1.1 编制目的
目的在于贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，确保本镇在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当。把重、特大森林火灾造成的损失降到最低，有效地保护我镇的森林资源，巩固造林绿化成果，维护生态安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》，结合我镇的森林防火工作实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于清溪行政区域内发生的重、特大森林防火的应急事件处理。
1.4 工作原则
统一领导，分级负责；密切合作，形成合力；以人为本，依靠科技；职责明确，规范有序；预防为主，常备不懈。
1.5 预案启动的条件
（1）在三级风以上，发生在重点火险区划内的森林火灾.
（2）燃烧时间在一小时以上，尚未扑灭的森林火灾。
（3）森林过火面积已达30亩，尚未控制的森林火灾。
（4）天气干燥，风大，林内可燃物多,火势难于控制的森林火灾。
（5）对工厂、仓库等重要建筑和民居安全造成重大威胁的森林火灾。
（6）火场跨越本镇与其它市、镇行政界线的森林火灾。
（7）需请求市或其它联防单位支持的森林火灾。
2．组织体系及职责
我镇已成立了森林防火指挥部，办公室设在清溪镇行政办事中心408室，即清溪镇农业技术服务中心内。本预案启动后，清溪森林防火指挥部承担着本镇重、特大森林火灾应急处置的各项组织指挥工作。
2.1 指挥部人员组成
指挥长：主管副镇长
副指挥：农办主任 林业站长
成员单位：公安分局、武装部、消防大队、交警大队、财政分局、电信分局、社会事务办、清溪医院、各村委会。
办公室主任：林业站站长
2.2 组织指挥体系
在镇委、镇政府的统一指挥下，扑救工作由森林防火指挥部具体组织指挥、协调，各成员单位必须快速响应，努力完成所承担的各项任务。
2.3 职责
（1）指挥长：在发生森林火灾事故后，根据前线火情信息反馈，决定启动相应等级的森林防火预案，统观全局，调配打火力量，指挥、协调前线与后勤力量，与上级部门进行沟通。
（2）副指挥：接报后，马上赶赴现场，对火场地形地势进行充分了解，制定打火方案。指挥打火队的进攻方向，对火势突发情况进行分析处理，并充分与指挥长进行信息沟通，指挥好后勤人员的工作安排。组织第二、第三梯队及扑火设备，完成扑火后组织人员整理设备及清理火场。
（3）成员单位：
公安分局：应急预案启动后，迅速组织公安民警参加扑救森林火灾工作，并负责维持扑火现场秩序，组织人员对火灾现场进行勘查，查明火灾原因。
消防大队：迅速反应，派出消防车、消防人员配备必要的消防设备参加扑火。
交警大队：维持到达火场道路的交通秩序，保证人员、物资运送及时到位。
武装部：组织民兵、预备役人员参加扑救森林火灾工作，并利用运兵车运送人员、物资到火场。
财政分局：负责将本镇森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算，并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费，做好应急款项准备工作。
电信分局：负责保障森林防火指挥部与扑火现场的通讯联络畅通。
医院：负责调动药品、器材、组织医疗救援队伍，提供医疗保障，及负责森林火灾扑救现场受伤人员的抢救工作。
各村委会：协调做好辖区内的森林防火工作，启动应急预案后，按森林防火指挥部的调度，组织本村的“三防”人员迅速进入火场扑救。
3．运行机制
3.1 预防预警机制
3.1.1 森林防火的预防
加强森林防火的宣传教育，提高全镇广大干部群众的森林防火意识；狠抓森林防火措施的落实，签订防火责任书；严格野外火源管理，规定生产生活用火行为；加强对高火险天气和危险区域的巡查监督，消除各种火灾隐患，抓好全镇生物防火林带的建设，提高防火能力。加强我镇护林扑火队伍的建设和防火基础设施的建设，全面提升预防森林火灾的综合能力。
3.1.2 火险预测预报
根据东莞市气象部门在森林防火期内对我市气候的预报，分析各重点防火期的森林火险形势预测报告，利用电视台向全镇。森林火险等级为三级：
（1）森林火险黄色预警信号（三级）：中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。
防御指引：
各有关部门要加强森林防火宣传教育；加强巡山护林和野外用火的监管工作；充分做好扑火救灾的准备工作，进入林区注意防火；在林区或林缘用火要做好防范措施，勿留火种，乱丢烟头。
（2）森林火险橙色预警信号（四级）：高度危险。林区内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。
防御指引：
进一步加强森林防火宣传教育；加大巡山护林力度，严格管制野外火源；充分做好扑火救灾准备，进入防火临戒状态；在重点火险区要设卡布点，禁止带火种进山；停止一切炼山作业。
（3）森林火险红色预警信号（五级）：极度危险。林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度极快。
集体上访，是新时期信访工作的重点和难点，也是社会热点、焦点的一种新动向和主要形式。集体上访不仅对社会影响面大，冲击力强，而且处理难度加大。为及时掌握集体上访动态和情况，快速、妥善地化解集体上访，解决在萌芽状态，以维护社会政治稳定，为全县经济社会健康协调发展服务，特制订本处置预案。
一、发现集体上访苗头性动态信息的工作措施
1、应以口头或书面形式向县委办、县府办主要领导报告。
2、县信访局与所属单位的信访工作分管领导或信访干部及时联系，并提出要求：一是迅速向本单位主要领导汇报，做好协调化解工作；二是迅速掌握动态信息，并向县信访局反馈。
二、出现群众酝酿集体上访情况的工作措施
1、做好案情登记和有关情况的记录备案。
2、立即向县委办、县府办领导报告，对出现规模较大、情况特殊的案情，应迅速以书面形式向县委、县政府分管领导报告，同时，抄报县信访局。
3、县信访局应及时与起始单位领导或信访干部联系，努力使集体上访在未形成前得以化解。起始单位应争取主动，尽快开展调查，与上访人员特别是组织者谈话，耐心听取他们的反映，做好思想引导和说服教育工作，同时，将群众反映的问题进行整理，拟写好情况报告，提出工作对策和处理意见，上报给有关部门和领导。
4、做好案情处置的小结。
三、获悉集体上访在途中的工作措施
1、越级到县的集体上访，应采取：
一是起始单位迅速向县信访局报告信息，包括上访的起因、人数、去向、上访要求和处理对策等。
二是由县信访局向县委办、县府办主要领导报告情况。
三是做好接访的准备工作，对规模较大的（20人以上）要加强力量进行接待，主管单位领导要在1小时内赶到现场参与接待。
四是对问题重要、情况特殊的应及时向县委、县政府分管领导报告，并提出处理意见。
2、越级到市、去省、赴京的集体上访，应采取：
一是迅速将越级上访的原因和基本情况传真给上级信访部门，做好衔接，同时向有关领导汇报。
二是上级信访接待处要求派员协同处理的，起始单位应及时向有关领导汇报，尽快派出有工作经验，善做工作的同志赶到现场做好劝返工作。
三是派出的同志应保持与县信访局和本级领导的联系，便于沟通情况，在做劝返工作的时候，要积极开动脑筋，倾听上访人的意见，着力做好思想疏导工作。
四是配合处理好善后问题，并做好案情处置小结。
四、接待集体上访的工作措施
1、派代表接待，在来访人员较多时，应按《信访条例》规定，派出不超过5名上访群众代表。
2、接待人员应以热情缓和的态度，正确引导群众依法上访、有序上访、文明上访。
3、对上访人反映的问题，接待人员要认真听记，做到尽可能全面、具体，如来访人数和代表人员、来访人单位或地址、反映问题的事由等都要记录清楚。
4、向来访群众做好法律、政策解释工作，对不符合解决条件的要表明态度，并做好疏导工作。
5、对要求面见县领导的群众应尽力劝阻，如果上访规模较大、群众情绪激动、言词激烈的可与有关领导联系，尽量满足群众要求。对有过激行为者，应事先与公安部门打招呼。
6、对有可能越级到市、去省、赴京上访苗头的群众，要宣传好《信访条例》和有关法规，正确引导群众依法有序上访。对借上访之名，故意煽动闹事、制造事端的人员，要采取果断措施、严肃查处。
五、突发性事件，规模在20人以上集体上访的工作措施
1、起始单位要及早灵通信息，按突发事件处置办法，将情况迅速报告有关领导和部门，及时与政法、公安部门联系，避免事态扩大。
2、起始单位主要领导要亲自做好接待工作，要群众派出不超过5名代表反映问题，同时及时与信访局领导联系，沟通信息，共同做好工作。
3、接待领导和信访部门要尽量让群众把话讲完，避免矛盾激化，把有关情况及时通报县领导，必要时请县领导亲自出面接待。
4、信访干部和其他干部要随时观察动向，果断处置，如严重影响交通、通讯及妨碍公务的人和事，要及时与公安联系，迅速地加以处置。
5、凡属有关政策和法律法规规定范围的事，接待人员应果断表态，既要理解和支持上访群众，维护其正当的权益，又要避免事态恶化。
各部门及车间：
为有效预防、及时控制和妥善处理我公司各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保公司员工的生命与财产安全，最大限度降低突发事件的危害，保证公司正常的生产秩序，维护公司和社会稳定，特制定本预案。
一、总则
（一）编制目的与依据
为构建我公司预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防范和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保公司的稳定，保障生产工作的正常进行，依据宪法、相关法律法规，结合本公司实际情况制定本预案。
（二）适用范围及分类分级
本预案适用于公司对社会安全类突发事件的应急处置。包括：
1、谩骂，侮辱性语言；
2、堵门，拦车，毁坏公司财务；
3、打架，斗殴，寻性滋事，人身伤害等。
突发公共事件的级别划定。
突发公共事件按照其紧迫程度，形成的规模、行为方式和激烈程度、造成的危害和影响，可能蔓延发展趋势等由高到低一般分为：重大事件(I级)、较大事件(II级)、一般事件(III级)。
（三）工作原则
1、统一指挥，协同应对。在公司领导的统一指挥下，充分动员和发挥公司、各职能部门的作用，依靠公司全体员工的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2、快速反应、及时控制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，要把事件控制在萌芽状态，控制在公司内，避免造成社会秩序失控和混乱。
二、信息传递
公司各有关部门要针对可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，突发公共事件发生后，各有关部门必须立即采取措施，控制事态发展，相关部门在紧急处置的同时，要及时向公司老总反映真实情况。根据级别轻重，公司及时下达处置意见，启动相应预案。
三、应急处置
1、突发事件划分为三个等级：
（1）重大事件（I级）：聚集事件失控，公司附近出现十人以上聚集，或出现持械人员；以及视情需作为I级对待的事件。
（2）较大事件（II级）：单个突发事件引发的连锁反应，公司附近出现四至十人聚集；以及视情需要作为II级对待的事件。
（3）一般事件（III级）：事件处于单个事件状态，公司出现三人以内聚集；以及视情需要作为III级对待的事件。
2、应急响应
（1）一般事件（III级）的处置：各部门要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理，出现一般事件后，必须由源头部门牵头负责处置，其他部门的负责人必须到场协助。并根据有关规定如实将处置情况在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理的详细情况报告公司领导。
（2）较大事件（II级）的处置：事件爆发后，处于局部聚集状态时，由公司副总负责指挥，全体机关后勤人员和车间主任必须到场。
（3）重大事件（I级）的处置：若事件已严重影响公司正常生产秩序。立刻启动应急预警，严格门卫管理，由总经理统一指挥，公司全体员工必须到场。危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。公司应及时研究对策，化解矛盾，采取撒施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。
（4）为了保护公司生命、财产安全，公司将从相关部门和车间班组选拔精干人员组建护厂队，专司业余护厂职责。应急预案启动时，护厂队员要第一时间赶赴现场，依法依规履行职责。
本预案要求，公司突发事件知情者有义务在知情后的第一时间立即报告公司领导或相关人员，不得隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。
四、附则
一、目的
为落实《县突发公共卫生事件应急预案》，指导和规范本镇疫情突发事件的应急处理工作，特制定本预案。
二、编制依据
依据《县突发公共卫生事件应急预案》，结合镇实际情况，编制本预案。
三、事件的分级
根据《县突发公共卫生事件应急预案》的分级标准执行。突发疫情等级由县级以上卫生行政部门认定。
四、适用范围
本预案适用于镇辖区内突然发生，造成或者可能造成本镇居民身心健康严重损害的肺炎疫情公共卫生事件的应急处理工作。
五、工作原则
政府领导、部门配合;预防为主，常备不懈;快速反应，依法处置
六、组织机构和职责
县镇处置疫情突发事件应急指挥部(以下简称镇指挥部)
指挥长：镇党委书记
副指挥长：镇人民政府镇长
镇政法委员
成员：各副职领导、各部门负责人、村两委负责人
（一）镇指挥部主要职责：
贯彻落实市委、市政府、县委、县政府处置的指示和要求，在县指挥部的领导下，组织实施全镇范围内的疫情突发事件应急处置工作;督导、支援各村(社区)实施一般性事件的应急处置工作;组织协调跨部门、跨地区的增援配合;指挥调动应急分队人员。
镇指挥部办公室设在镇党政办，由分管领导兼任办公室主任。
（二）
贯彻县指挥部的指示和部署，组织有关部门和有关人员分析事件发展趋势，提出具体的应对处置工作建议，为镇指挥部决策提供依据;协调各成员单位之间的应急处置工作并督促落实;汇集、上报事件处置进展情况;组织应对处置与事件发展的宣传筹备工作;承担镇指挥部日常事务和交办的其他工作。
七、部门职责分工
组长：
牵头单位：派出所
成员单位：镇综治办、各村(社区)、单位应急分队
职责：按照镇指挥部指令，迅速自动集结待命，按镇指挥部指令第一时间赶赴现场，立即调查掌控事件发生原因并立即实施事发区域治安警戒交通管制、秩序维护，采取强有力措施保护现场，重点单位、重要场所，疏散群众，防止其他恶性事件发生;
组长：
牵头单位：镇社会治理与应急管理办公室
成员单位：司法所、综治办、始发地单位、部门、村(社区)、卫计办、卫生院、各村卫生室。
职责：迅速自动集结待命，按镇指挥部指令第一时间组织医疗卫生和抢险救援队赶赴现场，立即调查掌控事件发生原因，及时开展突发事件前期处置工作，根据上级要求，落实疫情突发事件的指挥部指令，开展救护和转运，做好现场卫生排险、除险及清理、消毒工作，全力控制事件演变和升级。
组长：
牵头单位：镇党政办
成员单位：事件行业主管部门、事发地单位、部门、村(社区)
职责：负责收集、整理、研判、报告突发事件所涉及的相关信息和情报;跟踪掌控所涉及的事件发生、事态发展以及相关人员的思想动态和行动情况，及时为镇指挥部提供应对处置建议。
组长：
牵头单位：镇财政所
成员单位：镇党政办、卫计办
职责：负责疫情突发事件处置过程中所需资金、物资、生活必需品的保障工作。
组长：
牵头单位：事件行业主管部门
成员单位：镇综治办、派出所、司法所、社事办、卫计办、中心卫生院
职责：负责按照相关政策提出部门处置意见，做好政策解释、问题解决、慰问、优抚等工作，防止事件反弹。
组长：
牵头单位：镇党政办
成员单位：派出所、事件行业主管部门、广播电视站
为做好危机事件的防(文秘站:)范工作，特别是元旦、春节等特殊时期的危机事件的防范与处理，维护中国建筑的社会形象与企业品牌，经研究，公司成立了危机事件处置领导小组；并结合我司实际情况，编制了公司的危机事件公关预案，请各单位各部门认真贯彻执行。
一、总则
（一）编制目的与依据
为有效预防、及时控制和妥善处理我司各类危机事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保企业的稳定，最大限度降低危机事件的负面影响，保证正常的生产经营秩序，依据中建总公司中建政字〔20__〕193号文件《关于加强元旦 春节期间危机公关工作的通知》、局中建八办字〔20__〕328号文件《转发〈关于加强元旦 春节期间危机公关工作的通知〉的通知》的相关精神，制定本预案。
（二）适用范围及分类
本预案适用于公司对各类危机事件的应急处置。本预案所称危机事件主要包括以下几类：
1、拖欠材料款导致的材料供应商聚众闹事、群体上访等。包括因分包拖欠材料款导致供应商对我司进行的非正常渠道讨薪事件。
2、质量投诉引发的危机事件。包括与开发商的重大质量纠纷、小业主到相关部门对质量问题进行投诉、因质量问题导致的群体性上访、围堵公司机关等过激行为。
3、劳务纠纷导致的危机事件。包括因分包队伍拖欠农民工工资引发的纠纷和过激行为如爬楼、持械威胁他人、打架斗殴等；分包队拖欠农民工工资造成的非法集会、堵门、群体上访、围堵业主或党政机关、交通要道等突发性事件。
4、安全事故导致的危机事件。包括因坍塌事故、倾覆事故、物体打击事故、机械伤害事故、高处坠落事故、火灾事故等导致的受害者非法集会、堵门、群体上访、围堵业主或党政机关、交通要道等。
（三）工作原则
1、统一指挥，协同应对。一旦出现危机事件，公司上下要在危机事件应急处置小组领导下，充分动员和发挥公司各职能部门、各分公司、各项目的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2、预防为主，尽可能将潜在的危机消灭在萌芽状态。高度重视对危机事件的排查，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对危机事件的各项准备工作。
3、快速反应、及时控制。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层研制，一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，要把事件控制在萌芽状态，控制在公司内，避免造成社会秩序失控和混乱。
4、区分性质，依法处置。在处置突发危机事件过程中，要坚持从维护公司利益、保持公司稳定角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可教不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。
二、指导思想和组织领导及分工
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，遵循中央和省、市各级党委、政府关于“构建和谐社会”战略方针，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置公司突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。
（二）组织领导、主要职责与组织分工
1、为有效预防、及时控制和妥善处理我司各类危机事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保企业的稳定，公司成立了危机事件处置领导小组，下设危机事件处置领导办公室，办公室设在公司综合办公室，日常工作由综合办公室负责。领导小组组织结构如下：
组 长：
副组长：
组 员：
叉叉、叉叉同志分别任公司危机事件处置领导小组办公室主任、副主任，负责办公室的日常运转。领导小组领导及相关部门联系电话如下：
组 长：
副组长：
危机事件处置领导小组办公室值班电话：
市场部：
人力资源部财务部： 项目管理部：
安全部： 综合办公室：
2、公司下属单位也要成立危机事件处置领导小组，发生危机事件时，下属单位危机事件处置领导小组是第一道前线，负责危机事件的应急与处置，并及时上报公司危机事件处置领导小组。
3、工作组主要职责：处理因分包队伍拖欠农民工工资、供应商货款、质量投诉、安全事故引发的突发事件，确保出现问题时，各部门能够协同联动，在第一时间采取有效措施尽快解决问题，把事件影响降低到最低限度；
具体职责包括：
（1）与政府相关部门沟通协调；
（2）与分包、供应商联系，核实情况，制订处置措施；
（3）对单位或个人进行调查、安抚、赔偿，对事故进行善后处理；
4、各部门的具体分工如下：
（1）市场部：
监督、指导各分公司开展以下工作：
细化双包合同，严格约定分包与农民工工资的支付问题，在签订分包合同时与分包商签属农民工工资应急合约；对各双包工程在过程中及时跟踪、了解农民工资的实际支付情况，核定是否履约；核定分包商合同履约情况；事中与人力资源部一同责令相关队伍限期支付农民工工资。
（2）人力资源部：
在过程中及时跟踪、掌握农民工资的实际支付情况，必要时与财务沟通，确保分包队伍能及时按工程量拿到款项。指导分公司相关部门在日常工作中及时搜集相关信息，督促各项目按公司劳务工资发放程序的规定，按时足额支付农民工工资，做好预防工作，有效防止各项纠纷的发生。按月检查分公司各项目农民工工资发放情况，及时发现问题，做好预防工作，防止各种纠纷发生。
危机事件发生后，立即查清原因，并与各对口政府部门对接，及时沟通、解释、提出初步解决方案，最大限度地减少对公司的负面影响。
与相关部门一起协调班组，做好参与者的思想工作，有效防止事态扩大。
事中与相关部门一起调查核实拖欠农民工工资事实、人数及金额，并与分包队伍和工人核对，防止诈骗行为的发生；拖欠事实确凿的，责令、督促相关队伍限期支付农民工工资。
与相关部门一起确定资金来源，并监督相关队伍按分公司劳务工资发放程序的规定发放，监督工程款二次支付管理规定的执行。
（3）财务部：
事前按各队伍所完成的工程量及时发放工程款，并预备应急资金，一旦突发事情发生，根据情况及时调用应急资金。
（4）项管部：
监督指导各分公司对口部门开展质量管理工作，积极联系业主，查看现场，按照国家相关规定向业主解释说明产生问题的原因，向经理部提交处理意见，组织人员进行维修。
（5）安全部：
负责安全工作，积极指导、监督安全预案的实施、现场救助和事故上报工作，协助相关单位进行现场勘察、事故原因分析和责任认定，提出事故处理意见。
（6）综合办公室
负责协调各部门之间的工作，保证危机事件处置领导小组的有序的运转。
（7）各分公司危机事件处置领导小组负责人：
各分公司危机事件处置领导小组负责人是处理本分公司危机事件的第一责任人，同时要配合公司各部门开展上述工作、落实预案各项事宜，尤其要监督、领导各项目按公司劳务工资发放程序的规定，按时足额支付农民工工资，做好预防工作，有效防止各项纠纷的发生。事中调查核实拖欠农民工工资事实、人数及金额，并与分包队伍和工人核对。
突发事件发生后，分公司领导及有关人员应在第一时间赶到现场，及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所属队伍等基本情况，判断事情性质、预测影响程度，并根据情况上报工作组组长。在处理事件过程中，维持现场秩序，对聚集的农民工进行疏散安抚，预防、制止和处理借机起哄、滋事，扰乱办公秩序等违法行为，必要时与有关政府部门联络，防止事态扩大。
三、监测、预警与报告
（一）监测
公司要加紧形成公司、分公司、项目三级监控、预警和报告体系。各部门、司属各单位要根据自己单位的工作实际，平时注意各方信息的搜集，监测公司方方面面及合作伙伴、劳动队伍的异常动态，提早把握异常状况。例如外施企业向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；外施企业人员出现明显不满情绪时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。
（二）预警
各部门、司属各单位要根据监测到的异动信息分析事情发展的原因及未来发展的趋势、解决的办法，及早发出预警。
（三）报告
本单位有关职能部门及分公司工作人员，在危机事件爆发时均有义务向有关部门报告。接到报告的项目经理或分公司领导应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报，直接给公司危机事件处置领导小组报告。危机事件出现在分公司的，分公司相关领导必须于2小时内出现在事故现场并于4小时内上报公司危机事件处置小组。危机事件出现在公司机关的，办公室值班人员应在第一时间通知领导小组领导及相关成员、尽量避免事态扩大。
四、应急响应和终止
（一）应急响应
发生危机事件时，事发地的分公司、项目 应坚持统一领导、分级负责的应急响应原则，迅速启动危机事件应急预案，落实各项防控措施，有效控制事态发展，按要求做好相关信息的报送。同时，根据应急处置工作的需要，及时提请分公司或上级单位给予必要的技术和物资支持。
各司属单位要按照应急预案的规定，认真履行职责，按照边调查、边处置、边核实的原则，具体负责事件的调查、取证、控制和查处，事件原因分析推断等工作，并随时向公司危机事件处置领导小组报告应急处置工作的进展情况。
（二）接报与事件处理
公司应急事件处置领导小组办公室接到下属单位的报告后，应详尽记录事件的大致情况，并将情况第一时间向领导小组领导及相关成员汇报。领导小组应按照预案迅速核实相关情况，必要时于24小时派事件调查小组赶往事发地点。
（三）应急响应的终止
1、终止条件
危机事件妥善处理完毕，各种矛盾得到彻底化解。
2、终止程序
危机应急响应的终止按照“谁启动、谁终止的”原则办理。应急响应的终止应以分公司危机事件处置领导小组的名义向公司相应机构建议，由公司危机事件处置领导小组第一负责人决定是否终止应急响应。
五、善后处置
1、后期评估总结
事件发生单位在危机事件妥善处置完毕后，
危机事件处置领导小组要认真总结事件发生的原因，对事件的前因后果、事件造成的影响程度进行客观评价，对危机处理的经验教训做好总结并呈交公司相应部门。2、资料收集整理
参与调查处置的人员应将事件的有关调查、取证、控制、查处等资料进行整理分析，建立危机事件应急处置档案。
3、责任追究
3.1 对危机事件产生的原因进行分析，根据分析结果认定相关责任人，并依照相关法律法规、公司规章制度予以处理。
3.2对在危机事件的报告、调查、控制和处置过程中，有、失职等行为的，依据有关法律法规及公司相关制度追究当事人的责任。
六、保障措施
各部门、司属各单位应组织相关人员开展危机事件的监测和预警工作，加强危机事件处置队伍建设，建立健全危机事件监测报告控制体系，保证危机事件应急处置工作的顺利开展。
1、制度保障
公司及各下属单位要建立功能完善、反应迅速、运转协调的危机事件应急机制；要完善危机事件应急处置领导小组自身系统建设，理清职责，构建高效有序的团队。
2 、资金保障
各级财务部都要准备一定专项资金用于危机事件的处置。保证危机事件爆发时有足够的资金开展活动，避免事态的扩大。
3 、宣传教育
各部门、司属各单位要加强相关法律法规、公司相关制度的宣传教育，强化相关人员的责任意识及处理危机事件的能力。要利用公司刊物、平台、手册等多种形式对员工广泛开展危机事件的防范及处置方法等相关知识的教育，提高全体人员的自我保护意识和心理承受能力。
七、附则
一、工作目标
按照以人为本，安全第一；预防为主、防治结合;统一指挥，分级负责:快速反应，协同应对;单位自救与社会救援相结合的工作原则，一旦发生突发安全事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事件危害降到最低，维护民政系统安全稳定和谐发展。
二、适用范围
民政系统公(民)办养老机构、殡仪馆、公墓、救助管理站、婚姻登记处、福彩销售大厅等民政行业重点监管单位，凡发生下列突发安全事件，即启动本预案。
(一)易燃易爆、有毒有害物品事故。重点是防范养老机构的锅炉、液化气、天然气等危险物品发生泄漏、爆炸而引发的事故。
(二)用火用电事故，主要是各单位室内外用火用电不慎
发生的意外事故。重点防护对象是养老机构的用火用电安全。
(三)食物中毒事故，主要是民政服务机构的食品卫生安全事故。重点防护对象是养老机构的食物、饮用水质量和食堂环境卫生，防止出现群体性食物中毒事件。
(四)突发自然灾害(如:台风、洪涝、滑坡、泥石流等灾害)
(五)其他重大突发应急事件。
三、组织机构与职责
为有效组织领导和处置突发安全事件，县民政局成立安全生产事故应急处置领导小组，协调指挥突发安全事件的应急救援工作。领导小组下设办公室、综合协调组、现场救援组、信息工作组、善后处理组四个工作小组，具体承担事故救援、处置和善后各项工作。
应急处置领导小组成员:
组长:
副组长:
成员:。
四、监测和预警
完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总突发安全事件的信息，做到早发现、早报告、早处置。对常规监测信息进行汇总、分析;对突发安全事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报县安委会和相关部门。
(一)预警信息报送
(1)全县居民都有向上级机关举报突发安全事件隐患和报告突发事件发生的信息的权利和义务。县民政部门收到突发事件信息后应紧急核实并向县政府及安委会报送。
(2)发生突发安全事件后，现场发现者或事故单位应当迅速向县民政局或有关部门报告安全事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况。
(3)监(预)测和信息报送要点:基本情况和可能涉及的因素(如事件类型、时间、地点、气候条件，周边建筑、交通和人口密度情况，可能引发的次生、衍生事件等);危害程度和可能达到的级别(如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会不良影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等);已采取的措施、下步应对措施和相关请求等。
(二)预警信息
预警信息的内容主要包括:突发安全事件的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、动员及机构等。根据各类突发安全事件的监测预测部门的报告，按照突发安全事件可能发生、发展趋势和危害程度，经政府核实、批准后，局办公室可以预警信息。
五、应急处置工作现场处置
(一)先期处置
发生或即将发生突发安全事件的信息得到核实后，县民政局有关负责同志应立即赶赴现场，根据现场实际情况，组织指挥当地应急队伍和相关部门进行先期处置;按照有关法律法规的规定，确定或预测事件类型、危害程度和可能达到的级别向政府及安委会报送信息，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。
主要任务是:以生命救助为首要目标，实施救援行动和紧急疏散;划定警戒区域，控制事态发展，避免事件扩大;排除明显险情，确保处置工作的后勤保障。
1.救援原则:坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员等多伤亡。
2.量力而行:在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待专业救援队伍现场增援。
3.重点救援对象:将老、幼、病、残列为救援重点;
4.疏散转移现场人员:及时组织疏散转移现场人员至安全地带;
5.控制现场事态发展:防止次生、衍生二次事故;
(二)事中处置
在县安委会或专项应急指挥机构设立现场指挥部的情况下，县民政局应急工作领导小组在现场指挥部的领导下开展各项工作。主要任务如下
1.综合协调。对现场情况进行统计、汇总、传递和上报，协助现场指挥部指挥长现场协调。
2.抢险求援。营救、搜救、疏散人员;封闭、消除危害源组织群众开展自救互救，做好群众的社会稳定工作等。
3.后勤保障。组织、调集、运输、借用应急物资、设备食品、药品、房屋、场地等;保障落实应急经费，为应急人员提供食、宿等生活保障。
4.善后工作。清理、监测现场;调拨、发放应急物资。
(三)后期处置
1.解除预警
突发安全事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由预警信息的机构解除预警信息，应急处置工作即告结束。县民政局应急领导小组按照相关规定要求，实施下阶段工作;视现场情况，命令紧急救援队伍转为休整或收队。
2.善后工作
应急工作结束后，县民政局应急小组在应急指挥部的领导下，组织实施善后工作，开展善后处置。
(1)对现场进行清理、监测，继续排查隐患。
(2)按照国家有关规定，向有关部门申请对事件中致病、
致残、死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤。
(3)协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作。依法申请对征用的应急物资(场所)给予补偿。
(4)其它善后事项。
3.社会救助
突发安全事件预警或发生后，县民政局应立即会同有关部门，妥善安置受灾群众，及时协调相关部门提供必要的应急物资和生活必需品，保障群众基本生活。同时，对损失情况进行评估，并逐户核实等级，积极组织实施救助工作，广泛动员和开展慈善捐赠活动。
4.调查总结
县民政局在政府及安委会指导下，配合做好对突发安全事件调查工作。及时确定事件性质、原因和责任，提出整改措施。县民政局根据对突发安全事件的全面调查、评估和处置结果，总结经验教训、积累经验，形成书面材料上报、备案。
六、工作措施
(一)落实安全生产责任。各地、各单位要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求，健全并落实从主要负责人到所有员工的安全生产责任制，切实打通安全生产“最后一公里”。
(二)加强隐患排查。各地、各单位要重点对本行业、本部门、本单位内重点场所、重点部位、重点环节的安全生产薄弱环节和存在的问题，逐条逐项对标对表检查，全面整治人的不安全行为、物的不安全状态。要实施“清单式”管理，对发现的问题隐患要逐一建立台账，做到整改责任、措施、资金预案、时限“五落实”。
为及时、妥善处置突发性群众上访事件，维护我局正常工作秩序，根据《信访条例》，参照《邮政局突发性群体上访事件处置预案》，结合我局实际制订本预案。 一、本预案所称突发性群体上访系指5人以上(含5人)集体越级上访事件。 二、我局成立处置突发性群体上访事件领导小组。 组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX 领导小组下设办公室，办公室设在我局办公室， 三、处置原则 ㈠坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在本级。 ㈡领导小组各成员要认真负责，高度重视突发性群体上访工作，按照职责分工开展工作。 ㈢及时沟通，把握事态动向。一旦发生突发性群体上访，应立即按照处置预案进行处置，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。 ㈣一旦发生突发性群体上访事件，要将上访群众安置在宾馆，按突发性群体上访事件处置小组组长批示(组长不在，经副组长批示)意见接访。 四、工作职责 ㈠突发性群体上访事件处置领导小组办公室要加强信访工作的具体领导，密切关注信访动态，要突出做好预防工作；负责与相关股室一起做好信访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好来访群众的思想政治工作；及时将上访事件总体情况上报领导，并提出初步处理意见；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件；按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及部门做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、反馈工作。 ㈡保卫部门要加强前门值班人员的管理，做好应对复杂局面的准备，必要时可调动全部力量，确保我局安全。 ㈢办公室负责上访群众的食宿安排、车辆及返程车票等服务性工作。 ㈣相关股室接到接访通知后，股长或副股长要立即到达指定地点参与接访工作。接待时要态度和蔼，做到耐心解释，避免激化矛盾。 ㈤各股室要密切关注本部门信访动态，做好预防工作。一旦接到支行通知，部门负责人要迅速赶往现场参加接待和劝返工作。 五、处置程序 ㈠发生紧急情况时，前门值班人员要在第一时间向办公室和保卫股报告。 ㈡办公室和保卫部门接到报告后，要立即向局领导报告，并迅速赶往现场，做来访群众的思想工作，将上访群众安置在宾馆，等待领导接见。如领导有指示，则按指示办理。 ㈢受理上访事件后，要对上访人员进行劝返，办公室可视具体情况帮助购买返程车票。 ㈣对下列非正常上访行为，可商请公安机关采取必要措施： 1、纠缠、侮辱、殴打接待人员的； 2、严重损坏接待场所公共财物的； 3、已经接待处理或已结案，不返回原单位仍来支行找领导纠缠的； 4、威胁领导或其他接待工作人员，要以武力或暴力进行滋事的； 5、不能控制自己行为，精神不正常的； 6、在接待过程中发生信访人自杀、自残或急病发作的，在场接待工作人员要立即拨打110、120电话，以最快速度将其送往医院抢救； 7、其他违反《信访条例》和扰乱公共秩序、需要强制带离的。
关键词预案保障应急响应
中图分类号：R12文献标识码：A
凤阳县位于安徽省东部、淮河中下游南岸，正处于我国南北分界线上。范围界于东经117°09′-117°57′，北纬32°37′-33°03′之间。东临明光市，西接凤阳县、长丰县，南连定远县，北临淮河与蚌埠市为界，县域总面积1949.5平方公里，总人口74.9万人。
一、预案适用范围
凤阳县环境卫生应急处置预案适用于凤阳县相关部门职责范围内发生的各类突发事故的抢险救援工作。
1、自然灾害
影响凤阳县区环境卫生作业正常运作的自然灾害主要有大风、暴雨、暴雪、高温及地震灾害等，造成生活垃圾、粪便等废弃物清除运输处置受阻，道路保洁无法正常进行，灯光广告、店招、店牌等户外设施安全受到影响。
2、事故灾难
（1）因作业操作失当，引起环境卫生设施、设备损坏造成停产，从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时处理。
（2）大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作。
（3）机动车辆泄漏，造成路面油污污染。
（4）其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。
3、公共卫生事件
突然发生，造成或者可能造成凤阳县社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件，对市容环境卫生的影响主要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置。
4、社会安全事件
发生恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和等，并对市容环境卫生造成影响，需要市容环境卫生管理部门配合处置的社会安全事件。
二、组织机构研究
按照“精简、统一、高效”的要求，设立凤阳县市容环境卫生应急处置指挥部，统一领导全县的市容环境卫生应急处置工作。同时，在各城区（老城区、中部新区、工业区）设置区市容环境卫生应急处置指挥部，受县级市容环境卫生应急处置指挥部领导和指挥。
三、应急响应研究
1、分级响应
按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合凤阳的实际，当凤阳县相关部门四色预警和四级响应时，市容环境卫生应急系统启动与之相对应的响应级别，当凤阳县发生对市容环境卫生正常维护造成影响的突发公共事件，由凤阳县市容环境卫生应急处置指挥中心确定响应级别。
（1）市容环境卫生应急IV级响应（蓝色预警）
出现下列情况之一者凤阳县市容环境卫生应急处置网络启动IV级响应，由区市容环境卫生应急处置指挥中心负责组织指挥与现场处置，并将处置结果以书面形式上报指挥分中心：
a当凤阳县发生一般突发公共事件，对市容环境卫生正常维护造成轻微影响；
b凤阳县市容环境卫生应急处置指挥中心确定响应级别为IV级；
c凤阳气象台凤阳县大风蓝色预警信号后；
d凤阳气象台暴雨（雪）蓝色预警信号后。
（2）市容环境卫生应急III级响应（黄色预警）
出现下列情况之一者凤阳县市容环境卫生应急处置网络启动III级响应，由区市容环境卫生应急处置指挥分中心负责组织应急处置，将应急处置结果以书面形式上报凤阳县市容环境卫生应急处置指挥中心：
a当凤阳县发生较大突发公共事件，对市容环境卫生正常维护造成较大影响；
b凤阳县市容环境卫生应急处置指挥中心确定响应级别为III级；
c凤阳气象台凤阳县大风黄色预警信号后；
d凤阳气象台暴雨（雪）黄色预警信号后。
（3）市容环境卫生应急II级响应（橙色预警）
出现下列情况之一凤阳县市容环境卫生应急处置网络启动II级响应，由凤阳县市容环境卫生应急处置指挥中心负责组织应急处置，将应急处置结果以书面形式上报凤阳县市容环境卫生应急处置指挥部：
a当凤阳县发生重大突发公共事件，对市容环境卫生正常维护造成重大影响；
b凤阳县市容环境卫生应急处置指挥中心确定响应级别为II级；
c凤阳气象台凤阳县大风橙色预警信号后；
d凤阳气象台暴雨（雪）橙色预警信号后。
（4）市容环境卫生应急I级响应（红色预警）
出现下列情况之一凤阳县市容环境卫生应急处置网络启动I级响应，由凤阳县市容环境卫生应急处置指挥部成员全部坐镇应急处置指挥中心，直接指挥应急处置，调用应急处置网络内所有队伍及装备；组织指挥现场应急处置的各单位行动；协调、协助各相关职能部门和单位，做好善后工作：
a当凤阳县发生特大突发公共事件，对市容环境卫生正常维护造成特大影响；
b凤阳县市容环境卫生应急处置指挥中心确定响应级别为I级；
c凤阳气象台凤阳县大风红色预警信号后；
d凤阳气象台暴雨（雪）红色预警信号后。
2、应急处置
（1）发生自然灾害的市容环境卫生应急处置
如发生大风、暴雨、暴雪等自然灾害，对本区环卫作业可能造成影响时，环卫管理部门应立即报告分管领导，由分管领导报主要领导，并由主要领导决定是否启动应急机制。
生活垃圾清运处置对策
a环卫管理部门在接到大风、暴雨、暴雪等自然灾害天气即将降临凤阳县的通知后，应立即通知生活垃圾收运作业单位。
b生活垃圾收运作业单位应对各企事业单位、党政机关、社会团体等单位的垃圾及中转站临时垃圾进行彻底清除。
c如灾害性天气造成生活垃圾大量堆积各作业单位清运力量不足时，环卫管理部门将根据实际情况，向各区应急处置指挥分中心（或县市容环卫应急处置指挥部办公室）报告，请求分中心的应急作业队伍协助作业，确保生活垃圾及时得到清除。
d当灾害性天气解除后，作业单位应及时组织力量，并启用生活垃圾收运应急收集队伍，对生活垃圾进行突击清运。
粪便清运对策
a环卫管理部门在接到大风、暴雨、暴雪等自然灾害天气即将降临凤阳县的通知后，应立即通知粪便收运作业单位。
b粪便收运作业单位在接到灾害性天气通知后，应及时对区域内容易发生或可能发生粪便满溢的化(蓄)粪池、公共厕所进行抽粪。正常力量不足时，应启用粪便应急收集作业队伍。同时，对全区倒粪站停止用水，保持化(蓄)粪池的空间容量。
c当灾害性天气降临后，粪便清运可暂停作业，但应安排好值班车辆24小时值班。对因灾害性天气的影响，道路污水管（雨水管）排放满负荷，导致化粪池被倒灌而满溢时，粪便清运作业单位要及时安排人员车辆对化粪池进行抽吸。
道路清扫对策
a环卫管理部门在接到大风、暴雨、暴雪等自然灾害天气即将降临凤阳县的通知后，应立即通知道路清扫作业单位。
b道路清扫作业单位在接到灾害性天气通知后，应及时调整力量，对道路进行普扫，并组织人力对道路两侧排水沟眼进行疏通。大风风力达到8级以上时，对无固定设置的沿街废物箱应移至安全地方保存。
c当灾害性天气降临后，道路清扫可暂停作业，但必须调集力量对道路进行巡查，并对道路沟眼进行疏通，确保道路积水能及时排除。
d当灾害性天气解除后，应及时增加保洁力量，对道路进行突击保洁，清除道路垃圾，恢复废物箱原址。保洁力量不够时，应启动应急保洁小分队。
发生地震灾害处置对策
a当接到发生地震灾害的通知后，县城管局工程科应尽快调集部分流动公厕、简易公厕，并及时将公厕设置到人群聚集的广场和其它人群聚集的地点。
b渣土管理科室，应及时通知渣土应急队伍成员，确保在4小时内组织一支1000吨以上运力的渣土运输应急队伍，随时听从应急指挥中心的调用。
c环卫车队对铲车进行及时检修，保证铲车处于良好状态，随时听从应急指挥中心的调用。
（2）突发公共事件影响生活垃圾、粪便收运系统的应急处置
影响生活垃圾、粪便收运系统
a区域性的生活垃圾、粪便收运队伍受突发公共事件影响，发生非正常停工，正常的生活垃圾、粪便收运停顿，相关区市容环境卫生管理部门启动相关应急预案，调用本区应急收运力量，维持正常的生活垃圾、粪便收运作业。
b相关区已经启动相关应急预案，但应急收运力量仍不能满足正常作业要求的，由县市容环境卫生应急处置应急指挥部办公室调用县应急收运队伍提供应急收运服务。
影响生活垃圾中转
a生活垃圾中转站作业队伍受突发公共事件影响，发生非正常停工，正常的垃圾中转业务停顿的，由各区市容环境卫生应急处置应急指挥部办公室调集其它生活垃圾、粪便中转站操作和技术工人进驻并临时接管该中转站；
b外来人员不能进驻的，原进入该中转站的生活垃圾调整到临近的生活垃圾中转站或直接运往生活垃圾处理场。
e影响生活垃圾运输
从中转站到处置厂（场）的生活垃圾运输队伍受突发公共事件影响，发生非正常停工，由各区市容环境卫生应急处置应急指挥部办公室调用应急运输队伍提供应急运输服务。各区应急运输能力仍不能满足要求的，由县市容环境卫生应急处置应急指挥部办公室调整生活垃圾去向。
（3）突发公共事件影响生活垃圾处置系统的应急处置
生活垃圾处置系统因故停产或部分停产，各生活垃圾处置厂（场）互相作为应急处置的场所接受相应受影响的生活垃圾。
a影响生活垃圾卫生填埋场
生活垃圾卫生填埋场受突发公共事件影响，造成非正常停产，城区生活垃圾去向按照如下方案调整：
城区生活垃圾进入建筑垃圾填埋场，县城管局负责在建筑垃圾填埋场开辟区域进行生活垃圾堆放，并保障设置临时的生活垃圾渗滤液收集或处理措施，同时调配垃圾场所需机械，保证生活垃圾的填埋处理能力。
b影响建筑垃圾填埋场
建筑垃圾填埋场受突发公共事件影响，造成非正常停产，城区建筑垃圾去向按照如下方案调整：
城区建筑垃圾全部调整进入生活垃圾卫生填埋场，用于生活垃圾的每日覆盖或中间覆盖。
四、保障措施
1、信息保障
由凤阳县市容环境卫生应急处置指挥办公室会同凤阳县市容环境卫生信息中心，运用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、卫星遥感系统（RS）等先进技术，逐步建立凤阳县市容环境卫生应急处置信息综合管理系统，提高市容环境卫生应急处置信息化水平，为应急体系提供信息保障。
2、硬件设施保障
（1）凤阳县市容环境卫生应急处置指挥办公室及各指挥分中心应配备专用办公室、指挥作战室和公务专用车，配置专用的电脑及通讯等相关的设施若干。
（2）加强硬件设施日常维护，保证设施随时可进入正常工作状态。
3、资金保障
（1）对市容环境卫生应急处置工作所必需的专项资金，由县政府财政予以保障。
（2）应急处置专项资金，指市容环境卫生应急处置信息化建设、日常运作和保障，突发公共事件应急处置，相关科研和成果转化、预案维护等工作的资金。
（3）道路保洁、水域保洁、生活垃圾清运处置等应急处置费用，应列入特许经营或政府采购合同，作为备用。当年度未发生应急处置实际支出的，年末核销。
（4）其他应急处置，根据实际情况确定资金支付渠道。
（5）市容环境卫生应急处置发生的费用，由县或区市容环境卫生管理部门在应急状态解除以后进行核算。
4、专家保障
设立凤阳县市容环境卫生应急处置专家组，专家人选从县专家库中选出，专家由县市容环境卫生应急处置指挥部每年聘任。专家组需配备必要的能够携带至现场进行有毒有害检测的仪器和装备。专家组主要职责是在发生影响市容环境卫生的突发事件和必要时，现场提供技术支持和决策建议。
参考文献
【1】广东省建筑设计研究院. 惠州市城市环境卫生专项规划（2008－2020）
【2】益阳市城乡环境卫生专业规划.（2011~2020）
一、组织领导
道路交通事故发生后，应急处置工作在公司安委会的统一领导下，成立由经理任组长，分管副经理任副组长，有关部门主要负责人及安管人员为成员的交通事故应急处置领导组，统一组织、同意协调，研究解决处置工作中的相关工作。
领导组下设办公室，由所属车队队长任主任，了解和掌握事故和人员伤亡情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，做好上情下达和下情上传工作。
为加强对事故发生后处理工作的领导，成立事故处理工作领导小组，由分管副经理任组长，所属车队长为副组长。事故处理领导小组下设四个专业组：
（1） 现场处理组：主要任务是接到事故报告后，所属车队相关人员在第一时间赶赴事故现场，及时了解事故现场情况，随时向公司经理或副经理汇报情况（经理或副经理应至少有一人赶赴现场），并配合事故处理的交警人员控制现场情况，维护现场秩序，及时抢救、转移伤员。经理或副经理将事故情况按规定向上级相关领导汇报，确保信息畅通。
（2） 医院处理组：安机、车队相关人员及时赶赴医院（经理或分管副经理必须有一人到达医院），了解伤者情况，及时和医生沟通，竭力抢救伤者，并能确保抢救资金及时到位，并将人员抢救伤、亡情况向上一级汇报。
（3） 事故处理组：有公司分管副经理具体负责，所属车队及相关部门负责人协同，配合肇事驾驶员按事故处理程序做好事故的相关赔偿工作，并根据实际情况，做好事故的应、起诉工作。
（4） 善后处理组：主要任务是负责家属可能的来访接待，及时做好后勤保障和安抚工作（包括食宿等），正面引导，合情解释，防止矛盾激化和冲突。确保不发生上访、集体闹事的现象发生。具体由相关车队负总责，综合科，安机科相关人员协同参加。
二、工作要求
1、各级、各部门要提高认识，高度重视，精心组织，明确责任，积极做好交通事故的预防和事故的应急预案的启动工作，确保工作开展井然有序，事故处理快速、准确、及时。
2、明确分工，严格落实工作责任。各专业处理组在公司的统一领导和组织下各司其职，各尽其责，严格按照本预案的要求落实责任，确保及时、有序、有效的处理道路交通事故。
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