有中度或重度焦虑，失眠比例提高，其中40岁以下女教师失眠症超过70％，衰老提前出现，心理甚惑疲劳。高校女教师比男教师具有较高的忧虑性和较低的心理健康水平，由此可见，高校女教师的身心健康状态不容乐观。高校女教师要成功地扮演好其职业角色，出色地完成教学和科研任务，应具备下述职业心理素质：职业智能素质、心理健康素质、社会心理素质、职业角色意识、性别角色心理素质等职业心理素质。心理健康素质直接影响到智能的发挥，影响到高校女教师的身心健康和家庭幸福，进而影响到其事业的成功与失败。因此，高校要针对这些心理素质，对女教师进行有针对性的培训和训练，采取相应措施进行心理干预，使她们提高职业心理素质，从而更好地克服心理障碍，有效提升工作效率。2.针对高校女教师竞争意识和竞争能力的继续教育由于受女性心理、生理因素及传统思想观念的影响，大部分女教师能认真按时完成学校分配的教学任务，把主要精力投入到教学工作中。女教师教书育人成就大于科研成就。部分女教师习惯于传统、固定的工作模式和思维方式，相对保守，创新意识和开拓精神有待提高。之所以出现这样的情况，是因为女教师对工作成就的期望值普遍较低。中加合作的“高等教育中妇女的参与”课题组，对分布于各地的几所高校的男、女教师和某高校180位女教师与214位男教师的数据进行了统计；反映出在每个年龄段上，男教师对工作的期望值均高于女教师，与之相对应，其学术成就、职称亦高于女教师。通过对变量的分析，课题组认为高校女教师对工作的较低期待是影响她们参与高等教育的最大因素。因此，作为女教师所在单位的高校，要重视这一女教师普遍存在的问题，结合本校女教师的实际情况，通过讲座等形式，聘请一些女性的成功人士，让她们以自己的奋斗经历，教育和激励女教师转变传统观念，积极参与社会竞争，敢于应对各种挑战，树立合理的职业理想，自觉成为一个具有强烈现代化意识的坚强职业女性。把坚韧的精神意志和乐观向上的思想融入教学、科研和家庭中，追踪科技与发展前沿，扩充知识容量，不断调整、更新原有的知识结构，增强综合能力素质。使她们认识到，现代人应该接受终身教育的理念，把学习当作“终身大事”，通过不断学习，完善专业知识体系，提高教学水平和科研能力。3.针对高校女教师人际关系处理能力的继续教育高校女教师与一般女性相比，人际关系处理能力较差。关系网络是阻碍高校女教师职业发展的重要因素。学者曾经调查了《财富》1000强公司的首席行政官，47％女性说她们被排除在非正式人际关系网活动之外，这是升迁的一个障碍。高校女教师社会交往圈较窄，使其获取的信息流减少，抑制了其学术信息的获取，不利于女性科研工作的开展。受传统性别角色定位的影响，自我意识的封闭、狭隘限制了女性的视野，对外界消息的敏感性和接纳率不高，不能将自己放在更加广阔的社会背景中审视、评价、反省、调整和改变自己，这些都严重地影响了高校女教师良好的自我科研学术定位和创造科研学术新成果的可能性，制约了女教师个人潜能的发挥，导致高校女教师职业发展不如男教师。所以，建立广泛、融洽的人际网络也是当代高校女教师的必修课。高校应该提供这样的继续教育，是她们掌握一些与人沟通和交流的技巧，增加女教师与外界的沟通与联系。这对女教师的职业发展非常有益。
（二）改进单一的继续教育形式，设计能够适应女教师特点的继续教育形式针对女教师特别是青年女教师的特殊性，对高校女教师继续教育的应该采取多元化的形式。比如参加培训班、研修班或者进修班的形式；到教学、科研、生产单位进行相关的继续教育实践活动；参加学术会议、学术讲座展示；特别是接受远程网络继续教育，可以利用的空余教师时间，灵活掌握。这样，女教师可以选择采取脱产与不脱产、短期培训与长期培训相结合的方式；扩大继续教育的时空限制，尝试采用面授与远程教育相结合的方法。
在对检索文献的研究分析过程中，可以看出教师继续教育在我国已经有了很大的发展，但是对高职院校体育教师后续的继续教育问题，很少有文章涉及，职业院校教师的继续教育是随着近年来国家对职业教育的大力提倡和发展，才越来越越受到重视，逐渐进入到相关专家学者们的研究视野中的。通过对现有的有关“职业院校体育教师继续教育”的检索中我们发现这个标题检索下的文献非常少，而检索“高职院校继续教育”和“体育教师继续教育”的文献研究较多。因此在分别对这两类文献进行研究、比对和分析后得出如下结论：
（一）在高等职业院校教师继续教育的研究中，普遍都认识到高等职业教育是高等教育的一个重要组成部，但是它又有自身的特点。职业院校“以职业能力为导向”的人才培养目标使教师继续教育的目标、内容等方面与普通高校存在着很大差异，因此职业院校如何因地制宜的结合自身的办学理念、职业特色，针对教师实际情况和需求来进行继续教育是亟待解决的问题。
（二）在目前职业教育的发展中，体育仍然是薄弱环节，针对体育这一特定专业教师继续教育的研究非常少，多数研究都是将职业院校的所有教师作为对象笼统、概括地进行粗线条的分析探讨。
（三）体育教师继续教育研究更多的来源于普通高校，且多数是停留在理论层面的指导性的研究，对于职业院校体育教师难以做到有的放矢。目前针对高职体育教师继续教育的研究非常少。（四）体育作为基础课程，其在学校内的弱势地位使教师的继续教育非常不受重视，多是为完成任务、应付差事或者是走过场而进行的，既跟不上高等院校体育教师的发展步伐，又徘徊在职业院校“专业优先”的主阵地之外，在很大程度上制约了体育教师自身的发展，成为个人和职业院校体育教育发展的瓶颈。
二、北京市高职院校体育教师继续教育发展对策研究
（一）创建合适的体育教师继续教育课程体系。
体育教师继续教育课程体系作为一个开放的、不断变化的系统工程，随着社会的进步发展而逐渐自臻完善。一方面，在满足社会高等教育发展需求的同时，也要兼顾个体教师的需求，要按照专业发展的不同阶段要求开展培训，针对高职院校体育教师的特殊性建立符合职业院校体育教师继续教育的课程内容体系。首先，将加强师德修养，提高思想政治素质作为课程内容体系的先导。其次，把学历补偿教育和科研能力提高作为重点。第三，以拓展专业理论知识为基础,不断丰富与充实常见运动项目的技战术知识、竞赛规则、裁判法则与赛会组织编排等方面的知识，让教师把握体育学科发展的新观点、新动向和新方法。第四，将教学能力的提高作为继续教育的核心内容。第五，确立运动训练竞赛和课外锻炼指导为继续教育的两个要点。第六，将跨学科知识作为继续教育体系的补充内容。结合社会学科、自然学科知识，进行加强心理学、职业教育学、信息技术、职业技术教育理论的培训，使他们对自己所从事的高等职业教育有明确清醒的认识。
（二）建立合理的评价与反馈系统。
评价与反馈在现代教育中起着越来越重要的作用，课程设置的是否合理，是否符合学生的学习需求，是否在实施的过程中达到预先设定的目标，通过过程中或过程后的评价与反馈可以得到及时的了解，根据这些评价与反馈反过来又完善课程的制定与实施，从而达成目标，推动教师继续教育的良性持续发展。
（三）齐抓共管，夯实保障体系。
关键词：教师素质；继续教育；中小学教师
目前，中小学教师的素质成为制约基础教育改革的瓶颈，而最为有效、途径最为便捷的中小学教师继续教育理应发挥更大的作用。四川省中小学教师继续教育也在如火如荼地开展，但具体情况究竟如何?鉴于此，受四川省教科文卫工会的委托，课题组在2004年7-8月对四川省中小学教师继续教育现状进行了一次抽样问卷调查，以期切实把握该省中小学教师继续教育存在的问题，为今后教师教育的可持续发展提供思路。
考虑到中小学校、教师进修学校的教师、校长以及地方教育部门领导、工作人员对教师继续教育有较为详细的了解和体会，我们的调查对象便集中在这些人。抽样调查地点分别是成都市成华区教育局、教师进修校；雅安市名山县名山中学、教师进修校；大竹县教育局、教师进修校；华蓥市教育局、教师进修校；仁寿县教师进修校；南充市教育学院；南充市顺庆区教师进修校。调查对象包括有关教育局、中小学校及教师进修校的领导、教师、工作人员以及正在各所教师进修学校接受培训的中小学教师。调查方式包括问卷调查、座谈和个别访谈。本次调查共发放问卷400份，回收327份，有效回收率为81．8％。
一、四川省中小学教师继续教育存在的问题
通过为期近两个月的实地调查、走访，我们发现四川省中小学教师继续教育存在着以下问题：
(一)教师在继续教育中的选择权不大
我省的中小学教师继续教育亦是在国家有关政策法规的推动下开展起来的，广大中小学教师也认为这是有必要的，教师继续教育既是教师的义务，也是其权利。在现行的教育成本分担支付体制下，既然教师也是教育成本的付费者，那么在达到培训要求的前提下，他们可以根据自我发展的需求自主选择其教育服务，如培训项目、培训机构、地点、形式等。但现实中，教师在继续教育中的选择权不是很大。被调查教师认为“个人选择权不大”是继续教育的首要问题。由于目前培训实行的是地域上的分片区划定，教师只能到学校所属片区的培训机构。49．6％的教师认为是按上级的安排参加某一个培训单位的培训。调查也显示，如果本人能自由选择培训单位，68．7％的教师认为选择培训单位的第一标准是教学质量，其次是“收费高低”，占15.4％，再次为“地域远近”，占12．2％。另外，在教育内容及教材上，74．5％的教师认为自己不能选择教材。在教育类型上，教师多以学校需要为出发点，而不以本人实际为着眼点来考虑，有的教师想参加某一类型的培训，但经费、名额、职称、学历上有限制，如骨干教师培训。外出观摩教学等形式，学校还要考虑经费，学校发展等因素。可见，教师个人接受继续教育的选择权在培训机构、教育内容、经费、职称、学历等问题上都受到一定限制，不完全以教师所需为出发点。
(二)教师继续教育的实效性不强
通过各种形式的培训，四川省教师继续教育确实取得了一定的成绩：如新任教师培训让新教师能比较快地进入工作角色，岗位培训中普通话、板书培训让教师技能、技巧得到了提高，学历也得到一定的提升。调查反映，主要培训类型有岗位培训(累积占22．1％)，新任教师培训(占14．2％)，计算机培训(占17．2％)，骨干教师培训(9．4％)，学历培训(19．9％)，培训者培训(4．0％)，课程建设培训(13．3％)。
在教师参加培训目的方面，其中有38．4％的教师认为参加继续教育主要是为了“补充知识”，51．3％为了“提高技能”，10．3％为“拿学历”。当向及培训的效果时，只有51．3%认为参加继续教育后实现了既定目的，其中，在收获方面，30．2％的教师认为主要是“知识”，25．5％主要是“技能”，14．2％是“职业道德”，18．3%“拿到了学位”，另有11．9％是“认识了一部分人”，而还有45．4％的教师认为没有达到既定的目的。可见，广大中小学教师参加继续教育的实际收获与其预期差距较大，继续教育的效率低、效果比较差。因此教师培训的质量问题是一个值得高度重视的问题。
导致培训效果差的原因主要反映在以下几个方面：
1.部分继续教育培训者(即培训者或施教者)的素质有限，不能很好地胜任培训工作。目前，培训者主要包括高等院校的专家、学者、教师，各市区(县)教师进修校的教育者以及一些教研室的同志。尽管一些地区的教师进修校、教研室采取了较多办法，取得了较好的成绩，并得到广大中小学教师的认同，但个别培训教师业务素质不很过硬，体现在培训中只顾按纲讲解，不了解广大中小学校的教育现状和教师的实际问题，本人的教育行为与其宣讲的教育改革思想不一致：如讲课内容过时，解决不了实际问题；理论不能联系实际，一味灌输，上课教学形式呆板，培训教师的教育教学不具有榜样学习作用。
2．教育内容现实性不强，缺乏针对性。大部分教师反映继续教育培训的内容理论与实践相脱离。表现为：内容陈旧，不切合农村教育实际；实施性弱，与实际教学无法相符；学非所用，个别与学校教材相脱节等。在继续教育课程设置上，有20．1％的教师认为“正规但效率很低，14．2％认为“不正规且效率低”，只有30．0％认为“正规且有效率”。就教材而言，20．5％的教师认为既定的教材内容不与“专业教学实践相连”。在对“你认为继续教育的主要问题是什么?”的问答上，“内容的现实性不强”排列第四位。
3．教学形式单调。不同类型的继续教育应有不同的教育对象、内容和培养目的，对此，应视情况采取不同的教育教学形式以达到较好的效果。调查结果表明：“教学形式单调”在教师继续教育诸多问题中位居第二位。目前，教师继续教育主要采取“课堂教学”(92．6％)，其次为“‘课堂讨论”(3．9％)和“远程教学”(3．0％)。单一的教学形式，一方面让受教育者对教学不感兴趣，另一方面与培训者所倡导的事例教学、让学生主动参与等教育方式方法的变革理念相去甚远，故教育的效果不好也是情理之中的事。
4.教育考核评价不力。继续教育的主要评估形式是“考试”，占60．5％，其次为“考查”，占30．6％，“论文”占7.9％，可见考核方法过于呆板。在考核评估中存在的主要问题是考核不严格，存在一定的走过场等形式化现象，没真正起到检查所学内容的目的。只重学时总量，不重实际效果。其次是一些考核的时间安排和形式不太合理，如一些以技能技巧为内容的培训在授课一结束后马上就进行结业过关考试，一则此类项目并不是在短短的三五天内便能掌握的，二则这些技能技巧只有在教师今后的日常教育教学中得到落实和运用才是培训的真正目的。
5．学历培训中质量难以保证。学历培训主要是针对提高学历而进行的一种继续教育。参加过此项培训的教师反映，只要交钱后到学校上课，考试内容先圈定，任课教师一般让过关。同时，为了比较容易拿到学历证书，存在理科教师拿文科文凭，所修专业与自己从事的教学工作不相关的现象。
(三)经费落实不到位，农村教师费用负担沉重
有关文件规定中小学教师继续教育的经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。四川省实行的是“三个一点”的办法：即由市、区、县人民政府、教师及有关学校各按一定比例来支付继续教育的费用。在前期，这种“三个一点”的费用承担机制运行得比较流畅，随着继续教育培训力度的加大，尤其是新课改培训的普遍实施，需要投资到继续教育工程中的经费数量越来越大，该机制的运行就出现了问题。校长、教师们普遍反映政府投入缺口很大，培训经费得不到保障，而这种问题在农村尤为突出。我们调查的结果是：“经费投入不到位”被认为是教师继续教育中居第三位的问题，只有10．1％的教师认为政府在“经费方面”采取了措施。
由于教师继续教育是非义务教育，交费当然是天经地义的。但一方面目前政府应支付的教师继续教育经费不能保证，另一方面教育收费额由培训单位确定，教师无权讨价还价，而各地又把继续教育与职称评定、年度奖惩挂钩，教师只能出钱买单。调查结果表明，66．8％的教师认为是由“个人”来承担继续教育费用的；只有34．2％的教师认为由“个人、学校、主管部门”各出一定的比例。正是如此，72．8％的教师认为收费高，其中农村教师占91.5％。多数教师反映经济压力大，个人负担沉重。
(四)教师参与继续教育的主动性不高
调查反映，绝大多数教师认为教师继续教育有必要，占97．5％。但在谈到“没有政策是否参加继续教育”时，44．2％的教师回答“肯定”，41．8％“视情况而定”，10.7％问答“不会参加”。而“自己主动”参加继续教育的只有63．8％，分别有29．7％和12．5％的教师认为是在“单位组织”或“上级命令”下参加的。可见中小学教师有关继续教育的意识与参与行为有着较大的反差。
导致以上现象的原因主要有两个方面；客观上有经费负担问题、受教育后的效果问题、个人选择权问题以及工作与学习时间的冲突问题等。主观上是教师把继续教育看做上面安排的任务来完成，心态上还没有转换过来，没有认识到继续教育既是自己应该履行的义务，同时又是自己应该享有的权益。
(五)中小学教师继续教育中的工学矛盾突出
中小学教师的继续教育学时有明确规定，由于教师都有教学任务，一般将继续教育的时间选在节假日来进行，而且往往是集中在几天内完成一定的内容。在这种情况下，有大部分教师反映内容量大，面时间相对较短．壳不成教育内容。尤其是有的继续教育内容并不能在短时间内达到比较好的效果，还需要在日常的教学实践中落实，而且有的项目安排还与任课时间相冲突。由于中小学教师人数编制控制较严，一个教师任教班级多、跨年级上课，入手相对较少，教学任务重，平常也没多少时间来参加继续教育学习。如遇外出观摩等教研活动，学校就没有剩余教师来接替工作。四川省中小学教师参加继续教育学习与教学工作之间的矛盾比较突出。
(六)部分领导不够重视、监督管理不到位
从我们掌握的情况来看，各学校的继续教育活动形式有以下几种：主要由教师进修学校主持的岗位培训、新任教师培训、计算机培训、骨干教师培训、新课改培训等非学历培训；由有关高等师范学院、教育学院等参与举办的学历、非学历培训；由各学校组织的专家讲学、观摩课、各科室教研活动、外出听课等。调查中，教师们认为当地教育行政部门在继续教育上采取的措施主要是给政策(30.4%)、给名额(机会)(30．4％)，只有10．1%的教师认为在经费方面采取了措施，还有23．8％的教师认为“役有采取积极措施”。这反映了一部分地方官员和行政部门没有真正重视教师继续教育。有一部分学校主管人员对教师的继续教育持既不反对，又不支持的态度。其心态较复杂：从学校教学来看，教师参加继续教育肯定有利于学校的发展，但教师成熟之后的不稳定又让学校没实际好处。因此，有关领导部门对教师的继续教育倾向于依靠制度强迫教师参与，疏于教师教育过程中的质量管理与督导工作，缺乏培训目标的定位，评价重数量、轻质量，对现实中凸显出来的问题缺乏调查，更谈不上有针对性地提出解决策略或调整有关措施。
二、完善四川省中小学教师继续教育的对策
针对四川省目前中小学教师继续教育中存在的上述问题，我们可从以下几个方面着手予以解决：
(一)加强管理，提高继续教育培训效率
中小学教师的继续教育既是教师的权利，又是其应尽的义务。同时中小学教师继续教育是一个系统工程，其正常、高效的运行涉及有关方面的协调一致，尤其是相关行为主体的积极性和主动性问题。因此，在中小学教师继续教育事业上，政府部门应切实履行其教育行政职能。既要协调各方力量，保证教师继续教育权利的实现，又要加强监督，保证各项政策的落实到位。鉴于此，针对四川省中小学教师继续教育的现实情况，政府首先要确保各专项资金的落实，保证中小学教师继续教育的顺利进行。其次，在管理中采取积极措施，引入竞争机制，充分调动和发挥受训教师和培训机构的积极性和主动性，有效推动继续教育活动。如可借鉴我国发达地区政府通过发行“教师教育券”来推进教师继续教育走向市场。即政府发放给教师“教师教育券”，教师根据自己需要的培训内容凭券自主选择培训机构，培训机构凭收到的教育券到地区教育局兑换相应经费。这种“按需确定培训内容，有偿参加培训活动，自主选择培训项目”的管理模式能极大地提高政府资金使用效率、受训教师和培训机构的积极性以丑教师培训的针对性和实效性。再次，采取有效措施对继续教育质量进行监管，注重实际效果。
(二)充分调查研究，注重教学内容与实际的融合
针对继续教育内容的理论与实践相脱节的问题，我们认为必须对中小学教育现实情况进行调查，有调查才有发言权。以期增强培训内容的针对性和适应性。因此，培训机构及相关人员必须与基层学校多联系，深入到中小学教学活动中去，与教师、校长及有关行政人员交朋友，深入了解教育中的一些实际问题，多听取一线教师的意见，然后把调查得来的有关信息进行深入分析，找准原因及其涉及的有关理论等，再确定适当的继续教育的教学内容、形式以及培训者的人选等。目前，一些培训者不了解中小学教育的实际情况，培训课上照本念经、说空话、说假话等现象只会使受训者失去对继续教育的信心。
(三)加强培训者素质，提高培训能力
针对部分培训者的业务和思想素质不高的现象，对一些培训者应进行相关内容的培训。在培训者之间应建立一种竞争上岗的制度，对没有经过正规培训或培训不合格的教师禁止参与对学员的培训活动。受训学员对其意见较大的培训者应立即停止教学活动，由更加优秀的教师来兼任。
(四)改革传统教学方法，提高受教育者积极性
有些学员不去上课，或上课时积极性不高，在考试时敷衍了事等现象，均反映了以教师讲解、理论灌输为主的传统教学吸引不了中小学教师，没有考虑到他们具有丰富多样的人格化的、充满个性化的经验，不能对教育中的一些问题提出自己独到观点和看法的事实。现代成人教育理论告诉我们，成人对于为什么要参与学习活动，学习什么，如何监控学习过程，对于学习的效果如何进行评价等方面，完全根据自己的经验来做出评判。因此，需要改变传统教育方式，在新的培训方法上要考虑到受训教师的特点，有效地利用教师已有的教育资源，使个体积极参与到继续教育活动中去。如我们可采用参与式、案例式、观摩研讨式等方法。这些教育教学方法让他们平等、主动地参与到教育教学活动中去，与其他人进行交流与合作，在活动、表现和体验中反思已有观念和经验井在与别人的交流中生成新的知识和经验，从而获得提高与发展。如果受训教师从这些教育活动的参与中体验到心灵的震动、思想的洗礼、学习的乐趣以及对今后教学工作的帮助等，那么这将促使教师积极参与继续教育，并对今后的继续教育学习充满向往。
(五)改进继续教育模式
目前，中小学教师继续教育模式主要有以各地区教师进修校为主要机构的“培训机构”模式和“高校本位”模式。这两种培训模式都以培训机构或培训者为本，而不是以受训者为本。如“高校本位”模式多以培训教师自己的兴趣和研究为培训内容，与现实结合不大紧密；多是受培训者到学校去，受训者在时间、经费和精力等方面要有较大投入，有的培训安排还要影响正常的学校教学。对此必须选择一种更好的以受训者为本的培训模式。我们在调查中发现一些农村地区摸索实践的由学校联合在教学片区组织教师进行继续教育的模式——教学片区培训模式，这种模式值得推广。该模式以地区性在职教师培训中心为组织领导机构。其基本做法是：培训中心派人员到各地进行课题调查，了解情况和问题，征求学校和在职教师的意见。培训中心根据本地区所有学校存在的问题以及各个学校的教师的实际需要制定培训计划，然后将计划发到各个中学，分批轮训，同时还调动校内外各方面的力量协助实施。教学片区培训模式的优点是培训计划来自教学第一线，比较贴近实际和具有时代感；培训地点灵活；培训时间的长短视内容而定；既可以降低培训成本，又可以方便教师参加培训。
1.1继续教育经费严重不足
部分基层电大没有专门的教师继续教育培训经费，这也是阻碍教师们专业发展的一个重要因素。例如，重庆电大荣昌分校辅导教师继续教育学历提高的教育经费，若是报读电大，获得学历后可以由单位报销部分学费。按重庆普通高校继续教育学院目前的收费标准计算，两年的学习学费、交通、食宿等费用至少是上万元。相对工资较低、福利待遇比较差的基层电大辅导教师来说，这是一笔不小的开支。学校对教师去参加各种专业培训，非学历的继续教育，又常常由于经费问题而放弃。因是非学历的继续教育，专业培训费用较高，大多数教师也考虑到费用问题而主动放弃学习机会。
1.2继续教育缺乏教育资源整合
基层电大辅导教师的继续教育，没有充分体现教育资源的整合，当地有利的教育资源没有真正的发挥作用，通常都把电大教师排除在外。对教师的培训集中在少数的骨干教师精英式的培训学习，网络资源闲置，现代教育信息技术及远程教育的开发与推广不够。许多辅导教师应用现代教育技术的能力还有待提高，网络资源还不能共享，不会利用国家开放大学的图书馆资源。基层电大辅导教师不能得到有利的教育信息、新的教育理论、教育教学技能，更无法获得重要的培训课程视频资源等。上级电大继续教育研究中心提供的资源还比较少，缺乏实时更新的教育教学观念、学科的最新改革、研究动态等等。
1.3继续教育缺乏针对性、实用性
基层电大辅导教师由于进修机会比较少，有的教师甚至根本没有机会出去培训学习。学校也由于经费紧张，没有给辅导教师购买或配置足够的教学资源，除了一本教材，甚至连教学参考方面的理论书籍都没有。基层电大的部分培训课程设置不规范，缺乏系统性，培训内容缺乏针对性、层次性、先进性、实效性，缺乏综合素质能力的培养和教材教法类课程的培训。在继续教育培训课程设计上不能体现教师的真正需要，开设的课程没有体现出时代特色与新时期对教师知识与技能的需求。有时设计的培训课程，没有直接的指导教学的作用，培训成了走过场，为了完成继续教育的任务而学习，没有真正的转化为教师内在的教学技能，教师培训后教育教学水平提高不明显，教师仍用老一套的教学方式，没有达到继续教育的目的，不利于教师的可持续发展与专业发展。鉴于目前的状况，基层电大急需想办法为辅导教师设计合理的、有实效的继续教育培训课程。
2基层电大辅导教师继续教育的出路
2.1树立继续教育利于提高自身专业发展的思想观念
社会进步，科技发展迅速，知识更新快，对辅导教师的知识能力结构提出了新的挑战。职前和入职的教育知识、技能在工作几年时间里就变得有些落后于时代的发展和要求。教师工作实践中也不断遇到新的问题、新的知识，而这些都需要教师再学习、再充实、完善自己的知识结构。辅导教师和基层电大的领导要有与时俱进的教师教育观念，树立继续教育是提高教师教育教学水平、促进教师自身专业成长与发展的观念，深刻的意识到转变原有的教育教学观念的现实和未来意义，通过培训提高自己的素质，要以积极的态度面对继续教育，自主学习、自主提高，主动投入到继续教育中，通过多种渠道获得学习的机会，得到当前的专业教育教学的最新动态，学科的新理论和最新的研究成果。
2.2增加继续教育经费的投入
基层电大在继续教育经费的来源方面应该采取多种方式相结合，国家、地方财政、教育行政主管部门、上级电大和教师个人共同承担。在资金上，配置继续教育资金要做到资金配置的效率和公平的平衡，能很好的满足受训辅导教师的需要和选择的多样性。针对继续教育经费太少的现状，基层电大不仅要请求国家开放大学和省级电大等多方对继续教育高度重视，还要以地方政府、教育行政主管部门为主体，对继续教育加大投入。否则，就会因培训经费不足，最终导致基层电大辅导教师继续教育没有动力和缺乏后劲，从而影响电大的办学效益和声誉。
2.3充分利用网络，整合教育资源
网络系统不仅有各种媒体信息处理和人机交互功能，更重要的是利用网络达到信息、资源共享，适应21世纪信息时代对知识快速更新的要求，跨越对知识的单纯传递。电大教师学习是资源共享的学习，挖掘所有参与培训的其他学习者资源的过程。电大教师的继续教育，应该和地方教育资源相协调，充分利用地方的资源优势，聘请继续教育专家及专门的研究者与继续教育优秀的教师参与进来，互相整合，发挥优势，实施过程中注意模式的多样化，开发应用现代远程教育等资源的优势。充分利用国家开放大学和各个省级电大的网络在线学习，将基层电大自己的培训中心和各个地方电大联网，辅导教师可以免费享用中心的数字图书馆、知名电大的教育资源。运用视频培训、流媒体教学，教师可以根据自己的时间安排学习课程，网上下载培训内容、专家教师的讲义等。扩大网络继续教育不仅可以为基层电大辅导教师节省时间、财力、物力，还为广大教师提供更多的学习机会和更宽泛的学习内容。
2.4结合实际，按需设计有效课程
1.1良好的个人信息素养教育
数字时代的来临要求图书馆员由传统的文献管理者和文献提供者向信息时代的知识导航员转变。图书馆员要提高计算机网络知识的水平，具有较强的信息检索能力，能够利用信息工具获取丰富的信息资源。面对网络上浩如烟海的信息，要进行筛选整合并进行深层次开发、利用和创新，从而为用户提供更高层次的信息服务。高校图书馆员在为高校师生服务时要能够做好参考咨询、定题检索、课题查新与研究、信息编译和分析研究、最新文献报道等信息服务工作。
1.2提高外语水平
随着数字时代的来临，利用网络上丰富的信息资源进行更大范围、更深层次的网络信息服务。现代自然科学体系是由西方建立的，而网络上的信息资源又大都以外语形式表达传播的，这就要求高校图书馆员具有较高的外语水平，以便能更好地参考国外先进的科技文献资料，收集大量有价值的情报信息，做好这些外文信息的编译、整理、储存、服务工作，为学校师生的教学和科研提供参考借鉴，促进国内科学技术的发展，提高高校图书馆的服务层次和服务水平。
1.3加强专业知识教育，完善学历教育
高校图书馆员的专业比较复杂，数字时代高校图书馆的工作学术性很强，是以图书馆基础知识与专业技术知识为基础。因此高校图书馆员要加强对图书馆学、情报学知识的学习，要掌握文献编目和分类的知识，掌握图书馆信息检索知识，不断培养情报信息意识，为读者提供良好的信息服务。高校图书馆是多学科知识的信息库，是各科知识的信息集散地。在大数据时代，网络上的信息知识就是一个庞大信息知识系统，高校图书馆员要对这些庞杂的知识系统进行筛选，分析整合，就需要拓宽自己的知识面，了解边缘学科和交叉学科的知识，能准确地对信息进行分析从而为高校师生做好信息的深层次服务。随着计算机网络信息技术的发展，高校图书馆员也转向更高层次的信息加工服务。高校图书馆员必须适应时代的发展，通过各种方式获得更高层次的学历教育。高校图书馆要根据学历等级、知识结构、专业水平采取不同的学历教育，进一步完善图书馆员的学历，以便更好地为高校师生提供科研教学服务。
2加强高校图书馆员继续教育的途径
2.1参加学术交流与科研活动
数字时代高校图书馆肩负着为广大师生教学科研服务的重任，是以帮助高校师生解决科研学习问题，满足其信息需求为出发点的，这就要求高校图书馆员随时跟踪用户的信息活动。需时刻注意各个学科的发展，了解学科行业发展的最新动态，满足高校师生的信息需求。高校各种学术交流、讲座的机会很多，高校图书馆要鼓励馆员积极参加这些学术交流活动，注意各学科专业的学术发展动态，帮助高校图书馆员及时补充更新学科知识，开拓视野，启发改变思维，将图书馆的信息知识服务更上一层楼。
2.2鼓励图书馆员在职进修
现代科学信息迅速发展，高校图书馆员要不断充电学习，才能更好地胜任数字信息时代高校图书馆工作的需要，因此高校图书馆要鼓励馆员在职进修。例如，让非图书馆专业的馆员重新走进课堂，学习图书情报专业的学历课程，系统地学习图书馆相关知识，让图书馆专业的馆员学习相关学科知识，拓宽馆员的知识面，完善知识结构，适应高校图书馆发展的需要，为高校师生提供更好的信息服务。
2.3参加专题培训或讲座
参加各种培训班和专业讲座的学习来不断提高自己的技术能力[3]，也可以到更高层次的高校图书馆或国家图书馆参观实地考察，与其他馆的馆员交流探讨业务，学习先进管理服务经验，在本校图书馆内部可以邀请图书馆专业的人员给非图书馆专业的人员讲座，大家共同进行业务交流，将大家在工作中累积的隐性经验和知识通过交流相互转化，大家都能获得知识和业务能力上的提升。
中医药继续教育是中医药教育的重要组成部分。中医药人才的培养，院校教育是基础，继续教育是关键。中医药继续教育在形式与手段上也随着网络教育的发展而进入到现代远程教育时代，并将成为不断加强中医药行业队伍建设、提高行业队伍素质的重要途径之一。
1中医药远程继续教育的优越性
1.1开放式的教学模式在多媒体网络环境下，教学对象的学习可以不受时间和空间的限制，可随时随地与教师及别的学习者进行信息交流，突破了传统教育的地域及限制。在网上，教学内容、教材、教学手段和辅助教学手段(如参观、实验)以及考试等都可以因人、因需而异，选择性强。学习者可根据自己的实际情况进行学习。使得学习更具有较强的针对性，弥补了传统教学简单化的缺陷。
1.2交互性的教学特色突破了传统教学的面授方式，学习者可以随时对交互的速度、时间、地点和方式做个性化设定，通过文本、声音、影像的即时沟通可达到类似于面对面交流的效果，使教学手段更为丰富。在交互内容方面，学习者可以随时随地与同一课程或同一科目的师生或学习者进行交流，使学习者在学习过程中方便地获得帮助，及时地观测到自己的进步与不足、按要求调整学习，从而大大增强学习的积极性，提高学习的质量和效率。
1.3自主性学习的转变远程教育使学习者拥有充分的学习自，教学方式由传统的以教师的“教”为主转变以学生的“学”为主，更多地体现出个性化的学习。中医药现代远程教育使学习者的教师处于相对分离的状态，学习者可以自由地选择课程与学习内容，自行制定课程学习计划，有选择地接受教师对重点、难点问题的辅导及学习思想与方法的指导。因此，在远程教学中，教师把指导学生自学、培养学习者的自学能力放在教学的首位，学习者也将自觉视为完成学习任务的主要途径与方式。
1.4协作性的学习方式在网上，无论是教师之间还是师生之间都可以协同攻关，共同提高。从教师之间的合作来看，远程教育模式打破了传统教学中教师劳动的个体性和封闭性；从师生合作来看，网络教学不仅改变了传统教学中师生间的结构关系，而且改变了师生既有的角色和地位；从学生间合作关系来看，网络教学为学生合作提供了广阔的空间和多种可能，使协作性学习成为现实。
2中医药远程继续教育的方式
2.1开发高水平的多媒体课件中医药远程教育是依托多媒体课件实施的，它是网络教学的关键。课件应主要包括两大部分：一是教材。这决不是书本教材的翻版，而是先进技术的创新。中医药的知识内容博大精深，应该用现代电子设备以及多媒体传媒将它形象、生动地展现在学员面前；二是练习部分。这部分内容对于网络教材来讲，也很关键。目前，相当多的网络课件的练习部分比较死板，缺乏活力。应该逐步加强交互性和实现智能化。在教学中应允许有多种形式、多种版本的课件自由竞争，甚至还可以引进国外的优秀课件。
2.2将电子学习应用在远程继续教育中电子学习(elearning)是将音频、视频、动画、文本以及交互式材料综合起来，运用网络和IT技术，使每一位学员可以选择适合于自己的一种高效率学习方式。elearning在远程中医续教育中，是一种新型的中医药教学与学习方式，具体可以采用电子邮件、聊天室、BB与讨论区方式进行［13］。
【参考文献】
［1］刘力红.对中医继续医学教育的思考［J］.广西中医药,2003,(2):52.
近年来，随着高等教育的发展及国家对高校科研工作的大力支持，实验室逐渐由默默无名的幕后转到受人关注的台前，实验室的综合实力既反映了高校的教学水平，又体现出一个学校的科研能力。各高校在实验课课程体系建设、实验室管理等方面进行了一系列卓有成效的改革，但在实验室队伍建设方面，尤其是对实验技术人员综合能力培养方面速度明显相对落后，目前仍存在较多问题。
(1)实验技术人员学历层次偏低，专业知识水平不高。长期以来，各高校普遍存在对实验技术岗位重视程度不够的现象。实验技术人员从事的工作科学研究的成分不高，大多是为别人的科学研究提供支持服务，自己的劳动在最终的科研成果中得不到承认，这直接导致高学历人才不愿意从事实验技术方面的工作，在引进实验技术人员时存在普遍学历层次偏低，专业知识水平不高的状况。这将极大地影响学校的实验教学水平和科研分析能力。目前高校实验室均不同程度地存在缺少高水平操作及分析人员的现象，导致某些高精密先进设备的利用率和功能开发率不高，不但致使资源浪费，而且还将直接影响科研工作者的科研水平。
(2)实验技术岗位定位狭窄，发展空间狭小，不能吸引并留住优秀人才。高校内部人员普遍分为高校教师、实验技术人员、机关管理人员等几大系列，学校为他们提供的发展平台不一样。实验技术人员往往仅从事最基本的实验教学和大型设备操作的工作，岗位定位狭窄。各高校尤其是重点院校重科研、轻教学和实验的状况依旧存在，对实验技术人员的岗位聘任、职称评审、工作量考核等方面缺少政策支持，导致实验技术岗位人员的发展空间狭小，拥有高级工程师职称的专业人才很少，不利于吸引并留住优秀人才扎根在此谋求长远发展。
(3)实验技术人员知识更新缓慢，忽略继续教育。随着科技进步，知识更新速度加快。有人预测，近20年来人类的新发现超过了过去2000年的总和，我们今天所用的全部工艺知识将只占2050年所用知识的1%。每个人都只有处于不断学习不断研究中，才能跟上知识更新步伐、科技发展速度。但由于实验技术人员并不处于科学研究最前沿，知识老化的现象并没有引起足够重视，再加上各高校普遍存在“重使用，轻培养”的问题，使得一部分人缺乏学习的动力和兴趣，所以大家都忽略了继续教育的必要性和重要性。按部就班，满足现状，吃老本的思想长期存在。
(4)实验技术人员管理能力欠缺。大到一个国家，小到自己的一份工作，都需要用到管理学知识。实验室工作也是一门管理艺术，有效提高实验技术人员的管理才能，有助于协调教师、学生、设备、科研进度之间的联系，提高工作效率，增加教师、学生和工作人员彼此之间的交流沟通，提升技术人员的服务水平和服务质量;同时还将有利于最大限度发挥实验设备的价值，充分做到人尽其才，物尽其用，甚至做到为课题研究和科研进展提供思路和解决方案。而管理学是一门系统、深奥的学问，需要无管理学背景的实验技术人员在后续的继续教育中不断地加强学习。
(5)实验技术人员综合素质有待提高。实验技术人员的综合素质既包含职业道德素质，也包含职业基本素质。职业道德素质中爱岗、敬业、奉献的精神需要进一步加强。职业基本素质中的语言和计算机操作能力也有待提高。随着国际化交流程度的加深，对技术人员的外语水平要求也越来越高，不但需要能看懂外文的论文、设备说明书，还需要可以同外国留学生进行基本沟通，以便于协助他们开展知识学习和科研工作。同时随着计算机的普及，多媒体及网络化教学方式的深入，需要实验技术人员掌握基本的计算机使用技能，充分利用现代化教学手段开展教学及科研工作。而这些能力的培养都需要实验技术人员在不断地学习和工作中继续巩固加强。
2实验技术人员继续教育的实施方略
继续教育在终身教育理念的潮流下，已经成为包括学历教育、非学历教育、大学后继续教育、行业培训、社区培训等的大众教育。1995年人事部印发的《全国专业技术人员继续教育暂行规定》中指出，继续教育是专业技术人员补充、更新、拓展相关专业知识和技能，完善知识结构，提高综合素质，增强创新能力的教育，其属于一种高层次、追加型教育。对于实验技术人员的继续教育，可以从以下几个方面入手。
(1)完善法律法规、职业资格认证制度，建立可持续发展的继续教育体制。我国虽然有《教育法》、《职业教育法》、《科学技术进步法》等相关法律法规去支撑继续教育体系建设，但总体上说还不够完善，不够专业，继续教育体系的建设缺乏强有力的法律保障。不但要保证人人都有享受接受继续教育的权利，还要规定人们在接受继续教育过程中所应承担的相应的义务。尽快建立起符合我国实验技术人员继续教育体系建设的法律法规必将极大推动我国职业继续教育事业的全面发展。当前我国的认证体系不健全，相互沟通、承认的难度较大，重复学习的现象比较普遍。国家承认的资格认证体系相对混乱，这就必须建立全国的职业技能认证体系。按照国家资格认可标准和认证框架491进一步规范继续教育市场。打破只有低学历低水平人员才需要参加职业资格认证的认识误区，对高校内高学历的实验技术人员也进行必要的职业资格认证，才能保证实验技术人员的知识面专而精，有利于提高他们的专业分析水平。
(2)学校予以政策扶持，提高实验技术人员继续教育重视程度。由于受工作压力、工作时间的限制，很多实验技术人员无暇参与继续教育学习中。且没有相应的鼓励政策，学与不学一个样，学多学少一个样，势必会弱化实验技术人员对继续教育的重视程度。此时需要各高校出台相应的政策，适度放宽对实验技术人员的考核，鼓励实验技术人员抽出部分时间和精力加强继续教育学习，并将实验技术人员接受的继续教育纳入评职、考核范围，以提高人们对继续教育的重视程度。同时把实验技术人员纳入课题组管理，参与课题组项目，给他们接触前沿科技、先进技术的机会，这势必会提高他们的专业知识水平。同时增加实验技术人员的高级职称比例，提高对他们工作质量的认可，可以提升他们的认同感和体现自我价值的满足感。
(3)提供多渠道继续教育学习途径，提高实验技术人员的综合素质。倡导终身教育理念，建立多层次、多渠道、多元化的继续教育体系。实验技术人员接受继续教育的方式有很多，其中包含在职学习与脱产学习、参加专题培训或讲座、短期交流和参观访问、参加学术研讨会及参加各种职业资格考试和能力等级证书考试等。实验技术人员可根据自己工作内容，结合自身能力状况选择合适的继续教育方式，不断充实完善自己，提高自身的综合素质。同时要求实验技术人员树立终身学习观思想，将被动的短期功利行为转变为主动的贯穿整个人生的自觉意识。“磨刀不误砍柴工”，加强继续教育所带来的综合能力水平提升将大大提高技术人员的工作效率和服务水平。
3实验技术人员继续教育的意义
(1)实施科教兴国战略的需要。科教兴国是建设社会主义现代化强国的重要政策，是一项根本性、长期性的战略。目前国家综合国力和国际竞争能力的提升越来越取决于科技进步和教育发展。贯彻科教兴国战略，既要充分发挥科技和教育在兴国中的作用，又要努力培植科技和教育这个兴国的基础。因此，它要求包括继续教育和终身教育在内的各项事业都不断进行改革和创新。实验技术人员继续教育的主要培养对象是工作在实验岗位第一线的技术人员，他们综合素质的高低将会对我国科技进步、实验技术发展产生重要影响。所以加强实验技术人员的继续教育将直接影响我国社会主义现代化建设的进程和发展，体现了实施科教兴国战略的需要。
(2)体现构建学习型社会的科学发展理念。党的十提出的“完善终身教育体系，建设学习型社会”，是实现全面建设小康社会重大战略任务的根本保障。继续教育是一种对实验技术人员进行知识补充和更新，不断开发人的潜能，提高人的综合素质，使之掌握新技能、新知识和创造能力的追加型教育。大力发展继续教育，高度重视和加快推进完善的实验技术人员继续教育体系建设，充分满足他们的各阶段、各层次的学习需求，有利于全面开创学习型社会建设的新局面。
(3)实验室和高校可持续发展的基石。可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，是科学发展观的基本要求之一。实验技术人员的继续教育是在一定专业知识基础上的继续学习和自我提升，这是实验技术人员实现可持续发展的重要途径。他们知识的拓宽和能力的提高也必将带动实验室乃至学校总体水平的提高，实验室和高校也将在实验技术人员的继续教育中得到更大的可持续发展。
(4)有利于人自身的和谐发展。构建和谐社会，首先要以人自身的和谐发展为前提。人的和谐发展主要有两层意义:一是人自身的身心统一，二是人与客观外在的统一。在实验室建设方面通过继续教育实现实验技术人员综合素质提高和精神文化生活丰富，将有利于提升其自我满足感，从而维护社会稳定;另外一方面也要明确他们是社会劳动的承担者，其能力和水平将直接影响他们由此而产生的社会价值，其社会价值的提升将有利于推动国家经济发展和社会进步。由此可见继续教育是其自身和谐发展的重要因素。
4结语
关键词：多元文化；继续教育；课程设置；课程实施
新疆南疆地区义务教育学段和高中学段数学课程分别于2001年和2009年进入新课程改革阶段，课改的宗旨是为了学生的学习和学生的全面发展，进一步促进和深化民族地区基础教育公平.一方面，基础教育数学课程改革从课程理念、目标、实施的评价等方面的根本性变化，要求教师在教学实践上的转变；另一方面，南疆地区是少数民族聚居地区，其文化形式、内容和价值观念呈现多元化的特征，培养学生跨文化能力和获得最大限度的自我发展是教育的重要目标.在多元文化背景下中学数学教师面临着来自多元文化和新课程理念的双重挑战.面对挑战，教师继续教育是教师“充电”的重要形式.本研究探讨中小学数学教师继续教育课程设置应遵循的原则，探析课程设置的结构和内容，提出课程实施策略，为新形势下民族地区教师教育研究提供有益的参考.
1课程设置的原则
基于对影响课程设置的社会因素、数学与数学教育发展因素和教师因素分析[1]，民族地区中小学数学教师继续教育课程设置应遵循与民族地区教育发展相适应的原则.
1.1发展多元文化素养原则
1.1.1多元文化素养内涵
新疆南疆地区是由多个民族组成的多元文化地域，由于历史、地理等原因而形成多民族、多文化共存的局面，使得在这一地区实施多元文化教育成为必然.多元文化教育是一个理念、是一种教育改革行为、是一个过程，主要目的是为少数民族学生创造平等的教育机会，帮助他们获取知识、态度、技能以满足在多元文化社会进行交往的需要，促进他们的全面发展.教师是实现这些目标的主要因素.[2]因此，教师应具备多元文化素养，在任教的学科领域形成多元文化基础，成为面向所有学习者的高效率的教师.[3]
1.1.2多元文化素养表现
民族地区中小学数学教师多元文化素养是教师具备按照多样性设计、实施、评价课程及实践去帮助所有学生学习的素质.多元文化素养主要表现在：（1）理解文化、多样性、不均衡在教学中的作用，明确少数民族数学教育的目的和意义；（2）设计体现多样化的学校和体现多样化的教学，关注少数民族文化与数学教育的关系；（3）形成关于不同团体学习风格的知识，重视少数民族学生学习数学的思维特征；（4）利用文化特点进行数学教学，认识数学在民族文化中的不同的体现，并适时实施跨文化数学教育；（5）重视所有学生的平等及公平，把少数民族学生看作是有价值的宝贵资源，形成对不同文化背景学生的积极、肯定态度，对各族群学生持相等期望水平，对学生没有性别、角色刻板化印象；（6）关注民族地区中小学数学教育包括少数民族用双语教学、教学方式选择、双语教学目的和意义等问题的调查研究.
1.2养成和提高数学素养原则
1.2.1数学素养内涵
中学数学新课程理念和目标关注学生数学素养的养成，培养学生在现实情境中灵活应用数学知识的能力，有逻辑地分析、推理和交流数学思想的能力.数学素养是一种以数学能力为核心的综合素养，是核心数学能力.近年来，国际大型评价项目如PISA（ProgrammeforInternationalStudentAsse-ssment）项目表现出对学生数学素养的关注.要使学生获得必要的和较高的数学素养，教师本身的数学素养要达到一定水平.教师具备数学素养是核心的个人专业素质能力：它属于认识论和方法论的综合性思维形式，具有概念化、抽象化、模式化的认识特征，是能够确定并理解数学在社会中所起的作用，得出有充分根据的数学判断，能够有效地运用数学的能力，也是培养学生成为有创新精神、关心他人和有思想的公民，适应当前和未来生活所必须具备数学能力的需要.
1.2.2数学素养表现
作为数学教师核心的个人专业素质能力，教师数学素养主要表现在以下方面：（1）能够在文化意义上从研究对象、研究主体、活动特征、内在动因和价值表现等多个视角对数学的本质加以系统理解，体会数学具有的审美力量、理性力量和实用力量，有数学洞察力和创新能力，努力实现将“数学学科冰冷的美丽转化为火热的思考”，并在教学中处理实际课堂中学生学习遇到的困难，设计出更有利于学生学习的数学表征，渗透数学文化，培养学生数学能力；[4]（2）结合高等数学的思维训练，意识到初等数学和高等数学只是一个变化的客体对象，两者没有严格的概念区别，深刻领悟高等数学与初等数学的联系，[5]积极主动地从数学基本的思想和方法上寻求二者的结合点；[6]（3）了解数学知识的科学体系和数学知识的来龙去脉，熟悉教材的编排体系，理解初等数学体现的变化意义下数学的本质，明确数学的教育价值；（4）课程设计能够基于学生已有的数学活动经验，明确需要发展的活动经验目标，创造性地开发和使用课程资源.
1.3提高教育、教学素养原则
1.3.1教育教学素养的内涵
教育教学素养包括教育理论素养、教育能力和教育研究能力，是教师在掌握教育理论知识、课程知识、数学教学知识基础上的实践能力.其中，教育理论知识是指教师掌握的教育基本原理、一般教学法和教育心理学的知识；课程知识具体分为一般课程知识和学科课程知识.
1.3.2教育教学素养的表现
（1）能恰当地运用教育学、心理学的基本概念、范畴、原理处理教育教学中的各种问题，能自觉、恰当地运用教育理论总结、概括自己的教育教学经验并使之升华，能清晰、准确地表达自己的教育思想和教学设想；（2）具有全面、正确理解与处理课程标准和教材的能力，根据学生特点和教学需要，开发课程资源，改进、补充教学内容，编写乡土教材；（3）能够有效地开展课堂教学，积极处理教学中的时间和空间关系，以促进学生的学习和教师教学目标开展的需求；（4）具有选择和运用教学方法与手段的能力和良好的语言表达、组织管理能力、引导与创新能力；（5）富有问题意识和反思能力，善于总结工作中的经验教训，创造性地、灵活地解决和改善各种教育问题.
1.4培养终身学习意识和素养原则
1.4.1终身学习素养内涵
终身学习是人的全面发展的途径.[7]培养“终身学习者”的教师首先必须自己成为“终身学习者”.[8]终身学习素养是指教师经过有意识的学习和训练而获得的，在任何情况和环境中有信心、创造性和愉快地，并且保持一生进行学习的能力.其构成要素核心包括自主学习能力、自我调控能力、自我反思能力和合作交流的能力.教师终身学习不仅有助于专业活动成为有意识的创造性劳动，更是教师对于个人完美、和谐发展的不断追求.
1.4.2终身学习素养的表现
具备终身学习素养是实现个人全面发展和专业发展不可或缺的素质.终身学习素质主要表现在：（1）有终身学习与持续发展的内在要求、意识和能力；（2）具备终身学习必须的优化知识（相应的自然科学和人文社会科学知识）和文化素养（艺术欣赏与表现知识）；（3）扎根本土实践，善于不断地从自身鲜活的经验中通过细致反思学习；（4）自主学习先进的中学教育理论，积极了解国内外中学教育改革与发展的经验和做法；（5）具有勇于挑战自我、乐观向上、热情开朗的性格特征和积极上进的精神状态；（6）较强的合作交流和实践活动能力；（7）善于自我调节情绪，保持平和心态；（8）有亲和力，乐于做终身学习的典范.
2课程设置的结构
2.1层次结构
南疆地区中小学数学教师队伍中，新任职教师、岗位教师和骨干教师各占一定的比例，教师继续教育设置的课程构建应具备多层次结构，如岗位培训、专题进修、专题研讨、专业进修.针对新任职教师的“初级维度”教育作为第一层次课程结构，教育的核心是知识和技能，实现职前与职后教育的有效衔接；针对岗位教师的“中级维度”教育作为第二层次课程结构，教育的核心是培养思维能力，包括逻辑思维、形象思维、灵感思维的培养与训练，使受教育者积极思考已知经验，为教学实践中探求解决问题的新方法和手段做准备；针对骨干教师的的“高级维度”教育作为第三层次课程结构，教育的核心是培养教师的创新能力和创造性思维.通过继续教育三个层次结构课程的有机整体构建，将教师已有的知识转化为教育教学能力，充分发挥教师主观能动性，改进教学、教法，创造性地开展教育教学工作，实现促进中小学数学教师教师专业化发展的目的.
2.2主体结构
教师应具备学科性知识、条件性知识、实践性知识、文化知识.[9]基于课程设置原则，多元文化背景下中小学数学教师继续教育课程设置主体结构中的课程类型应包括：（1）多元文化课程；（2）数学专业知识及教育类课程；（3）教育与教研课程；（4）现代教育技术类课程；（5）通识类课程.其中，多元文化课程和通识类课程属于基础文化知识，是教师在学科教学中充分关注学科知识与学生文化背景和生活经验，达成学科间融会贯通的重要途径，构成了课程设置的基底；现代教育技术类课程与教育、教研课程属于条件性知识.新课程改革要求教师具备运用现代信息技术进行课程设计和辅助教学的能力，教师应该是教育教学研究的积极参与者；数学专业知识与教育类课程构成学科性和实践性知识，直接关系到教师的数学素养和数学教育素养，体现在教师所持的数学观和数学教育观上面.
2.3形式结构
参加继续教育的数学教师都是有一定教育教学实践经验的教师，与入职前教师的需求截然不同，按照继续教育课程设置的要求，课程分为必修课程和选修课程、学科课程与活动—经验中心课程、综合课程与专题课程.
2.3.1必修课程与选修课程相结合
必修课程是指国家教育部在数学专业《中小学教师继续教育课程开发指南》中规定的修业课程，是从事中小学数学教学工作的教师必须学习的课程，体现了对所有中小学数学教师发展的共同基本要求.选修课程是指由参训教师根据自身发展需要，按课程总体计划选择学习的课程，分为限定选修课程和任意选修课程两种.限定选修课程是在规定的体现一定发展方向的范围内提供参训教师选学的课程，任意选修课程是学有余力的参训教师根据自己的兴趣和意愿任意选学的课程.
2.3.2学科课程与活动—经验中心课程相结合
学科课程以相应数学学科的逻辑体系安排组织已有的知识经验，使参训教师掌握系统的学科知识和技能技巧.活动—经验中心课程也称教学实践课程，课程编排同参训教师的实践活动结合在一起，基于在职教师已有的数学经验、数学教育经验和教学技能经验水平，围绕三种经验的条理化和系统化，推动教师专业化的发展.课程依据中小学数学教师教育教学实践，设置培训内容、组织教学材料、开展教学培训活动，比如，课堂教学观摩和典型教学案例比对分析活动等.活动—经验中心课程主要通过教师的自学，帮助教师从实践中获得主观经验，训练动手能力，将知识转化为技能技巧.
2.3.3综合课程与专题课程相结合
综合课程是把若干有关学科知识联系起来综合编排的课程，可以增强各学科之间的联系，把部分科目统合兼并于范围较广的学科领域，有利于拓宽教师知识面，改善教师的知识结构，改变中学数学教师知识面过窄的现状.专题课程以数学教育教学和教育科研问题为中心，选择对于教师富有意义的论题或概括的问题作为课程内容，教学目的明确、主题突出、针对性强.综合课程所占比例不宜过大，注意综合课程与专题课程的有机整合.
3课程实施的策略
近年来，基于有效教学理论的教师专业化发展认为，教师应具备利用有限的时间和空间通过教学获得最大的效益的能力.高效教学理论则进一步清晰和深化效率的内涵，不但关注一定时间内学生掌握知识和技能的“量”的积累，而且关心学生数学学习结果“质”的提升，即关注学生对于知识的深度理解、灵活应用和自我意义的创生.因此，高效教学理论为教师专业化发展进一步明确了路径，提出了更高的要求.民族地区的数学教师除了需要具备PC（pedagogicalcontent）和MC（mathematicscontent）知识，并达成两类知识间的融汇贯通外，还需要多元文化知识；除了具备数学素养和教育教学素养外，还需要具备多元文化素养.在遵循继续教育课程设置原则和细化课程层次结构划分的基础上，继续教育课程应帮助教师增进对数学的深度理解，正确认识数学的本质，有效分析和利用学生已有的经验水平，创设恰当的情境引发学生的积极参与，铺设联结已有认知经验水平与培养学生“数学活动经验”目标的桥梁，帮助学生达到教师专业发展的“高效学习”.教师继续教育课程的实施直接关系到数学教师继续教育的质量和效果.
3.1促进数学深度理解的策略
3.1.1案例分析促进数学概念的深度理解
数学概念是掌握数学原理和程序的基础.如果只是把数学当成是一套需要掌握的原理和程序教给学生，学生将只会学到原理和程序，而把数学看作是集原理、程序、概念以及问题解决与一体的教学，学生将会学到这三类知识，并且与只学技能和程序知识的学生表现的一样好.[10]115增进教师对于概念的深度理解，继续教育培训中可以提供概念教学相关案例，在案例的讨论与辨析中，帮助教师认识到：通过教学设计创设情境，可以引导学生参与操作活动，从特例中寻找一般规律，在概念教学中理解数学是“模式的科学”，从而促进学生对概念的深度理解.比如，奇数与偶数概念教学.教学案例一：可以让学生尝试用数字除以二，发现是否能够整除的规律，再进行分类，由所举实例中抽象得到奇数和偶数的概念.教学案例二：让学生进行奇数、偶数性质的探究.学生做出各种各样的观察，得到多样的结论———偶数是能被2整除的数字；奇数和偶数交替出现；每两个相邻的奇数之间有一个偶数，每两个相邻偶数之间有一个奇数.甚至有些学生尝试操作两个一堆摆木棒活动中，描述奇数和偶数的特征，定义偶数是“如果将一定数量的物体逐一成对排列（或挑出），当操作完成时，没有物体剩下，则此数为偶数.”以上两种教学案例中，案例二不是为了引出概念而强拉硬扯地进行“做作”的设计，而是顺应了更为“自然”的思维过程，在教学过程中体现“顺流而下”自然的衔接，能够充分调动学生的积极性，帮助学生理解概念的内涵.虽然经过操作活动，学生对于概念所下定义的描述不够准确，但在概念描述不断准确的过程中可以加深对于概念本质属性的理解，实现提高学生数学语言表达能力和培养数学交流活动经验的教育目标.
3.1.2数学专业素养中关注建构知识点间的联系
中学数学课程的选择与编排整体上呈现螺旋上升的特点，随着内容体系的逐渐深化，学生知识面的开阔以及思维水平的发展，整个内容体系才渐渐清晰起来.但就某个学段，某个单元而言，教材呈现的内容却往往是孤立的.同时，为了顾及到不同年龄段学生思维发展的不同水平，同一个内容体系下对于不同的学段设立了不同的教学目标.学生在数学学习中如果只是得到单个的知识点与片段，没有形成有效的知识结构与网络，既不利于知识的记忆，又不利于知识的提取和灵活应用.教师已经“知道了现在所知道的东西……就像看得见的人可以告诉盲人如何去创造和发现”[11]，学生建构知识网络需要教师的引导，只有教师具备较为宏观的整体结构观念和建构关联的能力，才能够有效地指导学生的数学学习.因此，建构知识点间的联系应该是教师专业素养培养的重要指标.比如，中小学数学中函数的思想，就学科纵向而言，教师应该明确函数产生和发展的过程.中小学数学教材编排的顺序是：从小数与数四则运算中得到对应的结果，到折线统计图中的数量间对应关系的体现以及初中段函数的“变量说”，再到高中段函数的“对应说”，每个阶段为适应相应学段的要求，表现出函数思想不同的层次水平.只有表现出整个基础教育阶段函数思想的层层递进，做到“瞻前顾后”才能实现“润物细无声”的效果.就学科横向而言，教师应该明确函数与方程、不等式和数列之间密切的联系.教师应具备以函数为核心的数学知识结构，才能帮助学生构建以函数为中心的知识结构网络，深入理解函数的思想和方法.
3.1.3数学问题解决中教师自我意义的建构
积极参与和良好的数学学习情感体验是学生高效和深度理解学习的保障.无论是“浸入式”还是数学活动中学习，目的都是为了创设合适的情境帮助学生理解数学问题中的意义，建立学生与真实世界之间的联系.为此，教师应该明确数学的意义和价值，获得问题解决的积极体验，认识到“每个人都能学习数学.这不再是什么能力问题，这只是一个你如何传播和让人去思考数学的问题”.[10]102教师只有具备正确的数学观，认识到数学易缪性而非仅仅确定性的哲学属性，才能为建构正确的数学意义奠定基础；只有切身参与探究和解决问题，才能达成自我意义的积极建构.首先，教师可以在解决实际问题中进行自我意义的建构.教师应留心日常生产和生活中的实际问题，尝试收集能够建立数学模型去解决的问题和能做出独立判断的实例.比如，用一张矩形铁皮制作无盖铁皮盒，怎样裁剪和使用能获得最大体积的最优化问题.其次，教师需要对数学现象进行意义建构.对数学现象进行意义生成是数学家要做的，教师学会运用这种方法，通过意义建构达到数学本质深入的理解.比如，类比多边形，欧拉研究了凸多面体的顶点数、面数和棱数的关系，得到欧拉多面体公式.那么，类比点分直线、直线分平面所成最多部分，从平面到空间的类比，如何得到平面分空间所成最多部分的猜想，怎样验证这个猜想.通过类比数学家解决数学问题的经验，在新问题的解决过程中教师学会运用数学方法.