【关键词】精益造船 准时生产（JIT） 拉动式生产 推动式生产
随着经济全球化，我国造船业也随之迅速发展，造船能力和水平不断提高，现在的造船产量已跃居世界第三位，仅位居韩国、日本之后。为了适应这种竞争形势，除了在技术方面上要提高以外，还必须在生产计划方面有所改进，因此，我们研究了推拉结合式生产计划。拉动式生产是一个很有效的生产方式，它在我国许多企业得到了的应用，使企业降低了成本，提高了经济效益。在造船业，国外的Jeffery和Philip等人发表了精益造船的有关论文，论述了推动式生产计划和拉动式生产计划等理论。然而，推拉结合式生产计划在我国造船业还没有得到采用。基于这种情况，本文提出了推拉结合式生产计划在我国造船业的应用研究，使其能在造船业得到推广，并最终实现拉动式生产。
1 改革造船业推动式生产计划的必要性
目前我国造船业一直是采用推动式计划体系，其特点是由管理部门制定生产计划，然后层层下达，由下面制定具体的实施计划。这种生产模式，容易发生生产过剩，也难免发生停工待料现象，库存积压，形成浪费，以致成本增高。要改变造船业这种情况，有必要采用拉动式计划管理模式，当然，根据我国造船业的现状，就必须先采用推拉结合式生产计划。
2 拉动式计划体系特点
拉动式计划体系特点是计划部门只制定主生产计划（最终产品计划），其它工序由后道工序向前道工序提出订货计划，前道工序严格按后道工序的交货要求，不提前，也不拖后地安排生产。用于这种上下连接生产的管理方法就是看板管理。
3 造船中推拉结合式生产计划应用举例研究
精益造船JIT的单船生产计划就是按照交船期和总体生产安排的要求，制定分段搭载计划和分段制造计划。然后从分段搭载计划和分段制造计划出发，按平面分段和曲面分段、涂装和预舾装、板材和型材、管子加工等等，按照拉动原理从后向前一级一级地由作业者(系或者工段)制定各自的作业计划、物料计划和劳动力计划。然后由生产主管部门进行综合平衡，做到作业计划和物料计划的统一，作业计划与劳动力计划的统一，最后汇总成全公司的年度、季度和月度生产计划。
推拉结合式生产计划就是各个船厂可以根据自己的特点，把某种中间产品看作最后一道工序（以后称之为“主中间产品”），船厂生产计划部门对主中间产品作计划，对主中间产品的前一道工序发送“看板”，然后前道工序根据“看板”和后工序的订单自己制定生产计划、进行生产或提供产品(在制品)，利用“看板”对生产进行拉动式控制。而主中间产品到交船之间的计划采用推动式控制，不同船厂其主中间产品的选择也不同，这要根据船厂各部门、车间的计划能力，中间产品可以是大小节点、分段、托盘等，见图1。
这样，船台大合拢计划就成为JIT生产计划的主生产计划。下面就以某一具体船厂为背景，阐述制定主生产计划过程，即船台使用计划。
3.1船台使用计划（主生产计划）
该船厂有8个船台，东区4个，西区4个，还有横移区分为4段（横移区在东西船台中间，主要作用是把各船台合拢结束的船下水所用，3号、4号横移区除了下水用以外，还可以做合拢场地用）。船台使用计划（即主生产计划）主要包括船台使用三年滚动计划，和各单船船台合拢计划。
3.1.1船台使用的三年滚动计划
船台使用的三年滚动计划是由生产计划部门和生产部门结合历史数据共同制定的，即推进式计划管理。该船厂船台使用三年滚动计划中1100TEU-28集装箱船开工时间06.11.30；完工时间07.04.19。
3.1.2单船船台吊装计划
单船吊装计划是由生产计划部门制定的（属于推进式计划管理范畴），本文就以1100TEU-28集装箱船的船台吊装计划为例。
（1）1100TEU-28的分段划分
要了解单船船台吊装计划，首先必须熟悉单船是如何进行分段的。下面就以南京金陵船厂1100TEU-28的分段划分为例如图2：
根据计划，1100TEU-28是在东区船台2进行合拢，这也是由生产计划部门制定的计划，如表1。
在表1中，吊装日期是指分段吊上船台的时间，完工日期是指两个分段合拢完工的时间，如HB05和HB04合拢需要10天时间，即从06.12.01到06.12.10，分段建造时间含义是该分段在合拢工序之前建造所用时间，例如，HB05在分段建造工序需要建造30天，HT11需要建造50天。
3.2船台中日程计划制定
这里所说船台中期计划是指造船的主生产计划，也就是季度计划以及月度计划。主生产计划的制定步骤有以下三步：
（1）接受订单
精益造船JIT中“接受订单”的含义就是下水工序把
各船的下水时间以《计划生产通知单》或《订货单》的形式通知船台车间，船台车间以及生产计划部门根据各船的下水时间一起制定船台使用计划（主生产计划）。例如，1100TEU-28下水时间是2007.4.24，那么1100TEU-28上船台时间经过倒推应在2006.11.30，这是由船台车间以及生产计划部门商讨决定的，即推动式计划体系。
（2）主生产计划的制定
船台计划是根据下水计划制定的，这也是由生产计划部门制定的。计划部门根据各船的下水时间，制定船厂第N季度（针对分段等生产周期比较长的中间产品）以及第M月（针对某些物料、舾装件或管子等生产周期较短的中间产品）船台大合拢（即第二章所提到的最终产品）生产计划。船台车间参与主生产计划制定的项目就是评价在未来2个季度或2个月里，生产能力是否富余，材料供应能否对应、人员是否富余或不足、能否完成计划等，以调整船台使用计划。当然船台使用计划不能轻易改变，要根据实际情况，向生产计划部门提出申请，生产计划部门根据要求的合理性做出恰当合理的决定。
（3）主生产计划的执行
其他相关部门在收到主生产计划后，对N季度以及M月主生产计划必须执行，大合拢以外的部门要着手做自己部门的生产指令。当向前道工序（即供应商）订货时，为了让前道工序有准备时间，大合拢以外的生产车间及采购部门，需要制定出N季度以及M月各物料需求总量，并制定出前道工序首批交货量及交货期，提示前道工序后几批的交货量与交货期。对前道工序首批交货量及交货期为正式订单，而提示前道工序后几批的交货量与交货期，不发行正式订单，仅仅是一张表格来提示，待短期计划真正需要时，提前数天发行正式订单，例如某些舾装件，至于分段，由于建造周期比较长（一般在1个月到2个月），所以要提前1个季度或2个月发行正式订单，再根据看板，按取货指令要求的时间送需要的量。
3.3造船中的拉动式生产计划
要实现精益造船JIT生产必须要把原来命令式的生产计划管理改变成各个作业单位自主式的生产计划管理，将原来由“前道工序向后到工序提供产品”的推动式计划管理，改变成为由“后道工序向前道工序提出物料订货清单”的拉动式计划管理。就是说要多少，生产多少；什么时候要，什么时候生产出来。就是计划倒排，分解到天，落实到人，由后道工序来拉动前道工序。
在本文的例子中，每个分段送往船台的时间是由船台合拢工序发送取货看板到分段建造工序，提取分段进行合拢，例如，HB05必须在2006.11.30上船台，船台合拢工序就必须在11.29或在11.29之前送取货看板到HB05分段建造工序（船二车间）领取HB05分段到“东区船台的船台2”，而HB05分段建造工序最迟建造时间应该在30天之前，即在2006.10.30。在发送取货看板之前3个月船台车间已经送订货单到分段建造车间（如船二车间），所以分段建造车间应该有时间完成订单所要求的任务。分段建造车间可以根据表1中的分段建造时间来安排各分段的建造计划，根据取货看板的要求，运送分段到分段合拢场地，这就是所谓的拉动式计划体系。
4 结论
通过研究认为，在造船业推行推拉结合式计划具有一定的可行性和可操作性，能够优化造船业的生产管理，减少企业中的浪费现象，降低成本，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]杨新昆.造船总体化体现高效率.国际船艇，2005，3：20-21.
[2]Jeffrey K..Liker， Thomas Lamb. What is Lean Ship Construction and Repair[J]. Journal of Ship Production. 2002， 18 (3):121.
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一、一年来主要工作
今年以来，水利投入继续保持高昂势头，水利建设大规模开展，水利管理进一步加强，基本实现年初提出的各项工作目标。
(一)防汛抗旱工作措施得力基层防汛体系建设全面落实
今年气候，上半年降雨偏少，出梅前后连续高温，局部地区出现旱情；台汛期受台风等影响，出现了干旱、台风、强降雨等灾害性天气。市防汛防旱指挥部认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则，坚持防汛抗旱两手抓，抓好科学调度、责任落实、措施落实，实现安全度汛，没有出现因灾人员伤亡的安全事故，直接经济损失降到最低限度。
1、扎实做好各项准备工作。一是月日发出“汛前检查通知”，月上旬组织力量分10组对全市的水利工程建设、水工程安全情况、重点水利工程度汛措施、防汛责任制落实、防汛预案编制及防汛物资储备等情况进行了全面检查。对检查中发现的隐患和问题提出整改意见，要求限期改进。并针对检查中存在的严重问题，及时发出督办通知进行督查。进入汛期后，市主要领导带队检查防汛责任制和基层防汛准备工作。二是加强防汛宣传，开展防汛演练。月日全省防汛防台宣传日，我市组织宣传咨询活动，向市民宣传、讲解防汛防台的相关知识，提高市民的防灾抗灾意识，发放《宁波市公众防台风常识》600余册。月日至月日，在全市所有行政村和重要工矿企业、施工单位和外来人员聚集地放映电影《超强台风》265场，近10万人观看了电影，进一步提高了市民、外来人员的防台意识。月日市防指会同市教育局、市气象局开展了中小学学生普及防台风安全知识教育活动，并在余姚职业技术学校举办了余姚市中小学防台应急避险演练，600余名师生参加了演练，通过演练，使师生们提高了防台风和应急突发事件的能力。三是落实防汛物资储备。市级储备草包、麻袋5万余只、编织袋2万只等。全市在汛期集结了以民兵为主的抢险应急小分队，计159支3538人。市直管机动抢险小分队2支计80人。四是完善防汛抗旱预案、开展抢险演练。近年来已编制完成了“余姚市防御大洪水预案”、“余姚市防汛抗旱应急预案”、“小⑶型以上水库山塘抢险预案”、“余姚市小流域山洪灾害防御预案”。市防指今年初审批了沿姚江的马渚等8个镇（街道）的沿江防洪预案。乡镇、街道根据自身特点编制了防汛应急预案、小流域山洪灾害防御预案、沿江防洪应急预案等。根据实际情况进行了局部的修订和补充完善工作，使预案更具有可操作性和实用性。
2、加强防汛防台抗旱工作。一是今年第8号台风“莫拉克”，对我市造成了较大影响。我们坚持以人为本，全力做好抗台防台工作。根据气象消息，在台风登陆(受较大影响)前，及时做好预泄、预排，共预泄水量2575万m3。对病险水库实行空库运行，隐患水库实行低水位运行，增加水库、河网调蓄能力，减轻下游行洪压力，避免城区和低洼地区受淹。同时，及时加强水工程安全管理、人员转移等传真电报。市四套班子领导带领各部门负责人分19个检查组到全市各地指导检查防台工作，全市6000余名镇(乡、街道)、村(社区)干部奋战抗台第一线，共安全转移133条出海船只和20955名危房、小流域山洪危险区、低洼易涝区人员，确保了不死人、少伤人的目标，取得了抗台救灾工作的胜利。二是抗旱工作。由于今年梅汛期不典型，降水偏少，余姚站梅雨量仅102mm，比多年平均的梅雨量240mm少138mm，且出梅前后连续高温，用水高峰提前到来。为此，市防指及早部署，统筹兼顾布置抗旱工作。月日召集有关水库、河区负责人研究布置抗旱工作，以切实保障城乡居民生活和工农业生产用水需求。随着旱情进一步发展，从境外引水100万m3。同时，合理调配水库河网水量，四明湖、陆埠等水库共向河网供水720万m3。为解决姚西北地区用水困难和水质恶化的情况，通过郑巷翻水站、临山翻水站向姚西北地区供水380万m3、有效地缓解了工农业用水紧张的局面，改善了水质。为缓解兄弟县市区鄞州、江北旱情，还通过蜀山大闸向下姚江供水300万m3。通过一系列调度措施，大大缓解了旱情，确保了人民群众用水和工农业用水。
3、加快推进基层防汛体系建设。为全面贯彻落实宁波市委市政府关于开展基层防汛体系建设的通知精神，切实开展了我市基层防汛体系建设工作。根据工作计划，我市在今年将完成6个乡镇(街道)的基层防汛体系建设，明年主汛期前完成15个乡镇(街道)的建设工作。目前各项工作正在扎实、稳步推进，各乡镇(街道)都建立了基层防汛体系建设的组织机构，成立以乡镇长(街道办事处主任)为负责人，农办等人员组成实干班子，明确了联络员。市防指确定今年开展建设的6个乡镇(街道)，分别是山区、平原、沿海各2个，通过今年建设，树立典型，为明年全面实施打下较好基础。9月14日市防指组织全市各乡镇、街道基层防汛体系建设负责人和联络员共40余人赴台州临海市现场学习考察先进经验和做法。市防指制订了我市开展基层防汛体系建设实施办法、考核标准和财政补助办法，并召开建设动员会议。进一步明确建设任务，今年实施建设的6个乡镇(街道)计划在12月底前完成建设任务并通过验收，明年有建设任务的15个乡镇在6月底前完成并通过验收。通过建设，在全市范围内建立起组织健全、设施完备、责任落实、预警迅速、预案实用、转移安全、救援高效、保障有力的乡镇基层防汛体系。
(二)水利重点工程建设不断加快水利保障能力进一步体现
今年全市继续保持对重点水利、城市建设等工程的投入，加快建设进度。至月底，已完成投资近6.7亿元，全年将完成7.5亿元投资目标。
1、双溪口水库建设工程。到月底，工程已累计完成投资84324万元，占调整后概算89120万元的95%，完成年度投资12825万元。月份开始大坝砼面板浇筑，月日完成，月底前通过了大坝蓄水前的安全鉴定；月日水库下闸蓄水，库区改道公路5月底前完成，承担起原公路通行任务。库区移民已基本搬入新房居住。目前，水库蓄水已达到55米，蓄水量1700万方。
2、曹娥江至慈溪(余姚段)引水工程。到年底，可累计完成投资48680万元，占总投资的103%；年度投资10680万元，占计划的119%。工程已累计完成河道整治39.65公里，完成桥梁40座，河道已全线通水。正在实施的七塘横江马字菜厂200米河道工程进展顺利，预计明年2月份可完工。明年主要是做好验收审计，计划6月份前完成初步验收，年底做好竣工验收。
3、海塘围涂工程。完成年度投资2.4亿元。围涂二期工程陶家路7300亩块5月份开始施工，至月日完成闭气，至此围涂二期25000亩已围涂21400亩。年初还开展了围涂四期工程湖北东丁坝、相公坛北顺堤东段抛石工程，目前抛石已基本完成，为明年13000亩围涂创造了有利条件。另外，完成了小曹娥块、曹朗北块的土方吹填加高工程。
4、陆埠水库除险加固工程。大坝防渗墙、泄洪洞、溢洪道等主体已于去年年底前完工。目前正在实施的大坝综合自动化系统、桥梁及道路、枢纽房屋及绿化等附属配套工程，可在月底前完工。月日，工程通过了宁波市水利局组织的水库分期蓄水阶段验收。明年主要做好工程验收审计工作。
5、奖嘉隆江整治工程。到年底，可累计完成投资19870万元，占总投资的83%；完成年度投资9870万元。工程自去年月份开工以来，开夹线改道工程，导流工程已完工待验，完成导流河道整治1.2公里。马渚段4.9公里河道工程已完成河道开挖3.5公里；泗门段2公里已提前开工，桥梁工程也已开工建设。月底前，马渚镇完成了全部房屋拆迁工作；泗门镇也已提前2个月基本完成房屋拆迁。工程力争在明年主汛期前河道通水，年底全线完工。
6、四明湖水库环湖生态建设工程。年月，工程正式启动，近日已通过省水利厅批准，初步设计审查年内可通过。自去年以来，主要实施了四明山山门牌坊绿化景观一期工程，工程投资1500万元，山门管理房、浮雕墙框架、浮雕等工程都已基本完工，年底前可全部竣工，竣工后将移交旅游局管理使用。环湖生态工程完成初步设计审查后，明年年初要做好招投标工作，力争6月份前进场施工。
7、陶家路闸迁建工程。该工程原计划今年开工，工程总投资约1.3亿元。但目前已列入国家重点病险水闸项目，主体工程需明年开始实施。桥梁、河道等附属项目的配套工程已于下半年启动。
8、化纤厂地块开发建设工程。整体工程，完成年度投资2亿元。按照市委市政府时间要求，南河沿路道路建设、侯青江北岸道路河道绿化、火车站广场改造等工程在今年春节前基本完成；南河沿路整体工程在五一前完成；国庆节前完成了火车站站房立面改造工程；新车站路已进场施工，12月底前可完工并交付使用。目前，河姆渡国际广场和国际花园建设工程，于月日与开发商签订了协议，将按计划推进。棉纺厂拆迁前期工作已经全面铺开，厂房迁移的土地已落实到位。
(三)农村水利建设扎实推进水利基础设施进一步加强
1、加快下姚江堤防加固工程，切实提高下姚江防洪排涝能力。按照年初责任书下达的任务，今年三七市、河姆渡等下姚江乡镇需完成18.4公里的姚江(慈江)堤防加固工程。到月底，三七市镇已完成堤防加固1.8公里，丈亭镇完成了1.2公里，河姆渡镇完成了慈江堤防加固7.1公里，姚江堤防加固1.2公里，陆埠镇完成了3.8公里，已累计完成姚江慈江堤防加固15.1公里，完成投资2500万元，可基本完成年初计划任务数。
2、扩展喷滴灌技术外延，提高农民综合经济效益。我市喷滴灌技术推广已成为全省样板，今年以来我们继续按照“创业富民，创新强省，发展现代农业”的统一部署，发展推广种植业、养殖业喷滴灌。到今年年底，我市已安装喷滴灌面积6.6万亩，发展畜禽养殖场微喷灌17.6万平方米，完成投资近1000万元。喷滴灌技术的推广和应用为农户增效，农民增收创造了有利条件，据初步测算，年全年通过喷滴灌为农户创造经济效益或节约成本近200万元。
3、深入开展河道管理保洁，维护良好水生态环境。目前河道保洁长度已达2332.7公里，保洁覆盖率达98%，平原乡镇保洁率达到100%。在前两年创新基础上，河道管理市场化运作加快，兰江、梨洲、朗霞、泗门等9个镇(街道)及姚江、西上河等3个水管处实行了河道保洁市场胡运作，取得明显实效。我们继续安排3名专职人员，监督全市河道保洁效果。
4、推进小型农田水利工程。今年已完成友谊、纺车岩等16座水库的除险加固任务，还有2座因政策原因仍在施工；兰江街道陈其岙等13座山塘水库的加固也已完成。完成了大岚溪、陆埠大溪等10条小流域，8000米溪道整治；西横河闸、五塘江水闸等7座水闸完成新建、改造任务；完成了谢家路闸迁建和临海浦闸除险加固工程。阳明街道潘巷村、朗霞街道杨家村等11个镇(街道)的13个村级生态河道建设工程已基本完工，完成投资2300万元。还完成了石婆桥江等13条河道24公里的清水河道建设。一系列农田水利基本建设，为推动农村整体水环境改善，为农村走上经济发展、生活富裕、生态优美的文明发展道路提供了水利保障能力。
5、加大水政执法力度，保障经济社会可持续发展。为维护正常的水事秩序，确保水利可持续发展，我市继续加强水法宣传和水政执法工作。一是利用“世界水日”、“中国水周”之际，通过户外广告等形式开展水利宣传主题活动，形成全社会爱水、护水、治水良好氛围。二是加强日常水政执法。全年水政巡查达800多次，共查处27起水事案件，有效遏制了侵占河道、水域现象。三是加大处罚力度。对于典型案例，会同执法部门进行集中打击，除要求自行拆除外，还进行处罚、提交司法审查等形式，起到警示作用。
二、年工作思路和工作计划
年是“十一·五”计划的最后一年，十一五计划中的各项工作均需在明年完成。我们将围绕市委市政府中心工作，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极努力，保持水利事业良好发展势头，为全市社会经济发展提供有力保障。计划全年完成水利建设和城市建设投资约11亿元。
(一)、加快山塘水库、小流域治理，病险水闸改造，提高防汛防旱保障能力
明年，我市将完成兰江街道里子坑等13座山塘水库的除险加固工程，梁弄等乡镇7条溪道的小流域治理，完成西郑巷村水闸等12座病险水闸的重建工程。同时，积极推进基层防汛体系建设，计划在明年6月份前完成全部乡镇的验收工作，为防汛防旱提高基础保障能力。
(二)、推进农村生态河道建设
一是进一步完善河道保洁管理，巩固水面保洁成效，加大水政执法力度，组织和查处侵占河道、涉河涉堤的违法水事案件，有力保护河道的自然蓄水功能。二是积极推广生态型河道建设，注重水质保护，注重源头保护，真正改善农村水环境质量。年将对朗霞街道干家路村等11个村开展村级生态河道建设。三是抓好乡镇河道规划的编制和执行，重视河道保护和维护，切实加强水域保护。提高和改善水的功能，为新农村建设和村庄美化提供基础保障。
(三)、开展小型农田水利重点县和节水型社会建设示范县建设
经水利部、财政部审查，我市列入了全国小型农田水利重点县，明年是工程实施的关键一年，计划安排1.8万亩喷滴灌推广工程，以及沟、渠、路相关配套工程，提高财政补助力度，改善农村水利基础设施条件。经水利部批准，我市还列入了全国节水型社会建设试点县。市政府已成立市长为组长的工作领导小组，明年将按照已经批准的余姚市节水型社会建设规划开展各项示范项目工程。
(四)、全力推进骨干重点工程建设
按照计划，明年我市水利重点工程计划投资7.2亿元，水利结合城市建设计划投资3亿元。投资总额又将超过10亿元。
（一）认真落实惠农政策促进农民增收
一是做好水稻良种补贴工作。20*年我市计划推广水稻良种补贴面积94万亩，其中：沭阳县35万亩、泗阳县9万亩、泗洪县30万亩、宿豫县10万亩、宿城区10万亩。目前，省水稻良种补贴资金752万元已下达我市，全市已推广水稻良种297万公斤，推广94万亩，涉及84个乡镇，受益农户达47.5万户。
二是做好农机具购置补贴工作。20*年我市各类型农机具推广购置补贴计划81296台，其中：步进式水稻插秧机800台、育种播种机4台、油菜播种机250台、高性能联合收割机120台、稻麦秸秆检拾打捆机60台、稻麦秸秆还田机1941台、三麦精少量播种机2191台、油菜收获机42台、烘干机8台、果蔬保鲜设备66座、担架式高效植保机350台、玉米收获机31台、增氧机和投饵机各510台。目前，全市水稻插秧机已推广805台，超计划55台。水稻插秧机省财政按0.5万元/台的补贴标准将补助400万元，市财政补助752台。
三是做好扶贫小额贷款发放工作。省扶贫办、省农村信用联社已下达我市财政扶贫小额贷款担保基金5190万元，担保贷款额达15570万元，可大为缓解我市贫困农户从事农业生产、经营活动缺少资金的困境。目前发放扶贫小额贷款工作正在有序进行当中。
（二）继续改善农村、农业基础设施和农村环境状况，推进社会主义新农村建设
一是加大县乡河道疏浚力度，改善农村灌排条件和水环境。全市20*年计划疏浚县乡河道253条，总土方量2*8万方，其中：疏浚县级河道23条，疏浚土方量944万方；乡级河道230条，疏浚土方量1144万方。工程总投资3733万元，其中申请省财政补助3*4万元，市财政配套43万元，县区财政配套616万元。目前，全市20*年县乡河道疏浚工程已基本完成，有效改善了农村灌排条件，提高了农业生产能力。
二是实施村庄河塘整治工程和农村清洁能源工程建设，改善农村环境。20*年计划在全市330个行政村实施村庄河塘整治工程，计划疏浚土方量904万方。工程总投资2313万元，其中申请省财政补助1970万元，市财政配套23万元，县区财政配套320万元。20*年建“一池三改”户用沼气5600户，规模畜禽场沼气治理工程37处，秸秆气化项目2个，省补助1209万元。
三是加大防汛工程建设力度，确保安全度汛。联合市水务局对全市水利工程险工险段进行了重点排查，并及时下达了市级防汛急办工程项目经费540万元，对骆马湖一线堤防、中运河、淮沭河、六塘河、徐洪河、安东河等主要河道各病险堤段及各病险涵、闸、站等进行了加固维修等，为确保我市今年安全度汛提供了有力保障。
（三）支持重点水利工程建设
目前，已争取20*年省水利重点工程补助资金10586万元，工程主要包括：新沂河整治、奎濉河近期治理、怀洪新河因洪致涝影响处理工程、洪泽湖周边地区、西民便河卡口段整治及船行、来龙灌区改造等。
（四）实施农村饮水安全工程
联合水务部门，认真编制全市农村饮水安全工程实施规划，并顺利通过省专家评审，目前正在组织实施。20*年全市将完成45.4万人的农村饮水安全工程建设，省财政将按每人390元的标准和80%的比例补助我市此项资金14164.8万元。
（五）做好国家审计署财政支农资金审计工作
5月7日，国家审计署驻南京特派办进驻我市，就我市20*-20*年财政支农资金使用、管理情况进行专项审计，审计涉及农业、水利、国土、交通、卫生等20多个部门，局领导明确由农业处牵头负责整个审计工作。为了做好此项工作，从接待到每一项具体的审计，我处都超前考虑、精心准备、周密安排，切实做好各项服务和协调工作，确保审计顺利进行。目前，审计进展非常顺利。
（六）积极支持高效农业发展
联合市高效办、市农业局等部门，认真审核各县区申报的高效农业有关项目，及时下达20*年度市本级1000万元高效农业补助资金。
（七）积极做好农业产业化项目申报工作
根据省农业产业化项目申报要求，20*年我市本级（含区）共向省申请农业产业化项目资金2741万元，其中：高效外向农渔业1325万元、设施农业481万元、农业龙头企业640万元、农民专业合作经济组织295万元。
（八）积极做好招商引资工作
积极主动，密切关注，多方联系，切实做好招商引资工作。5月份，苏州大成置业发展有限公司已与我市签订总投资7亿元的苏宿大成现代农业项目投资协议，项目归我局，我处全力做好帮办服务工作。
二、存在问题
20*年省下达我市第一批水利重点工程项目总投资11825万元，省补助10586万元，要求市、县（区）财政配套1239万元（占总投资的10.48%），地方财政配套压力大。
关键词：石家庄北站；网络计划技术；控制工期；网络图
中图分类号：U415文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）08-0117-03
石太铁路客运专线石家庄北站施工工期超常紧迫，在实现安全、质量和成本控制的同时，工期是最关键的因素。2008年8月初开始施工准备，在设计文件不全、拆迁征地道路倒改尚未进行的情况下，要求在2008年底全部完成开通石家庄北站，从2008年8月10日到12月31日共计144天。要想再这么短的时间内完成这么大的工程量且多专业交叉有序作业，必须有一个周密的计划安排，否则将会作业混乱互相影响贻误工期。为此编制了一个双代号时标网络计划，确定了各类工程的作业顺序和持续时间，控制了节点工期，在有效的100天时间内完成了石家庄北站。创造了快速施工的先河，受到了建设单位、各级领导和社会的赞誉。
一、石家庄北站工程概况
石家庄北站工程量大，专业齐全，施工内容复杂，各类新旧管线网缆平立交错。路基土方14万方，新建、改建线路11股道约14km，新、改铺各型道岔35组（其中3组交叉渡线）；铺碴3万余方；给、排水管道5km；泰华街框构桥接长48m，电大街框构接长6m，新建1～12m旅客地道框构76.92m，新建1～6m行包地道框构76m；新建旅客站台四座（1.25m高站台墙3.5km、出入口12处）。信号楼接建700多平方米。
各项工程施工相互影响，工期相互制约。泰华街框构、旅客地道、行包地道影响路基填筑、股道铺轨和站台墙接通施工，旅客、行包两座地道施工又受上下行正线行车的影响，正线下面的地道框构必须在正线过渡后方可施工，而泰华街框构接长和一、四站台墙的施工又制约着正线过渡的工期，站台墙施工进度制约着路基工期，路基施工又受线间给排水管道的影响并影响线路铺轨整修，有关股道铺轨整修完不成又不能实现正线过渡。根据这种相互制约影响的情况，编制施工网络计划，在网络图的指导下有序作业来实现建设单位要求的工期。
二、施工要点及方案的确定
网络计划的编制和网络图的绘制是在确定的施工方案的基础上进行的。施工方案经过努力优化和向运输部门请求，取得了停止办理客运的条件，保留上下行正线行车。在停办客运的前提下，施工方案经过了两次优化，先是考虑拆除既有4、6、8、10道后先进行泰华街框构接长及三、四站台和旅客、行包地道的北三节30.44m施工，然后铺设新7、8、9、Ⅹ、11及相关道岔，将石太上下行正线（站内既有Ⅰ、Ⅱ道）过渡到新9、Ⅹ道通行，再进行旅客、行包地道南三节、一、二站台和新1～6道及相关道岔的施工，最后开通全站。但细化到每一步要点时出现了新9、Ⅹ道过渡有上下行不能同时接发列车的现象，对运输影响大。在考虑一个方案是既有正线不过渡，用D型梁在两座地道出将上下行正线抬起，在下面直接灌筑地道施工。这样D型梁的筹备需要一段时间，再加上D型梁的要点运输、安装又要较长时间，同时D型梁安装及拆除作业又对运输繁忙的石太线又很多不安全的因素，工期也保不住。第三次方案是协商设计院将旅客、行包地道在新1、2道线间变更增加一道沉降缝，先施工新1道下两座地道的一节框构和1、8～11道、三、四站台及二站台北墙，将下行正线过渡至新1道、上行正线过渡至新Ⅹ道通行，这样既解决了双向同时接发列车的问题，又解决了原正线下旅客、行包地道框构的明挖施工问题，还可以实现两咽喉区新设15组道岔的点外铺设，大大减少了要点次数，减少了安全风险和紧凑了施工时间赶进工期。这是一个最优化的方案。
三、各类工程的施工作业工期安排
1．计划2008年8月10日至9月15日36天的时间完成拆迁、断道、取弃土场调查确定、备料及有关试验等前期工作。
2．泰华街框构接长48m，影响着新5～11道及二、三、四站台的施工，但该框构北端30m左右不受停办客运拆除原4～8道的影响，故先开工。主体施工工期安排在2008年8月20日至10月8日50天，引道及附属工程10月9日至10月20日完成（后由于城市街道交通管理手续批复的影响，在2008年9月6日断道开工，10月12日主体完成）。
3．计划2008年9月15日停办客运，封锁拆除原3、5、4、6、8、10道及原8#、10#、23#、25#、26#道岔。只有拆除既有站线股道后才有旅客、行包地道、泰华街框构南端挖基的条件，才有站台施工的条件。
4．行包地道北四节、南一节46.68m主体计划在2008年9月16日至11月4日完成。
5．旅客地道北四节、南两节53.18m主体计划在2008年9月16日至11月4日完成。
因旅客、行包两座地道制约站台墙和轨道的施工，所以停办客运拆除站线后当天就开始除既有正线影响地段以外的地道挖基。
6．电大街框构接长计划在2008年9月16日至10月15日完成。
7．一、三、四站台墙、二站台北墙，站台填土，二至三、三至四站台间、9至Ⅹ道间给排水管道，站台上地道出入口主体，二站台上列检所计划2008年9月16日至11月4日完成。
本期段内站台受地道和泰华街框构的影响不能通长施工，只能抢地道豁口不影响地段的施工工期，等地道框构主体完成后利用地道做出入口的时间同步将站台墙抢通，所以将站台墙和三趟线间给排水管道施工与旅客、行包两座地道同期施工。其中一、四站台的工期尤其关键，因为它影响到正线过渡的工期节点，不可有任何拖后。
8．Ⅹ道、11道及两咽喉区至站台两段的路基由于不受站台、地道（泰华街框构豁口处除外）施工的影响可提前完成，计划2008年9月16日至10月4日完成。
9．Ⅹ道、11道，两咽喉区可预铺到设计位置的道岔，站台两端至咽喉区间的各股道线路铺轨，西迁出线铺轨（电大街框构以东），已铺道岔、线路的铺砟整修，计划2008年10月5日至11月3日完成。
10．信号楼接建土建工程及装修计划2008年9月11日至10月25日完成。
11．信号楼室内设备安装及室外电缆、设备敷设，计划2008年10月26日至11月14日完成。
信号楼内的设备安装和室外的电缆敷设、设备埋设安装、电务设备的调试也是要保证正线过渡的工期节点，因为正线过渡的天窗点内就要启用新的电气集中。这是必保项目，抓紧施工还能赶出几天的自由时差，但过渡大点内电务工作量很大。
12．行包地道46.68m及一、三、四站台上出入口装修，旅客地道53.18m及三、四站台上出入口装修，计划2008年11月5日至11月18日完成。在地道及出入口装修的同时进行站台填土和铺面，充分利用时间，一、四站台还是重中之重。
13．新1、2、5～9道站台范围内的路基、铺轨整修，计划2008年11月5日至11月18日完成。
这段工期的安排是考虑站台墙抢完后才能进行两站台间的路基整平压实，将给排水管道埋在路基下，利用14天的时间将股道接通整修完成，准备正线过渡要点。
14．2008年11月19日至11月20日为正线过渡关键节点工期，在这个时间的天窗点内要封锁石家庄至石家庄北联络线，拆除原5#、19#道岔，铺新5#、19#道岔、拨移K3+000至K3=800线路正位（最大拨距30cm）。西咽喉拆除原28#道岔、铺新30#道岔，原下行石太上下行正线在K5+350～5+450处拨接临时过渡反向曲线，点毕开通新1道、新8～11道，启用新的电气集中。
2008年11月19日是非常关键的节点工期，这个节点工期的完成正线过渡出去，即可开挖Ⅱ―Ⅳ道下的两座地道的基础，进行旅客、行包两座地道的接通施工和二站台南墙的施工，为下一阶段开通全站奠定基础。
15．行包地道Ⅱ―Ⅳ道下面的两节25.67m计划11月21日至12月31日施工。
16．旅客地道Ⅱ―Ⅳ道下面的两节23.74m计划11月21日至12月31日施工。
17．二站台南墙及一至二站台间的两趟给水管道计划11月21日至12月15日施工。二站台南墙与两座地道同时施工相互干扰的只是地道出的豁口，当地道主体接通后在短时间内将站台墙连通。12月15日以后的时间留给地道的出入口和装修、Ⅱ―Ⅳ道的铺轨整修。
18．Ⅱ―Ⅳ道两咽喉区有关的道岔10组（其中一组交叉渡线）点外铺设整修，1、Ⅱ、Ⅲ、5道除两座地道豁口处外的线路铺轨整修。计划11月21日至12月5日施工。
19．Ⅳ道路基填筑、铺轨整修，1～5道两座地道豁口段的铺轨整修，12月16日至12月26日施工。Ⅳ道路基、铺轨整修受二站台南墙工期制约，必须在12月15日二站台南墙形成后方可进行，所以计划在12月16日开始。
20．12月26日施工结束后全站所有线路、设备在点外的施工已全部完成，至12月底还有5天时间，留给要点开通和现场清理。
四、双代号时标网络图绘制
为了清楚地表达石家庄北站各项工作、各施工时段控制，给决策者和现场施工组织者一个明晰的展示，必须绘制网络图。总工期自2008年8月10日到12月31日时间是144天，要将这144天分摊到每一项施工作业中去，控制每项工作的开始时刻和完成时刻。本文是在双代号网络图的基础上，为了明确表示出某项施工作业开始和完成的日历日期及在全工期中的占用的天数顺序，增绘了日历和天数坐标，称为双代号时标网络图。绘制要求如下：
1．在图幅的上下边绘制时间坐标，坐标栏中标注出日历坐标即某月某日，还要标注出144天子开始之结束的连续工作日坐标，以便控制每项工作的开始和完成日期和占用的工作天数。
2．列出每项工作的节点编号，编号按施工先后顺序由小向大编排，每个工作结点编号要对应时间坐标。各节点间用箭线连接，箭线方向是从开始指向结束，不可有逆向箭线和闭合回路。
3．列出每项工作的六个时间参数，即最早、最迟开始时间和最早、最迟完成时间，自由时差和总时差（时间参数的计算方法查阅《网络计划技术》和一级建造师、监理工程师、造价工程师教材中有关施工进度控制的内容，篇幅较长，在这里不再编列）。
最早开始时间是指某项工作有条件开始施工作业的最早上班时刻。
最早完成时间是指某项工作完成日的下班时刻，是从最早开始时刻加上该项工作的持续时间。
最迟开始时间是指某项工作不影响其紧后工作的最早开始减去本工作的持续时间。
最迟完成时间是指某项工作的最迟开始时间加上本工作的持续时间。
自由时差是指某项工作在开始节点至完成节点时段内完成后还有的富余时间，这是因为紧后工作的开始时间受其他工作的限制所造成的。比如图中泰华街框构10月20日完成后受旅客、行包地道和站台墙的影响而不能铺轨，只能等11月4日地道和站台墙完成方可进行，这就产生了14天的自由时差。自由时差可在本工作时段内由本工作自由利用。
总时差是从最终完成工期节点逆着各项工作顺序箭线方向找出的在某项工作上的累计时差。某项工作的最迟完成时间如超过该项工作的总时差将会影响总工期。
工作的持续时间是按照工期定额计算的施工作业时间，具体到石家庄北站工期已超常压缩，谈不上定额工期，只能大量增加人力物力，时间和空间占满，平行作业来施工。
4．找出关键线路和关键工作。关键线路是自始至终没有空闲时间连续施工的线路。关键工作是在关键线路上没有自由时差的工作。关键线路和关键工作用粗实箭线连接，垂直于时间坐标反映工作逻辑关系的关键线路因它不占用任何资源可用粗虚箭线表示。
5．箭线上方和下方标注出本项工作的作业内容、六个时间参数、作业的起止日期和连续天数。
以上几项要在网络图上绘出，表明每项工作所用的时间、对应日历日期、连续工期时段天数和六时参数。
从网络图上可以很清楚地看出哪些施工项目是制约工期关键，作出控制决策。
五、网络计划的调整
石家庄北站施工工期计划的关键节点是2008年11月19日的正线要点过渡，该工期节点实现与否决定着后续施工能不能开展。施工到2008年11月19日上班时刻节点工期检查对照时施工进度情况是（见网络图中前锋线检查示意图）：泰华街框构较计划提前完成；行包地道框构北四节（39.88m）、南一节6.8m主体和三、四站台出入口主体按计划完成；旅客地道框构北四节（39.88m）、南两节13.3m的主体和一、三、四站台出入口主体按计划完成；电大街框构接长受城市街道交通导改得限制暂没动工，它不影响站内的开通；一、四站台墙两座地道豁口处没连通；三站台墙及二站台北墙完成计划的50%左右；线间给排水管道二、三、四站台间只完成了部分(约为计划的三分之一)，9―Ⅹ道间给排水管道已完成；Ⅹ、11道及两端咽喉区的路基按计划完成；Ⅹ、11道及两端咽喉区至站台两端可预铺的轨和道岔只完成计划的50%左右；1、2道、5、6、7、8、9道路基和铺轨整修因站台墙施工影响没有完成；信号楼土建工程和室内设备安装按计划完成，室外电缆信号设备的安装调试完成计划的60%左右。由于以上几项工作没按计划工期完成，导致11月19日至20日的线路过渡要点计划没能实现。为保证2008年底开通北站，必须对11月19日后的施工方案和进度计划进行调整。
第一次施工方案中在11月19日开通新1道和新8～11道的方案调整为在11月24日只开通新1道和新Ⅹ道，新1道通过下行列车，新Ⅹ道通行上行列车，因新1道受一站台的限界影响，下行禁止超限货物列车通过。Ⅱ～Ⅳ道下的旅客地道23.74m和行包地道25.67m的框构主体和站台上的出入口同时开挖同时绑筋灌筑，行包地道一站台上的出入口设计变更为定，待确定后抢做。一至二至三站台间的给排水管道与站台墙同时进行。第一期计划中未完成的铺轨铺岔与正线过渡后让出的道岔线路位置同时铺设整修，并给电务电缆和设备的埋设及道岔调试留出施工时间。电大街框构接长因不影响站场开通安排在开通后施工。按照建设单位的要求，在总工期不变的前提下重新安排调整作业计划，必须在2008年12月26日全站开通。
各项剩余工作第二次计划如下：
1．一、四站台墙地道豁口段接通，计划2008年11月19日至11月23日完成。
2．新1路基、铺轨整修、新Ⅹ道铺轨整修，计划2008年11月19日至11月23日完成。
3．两咽喉区影响新1、Ⅹ道开通的道岔和线路，计划2008年11月19日至11月23日完成。
4．11月24日上下行天窗点正线过渡到新1、Ⅹ道，启用新电气集中。
5．行包地道已完成的北四节、南一节和三、四站台出入口装修，旅客地道已完成的北四节、南两节及一、三、四站台出入口装修。计划2008年11月19日至12月20日完成。
6．二站台北墙、三站台墙接通，2008年11月19日至12月5日完成。
7．5～9道站台长度范围内路基、铺轨整修，给排水管道，计划2008年12月6日至12月25日完成。
8．行包地道Ⅱ―Ⅳ道下框构25.67m及旅客地道Ⅱ―Ⅳ道下23.74m框构挖基，计划2008年11月25日至11月27日完成。
9．行包地道Ⅱ―Ⅳ道下框构包括一、二站台上的出入口主体（这时行包地道一站台出入口设计变更方案已定）、旅客地道Ⅱ―Ⅳ道下框构包括二站台上的出入口主体同时施工，计划2008年11月28日至12月16日完成。
10．行包、旅客地道Ⅱ―Ⅳ道下框构包括出入口装修，计划2008年12月17日至12月26日完成。
11．二站台南墙计划2008年11月25日至12月15 日完成。
12．正线过渡后两咽喉区道岔及站台两端线路的铺设整修，计划2008年11月25日至12月20日完成。
13．Ⅱ―Ⅳ道站台长度范围内路基，拨道、铺轨整修，给排水管道，计划2008年12月16日至12月25日完成。
14．站场信号电缆、设备安装调试。
15．四座站台填土铺面及二站台上列检休息室，计划2008年12月6日至12月25日完成。
16．计划2008年12月26日要点开通全站。
六、调整后的计划落实情况
关键词 ECFA 交换学生 服务与管理 方法创新
中图分类号：G47 文献标识码：A
2010年1月海峡两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》（英文为Economic Cooperation Framework Agreement，简称ECFA）后，两岸展开了进一步的经济合作和贸易往来，同时促进了两岸高校间“交换生”计划的推行速度。2010年秋季第一学期，台湾70余所高等院校计划从祖国大陆招收2000多名短期交换生，可见台湾高校对大陆交换学生招生的规模之大。其中福建省凭借海峡两岸绝佳的地理优势和深厚的闽台历史文化底蕴成为了“交换生”计划推行的重点地区。至2012年福建省已经选派1000多名学生赴台学习。
随着两岸“交换生”计划推行规模的逐年扩大，规范学生在台的服务和管理工作显得尤为重要。如何制定和完善交换生的服务和管理办法是每一个相关教育工作者值得深入思考和研究的。本文将以福建省厦门南洋职业学院为研究对象，通过分析学校过去几年的交换生服务和管理工作，总结其中的经验和不足，进一步制定出更规范的交换生服务和管理办法。
1 服务方式与管理方法现状及问题分析
厦门南洋职业学院是一所师生总数近万人的民办大学，从2000年办学至今发展迅速，具有较先进的办学理念，师资水平也在同类高校中名列前茅。从2009年起南洋学院便与台湾亚太创意技术学院、台湾亚洲大学等多所高校建立的高校合作关系，积极推行“交换生”计划。其中，2011-2012学年学院派遣了五个不同专业共十一名学生赴台湾亚洲大学进行为期一年的交换学习，并按照省教育厅要求派遣一名指导老师赴台对学生进行服务和管理工作。经过对此次“交换生”计划执行过程进行系统的分析后，总结出如下问题： （1）个别学生因为疾病、经费、家庭及个人因素提前结束了交换计划，只在亚洲大学学习了半个学期，没有达到预期的学习效果。（2）在派遣指导老师的过程中，由于适逢台湾大选，签证时间耽搁太久，导致为期四个月的指导时间实际只进行了一个月便匆匆返校。（3）部分学生到达亚洲大学后，在选课期间由于没有及时得到教师的指导胡乱选课，导致所选的多门课程与自身专业不相符合，既没有达到预期的学习效果，也影响到回校后的成绩认定。（4）学生回校后由于之前选课问题对成绩抵免带来一定问题，有些课程无法与本校课程相抵，部分学生学分不够需要重修和补考甚至对毕业带来影响。
2 规范服务方式与管理方法的措施
2.1 学生的报名与选拔
交换学生肩负着两校学术交流、文化联谊的重要使命，选拔合适的学生作为交换生是“交换生”计划执行的第一步也是重要的一步。虽然教育厅对“交换生”计划有一定的补助政策，但高额的学费和生活费使学校选派交换生的时候不得不首先考要考虑到学生的经济因素，不能因为一年的赴台学习给学生的家庭带来过重的经济负担。如果是非常优秀的学生，学校可以制定两校联合的奖学金制度，学生可以利用在台湾学习期间获得的优异成绩来申请联合奖学金，这样既可以对他们在台湾高校获得的成绩给予肯定，又可以减少家庭的经济负担，同时也是对所有交换生在台学习的一种鼓励。另外，在选派交换生的时候一定要对学生的学习能力和思想道德进行严格的要求。交换生在台一年的学习无论是对学校还是对个人都是要取得一定收获的，如果只是想去台湾游玩，抱着一种玩世不恭、混日子的态度就失去“交换生”计划原本的意义了。因此，一定要把宝贵的机会提供给真正需要的学生，使学生在这一年的时间里能够取得更多的收获，既能够学习到台湾先进的知识和理念，又不会被一些不好的社会风气和思想腐蚀，为海峡两岸的学术交流注入更多的正能量。
2.2 选派合适的指导教师
按照省教育厅的要求，如果高校在一次“交换生”计划中派遣的学生超过十名就需安排一名指导教师随行对学生的学习和生活进行指导。教师赴台肩负着更重的任务和责任，在选派指导教师的时候更要慎重。首先，所选派的教师一定能够胜任学生的学习指导工作，擅长于学生交流沟通，擅于做学生的思想工作，在学生学习生活出现困惑的时候给予及时的指导和帮助，为学生在台学习保驾护航。其次，所选派的教师最好是专业技能型教师，能够在指导学生学习生活的同时，发挥自己的专业所长，积极与台湾高校的专家、教授沟通交流，建立友谊，吸取台湾高校同专业的先进技术理念，为两校建立长期的学术交流建立桥梁。再次，教师选派应与学生选派同时进行，提前将人选定好，若选派学生人数未超过十人，可以做人力资源储备。如果在学生确定之后再进行教师选派，就可能出现上面提到的签证拖延问题，使教师在台时间大大缩短，无法及时为学生做出指导，学术交流的效果更会大打折扣，甚至失去了选派教师的意义。
2.3 学生的选课指导
台湾高校在教务课程安排设置的比较灵活，学生选课的自由度相对较高，这样可以培养学生在选课方面的自主性。但如果没有教师的引导会导致学生选课的自由度过大，严重脱离本专业的人才培养计划，造成课程体系的脱节，（如：信息工程专业的学生选了大量的旅游休憩类的课程）这样根本无法达到学生本专业要求的学习效果。因此，指导老师要在学期初选课的时候及时给予学生正确的引导，使学生在自由选课的同时，能够按照本专业学习计划的主线选课，不至于因为过度的偏离造成学科混乱，给学生自身的专业学习和后期的成绩认定带来严重的影响。
2.4 学生返校后的成绩认定
由于学生在台湾学习要占用整个学年，这就意味着整个学年的学分必须在台湾修完，利用在台湾学习所获得的学分来抵免本校的学分，要做好学分换算的方案。如果学生在台湾所获得的学分还没有达到学校的人才培养要求，那么需要在下一学年补修剩余学分；如果学生因为选课失误造成与自身专业课程的脱节，可以向所选课程的所在专业申请部分课程的学分抵免，实在无法抵免的可以作为学生的选修课学分认定，尽量减少因选课失误带来成绩认定上的损失。
从动态性管理教学思路出发，通过网络化多用户多角色参与管理，以解决高校学年学分制教学计划信息化管理为目的，本文采用了一种既适应学年制又适应学分制要求的灵活的课程组与班级关联的方法，在B/S架构的基础上对系统的主要功能进行了具体的实现，发现其能直接产生教学执行计划，使教学计划管理工作更加科学化、规范化、高效化。
［关键词］
学年学分制；教学计划；课程组；结构化；动态
据调查在1999年之前，高校扩招年均增长都在8．5％左右。“自扩招以来，中国每年普通大学本专科招生人数已从1999年的160万人增加到了2004年的447万人，在校生人数从413万人增加到1334万人”，适龄青年受高等教育的比例也从1991年的3％上升到2003年的13％，从世界排名第131位，上升到第114位。当前，我国高等教育已进入大众化教育阶段，为培养适应社会需求的人才高校每年都在不断地设置新专业，这给我们在教学计划管理方面带来了很大的挑战。因此，为了实现教学计划管理工作的科学化、高效化，掌握学院对人才培养方案的实施情况，有必要研究教学计划管理信息平台。
1教学计划管理系统研究现状分析
随着信息技术的高速发展，高校教师的信息技术水平以及网络的普及率得到了明显提高，同时也改变了管理工作的方式，使越来越多的管理者摆脱了繁重的工作。就教学计划而言，实际上就是计划学生应该修哪些课程，我国大部分高校都已经建立了自己的管理平台。但是这些平台并没有从教学计划申报审批等一系列流程来考虑，教务处是推进教育教学改革、保证人才培养质量的重要管理部门，教学计划在很大程序上体现了一所学校的办学特色和办学思想。作为教学计划的管理单位应该拥有一套适合教学计划管理的综合信息管理平台，这样不仅能实现信息化管理，极大地提高工作效率，也能够有力推进教学计划的修订以适应社会发展的需要。
2动态教学计划管理思路
本文提出的动态教学计划管理是指从“柔性”的角度出发，所谓教学计划的“柔性”，是指培养对象、培养过程、培养内容，教学节拍的随时调整性［1］。特别在推进高等教育综合改革的新时期，深化人才培养模式改革的不断推进下，认真研究经济社会发展形势，分析在不同时期社会人才需求的变化，确定不同时期下应该培养什么样的人，制定可行的人才培养方案。教学计划的调整是关系到整个教学进程的重要环节之一，直接关系人才培养质量好坏。以下给出动态教学计划管理的流程图，如图1所示。
3教学计划结构化管理模式的概述
随着教学改革的不断深入和社会对人才需求的不断变化，高校每学期都要进行教学调整，每作一次调整，教学计划就要修改一次，这会极大地浪费人力和物力。教学计划管理存在着复杂、数据量大、出错率高等特点，我们把教学计划管理分为素质教育平台管理、专业教育平台管理和实践教育平台管理。学生在大学期间应该修的哪些课程，在以上三个教育平台上以课程组的形式进行管理。课程组具体又分为：公共必修课课程组管理，公共选修课课程组管理，学科共同课课程组管理；专业教育平台管理下分为：专业基础课课程组管理、专业课课程组管理、专业选修课课程组管理；实践教育平台下分为：实践教学课（含入学教育、毕业论文等）课程组管理。教学计划管理平台结构如图2所示。一份好的教学计划，要务实，可操作，使学生学习、习惯方法等各方面真正受益，将每个想法落实到实处。我们从学科教学出发制定结构化的符合本专业班级的教学计划，有以下几个步骤：（1）根据高校各专业的学科性质，以班为单位针对学生学习情况提出需制定的教学计划平台信息，具体到教学计划有哪些教育平台，教育平台由哪些课程组组成。（2）优化课程组。挑选可以组成教育平台的课程组，按照课程组中课程的内容、课程重要度、课程难度、相关课程组等条目对课程组进行优化。（4）合理编排优化课程组在整个教育平台中出现的顺序。整理这些课程组之间的逻辑关系，以单支结构将这些课程组串联起来，组成教育平台必须的课程组。（5）合理组建教学计划中的教育平台。社会需要的是有真正实践能力、有创造力、全面发展的通才，是全面发展的素质教育，根据其特点组建教学计划必须的教育平台，最后生成教学执行计划，即执行计划课程组。教学计划管理平台构建如图3所示。由以上步骤构建的教学计划管理平台更注重对学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质的培养，更突出课程组和班级相关联的特性，把教学计划的制定和各专业班级紧密结合，这样制定教学计划，可以帮助教师按计划、有标准、有步骤地进行教学工作。同时，也能根据学期教学内容，针对班级学生的情况有目的地研究教学思想、教学方法，明确教学任务、教学目标、教学重点与难点，明确每月、每周乃至每课时应该做什么、怎么做、做到什么程度。结构化课程组和班级相关联管理模式的出现，特别是在我国精英教育与大众教育相互促进，协调发展的过程中，能共同满足社会对人才类型和层次的立体需求，具有一定指导意义。
4教学计划管理信息平台设计原则
（1）平台整体性和开放性原则。在本系统平台设计时充分考虑教务处和各学院及系之间的关系，注重各种信息资源的有机整合；既考虑安全性，同时也考虑具有一定的开放性，把握好信息共享和信息安全之间的关系。（2）数据安全性和保密性原则。在该平台设计时把安全性放在首位，既考虑到信息的充分共享，也考虑了信息的保护和隔离。系统在各个层次对访问都进行了控制，设置了严格的权限；每学期的教学计划信息作为学校推进教育教学改革的重要参考数据，充分利用日志、健全的备份和恢复策略增强数据的安全性。（3）平台的使用简洁性、易用性和可扩展性等原则。客户机可支持图形化界面，以方便用户的使用。同时平台的设计也充分考虑扩展性原则。（4）平台的使用动态性原则。在教学计划管理过程中，根据毕业生的就业率结合当时社会人才需求来调整新入校学生的专业教学计划，同时在学生学习过程中也能即时跟踪当前社会人才需要的动态性及近几年人才需求变化前瞻性来动态调整教学计划。以符合当前高校教学计划管理的规律，提高其适应能力和“应变”能力。
5系统功能设计
5．1登录模块校级教务管理人员和院级教务管理人员：系统运行时，只有登录正确的用户名和密码才能成功登录本系统，同时该系统对数据操作进行了数据参数化，避免了许多网络攻击，登录系统后，系统会自动判断当前用户类型，决定具有的用户权限和相关的操作权限。
5．2查询模块校级教务管理员：可实现组合条件查询，可按年级、专业、班级查看教学计划和执行计划情况。其中包括教育平台信息、课程组基本信息，课程组内课程信息、课程组执行指定的专业、班级信息等。院级教务管理员：可查看本院各年级、专业班级的教学计划及执行计划情况，即计划课程组和执行计划课程组信息。
5．3审核模块院级教务管理员对执行计划课程组内的课程修改后，校级教务管理员需对执行计划课程组进行审核，其中包括执行计划课程组的课程审核、执行课程组的合理性、课程组学分要求等。
5．4统筹管理模块校级教务管理员在安排新学年教学计划前，按招生计划导入新生班级信息，并通知督促各学院教务管理员及时参考往年计划制定新生教学计划。各学院完成后校级教务管理员关闭教学计划制定系统，选择非工作时间启动执行计划生成教学任务。生成执行计划后，进入执行计划维护阶段，不得再修改教学计划。
5．5教育平台管理模块可对教学计划中的教育平台信息进行管理，对其可实现添加、修改、删除功能。
5．6计划课程组及执行计划课程组管理模块可实现对教学计划和教学执行计划中的计划课程组、执行计划课程组管理，可编辑课程组的类型、课程组名称、课程组代码、课程组学分要求、门数要求等信息。班级的执行计划变更通过向该班级应修课程组列表增减已经通过审核的课程组来完成。
5．7执行计划及教学任务生成管理模块可生成执行计划和教学任务，同时还可根据教学任务生成选课数据，最终实现学生网上自主选课。
6系统主要功能实现
本系统可直接产生教学执行计划课程组并可查看与之相关联的专业班级情况，可对教学执行计划课程中的课程和相关联专业进行编辑，大大地提高了教学计划管理的工作效率。
7结论
研究设计的教学计划管理系统，将学校及各学院独立的教学计划管理变为统一的管理模式。采用了结构化的课程组与班级相关联模式来进行动态管理，并利用其流程约束规范了教学计划的制定、申报、变更、审核、反馈、统计、分析等工作环节，从根本上实现了教学计划管理工作的制定申报管理、审核管理、信息管理的电子化。同时，该系统针对现代大学学年学分制教学管理特点开发，功能模块具有很好的通用性及开放性，同时对于不同层次高校的特殊要求具有非常方便的可扩展性。
主要参考文献
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［3］贺展，刘菲．基于C／S和B／S模式的高校教务管理信息系统［J］．武汉科技学院学报，2006（11）：86－88．
［4］武晓春，王晓明．基于C／S和B／S模式的教务管理信息系统的设计与实现［J］．电化教育研究，2005（3）：50－52．
关键词：县级 用电信息采集 问题 解决对策
用电信息采集系统作为智能电网的重要组成部分之一，是实现智能电网用电服务环节信息化、自动化、互动化的基础和前提。用电信息采集系统的建设和应用，将对公司传统的营销管理理念和管理模式带来重大变革，创新营销工作方式，提升客户服务能力，加速营销工作向集约化、精益化和标准化管理的转变。
近年来，县级供电公司为实现抄表算费的自动化、线损分析的实时化及电费回收的可控化，正在积极推行集抄系统建设，各方面工作正在紧锣密鼓中开展。但是，由于县级公司基础管理相对薄弱，人员配备、专业人才缺乏等因素的影响，很大程度上制约集抄系统建设工作，现将实际工作中存在的问题及解决办法陈述如下：
一、用电信息采集系统工程建与台区精益化中存设存在的问题
（一）县公司开展全面覆盖采集前期普查工作中存在的问题：一是工作量大、时间紧、有些台区辖属区域广、涉及乡镇多，无形中增加了普查人员的工作量；在不影响正常工作前提下各营业所在人员安排上得不到合理的配置。二是月初到了抄表、收费阶段，恰与用电信息普查计划冲突，保质保量的要求得不到保障，因此工作人员为完成正常工作，普查中就容易出现不去现场而凭空想象绘图、遗漏等现象。更有甚者完不成当月计划量；三是由于绝缘化改造施工当中，施工方未对部分改造台区内低压杆杆号进行编号，或者所编杆号混乱，致使绘图人员无法进行低压杆号的编写，给普查工作带来了诸多困难，严重影响工作进度和效率；四是部分台区在农网改造计划内，今年或明年改造后用户下火线布局也随之变动，致使所绘低压台区图失去意义；五是农忙季节，许多用户外出务农，工作人员时常赶不上，加上营业所车辆使用紧张，给普查工作带来很大的不便；六是有些乡镇街道用户居住比较混乱，需要在营销系统中大量修改用户信息。
（二）采集上线施工中也存在一些列问题：一是在用电信息采集系统建设过程中，工程的实施有许多不规范现象，尤其在施工和安装方面，很容易出现档案、安装和施工信息不完善的诸多问题，导致在施工过程中出现表计定换时张冠李戴现象、错装、漏装等现象；二是绝缘化改造时，对用户下火线改造不彻底，部分表计至今安装在用电客户家中，给架设485接线带来困难；三是系统建设前期对用户的宣传不到位，在施工停电时许多用户表示不满；四是施工人员在表计安装过程中缺乏责任意识，导致部分表计出现表烧；五是由于人员紧缺，集抄表计在营销系统中的业务流程进度滞后于现场安装进度影响工期；六是在进行台区调试上线及消缺工作时，由于县公司技术力量薄弱，需要厂家及系统维护人员给予技术支持；七是在表计更换过程中，易引发电费纠纷问题。
二、解决的对策及处理建议
（一）县公司成立包括主管领导在内的集抄系统建设工作组织机构，明确职责分工，形成一种有效的联动机制。并将此项工作纳入县公司日常管理工作中。从而结合实际情况制定《用电信息采集系统建设工作考核办法》，积极推行奖优罚劣、以奖为先的考评机制，目的在于调动广大员工的工作热情。
（二）采集上线施工计划与本地区农网改造同步进行，避免下户线改造的重复投资，从而为集抄建设提供良好的施工条件。
（三）从各营业所抽调专人成立县公司“集抄项目组” 由县公司一把手和分管领导组成领导小组，下设配表组、流程组、调试组和现场组。重点从四个方面入手：一是施工前期准备。由配表组和流程组负责，台区抄表员配合提供台区客户明细，完成客户表计配出、粘贴标识工作。确保一个台区一个区册。如存在台区不唯一的现象，必须在流程发起前完成调整。同时，台区抄表员对台区客户用电性质进行梳理，确保配出表计信息的准确性。配表组根据施工进度，做好表计领用、采集设备统计工作，并按期上报计量中心。根据当日施工情况，做好与施工单位的设备领用、旧表退库等领用手续。二是现场施工。由现场组负责，台区抄表员配合。对施工过程中出现的问题进行协调，并对施工工艺进行抽查。同时，对次日改造台区进行施工交底，明确施工地点、施工范围等，重点是明确台区散户的分布位置。并且做好台区宣传解释工作和粘贴台区改造停电通知单等。三是后台流程发起。由流程组和现场组负责，台区抄表员配合，根据台区客户明细确认表对次日改造的台区完成系统轮换流程。对当日施工完成台区于次日18：00点前完成采集流程归档工作。出现表计信息不一致、用电性质不确定等问题，由现场组到现场核对后，反馈流程组。四是终端调试。由流程组和施工的单位负责，现场组配合，做好终端参数设置、审核下发参数正确性，确保已改造台区及时上线。对施工后采集成功率未达要求的台区，由流程组给施工单位下发消缺通知单，施工单位在接到消缺通知单当日完成消缺处理工作。对采集成功率达到要求的台区，由现场组通知台区抄表员，双轨运行一个月后转为自动抄表。
（四）制定科学合理的工作计划，积极推行台区改造责任承包制，抄表人员全过程参与，引入“5W1H”的工作方法。一是制定前期台区普查工作计划。时间安排上避开抄表、收费周期。不定期监督、抽查普查工作质量，确保台区的唯一性、信息的准确性和完整性为后期施工提供可靠的数据。二是制定施工进度倒排计划。按照施工难易程度，制定施工进度，原则上，对满足改造条件的台区提前施工。台区负责人根据施工计划，提前进入现场进行梳理，对施工难点、表箱及下户线改造情况提前上报。
（五）结合县公司实际情况，编写切实可行的《用电信息采集系统工作流程》，内容包括：前期准备阶段、流程发起及设备领用、现场施工、终端调试及验收。
（六）严格按照《用电信息采集系统建设施工工艺》及《用电信息采集系统验收规范》要求，对施工单位进行入场前培训。倡导文明、廉洁施工。
（七）抓好集抄系统建设过程中的三项重要指标。
一是工程质量指标包括台区改造进度、安装工艺符合度、工程竣工资料的完整度和准确度；二是技术指标包括数据采集成功率；三是实用化指标包括采集终端投运率、采集终端在线率、抄读准确率、采集数据使用率。
1917年1月18日，台北县新店的一个贫苦农家喜添新丁，这就是后来被尊为“经营之神”的王永庆。
15岁那年，王永庆小学毕业，先到茶园做杂工，后到台湾南部嘉义县的一家小米店当了一年学徒。第二年，王永庆作出人生中第一个重要决定，开米店自己当老板，启动资金则是父亲向别人借来的200块钱。
由于有多家同行竞争，如何争取消费者购买“王家碾米厂”的产品让王永庆煞费脑筋。最后，他想到了“服务”，以最贴心的服务胜出。
王永庆不定时到客户家“巡视米缸”，并估计能够食用的天数记在小册子上，等到客户用罄日期的前几天，即载着米再度拜访，取得许可后，就把旧米先倒出来将米缸擦拭干净，再将新米倒入缸中，然后再把旧米倒在上面。
使用“王家碾米厂”的客户看到王永庆细心又勤快，服务又好，于是就成为长期客户。他就是以服务打响知名度，成为嘉义地区业绩最好的米店。
王永庆说，半夜三更听见卖鱼丸汤、肉丸和粽子的小贩，从很远很远的地方一路叫卖过来，到从附近经过，又跑到很远很远的地方去，仍然可以听见他嘹亮的叫卖声。即使很少有人光顾，这些小贩还是一样沿街叫卖过去，不辞辛苦。若是客户对营业人员粗声粗气地说：“你马上来！”我们总会觉得他太没礼貌，心里觉得不高兴；可是小贩绝对不会有这种感觉。如果有人很粗鲁地喊叫：“卖烧肉粽的，来！”或“卖鱼丸汤的，来！”小贩依然会很快地回答：“来了！来了！”声音非常柔和愉快。为什么那些小贩不觉得客人没礼貌、依然能以温和的声音做生意？因为沿街叫卖了半天，好不容易才有人来光顾，当然要高兴了，这是做生意的道理。王永庆认为，营业人员如果有这个认知，推销工作不知道会愉快多少倍！
几年下来，米店生意越来越火，王永庆筹办了一家碾米厂，同时完成了个人资本的原始积累。从那个时候起，王永庆的命运发生了变化。
上世纪50年代初，台湾“工业局”推出一系列工业发展计划，其中包括利用美国援助兴建石化工业基本原料聚氯乙烯。时年38岁的王永庆大胆接手了当时这一无人看好的项目，成立了台湾塑料工业股份有限公司。之后，在塑料领域大获成功的王永庆先后成立了南亚塑料工厂、台湾化学纤维工业公司等一大批企业。
靠“坚持两权彻底分离”的管理制度，“台塑集团”发展成为台湾企业的王中之王，下辖：台湾塑胶公司、南亚塑胶公司、台湾化学纤维公司、台湾化学染整公司、台旭纤维公司、台丽成衣公司、育志工业公司、朝阳木材公司和新茂木材公司等9家公司，在美国还经营着几家大公司；部资本额在1984年就达45亿多美元，年营业额达30亿美元，占台湾国民生产毛额的5.5%，在民间企业中首屈一指。与台塑集团企业有着存亡与共关系的下游加工厂超过1500家。
全球掀起网络热潮后，很多台湾企业开始注意网络的发展潜力，台塑企业早已将所有的工程招标及采购作业全部透过网络运作。这个点子就是王永庆下达指示催生的，显示出他的观念前卫且新颖。
台塑企业成立时生产聚氯乙烯（PVC）塑料粉及塑料加工品，早期和电子科技根本沾不上边，但王永庆观念相当新颖，走在时代的尖端。当计算机尚未普及时，台塑企业就决定全面计算机化。王永庆认为透过计算机管理，可以避免人为疏忽及造假事件，生产、销售及账务更透明化，并及时掌握重点做出决策，提升效率。
王永庆很早就有运用电子设备节省下单效率的观念。他认为，与其要业务员与客户在电话讨论订单规格及数量，还不如买台传真机给经销商及下游加工厂，把所有的需求及订单传真到台塑企业，既提升效率也可节省电话费用。
如今，在台湾的富豪中他雄居首席，在世界化学工业界他居“50强”之列，是台湾唯一进入“世界企业50强”的企业。
“海沧”演绎爱国商人
1989年，中国正面临外商纷纷撤资的困境之中。而恰在此时，王永庆开始了他首次密访大陆的行程。
这一年，台塑集团创办35年，在台湾已经颇具规模。
经过在大陆的实地考察研究，王永庆决定在厦门建立一个大型的、独自管理的、上中下游垂直整合的石化工业特区，当时将其命名为“901工程”，也就是后来人们所熟知的“海沧计划”。按此计划，王永庆要在厦门海沧与漳州划出的1.5万公顷土地上，兴建包括年产乙烯90万吨、PVC100万吨与炼油1400万吨在内的36座工厂，总投资达70亿美元。
1992年11月6日，海沧计划谈判成功。但好事多磨，由于当时岛内对台商赴大陆投资限制十分严格，签约的最后一刻，由于种种原因，“海沧计划”被迫搁浅。
但王永庆并没有因此放弃大陆市场，而是调整了策略，步步为营，越走越快。时至今日，台塑集团在大陆的总投资额度已经超过百亿美元，其投资的行业不仅在石化行业，还包括医疗等公益性行业。王永庆，这个第一个意图大规模投资大陆的台商一度成为了在大陆投资最多的台商之一。
能源领域唯一的台企
“海沧计划”失败后，一时间，王永庆难以再向大陆提出大型投资计划。怎么办？他调整战略，运用台塑集团旗下企业采取“小型分散投资”模式，开始了在大陆的投资布局。多年来，台塑集团已在大陆建立了30多家企业，投资项目涵盖了多个领域。而这其中，漳州华阳电厂投资建设显然是必须提及的。
漳州华阳发电厂是王永庆在大陆投资最大的项目，也是台湾企业唯一进入的大陆能源电力工业的重大投资项目。漳州华阳电厂总投资30亿美元，现已有6台60万千瓦超临界发电机组投入商业运行。2003年大陆发生电力供应紧缺情况后，让漳州华阳电厂意外获得巨大收获，目前每月盈利达上亿元人民币，年获利超过50亿元人民币。
石化王国梦
虽然“海沧计划”没有成功，但王永庆要在大陆建立一个石化王国的梦想却并没有随之熄灭。经过多年考察，他将目光投向了浙江宁波。
这项被称为“大乙烯计划”的投资方案计划投资总额达130亿美元，规划面积2000多公顷，主要兴建轻油裂解、石化中间原料、发电厂与港口码头等相关配套企业。一期工程已于2000年正式启动。其中初期由台化公司负责兴建纯对苯甲酸(PTA)厂、聚苯乙烯(PS)厂、ABS树脂厂，台塑公司负责兴建聚氯乙烯(PVC)厂、丙烯酸(AE)厂等。
2004年6月，王永庆提出二期“大乙烯计划”，包括1000万吨炼油厂、120万吨乙烯裂解厂等项目，总投资额高达百亿美元。
但与一期建设顺利相比，台塑宁波大乙烯受到了环保审批和台湾当局的政策等多方面限制。去年12月底由于受热电厂在内的一些环保及安全生产事故影响，宁波大乙烯计划的前期工作被拖延，台塑计划至此搁浅。
王永庆去世后，台塑集团表示，对于目前公司在大陆投资的项目，尤其是宁波的石化项目，都不会受到影响。王永庆在大陆建立“台塑石油王国”的梦想将继续下去。
铺建高效的物流网
王永庆在华投资的每一步虽然看似分散，但都有其深远的意义。为了能够让台塑更好地在大陆发展，王永庆积极构建了一张台塑在大陆的物流网。其中，北仑港码头专用港最为引人注目。
在宁波投资兴建北仑港码头专用港，不仅是台塑石化专区的重要组成部分，而且具有重要的战略考虑。宁波北仑港深水优势明显，可停泊25万吨级的船舶，是目前大陆水深条件最好、装卸设备最先进的货柜码头之一，也是大陆原油、成品油主要中转港口。这也正是王永庆选择宁波兴建石化工业的重要考虑之一。
此外，台塑在大陆的物流布局也颇为积极。台塑集团除将顺德作为华南物流基地外，同时计划在上海、宁波、大连与天津等地设立物流公司，作为华东与华北的物流中心，从而建立起在大陆的流通系统。目前，已确定以宁波作为华东的货物中心，以青岛作为华北的物流中心，推动“以柜代仓”模式发展物流业，其每个季度的货柜处理量均为2000个标准箱。为提高物流效率，台塑集团投资两亿元人民币，在大陆兴建大型拖车运输队，一期计划建立200辆的车队。预计三大物流据点建成后，一年可处理100万吨以上的塑胶原料。
达则兼济天下
王永庆著作甚丰，其中《王永庆谈话集》第一版即印了10万套，他自掏腰包送给员工及亲友，就花了1.2 亿元。王永庆自律甚严，但对员工非常大方，每次出书就会指示“只送不卖，员工每人一本”，他要让员工了解是如何在一起打拼，要所有员工不要忘记台湾人勤俭、朴实的美德。
闲暇时间, 王永庆几乎都在写书。每天固定清晨3时许起床，做完“毛巾操”再梳洗一番，就开始埋案著书。他不是为自己立传，而是将平日的点点滴滴及感想、经验写下来，然后再收集起来出书。
虽然在大陆的投资涉及许多方面，但无论是已经成形的发电、石化，还是尚未铺开的钢铁、重工，王永庆都是围绕基础产业的长期投资。所以，当台塑进军大陆医疗市场的时候，有人说这其中公益的色彩更为浓重。
台湾光复后，台当局拨款兴建许多省立医院，也就是当时所称的“大医院”。但这些医院服务的对象很多是有钱有势的人。生于日据时代的王永庆，因为家里没钱，父亲王长庚生病时未受到良好照顾，让他耿耿于怀。1976年，他特别捐出新台币20亿元，成立财团法人长庚纪念医院。如今，长庚医院早已成为岛内知名的医院，更是一般民众求诊时的首选之一。每年营收300多亿元，获利70多亿元，但王永庆仍一直添购最新的医疗器材，聘请最权威的医师，提升医疗质量。
在大陆的医疗事业布局主要依托于其在台湾创办的长庚医院上，王永庆最初的计划是在北京、上海、福州、厦门等地投资30亿美元，兴建长庚医院或医疗中心。2008年5月这家目前大陆最大的台资合作医院正式开业。尽管强调为平民医院，但厦门长庚园区背后所隐藏的医疗养老等庞大商机，王永庆对其的期许是“建成国际一流的医疗基地”。
结合当前工作需要，的会员“crazylaugh”为你整理了这篇2021年交通运输局工作总结及2022年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，县交通运输局紧紧围绕县委县政府决策部署，勇于担当、锐意进取，结合“深化三服务 对标勇争先”大讨论实践活动和党史学习教育,外学先进、内找差距，拉高标杆，争先进位， 以建设人民满意交通为目标，努力实现交通运输事业发展速度、规模和质量的新突破，推动各种运输方式深度融合,持续抓好常态化疫情防控工作，有力地推动交通大建设，大发展，大跨越，为加快建设“现代化和合之城”提供交通保障和强有力支撑。交通工作亮点纷呈，成绩可圈可点，近日，交通运输部了“四好农村路”全国示范县（市、区）创建公示名单,天台县成功上榜“四好农村路”全国示范县，扛起“现代化和合之城”建设的使命担当，以奋进者姿态，进一步勇担重任、争先创优。
一、2021年工作成效
（一）、因难而上，谋大项目，工程建设有序推进
1、杭绍台铁路天台段。目前该项目已基本完工，静态调试已结束，站场建设也基本完成，正在进行通车前的最后准备，计划12月26日正式通车，届时将大幅缩短本地区前往省会城市杭州的时间，对缩小地区差别和提高本地投资环境产生质的飞跃。
2、台金城际铁路。全长158.24公里，设计速度达350km/h，西起金华金义新区站，经横店、磐安县、天台县接入杭绍台高铁天台站至台州中心站，同时延伸至甬台温铁路三门站，其中天台段长45.95公里，投资额约41亿元，目前该项目处于线位研究阶段。
3、甬金衢上高速公路。目前已经列入浙江省高速公路发展“十四五”规划，台州市交通运输局已将该项目列入交通强市建设三年行动计划，线位方案已委托浙江数智交院科技股份有限公司编制线位方案计划年底前完成线位方案论证。
4、宁海—天台—临海高速公路。台州市交通运输局已委托浙江数智交院科技股份有限公司编制线位方案设计，该项目主要受益天台东部乡镇（途经泳溪、三合），向东可缩短到宁波距离，向西到仙居方向也更加便捷。我们也正在加强与市交通局和省交规院对接沟通，争取能在泳溪、三合设置出口
5、上三高速公路增设天台东互通工程。7月23日项目工可报告通过省发改委和省交通厅组织的专家评审，项目建议书已于9月26日上报到省交通运输厅，因资金来源未明确，省厅暂未向省发改委报送。项目稳评报告已完成备案，水保、洪评、环评等项目专题已提前开展，征地拆迁方案已明确。
6、上三高速公路天台东互通与高铁连接线八都至梅坦段工程。工程已由天台县发改局于6月4日批复立项，因涉及永农，尚未开展土地预审。项目稳评报告已完成备案，水保、洪评、环评等项目专题已提前开展，征地拆迁方案和东互通一起于上月底通过县长办公会议审议。目前向阳隧道已完成施工图批复，招标公告已。
7、104国道响岩至至界岭段改建工程。本项目投资估算10.35亿元，其中建安费7亿元,项目除上级补助资金外，其余均由天台县在土地出让金及财政资金进行安排落实。本项目项目法人为天台县交通集团有限公司。项建书已经省发改委于去年8月份立项受理，土地预审报告已在市自然资源局公示。
天台县至界岭隧道工程，按照台交〔2020〕121号《台州市交通运输局关于104国道天台响岩至至界岭段公路工程先行段（至界岭隧道工程）项目推进协调会议纪要》的意见，因本临海段里程较短（0.325公里）、工程量较少，为确保工程同步实施，临海段隧道委托天台代建。该工程已于11月26日通过招标确定施工单位，政策处理有关事项均已完成，计划年底开工。
8、嘉善至永嘉公路天台段建设工程（314省道）。目前项目前期审批事项已经全部完成，因涉及永久性基本农田，项目未能继续推进。先行段老60省道至苍山大道连接线工程1.54公里路基已建成，抽水蓄能水库至60省道段计划于今年底前开工建设，明年完成路基工程施工，完成投资额10000万元。
9、秀洲至仙居公路天台三州至雷峰段工程（207省道）。目前完成初步设计预审查，土地预审、水保等相关专项已委托编制，支线前山大桥连接线工程已经建成通车。
10、315省道天台科山至双塘连接线工程（原名称为62至60省道连接线）。起点接62省道科山延伸，向东跨越三茅溪、上跨上三高速公路，利用现状天桐路向南转向，在上三高速北侧新建跨线桥再次跨越上三高速公路接现状60省道双塘处，路线全长约5.3公里，一级公路标准，双幅四车道，路基宽度24.5米，估算投资5亿元。目前已委托编制工程可行性研究报告。
11、三门至江山公路天台段南屏至杭绍台高速公路雷峰互通出口工程。目前项目先行开展南屏至杭绍台高速公路雷峰互通出口工程可行性研究报告编制工作，路线全长约12.1公里，总投资约4.7亿元。
12、平桥至高铁站连接线工程。本项目起点位于杭绍台高铁站西侧，距离高铁站500米左右，以平交+定向匝道的形式接现状104国道，路线东西走向，终点位于平桥镇区西侧接现状友谊东路，与阳光大道交叉，项目投资估算6亿，目前正在编制工程可行性研究报告。
13、城前线、寺下线。城前线改造提升项目总投资2900万元，已于9月份完工。寺下线改造拓宽项目正在开展施工图设计。
（二）强化公路日常养护，提升公路路况水平。
1、做好公路小修保养工作。重点落实路面应急修复和公路附属设施维护及路基路面整修等工作。今年完成天台县前桥线路面小修保养应急修复工程、国省道挡墙、盖板等修复工程、S326田洋陈村横潭坎路面边沟工程、天台县G104国道路面小修保养应急修复工程、天台县国省道路面车辙应急处治工程等，共修补坑槽及局部路段罩面480立方米，完成铲除高路肩和修整路肩14850平方米，更换修补国省道道口桩、轮廓标610根，公里碑、百米桩52只。
2、做好应急抢险工作。今年1、2月份，组织抢险队对天大线、天培线、双拜线等路面结冰严重路段进行抗灾抢险，破除冰雪、撒防滑料，共出动人员80多人次，机械设备42台次，撒融雪剂40余吨。抗台防汛期间及时清理公路塌方和修复公路构造物和排水设施，共修复挡墙565立方米、排水设施2300米，共清理县道以上公路塌方128处31560立方米，抢通县道公路12处。
3、开展公路路域环境整治行动。以G104国道、S323省道、S326省道为整治重点，采取机械与人工结合方式进行清扫，确保路面干净整洁、无扬尘。共出动作业人员2130人次，机械设备256台（套）次，清理垃圾76.2吨；完成道路巡检1132次；路面清扫8019km，中央分隔带清理3323km；上下边坡清理272km；边沟清理737km；桥梁锥（护）坡清理86座；隧道清洗15.5km；隧道内排水沟（电缆沟）清理54.9km；护栏清洗148km。
（三）深化美丽公路建设，做好公路绿化养护工作。
一是对市级九大交通风景道之一的“寒山和合环线”进行绿化维护保养，共涉及里程60.5公里，日常做到“洁齐平绿”。二是将104国道、62省道、天大线美丽公路项目绿化部分纳入政府购买服务，尝试绿化养护市场化运作。三是为庆祝建党100周年，投资42万元对62省道主要节点进行时花更新、沿线野花草籽混播路段进行翻耕新植，继续打造立体花境之路。对北部寻佛问道之路的元大线发洪头至关岭段、大元线等线路绿化景观进行提升改造，充实佛教天台宗文化元素，持续推进天台山诗路建设。
（四）数字引领，全面推进“四好农村路”建设。
1、统筹推进创建“四好农村路”全国示范县创建工作。进一步总结经验、提炼做法，7月份全面完成了内业资料的申报，经省级核查、专家评审、交叉复核等程序，经过各部门齐心协力，今年11月份，天台县已成功被评为交通运输部“四好农村路”全国示范县。二是深化数字化改革，推进天台县农村公路养护体制改革试点工作。根据市级下发的《深化农村公路养护管理体制改革实施方案》，因地制宜，探索适应天台经济发展的管养模式。持续推进日常养护市场化，今年完成了公路日常养护市场化政府采购项目招标，并签定合同，已进入正常养护期；同时推进信息化管养平台建设，该项目已完成招投标，正在搭建软件框架，录入路产、路况、路域信息工作。
（五）方便群众出行，完成民生实事考核任务。
新建农村公路47公里。完成2021年天台县农村公路大中修（民生实事）项目（总里程约88公里，总投资约3015万元）。三是完成城前线改造提升工程项目（总里程约7.1公里，总投资约2890万元）
二、2022年工作思路
（一）抓大项目，大抓项目，夸大有效投资
1、全力推进104国道天台响岩至至界岭段改建工程前期工作，积极沟通联系，对接省发改、省自然资源、省交通厅等部门，争取明年四季度开工建设。配合抽水蓄能电站筹备组做好314省道嘉善至永嘉公路天台段建设工程抽水蓄能水库至60省道段施工图审批等工作，争取年内开工建设。
2、积极配合，加强对接，推动金台城际铁路、甬金衢上高速公路、宁海-天台-临海高速公路项目前期。
3、加快推进上三高速公路东互通及连接线工程项目前期工作，争取明年底前完成工可批复和施工图送审稿的编制。加快315省道天台科山至双塘连接线工程、三门至江山公路天台段、207省道秀洲至仙居公路天台段等一系列国省道项目前期工作，统筹安排，适时推进。
4、稳步推进公路大中修工程。一是完成2022年农村公路大中修工程20公里，总投资约1000万元。二是完成寺前至洋头公路改造提升工程（总里程约8.304公里，总投资约2902.6万元），明年计划完成工程量1000万元。三是完成2022年国省道公路大中修工程，总投资约3000万元。四是完成龙溪乡政府至323省道段、平门线石竹路口至乌岩村段、合黄线合溪至双坑口段、天大线4个改造提升工程前期初步设计。五是完成G104国道天台段全寿命周期养护工程。六是夯实台州市公路养护工程质量管理“十规”，提高工程项目质量管理水平。
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