为贯彻落实省、市、县有关要求，深入推进扶贫工作，园区管委会组织认真、工作到位，按照对贫困户进行识别和建档立卡的工作要求，严格执行识别标准，把贫困户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。各阶段工作开展得扎实有效，取得了良好成绩。
一、基本情况
工业园区领导与镇xxx、xxx2户贫困户结成帮扶对子，贫困户多因身体残疾因病致贫，或为年龄较大失去子女无劳动能力者，贫困户基本无劳动收入，有部分贫困人员需要长期靠药物维持生活生存。
二、具体工作
一是做好摸底调研工作。园区切实履行了结对帮扶单位责任，主要领导带头组织党员干部积极开展走访入户工作，每月根据个人的时间到贫困户家中走访二次,通过与乡镇工作人员和所在村村干部进行调查摸底、与结对贫困户谈心交流等工作，详细掌握了贫困户的基本家庭情况，了解了贫困户思想状态，同时传达了上级组织对贫困户的关切和慰问。
二是建立工作台账和信息公示。按照工作要求，园区每次走访都严格规范的做好走访记录和建立走访台账，2位贫困户家中都张贴了《结对帮扶公示牌》、连心卡等公示信息，方面贫困户能更好更快的了解帮扶干部信息。
三是积极组织帮扶慰问工作。园区帮扶干部在走访入户过程中，自发的做到在生活上给予贫困户更多照顾，在政策上给予耐心解释解答，开展谈心聊天扶贫扶志等帮扶行动，并在端午期间集中统一组织开展了慰问活动，为贫困户带去了米面、食用油、粽子等慰问品。切实的给贫困户带去了组织的关怀，为他们缓解思想压力和生活压力，提高了对未来美好生活的期望，增强了他们脱贫的决心和信心。
现将帮扶措施和成效归结如下：
（一）xxx—全家有3口人，因股骨头坏死，结肠癌，被定为三级残疾。妻子多病，无劳动能力。家庭无主要劳动力，家有 xxx亩耕地，现已承保他人，每亩xxx元。膝下无儿女，有个小孙子。于xxxx年被确定为特扶户。
帮扶责任人入户走访次数：保证每个月入户2次。
帮扶措施：帮其申请特扶补贴、农业支持保护补贴，为其打扫室内外卫生、送去米面油等慰问品，帮贫困户参加龙头企业合伙经营。
帮扶成效：享受特扶补贴每人每年xxxx元，农业支持保护补贴每亩xxxx元、计xxx元。家庭卫生得到有效改善，帮其节省家庭开支xxx元。
（二）xxx—全家有2口人，因有病不能劳动，妻子为身体残疾，无劳动能力，xxxx年被定为困难户。家里有 xxxx亩耕地，现已承保他人，每亩xxx元。膝下无儿女。于xxxx年被确定为特扶户。
帮扶责任人入户走访次数：保证每个月入户2次。
帮扶措施：帮其申请特扶补贴、农业支持保护补贴，为其打扫室内外卫生、送去米面油等慰问品，帮贫困户参加龙头企业合伙经营。
帮扶成效：享受特扶补贴每人每年xxxx元，农业支持保护补贴每亩xxxx元、计xxx元。地租xxx元。家庭卫生得到有效改善，帮其节省家庭开支xxx元。
三、下步打算
园区将结合工作性质，利用好各种政策和社会资源，继续做好结对贫困户的帮扶工作，一是帮助残疾者、病者协调有关部门争取一些符合政策的社会救济。二是为有劳动能力者介绍到企业寻求合适工作，形成固定收入，切实增加家庭收入。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，认真实践“三个代表”重要思想以及中央、省、市委关于扶贫济困的有关指示要求，通过继续深入开展以“五助”为主要内容的党员干部结对?帮扶城市特困家庭活动，切实解决特困家庭的燃眉之急，夯实党的群众基础，巩固“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动的成果，为构建和谐社会作出应有的贡献。
二、帮扶对象
按照20*年市里下达的结对帮扶的分解任务，负责新河社区4户城市特困家庭的结对帮扶工作。
三、帮扶目标确保被帮扶的特困家庭基本生活得到保?障，每年每户帮扶资金不少于1200元，特别困难的要适当增加；有危重病人的特困家庭，能得到就医；有子女上学的，不因贫困而辍学；努力促进符合法定劳动年龄、有劳动能力和就业愿望的家庭成员就业、再就业；有住房特殊困难的能得到妥善解决。
四、帮扶形式
1、被帮扶的特困家庭由局机关党总支落实到各党支部，各党支部再落实到党员干部，由党员干部与?特困家庭开展“结穷亲”、“几帮一”结对帮扶活?动。结对帮扶的形式可以多样化，要从帮扶党员干部和被帮扶特困家庭的实际出发，由各党支部自行确定。但无论采取何种形式，都要帮扶到户，责任到人，落实到位。
2、结对帮扶活动原则上为由上而下的单向联系，即帮扶党员干部可定期或不定期到所帮扶的特困家庭走访交流，全年应不少于4次。也可根据实际情况，请被帮扶对象到单位座谈或联欢等，结对帮扶活动要形式多样，生动活泼，富有实效。
五、帮扶任务
一是送政策。积极向被帮扶对象宣传党和政府政府制定的扶贫济困方面的政策、规定，宣传市委、市政府对下岗失业职工生活保障和再就业工作所采取的措施，帮助其落实相关政策。
二是帮解困。认真调查被帮扶对象致贫、致困原因，有针对性的制订帮扶措施，并狠抓落实，确保被帮扶对象家庭基本生活有着落。
三是助就学。资助被帮扶对象家庭子女就学，尤其要确保接受义务教育，对于上高中、大学的困难户子女，要多方协助其完成学业。
四是助就医。对于被帮扶对象家庭中有危重病人的，要千方百计实行医疗扶助，并在帮困资金上予以倾斜。
五是促就业。对于被帮扶对象家庭成员中，有就业能力、就业意向的，要帮助其转变就业观念，做好服务工作，一方面积极提供就业信息，另一方面多渠道帮助寻找就业门路，努力促进其就业或自谋职业；帮助联系家政服务、发展?经营项目等。
六是保稳定。做好被帮扶对象思想工作，引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等、靠、要依赖思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。确保被帮扶对象家庭成员遵纪守法，无上访、现象。
六、有关要求
1、加强领导，明确责任。为切实加强对结对帮扶工?作的领导，局党委结对帮扶工作领导小组成员定期研究会办结对帮扶工作，定期督查了解各党支部结对帮扶?工作开展情况，推动结对帮扶有关措施的落实。各党支部必须把结对帮扶工作当作大事来抓，支部书记要亲自挂帅，带头帮扶，为党员干部放好样子。及时协调解决结对帮扶活动出现的新情况新问题。要层层建立责任制，将帮扶任务落实到?每个党员干部，并明确责任人，保证帮扶到户，责任到人，措施到位。
2、精心组织，务求实效。机关各党支部要把结对?帮扶活动作为密切党群干群关系，促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上位置，认真抓好落实。广大党员干部要把结对帮扶活动作为实践“三个代表”重要思想的有效载体，带着感情、带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到“政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问”。要经常深入到特困职工群众家中走访，重大节日要开展慰问活动，走访慰问活动每年应不少于四次，同时认真填写好《结对帮扶手册》。要按照“抓住重点，突破难点，形成亮点，带动全面”的工作思路，落实“一二三四五”的帮扶工作要求，即“一带”：带着亲情、热情、责任；“二不”：走访不落一户，救助不忘一人；“三落实”：帮扶对象落实到人，帮扶目标落实到人，帮扶任务落实到人；“四清”，即家庭情况清、致贫原因清、个人专长清、帮扶需求清；“五点要求”，计划要有针对性，目标要有高定位，推进要有硬措施，督查要有严要求，效果要有新突破。确保帮扶活动务求实效，不断推向深入。
关注、关心困难职工不仅体现了以人为本的管理理念，也是工会作为群众组织的一项基本责任。为深入贯彻总书记视察××市困难职工帮扶中心的重要指示精神，进一步做好我区困难职工帮扶工作，本着着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，区总工会通过下发调查表、到相关机构了解调查、直接入户等方式，对全区困难职工这个弱势群体的思想以及生活状况进行了专题调查，对困难职工群体的构成作了深入了解，并对这一群体的生活状况进行了认真分析。联系几年来工会系统对困难职工帮扶工作所进行的努力探索和实践，在深入分析的基础上，汇总情况如下：
一、困难职工生活状况及困难原因分析
在所调查43家企事业单位的345名困难职工中，下岗及因其他原因未上班职工71人，占被调查困难职工总数的20.6%；已退休职工108人，占被调查困难职工总数的31%。从对调查所得数字的分析中表明，造成这些家庭生活陷入困境的原因主要有以下几点:第一，本人或家庭成员患有大病，医疗费用较高而影响家庭正常生活（这种情况占被调查困难职工总数的36%）;第二，家庭收入较低，子女较多，从而造成支付子女义务教育阶段以外的学历教育费用困难（这种情况占被调查困难职工总数的26%）；第三，部分困难职工，由于企业欠发、停发工资，造成无工资收入，且家庭人口较多，造成生活得不到保障;第四，下岗或失业职工，家庭收入低且没有纳入居民最低生活保障补贴（低保），从而影响家庭日常生活（第三、第四个原因占被调查困难职工总数的27%）；第五，家庭中有无就业能力的残疾人，或由于意外灾害或其它原因，造成职工家庭生活困难（这种情况占被调查困难职工总数的11%）。
二、工会困难职工帮扶中心主要帮扶措施及情况
困难职工帮扶中心集工会救助、帮扶、就业、维权为一体，通过热线电话、直面接待、来信反映等形式，对由于各种原因造成生活困难的职工进行帮扶，切实维护困难职工的合法权益。通过不断完善一把手负责制、困难职工动态管理、包保预警等各项制度，建立健全定期救助、平时重点救助、发动社会救助、实施自救等措施，不断加大扶贫力度，扩大救助规模。
05年以来，通过“两节”送温暖活动、季度救助、金秋助学、日常救助、造血扶持、困难劳模救助及其它救助方式，困难职工帮扶中心已总计救助特困职工2294人次，发放救助金152.5余万元。在长效帮扶措施方面，经过与有关部门协商，建立了为特困职工发放特困证制度，在困难职工及其家属在就业、就学、就医等方面能够得到一定的实惠，已累计为1200余名特困职工发放了特困证，使困难职工直接受益约19.9万元；同时共有87名党政一把手对174名特困职工实行联系包保责任制，带动了各级工会干部对困难职工全部实施了包保责任制度，对72名特困职工实行了“绿卡”跟踪预警制度；此外，还对有自救能力的4名职工共出资近万元，实施了“造血”扶持，帮助他们开办小卖部，电器修理部及家庭养殖，使他们摆脱了困境、实现了自救。通过不断的努力，帮扶工作得到了全区广大职工的认可，产生了积极的社会效应。同时也实现了送温暖工作由活动型向机制型、由分散型向集中型、由单纯办实事型向强化监督保障型的转变，全区没有一户职工因生活困难而过不去，从而极大的维护了职工队伍的稳定。
三、工会帮扶工作存在问题及建议
回顾过去几年来的困难职工帮扶工作，从中发现还存在许多不尽人意的地方，如部分单位对帮扶工作重视程度不够，对帮扶政策落实不到位；对帮扶工作认识片面，支差应付、草草了事的思想在一些基层干部身上存在；贫困户自身的懒惰思想使帮扶难度加大；少部分单位和干部不重视智力开发和科技项目输入，认为给了钱、物就完成了帮扶任务，不回访复查，不为帮扶户的脱贫作长远打算，只注重短期帮扶效果，不谋求长期发展，使帮扶工作成效不够显著。
那么，怎样发挥救助中心作用，把扶贫解困工作做得更加完善呢？我们认为应该加强以下几方面工作：
帮扶中心在今后的工作中，必须要创新思路、工作机制和工作方法。要深入分析当前困难职工面临的新情况、新问题。进一步开阔思路，要把治标与治本相结合，既要着眼当前，集中人力、物力、财力，多做雪中送炭，解燃眉之急的工作，又要立足长远，推动扶贫解困长效机制的建设；既要解决好困难职工当前面临的突出问题，又要在健全社会保险等方面做好超前的维护工作；既要重视个别职工的特殊问题，又要重视多数困难职工的普遍问题；既要善于发挥工会自身力量和优势，又要善于借助方方面面的社会力量形成合力。
首先，以困难职工帮扶中心为主要平台，努力完善困难职工日常帮扶和紧急救助机制,把对困难职工的救助工作作为工会服务大局、为本地区发展营造良好的社会环境的重要任务来抓，要经常深入基层，深入职工群众，体察职工的情绪，关心职工疾苦，了解他们的生活是否改善，对工会帮扶的需求和意见，同时也要全面了解其他职工的困难情况，建立本单位的困难职工档案。做到特困家庭情况清、经济收入清、思想动态清、贫困原因清、技术特长清、求职愿望清、帮扶措施清。
其次，不断建立完善各项长效帮扶机制。紧紧围绕困难职工最现实、最关心、最直接的生活难、就业难、就医难、上学难、诉讼难问题，建立并完善党政领导（一把手）负责制度、困难职工动态管理制度、包保、预警制度等，为他们提供及时、有效的帮助，促进问题的有效解决；要通过加强领导、建立健全机制，突出重点、狠抓政策落实，循序渐进、逐步延伸拓展，典型引路、搞好分类指导，监督落实、确保工作实效，建立帮扶长效机制，使帮扶工作成为社会救助工作的重要组成部分和社会保障制度的有效补充，发挥第三道保障线的作用。
第三，不断创新帮扶方式。要坚持以人为本，在给钱、给物的“输血”式帮扶方式的基础上，努力在送技术、送知识的“造血”式帮扶上下功夫。在加大对下岗困难职工技能培训力度的基础上，积极争取有关部门的政策扶持，同时不断完善工会与政府联席会议制度，力争通过各方努力，使困难职工早日摆脱困境，提高生活质量。
第四、加强宣传，积极做好困难职工的思想政治工作。要广泛宣传经济社会发展取得的巨大成就；宣传党和政府对困难职工的关怀，帮助他们坚定战胜暂时困难的信心和决心。同时，要高度重视困难职工反映的问题，能够解决的要及时帮助解决。一时解决不了的，要实事求是地讲明原因，耐心细致的做好解释工作，并积极向有关方面反映，提出建议，督促问题妥善解决。
困难职工帮扶中心是宣传政策的窗口、调解劳动关系的渠道、维护职工合法权益的阵地、展示工会形象的前哨。帮扶中心的建设，使工会的维护职能进一步具体化。几年来，县总工会帮扶工作按照帮扶活动的要求和工作职责，在上级工会和县委的正确领导下，立足实际，拼搏进取，努力开拓，使我县帮扶工作形成了“物质帮扶与精神帮扶同步”、“输血”帮扶与“造血”帮扶并举，短期帮扶与经常帮扶共济、工会帮扶与社会帮扶相结合的工作格局。
一、源头参与、措施保障
工会帮扶活动开展的扎实有效与否，与切实可行的措施、制度及党委的领导、政府的支持紧密相连。工作中，我们首先加大调研力度，围绕困难职工关心的问题、再就业中存在的具体困难和突出矛盾进行深入调查研究，为县委和政府提供决策依据。几年来，我们相继开展了困难职工情况调查、困难企业状况调查、民营企业用工状况调查等各项调研活动。对调查中发现的问题，采取不同的方式、利用不同的场合、千方百计反映困难职工的呼声、愿望和要求。通过与同级政府召开联席会议，使困难职工的需求和工会的主张在县委、政府制定的政策措施中得到充分体现。通过努力，工会参与制定了《县党员领导干部帮扶困难职工活动方案》、《县关于对下岗职工实施优惠政策的通知》等政策性文件。在源头上主动参与到位，为困难职工和下岗职工提供了有效的源头政策帮助。
为使各项帮扶措施落实到位，我们对全县帮扶工作实施了目标管理，同各单位签订了目标责任书，建立了工作绩效考评机制，并完善了各项制度和措施，使我县帮扶工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局。
二、吃透情况、理清思路
如何把帮扶活动开展的既扎扎实实又有声有色，对此，我们在认真研究的基础上，进行了积极的探索和实践。在党员干部帮扶困难职工活动中，我们针对__县经济基础相对较落后，困难职工问题较多这一实际，在吃透情况、摸清底数的基础上，理出了帮扶活动“以党员干部‘一帮一’为基础，以单位为依托，由党员干部带头帮、单位集体共同帮”的新思路。这样一来，不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾，同时又发挥了单位、集体的力量和智慧，体现出了集体帮扶的优势，进一步加大了对困难职工的帮扶力度，取得了事半功倍的效果。又如，在开展小额借款帮扶工作中，一度出现了部分同志认识不足问题和资金短缺困难。有相当一部分同志认为县工会连维持正常工作开支、机关人员工资发放都十分困难，如何拿得出资金帮助下岗困难职工？即使想法搞到资金，万一要不回来又怎么办等等。针对这些问题，我们首先组织大家认真学习上级有关精神和要求，使大家统一思想，提高认识。既而提出了“立足‘送温暖’有限资金的基础，依托金融部门，对下岗困难职工实施小额借（贷）款”的工作设想。通过协调，最终与县农村信用联社达成了共识，建立了长期合作关系。由农村信用联社为下岗困难职工承担小额借（贷）业务。07年我们又与县劳动部门建立了帮扶工作协作机制,利用政府资源对困难职工开展“小额借款”工作。解决了帮扶资金不足问题,使小额借款工作得以顺利开展，并取得实效。20__年被省总授于“帮扶工作先进单位”。
三、建立机制、办好实事
为更好地帮助困难职工解决困难，建立帮扶长效机制，我们于03年建立了困难职工帮扶中心，对困难职工实施特困救助、接待、法律援助等“六位一体”的帮助。（1）积极为困难职工提供就业服务。工作中我们积极与劳动部门结合,充分利用政府资源为困难职工提供帮助。去年我们对298名下岗失业人员进行了技能培训，累计培训下岗失业人员2600余名。同时积极挖掘就业岗位，为1600余名下岗失业人员进行了职业介绍，努力帮助他们实现再就业。几年来我们先后动员我县__x有限公司、__x、__x、____等20余家民营企业招收下岗、失业人员，帮助下岗职工与企业签订劳动合同。（2）开展送温暖活动帮助困难职工解决生活困难。为送温暖活动引向深入，20__年我县开展了党员干部“一帮一”活动，154名党员领导干部参加了活动，活动中各单位采取多种方式为困难职工提供帮助。如县检察院、公路
局为帮扶对象提供了保洁工和其他就业岗位，县联社为帮扶对象找项目并提供资金支持，帮助困难职工创业。县农机公司下岗职工__x一家是县工会长年帮扶的对象，夫妇双双下岗没有生活来源，儿子患尿毒症（换肾），一家人生活频临崩溃，一度对生活失去信心，在县工会和县武装部的帮助下，这个面临崩溃的家庭又看到了希望，重新扬起了生活的风帆。县帮扶中心成立以来，我们积极改进双节送温暖措施，将以往把送温暖物资分发到基层单位，再由基层单位入户的办法改为由困难职工提出救济申请，经单位筛选并张榜公示之后，县工会工作人员入户送温暖到家的办法。这样不仅堵塞了漏洞，而且使有限的送温暖物资得到了充分的利用。几年来,县工会帮扶中心累计对738户困难家庭进行了生活救助。（3）积极开展“金秋爱心助学”活动。几年来，通过努力我们帮助194名困难职工家庭子女圆了大学梦。（4）为农民工提供帮助，维护外出务工人员的合法权益。随着农民工会员人数的增多，维护农民工合法权益，为他们提供帮助，也成为我们工作的一个重点。近年来，我们相继开展了各项农民工权益维护和帮扶工作，实施了派出人员赴农民工较集中务工地跟踪维权工作。与县政府等有关部门建立了农民工工作联席会议制度。为确保我县外出务工人员通过合法正规途径外出务工，我们积极履行监督职能，在全县开展劳动法律监督检查活动，取缔了两起盗用工会名誉、以赢利为目的的非法职介所，有效地维护了外出务工人员的合法权益不受侵害。（5）热情接待职工来访。几年来我县帮扶中心共接待来访困难职工1100人次。对严重侵犯职工权益的案件，我们积极敦促政府及部门及时成立联合调查组，对职工反映的问题开展深入调查，据理力争，使职工合法权益得到维护。（6）小额借款帮扶。几年来,累计对154名下岗失业人员提供了小额借（贷）款帮助，累计帮扶资金34.76万元。（7）开展医疗救助、帮扶。通过积极努力，我们与县人民医院联合制定了《困难职工就医优惠办法》，为320名困难职工办理了《就医优惠卡》。03年在工会的努力下，县政府筹资156万元，购买公益性岗位，安置下岗职工，仅在兴华商贸街一次性购买了15套30间门面房；一次性购买了160台小型电焊机、100辆人力三轮车、30台豆浆机赠送给下岗职工，帮助他们依靠自己的力量实现再就业。通过帮扶中心的不断完善和帮扶活动的深入开展，不仅解决了我县困难职工的燃眉之急，帮助一部分困难职工解决了困难，拓宽了就业渠道，而且进一步密切了与职工群众的关系，促进了社会政治稳定，同时有效地缓解了各级党委、政府和有关部门的压力，为__的经济发展作出了积极的贡献。
四、存在的困难和主要问题
__是一个经济基础相对较落后的贫困县，困难职工问题相对较多、较突出。随着帮扶工作的进一步开展，对帮扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些问题和矛盾也日益显现。就我们__县工会帮扶中心来说，困扰开展工作的主要问题：一是人员少且兼职。目前我县帮扶中心共有4名工作人员，都是从工会机关抽调来的。他们在完成帮扶中心工作的同时，还承担着县工会生产部、保障部、技协办等项工作任务。由于工作头绪多，工作人员少且自身素质也有待提高，往往在工作中出现顾此失彼现象。二是帮扶资金紧缺。帮扶中心作为一项长效帮扶机构，必须有稳定的资金来源渠道作保障。社会捐助、赞助只能解决暂时的问题和困难，难以解决长期问题。目前我县帮扶资金的主要来源是工会经费投入、上级工会专项资金、财政临时性补贴。由于我县企业发展不景气，县财政也属“吃饭财政”，工会经费不能到位。县财政的补贴也局限在“年关”慰问困难职工活动时，杯水车薪。因此，帮扶资金来源问题是摆在我县帮扶工作面前的一个现实的主要问题。三是有关部门的重视与支持不够。据统计相当一部分来访困难职工大都是由于行政方面没有严格执行国家的方针政策及法律法规，侵犯了职工的应得利益。如社会保障金缴纳问题等，国家都有明确的规定，但是在处理困难职工反映的这些问题时，一些单位和部门往往都因地方利益、部门利益、单位利益等各种原因使国家的政策法规得不到落实，造成困难职工利益被侵犯，作为工会帮扶中心却只能反映、协调。因此，政府及有关部门对困难职工的帮扶工作的重视程度与否，对帮扶中心开展工作起到决定性的作用。
五、建议与思考
一：深入实践了解民情。特门嘎查位于满族屯乡政府以北50公里处，隔洮儿河与阿尔山市明水镇相望。嘎查总面积126平方公里，草场面积19万亩，人均占有224亩，蓄（畜？）均占有6.3亩。嘎查总户数198户，人口846人，自然条件很差，人均收入几千元，主要靠出售牲畜以及畜副产品。现有危房13户，生存条件较为艰苦，因而上级派我局扶贫。在局领导的带领下，这个局深入嘎查基层，认真开展扶贫工作。
首先了解和掌握该嘎查的基本情况，分析该嘎查制约经济发展的主要矛盾，了解民情，体察民意，狠抓干部队伍建设，认真组织学习，全面提高素质，增强干群信心，启发他们思变，改变陈旧的思想意识，探讨发展的新路，解决发展经济的瓶颈问题，党建经济并重，输血造血并举。
其次在深入调查、思想动员的基础上，聚人心、定盘子、活思路、干大事，开始筹办前人不敢想的事，从根本上解决该嘎查村落后贫穷的问题。于是决定解决邢德力格尔、邢建红两户住房，支援每户50吨水泥、2万块砖及部分资金，真正地为他们解决想办而未办的大事。
二：走进山村，走进农民，走进贫困户才知道，由于俄体办事处基础设施薄弱，严重制约着经济和社会各项事业的发展，群众科技、文化、生活水平低，社会就业和社会保障压力大。等、靠、要的思想严重，自谋发展的意识较差，新兴财源培植不够明显，农民收入增加缓慢。文体局立足俄体办事处实情，对做好“一助一”扶贫工程认真分析，找准突破口，多方争取，加大扶贫投入力度。全面推进了农业农村工作的向前发展，改善了广大人民群众的生产生活状况。大力做好扶贫工作，是贯彻邓小平同志共同富裕伟大构想和同志“三个代表”重要思想的重大举措，是我国社会主义制度优越性的体现。对于振兴我国经济，提高国民生活水平，增进民族团结，保持社会稳定，宏扬传统美德，都具有着非常深远的意义。该局对这个问题认识得非常深刻而又清晰。
三：带着感情，真心扶贫。做为一个主管文化体育事业的“清水衙门”局，要做好帮扶贫困嘎查这样一件大事，的确较难。这个局首先克服党员干部的畏难情绪，给他们分析大的形势发展环境，抓住我旗把“关注民生”作为出发点和落脚点，深入开展改善贫困群众生活居住条件的有利形势，时不我待，必须趁势而上；同时分析存在的问题，提出解决问题的办法，立足自立，争取外援，动员全局，集大家之力，树立信心。与此同时，召集全嘎查成员座谈会，让大家献计献策，出力流汗，通过我们出点子、明思路、想办法、助后力、干部群众齐努力，终于逐渐解决了2户住房的安居大事。尽管资金仍有缺口，但他们相信问题总会逐步得到解决。
文体局通过今年狠抓扶贫攻坚工作，解决了部分群众住房困难，为改善人民的生活环境，改变特门嘎查的贫困面貌，帮助特门嘎查人民迈向脱贫致富奔小康的道路，做出了新的贡献。
四：加快群众脱贫致富。文体局局长庞伟、纪检书记王金霞等领导班子，带领全系统党员干部，先后于2009年3月30日、4月28日两次来到俄体办事处调研。在俄体办事处领导的协助下，先是听取了各有关部门的介绍，继而赴景阳村、全胜村、义新村、全发村实地察看，爬山越岭，走村串户，终于弄清了基本情况，找出了形成贫困的根源，提出了解决贫困现状的设想。俄体办事处位于科右前旗西南部，东南与吉林省洮南市胡力吐乡、万宝镇接壤，西与突泉县永安镇、旗内白辛办事处相连，北与旗内古迹、巴拉格歹两个办事处毗邻。辖区总面积239.2平方公里，辖10个村，29个自然屯，47个社，现有人口15946人，4806户，现有耕地87662亩，其中水浇地面积32826亩，
占耕地面积的37.45%。这个办事处，经济上以农业为主，但自然环境恶劣，十年九旱，年年春旱，不能改变靠天吃饭的局面，文体局领导认为，俄体办事处贫困面大，全办事处在经济发展中也面临着许多困难和问题。由于群众居住分散，贫困面大，加之自然灾害频繁而又严重，扶贫难度非常大。但局领导班子并没有退缩，他们进一步深化认识，把扶贫工作作为一项政治任务来抓，并成立了一支强有力的领导小组，紧紧围绕着“扶贫济困，强基固本”这一主题，设立扶贫办公室，配备专职扶贫员，负责各种项目的规划和报告的草拟及业务指导，形成了党政一把手负总责，分管领导具体抓，各支部通力协作、齐抓共管的良好局面。他们在扶贫工作中努力做到“四个第一”，即从思想上树立第一意识，在工作上摆正第一位置，在投入上注重第一重点，把扶贫工作变成第一行动。
五：确保被帮扶的特困家庭人员有饭吃；确保被帮扶的特困家庭有稳定住所；确保被帮扶的特困家庭子女不因贫困而缀学；确保被帮扶的特困家庭参加农村合作医疗；并本着“四助、六送”原则，即对生活困难的家庭，通过捐款、捐物、纳入低保、危房改造等措施，尽文体局最大的努力帮助贫困户度过生产、生活、子女上学等难关。在走访调查过程中，他们确定了38户为“一助一”扶贫对象，与帮扶对象结对子、交朋友，及时地为他们送政策、送温暖、送信息、想办法，有针对性地帮助解决他们生活中的实际困难，缓解了他们的生活压力。在“一助一”扶贫的过程中，涌现出了许许多多感人事迹：老党员海棠因为已经退休，家庭生活也很困难，按照要求不用参加帮扶贫困活动，但听说有这样的的活动，还是义无返顾的投入到这项活动中来；阿梅是个天生的热心肠的人，由于文体系统老党员多，阿梅义务地为老党员们走访调查贫困家庭，付出了辛勤的汗水。
庞伟局长对帮扶对象说，生活上有什么困难就及时提出来，党和政府一定会帮助解决。
结对帮扶，访贫问苦，使困难群众感受到了党和政府的温暖，也让每个干部在这一活动中提升了思想境界和自身素质；既教育了贫困对象，同时又树立了文体人的良好形象，缩小了党和群众间的距离。
到目前为止，文体局系统38名党员纷纷伸出援助之手，从自己的工资中掏出部分资金共计4500元帮扶款、衣物15件、面粉5袋、牛奶2件，扶助困难群众。副科级党员干部每人捐献资金300元帮扶款，普通党员干部每人捐献200元帮扶款。这些，都使38户困难群众得到了实实在在的帮助。
一、基本情况
“送温暖”慰问活动从20xx年x月xx日开始，至20xx年x月xx日结束。全市慰问困难企业、驻x部队、福利机构等单位xxxx个，慰问五保户、低保户、重点优抚对象、困难老党员、拆迁困难户、困难企业下岗职工、困难教职工等困难群众、各界人士等共xx万余户，发放慰问资金xxxx余万元。
“送温暖”结对帮扶活动从2017年xx月xx日开始，至20xx年x月xx日结束。市直xxx个市直部门（单位）及驻x企事业单位共投入资金近xx万元，帮扶全市xxx户城乡特困家庭，其中：xxx区xx户、xx区xxx户、xx县xx户，力求帮扶活动落实到户，惠及于民。
二、主要做法
一是准备充分。为做好全市“送温暖”慰问和结对帮扶工作，市民政局前期深入基层了解困难群众的需求，针对各县区的帮扶重点，及时草拟并上报全市慰问和结对帮扶工作方案，慰问期间又及时与县区、街道、社区联系，范文TOP100督促相关单位落实慰问和帮扶工作，确保全市慰问和结对帮扶工作的顺利开展。各县区精心安排、明确任务、落实责任，组织民政部门、街道、社区对辖区困难群众做了深入细致排摸，确保春节慰问工作的顺利开展。
二是领导重视。在慰问过程中，市四套班子领导率先垂范，节日前分x组对各县区的低保对象、残疾人员、劳动模范、科技人员、道德模范、棚户区困难群众、离退休老党员等各类人员进行慰问，体现了党和政府对人民群众的关心。各县区党委、政府、市直各有关单位主要领导也带头深入农村、社区、企业、学校等开展了慰问。
三是组织有力。各县区、各部门、各单位按照市委、市政府的要求，以“送温暖”慰问活动为载体，认真贯彻落实市委、政府主要领导指示要求，统一领导、精心安排、明确任务、落实责任，确保“送温暖”慰问和结对帮扶活动顺利圆满完成。各县区（部门）制定了相应的帮扶和慰问方案，投入资金xxx万元，对xx万困难群众进行慰问，确保困难群众过一个温暖祥和的春节。同时开展了为困难群众“送温暖献爱心”社会捐助活动，共收到各类捐款xxx万元、衣物等xx余件，用于专项救助困难群众。
三、取得的实效
一是氛围浓厚。市日报社、市电视台及时对全市春节慰问活动进行报道，各县区、各部门也充分利用电视、报刊、展板、宣传橱窗等各种宣传手段，做好宣传工作，弘扬正气，树立典型，扩大“送温暖”慰问和结对帮扶活动的社会影响。
20世纪50年代从上海来到昆明的胡炳辉老人终于搬进廉租房了，这套房子是昆明市困难职工帮扶中心为他奔波协调来的。搬家这天，帮扶中心办公室主任、市总工会生活保障部部长何树升和同事带着大伙儿凑钱为老人买的各种用具，来给他贺喜。
胡炳辉是孤寡老人，而且不是市属企业的职工，但衣食无着，他“赖”上昆明困难职工帮扶中心就不撒手，而且经常破口大骂中心工作人员，中心没有把他推出去，而是设法为他解决各种困难，最大的住房难，硬是通过无数次的反映汇报，帮他协调到了一套廉租房，老人这才有了安定的家。
有一天他又来了，看到一位上访职工在骂中心工作人员，他跳出来指责那位职工不对，说到激动处，老胡撸撸袖子要和人打架，“那位骂人的职工以为老胡是我们的工作人员呢。”何树升笑笑说，“其实，此前，老胡也是这样经常来骂我们的。”
胡炳辉的例子只是云南各级工会20年来300多万人次帮扶、送温暖例子中的一例。
对于挣扎在食衣住行窘境中的困难职工而言，1992年开始，由工会在全国推开的“送温暖”活动使得他们对“明天”有了信心和期待，也就是打那时开始，云南的数十万困难职工，“从明天起, 做一个幸福的人”不再是梦想。
做好5篇大文章 云南工会大变样
2011年12月26日下午，云南省总工会在昆明体育馆举行纪念工会开展送温暖活动20周年暨困难职工帮扶中心建设10周年纪念大会。
“从1992年到2011年底，整整20年。”云南省总工会副主席彭增梅说：
“从1992年至今，全省各级工会积极争取党委领导和政府、社会各界支持，通过各种渠道，累计筹集送温暖帮扶金13亿元，先后由党政领导和工会干部组成了3.5万个慰问组，走访慰问了6万户次困难企业，慰问困难职工家庭306万户次，困难农民工30万人次，困难劳模9万人次。”
搁在20年前或者10年前，随着国有企业改制的发轫和深化，由于多重原因，不少职工出现了生活困难，甚至是极度困难的状况，具体表现为食衣住行困难重重，就医就业和子女就学无力自拔，而所在企业因为改制或者效益欠佳，已经无法承担这些原本的“企业责任”，而此时，社会保险、医疗保险、教育体制改革等尚不完善，问题多多，不少职工瞬间由“主人翁”被抛入社会的谷底。
一个清晰的定位和工作思路在实践摸索中逐渐明晰，这就是“党政所谋，职工所需，工会所能。”
正是在这个基本工作原则和思路的指导下，结合当时的困难职工、困难企业的具体情况，在“送温暖”和“帮扶困难职工”的两项活动中，云南省总先后开展了多项有针对性的具体活动，把这两盘棋下得风生水起，成果丰硕。
这些活动荦荦大端者计有：
“双百双万工程”、“212工程”、职工医疗互助、3个藏区县、25个边境县和全省贫困县工会帮扶、全省1376个乡镇工会建设。
所谓“双百双万工程”是指，在全省树立100名下岗失业职工再就业带头人，100个安置和促进再就业的先进单位；各级工会对口帮扶10000户特困职工，免费培训10000名下岗失业职工，并使其大多数实现再就业。
据不完全统计，到2002年10月，全省各级工会共结对帮扶困难职工53000多户，已解困7600多户；对54800多人次进行了再就业培训，其中60％找到了工作；通过实施小额借款、组织家政服务、发展工会事业等，扩大了下岗职工的就业门路；工会自办的职业介绍所，为9062名下岗职工牵线搭桥实现了再就业。
“双百双万工程”的圆满实施不是工会送温暖工作的暂时停顿，恰恰相反，是新的工作起点的开始。
据统计，到2002年底，云南的下岗职工有36000多人，城镇登记失业者尚不到19万人，但一些隐性下岗、隐性失业的职工比较多。为此，云南省总工会从全省工会的实际出发，按照全总3年内工会要转岗培训200万名下岗失业职工，帮助和介绍200万名下岗失业职工实现再就业的工作计划，本着“党政所谋、职工所需、工会所能”的工作方针，提出了“212工程”。
这是云南省各级工会开展的旨在切实帮扶困难职工的一项行动，即在2002―2005年3年间，为全省20000名下岗失业人员提供免费的职业培训，帮助其中的10000名下岗失业人员实现再就业；工会组织长期帮扶20000名特困职工，协助解决他们的生活困难问题。
据省总工会有关领导介绍，三年中，省总共投入280万元用于“212工程”的职业培训和职业介绍补贴，同时部分工会还向劳动保障部门申领了职业培训和职业介绍补贴，充裕的资金保证了“212工程”的顺利实施。
据不完全统计，仅2004年一年，全省工会实施“212工程”就免费培训下岗失业人员49209人，帮助实现再就业30573人，常年帮扶了困难职工93712人。2005年继续实施“212工程”，全年共免费培训下岗失业人员38284人，帮助18665名下岗失业人员实现再就业，常年帮扶了48024名困难职工，培养扶持了494名创业带头人。
也就在此时，为推动“212工程”及再就业工作不断深入发展，按照全国总工会的要求，省总工会提出了建立困难职工帮扶中心的计划，并把建立困难职工帮扶中心作为促进“212工程”及再就业工作的一个有效载体和长效机制。截止2005年8月，全省16个州市和129个县区已全部成立了困难职工帮扶中心。
各级工会以困难职工帮扶中心为主要工作平台，开展了符合职工需要的多层次、多形式的职业培训和职业介绍，为下岗失业人员提供一条龙、全方位的帮扶服务。
最终，在省总的精心组织下，在全省各级工会的共同努力下，到2005年底工程实施完毕，全省各级工会共免费培训下岗失业人员（含隐性下岗失业）122612人次，帮助其中80151人次实现再就业，同时长期帮扶了207772名困难职工；省总共拨付促进再就业专项资金280万元。“三年的促进再就业工作任务超额完成，实际完成的工作达到计划数的两倍有余。”
就在“212工程”方兴未艾之际，省人大常委会副主任、省总工会主席江巴吉才及省总党组把目光到了因病致贫、贫病交加的困难职工群体身上。
2003年下半年，根据一些职工在医疗保险报销以后自负部分依然过高的情况，省总决定于2004年在全省开展职工医疗互助活动，省总的想法得到了省委、省政府的支持，省政府为省总筹集了1000万元的风险金和100万元的启动金。
2004年7月1日，第一期活动按时开展。这项活动得到了广大职工的积极拥护，全省共有180多万名职工参加了活动，总收入达到1.4亿多元。到第一期活动结束时止，总共补助了生病职工70980人次，总计支出了4900多万元，患病职工个体最高得到了128020元补助。
省总副主席彭增梅说：“截至2011年10月，8年来，全省总计有155万职工享受到了共计9.38亿元的医疗互助资金的帮扶，这项活动有力推动了全省工会困难职工的帮扶工作。”
2008年6月16日，省总在香格里拉县召开了迪庆州工会工作现场办公会。
会上，江巴吉才宣布了一项决定：“省总决定实施迪庆州工会3年帮扶行动，出台《云南省总工会关于加强迪庆州工会工作的意见》，在保证上缴经费回拨补助的基础上，从2008年开始，连续3年对迪庆州工会实行专项补助。”
同时，省总联动云铜、昆钢、云南冶金3家国有大型企业，分别对口帮扶香格里拉县、维西县和德钦县。
截至2011年10月，云南铜业帮扶德钦县43万元，云南冶金帮扶维西县20万元，昆钢集团帮扶香格里拉县23万元。
省总财务部部长黄越红告诉记者：“截至2011年，3年来仅省总就拿出了至少1600万元帮扶迪庆州各级工会。”
云南边境线长达4061公里，涉及8个州市25个县，分别占全国陆地边境线总长的18%和边境县总数的18%。其中，22个县市是少数民族自治地方，17个为国家和省重点扶持的贫困县，所涉及的600多万边民中60%是少数民族，全部20多万职工中有困难职工1.8万，这些边境县的共性问题是，基础薄弱，经济社会发展水平低，区域发展极不平衡，存在贫困面大、贫困程度深的问题。
基于和建设藏区县同样的道理，为配合省委、省政府“兴边富民”政策，2008年8月2日，云南省总启动了“兴边富民工程”工会行动计划。
这项为期3年的行动计划将使25个边境县工会获得包括资金、人才、技术、项目、信息等在内的各种支持。按计划，从2008年起到2010年，省总每年给予25个边境县市总工会5万元困难职工帮扶资金，每年预算500万元，专门用于加强边境县市工会工作。
从2008年到2011年，来自省总财务部的数据显示，25个边境县工会所得到的工作经费和基本建设经费为1592万元，黄越红告诉记者：“这还不包括28个产业厅局公司工会结对帮扶的数据。”
云南全省有87个贫困县，这些县的工会工作物质条件十分简陋，有的连正常的工作维持也叫苦不迭，藏区县和边境县工会帮扶以后，省总党组又把关心的目光到更为广泛的87个贫困县工会，3年多来，仅省总投入到这87个贫困县的经费、基本建设以及购车等经费就达5573万元，贫困县工会的面貌焕然一新。
“基层活，全省活。基层强，全省强。”这是省总党组书记、常务副主席王惠萍日前在接受记者采访全省基层工会建设发展时所表达的意思。事实上，几届省总党组领导都是这样想、这样做的。
自2010年起到2012年，省总将对全省1376个乡镇（街道）工会实行工作经费补助，每个乡镇（街道）工会每年补助1万元，为期3年的补助，将使乡镇（街道）工会获得总计4128万元工作经费。此外，省总还要求各县市区总工会要保证每年在本级工会留成经费中核拨不低于5%的工作经费，专门用于支持乡镇（街道）工会开展工作和组织活动。
到2011年10月，省总已经核拨给全省1376个乡镇工作经费共计2746万元。
“送温暖”和“困难帮扶”：云南工会有一张光彩夺目的“群英谱”
在纪念云南工会“送温暖”20周年和困难职工帮扶10周年的活动中，云南工会推出了何树升、罗阳等30位活跃在基层一线为困难职工服务的先进人物，这30位凡人中的“俊杰”与千百工会人一起构成了云南工会在这两项活动中的“群英谱”。
“群英谱”中，不少的人和事，总是令人感动。
“扑通”一声，张忠惠跪下了。
这是2003年8月的一天，在云南省总工会女工部时任部长岳琼英的办公室。曾经走投无路的张忠惠，终于又获得生存的希望了，她觉得除了给恩人下跪，没有其他方式可以表达感激之情。岳琼英赶紧把她搀起来，说：“你别这样，帮助你是我们应该做的，你遇到不法侵害，工会是你娘家人，我们有责任帮助你，快起来。”
年逾不惑的张忠惠是昆明一家冶金企业职工，因为丈夫的工作调动，被所在企业领导以株连性的“土政策”解除了无固定期限劳动合同，失去了生存的唯一依靠。山穷水尽之际，她来到云南省总工会，找到女职工工作部。
昆明市总工会主席杨丽闻讯后亦及时施以援手。杨丽为她起草辩护词，亲自上庭为之打官司。
在两级工会的帮助下，最终张忠惠赢得了官司，张忠惠又找回了一度被无端剥夺的工作岗位。张忠惠曾流着泪对记者说：“只有工会会帮助我。”
2002年11月6日，昆明市困难职工帮扶中心成立，是云南首家成立的帮扶中心，截至到目前，中心接待了各类求助人员354万人次，动用帮扶金12230万元，帮扶了65.4万人次的困难职工。
然而这个中心对职工的帮扶还不仅仅止于物质性的帮扶上，在情感和思想上，这个中心甚至成了一些困难职工“发泄”、“哭诉”乃至谩骂的场所，而昆明市总及中心领导并不排斥，而是把这些也当作不亚于物质帮扶的一种特殊帮扶形式。
中心所有工作人员包括前市总主席杨丽和党组成员，都遇到了一些用谩骂、威胁、自杀等极端方式到中心来寻求援助的困难职工，面对污言秽语，面对吐到脸上的痰，面对寒光闪闪的匕首……杨丽从自己做起，要求所有工作人员发扬“五心精神”――真心、爱心、耐心、热心、细心――宁可自己受气挨骂，也要热诚关心他们。
2005年8月的一天，王姓老大妈来到中心，适值杨丽和彭萍安都在，王大妈拿出了一张泛黄而皱的纸条说，她儿子多年前在所在企业买股票，还有1000元没退，要中心退给她。工作人员解释说：“这不属于我们帮扶的范畴。”大妈说：“我不管，反正都是你们共产党的事，厂里不赔，你们赔。”经电话和该企业联系，确有其事，厂里说，可能是当时退股时，大妈儿子是什么原因没去退股。该厂领导特意嘱咐中心，“不是你们的责任，别理她。”杨丽了解清楚以后就问大妈：“您就是要那1000块钱？”大妈回答很干脆：“对，我就是要钱。” 杨丽觉得，不管，大妈有损失；管吧，又违反中心规定，就决定照往常一样“自费”管这事。她说：“这样就好办了。”回身进了更衣室，从自己刚领的工资中，拿了1000元给大妈。
彭萍安告诉记者，中心工作人员个个都“自费”救助帮扶过困难职工，捐款不算，仅随机自掏腰包帮扶，“中心成立5年多来，怎么也在一万元以上。”
原省长徐荣凯视察帮扶中心后说了一句语重心长的话：“很感谢你们，你们为职工解决困难就是为省委、政府分忧。本来这么多的职工都是要去找我们的。”
2006年5月，中心被授予“五一劳动奖状”。
红河州工会工作在时任州委常委、州总主席陈燕华的带领下，体现出的最大特点就是各项工会工作的创新。
2004年红河州总根据自己的工作实际，在全国首先推出困难职工援助工作五级网络的管理体系，即州援助中心、县市援助分中心、乡镇援助站、社区援助分站、困难企业援助点。各级援助机构之间建立了高速的信息传递渠道和特殊情况预警预报机制，把救助困难职工的职能延伸到全州每个角落，使全州每一位需要救助的困难职工能够得到及时救助。
五级网络帮扶模式的建立，既节省了困难职工寻求救助的时间和经济成本，又避免了困难职工的群聚可能引发的其他问题。
江巴吉才等省总领导总是把关怀和荣誉推让给基层工会干部，但轮到自己遇到困难职工所反映的问题时却“勇往直前”并“义无反顾”。
2006年的元旦对于原昆明冶炼厂的38名退休教师是个大喜的日子：困扰他们多时的退休工资待遇问题在江巴吉才的亲自帮助下解决了。
2004年9月25日，江巴吉才利用休息日来到省总室了解工会工作，闻知原昆明冶炼厂有38位退休教师的退休工资没有按照国务院相关文件精神落实，致使这些教师的待遇只有地方退休教师的一半左右。
江巴吉才通过调研发现，这是全省性的一个共性问题，于是提笔给徐荣凯写信，他表示这个问题应该得到解决，省长尊重并赞同江巴主席的意见。
到当年底，省财政厅已审核拨付7户省属国企和9个州市辖区内国有企业办中小学退休教师待遇省级财政补助资金5497万元，惠及121户企业中小学3318名退休教师。
工会的积极作为，逐渐在社会上改变了传统“福利工会”的形象，职工对工会逐渐寄予厚望，把它作为自己情感、利益、灵魂的“家”。
关键词 新时期 国有企业工会 扶贫帮困 工作构架
在十报告中指出：创新民生、完善社保制度是其工作发展的主要方向，根据国有企业自身实际经营情况，树立以人为本工作意识，做好扶贫帮困工作，在企业发展中，具有重要的意义。
一、体察民情，帮助需要帮助的人
国企企业工会，需要走进基层，全面了解职工的实际生活状态，做好扶贫帮困工作。据调查显示，现阶段，国有企业困难职工普遍存在一个共同的问题：家庭收入较低，人口较多，经济困难或是家中有老人常年患病，需要治疗，在这样的条件下，社会物质需求越来越高，给这些家庭造成较大的经济压力，并且，这样的家庭状态，使得企业职工不能将全部的精力投入到工作中，所以，企业工会更要全面落实扶贫帮困工作，帮助有困难的职工解决生活困难。
其一，向上级领导申请。在企业中，工会组织要全面了解每一个职工的家庭状况，尤其是对困难家庭的了解，深入基层，体察民情，其中包含：工作状况、家庭状况、工资收入、生活开销等，进而确保状况属实，在传统企业工会扶贫帮困中，多数工作较为被动，因此效率较低，在新时期背景下，工会组织必须要转变工作模式，由被动变为主动，积极的了解困难职工情况，进而向上级领导报告，采取针对有效的帮助工作。
其二，工会积极主动与职工交流。不仅要从侧面了解员工的真实家庭情况，也要在工作中，积极与困难职工交流，进而了解职工的思想意识，生活需要等。与职工沟通，让职工充分感受到工作氛围的和谐、友爱，进而促使职工在思想上的努力。例如：笔者所在企业中，不仅建立了扶贫帮困中心，同时，创立了心理咨询服务，增加帮助范围，完善帮扶机制，同时，对员工在心理上进行鼓励，实现零距离交流原则。在困难职工子女就业问题上，工会不断与就业中心联系，寻找合适岗位，进而解决就业问题，立足于根本，真正做到帮扶。
其三，做好扶贫帮困跟踪。扶贫帮困工作并非是一朝一夕就能够完成，而是需要长时间的工作努力，当帮助困难职工解决问题后，并非代表完成了工作，而是需要工会定期进行跟踪，随时了解，从实质上改变困难职员生活困境。
二、健全困难职工档案
扶贫帮困工作中包含：困难职工的档案整理，因为一切扶贫帮困的开展，需要档案作为跟踪依据。健全档案资料，使得扶贫帮困工作能够有序的开展，将工作做到全面、精细化。
第一，上下连动合作、国有企业工会组织，要整理困难职工的信息，进行保存，尽量做到信息内容详细，同时也能够使工会组织中的人员，对每一个困难职工情况有全面的了解，然后，逐人、逐户登记制册，具体问题具体分析，有针对性的创建档案，存入微机系统中；第二，在帮助困难职工解决问题后，在档案中进行记录，做好保存，并且跟踪困难员工的生活状态是否得到有效改善；第三，将困难员工的信息资料建立编号，为今后查找提供便利条件，也防止信息出现混乱情况。建立困难职工档案，在一定程度上，能够使扶贫帮困工作有效落实，同时，为后续工作奠定基础。
三、提高制度建设
在企业发展中，制度建设是企业发展的原则，在扶贫帮困工作中，也需要进行制度建设。2013年，笔者所在企业举办了扶贫帮困工作报告会，对困难员工条件、等级、策略、审批等工作，进行再一次明确，作为工作_展的根本，使工会在工作过程中，能够有制度保障，另一方面，提高制度建设，也是确保工作的公正、公平、透明化，帮助真正需要帮助的人，坚决抵制职员生活情况虚假上报的问题发生。
扶贫帮困的制度建设，所达到的只是检验，而真正意义上的工作落实，还需要工会组织在工作中，不断的提升，根据新时期下发展形势，开展具体工作内容，做到行之有效的制度建设，以推动国有企业扶贫帮困的全面落实。此外，在节假日来临之前，工会组织举办节日送温暖活动，让职工发自内心感受到社会主义体制下的改革新变化，充分与扶贫帮困工作相融合，进而起到工作规范化、常态化作用。
四、结语
总而言之，时期发展下，国有企业工会扶贫帮困工作，任重而道远，工会要在新时期的带动下，坚持造福员工、帮助员工的原则，进而改善困难职工的生活状态，更好的为企业服务，将全部精力投入在企业工作中，为企业创造更大的经济效益。
参考文献：
[1] 杜荣英.做好帮扶救助工作促进企业和谐发展[J].科技信息，2014（15）.
为保证帮扶中心帮扶基金的管理和使用安全，根据__市困难职工帮扶基金管理办法和有关财务制度规定。特制定本细则：
1、帮扶中心在银行开设帮扶基金专用账户，该账户只用于接受捐赠资金和中心有关救助款项的支出，任何单位和个人不得使用该账户，更不允许挪用它用。
2、帮扶中心在接受捐赠款项时，无论捐赠金额的大小，一律由中心的财会人员向捐赠单位或个人开据盖有帮扶中心财务专用章的财政局统一收据，并按照财务有关规定，填写银行送款单，及时送交银行，并记入相关科目及账薄。捐赠的现金不得滞留在财务人员手中，更不允许坐收坐支。
3、帮扶资金只能用于县属国有企业、集体企业、三资企业、私营企业、股份制企业和事业的下岗职工、失业人员和虽享受低保家庭生活仍有特殊困难的职工，任何人不得借用和挪作它用。
4、困难职工申请生活救助时，中心接特人员应按照《困难职工救助工作实施细则》的规定标准视求助者的具体情况，向中心负责人提出帮扶建议，并填写帮扶金领取。100元以下由中心主任审批，300元以下由主管主席审批，300元以上报市总主席审批。救助金领取单要有经办人、负责人签字，付款时应请被帮扶者当面点清。
5、大型集中救助按县帮扶领导小组与市总统一部署要求进行。
6、困难职工需要借款20__元或贷款贴息的，由求助者提出书面申请，中心审核符合条件的并报主管主席同意后，报县总主席审批。
7、培训预算方案，500元以下由中心主任审批。
8、对困难职工提供法律援助的律师诉讼费用，100元以下由中心主任审批，100－300元由主管主席审批，300元以上报县总主席审批。
9、超过300元以上的开支，原则上用转账支票支付。如确实需用现金支付，必须经领导批准后，应提前与会计、出纳说明。领取支票或借用现金者，应在三天内清理。如有支票或现金未清理者，不得再次领取支票或借用现金。
10、帮扶基金发放应做到日清月结，当日工作结束后，出纳人员应将当天发放帮扶款的相应单据及剩余进行核对，做到单款相符。同时，出纳人员还要和特困帮扶部的帮扶金的发放汇总表进行核对，确保资金发放准确。
11、会计人员对当日发生的帮扶金的发放款逐笔进行认真核对，根据发放款明细单据编制记账凭证，并按相应会计科目登记账薄。
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