一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
在前两个阶段工作的基础上，集中时间和集中精力搞好整改，切实解决影响提高党的执政能力、保持党的先进性的主要问题，切实解决改革发展稳定的突出问题，切实解决群众反映强烈的重要问题"，是实现"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"目标要求的关键，是整个先进性教育活动取得成效的重要标志，也是先进性教育活动取信于民、让群众满意的核心所在。全村党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，针对群众提出的意见、"问计于民"中收集的意见建议和查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保第三批先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、整改提高阶段的工作内容
整改提高阶段要在抓落实、建机制、求实效上下功夫。要坚持把学习实践"三个代表"重要思想作为主线，紧紧抓住党组织和党员存在的突出问题，扎扎实实做好整改提高阶段的各项工作。
（一）群策群力定措施。村党组织班子要结合各自的工作实际，按照乡党委提出的目标要求，针对村支部和党员自身存在的突出问题、群众反映强烈的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题、影响本村改革发展稳定的突出问题，认真讨论研究，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改措施的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众最不满意的事情、群众最关心的事情、当前能够办好事情作为整改工作的重点。村支部织班子成员的整改措施，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取群众的意见，由班子集体研究决定。整改措施要报乡党委备案，并以一定形式向群众公布。
党员个人也要根据征求到的意见以及专题民主生活会的评议情况做好整改。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料或党性分析情况，结合党支部的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。支部书记的整改措施由乡指导组审核，其他党员的整改措施由支部委员会审核。
（二）扎扎实实抓整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与农村工作结合起来，发挥先锋模范作用。班子成员要将各自的整改任务进行分解，明确整改时限，落实具体责任人，并对整改情况进行认真督查。对那些需要解决而能够解决的突出问题，要采取"挂牌销号"的方式，集中一段时间进行整改。通过建立和落实整改承诺制、整改责任制、整改督查制，把解决党员的思想问题与解决实际问题结合起来，切实提高解决问题的有效性。对那些应解决而又一时解决不了的问题，要创造条件、排出计划逐步解决；对那些确实不能解决的问题，要向群众如实说明情况，做好工作，取得谅解。
（三）真诚公开受监督。集中整改工作基本结束后，村支部要在一定范围内公布整改情况，充分听取群众意见。同时，要进行群众满意度测评。对多数群众不满意的，要及时进行"补课"。
三、突出工作重点，创新活动载体先进性教育活动整改提高阶段必须紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，突出几个重点。
（一）积极开展以"争创群众满意支部、争做群众满意党员"为主要内容的"双满意"活动。进一步深化和落实"党员联系户"、"党员责任区"、"党员双带"、无职党员设岗定责等为群众服务的载体，引导广大党员"当模范、争先锋、做奉献"、"有信仰，有本领，有形象"，积极投身到建设社会主义新农村的生动实践中去。
（二）整改工作实行"三承诺"。即解决问题承诺，为民服务承诺，党员形象承诺，确保整改措施一一落到实处，让群众满意。承诺的内容要上墙公布，接受群众监督。
（三）积极化解群众纠纷，办理为民实事，帮扶贫困家庭，搜集致富信息，征集发展良策。
四、正确把握整改提高阶段的工作要求
（一）要进一步提高认识，把深化学习贯穿于整改提高的全过程。要在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员进行学习。以《》和中央关于建设社会主义新农村的战略部署为学习重点，采取切合农村党员实际、为党员群众喜闻乐见的学习形式，不断提高学习的针对性和实效性。通过学习讨论，进一步提高广大党员的思想认识，增强搞好整改的自觉性和责任感。
（二）要按照"务求实效"、"群众满意"和"走在前列"的要求，紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。各村级党组织要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展本地本单位改革发展稳定的局面。要继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到村支部和党员在先进性教育活动中的新变化。
根据区委的统一部署和我局保持共产党员先进性教育活动实施方案的总体安排，我局保持共产党员先进性教育活动于4月下旬转入整改提高阶段，6月初对先进性教育活动集中教育的整体情况进行总结，并对巩固扩大整改成果工作进行部署。为了扎实地做好提高整改阶段的工作，现结合我局的工作实际制定如下实施方案和具体安排。
一、总体要求
整改提高阶段是开展保持共产党员先进性教育活动的着眼点和落脚点，也是确保先进性教育活动取得实效的重要阶段。在这一阶段，党员、各党支部和党总支对查找出来的突出问题要进行集中整改，整改成效要接受群众评判。全体党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，紧紧围绕党组织和党员个人存在的突出问题，影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面的实际问题。在“着力解决，认真解决，切实解决”上下功夫，以饱满的政治热情；良好的精神状态；求真务实的作风；扎实搞好集中整改。确保先进性教育活动取得实实在在效果，真正成为群众满意工程，以先进性教育活动的成效推进区事业的全面发展。
二、时间安排和方法步骤
这一阶段的活动时间为1个月，具体工作安排如下：
第一阶段：制定整改方案，明确整改方向
1、分别制定整改方案。党员、党支部、党总支要结合在分析评议阶段中征求到的意见和各自存在的突出问题，分别制定出切实可行的整改方案。党员要针对在思想、工作、作风和纪律等方面存在的突出问题，制定个人的整改方案；党总支要针对影响本部门本单位改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面存在的突出问题，制定劳动保障局的整改方案；党支部要针对党组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题，制定党支部的整改方案。
2、整改方案的有关要求。党员在制定个人的整改方案中，要突出整改重点，落实整改时限，细化整改措施，明确整改方向，还要注重针对性、实践性和可操作性，使提出的整改措施既符合共产党员保持先进性的具体要求，又符合党员个人的实际情况。党总支和党支部在制定整改方案中，要根据问题的性质和轻重缓急，突出重点，既要明确长远规划，也要提出阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门（单位）和责任人。党总支的整改措施，要经领导班子集体研究讨论，在充分听取督导组的意见后，报上级领导机关审阅；党总支主要负责同志的整改措施，要报督导组和上级领导机关审阅；领导班子成员的整改措施由党总支主要负责同志审阅，督导组配合；党员个人的整改措施由党支部审阅。党支部的整改方案要报上级党组织备案。
3、公布并修订整改方案。党员个人的整改方案要在党支部内部范围内进行公示，党支部要对党员的整改方案进行讨论，发现整改措施不明确、不具体的，要及时指出，帮助修改和完善。党总支和党支部的整改方案要采取召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛听取党员和群众的意见和建议，接受群众监督。党支部的整改方案还要提交支部党员大会讨论。根据征求到的意见和建议，对整改方案进行认真的修改和完善，多数群众不满意的，要重新研究制定。
第二阶段：强化整改责任，认真进行整改
1、把握整改的基本要求。在进行整改中，党员、领导班子、领导机关和基层党组织都要按照“先易后难、长短结合、上下联动、整体推进”的总体要求，对整改方案提出的问题有计划、有步骤地逐项落实，逐个解决。党员和党员领导干部要采取跟踪问效、定期检查、逐条销号、定期公示的办法，狠抓整改措施的落实。党总支和党支部在落实整改中，要注意分清轻重缓急，从群众最需要、最紧迫的问题抓起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最关注、最盼望的工作做起。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，要及时向上级反映，采取综合治理措施加以解决。同时，要把落实整改措施与建章立制结合起来，把“让党员受教育、让群众得实惠”的要求经常化、制度化，并建立起长抓不懈的工作机制。
2、认真进行整改。在这一阶段，党员和党员领导干部要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。要结合个人整改方案提出的在工作纪律、工作作风、工作质量和工作效率等方面存在的突出问题，以及在反腐倡廉警示教育活动中查找出的廉洁自律问题，扎扎实实地进行整改，使整改真正体现到为中心工作服务、为基层和群众服务中去，切实把保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。
3、实行整改责任制。党总支、党支部的整改措施，要实行整改责任制，即由整改措施的责任人负责 对每项整改措施进行“包案”落实。“包案人”要认真履行职责，要指导、督促和检查责任部门（单位）对承诺整改的问题，一项一项地抓，一件一件地办，坚决兑现，取信于民。对没有极特殊原因，使整改措施没有按时、按计划完成的，要追究有关“包案人”或责任部门（单位）的责任。整改方案的落实情况将作为年度干部考核的重要内容之一。
第三阶段：公布整改情况，接受群众监督
1、公布整改情况的范围。要把开门搞教育贯彻整个先进性教育活动的始终，同时，要把群众满意度作为检验整改措施是否取得成效的重要标准。在这一阶段，党员整改方案的落实情况，要在党支部内定期进行公布。党总支、党支部整改方案的落实情况，要在部分党代表、人大代表、政协委员以及基层单位、服务对象和部分党员、群众代表中进行公布。
2、通报整改措施的落实情况。整改提高阶段基本结束后，局先进性教育活动领导小组要召开先进性教育活动整改情况通报会，向广大党员和群众通报本部门本单位先进性教育活动的成果，其中，党总支整改措施的落实情况要作为通报的重点内容之一。对多数群众不满意的，要及时进行调整，并重新研究制定新的整改措施。
3、接受群众评判。整个先进性教育活动基本结束前，接受区委保持共产党员先进性教育活动领导小组对活动情况进行群众满意度测评。在测评中，对多数群众不满意的，要重新进行“补课”。
第四阶段：巩固教育成果，建立长效机制
1、深化主题实践活动。在整改提高阶段，为了把前一阶段制定的党员保持先进性的具体要求，“让广大党员好掌握”，使之成为鼓舞党员不懈奋斗的“响亮口号”，局党总支将按照区委的统一要求，在全局开展深化“共产党员工程”、叫响“我是共产党员”活动。使广大党员真正树立起“一种身份，多种舞台”的党员角色意识，真正做到敢于时时刻刻叫响“我是共产党员”，时时刻刻做到保持共产党员先进性。同时，紧密围绕全区“工业年”工作，在机关党员中深入开展“增强服务本领，提高服务水平”主题实践活动，动员和组织广大机关党员干部立足本职，努力实现工作作风和工作方式上的根本转变，积极打造“五型”机关，为全区经济的快速发展的目标建功立业。局党总支要紧密联系教育活动的实际，创新活动载体，丰富活动内涵，把新时期共产党员先进性具体要求的内在动力，转化为严格要求自己、时刻激励自己的实际行动，切实把保持共产党员先进性、发挥党员先锋模范作用落到实处。
2、表彰和宣传先进典型。整个先进性教育活动基本结束后，要总结在这次先进性教育活动中涌现出来的优秀党员和在深化“共产党员工程”、叫响“我是共产党员”以及“为全区经济发展献策出力”活动中选树出的先进“典型标杆”的感人事迹，大力弘扬、大张旗鼓地进行宣传和表扬，使全局进一步形成比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，让先进典型的标杆示范作用，积极引导和带动广大党员在加快我区谋繁荣步伐中做贡献，在实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益中做奉献。
3、建立健全长效工作机制。整个先进性教育活动基本结束后，要把集中教育活动中形成的好经验、好做法及时用制度固定下来，形成让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要探索建立基层党组织增活力的工作机制，增强新时期基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，真正成为学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；要探索建立新时期党员教育管理的新机制，完善党员自我约束、自我教育、自我提高的民主评议党员机制，建立鼓励先进、警示落后、惩治不合格党员的正负激励机制，进一步纯洁党的队伍，永葆党的先进性；要探索建立党员民利保障机制，使党员广泛参与党内事务的讨论和决策，增强党员的荣誉感和责任意识。
三、需要注意的问题
在整改提高阶段中，要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，要把抓落实、抓实效作为搞好整改提高阶段的基本工作要求，以整改的成效取信于民，赢得群众的满意。工作中，要注意把握以下几个问题：
1、深入抓好学习，增强广大党员做好整改提高工作的自觉性。要继续牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，认真组织党员反复研读《》、同志在贵州和山东考察工作时的重要讲话以及贾庆林同志到先进性教育活动联系点新民市的重要讲话精神，把学习贯彻始终。通过学习，进一步增强广大党员进行整改的自觉性和主动性，切实把先进性教育活动的学习成果转化为整改提高的内在动力，扎扎实实地进行整改。
2、明确整改重点，让先进性教育活动真正成为群众满意工程。整改工程是否取得实效，关键是看突出问题是否得到有效解决。要按照区委提出“党员受教育、组织增活力、群众得实惠、繁荣出成果”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，认真加以整改。特别要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，让整改的成果惠及广大人民群众，让先进性教育活动真正成为群众满意工程。
3、发挥带头作用，确保整改提高工作保持良好态势。党员领导干部和领导机关既是先进性教育活动的组织者，又是活动的参与者，整改措施是否取得成效，党员领导干部和领导机关的带头和示范作用至关重要。在这一阶段，党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先要做到；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先要做到。通过党员领导干部和领导机关带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。
4、坚持求真务实，防止并杜绝形式主义。要紧密结合实际，在制定、落实和公布整改方案的过程中，一定要坚持实事求是，坚决防止形式主义。要努力做到“三个保”：一是保“面”，既党员、领导班子、领导机关和基层党组织在制定整改措施中，对通过各种渠道反映出的所有意见和建议，要做到件件有措施，在落实整改措施中，要做到件件有结果；在公布整改措施中，要做到件件有回音。二是保“质”，要牢固树立科学发展观和正确政绩观，要认真搞好调查研究，进行可行性论证，通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，确保整改措施落到实处，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。三是保“始终”，要善始善终一件一件地抓好每个整改措施的落实，坚持不懈，搞好总结，提炼经验，确保教育活动取得实效。
5、正确掌握政策，永葆党的先进性和纯洁性。要坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作，深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。同时，要坚持从严治党的方针，对经教育不改、不符合党员条件的，要根据和有关规定，按照正常程序进行处理；对违纪的，要按照《中国共产党员纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
四、加强组织领导工作
一、工作目标
通过集中排查摸底，摸清全县已建已售、已建在售、在建在售和准备开工建设的“小产权房”底数，采取有效措施，停止一切违法建设或销售行为，严格依法查处，坚决遏制新的“小产权房”的出现，并建立有效遏制违法建设、销售“小产权房”的长效机制。
二、工作步骤
（一）制定整改方案阶段（2月15日前）。县政府成立“小产权房”清查整改工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，国土、住建、规划和各乡（镇）主要负责人为成员，领导小组办公室设在县国土局，办公室主任由刘武海同志兼任。各乡（镇）、有关单位也要成立“小产权房”清查整改领导机构和工作机构，在前期排查的基础上，进行全面彻底清查，摸清底数。对清查出来的“小产权房”填写《“小产权房”清查处理情况登记表》，并制作“小产权房”登记台账，做到一案一档。同时，要依据相关法律法规对每个违法违规项目分别提出处理意见及处理实施方案。排查摸底情况及处理实施方案于2月20日前报县国土资源局、县住建局、县规划局。
（二）集中整改阶段（2月16日至3月25日）。对在建、在售的“小产权房”要按照各自制定的实施方案组织集中查处整改，依法处理到位。要选取1至2个典型案件进行公开处理，在相关媒体上公布案情及处理结果。对集中清查整改阶段不能依法整改到位的，要说明原因，并制定跟进措施，确定落实部门及负责人员。
（三）总结报告阶段（3月26日至4月5日）。各乡（镇）、有关单位在汇总相关材料的基础上，总结经验，建立有效制止违法建设、销售“小产权房”的长效监管机制。同时，将集中清查处理情况形成书面报告，于4月10日前分别报县国土资源局、县住建局、县规划局。由县国土资源局、县住建局汇总报县政府同意后，上报市国土资源局、市建设局。
三、工作分工
（一）各乡（镇）政府。全面提供辖区内涉嫌违规建设销售的“小产权房”项目，并按照统一安排制定“小产权房”处理实施方案。
（二）国土资源部门。重点对违法项目占用土地性质、权属、土地利用规划、地类等进行审查，对违法案件依法进行制止和组织查处，提出处理意见。
（三）规划部门。依据职责重点对违法项目的城乡建设规划情况进行审查，对未取得规划许可的项目依法进行制止和组织查处，提出处理意见。
（四）住建部门。重点对违法项目工程建设情况和房屋销售情况进行审查，对未取得施工许可的项目和违法销售项目依法进行制止和组织查处，提出处理意见。
（五）电力部门。对违法占用集体土地进行或变相进行房地产开发建设项目停止电力供应。
（六）公安机关。对违法占用集体土地进行或变相进行房地产开发建设企业涉嫌犯罪行为进行立案侦查，并对阻挠行政执法监察工作的人员依法进行处理。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各乡（镇）政府要加强领导，统一思想，国土、住建、规划等相关部门要加强配合，摸清底数，并严格贯彻国土资源执法监管共同责任机制，坚决制止和严肃查处在建、在售“小产权房”违法违规行为。
（二）加强宣传、积极引导。正确引导舆论，让社会知晓建设“小产权房”是违法的，“购买小产权房”是不受法律保护的，向社会警示开发建设“小产权房”的风险。对清理出来的“小产权房”及时向社会公布，提醒公众不要购买，维护人民群众的合法权益。
一、工作目标
按照《区扬尘污染综合治理工作方案》要求，利用一个月的时间，对裸土裸地、存土场、建筑垃圾、生活垃圾堆存场等进行全面彻底的排查整改，确保扬尘问题全部排查清楚，扬尘源全部有效整改，扬尘污染常态化管理机制全面建立。
二、时间安排
2020年7月1日——2020年7月31日
三、工作安排
（一）全面排查阶段（2020年7月1日——7月9日）。各社区对辖区内裸土裸地、存土场、建筑垃圾、生活垃圾堆存场等扬尘源进行全面摸底排查，实行拉网式排查、清单式管理、台账式推进。7月9日前将清单台账纸质版加盖公章和电子版报环保所。
（二）清理整改阶段（2020年7月11日——7月23日）。各社区对照扬尘污染源排查清单台账，按照宜绿则绿、宜硬则硬、宜盖则盖、宜清则清的原则，对存在问题进行彻底整改，确保高标准、高质量整改到位。整改前后要留存图片、建立台账，形成电子档案。
（三）核查验收阶段（2020年7月23日——7月25日）。街道办事处将组织环保所组成核查验收工作组，对各社区整改情况进行核查验收，验收报告将专题报街道领导。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各社区要把扬尘污染排查整改工作作为一项重要任务来抓，社区书记亲自上手、亲自指挥、亲自督导，统筹协调本辖区的扬尘治理工作。主管领导要具体抓、抓具体，及时调度指挥，解决存在问题。要制定排查整改攻坚月专项行动方案，明确主要任务、完成时限、治理责任，对各项工作都要落实到具体单位和具体责任人。
根据CC区委关于机关作风教育整顿活动的统一部署和要求，现制定分局机关作风教育整改活动实施方案如下：
一、整改原则
（一）坚持先急后缓、先易后难的原则。区分问题的轻重缓急和解决问题的程度，对马上能够解决的问题，集中精力立行立改；对一时难于解决的问题，创造条件，限时解决。
（二）坚持落实责任、分工协作的原则。整改工作由主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的重点问题、突出问题，由主要领导统筹协调，综合解决。分管领导要加强督办工作，对解决问题效果不好、多数群众不满意的，督促有关科室重新整改。
二、整改措施
（一）进一步加强领导班子和干部队伍建设问题
1、主要问题：工作中新的思想观念不强，工作责任感有所下降。
2、整改目标：进一步加强领导班子和干部职工队伍建设，增强勤政廉洁意识。
3、整改措施：坚持每周五下午学习制度，采取观看电教录象、上党课等形式提高全体党员干部的勤政廉洁意识和拒腐防变的能力。组织对《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党内纪律处分条例》、《行政监察法实施条例》、《全面推进依法行政实施纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等进行学习，严格执行分局制定的规划工作“六不准”，从源头上杜绝这类事情的发生。
4、整改时限：年底
5、责任人：刘运丰
（二）关于开拓进取、求实创新意识不够问题
1、主要问题：工作思路不宽，工作作风不够扎实。在如何结合本单位的实际情况把工作开展地更好，缺乏创造性，存在着按部就班，因循守旧的问题，不能完全突破原有的框框，做到根据实际情况，创造性的开展工作。
2、整改目标：通过开展政治理论学习，进一步提高广大干部职工的与时俱进、开拓创新的工作意识，提升大局观念，提高工作效率，增强服务意识。
3、整改措施：进一步完善周五学习制度，采取学习与工作相结合的方式，不断开展各种学习以提高业务技能，从而达到提高工作能力的目的。
4、整改时限：年底
5、责任人：刘运丰
（三）关于政治理论学习系统性不强的问题
1、主要问题：学习内容不系统、不广泛，急用先学，不注重全面系统；没有采取经常“走出去、请进来”的方法，流于形式；理论钻研还不深入，缺乏创新意识。
2、整改目标：加强政治理论学习，进一步提高全体干部职工的政治理论水平，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。
一、效能建设存在的问题
（一）、观念更新还有些跟不上形势的发展，学习上流于形式，专业知识、法律法规一知半解。
（二）、上班期间聊天、串岗、开会玩手机交头接耳。
（三）、服务态度不热情、服务不规范，工作上存在执行力不够、应付了事、办事拖拉、推诿扯皮的现象。
二、效能建设整改措施
针对我院作风效能建设上存在的有关问题，卫生院干部职工和每个科室要以科学发展观为指导、以服务好、质量好、医德好、群众满意为整改要求。加大整改工作的力度，将社会和患者反馈意见转化为切实可行的具体整改措施。
（一）以科学发展观为指导，推进作风效能整改工作。卫生院在效能建设整改工作中，将以高起点、高标准地贯彻落实县委政府及上级主管部门关于效能建设的部署要求，将加强和改进机关作风效能建设作为“三好一满意”活动的重要内容，以病人对医护工作的意见和建议为切入点，采取扎实有效的措施，把整改工作与全县卫生工作的各项重点工作结合起来，与推动医疗体制改革工作结合起来，以服务质量提升来取信于民。二是把制度创新作为解决作风效能建设问题的重要动力。重点解决卫生院效能建设中存在的突出问题，规范依法执业行为、优化服务措施，注重提高医护人员的思想政治素质、道德品行素质、科学文化素质和工作业务素质，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而进一步增强率先发展的责任意识、开拓进取的创新意识和心系人民的服务意识，实现整改工作和科学发展的统一。三是按照县委政府和卫生局效能建设的要求，认真抓好整改工作。社会各界反映的意见和建议，要制定切实可行的整改方案，明确时限要求，落实责任人员，坚决以实事求是的态度全面落实整改工作，坚持跟踪督查到位，真正做到在揭露矛盾、解决问题中求发展。对一些目前客观条件不具备，暂时无法解决的问题，要本着以人为本的精神做好解释工作；要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，靠制度管人的长效机制。
（二）落实服务举措，注重“三个提高”。全院医护人员在效能建设整改工作中将紧紧围绕县卫生局提出的“六大攻坚战”的要求，结合实际，善于从当前工作中找准切入点，认真落实各项服务新举措，服务金塔经济社会发展，不断提高县委、政府对卫生系统的关注度；以病患的需求作为工作出发点，营造良好的医疗环境，不断提高社会的综合满意度；以服务群众，切实为群众排忧解难为立足点，不断提高群众对医护人员的信任度，把我院建成真正的人民满意卫生院。
（三）实施“优质护理”，提高规范化水平。要求全院干部职工充分认识效能整改工作的重要性与必要性，不断提高优质护理和规范操作的能力。
（四）强化督查，务求实效。卫生院在效能建设整改工作中将邀请上机主管部门工作人员对卫生院效能风暴行动督查检查，促进机关效能建设各项整改任务落实到位。卫生院效能建设工作领导小组将对各科室作风及效能建设整改工作进行督导检查。对整改工作走过场、征求意见不诚恳、落实措施不到位的个人，进行严肃的批评教育。
（五）明确重点，有针对性地把整改措施落实到位。（1）明确科室岗位职责，明确办事程序，形成职责明确，责任到人的局面。采取多种措施出重拳、下猛药，坚决整治发生在卫生院的庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为。进一步提高基本医疗和公共卫生服务的能力和水平。（2）开展业务技能提升行动。狠抓三基训练、提高医务人员常规操作技能，提升依法、依规执业能力。强化急救培训，开展急救演练，加大集中培训强度，业务训练程度，明确提升。并积极准备参加卫生局组织的岗位练兵、技能大比武活动。完善和落实医师定期考核制度，加快人才队伍建设，不断提高医务人员综合素质。开展制度建设行动。按照依法行医、廉洁从医的要求，针对人民群众反映的突出问题，从工作职能和具体业务出发，全面制定和实行“十项制度”，并在落实中不断完善各项制度，逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制度体系。（3）、处理效能投诉行动，把做好效能投诉工作于做好工作结合起来，实行重要投诉“一事一送”快报制度，建立联合接访机制，做到“事事有回音，件件有着落”。（4）、严格程序，规范执业。按照“先教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的“三步式”执法程序，进一步规范行政执法行为，有效控制和减少行政处罚的随意性。按照“文明行医、廉洁行医、规范行医”的要求，严肃查处不文明、作风粗暴、索拿卡要、收受服务对象礼品、礼金、接受吃请等行为。
三、保障措施
（1）、统一思想，提高认识。认真领会会议精神，准确把握会议实质。
（2）、各科室、各卫生所（室）要深刻剖析自己，准确查找问题，坚持边查边改，边改边纠；要针对查找出来的问题，找出症结，立查立改，立改立行。
（3）、要切实加强效能建设督查，确保效能建设行动取得实实在 在的成果。
一、活动的总体目标
紧紧围绕区委、区政府“科学发展求突破”的工作总基调，以解决影响经济社会发展的突出问题为主线，以“查找整改和提高效能”为着力点，大力唱树“善于学习、勤于钻研，精于动脑、勇于创新，敢于克难、专于攻坚”的工作作风，以科学发展观为统领，以加快水利改革发展为总抓手，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利。全力做好防汛抗旱减灾和水利建设、管理、改革工作，全面构建水利科学发展的体制机制，为全区经济社会转型升级提供更加有力的水利支撑和保障。
二、需要解决“五个”问题
主要解决部分机关干部中不同程度存在的“空、虚、散、慢、低”五个问题。“空”，即脑子“空空如也”，对上不懂国家和省、市的产业政策、宏观形势，对内不懂区情区况，不懂业务知识，说外行话、办外行事。“虚”，即作风漂浮，说得多、做得少，工作抓落实不够，更有甚者耍小聪明，弄虚作假，欺上瞒下。“散”，即纪律散漫，迟到空岗，上班时间上网打游戏、聊天、看视频，严重影响机关形象。“慢”，即工作拖沓，节奏慢、效率不高。“低”，即思想境界低、工作标准低，满足于一般性的安排部署，工作拿不出精品，创不出特色。
三、强化“六种”意识
一是强化大局意识。一把手要站在全局的高度思考问题、安排工作，不折不扣地执行好上级各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。班子成员要围绕中心、服务大局，明确各自定位，主动搞好配合，把心思放到工作上，放到加快发展上，通过实际行动维护好全局工作。二是强化学习意识。按照“五型”机关要求，加强理论学习与业务学习，学精学深学透，争当本质工作的行家里手。三是强化创新意识。不断创新理念，提升境界，善于动脑，研究新思路、新办法，敢于给自己加压，创造性开展工作，打造真特色、真亮点工作。四是强化服务意识。端正态度，热情服务，千方百计为群众服好务、办好事，自觉接受群众监督，树立良好的机关人员形象。五是强化效率意识。对各项重点工作、重点项目，要严格按照形象进度加快推进。六是强化奉献意识。领导干部要带头讲实干，铺下身子，亲自到一线指导、督促工作落实，遇到问题现场解决，快速推进工作。
四、活动的实施步骤
（一）学习提高阶段（2—3月份）
1、宣传动员。召开全体干部职工动员部署会，结合本单位实际，制定实施方案，统一思想认识，明确措施，切实增强搞好活动的责任感和紧迫感。
2、活动内容。
开展“反腐倡廉暨作风整改主题教育月”活动。2月中旬至3月中旬为集中教育月。教育活动以自我教育、正面教育为主，采取多种形式，深化教育效果。一是开展“读书思廉”活动。组织全体干部职工认真研读十七届中纪委七次全会《公报》，深入学书记关于保持党的纯洁性极端重要性、紧迫性的重要论述，认真学习省纪委九届八次全会和市纪委九届六次全会精神，认真学习宋书记在全区纪检工作会议上的讲话等于局工作有关的业务知识。全体干部职工记录好学习笔记，并写出学习心得体会。二是开展“典型促廉“活动。组织全体干部职工到文化大厦警示教育基地参观学习；组织全体干部职工观看廉政教育片。三是进行一次廉政党课教育。由主要负责人围绕“深入推进作风整改，努力实现新跨越”这一主题，结合本单位实际，给全体干部职工上一堂廉政党课。四是开展“一把手勤廉访谈”。邀请电视台就围绕作风整改、勤政廉政对单位主要负责人进行访谈。五是举办“情系民生、勤政廉政”演讲比赛。组织全体干部职工，特别是年轻的干部职工，结合本职工作，以“转变工作作风、强化服务意识、提高服务质量”为主题举办演讲比赛，选出优秀选手参加全区演讲比赛。
（二）查摆问题阶段(4—6月份)
对照“五个问题”和“六种意识”，围绕机关效能建设，通过开展问计帮查、本单位自查等，把问题找准确、找细致，促进活动深入开展。
（三）整改落实阶段（7—9月份）
一是制定整改措施。对梳理出来的问题，逐一进行整改。
二是开展“制度创新提升”活动。从规范机关行为、提高机关效能入手，健全完善各项规章制度，对不合时宜、人为制造障碍等方面的制度坚决废除，对办事程序繁杂、效率低下等方面的制度精简优化，修订完善，确保制度的合法性、科学性和可操作性。同时，进一步完善落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等行政效能十项制度，提高办事效率，切实为基层群众搞好服务。年终，把健全完善的制度编成册子，上报活动领导小组办公室。
3、开展“服务示范科室”活动。在全局科室站中，比作风，比技能，比干劲，比成果，比服务。通过活动，引导干部职工爱岗敬业，不断提高服务水平。
(四)广泛评议阶段（10—12月份）
开展“大家评”活动。每季度召开一层民主评议中层干部会议，各科室负责人上台述职，全体机关干部对其打分，排出名次，局党组对每季度评分后两名人员进行约谈，对年度后两名进行诫勉谈话，结果将作为年底评先树优的重要依据。
五、活动的具体要求
（一）加强组织领导。水务局成立由党组书记、局长任组长，党组成员为副组长、各科室站负责人为成员的活动领导小组，负责整个活动的组织协调工作。
一、目标要求
通过制定整改方案，落实整改措施，完善制度机制，集中解决查找出来的突出问题，努力提升群众对本地本部门开展学习实践活动情况的满意度，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
二、时间安排
2009年x月x日至x月x日。
三、具体安排
1、扎实开展“回头看”工作（x月x日—x日）。认真对照学习实践活动实施方案，对前阶段各项工作进行“回头看”，主要是看学习调研是否深入，看问题查找是否准确，看整改问题的方向是否明确。对在“回头看”中查找出来的问题，要采取措施进行集中“补火”。
2、研究制定整改落实方案（x月x日—x日）。以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度机制，召开领导班子专题会议集中讨论研究制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确整改落实有关领导和部门责任。
3、公布整改落实方案并征求意见和建议（x月xx日—xx日）。采取会议、报纸、网络、宣传厨窗等形式，在一定范围内公布整改落实方案，广泛接受群众监督，征求群众意见建议。对群众的意见建议要集中研究，并对整改落实方案进行修改和完善。整改落实方案修改完善好以后，要及时报送县委学习实践活动办公室备案。
4、建立问题整改台账（x月xx日—xx日）。根据整改落实方案，对重点整改问题进行梳理，建立整改台账，实行动态管理。
5、集中解决突出问题（x月xx日—x月xx日）。对整改问题，能解决的要及时解决；解决难度较大的要通过努力，积极创造条件解决；暂时不能解决的也要纳入规划，并做好群众思想工作。特别是群众最关心、最直接、最现实的民生问题，要想方设法解决好。对整改问题实行销号管理制度，问题解决一个、销号一个，问题反弹一个、复号一个。同时，要及时向党员群众通报解决问题的进度情况，接受群众监督和评议。
6、创新体制机制工作（x月x日—xx日）。认真做好制度机制的废、改、立，对原有的各项制度进行一次集中梳理。充分运用学习调研成果，出台文件规定，建立制度体系，努力形成科学发展的长效机制。
7、组织开展群众满意度测评（x月xx日—xx日）。组织“两代表一委员”、退休老同志、干部群众、服务对象等，开展学习实践活动群众满意度测评。同时，注意收集党员群众对本地本部门进一步学习贯彻落实科学发展观的意见建议。群众满意度测评结果在一定范围内公布。
8、认真做好总结工作（x月xx—xx日）。对学习实践活动情况进行全面深入地总结，总结主要做法和经验体会。同时，对学习实践活动进行查漏补缺，提出完善薄弱环节的“补火”措施。积极做好推荐先进典型工作，各指导检查组要向县委学习实践活动办公室至少推荐1个以上先进典型。x月xx日前，各地各部门将学习实践活动书面总结报送县委学习实践活动办公室。
9、认真谋划全县第二批学习实践活动（x月x日—xx日）。县委学习实践活动办公室和有关单位要结合问题的整改落实，对全县第二批学习实践活动的参加单位、党组织、党员等情况进行摸底调查。同时，要总结试点工作经验，做好全县第二批学习实践活动的各项准备工作。在调查摸底和总结经验的基础上，制定开展第二批学习实践活动实施方案。新晨
10、做好资料收集归档工作（x月xx—xx日）。对开展学习实践活动以来的各类文件、领导讲话、汇报材料、表册等重要资料装订汇集成册并存档。
根据县委关于学习实践科学发展观活动整改落实阶段方案制定时提出的一是要明确整改落实项目；二是要明确整改落实目标和时限要求；三是要明确整改落实措施；四是要明确整改落实责任；五是要对整改落实作出公开承诺的“四明确一承诺” 的要求，对照第二阶段查找出来的四个方面的突出问题，县政协党组领导班子紧紧围绕县委的中心工作，深入查找出在政治立场、思想工作作风、履行岗位职责、民主法制建设与精神文明建设、政协机关效能建设等方面存在的不足，统一思想，振奋精神，明确方向，增进团结，通过认真讨论研究，结合广大政协委员和各界人士提出的意见和建议，特制定如下整改方案。
一、指导思想和目标
以科学发展观精神为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善政协工作作风为目标，健全完善和落实各项制度，加强政协机关党组织建设和党员干部队伍建设，认真解决全体党员干部政治立场，思想和工作作风等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高参政、议政、服务水平，进一步密切党群干群关系，为开创政协工作新局面、构建和谐**而努力奋斗。
二、存在的主要问题
县政协党组在县委的领导下，围绕县委的中心工作，清晰工作思路，突出工作重点，进一步增强凝聚力、以科学发展观重要精神统揽政协工作，把促进发展作为履行职能的第一要务，把为民作为政协工作的根本出发点和落脚点，为更好地履行政协职能，服务于**经济建设，前一阶段县政协党组经过认真分析检查，听取方方面面的意见，认为有以下四个方面是需要改进的地方：一是站在全县发展的角度思谋献计的主动性不够。怕越位，少揽事，图超脱；二是履行职能满足于年年有计划，月月有活动，不太忙也不太闲，不错位也不越位，按部就班，创新不够；三是对委员队伍素质建设抓得不够，特别是对基层委员在学习培训、跟踪培养、履职监督等方面力度不够大；四是对委员提案督办落实力度不够平衡，乡镇委员提案督办落实力度不强。
三、整改内容及措施
（一）加强理论学习。坚持政协机关周五学习日制度，增强学习的针对性、系统性，加强政协工作理论研究。着重从加强党的执政能力建设、发挥政协系统的整体优势和作用、提高政协履行职能的实效等方面，开展深入的研究和探讨，正确把握新时期政协工作的特点和规律，使政协的各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。紧密联系思想和工作实际，党组成员要带头用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决社会现实中存在的各种思想问题和实际问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，用科学发展观指导政协工作，切实提高履行职能的质量和实效，深入进行探索和实践运用，坚持政协工作正确的政治方向，不断推动政协事业的发展。
（二）发挥政协优势，认真履行职能。围绕全县经济和社会发展中的重要工作协商议政。贯彻落实科学发展观，坚持把促进**经济发展作为政协履行职能的第一要务，深入开展调查研究和视察活动，组织广大政协委员积极参政议政、献计献策和建言立论，为县委、县政府提供有见解、有份量和有参考价值的智力支持，充分发挥政协职能作用。
加大民主监督的力度。认真履行民主监督职能，抓好以建议和批评为主要形式的民主监督工作。运用例会协商、政情通报、调研视察、专题协商和民主评议等方式，加强对我县法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，政府机关及其工作人员工作进行民主监督，把为民作为县政协履行职能的根本出发点和落脚点。始终把人民的利益放在首位，关注群众疾苦和富民进程，选择老百姓普遍关心、与他们生产生活密切相关的“热点”、“难点”问题，组织调研视察，既看成绩，也看存在问题和难点。通过主席督办重要提案、开展提案办理“回头看”活动和落实提案办理情况反馈制度，发挥提案监督作用，认真解决乡镇委员提案督办落实力度，同时解决好乡镇委员参与视察调研活动。注重民主监督工作有序进行，力求批评和建议的准确性、建设性和可操作性，以提高民主监督的效率和质量。
（三）强化整改落实，重点完善规章制度的废、改、立。政协七届一次会议以来，为了切实履行政协职能，充分运用政协优势，发挥委员作用，不断修订完善了各项规章制度，大力推进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。在认真落实执行已有制度的基础上，经过前两个阶段的学习检查，对比，分析发现尚有部分规章制度与实际工作，发展规律，运行管理方式，机关效能建设不相适应。如：《公务车辆管理制度》、《财务管理制度》、《民主监督员派驻制度》、《政协委员守则》等还需要研究，探讨。又如：认真解决乡镇委员提案督办落实力度，同时解决好乡镇委员参与视察调研活动；在委员队伍建设上，适时调整、增补政协委员，补充新生力量，按照县委核定的总数调补到位。积极探索新的有效形式，不断创新工作制度、工作机制和工作方法，建立健全和修订完善与政协履行职能相配套的各项 制度，并加强对各项制度执行情况的督促检查，扎实推进政协工作“三化”建设，使各项工作都能做到有据可依、有章可循，照章行事，提高效率。
四、落实责任和整改时限
为了进一步落实责任，抓出实效，明确县政协党组书记、主席夏云峰同志作为第一责任人，抓全面、负总责，党组副书记、副主席王小光同志具体负责组织对前一阶段查摆出来的四个问题进行整改，重点是规章制度的修订完善，其余各位副主席、党组成员协助做好整改工作，政协学习科学发展观活动领导小组成员具体实施。
整改任务限时在学习实践科学发展观活动第三阶段结束之前，全部整改到位。抓紧时间搜集、修订、整理、完善，在明确整改目标的基础上分步进行，需要建立和完善制度的，将抓紧深入调研，建章立制，对整改方案逐项分解，明确各项任务的负责人，确保整改效果。对整改完善的内容要贯穿到今后的各项制度和工作当中，还将在政协网站上公开公布整改事项，公开承诺兑现事宜。下一步还将组织机关针对整改完善的内容进一步制定具体的落实措施，明确落实责任，确保落实效果。
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