【关键词】国际贸易 人才 职业技能 研究
国际贸易的专业人才不论来自何种途径,其所需的基础知识及职业技能的训练都要经过长时间的培养。但是,在现阶段快速变化的商业环境中,学校教育所培养的人才是否能适应当前的环境,并为企业所用;学校教育的课程与训练活动是否能跟得上时代;在现今失业率的不断提高,竞争十分激烈的社会中,培养企业实际需要的人才已刻不容缓,特别是高职院校。
理论与实务的结合一直是高职教育的目标。本研究从人才需求面的角度出发,探讨国际贸易从业人员所需的专业技能,以作为高职教育专业规划与课程设计的重要依据。
1 研究范围
职业所需的能力要求大致可区分为专业能力、管理能力、人际能力、工作态度、判断能力概念能力等六项。本研究主要针对专业能力,即职业技能。
2 研究流程与步骤
本研究的目的在于了解产业界对国际贸易专业人才的职业技能需求;通过文献回顾了解国际贸易公司从业人员所需要的知识、技术与能力,确立国贸专业技能的基本内容;据此设计调查问卷,形成问卷初稿;通过相关从业人员业者问卷预试并修正后,再进行大规模的问卷调查,以了解相关企业认知的国贸从业人员所需的职业技能及其排序;通过量化分析,归纳出研究结论与建议,以作为高职院校国际贸易专业课程与实训设计的参考。
3 问卷设计
问卷内容主要围绕调查业界对国际贸易从业人员的职业技能需求,从商务英语(贸易英语会话能力、英文阅读能力、英文商业书信能力);国际贸易实务(国际贸易实务、信用证实务、国际货物运送实务、国际货运保险实务、关税法规与通关实务、国际商务仲裁、国际贸易谈判技巧);国际营销(国际营销基本理论、市场调查、贸易参展实务);贸易法律(民法、商法、贸易法规);国际金融与汇兑(进出口贸易财务操作、国际汇兑暨厂商外汇操作)五个层面进行题项设计,受访者依其认知的各项能力的重要性分别回答。问卷采用采李克特尺度衡量各项能力的重要性,「非常重要5分、「较重要4分、「一般重要3分、「较不重要2分、「非常不重要1分,N 不计分。同时为了解职位自身背景对答题的影响,针对受访者的性别、年龄、教育程度以及国际贸易行业的工作年限设计了个人资料部分。4 资料搜集
5 分析:见表1
6 结论
[关键词]货物贸易；外汇制度；贸易便利化；成本；效率
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.082
[中图分类号]F832.6；F752 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）02-0109-02
2012年，国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局联合公告，自2012年8月起，在全国范围内实施货物贸易外汇制度改革。本次货物贸易外汇管理改革是对以前出口收汇核销、进口付汇核销、出口退税和外汇收支管理的巨大变革，涉及范围广泛、意义深远。对企业来说，涉及到变革贸易业务部门、财务部门的操作流程与业务配合，以及与企业外部有关的银行、外管局、海关、国税等部门的对接方式的变更。
1 改革宗旨和改革要点
1.1 改革宗旨
一是完善货物贸易外汇管理，推进贸易便利化，促进涉外经济发展；二是贸易外汇收支与货物进出口一致性、真实性；三是外汇局建立进出口货物流与收付汇资金流匹配的核查机制，对企业外汇贸易收支进行非现场总量核查和检测，对异常或可疑企业进行现场核查，对金融机构办理业务的合规性实施非现场和现场核查。
1.2 改革要点
改革要点包括：企业名录管理、企业报告和登记管理、出口收入存放境外管理、非现场/现场核查制度、企业分类管理（A、B、C）对于A类企业的业务办理便利化、B、C类企业电子数据核查制度。
2 货物贸易外汇改革对企业业务影响
2.1 对一般贸易的影响
2.1.1 政策引导
通过海关和外汇局同时对企业资金流与货物流实施监控，更加规范了企业的进出口行为。对报关金额与实际货物价值的对等性提出更高的要求，有效的控制企业走私行为的发生，防止企业偷逃应缴纳税款，防止热钱涌入与境内资产转移。
2.1.2 操作层面
外汇管理局停止发放核销单，无需口岸备案；报关单上批准文号不再显示核销单；电子口岸出口收汇中交单一环取消，报关单自动传送至外管局，无法依据电子口岸核销信息查询并核对发票开票信息，需要依据预录单结合电子口岸报关单信息核对发票开票信息。
2.2 对转口贸易的影响
单笔合同项下转口贸易收支日期间隔超过90天且先收后支项下收汇金额（或先支后收项下付汇金额）超过等值50万美元的业务，企业应当在收付款之日起30天内，通过监测系统企业端向外汇局报告相应的预计收付款日期、收付款金额等信息。
2.3 对出口退税的影响
第一，出口企业申报退（免）税的出口货物，须在退（免）税申报期截止之日内收汇，并按规定提供收汇资料；未在退（免）税申报期截止之日内收汇的出口货物，适用增值税免税政策。
第二，单据由两票两单（即核销单，报关单，对外发票，增值税票）改为一票一单，不再提供核销单以及对外发票，备案资料中保留对外发票复印件即可。
第三，退税资料申报期限由以往出口日期起90天后第一个征期改为次年4月15日前。
2.4 对业务系统操作的影响
第一，原外汇核销系统关闭，无需进行核销工作。第二，原贸易信贷登记系统关闭，贸易信贷业务改为以报告形式在新系统进行登记；新启用货物贸易外汇监测系统，须在此系统上进行报告以及业务查询。第三，外管局对贸易项下国际支付不予限制和取消对货物贸易外汇收支的核销管理，提高了企业对外支付的效率，有利于企业收汇和及时结汇，提高了资金使用效率。
3 企业应对改革的措施建议
外汇局通过对企业报告的制度设计，实施监测和管理，确定企业分类，实施分类监管。绝大多数A类企业贸易获得便利。被降级为B或C类企业，适用于严格政策，受到重点监测。这就要求企业的总量差额、总量差额比率、资金货物比率、贸易信贷报告余额比率四项主要指标应保证在合理范围内，避免现场核查和降级。
3.1 业务台账登记工作
设计外汇收支业务办公平台（统计台账），业务部和财务部协同填列，包括正常收付汇和涉及信贷的收付汇业务。业务部主要填写进出口报关信息，财务部主要填写银行收付汇信息。主动掌握需要报外管局的数据信息。根据这样的序时统计台账，由业务部及财务部专人登录外汇监测系统，分别填列业务信息和银行信息。系统会自动生成监测指标结果。
3.2 进出口台账登记工作
每笔进出口业务发生后第2天，由业务部登记货物贸易外汇监测台账，标注以下项目：
第一，出口业务的统计台账内容包括出口日期，报关单号，报关金额，出口批次，预计延期收款日，预计延期收款金额，实际收款日，实际收款金额，实际收款银行水单等；预收款日期，金额，预收款银行水单号，预计出口日期，出口合同号，实际出口日，实际出口金额，实际报关单号。
第二，进口货物的预付付汇，延期付汇也比照出口收汇填列统计台账。
3.3 收付汇台账登记工作
每笔货物贸易项下收付汇发生当日，由财务部登记收付汇统计台账。可延用办公系统现有拨款及收款统计台账，增加收付汇水单号信息列，并筛选货物贸易项下的收付汇进行登记。
3.4 转口贸易台账登记工作
业务部设立转口贸易登记台账，登记每笔业务相关信息。
4 货物贸易外汇监测系统报告工作
每月25日前后登陆货物贸易外汇监测系统检查针对上月25日-本月25日中下列信息是否已进行义务报告及主动报告。
4.1 报告范围
第一，预收货款，货物30天内尚未出口；预付货款，货物30天内无法进口。第二，货物已出口，但预计90天内无法收到货款（根据业务不可控性质，将此日期调整至30天，然后每月25日做延期处理）；货物已进口，但90天内无法付款（根据业务不可控性质，将此日期调整至30天，然后每月25日做延期调整处理）。第三，90天以上信用证结算的业务。第四，转口贸易收汇和付汇之间间隔90天以上并且收或付汇金额大于50万美元。第五，进出口与收付汇金额之间的差额超过2000美元，要在差额出现起30天内做报告。第六，转口贸易，收汇和付汇之前超过20%差异时要到外管局现场做出报告。第七，上述1-6项未能及时在系统做出报告的，可持相关文件到外管局现场报告。
4.2 报告分工
第一，业务部负责。贸易信贷业务中，延收延付业务报告、贸易融资业务（远期信用证、海外代付）报告；差额业务报告。第二，财务部负责。贸易信贷业务中预收预付业务报告；转口贸易收支业务报告；现场报告。第三，注意使用月末调整功能，如遇到不能按照当初填报的日期收付汇，则应该在月末进行适当调整日期。一般结关后5天左右，货物贸易外汇监测系统将显示关单信息，可在此基础上做延期收汇或者延期付款的报关。报告预付或者预收货款时，根据向银行做申报的单据号码、水单号码或收付汇时间查询相关信息。经外管局做现场报告的无法自行调整。
5 关注总量核查指标
财务部时时关注总量核查指标，分析导致指标异常的原因，业务部协助提供相关业务信息。
6 应对现场核查
由财务部、业务部共同应对现场核查。
7 结 语
本次货物贸易外汇制度改革，在业务操作层面简化了具体业务操作人员的重复劳动，降低了企业与外管局、银行沟通的成本，提高了工作效率。实则通过对总量指标的总体分析替代了对操作层面的把空，实质上对企业提出了更高的要求，提高了企业的外汇风险防空意识。希望各企业通过对改革意义的理解与政策措施的掌握，规范业务行为，提高内部管理水平，发展更为高速，前景更为广阔。
主要参考文献
[1]国家外汇管理局.关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知[Z].2012.
[2]国家外汇管理局.关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知[Z]. 2013.
[3]国家外汇管理局，国家税务总局，海关总署.关于货物贸易外汇管理制度改革试点的公告国家外汇管理局公告[Z].2011.
一、实习时间
暑假期间, 共计8周，毕业实习报告大纲。
二、实习方式及地点
1、西安地区：部分集中实习，统一管理；
2、非西安地区：分散实习，由学生联系实习单位。
三、实习目的
1、熟悉对外经贸易活动的程序和环节；
2、检验对国际经济贸易基本理论和实务技能的掌握和运用；
3、积极参与各种国际经贸活动，掌握进行相关国际经济活动的技巧，提高协作或独立进行外经贸活动的能力；
4、学会理论联系实际，学会观察问题、分析问题的方法，能运用所学分析、研究并解决实际工作中问题；
5、深入进行调查，广泛搜集资料，为毕业论文写作积累素材。
四、实习内容
1、进出口贸易实务2、海关业务 3、进出口商品检验检疫
4、外贸企业管理 5、涉外企业国际业务 6、跨国企业国际市场业务
7、其他相关国际贸易业务如仓储、货运、保险、结算等
8、相关政府职能部门（如外贸厅、局等）管理业务
五、实习要求
1、严格按规定时间进入毕业实习，分散实习的学生必须在8月5日前以信函形式将所在实习单位的情况汇报给系里（其内容包括单位名称、厂长经理姓名、联系方式、地址、工作性质并加盖单位公章）。
2、认真作好实习日记，如实记录实习阶段的工作、学习和生活。
3、深入进行调查研究，分析和解决实践问题，写好调查报告。
4、认真总结实习活动，按要求写好实习报告和调查报告，并在返校时及时送交教研室。
5、按时返校，9月30日为最后期限。不按时返校者将按学校有关规定严肃处理。返校时上交实习单位实习鉴定，实习日记、实习报告、调查报告，四件缺一即不予登记实习成绩。
六、指导教师职责
1、指导教师接受指导学生毕业实习任务后，要做要指导的一切准备工作，了解指导学生的情况，对学生进行组织纪律和安全教育，实习报告《毕业实习报告大纲》。
2、指导教师负责毕业实习全过程指导
（1）对于在西安地区毕业实习，指导教师应经常走访实习单位，了解和解决实习中问题。
（2）对于在非西安地区毕业实习，指导教师应通过电话、电邮等工具保持与实习单位和学生的联系，进行毕业实习指导。
七、实习纪律和其它注意事项
1、严格遵守实习纪律，模范遵守实习单位的各项规章制度，服从管理，保守秘密，不迟到，不早退、不旷工。
2、工作要积极主动，踏实认真；要谦恭好学、不骄不躁；要尊敬师长、团结友爱、互助合作，积极参加单位的各项活动，热爱集体，热爱劳动；
3、注重在实践中锤炼自己的意志品质，不断提高自身的业务素质和思想道德修养，树立良好的当代大学生的形象。
4、和系里保持经常的联系，汇报自己的实习情况并接受专业教研室的指导和管理。
八、指导老师及联系方式
九、实习日记、实习报告的内容和要求
1.实习日记
实习日记是学生实习报告的基本素材，要求学生将每天实习活动及主要收获、感想等以日记的形式加以记录。
2.实习报告
实习报告是评定实习成绩的主要依据，实习结束后应按实习大纲的要求，进行全面的分析和总结，及时写出实习报告。实习报告内容包括：
①实习概况，包括实习单位、实习业务、实习的一般过程及内容等。
②主要收获（3000—5000字），包括：
（1）实习业务中的主要收获
（2）实习过程中调查研究的主要收获
（3）实习中提出的合理化建议及被采纳的情况
十、考核内容和方式
1. 实习成绩考核：
毕业实习考核内容主要包括实习鉴定（含学生实习期间的考勤、纪律表现、工作完成情况）、实习报告、实习日记三部分，由实习指导教师按五级评分制综合评定。
2. 评分标准及考核办法
1、实习鉴定：占20%（20分）考核内容有：
（1）遵守实习纪律，遵纪守法，无缺勤，迟到和早退；
（2）遵守企业规章制度，保守企业秘密；
（3）工作态度好，吃苦耐劳，积极主动；
（4）谦虚谨慎，团结互助，以礼待人。
（5）能按时完成实习任务，认真写实习日记；
（6）现场教学能认真听讲，作好笔记；
（7）对指导教师和指导人规定的学习内容能基本掌握。
2、实习报告：占50%（50分）考核内容有：
（1）能按时独立完成实习报告；
（2）实报告内容基本符合实习大纲要求；
（3）内容论述无原则性错误：
（4）文章层次分明，语言简练，逻辑清楚，书写整齐。
3、实习日记：占30%（30分）
实习完毕后提交：
1、实习报告（文字版包括封皮和电子版），实习报告用纸（16开）在教务处主页——实践教学——下载专栏内下载
2、调查报告（A4，小4宋体打印），注意调查报告的写作格式
3、西安建筑科技大学分散实习单位反馈意见表
4、西安建筑科技大学学生校外分散实习申请表
关键词：贸易救济；争端解决；私力救济；公力救济
一、公力救济的不足与私力救济的滥用
（一）私力救济
在WTO体制下，成员方的贸易政策受到多边纪律的约束，但在一定条件下可以例外。虽然WTO要求成员方采取反倾销、反补贴、保障措施，实施一般例外或安全例外措施时必须符合严格的条件，但在程序上，并不需要事先经过世贸组织的审查和授权，而是由成员方根据自己的法律调查，判断和实施。成员方根据国内法，自行调查、判断、实施反倾销、反补贴、保障措施、实施一般例外或安全例外措施，是WTO允许的私力救济权。①
（二）公力救济
对不符合WTO规则的私力救济，争端解决机制为有利害关系的成员方提供公力救济。认为其他成员方的私力救济措施违反WTO规则的成员方首先要提出磋商请求。如经磋商不能解决，有权要求争端解决机构成立专家组进行调查并以报告的形式提出建议。对专家组报告不服的当事成员方可以向上诉机构上诉，上诉机构以类似司法审判的方式审理后以报告的形式提出建议。专家组报告（未被上诉）或上诉机构报告在争端解决机构通过后成为最终裁决。如果裁决认定私力救济不符合WTO规则，败诉方有义务在合理的时间内取消私力救济措施。如不能在合理的时间内取消，应当与胜诉方协商提供补偿事宜。如果不能提供合理的补偿，终端解决机构将根据胜诉方的请求，授权胜诉方进行报复。
（三）公力救济的不足与私力救济的滥用
WTO虽然为受私力救济影响的成员方提供了公力救济途径，但该救济途径存在缺陷，不足以遏制私力救济的滥用。
1.公力救济的不足
（1）公力救济是被动的防守性救济。在准备采取私力救济措施的成员方依其国内法进行反倾销调查、反补贴调查、保障措施调查或其他贸易调查的过程中，有利害关系的成员方只能通过外交方式与调查方交涉，不能同步启动公力救济程序，必须等到确定采取私力救济（而且通常是立即实施）后。
（2）公力救济的滞后性。虽然WTO的争端解决程序的每个阶段都有明确的时间表，与其前身GATT相比已有很大进步，但从磋商到授权报复，仍需很长时间。如果争端当事方充分利用规则进行拖延，可以长达3年之久。
（3）公力救济不溯及既往。在经历了漫长的争端解决程序后，败诉方只需取消私力救济即可，不需对取消之前已经给胜诉方造成的损失承担任责任。补偿和报复也只面向未来。有学者指出：“争端解决机制的一个主要弱点是，成员方可以最多三年不付任何代价地实施一项违反世贸组织规则的措施，对受害方的出口商每年造成数以万计的损失。根据世贸组织仲裁裁决显示的数据，每个案件给出口方造成的损失平均值达3.7亿美元。”[1]
（4）公力救济的强制执行力不足。公力救济的胜诉方只是获得一个胜诉判决，该判决能否得到自动履行，取决于败诉方对WTO的尊重程度。如果败诉方拒不执行或拖延执行，WTO并不提供强制执行救济，只能给胜诉方进行报复的授权。实践中，即使在允许交叉报复的授权下，也会有成员方无力进行有效的报复，凸显了公力救济的苍白无力。
2.私力救济的滥用
公力救济的上述不足使得成员方，尤其是贸易大国，在裁量是否要使用私力救济时不能受到足够的约束。在经济环境和贸易环境良好，来自国内利益集团的压力不大时，尚能从维护国际形象，尊重和维护多边贸易体制的全局和长远利益考虑，节制诉诸私力救济的冲动。但在国际金融危机的冲击下，国际国内经济贸易形势不好时，来自本国内部各种利益集团的压力增大，加之竞选等短期利益影响，往往使一些贸易大国的执政当局从实用主义出发，利用WTO公力救济的不足，滥用私力救济，大打贸易牌，不惜损害别国贸易利益，乃至本国的整体和长远贸易利益。
二、对私力救济的救济
（一）取消私力救济
针对私力救济滥用，最彻底的解决方式是取消私力救济。多边贸易体制与集体安全体制的一个重要区别是，WTO允许私力救济而联合国不允许私力救济。在集体安全体制下，确定和平与安全受到威胁的情势，决定采取应对行动的权利集中于安理会，成员国无权单独行动，只有在受到侵略，来不及取得安理会的授权紧急情况下才能自行采取自卫措施。只要情况允许，仍应取得安理会授权。WTO可以借鉴集体安全体制，把决定采取贸易救济措施条件的权力统一赋予职能类似于安理会的一个专门机构行使，成员方只有该机构的授权才能采取救济措施，变事后审查为事前审查，彻底消除私力救济滥用问题。
（二）完善公立救济
鉴于现行公立救济的不足放纵了私力救济的滥用，完善公立救济便成为最顺理成章的方式。具体可以从以下方面进行：
1.针对公立救济的被动性和滞后性缺陷，让争端解决机构提前介入。当某一成员方开始贸易救济调查时，就允许有利害关系的成员方提出磋商请求。在规定期限内不能磋商解决，允许依申请成立专家组，让专家组调查程序与国内贸易救济调查程序同步进行。如果国内贸易救济调查的结论是不采取私力救济，则专家组不出具报告，公力救济程序终结。如果国内贸易救济的调查结论是采取私力救济，专家组应出具报告，提出该私力救济是否符合WTO规则的意见。争端解决机构的提前介入可以大大缩短公力救济和私力救济的时间差，从而减少私力救济滥用的可能。
2.针对公力救济不溯及既往问题，让败诉方不仅取消私力救济，而且应从私力救济实施时起计算和赔偿胜诉方损失，使胜诉方的利益恢复到如同败诉方未曾采取私力救济的无损状态。补偿的额度或报复的力度也应使胜诉方达到无损状态。
3.针对公力救济强制执行力不足问题，赋予胜诉方将报复权全部或部分转让给其他有报复能力的成员方。[2]
（三）巧用私力救济
无论是取消私力救济还是完善公立救济，都涉及到WTO的重大改革，短期内很难实现。在后危机时代，某些贸易大国运用私力救济转移国内矛盾的需求旺盛的背景下，作为私力救济主要针对国的中国，利用好现行规则，才是切合实际的选择。
面对私力救济滥用，我国传统的做法是以公力救济为后盾，进行外交谈判。当外交努力失败后，进行贸易报复。传统的报复方式能达到震慑效果，但存在合法性问题。中国长期致力于塑造WTO建设者的形象，理应在WTO框架下解决贸易争端。其他成员滥用私力救济固然不妥，但仍在WTO框架内，至少在表面上合法。传统的报复是未经法定程序，有不尊重WTO之嫌，而且容易升级而不是化解贸易争端。如果以私力救济的形式将传统的报复纳入WTO体制，不仅能使之合法化，而且能达到化解贸易争端的效果。具体做法是：当某成员方（以下以美国为例）启动私力救济调查时，如果影响我国的贸易利益，并且初步判断美方是滥用私力救济，我国可以采取“以彼之道，还施彼身”的策略，有针对性的启动规模和理由相当的贸易救济调查，与美方的调查程序基本保持同步，同时辅之以外交努力，力争达成和解。如果美方执意滥用，我方也实施相应的私力救济。同理，在WTO的争端解决程序中，也保持两个争端的同步进行。
较之传统的报复，这种做法有以下优点：一是把游离于WTO体制外的报复变成WTO体制内的私力救济，使之合法化；二是打消美方利用公力救济的弱点谋取不当利益的企图，减少其滥用私力救济的动机；三是针对适当的美方产业和贸易领域进行贸易救济调查，可以触动美方特定利益集团，并使之有机会对政府施加压力，制衡另一股要求政府采取私力救济的利益集团的压力，达到化解贸易纠纷的目的。
三、结语
由于公力救济的不足，私力救济存在被滥用的可能。对WTO进行改革，取消私力救济或完善公力救济虽然能够解决私力救济滥用问题，但不具有现实可行性。在后危机时代私力救济滥用可能性大增的情况下，切实可行的做法是以私力救济对私力救济，以斗争求和平，对私力救济的滥用进行合法有效救济。
注释：①私力救济与公力救是民法学上的概念，前者是指纠纷主体在没有中立第三方介入的情况下，在法律许可的范围内，依靠自身或其他私人力量解决纠纷，实现权利。后者是公权机关依权利人的请求，运用公权力对受侵害的权利实施救济。参见：胡加祥，《WTO公力救济权之重构》之注1，《法学》2009年第7期第55页。这里是借用该概念。
参考文献：
问：什么是《国别投资经营障碍报告制度》？
答：《国别投资经营障碍报告制度》是指我驻外使（领）馆经商机构、境外中资企业等，以年度报告和不定期报告的形式，集中反映境外中资企业在东道国（地区）投资经营中遇到的各类问题、障碍和壁垒，供国内各有关部门和企业参考，以便有关部门在全面跟踪了解我国企业境外投资经营遇到的各类问题基础上，通过多双边机制，维护我国企业合法权益的一项制度。
问：这项制度出台的背景是什么？
答：随着我国企业“走出去”步伐的加快，其在境外遭遇的与投资相关的障碍和壁垒也逐步凸显，有的已直接影响我企业的正常经营，客观上要求政府部门从宏观上掌握、相关信息，以减少企业境外投资的盲目性，并协助解决一些共性问题，改善企业境外投资环境；其次，贸易调查已经成为世界主要贸易大国开拓国际市场、肃清贸易投资壁垒、维护本国企业合法权益、营造良好外部环境的重要手段，是政府部门开展多双边磋商和谈判的内容之一。今年实施的新的《中华人民共和国对外贸易法》赋予了商务部对有关国家或地区进行贸易投资壁垒进行调查的职权，报告制度就是调查的重要组成部分；第三，商务部今年10月1日了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，明确要求有关核准机关今后在核准内容上主要从“国别（地区）投资环境、国别（地区）合理布局、保障企业合法权益”等方面进行把握和核准。报告制度的建立正是配合上述规定出台的一项具体措施，为全面把握国别投资环境，实施科学核准提供重要依据。
问：哪些部门和机构是报告的主体？
答：各驻外经济商务机构、境外中资企业商会、境外中资企业或机构及其国内母体都可以是报告的主体。按报告制度的规定，其中各驻外经济商务机构、境外中资企业商会应定期履行年度报告制度，而境外中资企业或其国内投资母体则可根据企业在境外投资经营活动中“实际遇到的问题”和需要，按自愿的原则，不定期提出报告；换言之，如果我国企业在东道国投资经营中没有实际遇到任何问题，就没有报告的必要。
问：报告的主要内容是什么？有哪些特点？
答：报告内容主要包括我国企业在境外开展投资经营和服务贸易活动中遇到的问题、障碍、风险和壁垒。该项制度给中国企业提供一个向我国政府部门反映投资所在国（地区）投资环境和有关问题的平台，如不利于外国投资的法律法规，在公共治安和安全、企业诚信、政府廉政、基础设施等方面存在的问题及其它涉及到其投资环境的问题。
为了使报告制度对我“走出去”企业起到切实的保护作用，在保护企业商业秘密的前提下，商务部将定期公布有关报告内容，提醒企业规避投资风险。因此，相信此项制度的实施会对我国企业“走出去”起到良好的促进作用。
问：该项制度侧重报告东道国投资环境的“问题”，那么，“问题”报上来以后会有相应的解决机制吗？
答：这是一个重要问题。报告制度规定，商务部在接到报告后，对涉及双边经贸关系的重要问题，将通过高层互访、双边经贸混委会及政府部门工作层双边磋商等渠道，帮助企业尽快寻求解决问题的办法；对涉及投资壁垒或服务贸易壁垒的问题，商务部可以立案进行投资壁垒调查。因此，为企业解决问题是该项制度的根本点。
问：报告制度都有哪些报送渠道和方式？
一、 认真制定分析检查阶段工作方案
为确保分析检查阶段各项工作扎实有效开展，根据中共__南州委深入开展学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（州学组办发 [20__]24 ）号文件精神，州经贸局认真制定了分析检查阶段工作方案。方案要求紧密联系党的十六大以来经贸系统经济社会发展实际，紧密联系当前国际国内经济形势新变化，紧密联系党员干部的党性修养和作风建设 , 深入查找突出问题，深刻分析问题存在的主客观原因特别是主观原因，研究提出整改落实的措施，以“科学发展、促进跨越”为主题，广泛征求意见，开展交心谈心，认真撰写班子分析检查报告和党组成员发言材料，以学习调研阶段的成果和征求到的群众意见为基础，对照科学发展观的本质要求，对照抢抓机遇、加快发展，实现__南经济社会发展历史性跨越的根本任务，对照经贸系统的职能和党员领导干部的职责，对照贯彻落实科学发展观的实际情况，分析检查领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向，提出改进工作的措施。
二、认真准备专题民主生活会
按照州学习实践活动领导小 组有关要求，州经贸局召开了党组扩大会议，专门研究部署党组专题民主生活会准备工作。
一是 制定了专题民主生活会会议方案。对召开领导班子专题民主生活会的指导思想和总体要求、领导班子专题民主生活会的主题、列席人员及召开专题民主生活会的时间等事宜作出具体安排。
二是认真组织学习。局党组中心学习组认真组织学习了党的十七大，十七届三中全会，省第十次党代会，省委十届二次、三次、四次全会，州第五次党代会，州委五届八次全会精神；学习了党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述；学习了同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话、全会工作报告，石宗源同志在省纪委十届三次全会上的讲话、全会工作报告，陈敏同志在州纪委五届四次全会上的讲话、全会工作报告；学习了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔 20__ 〕 11 号）、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（中办发〔 20__ 〕 12 号）、《关于切实改进中央领导同志到地方考察调研接待工作的规定》（中办发〔 20__ 〕 13 号）等有关厉行节约、反对浪费的规定和要求，增强科学发展意识，加强党性修养和作风养成，提高节俭观念和廉洁自律意识。
三是广泛征求意见并认真搞好群众评议。采取发放征求意见表（函）、通过《经贸之窗》网站网上征求意见、电子信箱、上门征求等多种形式，对经贸系统影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题等广泛征求意见。注意征求广大干部职工和群众，经贸系统的党代表、人大代表、政协委员，相关部门和企业、派、无党派人士代表，离退休老同志、专家学者、服务对象代表等各个方面、各个层次的意见。充分尊重党员群众的评议意见，公开分析检查报告和评议结果。对群众评议中提出的意见，进行汇总和梳理，经整理统计，共收集到对经贸局领导班子的的意见和建议 14 条，对党组成员的意见和建议 10 条。对比较集中的问题进行了专题研究，正确的意见和建议已体现到领导班子分析检查报告中，经书求领导班子成员意见后定稿。交州委指导检查组审阅，报州委学习实践活动领导小组办公室备案。
四是广泛开展交心谈心活动。经贸局认真开展了局党组主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门（单位）的负责同志、领导干部与普通职工之间的谈心交心，就经贸系统和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等方面沟通思想、交换意见。先后开展谈心交心 31 人次。局党组主要负责同志还与非中共党员领导干部沟通思想，认真听取他们的意见建议。
五是积极准备分析检查报告材料。局党组明确了专人撰写局党组分析检查材料，通过《经贸之窗》网站在全州经贸系统、企业界广泛征求意见，召开党组扩大会议对形成的初稿、征求意见稿专门进行研究审定。
六是确定召开专题民主生活会的时间地点与列席人员。领导班子专题民主生活会定于 6 月 8 日上午 召开，时间半天，地点在州经贸局会议室。州经贸局全体党组成员参加、州中小企业局局长周胜华和州经贸局副调研员朱丽新列席，请州政府领导、州委指导检查组、州纪委、州委组
织部到会进行指导。 三、召开专题民主生活会
经过认真准备， 6 月 8 日上午 ，州经贸局在局会议室召开专题民主生活会。会议由局党组书记、局长向和刚同志主持，州经贸局全体党组成员参加、州中小企业局局长周胜华和州经贸局副调研员朱丽新列席，州政府领导和州委指导检查组、州纪委、州委组织部领导到会进行指导。州经贸局学习实践活动办公室全体同志参加会议。
会上，局党组书记、局长向和刚同志通报了州经贸局领导班子及成员征求意见情况并代表领导班子作 “ __南州经济贸易局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告 ” ， 5 位党组成员依次作了发言并相互提出批评意见和建议，州纪委副书记王官忠、州委组织部副部长、州老干局局长曹登贵分别作了指导讲话。
第一条为促进国家技术创新计划的科学化管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条国家技术创新计划（以下简称创新计划）是在国家财政、金融政策支持下，引导和吸收社会力量，加快技术创新，增强企业技术创新能力和市场竞争能力的国家计划。
第三条创新计划围绕国民经济发展的总体要求，针对国家产业及产品结构调整中的突出问题，通过开展技术创新，重点解决产业中的共性、关键性和前瞻性技术，并有效地促进科技成果转化为现实生产力，实现产业优化升级，保障国民经济持续快速健康发展。
第四条创新计划包括产业技术开发、工业性试验、新技术推广应用示范、产学研联合开发、重大技术装备研制、技术中心建设、技术创新服务体系建设和新产品试产等内容。
第二章组织管理
第五条国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）是创新计划的主管部门，主要履行下列职责：
（一）研究提出技术创新发展规划；
（二）组织确定创新计划重点领域，项目指南；
（三）编制和下达年度创新计划；
（四）组织、协调创新计划的实施与管理工作。
第六条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）作为项目主持单位，负责本地区创新计划的组织与实施；部分中央企业作为项目主持单位负责创新计划中本企业（集团）项目的组织与实施。
项目主持单位主要履行下列职责：
（一）组织本地区和本企业（集团）创新计划项目的汇总及申报工作；
（二）组织国家技术创新计划项目可行性研究报告的论证和审查工作，与项目承担单位签订国家技术创新计划项目目标责任书；
（三）监督、检查项目的执行情况；
（四）将本地区和本企业（集团）的年度项目执行情况汇总并报国家经贸委；
（五）承担国家经贸委委托的其他有关工作。
第七条创新计划的项目承担单位应具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具备较好的经营管理水平和健全的财务核算管理体系；
（三）具备承担项目所需的技术创新能力和经济实力。
创新计划项目承担单位，主要履行下列职责：
（一）确定项目责任人；
（二）编制并向项目主持单位提交国家技术创新计划项目申请表、国家技术创新计划项目立项建议书和国家技术创新计划项目可行性研究报告；
（三）与项目主持单位签订国家技术创新计划项目目标责任书，并严格执行；
（四）准确、如实报告项目年度实施情况和经费安排；
（五）接受主管部门和项目主持单位或其委托的机构所进行的评估和检查；
（六）及时报告项目执行中出现的重大事项；
（七）报告项目执行中知识产权管理情况，提出建议；
（八）项目完成后，及时向项目主持单位提交项目验收申请。
第三章计划编制
第八条编制创新计划应当遵循下列原则：
（一）坚持技术创新与制度创新、管理创新相结合，发挥整体优势，全面有效地推动产业技术进步；
（二）以开发共性、关键性、前瞻性技术为重点，形成系统配套，加快产业技术升级；
（三）以市场为导向，以效益为中心，以增强企业创新能力和市场竞争力为目标，加快高新技术和先进适用技术的推广应用；
（四）以企业为主体，鼓励企业与高等院校、研究院所联合，提高技术创新的起点和水平；
（五）鼓励自主创新，促进形成具有自主知识产权的产品和技术；
（六）保障国民经济持续快速健康发展。
第九条编制创新计划的依据为：
（一）国民经济和社会发展计划；
（二）国家产业发展规划和国家产业技术政策；
（三）全国技术创新纲要；
（四）全国企业技术进步工作的整体部署；
（五）近期技术创新发展重点；
（六）国家重大技术装备研制规划。
第十条编制创新计划的程序为：
（一）国家经贸委根据国民经济和社会发展需要、经济运行情况以及产业技术发展方向，确定并技术创新计划项目指南，内容包括当年发展的产业技术领域、研究开发重点和技术创新目标等。
（二）项目承担单位依据项目指南提出立项申请，并提交项目申请表和项目立项建议书等申报材料。
（三）项目主持单位根据项目指南和有关要求对申报材料进行审查后，上报国家经贸委。
（四）国家经贸委组织专家组或委托相关机构对申报项目进行评审和筛选，提出评审意见。
（五）国家经贸委根据《国家技术创新项目招标投标管理办法》，对重大项目组织招标，确定项目承担单位。
（六）国家经贸委根据评审意见或招标结果，组织编制并下达年度国家技术创新计划。
第十一条申报新产品试产项目的，由具有法人资格的单位填写国家重点新产品试产计划申请表，并附省部级新产品鉴定证书、技术总结报告、专利证书、奖励证书、用户意见和检测报告等，报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）审查后报国家经贸委。
国家经贸委组织专家评审后，编制并下达年度国家重点新产品试产计划。
第四章计划实施
第十二条创新计划的项目管理实行项目目标责任制。
第十三条创新计划下达后，项目主持单位应当尽快组织开展项目可行性研究报告的编制工作，与项目承担单位签订国家技术创新计划项目目标责任书。
第十四条项目主持单位负责可行性研究报告编制的组织工作，项目承担单位具体负责项目可行性研究报告的编制工作。
第十五条项目承担单位应当严格履行项目目标责任书，因故延期履行的，应当按程序逐级上报审批，但延期最长不得超过1年。
第十六条项目承担单位应当确定项目负责人，并保证项目实施的各项条件，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。
第十七条创新计划项目开始实施后，项目承担单位应当于每年年底前向项目主持单位报告项目的执行情况总结，包括项目进展、资金落实情况以及下一年度安排等，并由项目主持单位汇总后报国家经贸委。
第十八条对重大项目应进行中期评估，其结论作为项目继续实施或调整的依据。
第十九条创新计划项目完成后，项目承担单位应及时向项目主持单位提出验收申请，由项目主持单位报国家经贸委批准后依据项目目标责任书组织验收。
第二十条项目验收时项目承担单位应提交相应的文件和资料，包括计划下达文件、国家技术创新计划项目目标责任书、项目验收申请、项目总结报告、有关测试报告、工业性试验报告、用户使用报告、项目经费决算表和有关成果、专利、查新报告和技术标准等。
第二十一条创新计划项目主持单位在组织项目验收时，应组成项目验收组开展验收工作。验收组不应少于7人，其成员应当是熟悉本专业并在本领域或本行业内有一定权威的技术、经济、管理和工程方面的专家，并且具备优良的职业道德，能够客观、公正、实事求是地提出具体意见。与验收项目有利害关系的人员，应当回避。
第二十二条项目实施过程中所形成的技术成果，可以在项目验收时按照《新产品新技术鉴定验收管理办法》的要求进行鉴定工作。
第二十三条创新计划项目验收后2年内，项目主持单位应对项目进行跟踪。
第五章资金管理
第二十四条创新计划的项目资金由多渠道筹措组成，主要资金构成包括项目承担单位的自有资金、金融贷款、市场融资，项目主持单位补助资金和国家拨款等。
第二十五条对国家拨款的项目，地方也应给予相应的拨款支持。
第二十六条国家资助拨款要严格按照财政部、国家计委、国家经贸委、科技部制定的《产业技术研究与开发资金管理办法》的有关规定执行。
第二十七条项目主持单位应将当年项目经费下达、落实和使用情况报国家经贸委备案。
第六章计划调整
第二十八条属于下列情况之一的项目，应当予以调整或撤销：
（一）市场需求发生急剧变化的；
（二）技术经济指标已低于国内已有同类技术的；
（三）同一项目同时列入其他部级科技计划的；
（四）实施项目的主要经费不能落实或挪作他用的；
（五）与其衔接的技术引进、技术改造、基本建设计划难以落实的；
（六）项目承担单位的项目负责人及技术骨干发生重大变化，致使项目无法继续实施的；
（七）项目主持单位组织管理不力的；
（八）因其他原因应予调整或撤销的。
第二十九条出现第二十八条规定的情形，项目需要进行调整的，项目承担单位应当向项目主持单位提出调整申请，由项目主持单位提出意见报国家经贸委批准。
第三十条出现第二十八条规定的情形，项目应予撤销的，项目主持单位应当及时提出撤销处理意见，报国家经贸委批准。
第三十一条国家经贸委对项目进行评估后可直接予以调整或撤销。
第三十二条项目承担单位应保证按期完成项目内容。延期项目未验收前，项目承担单位不得再申报新项目。
第三十三条已确定调整和撤销的项目，项目承担单位应作出经费决算按程序报批。对调整的项目应当按调整方案作出财务处理，撤销项目的剩余国家拨款应当如数上缴。
第七章成果管理
第三十四条创新计划项目取得的技术成果归属，按照项目目标责任书规定执行；未作规定的，按照有关法律法规执行。
第三十五条技术创新成果推广应用中所涉及的知识产权问题，按照国家有关规定执行。
第三十六条技术创新项目在实施过程中所形成的实物资产，应当按国家财务制度的有关规定进行管理。
第三十七条技术创新项目取得的技术成果可以作为申请国家、地方人民政府有关表彰奖励的依据。
第八章罚则
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创湖州国际竞争新优势”实践载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，进一步解放思想，转变观念，认真查找问题，深入剖析根源，努力破解影响和制约湖州开放型经济发展的难点问题，着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领，力争在思想上有大的解放，在外经贸发展体制机制上有新的突破，在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作：
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上，通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式，对照科学发展观要求，就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会，主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上，认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议，由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前，结合前期梳理分解意见建议情况，以“争创湖州国际竞争新优势”为，主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前，通过谈心、谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参力口党支部专题组织生活会。同时，做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。按照市委的要求，要在汇总梳理征求意见的基础上，在主要负责同志的全程主持下，充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施，以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开座谈会，组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交局党委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，在6月底前召开局党委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持，局各党委成员参加，并适当扩大列席人员范围。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式，对局党组分析检查报告开展评议，征求意见。首先，以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见，时间安排在5月20前；其次，通过“湖州国际商务网”征集网友意见，时间安排在5月20前；最后，通过召开民主评议会，邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等，专题评议局党委分析检查报告，听取意见，时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前，对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果，主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前，局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查．正式报告，作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、湖州国际商务网等方式进行公开，主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果，抓整改、见实效的关键阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节，全局党员干部关心，社会各界高度重视，工作量大、标准高、政策性强。因此，要高度重视，加强领导、指导和引导，主要领导要履行好第一责任人的职责，发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众监督评议。
2、严格标准。按照市委、指导检查组和局党委的要求，深入查找问题、找准问题，敢于揭短亮丑，敢于触及痛处，防止程序不清、动作不全的现象，克服剖析不深、报告不实的情况，杜绝措施不当、群众不满等问题，力争高起点、高标准、高层次地推进分析检查阶段的各项工作。
联合国贸发组织的《2010-2012世界投资前景调查报告》显示：世界前15个最具吸引力的投资目的地中，有9个是发展中国家和转型经济体，中国位居第一，是跨国公司首选的投资目的地。
9月6日-9日，在厦门举行的世界投资论坛期间，联合国贸发组织的《2010-2012世界投资前景调查报告》显示，跨国公司日益将投资重心转向发展中国家和转型经济体，中国成为2010-2012年跨国公司首选投资目的地。
不过，在华FDI的投资方向正在发生变化。发改委对外经济研究所所长张燕生表示，近期研究表明，跨国公司出口导向的投资比重正快速下降，越来越多的海外投资正转向内销市场和非制造业领域。
目前，在华跨国公司创造的出口额占中国全部出口额的一半左右，而这些出口大部分是由制造业创造的，因此，在华FDI投资方向的变化，可能会影响中国出口增速。受此影响，张燕生预计，5-10年内中国或将实现经常项目的国际收支平衡。
“中国利用外资的事实，不支持所谓的中国投资环境恶化或发生政策变化的看法。”商务部办公厅副主任沈丹阳在厦门表示，预计2010年全年中国实际利用外资总规模可能会首次突破1000亿美元。
投资中国成为首选
根据联合国贸发组织的《2010-2012世界投资前景调查报告》，2010年全球FDI流量将逐渐复苏，在2011年和2012年持续增长，分别达到1.3万亿-1.5万亿美元、1.6万亿-2.0万亿美元的水平。
增长的主要原因是，跨国公司高层管理人员对未来投资环境的乐观情绪不断增加。受访者中62％对未来投资前景持乐观或非常乐观的态度。
调查还发现，发展中国家和转型经济体在吸收国外直接投资过程中发挥着越发重要的作用。世界前15个最具吸引力的投资目的地中，有9个是发展中国家和转型经济体，中国位居第一，是跨国公司首选的投资目的地。
联合国贸发组织投资与企业司司长詹晓宁在厦门的上述会上指出，跨国公司日益将投资重心转向发展中国家和转型经济体。“这些国家对经济衰退的冲击更有抵抗能力，并引领着全球经济的复苏，而且在跨国公司的投资策略中占据了越来越重要的地位。”
数据显示，2009年，中国吸收外资达到900亿美元规模，位居世界第二。今年1至7月，全国新批外商投资企业同比增长17.9%，实际利用外资同比增长20.7%。
商务部办公厅副主任沈丹阳认为，中国的投资吸引力没有变化。他在近期厦门、北京的多个论坛上预计全年中国实际利用外资总规模有可能会首次突破1000亿美元。
“中国利用外资的事实，不支持所谓的中国投资环境恶化或发生政策变化的看法。”沈丹阳说。
今年年初，中国美国商会的2010年商务环境调查报告显示，2009年71%的美资企业在中国实现盈利，82%的企业对在华业务前景表示乐观，91%的企业对未来5年的发展前景表示乐观。
未来10年或告别贸易顺差
发改委对外经济研究所所长张燕生表示，在华FDI的投资方向正在发生变化。近期研究表明，跨国公司出口导向的投资比重在快速下降，促进内销市场的投资比重在增加。目前，投资转向非制造业领域的比重正在上升，欧美日韩跨国公司制造业的投资增速明显减缓。
这将使中国的贸易格局发生变化，比如在国内企业劳动力成本上升、跨国公司更重视国内市场销售的情况下，中国的出口增速会下降，特别是5年内加工贸易顺差会下降，这或令中国的经常项目实现收支平衡，一般贸易在5-10年内可能告别顺差。
今年前7个月，我国贸易顺差为839.3亿美元，同比减少21.2%。
对于海外投资方向调整而引发的贸易格局变化，业内人士指出，中国的对外贸易政策需要尽快调整，不能单纯采取扩大出口政策，而应扩大对外投资，实现产业价值链的全球配置，同时要加快先进技术、设备的进口。
“进口本身有利于增加国民福利。”张燕生说。
而进口亦对经济增长有贡献。国务院发展研究中心曾测算，1987年-2007年的20年间，外贸出口和进口对GDP增长率的年均贡献分别达到2.7和1.5个百分点。
商务部国际贸易谈判副代表崇泉在9月6日的中国进口论坛上指出，中国将积极鼓励进口，特别是国内短缺的资源、先进技术和关键装备等，努力扩大自主要贸易顺差国进口，尽可能促进贸易平衡。
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