现将全村人居环境整治工作进展和环境改善基本情况如下：
一、总体进展情况
(一)推进农村生活污水垃圾治理
污水治理方面。推动全村污水处理设施建设：我村每个家庭连接了下水道，统一处理污水。
垃圾治理方面。完成陈年及散落垃圾清理，建立常态化保洁运行机制。我村有四个垃圾房，每个星期有若羌环保局收走垃圾，主要表现在日常清运尚到位，给群众带来了方便。
(二) 实施厕所革命。就对“厕所革命”作出重要批示，指出，“厕所革命从小处着眼，从实处入手，这是提升旅游品质的务实之举。”最近再次批示，要求把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我村目前为止改厕42户170与人。给群众生活带来了无害化卫生厕所之后，已经帮助农民告别蚊蝇滋生的老式旱厕，当地肠道传染病减少46%、蛔虫病减少40%，蝇虫密度降低90%以上，有力地保障了民众的健康。
(三)美丽庭院建设。将庭院整治与脱贫攻坚工作紧密结合，共同研究、同时部署、整体推进，通过庭院整治促进经济发展，推进了美丽乡村建设。
近年来，深入开展全村环境、村容村貌综合治理，扎实开展各项庭院改造工作。我村务实真干、奋力拼搏，带动群众，以综合整治助力乡村振兴，以整治成效赢得群众信任。干净整洁的道路、葱郁笔直的林木，富民安居房政策更是让村民们真切享受到国家政策红利。我村庭院整治47户改完备，随着人居环境卫生的改善和农村庭院经济的发展，村民们对自己的庭院做了整体规划，利用闲暇时间，种植蔬菜、养殖家禽，家里生活越来越好。
二、存在问题
对照年度工作目标任务， 1至10月份全市农村人居环境建设任务完成总体情况不理想，要完成年度目标，任务艰巨。主要体现在：
(1) 农村垃圾整治成效不够理想。一是村庄环境卫生普遍存在反弹现象，部份村庄环境卫生仍然脏乱;二是农村垃圾治理常态化落实难，
(2) 部分厕所建设进展滞后。厕还有11座在建，我村有一部分人在牧区居住无法改厕。
三、下阶段工作要求
1、加快建设进度。农村污水治理、厕所革命建设均列入重要工作之一，是必须不折不扣完成的硬任务。目前距离年底不到几个月时间，时间紧、任务重，要加快工作进度，强化责任落实，确保年度任务完成。特别是美丽的庭院建设和厕所革命设施建设不仅是为民办实事项目。
2、加强业务指导。要抓紧完成我村庭院整治和改厕工作，加强对群众的业务指导。
汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况，或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况，为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。下面是小编收集整理的单位中下级如何写出高水平汇报材料，欢迎大家阅读。
汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况，或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况，为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。汇报材料既类似于工作总结，也类似于报告。与工作总结相比，都有对某一地区、某一阶段工作回顾和经验总结的内容，但工作总结比汇报材料要更详实，理论性更强;与报告相比，都有向上级汇报工作的性质，但汇报材料不是法定文种，比报告更具灵活性，既可以是书面的，也可以是口头的。
汇报材料的主要特点：
一是客观性。汇报材料一般包括对过去工作的回顾和评价，因而要尊重客观事实，以事实为依据，不能夸大其辞。
二是典型性。汇报材料是向上级汇报工作，因此，一定要把本地区、本部门工作中的典型经验介绍清楚，便于领导更全面、更深入地掌握情况。
三是针对性。汇报材料因领导的身份不同，检查工作的目的不同，内容也不同。另外，一般的汇报材料中，都会涉及存在的自身无法克服的困难的和问题，要求领导解决。因此，汇报材料要根据实际情况，突出针对性。
四是概括性。领导同志视察工作，不仅要听汇报，也要到实地查看。因此，根据其行程和时间，汇报材料不可能长篇大论，要尽可能简洁，要用最精炼的语言，把情况和问题说清楚。
汇报材料的分类，可以从几个不同的角度进行划分。
一是从汇报主体上划分：个人汇报材料。类似于个人总结和述职报告。主要是个人向组织、领导和群众报告工作情况、思想情况等。比如入党积极分子和预备党员向党组交的思想汇报，就属于个人汇报的一种。单位汇报材料。主要汇报某单位一定时期的全面工作情况，某项工作的进展情况或上级部署的贯彻情况。这是我们经常使用的汇报材料。如：2020年X月X日，X同志来X视察，我市准备的汇报材料，就全面汇报了市政府当年前6个月的工作情况，共包括三大部分:一是1至6月份全市经济运行情况;二是今年以来所做的主要工作，包括农村经济和税费改革、工业结构调整和高新技术产业化、城乡基础设施建设、企业改制、社会保障、优化发展环境，以及存在的问题和下步打算等;三是请省政府帮助解决的问题。
二是从内容上划分：综合汇报材料。也称全面汇报材料，汇报的内容是本单位某一时期的全面工作。如上文提到的向李成玉省长的汇报材料，内容就涉及政府工作的方方面面。专题汇报材料。汇报的主要内容是某一方面工作的情况。比如：2017年X月X日，X同志来X调研先进制造业基地建设情况，汇报材料就主要介绍了X先进制造业基地建设的筹备进展、初步成效和建议等，属于专题汇报材料。单项工作汇报材料。汇报的主要内容是某一项工作的情况。
三是从表达形式上划分:口头汇报材料。一般写成汇报提纲的形式，把汇报的主要内容以提纲的方式列出，单位领导在汇报时备用，以口头汇报为主。书面汇报材料。有时由于上级领导行程较紧，就将要汇报的内容写成完整的材料，交于领导，而不做口头汇报。
汇报材料没有固定的写作模式，根据上级领导的身份不同、分管工作不同、视察调研的目的不同，可灵活安排结构。一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。
一是标题。汇报材料的标题，常见的写法有三种：文种式标题，即只写《汇报材料》《汇报提纲》《工作汇报》等。公文式标题，单位+时限+事由+文种名称，如《X单位X年X工作汇报》，有时候也省略一两项形成标题，如《X年X工作汇报》《X市X工作汇报》。复式标题，由正标题和副标题配合组成，正标题概括文章的主题，副标题标明单位、时限、事由、文种。
二是抬头。也就是对汇报对象的称谓，一般写法是：口头汇报时，写明：各位领导;书面汇报时，写明：X领导或X部门。汇报材料的抬头，特别是口头汇报材料的抬头，有时也可以省略不写，由汇报的领导临时发挥，或者直入正题。
三是正文。汇报材料的正文，由开头、主体、结尾三部分组成。
1.开头。开头，又叫引语。一般要涉及以下内容：
一是表示尊重、感谢。对领导同志在百忙中到本地区、本部门视察调研表示感谢。比如，2017年X月X日，X同志来我市调研X先进制造业基地建设情况时，汇报材料的开头是这么写的：X省长一年内三次率省政府有关部门领导同志来X调研，充分体现了省委、省政府对X发展的重视、关心和支持。在此，我代表X市四大班子和全市人民表示衷心地感谢!这样开头，充分表达了对上级领导的尊重和感谢。
二是对整体工作情况的概括性叙述。便于领导掌握面上的情况。在综合汇报材料中，这部分内容一般要在开头体现出来，是对整体工作的自我评价。在专题调研中，根据领导身份不同，这部分内容可写可不写。比如，上面提到的X省长来X调研X先进制造业基地建设情况时，在汇报材料开头对X省长表示尊重和欢迎之后，还概述了前6个月主要经济指标的完成情况。这样写可以使上级领导对X的经济形势和整体工作情况有所了解。
2.主体。主体部分是汇报材料的中心内容，这部分内容安排的得当与否，是汇报材料成败的关键。概括来讲，主体部分一般要包括工作成效、做法、经验、体会、问题、下步打算、建议等内容。在具体内容的安排上，不必面面俱到，要根据具体情况，有所侧重，安排内容要考虑以下几点：
一是根据领导者的身份来合理安排汇报材料的内容。在写汇报材料之前，要搞清楚上级领导是负责全面工作的，还是分管一方面工作的。根据分管工作的不同，来确定不同的汇报内容。对负责全面工作的领导，要准备综合汇报材料，内容要求全面充实，以反映本单位的整体工作情况。对负责一方面工作的领导，可简要介绍本单位的整体工作成效，重点介绍其分管方面工作的情况。比如：去年，X、X等领导分别到我市视察调研工作，我们在准备汇报材料时，各有侧重。对X的汇报材料，以政府全面工作为主，对X的汇报材料以农业和农村工作为主。
二是根据领导视察调研的目的来合理安排汇报的内容。要弄清楚领导视察调研要重点了解哪些方面的情况，根据领导所需来准备汇报材料。比如，初任的上级领导到基层调研，一般要了解本地的全面情况，包括自然、经济、人文等方方面面。所以在准备汇报材料时，就要安排地理位置、自然资源、经济特点和发展情况、社会事业等方面的内容。领导要着重了解一方面工作，或某项政策贯彻落实情况的，要重点安排这方面的内容。
三是根据会议的目的来合理安排汇报内容。要搞清楚汇报材料是在什么类型会议上使用的，会议要解决什么问题，据此安排汇报材料的内容。比如，2016年X月X日，省政府在新乡召开了企业改革和非公有制经济发展座谈会，X市作了汇报发言。在准备材料时，我们着重安排了企业改革的进展、做法、打算，非公有制经济发展的做法、成效、打算，以及为推进企业改革的顺利进行和非公有制经济的快速发展所釆取的保障措施等内容。再如，考察归来后所召开的汇报会，所准备的汇报材料，就要重点安排所考察地区的基本情况，成功经验，存在的差距，要学什么，如何推广他们的经验等内容。
汇报材料的主体部分常采用以下结构形式：
一是分部式。即按照“做法——成效一经验——问题——打算——建议”的顺序，先写主要工作情况，即做了哪些工作，取得了什么成绩，总结了哪些经验、存在的主要问题是什么，有什么工作打算，有哪些好的建议。这种写法将汇报材料分成了几个大部分、依次来写。为了做到眉目清楚，每个部分可用小标题，或者用序号列出。这种写法的好处是容量较大，眉目清楚。比如，上文提到的X同志来X调研先进制造业基地建设情况时，我们准备的汇报材料，就采用了这种结构形式。第一部分，主要写了在先进制造业基地建设方面所做的主要工作;第二部分写了取得的初步成效;第三部分写了几点建议。
二是阶段式。这是把要汇报的工作按时间顺序划分成几个阶段来写。每个部分把其中一个阶段的工作情况、经验教训结合在一起来写。采用这种纵式结构，全文脉络清楚，便于突出工作的发展进程和每个阶段工作的特点，适用于有明显阶段性的工作汇报。如某工程建设指挥部的汇报材料，第一部分，规划阶段的情况;第二部分，拆迁阶段的情况;第三部分，建设阶段的情况;第四部分，目前存在的主要问题;第五部分，几点建议。
三是并列式。以工作项目为序分条列出，各条具有相对的独立性。这种结构形式，使人一目了然，而且，可以根据实际情况，增减条目，容量较大。一般适用于综合汇报。这种结构形式是我们最常用的结构形式。比如，2015年X月份，X同志来X调研时的汇报材料就釆用了这种结构形式。共分4个部分，一是我市今年经济社会发展目标和主要工作任务;二是今年第一季度的工作情况;三是当前我们正着力抓好的工作;四是需省协调解决的问题。
3.落款。汇报材料的落款，一般要写上汇报人姓名和成文日期。署名、日期可放在标题之下，也可以放在文章末尾
汇报材料的写作要求：一是观点要鲜明。不拐弯抹角，模棱两可，含糊其词，力争给听汇报者留下明确的概念。二是条理要清楚。中心是什么，讲几个什么问题，从几方面讲，讲哪些事例，都要安排妥当，使人听起来纲目分明，中心突出，晓畅易懂。三是事例要典型。汇报材料必须有充分的事例，但一定要精选，要有典型性。凡材料中引用的事例，都应尽可能具体，要把那些能够反映本质的细节，生动的情节和语言写出来。典型、生动的事例，常常会成为汇报材料的点睛之处，成为论证某一观点和领导上指导工作的有力依据。四是语言要口语化。尽量用口头语，说起来顺口，听起来易懂。
简单地说，汇报材料的语言特色要突出4个字，即谦、简、明、切。谦即谦恭。汇报材料是向上级汇报工作，不是向下级作报告。因汇报人和听汇报人身份的差异，决定了汇报材料的语言必须平和、谦恭，表现在语气的使用上，就是要多用说明性、陈述性的句式。即，以“了”为特征的句式。一般在“解决”“完成”“推动”“开展”“巩固”“克服”“取得”等动词的后面加助词“了”字，直接表示事情的完成时态，下面带宾语，如完成了某一工作、任务，解决了某一问题、困难，取得了某一成绩、进展等。而不能使用那些显示甚至夸大政绩的渲染性形容词或描述性语言，如“彻底解决”“极大推动”“巨大突破”“充分显示”之类。也不能使用向下级讲话时常用的祈使(命令)、指教、要求等语气。如：“必须X”“要X”“坚决X”“不准X”“严禁X”“禁止X”等句式。
简即简洁。领导同志视察调研工作，有其行程安排，不仅要听而且要看，因此，在向其汇报时，要尽量简单，要用最少的文字把情况说清楚。这就要求，在写汇报材料时，要尽量简洁。表现在语言特色上.，就是要尽量使用短句，尽量使用浓缩性语言。比如，年初我市确定了确定了“双百双十”的目标，在汇报材料中，“双百双十”的交待清楚之后，再涉及到“双百双十”时，就可以不再交待具体内容。
明即明快。汇报材料的语言要尽量体现出鲜明生动的特征，语言要尽量、口语化，以给听汇报者留下深刻印象。在具体操作时，可以用一些形象的比喻。如将引进外资和技术比作“借水行舟、借鸡生蛋、借梯上楼”，把部门协作比作“大合唱”。
切即准确。领导同志都希望掌握准确的一手材料，因此在起草汇报材料时，一定要注意语言的准确性，尽力做到与事实相符，不可夸大与缩小。在定量表述时，要有准确的数字做支撑，比如一个地区的国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、限额以上工业增加值、财政收入、城乡人民收入等重要指标，不仅要写绝对值，也要写增长速度。要注意词义概念的准确，比如对一个基层领导同志不可能说“作了重要批示”。要特别注意用好模糊语言，在特别情况下，模糊语言往往是最准确、周密的语言，如“取得了一定成绩”“尚有不小差距”之类，比用量化概念要准确、贴切得多。
当然，许多人写汇报材料，也存在一些弊病：
一是道理多，材料少。有的汇报材料通篇多是讲道理，切实生动的事例少得可怜，上级领导一般都不爱听。因为对领导同志来说，他们所希望的主要不是阐述道理，而是想多了解来自实践的大量的具体情况。出现讲道理多，讲实际情况少的原因，主要是汇报材料的撰写者本人深入不够，了解实际情况、搜集有关材料的功夫不到家，没有掌握大量的能说明问题的第一手资料和生动具体的典型事例。也有的是分析认识能力较差，不善于从大量的具体材料中，选取典型事例，而是厚“理'薄“事”。
二是平铺直叙，主次不分。对各种材料，各方面情况，一律平分秋色，并排罗列，结果是样样问题都讲了，但哪个问题也没讲透，重点也不突出，没有给人留下什么印象。究其原因，主要是对材料分析综合不够，事先没有明确汇报的目的，没有抓住中心，因此组织材料时，孰去孰留，孰繁孰简，没有一定标准，不能作出妥善的剪裁。也有的是汇报者本人总想把自己分管的那部分工作说的详尽些，借题发挥，结果冲淡了中心。还有一种情况，是汇报人本想把全面工作原原本本叙说一遍，由于时间所限，汇报到一定程度不得不舍弃一些内容，结果挂一漏万，甚至舍掉了主要的内容。
关键词：SAP；DMS；VLS
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）06-0048-03
广西中信国际物流公司是由广西柳工机械股份有限公司联合其他几家公司成立的物流公司，最大的客户是柳工，柳工已经建立了一套成熟的生产管理系统SAP和经销商管理系统DMS，现在广西中信作为柳工的物流服务提供商，需要建立一套物流管理系统，与柳工的生产系统和经销商管理系统紧密结合，补充柳工系统中缺失的物流功能，使信息流形成闭环，这样基于SAP、DMS的物流管理系统就应运而生。
1 运行环境
运行环境主要包括开发软件和操作系统的选择。及时聊天系统的软件配置要根据用户对系统的稳定性要求、系统的容量以及用户的维护水平来确定。
①开发软件选择。我们使用的是Dreamweaver MX 2004和SQL Server2000数据库，IIS 6.5 WEB服务器。
②操作系统选择。一般情况下，维护人员对微软Windows界面比较熟悉，因此，客户端Windows XP操作系统。服务器端使用Windows2003server操作系统。
③输出设备。显示器。
⑤其他。软件平台：中文Windows 2000或更高版本；浏览器：基于微软IE内核的浏览器，版本IE6.0以上；硬件平台：服务器硬件配置：配备Intel志强处理器以上的主流品牌服务器；客户端：Intel奔腾四以上，AMD K6 以上系列等PC台式机和便携式电脑；Web服务器、数据库服务器：推荐惠普服务器DL380-G6-491325-AA1。
2 网络体系结构
网络体系结构如图1所示。
3 应用软件整体结构概述
本系统分VLS-BS三大模块，具体的模块层次划分如图2所示。
4 关键技术
VLS-SAP 接口基于Object Pascal，使用了SAP BAPI 的Activx插件。
VLS-DMS 接口基于Java语言平台，应用使用 TOMCAT6.0。
VLS-BS应用程序基于ASP语言，使用Javascript，VBscript语言。
5 数据库设计
采用SQL SERVER 2000进行设计。
6 功能概述
6.1 VLS-BS功能
基础信息管理：承运商管理、经销商管理、产品线查询、整机机型信息、承运商区域、办事处信息、地点信息、地点分类、常用代码管理。
系统管理：密码修改、人员权限管理、操作人员Log、提示信息公告、初始化订单状态、委托通知单编辑、重复订单状态修改、整机到达修改。
订单管理：委托通知单查询、货运修改、手工委托单、应付结算运费审核、铁路运费发票、铁路结算提交、应付运费汇总查询、应付运费明细查询、调整应发日期、调整应到日期、返厂维修审核、用户工作提醒。
仓库管理：材料基础信息、材料定价与用量、劳务费支付标准、整机入库实绩、整机出库实绩、SAP整机库存、SAP整机入库明细、材料库存浏览、加固材料采购、加固材料入库、加固材料出库、材料盘点管理、材料安全库存设置、材料安全库存报警、铁路辅助费用。
客服管理：综合台账查询、运输异常查询、监控异常查询、无合同天数维护、在途异常违规处理、经销商满意度查询、经销商反馈管理、订单综合查询、在途事故管理、事故处罚查询、整机事故月报、承运商事故发生率、事故发生率月报。
质量管理：整机库现场监管、现场监管周汇总、整机运输质量管理、事故处罚管理、整机库现场月报、整机意外事故月报、承运商事故发生率、事故发生率月报、给承运商信息。
商务管理：柳工运价合同、承运商运价合同、无柳工运价维护、无承运商运价维护、应付结算运费审核、应收柳工结算运费、应收柳工发票查询、SAP运费订单查询、应付运费汇总查询、应付运费明细查询、材料定价与用量、劳务费支付标准、加固材料采购审核、铁路辅助费用审核、商务报表统计明细、商务汇总、应收差异汇总、应付差异汇总、商务报表统计总表。
财务管理：应收柳工发票申请、应收柳工发票查询、应收状态管理、应付状态管理、应收应付状态查询、铁路管理费用汇总、财务汇总、成本汇总。
公共查询：委托通知单查询、综合台账查询、在途事故查询。
KPI指标考核：及时到达率、及时到达率月报、质损率、质损率月报、及时起运率、及时起运率月报、有效交付率、有效交付率月报、安全事故率、安全事故率月报、经销商满意度统计。
综合报表汇总：业务汇总、承运商汇总、按月份汇总、产品线月报汇总、承运商月报汇总、产品线年报汇总、承运商年报汇总、收入年报汇总、利润年报汇总。
承运商自助管理：运力资源管理、手工委托单、添加拖车配载、拖车配载管理、未配载原因设置、实际发车日期登记、在途监控及到达、综合台账查询、事故&事件报告、整机到达报告、运费结算发票录入、运费结算申请提交、运费结算汇总查询、运费结算明细查询、返厂维修管理经销商自助管理：运输异常查询、在途委托单查询、满意度反馈、已到达委托单查询、反馈管理、满意度查询。
VLS-SAP接口消息浏览：地点信息、整机入库明细、SAP库存查询、发车通知单、交货单冲销、机型信息、产品组信息、应收发票消息、收发测试。
VLS-DMS接口消息浏览：在途监控及到达、经销商到达确认、月度滚动销售计划。
GPS位置定位：与GPS设备平台对接，自动获取货物的位置信息，供柳工客户及客服人员查询。
短信平台：与移动的MAS服务器对接，获取货车司机货到反馈回来的信息，自动得到货物达到信息供柳工销售管理部门查询及客服人员查询。
6.2 接口功能
①VLS-SAP接口。地点信息、整机入库明细、SAP库存查询、发车通知单、交货单冲销、机型信息、产品线信息、应收发票消息、收发测试。
②VLS-DMS接口。整机送达签收信息、月度滚动销售计划、运输在途监控消息。
6.3 日志管理
VLS_SAP 接口建立错误日志的管理。在接口中把扑捉到的SAP 接口函数和数据库操作产生的出错信息存入数据库中，提供错误日志查询功能，以便系统维护人员发现和解决问题。
7 结 语
广西中信国际物流有限公司的物流管理系统，解决了柳工SAP系统中缺失的物流管理模块，使柳工的数据信息流形成了很好的闭环，为业务在各个环节提供了支持，促进业务的发展，在后续的优化中，通过与电子地图运营商的合作，增加了货物定位功能，使主机厂和客户可以随时查询到货物的位置，并与移动公司合作，增加了智能短信模块，解决了客户确认到货的实时性和自动性，值得广泛推广和应用。
参考文献：
关键词：集体林权制度 改革 档案管理
集体林权制度改革档案是在林改过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、数据、实物等各种形式和载体的原始记录。完整、准确、系统的林改档案是林业产权制度改革的历史见证，是林业发展历程的真实记录，对加强林改档案的管理，维护林地权利人的合法权益，稳定和完善集体林地承包关系，加快林业和农村经济发展具有重大意义[1]。
1、集体林权制度改革档案的重要意义
1.1加强林改档案工作，是服务新农村建设和促进林业发展的客观要求。
林权制度改革是农村改革的继续和深化，是关系农业生产资料再分配和利益再调整的一场深刻变革。林改档案是林改活动的真实记录和日后查找利用的原始凭证和依据，是各级林业部门档案全宗不可分割的重要组成部分。林改档案收集是否完整、整理是否规范、保管是否安全、利用是否方便，直接关系到林改工作的质量和林业改革的进一步深化，因此，充分认识林改档案工作的重要性，增强做好林改档案工作的责任感，明确林改档案管理的任务和要求，确保林权改革档案资料的完整和安全，是一项必要而紧迫的任务，是服务新农村建设和促进林业发展的客观要求[2]。
1.2加强林改档案规范管理，是确保林改档案完整安全和有效利用的重要保障。
（1）重视收集归档。林权制度改革是一项系统工程，改革过程中形成的档案资料多、归档工作量大，规范运作是确保档案质量和有序管理的重要保证。因此，各单位要指定专人负责林改档案的收集工作。参与林改工作的单位和个人，应严格执行林改文件材料归档制度，已办理完毕需归档的文件材料应及时归档，不得据为己有和拒绝归档。
（2）做好分类整理。归档文件材料应按“件”装订。装订时林权申请原则上按户装订，每一户的所有申请和林权权属证明文件材料装订为一件；乡镇归档时，报表按行政村装订，每村装订为一件，行政村归档时按村民小组来装订，每小组装订为一件；其他文件以“件”为单位装订，盖上归档章。林改档案中的综合类材料，一般应按年度归档整理；资源调查、林权勘验等图纸资料，一般应装订或折叠成册；林权登记档案材料，一般以宗地为单位保管，在完成工作后及时归档；权属发生变化时，应及时补充变更记录。
（3）搞好服务利用。要把林改档案工作当成关注民生的一项重要任务来抓，做好开发利用工作，最大限度地发挥档案改革档案作用，切实为老百姓服好务。一要积极开展林改档案在进行相关的登记管理、森林资源评估、林地流转等工作的服务内容。二要在提供服务利用时，要注重保密，不得损害国家、社会和其他组织的利益，不得侵犯他人的合法权益。三要将服务向全方位、深层次推进，以新的信息服务理念为指导，增强主动服务的意识，不断扩大服务范围，拓宽服务领域，进行林改档案的全面数字化加工，加强网络服务，运用现代信息技术手段，使林改档案的利用系统化，有力推进集体林权改革的深入进行。
1.3明确林改档案归档范围，是保证林改工作质量和巩固林改成果的重要内容。
（1）县级林改档案归档范围。一是综合类。包括林改工作会议形成的文件材料，上、下级来文，本级行文，实施方案和批复，总结汇报、调研、简报、宣传、培训、请示与批复、各种资料汇编等文件材料；二是资源调查类。包括各乡镇森林、林木、林地资源状况调查摸底范围图、表，各种汇总清册、统计表、参加林改的户数、人口状况登记表（册），即一、二、三榜公示的原始资料；三是林权登记类。包括各乡镇林权（勘界）登记申请表、林权登记现场勘验表、图、册及相关证明材料，林木、林地权属证明材料，林权堪界转绘图、草图等；四是合同类。各乡镇林农承包、租赁、拍卖、股份制合同、协议等。
（2）乡镇级林改档案归档范围。一是综合类。包括村级上报的实施方案及批复，乡镇上报的实施方案及批复，村级上报的请示与批复，本级林改工作的各种会议材料、文件、工作计划、工作宣传、检查、汇报、总结，林权证发放登记册（原件），合同、协议，签订花名册（原件），上级下发的林改工作技术勘界规范通知、办法、操作要求及法规性、政策性文件材料；二是资源调查类。包括乡镇森林、林木、林地资源状况调查摸底范围图、表，各种汇总清册、统计表、参加林改的户数、人口状况登记表（册），即各村三榜公示材料复印件（原件由县林业主管部门保存）；三是林权登记类。包括本乡镇林权（堪界）登记申请表，林权登记现场勘验表及相关证明材料，林木、林地权属证明材料。
（3）村级林改档案归档范围。一是综合类。包括上报的林改实施方案及批复，行政村村民代表会议记录，村民小组会议记录、会议通知、决议、会议签到册，表决票，林权证发放清册（复印件），招标、拍卖等其他承包方式的记录材料，行政村林改工作总结，验收申请和上级验收意见，上级下发的需贯彻执行的技术勘界、勾图等规范性通知、办法及法规性、政策性文件材料；二是资源调查类。落实产权中各村的调查图表、清册，各村森林、林木、林地资源状况调查摸底范围图、表，各种汇总清册、统计表、参加林改的户数、人口状况登记表（册），即三榜公示材料复印件；三是合同类。包括林农家庭承包合同、协议，其他承包合同、协议，招标、拍卖等其他承包方式的记录材料等；四是纠纷调处类。有关林权争议的来信、来访及矛盾纠纷调处材料等。
2、集体林权制度改革档案管理的主要措施
2.1集体林权制度改革档案管理要与林权制度改革同步进行
为开展集体林权制度改革，各级林业部门成立了集体林权制度改革办公室，并指定一名人员专管文件档案的收集。各级档案部门要与林业部门密切配合，开展林权档案管理知识和业务培训，提高档案员的档案管理水平。只要做到集体林权制度改革一开始就注意收集文件材料，才能保证集体林权制度改革文件材料归档时齐全完整。
2.2集体林权制度改革档案要与林权档案协调管理
林权档案是林权管理的一项重要工作，也是集体林权制度改革的重要组成部分，集体林权制度改革需要调用大量林权档案进行核查，同时集体林权制度改革也产生大量的林权档案。可以说，集体林权制度改革档案是林权档案的完善补充，其内容更丰富更全面，集体林权制度改革档案与林权档案统一管理，有利于档案的开发利用。
2.3档案部门要与林业部门密切配合
由于大部分山区县林业部门和乡（镇）村的办公条件比较简陋，有的没有专门档案库房，难以保证档案的安全保管；而且，档案人员一身兼数职，档案管理水平有限，无法保证档案管理工作正常开展，更谈不上档案材料编研开发。因此，当地档案部门与林业部门要密切配合，及时做好档案交接工作。林业部门要改变“自己的东西交给别人管不放心，用起来也不方便”的想法，积极主动将集体林权制度改革档案向档案馆移交；档案馆应将进馆档案情况向移交部门反馈，同时，提供多种查档用档的便民利民渠道。
参考文献：
关键词：外商投资企业；网上联合年检；信息共享
文章编号：1003－4625(2008)04－0119－02 中图分类号：F830.73 文献标识码：A
外商投资企业网上联合年检操作系统自2006年正式运行至今已近两年，在简化企业年检程序、科学监测外汇收支整体状况、改善外商投资环境等方面发挥了很大作用。但在年检实际工作过程中，仍存在一些不足和问题，亟待改进和完善。
一、网上联合年检系统应用过程中存在的问题
(一)网上联合年检操作系统企业注册登记程序不尽合理，容易给后续主管部门造成年检工作隐患
系统开通以来，参检企业在线注册一直由商务部门主管登记，而不是由企业根据自身实际情况自行进行注册，由此给其他年检审核部门工作造成不便和被动。如商务部门在为企业在线注册时，在“企业主管部门”选择中，往往将外汇、财政、工商等八个部门全部一同选择，从而使一些两年以上未参检或其他一些原因而被外汇局注销了外汇登记的参检企业，网上联合年检系统会出现年检审核界面，能够反映出参检企业所上报的外汇登记证年检材料，却无法提供出参检企外汇登记证编码信息。
(二)网上联合年检系统企业数据上报操作程序设置不够科学，缺乏相应的删除或注销功能
例如在外汇年检中，外汇局发现一些外商投资企业，领取工商营业执照后长期不到外汇局办理外汇登记，之后由于外资长期不到位，企业自行解散注销，不需进行年检。而在网上联合年检系统中因初始申报了相应的年检材料，无论企业版或是审核部门版均无对企业上报材料具有删除或注销功能，从而使这些企业数据一直处于“待审核”状态，进而给外汇管理等各审核部门年检工作带来不便。
(三)网上联合年检系统尚未完全实现年检部门年检的联合性和统一性，各部门缺乏不具备参检企业的“黑名单”曝光平台或资源共享系统
现行工商部门与商务、外汇等八部门分为两个年检操作系统，各个年检审核部门各自为政、联而未合，相互间对年检工作的配合意识有待于进一步加强。如外汇局缺乏便捷的信息传递渠道获取工商部门注销企业的信息和商务部门对联合年检情况的分类、汇总信息，没有实现真正的信息共享，而网上联合年检系统在审核程序设计上，缺乏各部门审核前对不具备参检企业的把关审核信息和及时曝光平台，因而可能使部分企业违规参检，加大对年检的难度与工作量。
(四)网上联合年检各类报表之间缺乏制约平衡机制，企业填制随意性较大
一方面，各部门的年检要求与网上审核不配套，无法通过网上联合年检系统获得完整的年检材料，系统中联合年检报告书报表未包括“外汇收支情况表”，外汇局难以通过网上采集、汇总外汇收支情况。另一方面，网上联合年检系统数据分析功能、联合年检报告书、财政报表与外汇收支情况表之间缺乏验算数据平衡的程序，企业各种报表分别是由企业财务、审计以及会计师事务所等部门出具，因而也无法保证各类报表之间数据是否相符。
(五)网上联合年检系统审核界面模式设计有待进一步完善
一是查询系统没有记录企业历次年检的情况，各审核部门无法对参检企业进一步深入了解，进而无法在联合年检过程中形成系统的、统一的认识结论和意见；二是审核系统没有实现对参检企业在各年检部门全部审核通过后才能出具年检报告书的把关，因此导致部分企业在有关部门缺检的可能性大大提高；三是现行网上联合年检系统对年检审核完成指标的设置不够科学。对各审核部门年检完成情况仅设置了“参检企业通过率”一项指标，审核结果模块中只设置“通过”、“不予通过”、“部门错误”、“返回修改”等几种模块，没有对参检企业年检审核情况分类细化进行统计，所反映的审核完成情况不能详尽反映外商投资企业生产经营情况，也无法科学地反映各部门年检审核通过情况和发现的问题，同时也未将参检企业违规等特殊情况考虑进去如何处理。
二、对网上联合年检系统存在问题的改进建议
(一)利用行政和科技手段，强化联合年检各部门协作机制，真正实现联合年检信息共享
建议有关部门制定一套切实可行的联合年检操作规程，并对现行网上联合年检系统进行资源共享功能模块补充，明确各审核部门的责任和义务，及时向联合年检各部门公布信息共享内容，以加强对“三无企业”的过滤和清理，对外商投资企业进行有效监管。
(二)完善网上联合年检系统操作模块，提高操作便利性
一是在企业注册登记程序中增加企业“补登记”或“修改”功能，赋予企业根据实际情况进行修改注册信息并上报审核部门的功能。二是企业上报年检材料后，应赋予企业自主删除的功能。如一些成立后资本金长期不到位的企业，在网上提交年检材料后又自行申请注销，不需进行年检的情况下企业可自行删除年检申报信息。三是增加企业年检历史记录的查询模块。
(三)增加网上联合年检系统审核监督和制约功能，引入“年检关注企业名单”和“黑名单”模块
系统应增加对企业的分级管理应用程序，增加关注类和无参检资格的“黑名单”类企业名录，实现外汇年检与外汇监管一体化。
(四)改进系统数据运算功能，实现年检种类报表数据分析多维化和平衡化
在现有网上联合年检数据统计系统的基础上，增强对企业财务、审计中介机构以及审核部门所掌握数据之间的加工、分析、汇总以及平衡功能，根据部门需要确立年检审核指标，对企业综合数据提供多维分析、趋势分析、数据挖掘等灵活多种的综合分析手段，从而促进企业、审计中介机构、年检审核部门的有效制衡互动，提高年检数据的真实性和完整性，并进一步丰富网上年检系统功能，将财务审计报告、验资报告与外汇收支情况表审核报告等资料一并纳入网上平台。
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《*省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《*省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈*省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：*县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《*省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立*县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《*省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
1“对”——对焦关注点
汇报稿是对着某一个工作组或某一级领导讲的，因此，汇报稿一定要对着听汇报人的关注点去讲，尤其要对照分管领域、调研主题等方面重点布局、分配笔墨。当然，其他方面也不能偏废，但要根据汇报重点有所侧重、有所取舍，使整个汇报稿的主题非常突出、主线非常鲜明、主体非常对路。
2“理”——理清大思路
汇报稿的主题定好后，就要琢磨文章框架怎么搭的问题。就是要围绕从哪几个方面破题、用什么方式展开、采取什么风格等方面，理一理文章大体的思路。这里面有个很关键的环节，就是要根据领导意图尤其是汇报人的风格来考虑和确定。条件允许情况下，可直接与汇报人沟通，这样在写作过程中能省很大事。
3“搜”——搜集原材料
要搜集的材料主要有三种：一是本地素材。要注重合并同类项，抓典型、抓亮点、抓数据，不能“眉毛胡子一把抓”。二是友邻经验。有选择地找相关行业、相邻单位的新鲜经验和有益做法。三是有关评论。主要是摘取带有思想性、针对性的“金句”，作为汇报稿认识、分析或者做法部分提质增色的“神来之笔”。
4“列”——列出细框架
在广泛吸收消化原材料基础上，对定下的大思路进行细化和拓展，逐级列出文章的提纲。在细化标题的时候，每一块大概需要写什么，怎么写，写到什么程度，甚至要用到哪些事例、哪些数据、哪些“金句”，都可以直接写在相应的小标题下。这样一是可以避免正式起草过程中出现前后交叉矛盾的问题，二是可以大大提高写作效率。
5“写”——起草第一稿
写作中要把握几个原则，一是大思路不能变；二是可换可不换的不要换；三是非写不可却又写无可写的要坚持写下去。有了这几个原则，就能下定决心、排除万难，直到初稿完成。
6“查”——查缺补遗漏
在整个起草阶段，中央有新的精神，领导有新的要求，单位有新的情况，这些都要及时收集、及时梳理、及时纳入，做到紧跟步伐、紧跟热点、紧跟形势。尤其是对一些硬性要求、固定说法、敏感数据，要反复核查，确保不留盲区、万无一失。
7“改”——精改细推敲
一、清
“清”就是思路清晰。汇报材料不管是供书面交流还是供口头交流，上级组织或领导在看或听汇报材料的时候，也在思索材料所讲述的事实、所分析的问题，同样存在一个思维过程。如果汇报材料写得不符合思维习惯，就会让人觉得东一榔头，西一棒子，摸不着头脑。因此，汇报必须理清思路。
理清思路，首先就是要理清汇报的顺序。《周易》说：“言有序。”所谓“序”，就是思路有条理而不紊乱。在汇报材料中的表现，就是谋篇布局，安排层次段落、开头结尾、过渡呼应等合理有序。汇报顺序既有常规顺序，也有非常规顺序。英国文学家约翰&183;巴洛兹说：“一颗宝石跟一块普通石头的区别并不在本质，而在于分子的排列——结晶的方式。木炭和金刚钻是一样的，但在外观上和效用上，它们的差别可多远啊！珍珠所含的成分，没有一种是不能在最粗糙的蚌壳中找到的。”这就告诉我们：说同样一件事情，如果顺序安排不同，效果是不一样的。
对常规思维习惯来说，在叙述某一件事情的时候，应在时空立体上展开。汇报的顺序可以按照事情发展的顺序：开端——发展——结局；介绍某个空间对象的时候，常常是按照由外到里（由里到外），或者由上到下（由下到上）、由左到右（由右到左）等；介绍某个人物的时候，常常是由过去到现在，或者由现在追溯到过去；介绍某个单位事迹的时候，常常要把事迹分成几个方面，在划分事迹类型的时候，常常是先政治，后业务,论说某个道理常常是在事理的平面展开的，比如，整体与部分、属性与关系、个别与一般、现象与本质、因果与条件、必然与或然等等。
对非常规思维习惯来说，汇报材料如果要按照非常规的思维过程写，那就需要注意两点：一要了解阅读汇报材料者的思维习惯；二要注意按这种非常规思维习惯来说，是否能够取得更好的汇报效果。比如，向领导汇报某件事情的做法，既可以按通常习惯，先介绍干这件事情的经过，再介绍干这件事情的结果（效果）；也可以按反常的思维习惯，先介绍结果（效果）再介绍取得这样效果的做法。两者比较，后者的效果更好——能先声夺人，吸引看材料的人认真读下去。如果拿着汇报材料向领导作口头汇报，用后一种思维习惯介绍，还会有试探作用——试探领导对其是否感兴趣。
其次，要注意材料内容之间的逻辑关系。逻辑关系包括：因果关系、并列关系、递进关系、条件关系等等。如果汇报材料能够把材料之间的逻辑关系表述清楚，那就能够帮助阅读汇报材料者扫清阅读的思路障碍，准确把握汇报材料所要传达的有关信息。
如何理清思路？最常用的办法是反复推敲，列出提纲。列提纲要由大到小，一级标题下要有二级标题，二级标题下面要有三级标题提纲列得越详细，汇报起来思路就会越清晰。列出不同级别的提纲，一定要注意它们相互之间的逻辑关系。如果上下级别的提纲是推论关系的，还要考虑它们是否具有推出的必然性。在同级标题之间，还要注意它们是否具有不相容的关系，如果出现了全同、交、包含或被包含的关系，就表明提纲之间存在着逻辑混乱，必须修改，不然就会把思路搞乱。如果前后内容存在一定跨度，在内容转换的时候，一定要使用过渡句，使内容衔接自然，反之，则容易使听汇报的人觉得突兀，跟不上汇报者的思路。
二、重
“重”就是重点突出。一般来说，汇报材料的内容通常包括：工作开展情况、主要做法及成效、存在问题及今后的打算等几个方面，但面面俱到往往事倍功半。汇报材料要突出重点，就要做到有“点”有“面”。“点”就是重点，应当展开讲、深入讲；“面”是非重点，在汇报材料里，只是起辅说明性的作用，应该适当浓缩。
写汇报材料应当根据什么标准来确定汇报重点呢？一般情况下，以下两条可以作为确定重点的依据。
第一，凡是符合上级领导听汇报意图的，就是汇报材料的重点。任何工作均有轻重缓急，上级领导听取下级的汇报，总有一定的目的性，对汇报内容、汇报时间、汇报形式、汇报范围等，都会有明确要求。撰写者必须深刻领悟上级意图，仔细揣摩这些要求，必要时还可通过其他信息渠道，更广泛更深入地了解上级领导近来重点关注的是什么、重点抓的工作是什么。这就可以有的放矢，做到上级不关注的不汇报，上级已经了解的不汇报。
第二，凡是能够突出自我特色的，就是汇报材料的重点。如果汇报材料没有特色，丧失自我或少了自我，汇报也就没有个性，自然也就失去了本来的意义。要突出特色就要做到常规性的内容不讲，与别人相同的内容不讲。只有从本单位的实际出发，选取有特色的工作，挖掘有特色的效果，才能达到“人无我有，人有我强”的效果。“特色”不仅指工作成绩、成功经验，也包括在工作中发现或出现的新矛盾，以及对问题的新思考。这种新思考，可以通过。对特定问题所选取的汇报角度或站位的高度来体现。
汇报材料如何做到重点突出？
一要围绕重点展开叙述或论证。汇报材料要有思想、有见解，才能够给人以启发，使人听了豁然开朗产生兴趣。汇报材料的思想性，体现在材料、事例和阐述的道理之中。分析问题要有理有据，要有深度，不要做肤浅的表面文章。汇报材料涉及的事例，可以量化的一定要量化，能用数字说明的问题，一定要把有关数据写清楚。数字虽然枯燥，但能增强材料的说服力，在说明问题上，具有用文字叙述所不可替代的作用。对一些较为抽象的数字，有时还必须采用折算的方法，让数字变得具体可感。比如，有人在介绍黄河时说：“黄河每年带起的泥沙16亿吨。”“16亿吨泥沙”到底是一个多大的数字，许多人心中不一定有概念。为了让听者理解这个数字，如果改成：“黄河每年带起的泥沙16亿吨。若用这些泥沙来修建一条高一米、宽一米的防护堤，那这条防护堤便可以环绕地球27圈。”这样一折算，抽象的数量“16亿吨泥沙”，刹那间就变得那样的具体可感了，汇报的亮点也就能为之一闪。
二要把握重点抓住要害和实质。抓住本质，就要少讲过程性的东西，多讲实质性的东西。要杜绝简单的材料堆砌，防止表面化，要把深层次的东西写出来。比如某人在汇报某单位思想状况时说：“有人玩名，有人玩命，有人玩狗，其实最终都是在玩自己。”这种说法一针见血地点出了问题的要害和本质，能使人为之一振。
三要详略得当。汇报材料的线索要单一，情节要简单。如果串起材料的线索太多、谈及内容的情节太复杂，听汇报的人不但不容易理出头绪，反而会越听越糊涂。因此，要把多余的线索和过细的情节统统删去。领导听汇报最关心的是工作重点以及处理的结果，汇报要遵循“事不过三”原则，每谈重点，关键事项最好只谈一件，通常不要超过三件——这是许多人的经验之谈。认知心理学的实验结果也表明，主要论点多于三到五个时，人们便不容易领会。这倒不是说讲完三个论点就坐下完事，而是把复杂的想法归纳成三到五个方面以抓住事物本质。
在语言运用上，叙述要简明，切忌冗长啰嗦，千万不要从文件、报纸上大段地抄录引用，这样容易把有用的东西淹没在废话、套话之中。用词要做到朴实无华通俗易懂，不要使用生僻的语词，要多用大众语汇，尽量口语化。这样汇报起来显得自然、流畅。在句式上，要多用短句。用短句既便于说，又便于听，而且干脆有力，节奏感强。
三、实
“实”就是实事求是。写汇报材料要做到实事求是，需要注意两点：
第一，要准确可靠。汇报要寻找那些实在的、新鲜的、有价值的东西，但必须讲真话、讲实话、讲心里话。汇报的情况要准确无误，不允许有任何虚构，也不允许夸饰拔高甚至张冠李戴移花接木，不能把道听途说的东西作为事实写入汇报材料。对汇报材料所涉及的重要数据，一定要反复核实，科学论证，不可想当然随意虚报。在评价事件或人物的时候，要恰如其分；汇报经验要避免脱离群众、脱离现实、脱离整体观念。
准确可靠，要求所举的事例，除要符合客观实际以外，还必须要具有广泛代表性，能反映事物的本质。如果是没有广泛代表性，不能反映事物本质的东西，即使它在事件的发展过程中是真实存在过的，也不能拿来作为例证，因为这样的事例只是事物发展中的非主流、小插曲而已，绝非事物的真实面目，用这样的事例作论据，不会有说服力，会犯论据不足的逻辑错误。
第二，要喜忧皆报。领导听汇报，既是了解情况，也是研究问题。无论“喜”或“忧”，领导都会认真对待。说不定你的“忧”，有时候正是领导所关注的热点问题、焦点问题。因此在汇报情况的时候，要做到喜忧皆报，不能报喜不报忧。怎样做到喜忧皆报呢？
第二条普查工作档案是指经国务院批准、由国家统计部门承办的各项普查工作过程中形成的、具有保存价值的文件材料，包括各种文字、图表、声像及实物凭证等形式的历史记录。
第三条各级普查机构和有关个人都有保护普查工作档案的义务。凡规定归档的文件材料，必须按照规定集中统一管理，任何人不得据为己有。
第四条普查工作档案的管理，由国家档案行政管理部门监督、指导，国家统计局负责组织领导，实行分级管理；普查机构负责收集归档。省以下各级统计机关和普查机构在普查工作档案业务上受上级统计机关和同级档案行政管理部门的监督和指导。
第五条普查文件材料归档范围
（一）文件类
1.各类党政机关有关普查工作的命令、决定及批复；各级党政领导同志的重要讲话、题词；
2.各级普查机构的请示、报告、通知、工作计划、简报、会议文件、会议记录、汇报提纲、总结；
3.普查办法、普查方案、普查细则及重要的修改稿；
4.普查公报；
5.各级普查机构设置、人事任免、工作人员名册、先进集体和先进人员名单；
6.接待外宾的日程安排、谈话记录及出国考察报告；
7.普查文件汇编。
（二）资料、表册类
1.普查登记表样表、手工汇总表、机器汇总表、普查汇总资料（含计算机软盘、光盘等为载体的电子文件材料），填表说明及计算机应用程序软件等；
2.行政区划代码本，地址编码本；
3.普查员、普查指导员、编码员、录入人员的培训教材；
4.内部编印和公开出版的普查资料、普查分析报告及汇编；
5.普查宣传材料、宣传画和报纸杂志发表的有关社论、评论和报道等。
（三）音像、实物类
1.普查工作中及普查会议的照片、录音带、录象带，电影片、电视片、幻灯片及整理汇编的像册、画册；
2.有纪念意义的凭证性实物，包括普查标志、调查证件、证书、奖章、纪念品、首日封、纪念邮票、资料袋、软包装袋，普查机构印章等；
（四）普查工作的其它重要相关材料
第六条普查文件材料归档要求
（一）各级普查机构制发的文件材料（含正本、定稿）须将原件归档。
（二）翻译为少数民族文字的普查文件材料应将原文及正文一同归档。
（三）普查文件材料应一式两套归档，其中含原件的一套移交同级国家档案馆，另一套存同级统计部门。
（四）凡应归档的文件材料须保证齐全完整，做到不漏、不缺、不损。
（五）归档的文件材料应参照《普查工作档案保管期限表》（见附件）和有关档案的归档整理要求，划分保管期限，统一整理归档并编制目录（附软盘），做到规范整洁；照片、声像材料、电子文件材料应按档案行政管理部门制发的规定和标准整理归档；实物凭证应造册并填写说明。
第七条原始普查登记表的归档范围、要求和保管期限，在普查开始时，由国家普查领导机构与国家统计局、国家档案局协商作出具体规定，由各级普查机构组织实施。
第八条地（市）、县普查机构在普查工作结束后后四个月内，将归档整理完毕的普查工作档案向同级统计机构档案部门或同级国家档案馆移交；中央和省（区、市）普查办公室应在普查工作结束后一年内，将普查工作档案向同级统计局档案部门移交，移交时由同级统计局档案部门按照本规定第五条、第六条的要求检查验收，并办理移交手续。
各级统计机关档案部门应按有关规定，将到进馆年限的普查工作档案，向同级国家档案馆移交。
第九条各级人民政府的普查领导机构自普查开始，应建立普查工作档案管理制度，明确档案管理领导责任，指定专人负责普查工作档案的收集、整理、归档工作，并进行必要的培训。
第十条各级人民政府的普查领导机构应建立与普查工作档案需要相适应的专项经费，用于普查工作档案的整理以及购置必要设施等所需开支。
第十一条普查工作档案管理有关机构和个人必须按照《中华人民共和国统计法》的规定，加强对普查工作档案的保密管理。属于国家秘密的普查资料，必须保密；属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意不得泄露；属于调查对象的商业秘密严禁对外提供。
第十二条凡违反本规定搞成普查工作档案丢失、损坏，或不按规定归档、造成档案损失者，或泄露普查工作档案秘密者，按照有关法规查处。
第十三条经国务院批准，由国务院其他部门组织或承办的普查以及国家统计局组织进行的跨年度的各项重大统计调查（如全国1%人口抽样调查、全国投入产出调查及其他一次性调查等），其形成档案的管理参照本规定执行。
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